第一篇：111735_第5講合同管理與索賠

第5講 工程合同，變更價款和索賠的處理與計算

內容提要

1.建設工程施工合同的類型、選擇。

2．示范文本主要條款

3．工程變更價款的確定；

4．工程索賠成立的條件與證據； 5．工程索賠程序、計算與審核；

內容講解

第一節 施工合同的類型及選擇

施工合同是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。

一、合同類型的分類

(一)總價合同

總價合同按其是否可以調值又分為以下兩種形式：

1．不可調值總價合同。俗稱包死合同。

這種合同的價格是由承發包雙方就所承包的項目協商確定的，一筆包死，不能更改。合同總價除非在設計及工程范圍有所變更的情況下才可以做相應的變更，否則一律不能變動。

不可調值總價合同適合于工期較短(一般不超過1年)，設計圖紙完整，工程量清晰，對最終產品的要求非常明確的項目。

2．可調值總價合同。

這種合同的價格雖然也是總價，但如果遇到一些影響價格的因素發生，如通貨膨脹等，可以根據雙方在合同專用條款中的規定對合同總價進行調整。

可調值總價合同適用于工程內容和技術經濟指標規定均較明確的，工期在1年以上的項目。

(二)單價合同

單價合同一般是固定單價合同，是指合同中確定的各項單價在合同執行期間不因價格變化而調整，一種形式是估算工程量單價合同。

估算工程量單價合同是指承包商在報價時，按照招標文件中提供的估算工程量報單價，在每個階段辦理結算時，再根據實際完成的工程量結算，直至竣工時按照竣工圖的工程量辦理竣工結算。它適用范圍比較廣，特別適合于工程性質比較清楚(如已經具備初步設計圖紙等)，但工程量計算并不能十分準確的項目。

另一種合同是不可調值單價合同。又叫固定單價合同。清單報價所采用的既是此種。它特別適合于工程性質比較清楚(如已經具備初步設計圖紙等)，但工程量計算能十分準確的項目。

(三)成本加酬金合同

成本加酬金合同，是由業主向承包單位支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業主需承擔項目實際發生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。而承包單位由于無風險，其報酬往往也較低。

這類合同的缺點是業主對工程總造價不易控制，承包商也往往不注意降低項目成本。這類合同主要適用于以下項目：①需要立即開展工作的項目，如震后的救災工作；②新型的工程項目，或對項目工程內容及技術經濟指標未確定；③風險很大的項目。

從我國工程造價的改革趨勢看，將來單價合同也會不斷增加。尤其是固定單價合同。

二、合同類型的選擇

選擇合同類型應考慮以下因素：

1，項目規模和工期長短。如果項目的規模較小，工期較短，則合同類型的選擇余地較大，總價合同、單價合同及成本加酬金合同都可選擇。由于選擇總價合同業主可以不承擔風險，業主比較愿選用：對這類項目，承包人同意采用總價合同的可能性較大，因為這類項目風險小，不可預測因素少。

2．項目的競爭情況。如果在某一時期和某一地點，愿意承包某一項目的承包人較多，則業主擁有較多的主動權，可按照總價合同、單價合同、成本加酬金合同的順序進行選擇。如果愿意承包項目承包人較少，則承包人擁有的主動權較多，可以盡量選擇承包人愿意采用的合同類型。

3．項目的復雜程度。如果項目的復雜程度較高，則意味著：一是對承包人的技術水平要求高；二是項目的風險較大。因此，承包人對合同的選擇有較大的主動權，總價合同被選用的可能性較小。如果項目的復雜程度低．，則業主對合同類型的選擇握有較大的主動權。4．項目的單項工程的明確程度。如果單項工程的類別和工程量都已十分明確，則可選用的合同類型較多，總價合同、單價合同、成本加酬金合同都可以選擇。如果單項工程的分類已詳細而明確，但實際工程量與預計的工程量可能有較大出入時，則應優先選擇單價合同，此時單價合同為最合理的合同類型。如果單項工程的分類和工程量都不甚明確，則無法采用單價合同。

5．項目準備時間的長短。項目的準備包括業主的準備工作和承包人的準備工作。對于不同的合同類型，他們分別需要不同的準備時間和準備費用。對于一些非常緊急的項目如搶險救災等項目，給予業主和承包人的準備時間都非常短，因此，只能采用成本加酬金的合同形式。反之，則可采用單價或總價合同形式。

6．項目的外部環境因素。項目的外部環境因素包括：項目所在地區的政治局勢、經濟局勢因素(如通貨膨脹、經濟發展速度等)、勞動力素質(當地)、交通、生活條件等。如果項目的外部環境惡劣則意味著項目的成本高、風險大、不可預測的因素多，承包商很難接受總價合同方式，而較適合采用成本加酬金合同。

第二節 施工合同的主要條款

無論是工程變更價款的確定、合同糾紛的處理，還是索賠事件的分析都是以承發包雙方簽訂的施工合同中的條款為依據的，因此施工合同條款的內容在例分析中很要。尤其是承發包雙方責任、工作、義務、風險承擔范圍，定價、調價條款，工期調整條款。

一 發包人的工作

(1)辦理土地征用、拆遷補償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件。

(2)將施工所需水、電、電訊線路接至專用條款約定地點，保證施工期間需要。

(3)開通施工場地與城鄉公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場地內的主要道路。

(4)向承包人提供施工場地的工程地質和地下管線資料，對資料的真實準確性負責。

(5)辦理施工許可證及其他施工所需的證件、批件(證明承包人自身資質的證件除外)。

(6)確定水準點與坐標控制點，以書面形式交給承包人，進行現場交驗。

(7)組織圖紙會審和設計交底。

(8)協調處理施工現場周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物(包括文物保護建筑)、古樹名木的保護工作，承擔有關費用。

(9)其他約定工作。

發包人可以將上述部分工作委托承包人辦理，具體內容由雙方在專用條款內約定，其費用由發包人承擔。

發包人不按合同約定履行以上義務，導致工期延誤或給承包人造成損失的，賠償承包人的有關損失，延誤的工期相應順延。

二、承包人的工作

承包人按專用條款約定的內容和時間完成以下工作：

(1)在其設計資質等級和業務允許的范圍內，完成發包人的委托的設計工作，經工程師確認后使用，發生的費用由發包人承擔。

(2)向工程師提供年、季、月工程進度計劃及相應進度統計報表。

(3)提供和維修需要的非夜間施工使用的照明、圍欄設施，并負責安全保衛。

(4)向發包人提供約定的在施工現場辦公和生活的房屋及設施，發生費用由發包人承擔。

(5)遵守有關部門對施工場地交通、施工噪音以及環境保護和安全生產等的管理規定，按管理規定辦理有關手續，并以書面形式通知發包人。發包人承擔由此發生的費用，因承包人責任造成的罰款除外。

(6)已竣工工程未交付發包人之前，承包人按專用條款約定負責已完工程的保護工作，保護期間發生損壞，承包人自費予以修復。發包人要求承包人采取特殊措施保護的工程部位和相應追加合同價款，在專用條款內約定。

(7)按專用條款的約定做好施工現場地下管線和鄰近建筑物、構筑物(包括文物保護建筑)、古樹名木的保護工作。

(8)保證施工場地符合有關規定。按約定交付現場。

承擔因自身原因造成的損失和罰款。

承包人不履行上述各項義務，造成發包人損失的，應對發包人的損失給予賠償。

三、工期可以順延的原因

因以下原因而造成的工期延誤，經工程師確認后，工期可以順延：

(1)發包人不能按條款的約定提供開工條件；

(2)發包人不能按約定日期支付工程價款、進度款，致使工程不能正常進行；

(3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常進行；

(4)設計變更和工程量增加；

(5)1周內非承包人原因停水、停電、停氣等造成累計停工超過8小時；

(6)不可抗力。

對于其余情況，特別是由于承包人本身的原因造成的工期延誤，應由承包人自己承擔送約責任。

四、合同價款調整的范圍

對于以可調價格形式訂立的合同，其合同價款調整的范圍包括：

(1)國家法律、法規和政策變化影響合同價款；

(2)工程造價管理部門公布的價格調整；

(3)1周內非承包人原因停水、停電、停氣等造成累計停工超過8小時。

另外此處還應注意時效問題。示范文本規定，價款可以調整的情況發生后，承包人應當在14天內通知工程師，由工程師確認后作為追加合同價款。若工程師在收到通知14天后未做答復，則視為已經同意。

五 質量和檢驗

1． 承包人隨時接受工程師及其委派人員的檢查檢驗，為檢查檢驗提供便利條件，承擔由于自身原因導致返工、修改的費用。如：無論工程師是否參加驗收，當其提出對已經隱蔽的工程重新檢驗的要求時，承包人應按要求進行剝露或者開孔，并在檢驗后重新覆蓋或者修復。檢驗合格，發包人承擔由此發生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應順延工期。檢驗不合格，承包人承擔發生的全部費用，工期不予順延。

2、試車。

(1)單機無負荷試車。設備安裝工程具備單機無負荷試車條件，由承包人組織試車。

(2)聯動無負荷試車。設備安裝工程具備無負荷聯動試車條件，由發包人組織試車，承包人按要求做好準備工作和試車記錄。

3、材料設備供應。建筑材料，構配件生產及設備購買單位對其質量負責，對方應質量驗收。

六、爭議的解決以及停止履行合同的條件

雙方在履行合同的過程中發生爭議時，應先和解或要求有關部門進行調解。若調解不成，則可約定(1)向約定的仲裁委員會申請仲裁；

(2)向有管轄權的人民法院起訴。

如果雙方選擇用仲裁的方式解決爭議，則在合同條款內應明確以下內容：第一，請求仲裁的意思表示；第二，仲裁事項；第三，選定的仲裁委員會。其中關鍵是要指明仲裁委員會。

發生爭議后，在一般情況下，雙方都應該繼續履行合同，只有在出現以下幾種情況時，才可以停止履行合同：

(1)單方違約導致合同確已無法履行，雙方協議停止施工；

(2)調解要求停止施工，且為雙方接受；

(3)仲裁機構要求停止施工；

(4)法院要求停止施工。

第三節 工程變更價款的確定與處理

在施工過程中，由于發包人對原設計進行變更，以及經工程師同意的、承包人要求進行的設計變更，會導致合同價款的增減，并可能造成承包人的損失，這些均應由發包人承擔，并相應地順延工期。

示范文本規定工程變更價款的確定與處理的步驟如下：在設計變更后，首先由承包人在設計變更確定后的14天內，向工程師提出變更工程價款的報告，經工程師確認后調整工程價款，其工程價款的確定方法是：

(1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有價格計算變更合同價款；

(2)合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照此價格確定變更價格；

(3)合同中沒有適用或類似的價格，則可由承包人提出一個適當的價格，經工程師確認后執行。第四節 施工索賠的內容與程序

索賠是指在合同履行過程中，對于非自身的過錯，應該由對方承擔責任的情況造成的損失向對方提出經濟補償和時間補償的要求（不可抗力等風險由各方各負自責）。

施工索賠是索賠中的一種，是指由承包人向業主提出的、旨在為了取得經濟補償或工期延長的要求的索賠。

一、按索賠事件的性質分類

按索賠事件的性質可以將工程索賠分為工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠和其他索賠。

(1)工程延誤索賠。因發包人未按合同要求提供施工條件，如未及時交付設計圖紙、施工現場、道路等，或因發包人指令工程暫停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人對此提出索賠。這是工程中常見的一類索賠。

(2)工程變更索賠。由于發包人或監理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設計、變更工程順序等，造成工期延長和費用增加，承包人對此提出索賠。

(3)合同被迫終止的索賠。由于發包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無責任的受害方因其蒙受經濟損失而向對方提出索賠。

(4)工程加速索賠。由于發包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期，引起承包人人力、財力、物力的額外開支而提出的索賠。

(5)意外風險和不可預見因素索賠。在工程實施過程中，因人力不可抗拒的自然災害、特殊風險以及一個有經驗的承包人通常不能合理預見的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。

(6)其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。

二、施工索賠的內容

根據《建設工程施工合同文本》，施工索賠的主要包括以下內容。(一)不利的自然條件與人為障礙引起的索賠

這里所提到的自然條件及人為因素主要是與招標文件及施工圖紙相比而言的。在處理此類索賠時，一個主要掌握的原則就是所發生的事件應該是一個有經驗的承包人所無法預見的，特別是對不利的氣候條件是否構成索賠的處理上，更要把握住此條原則。

(二)工期延長和延誤的索賠

在處理這一類索賠時，應注意以下幾個方面：

(1)導致工期延長或延誤的影響因素屬于非承包人本身的原因；

(2)如果是由于客觀原因(如不可抗力、外部環境(包括社會環境，政治環境等不可控制因素)變化等)造成的工期延長或延誤，一般情況下業主可以批準承包人延長工期，但不會給以費用補償；(3)如果是屬于業主或工程師的原因引起的工期延長或延誤，則承包人除應得到工期補償外，還應得到費用補償；

(4)如果是根據網絡計劃(網絡圖)處理此類索賠，則要注意的是，即使是由于業主的原因造成的工期延誤，但如果其延誤時間不在關鍵線路上，則承包人只能得到費用補償。

(三)因施工臨時中斷而引起的索賠

由于業主或工程師的不合理指令所造成的臨時停工或施工中斷，從而給承包人帶來的工期和費用上的損失，承包人可以提出索賠。

(四)因業主風險引起的索賠

這是指由于業主承擔的風險而導致承包人的費用損失增大時，承包人所提出的索賠。此時要注意的問題有兩個：一個是要明確哪些風險是由業主承擔的；另一個是在發生此類事項后，承包人除免除一切責任外，還可以得到由于風險發生的損害而引起的任何永久性工程及其材料的付款及合理的利潤，以及一切修復費用、重建費用等。三、施工索賠的程序

《建設工程施工合同文本)對施工索賠的程序有嚴格的規定，對此應有很好的理解。按照有關規定，施工索賠的程序如下：

(1)索賠事件發生后28天內，承包人向工程師發出索賠意向通知；(2)發出索賠意向通知后，28天內，向工程師提出費用補償和(或)工期補償的索賠報告及有關資料；

(3)工程師在收到索賠報告及有關資料后，于28天內給予答復，或要求進一步補充索賠理由和證據；

(4)工程師在收到索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未提出進一步要求，則可視為索賠已經成立。

四、施工索賠成立的條件

要取得索賠的成功，索賠要求必須滿足以下的基本條件。

1、客觀性： 必須確實存在并提供確鑿的證據。

2、合法性： 索賠要求應符合承包合同及相關法規。

3、合理性： 索賠要求應合情合理，真實反映實際情況。

五、索賠報告的內容

索賠報告是承包人向業主索賠的正式書面材料，也是業主審議承包人索賠請求的主要依據。

索賠報告的具體內容，隨該索賠事件的性質和特點而有所不同。但從報告的必要內容與文字結構方面而論，一個完整的索賠報告應包括以下四個部分。

1．總論部分

2．根據部分

本部分主要是說明自己具有的索賠權利，這是索賠能否成立的關鍵。一般地說，包括以下內容：索賠事件的發生情況；已遞交索賠意向書的情況；索賠事件的處理過程；索賠要求的合同根據；所附的證據資料。

3．計算部分

索賠計算的目的，是以具體的計算方法和計算過程，說明自己應得經濟補償的款額或延長時間。切忌采用籠統的計價方法和不實的開支款額。

4．證據部分

證據部分包括該索賠事件所涉及的一切證據資料，以及對這些證據的說明。對重要的證據資料最好附以文字證明或確認件。

第七節 索賠費用及工期的計算

一、索賠費用的計算

1．可索賠的費用

費用內容一般可以包括以下幾個方面：

(1)人工費。包括增加工作內容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失費等累計，但不能簡單地用計日工費計算。

(2)設備費。可采用機械臺班費、機械折舊費、設備租賃費等幾種形式.(3)材料費。除合同另有約定，一般按照實際計算，包括用調值系數調到市場價，包括檢驗費。

(4)保函手續費。工程延期時，保函手續費相應增加，反之，取消部分工程且發包人與承包人達成提前竣工協議時，承包人的保函金額相應折減，則計人合同價內的保函手續費也應扣減。

(5)貸款利息。一般不計

(6)保險費。一般不計

(7)利潤。一般只有在工程量變化時才記取

(8)管理費。在審核過程中應區別對待，一般在現場全面停工才記取。

2、索賠費用的計算方法。

(1)實際費用法。

該方法是按照每索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值，然后將各費用項目的索賠值匯總，即可得到總索賠費用值。這種方法以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為依據，但僅限于由于索賠事項引起的、超過原計劃的費用，故也稱額外成本法。在這種計算方法中，需要注意的是不要遺漏費用項目。

(2)修正的總費用法。

這種方法是對總費用法的改進，即在總費用計算的原則上，去掉一些不確定的可能因素，對總費用法進行相應的修改和調整，使其更加合理。其具體做法如下：

1)將計算索賠額的時段局限于受到外界影響的時間，而不是整個施工期；

2)只計算受影響時段內某項工作所受影響的損失，而不是計算該時段內所有施工所受的損失；

3)與該項工作無關的費用不列入總費用中；

4)對投標報價費用重新進行核算，按受影響時段內該項工作的實際單價進行核算，乘以實際完成的該項工作的工程量，得出調整后的報價費用。

修正的總費用法的計算公式為

索賠金額=某項工作調整后的實際總費用—該項工作的報價費用 3．工期索賠中應當注意的問題

在工期索賠中特別應當注意以下問題：

(1)劃清施工進度拖延的責任。因承包人的原因造成施工進度滯后，屬于不可原諒的延期；只有承包人不應承擔任何責任的延誤，才是可原諒的延期。有時工期延期的原因中可能包含有雙方責任，此時工程師應進行詳細分析，分清責任比例，只有可原諒延期部分才能批準順延合同工期。可原諒延期，又可細分為可原諒并給與補償費用的延期和可原諒但不給與補償費用的延期；后者是指非承包人責任的影響并未導致施工成本的額外支

出，大多屬于發包人應承擔風險責任事件的影響，如異常惡劣的氣候條件影響的停工等。(2)被延誤的工作應是處于施工進度計劃關鍵線路上的施工內容。只有位于關鍵線路上工作內容的滯后，才會影響到竣工日期。但有時也應注意，既要看被延誤的工作是否在批準進度計劃的關鍵路線上，又要詳細分析這一延誤對后續工作的可能影響。因為若對非關鍵路線工作的影響時間較長，超過了該工作可用于自由支配的時間，也會導致進度計劃中非關鍵路線轉化為關鍵路線，其滯后將影響總工期的拖延。此時，應充分考慮該工作 的自由時間，給予相應的工期順延，并要求承包人修改施工進度計劃。

4．工期索賠的計算

工期索賠的計算主要有網絡圖分析和比例計算法兩種。

(1)網絡分析法是利用進度計劃的網絡圖，分析其關鍵線路。如果延誤的工作為關鍵工作，則總延誤的時間為批準順延的工期；如果延誤的工作為非關鍵工作，當該工作由于延誤超過時差限制而成為關鍵工作時，可以批準延誤時間與時差的差值；若該工作延誤后仍為非關鍵工作，則不存在工期索賠問題。

(2)比例計算法的公式為：

對于已知部分工程的延期的時間：

工期索賠值=受干擾部分工程的合同價/原合同總價X該受干擾部分工期拖延時間

對于已知額外增加工程量的價格：

工期索賠值=額外增加的工程量的價格/原合同總價X原合同總工期

比例計算法簡單方便，但有時不盡符合實際情況，比例計算法不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠。

第二篇：合同管理與工程索賠

第一章合同管理相關的知識

一、（第2頁）第一節基礎知識——

一、法律分類：“

3、按所調整的范圍分類包括民法、刑法、行政法。”補充如下：

民法是調整平等民事主體間的財產、人身關系的行為規范。民事活動必須遵守法律、政策，尊重社會公德，形式上的民法就是指民法典，這是按一定邏輯順序編纂的民事法律規范體系，實質上的民法指調整人身關系和財產關系的民事法律規范的總和，如民法典以及各種民事單行法。如合同法是民法的重要組成部分，調整民事主體之間的財產關系。刑法是保衛國家和社會制度，保護公私財產和公民權利，維護社會和經濟秩序的法律。我國的刑事法律體系有刑法、刑事訴訟法等法構成。刑法是實體法，規定的是什么是犯罪和對犯罪怎么處罰；刑法是規定犯罪、刑事責任與刑罰的法律規范的總和，屬于實體法，即規定什么是犯罪，犯罪的構成，犯罪要承擔哪些刑事責任等的法律。刑事訴訟法是程序法，規定的是刑事案件的管轄權以及訴訟的程序等問題。它規范人民法院、人民檢察院、公安機關進行刑事訴訟和當事人及其他訴訟參與人進行和參加刑事訴訟的一切有關的法律規范，屬于程序法，就是說規定刑事訴訟如何進行，各機關在立案、偵查、起訴、審判與執行的權限和職責，當事人和其他訴訟參與人在訴訟過程中有哪些權利等。

二、（第6頁）補充修改如下：刪除“法律事實的分類”這幾個字（“4，法律事實”的第三自然段開始）

三，（第10頁）八．《建設工程質量管理條例》和《工程建設標準強制性條文》的第二自然段后另起一行補充修改如下：房屋建筑2002年版《強制性條文》自2003年1月1日起施行，原2000年版《強制性條文》同時廢止。強制性條文的內容是工程建設現行國家和行業標準中直接涉及人民生命財產安全、人身健康、環境保護和公共利益的條文，同時考慮提高經濟和社會效益等要求。列入《強制性條文》的所有條文都必須嚴格執行。《強制性條文》是參與建設活動各方執行工程建設強制性標準和政府對執行情況實施監督的依據。《強制性條文》是國務院《建設工程質量管理條例》的配套文件，是工程建設強制性標準實施監督的依據，違反《強制性條文》將按照建設部令81號《實施工程建設強制性標準監督規定》進行處罰。對不按照現行工程建設標準執行，造成工程事故和隱患的，應以現行工程建設標準為依據按照有關法規進行處罰。

2002年版強制性條文全文共分九篇，引用工程建設標準107本，共編錄強制性條文1444條。2002年版《強制性條文》將工程建設國家和行業標準中涉及人民生命財產安全、人身健康、環境保護和其它公眾利益的，并考慮了保護資源、節約投資、提高經濟效益和社會效益等政策要求的條文納入強制性條文。內容包括：第一章 建筑設計、第二章 建筑防火、第三章 建筑設備、第四章 勘察和地基基礎、第五章 結構設計、第六章 房屋抗震設計、第八章 施工質量、第九章 施工安全房屋建筑，共九部分。

四、第11頁“

（三）”法人代表的最后一句話去掉：“目前，我國修改《中華人民共和國公司法》容許成立國有獨資公司。”

第五章 建設工程相關合同管理

一、（第100頁）“【本章提要】”末尾：最后一句話去掉：“實戰能力”改為“學生實際進行合同管理的能力”

二、（第100頁）“

二、建設監理合同當事人的權利與義務”補充修改如下：“

二、建

設工程監理合同當事人的權利與義務”

三，（第106頁）“

四、勘察設計合同的變更和解除”的第一自然段后另起一行補充修改如下：勘察設計合同的解除是指勘察設計合同履行過程中，由于合同約定或法定事由，對原設計提前終止合同的效力。如果是發包人因故要求中途停止設計時；應及時書面通知承包人，已付的設計費不退，并按該階段實際所耗工時，增付和結清設計費，同時終止合同關系。

四、“勘察設計合同的變更和解除”的第一自然段內“簽定”修改為“簽訂”。全書其它各處“簽定”修改為“簽訂”。

五，（第114頁）“

一、貸款的種類”中的——“

（一）基本建設貸款”-----“２、貸款的范圍”的全段包括“２、貸款的范圍”修改如下：

２、貸款的范圍

1)財政預算基建貸款指貸款資金來自財政，包括中央財政預算基建貸款、地方財政預算基建貸款。2)地方機動財力基建貸款指地方機動財力安排的基建貸款。3)提前完成基建計劃臨時貸款包括中央級和地方級，包括基建包干項目工程加快進度需要增加用款（經批準發放的貸款）和重點項目臨時資金不足貸款。另外，經辦銀行需要貸款資金，向上級請領。由于這類貸款是在計劃執行中發生的，因此編制計劃時不必考慮此項貸款的發放數。4)建設銀行基建貸款指建設銀行根據國家計劃組織信貸資金和自有資金發放的基建資金，即原來的基建投資貸款加上財政貼息貸款。其中財政貼息貸款是國家要求建設銀行貸款而貸款單位拿不出利息，由財政出利息的貸款。5)基建儲備貸款指中央、地方建設單位為以后工程儲備設備的國內儲備貸款。

六，（第115頁）“

一、貸款的種類”中的“

（一）基本建設貸款”——“４、借款的擔保”的一句話“借款單位為經建設銀行同意”修改如下：“借款單位未經建設銀行同意”。

第七章 工程索賠概述

一、（第100頁）“【本章提要】”改為：

本章介紹工程索賠的基礎知識。重點剖析索賠的相關概念，介紹工程索賠的發展過程、依據。重點闡述承包工程常見的索賠問題，培養學生工程施工索賠，工程價款結算方面的能力，說明了工期的索賠、特殊風險和人力不可抗拒災害的索賠，暫停工程、中止合同的索賠，財務費用補償的索賠的原則方法。

二，（第145頁）“

二、工程索賠的分類”中的——“

三、【案例7-1】l、工程項目背景摘要：”的全段，另起一段，去掉標題序號，后續序號依次前移，修改如下：

如某國某住宅工程承包過程中,門窗工程量增加而引起的索賠實例：合同條款規定：合同條件中關于工程變更的條款規定為“??業主有權對本合同范圍的工程進行他認為必要的調整。業主有權指令不加代替地取消任何工程或部分工程，有權指令增加新工程,但增加或減少的總量不得超過合同額的25％”。（注意：這些調整并不減少承包方全面完成工程的責任，且不賦予承包方針對業主指令的工程量的在約定幅度內增加或減少，而要求價格補償的權利。）

承包商的報價情況：門窗工程分項，工作量為: 10133.2平方米。對工作內容承包商的理解（翻譯）為“以平方米計算，根據工藝的要求運進、安裝和油漆門和窗,根據圖紙中標明的規范和尺寸施工。”即認為承包商不承擔門窗制作的責任。對此項承包商報價僅為2.5LE（埃磅）／平方米。而上述的翻譯“運進”是錯誤的，應為“提供”，即承包商承擔門窗制作的責任，而報價時沒有門窗詳圖。如果包括制作，按照當時的正常報價應為130 LE／平方米。

工程變更：在工程實施過程中，業主通過工程師下達變更令，加大門窗面積，增加門窗層數，變更后門窗工作總量為：25090平方米，且大部分為三層門窗（板、玻璃、紗）。承包商的要求：承包商以業主擴大門窗面積、增加門窗層數為由要求與業主重新商討價格，業主的答復為：合同規定業主有權變更工程，且工程變更總量在合同總額25％范圍之內，承包商無權要求重新商討價格，門窗工程應按原合同單價支付。（對合同中"25％的增減量”是指合同總價格，而不是某分項工程量，本例中盡管門窗增加了150％，但墻體工程量相應減少，最終合同總額并沒有多少增加，所以合同價格不能調整．實際付款按實際工程量乘以合同單價，盡管這個單價僅為正常報價的1.3％。）

最終索賠結果：承包商在無奈的情況下，與業主的上級主管部門接觸。該業主上級認為:

由于承包商在本工程報價中確實存在較大的失誤，損失很大.并希望業主能從承包商實際情況及雙方友好關系的角度考慮承包商的索賠要求。

最終業主同意在門窗工作量增加25％的范圍內按原合同單價支付，即12666.5按原價格

2.3LE/平方米計算。對超過的部分，雙方按實際情況重新商討價格。最終確定單價為130LE/平方米,則承包商取得費用賠償：（25090-10133.2×1.25）×（130-2.5）＝1583996.25(LE)

三、（第149頁）“

二、工程施工索賠”文中“如果工程師認為這類障礙或條件確實是一個有以驗的承包商無法合理地預見到”改為“如果工程師認為這類障礙或條件確實是一個有經驗的承包商無法合理地預見到”

第八章 工程索賠的管理

一、【案例8－4】和【案例8－5】注意單位要加“元”

第九章 合同管理與索賠案例

一、（第191頁）“【案例9—9】國際工程承包合同管理與索賠程序”的話：

“ 1)因租賃的挖掘機大修，晚開12天，造成人員窩工10個工日”改為“1)因租賃的挖掘機大修，晚開工2天，造成人員窩工10個工日；”。

“3)5月19日接到監理工程師于5月20日復工令，同時提出基坑開挖深度加深2米的設計變更通知單，由此增加土方開控量900 m3” 改為 “3)5月19日接到監理工程師于5月20日復工令，同時提出基坑開挖深度加深2米的設計變更通知單，由此增加土方開挖量900 m3；”。

計算過程修改內容：

“事件三：可索賠工期2d：900m。／(4500m。／10d)=2d” 改為“事件三：可索賠工期2d：900立方米／(4500立方米／10d)=2d”

“小計：可索賠工期11d(5d+2d+3d+1d：11d)”改為“小計：可索賠工期11d(5d+2d+3d+1d = 11d)”

“（3）事件二：人工費：工日×23元／工日×(1+30％)一448．5元機械費：450元／臺班×5d一2250元” 改為“（3）事件二：人工費：工日×23元／工日×(1+30％)=448．5（元）機械費：450元／臺班×5d=2250（元）

“事件三：(900m×4．2元／m)×(1+20％)=4536元”改為“事件三：(900 m3×4．2元／m3)×(1+20％)=4536（元）”

“事件五：人工費：30工日X 23元／工日X(1+30％)=89 7元機械費：450元／

臺班X ld=450元”改為“事件五：人工費：30工日×23元／工日×(1+30％)=897（元）機械費：450元／臺班×ld=450（元）”

“可索賠費用總額為：448.50元+4536元+897元+450~=8581．5元”改為“可索賠費用總額為：448.50元+2250元+4536元+897元+450元=8581.5（元）”

第三篇：合同管理Yu索賠 - 副本

合同解釋的條款分析

1.明示條款2.默示條款3.風險條款4.免責條款5.保障條款6.保證條款 1.明示條款是指在合同文件（包括合同協議書、投標書、通用條件、專用條件、以及技術規范等）中明文寫出的各項條款或規定。

2.默示條款是相對明示條款而言 的，是對明示條款的補充和完善。

（1）形成默示條款的必要條件（2）形成默示條款的依據

3.風險條款：各種標準合同范本中對承包商應當承擔的風險均有陳述。

4.免責條款：在國際工程合同文件中，有些業主為了免除或減少自己的合同責任，經常在起草工程項目合同文件時寫入一些對自己有利的合同條款，借以把相應的風險責任轉嫁給承包商，這樣的合同條款，一般稱為免責條款。

5.保障條款： 在合同中，經常要求簽約人一方向另一方承擔某些保障性義務，即當發生某種事件時保障另一方免受經濟上

驗收記錄上簽字的視為工程師認可驗收記錄，承包人可進行隱蔽或繼續施工。隱蔽工程的驗收須由施工單位準備好自檢記錄,邀請質量監督機構和設計單位、建設單位在現場進行檢查驗收。未經隱蔽工程驗收合格，不得進行下道工序的施工。

工程預付款實行工程預付款的，雙方應當在專用條款內約定發包人向承包人預付工程款的時間和數額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。發包人不按約定預付，承包人在約定預付時間7天后向發包人發出要求預付的通知，發包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可在發出通知后7天停止施工，發包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。

工程款（進度款）支付（1）工程量的確認

1）承包人應按專用條款約定的時間向工程師提交已完工程量的報告。

等

15工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據 16工程會計核算資料

17國家、省、市有關影響工程造價、工期的文件、規定等 索賠的程序:

（1）索賠事件發生后28天內，向工程師發出索賠意向通知；

（2）發出索賠意向通知后28天內，向工程師提出延長工期和（或）補償經濟損失的索賠報告及有關資料；（3）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據；（4）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可；

（5）當索賠事件持續進行時，承包商應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了28天內，向工程師送交索賠的有關合同解釋的條款分析

1.明示條款2.默示條款3.風險條款4.免責條款5.保障條款6.保證條款 1.明示條款是指在合同文件（包括合同協議書、投標書、通用條件、專用條件、以及技術規范等）中明文寫出的各項條款或規定。

2.默示條款是相對明示條款而言 的，是對明示條款的補充和完善。

（1）形成默示條款的必要條件（2）形成默示條款的依據

3.風險條款：各種標準合同范本中對承包商應當承擔的風險均有陳述。

4.免責條款：在國際工程合同文件中，有些業主為了免除或減少自己的合同責任，經常在起草工程項目合同文件時寫入一些對自己有利的合同條款，借以把相應的風險責任轉嫁給承包商，這樣的合同條款，一般稱為免責條款。

5.保障條款： 在合同中，經常要求簽約人一方向另一方承擔某些保障性義務，即當發生某種事件時保障另一方免受經濟上

驗收記錄上簽字的視為工程師認可驗收記錄，承包人可進行隱蔽或繼續施工。隱蔽工程的驗收須由施工單位準備好自檢記錄,邀請質量監督機構和設計單位、建設單位在現場進行檢查驗收。未經隱蔽工程驗收合格，不得進行下道工序的施工。

工程預付款實行工程預付款的，雙方應當在專用條款內約定發包人向承包人預付工程款的時間和數額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。發包人不按約定預付，承包人在約定預付時間7天后向發包人發出要求預付的通知，發包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可在發出通知后7天停止施工，發包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。

工程款（進度款）支付（1）工程量的確認

1）承包人應按專用條款約定的時間向工程師提交已完工程量的報告。

等

15工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據 16工程會計核算資料

17國家、省、市有關影響工程造價、工期的文件、規定等 索賠的程序:

（1）索賠事件發生后28天內，向工程師發出索賠意向通知；

（2）發出索賠意向通知后28天內，向工程師提出延長工期和（或）補償經濟損失的索賠報告及有關資料；（3）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據；（4）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可；

（5）當索賠事件持續進行時，承包商應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了28天內，向工程師送交索賠的有關合同解釋的條款分析

1.明示條款2.默示條款3.風險條款4.免責條款5.保障條款6.保證條款 1.明示條款是指在合同文件（包括合同協議書、投標書、通用條件、專用條件、以及技術規范等）中明文寫出的各項條款或規定。

2.默示條款是相對明示條款而言 的，是對明示條款的補充和完善。

（1）形成默示條款的必要條件（2）形成默示條款的依據

3.風險條款：各種標準合同范本中對承包商應當承擔的風險均有陳述。

4.免責條款：在國際工程合同文件中，有些業主為了免除或減少自己的合同責任，經常在起草工程項目合同文件時寫入一些對自己有利的合同條款，借以把相應的風險責任轉嫁給承包商，這樣的合同條款，一般稱為免責條款。

5.保障條款： 在合同中，經常要求簽約人一方向另一方承擔某些保障性義務，即當發生某種事件時保障另一方免受經濟上

驗收記錄上簽字的視為工程師認可驗收記錄，承包人可進行隱蔽或繼續施工。隱蔽工程的驗收須由施工單位準備好自檢記錄,邀請質量監督機構和設計單位、建設單位在現場進行檢查驗收。未經隱蔽工程驗收合格，不得進行下道工序的施工。

工程預付款實行工程預付款的，雙方應當在專用條款內約定發包人向承包人預付工程款的時間和數額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。發包人不按約定預付，承包人在約定預付時間7天后向發包人發出要求預付的通知，發包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可在發出通知后7天停止施工，發包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。

工程款（進度款）支付（1）工程量的確認

1）承包人應按專用條款約定的時間向工程師提交已完工程量的報告。的損失，這就是保障條款

6.保證條款：在合同文件中一般包含保證條款，有的是明示的保證，有的是默示的保證。違反了這種條款時，受損害的一方有權要求賠償。

國際工程索賠的一般處理程序，一般按以下五個步驟進行：

1）提出索賠要求2）報送索賠資 3）談判解決索賠爭端 4）調解解決索賠爭端 5）提交仲裁或訴訟

國際工程索賠的處理過程 1）提出索賠要求：凡是由于業主或工程師方面的原因，出現工程范圍或工程量的變化，引起工程拖期或成本增加時，承包商有權提出索賠。出現索賠事項時，承包商一方面可以用書面信件正式發出索賠通知書（索賠事項發生后28天內），聲明他的索賠權利；另一方面，應繼續施工，不影響施工的正常進展。

一份完整的索賠報告書，必須包括以下4個部分:

1.總論部分，概括地敘述索賠事項； 2.合同論證部分，敘述索賠的根據； 3.索賠款額或工期延長的計算論證； 4.證據部分

2）報送索賠資料

在正式提出索賠要求以后，承包商應抓緊準備索賠資料，計算索賠款額，或計算所需的工期延長天數，編寫索賠報告，在提出索賠要求后42天或工程師批準的時間內正式報出。如果索賠事件的影響繼續存在，要每隔28天向工程師報送一次補充資料。當索賠事項影響結束后28內報送此項索賠的最終報告，提出全部具體的索賠款額和/或工期延長天數，附上最終賬目和全部證據資料，要求工程師和業主審定。對于重大的索賠事件，承包商的索賠報告應將工期索賠和費用索賠分別編寫報送；對于較小簡單的索賠事件，經工程師同意，可將工期和費用索賠合在同一個索賠報告中。

3）通過談判和調解解決索賠爭端

友好協商解決索賠爭端，一般第一次協商采用非正式的形式，雙方交換意見，絕大多數的索賠爭端是通過這種方式解決的。若爭議雙方直接談判無法取得一致解決意見時，可由雙方協商邀請中間人進行調停。采用此種非對抗性的處理爭端的方式也能較好解決爭端。4）提交仲裁或訴訟

對于索賠爭端，最終的解決途徑是通過國際仲裁或法院訴訟的方式解決。

盡量不要采用此種方法。除非萬不得已之下。

共同延誤的責任歸屬原則

1.）初始事件原則2.）不利于承包商原則3.）責任分攤原則4.）工期從寬、費用從嚴原則

1.初始事件原則指在多事件交叉時段中應判斷哪一種原因是最先發生的，即找出“初始延誤者”，它首先要對延誤負責。在初始延誤發生作用的期間，其它并發的延誤者不承擔延誤責任。

2.不利于承包商原則的含義是：在交叉時段內，只要出現了承包商的責任或風險，不管其出現次序，亦不論干擾事件的性質，2）工程師收到承包人報告后7

資料和最終的索賠報告，索賠答復程序同天內未進行計量，從第8天起，承包人報（3）（4）規定相同。

告中開列的工程量即視為被確認，作為工承包商的索賠要求成立必須同時具備如下程價款支付的依據。

四個條件：

3）對承包人超出設計圖紙范圍

(1)與合同相比較，已造成了實際的額外和因承包人原因造成返工的工程量，工程費用或工期損失；

師不予計量。

(2)造成費用增加或工期損失的原因不工程款（進度款）支付的程序和責任

是由于承包商的過失；

發包人應在在雙方計量確認

(3)造成的費用增加或工期損失不是應后14天內，向承包人支付工程款（進度由承包商承擔的風險；

款）。發包人超過約定的支付時間不支付工(4)承包商在事件發生后的規定時間內程款（進度款），承包人可向發包人發出要提出了索賠的書面意向通知和索賠報告 求付款的通知，發包人收到承包人通知后 仍不能按要求付款，可與承包人協商簽訂 延期付款協議，經承包人同意后可延期支 付。協議應明確延期支付的時間和從計量 結果確認后第15天起應付款的貸款利息。

發包人不按合同約定支付工程

款（進度款），雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任。

T=P-M/N

T—起扣點P-簽訂合同時的合同價款M-預付款N-主要材料所占比例

國際承包工程行業涉及到得FIDIC合同，主要是土木工程方面的 ：紅皮書-------《土木工程施工合同條件》

黃皮書-------《機電工程合同條件》白皮書---------《業主與咨詢工程師服務

協議模式》

橙皮書———《設計、施工及交鑰匙合 同條件》

FIDIC合同文件組成：1合同協議書2中 標通知書3投標書4通用條件5專用條件 6構成合同一部分的任何其他文件

FIDIC《施工合同條件》由①通用條件② 專用條件③標準化的文件格式

標準化合同文件的優點：1僅適用于單價 合同2建立以工程師為核心的現場管理模 式

工程索賠證據的種類：

1招標文件、工程合同文件及附件、業 主認可的工程實施計劃、施工組織設計、工程圖紙（包括圖紙修改指令）、技術規范 等

2工程各項有關設計交底記錄、變更圖 紙、變工施工指令等

3工程各項經業主或監理工程師簽認的 簽證

4工程各項往來信件、指令、信函、通 知、答復等

5工程各項會議紀要

6施工計劃及現場實施情況記錄7施工日報及工長工作日志、備忘錄8工程送電、送水、道路開通、封閉的 日期及數量記錄

9工程停電、停水和干擾事件影響的日 期及恢復施工的日期

10工程預付款、進度款撥付的數額及日 期記錄

11圖紙變更、交底記錄的送達份數及日 期記錄

12工程有關施工部位的照片及錄像等13工程現場氣候記錄。有關天氣的溫 度、風力、雨雪等

14工程驗收報告及各項技術鑒定報告的損失，這就是保障條款

6.保證條款：在合同文件中一般包含保證條款，有的是明示的保證，有的是默示的保證。違反了這種條款時，受損害的一方有權要求賠償。

國際工程索賠的一般處理程序，一般按以下五個步驟進行：

1）提出索賠要求2）報送索賠資 3）談判解決索賠爭端 4）調解解決索賠爭端 5）提交仲裁或訴訟

國際工程索賠的處理過程 1）提出索賠要求：凡是由于業主或工程師方面的原因，出現工程范圍或工程量的變化，引起工程拖期或成本增加時，承包商有權提出索賠。出現索賠事項時，承包商一方面可以用書面信件正式發出索賠通知書（索賠事項發生后28天內），聲明他的索賠權利；另一方面，應繼續施工，不影響施工的正常進展。

一份完整的索賠報告書，必須包括以下4個部分:

1.總論部分，概括地敘述索賠事項； 2.合同論證部分，敘述索賠的根據； 3.索賠款額或工期延長的計算論證； 4.證據部分

2）報送索賠資料

在正式提出索賠要求以后，承包商應抓緊準備索賠資料，計算索賠款額，或計算所需的工期延長天數，編寫索賠報告，在提出索賠要求后42天或工程師批準的時間內正式報出。如果索賠事件的影響繼續存在，要每隔28天向工程師報送一次補充資料。當索賠事項影響結束后28內報送此項索賠的最終報告，提出全部具體的索賠款額和/或工期延長天數，附上最終賬目和全部證據資料，要求工程師和業主審定。對于重大的索賠事件，承包商的索賠報告應將工期索賠和費用索賠分別編寫報送；對于較小簡單的索賠事件，經工程師同意，可將工期和費用索賠合在同一個索賠報告中。

3）通過談判和調解解決索賠爭端

友好協商解決索賠爭端，一般第一次協商采用非正式的形式，雙方交換意見，絕大多數的索賠爭端是通過這種方式解決的。若爭議雙方直接談判無法取得一致解決意見時，可由雙方協商邀請中間人進行調停。采用此種非對抗性的處理爭端的方式也能較好解決爭端。4）提交仲裁或訴訟

對于索賠爭端，最終的解決途徑是通過國際仲裁或法院訴訟的方式解決。

盡量不要采用此種方法。除非萬不得已之下。

共同延誤的責任歸屬原則

1.）初始事件原則2.）不利于承包商原則3.）責任分攤原則4.）工期從寬、費用從嚴原則

1.初始事件原則指在多事件交叉時段中應判斷哪一種原因是最先發生的，即找出“初始延誤者”，它首先要對延誤負責。在初始延誤發生作用的期間，其它并發的延誤者不承擔延誤責任。

2.不利于承包商原則的含義是：在交叉時段內，只要出現了承包商的責任或風險，不管其出現次序，亦不論干擾事件的性質，2）工程師收到承包人報告后7

資料和最終的索賠報告，索賠答復程序同天內未進行計量，從第8天起，承包人報（3）（4）規定相同。

告中開列的工程量即視為被確認，作為工承包商的索賠要求成立必須同時具備如下程價款支付的依據。

四個條件：

3）對承包人超出設計圖紙范圍

(1)與合同相比較，已造成了實際的額外和因承包人原因造成返工的工程量，工程費用或工期損失；

師不予計量。

(2)造成費用增加或工期損失的原因不工程款（進度款）支付的程序和責任

是由于承包商的過失；

發包人應在在雙方計量確認

(3)造成的費用增加或工期損失不是應后14天內，向承包人支付工程款（進度由承包商承擔的風險；

款）。發包人超過約定的支付時間不支付工(4)承包商在事件發生后的規定時間內程款（進度款），承包人可向發包人發出要提出了索賠的書面意向通知和索賠報告 求付款的通知，發包人收到承包人通知后 仍不能按要求付款，可與承包人協商簽訂 延期付款協議，經承包人同意后可延期支 付。協議應明確延期支付的時間和從計量 結果確認后第15天起應付款的貸款利息。

發包人不按合同約定支付工程

款（進度款），雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任。

T=P-M/N

T—起扣點P-簽訂合同時的合同價款M-預付款N-主要材料所占比例

國際承包工程行業涉及到得FIDIC合同，主要是土木工程方面的 ：紅皮書-------《土木工程施工合同條件》

黃皮書-------《機電工程合同條件》白皮書---------《業主與咨詢工程師服務

協議模式》

橙皮書———《設計、施工及交鑰匙合 同條件》

FIDIC合同文件組成：1合同協議書2中等

標通知書3投標書4通用條件5專用條件6構成合同一部分的任何其他文件

15工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據 FIDIC《施工合同條件》由①通用條件②專用條件③標準化的文件格式

16工程會計核算資料

標準化合同文件的優點：1僅適用于單價17國家、省、市有關影響工程造價、工期的文件、規定等 合同2建立以工程師為核心的現場管理模索賠的程序:

式

（1）索賠事件發生后28天內，向工程師工程索賠證據的種類：

發出索賠意向通知；

1招標文件、工程合同文件及附件、業（2）發出索賠意向通知后28天內，向工主認可的工程實施計劃、施工組織設計、程師提出延長工期和（或）補償經濟損失工程圖紙（包括圖紙修改指令）、技術規范的索賠報告及有關資料；等

（3）工程師在收到承包人送交的索賠報告2工程各項有關設計交底記錄、變更圖和有關資料后，于28天內給予答復，或要紙、變工施工指令等

求承包人進一步補充索賠理由和證據；3工程各項經業主或監理工程師簽認的（4）工程師在收到承包人送交的索賠報告簽證

和有關資料后28天內未予答復或未對承4工程各項往來信件、指令、信函、通包人作進一步要求，視為該項索賠已經認知、答復等

可；

5工程各項會議紀要

（5）當索賠事件持續進行時，承包商應當6施工計劃及現場實施情況記錄 階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事7施工日報及工長工作日志、備忘錄 件終了28天內，向工程師送交索賠的有關8工程送電、送水、道路開通、封閉的資料和最終的索賠報告，索賠答復程序同日期及數量記錄

（3）（4）規定相同。

9工程停電、停水和干擾事件影響的日承包商的索賠要求成立必須同時具備如下期及恢復施工的日期

四個條件：

10工程預付款、進度款撥付的數額及日期記錄

(1)與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失；

11圖紙變更、交底記錄的送達份數及日期記錄

(2)造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過失；

12工程有關施工部位的照片及錄像等 13工程現場氣候記錄。有關天氣的溫(3)造成的費用增加或工期損失不是應由承包商承擔的風險；

度、風力、雨雪等

14工程驗收報告及各項技術鑒定報告

(4)承包商在事件發生后的規定時間內提出了索賠的書面意向通知和索賠報告的損失，這就是保障條款

6.保證條款：在合同文件中一般包含保證條款，有的是明示的保證，有的是默示的保證。違反了這種條款時，受損害的一方有權要求賠償。

國際工程索賠的一般處理程序，一般按以下五個步驟進行：

1）提出索賠要求2）報送索賠資 3）談判解決索賠爭端 4）調解解決索賠爭端 5）提交仲裁或訴訟

國際工程索賠的處理過程 1）提出索賠要求：凡是由于業主或工程師方面的原因，出現工程范圍或工程量的變化，引起工程拖期或成本增加時，承包商有權提出索賠。出現索賠事項時，承包商一方面可以用書面信件正式發出索賠通知書（索賠事項發生后28天內），聲明他的索賠權利；另一方面，應繼續施工，不影響施工的正常進展。

一份完整的索賠報告書，必須包括以下4個部分:

1.總論部分，概括地敘述索賠事項； 2.合同論證部分，敘述索賠的根據； 3.索賠款額或工期延長的計算論證； 4.證據部分

2）報送索賠資料

在正式提出索賠要求以后，承包商應抓緊準備索賠資料，計算索賠款額，或計算所需的工期延長天數，編寫索賠報告，在提出索賠要求后42天或工程師批準的時間內正式報出。如果索賠事件的影響繼續存在，要每隔28天向工程師報送一次補充資料。當索賠事項影響結束后28內報送此項索賠的最終報告，提出全部具體的索賠款額和/或工期延長天數，附上最終賬目和全部證據資料，要求工程師和業主審定。對于重大的索賠事件，承包商的索賠報告應將工期索賠和費用索賠分別編寫報送；對于較小簡單的索賠事件，經工程師同意，可將工期和費用索賠合在同一個索賠報告中。

3）通過談判和調解解決索賠爭端

友好協商解決索賠爭端，一般第一次協商采用非正式的形式，雙方交換意見，絕大多數的索賠爭端是通過這種方式解決的。若爭議雙方直接談判無法取得一致解決意見時，可由雙方協商邀請中間人進行調停。采用此種非對抗性的處理爭端的方式也能較好解決爭端。4）提交仲裁或訴訟

對于索賠爭端，最終的解決途徑是通過國際仲裁或法院訴訟的方式解決。

盡量不要采用此種方法。除非萬不得已之下。

共同延誤的責任歸屬原則

1.）初始事件原則2.）不利于承包商原則3.）責任分攤原則4.）工期從寬、費用從嚴原則

1.初始事件原則指在多事件交叉時段中應判斷哪一種原因是最先發生的，即找出“初始延誤者”，它首先要對延誤負責。在初始延誤發生作用的期間，其它并發的延誤者不承擔延誤責任。

2.不利于承包商原則的含義是：在交叉時段內，只要出現了承包商的責任或風險，不管其出現次序，亦不論干擾事件的性質，2）工程師收到承包人報告后7

天內未進行計量，從第8天起，承包人報告中開列的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據。

3）對承包人超出設計圖紙范圍

和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計量。

工程款（進度款）支付的程序和責任

發包人應在在雙方計量確認

后14天內，向承包人支付工程款（進度款）。發包人超過約定的支付時間不支付工程款（進度款），承包人可向發包人發出要求付款的通知，發包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協商簽訂延期付款協議，經承包人同意后可延期支付。協議應明確延期支付的時間和從計量結果確認后第15天起應付款的貸款利息。

發包人不按合同約定支付工程

款（進度款），雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任。

T=P-M/N

T—起扣點P-簽訂合同時的合同價款M-預付款N-主要材料所占比例

國際承包工程行業涉及到得FIDIC合同，主要是土木工程方面的 ： 紅皮書-------《土木工程施工合同條件》

黃皮書-------《機電工程合同條件》 白皮書---------《業主與咨詢工程師服務

協議模式》

橙皮書———《設計、施工及交鑰匙合同條件》

FIDIC合同文件組成：1合同協議書2中標通知書3投標書4通用條件5專用條件6構成合同一部分的任何其他文件

FIDIC《施工合同條件》由①通用條件②專用條件③標準化的文件格式

標準化合同文件的優點：1僅適用于單價合同2建立以工程師為核心的現場管理模式

工程索賠證據的種類：

1招標文件、工程合同文件及附件、業主認可的工程實施計劃、施工組織設計、工程圖紙（包括圖紙修改指令）、技術規范等

2工程各項有關設計交底記錄、變更圖紙、變工施工指令等

3工程各項經業主或監理工程師簽認的簽證

4工程各項往來信件、指令、信函、通知、答復等

5工程各項會議紀要

6施工計劃及現場實施情況記錄 7施工日報及工長工作日志、備忘錄 8工程送電、送水、道路開通、封閉的日期及數量記錄

9工程停電、停水和干擾事件影響的日期及恢復施工的日期

10工程預付款、進度款撥付的數額及日期記錄

11圖紙變更、交底記錄的送達份數及日期記錄

12工程有關施工部位的照片及錄像等 13工程現場氣候記錄。有關天氣的溫度、風力、雨雪等

14工程驗收報告及各項技術鑒定報告

該時段的責任全部由承包商承擔。當不同性質的工序延誤同時發生時，根據各工序延誤的性質進行責任分攤。

3.責任分攤原則是指，當交叉時段內的事件由業主、承包商共同承擔責任時，按各干擾事件對干擾結果的影響分攤責任，并由雙方共同承擔。

4.工期從寬、費用從嚴原則是工期索賠業主責任優先，費用索賠承包商責任優先。即在多事件交叉時段內，對于工期索賠，只要存在業主責任或風險，即給予承包商工期補償；只要在交叉時段存在承包商責任或風險，則承包商費用索賠均不成立；同時存在承包商責任時，業主索賠成立。按不同原則處理多事件交叉干擾的工期索賠

某工程在實施中，其中一個關鍵工序從某月1日至7日出現了許多事件交叉干擾，已知其中1日工地發生不可抗力并持續影響到4日；3至5日出現了承包商的施工機械故障引起的關鍵作業中斷；4日至6日出現了業主供料遲到；5日至7日（1）當事人的名稱或姓名、住所。（2）標的。標的是當事人權利義務所共同指向的對象。（3）數量。數量是衡量合同標的多少的尺度，以數字和計量單位表示。施工合同中的數量主要體現的是工程量的多少。（4）質量。指標準、技術要求，表明標的的內在素質和外觀形態的綜合。（5）價款或報酬。是一方當事人向對方當事人所付代價的貨幣支付，凡是有償合同都有價款或報酬條款。

（6）履行期限、地點和方式。（7）違約責任。

（8）解決爭議的方法。合同的形式

合同形式指協議內容借以表現的形式。合同的形式由合同的內容決定并為內容服務。合同的形式有書面形式、口頭形式和其他形式。

（1）書面形式 指合同書、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等可以有形地表現所載內性質的工序延誤同時發生時，根據各工序延誤的性質進行責任分攤。

3.責任分攤原則是指，當交叉時段內的事件由業主、承包商共同承擔責任時，按各干擾事件對干擾結果的影響分攤責任，并由雙方共同承擔。

4.工期從寬、費用從嚴原則是工期索賠業主責任優先，費用索賠承包商責任優先。即在多事件交叉時段內，對于工期索賠，只要存在業主責任或風險，即給予承包商工期補償；只要在交叉時段存在承包商責任或風險，則承包商費用索賠均不成立；同時存在承包商責任時，業主索賠成立。按不同原則處理多事件交叉干擾的工期索賠

某工程在實施中，其中一個關鍵工序從某月1日至7日出現了許多事件交叉干擾，已知其中1日工地發生不可抗力并持續影響到4日；3至5日出現了承包商的施工機械故障引起的關鍵作業中斷；4日至6日出現了業主供料遲到；5日至7日檢驗判定施工質量缺陷并返工。這里共有（2）標的。標的是當事人權利義務所共同指向的對象。（3）數量。數量是衡量合同標的多少的尺度，以數字和計量單位表示。施工合同中的數量主要體現的是工程量的多少。（4）質量。指標準、技術要求，表明標的的內在素質和外觀形態的綜合。（5）價款或報酬。是一方當事人向對方當事人所付代價的貨幣支付，凡是有償合同都有價款或報酬條款。

（6）履行期限、地點和方式。（7）違約責任。

（8）解決爭議的方法。合同的形式

合同形式指協議內容借以表現的形式。合同的形式由合同的內容決定并為內容服務。合同的形式有書面形式、口頭形式和其他形式。

（1）書面形式 指合同書、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等可以有形地表現所載內容的形式。法律、行政法規規定采用書面性質的工序延誤同時發生時，根據各工序延誤的性質進行責任分攤。

3.責任分攤原則是指，當交叉時段內的事件由業主、承包商共同承擔責任時，按各干擾事件對干擾結果的影響分攤責任，并由雙方共同承擔。

4.工期從寬、費用從嚴原則是工期索賠業主責任優先，費用索賠承包商責任優先。即在多事件交叉時段內，對于工期索賠，只要存在業主責任或風險，即給予承包商工期補償；只要在交叉時段存在承包商責任或風險，則承包商費用索賠均不成立；同時存在承包商責任時，業主索賠成立。按不同原則處理多事件交叉干擾的工期索賠

某工程在實施中，其中一個關鍵工序從某月1日至7日出現了許多事件交叉干擾，已知其中1日工地發生不可抗力并持續影響到4日；3至5日出現了承包商的施工機械故障引起的關鍵作業中斷；4日至6日出現了業主供料遲到；5日至7日檢驗判定施工質量缺陷并返工。這里共有（2）標的。標的是當事人權利義務所共同指向的對象。（3）數量。數量是衡量合同標的多少的尺度，以數字和計量單位表示。施工合同中的數量主要體現的是工程量的多少。（4）質量。指標準、技術要求，表明標的的內在素質和外觀形態的綜合。（5）價款或報酬。是一方當事人向對方當事人所付代價的貨幣支付，凡是有償合同都有價款或報酬條款。

（6）履行期限、地點和方式。（7）違約責任。

（8）解決爭議的方法。合同的形式

合同形式指協議內容借以表現的形式。合同的形式由合同的內容決定并為內容服務。合同的形式有書面形式、口頭形式和其他形式。

（1）書面形式 指合同書、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等可以有形地表現所載內容的形式。法律、行政法規規定采用書面檢驗判定施工質量缺陷并返工。這里共有2個單一事件時段和4個多事件交叉時段。其中，3日不可抗力與承包商風險交叉；4日不可抗力與承包商風險、業主責任交叉；5日承包商風險、業主責任、承包商責任交叉；6日業主責任、承包商責任交叉。計算3日到7日交叉時段內承包商可獲得的工期和費用索賠。（分別用四種原則處理）

解:1.按初始事件原則處理

1~4日：不可抗力原因，承包商可獲得工期補償；

5日：屬承包商風險，工期補償與費用補償均不可獲得；

6日：屬業主原因，承包商可獲得工期補償與費用補償；

7日：屬承包商責任，工期補償與費用補償均不可獲得。

2.按不利于承包商原則處理

1~2日：不可抗力原因，承包商可獲得工期補償；

3~5日：屬承包商風險，工期補償與費用補償均不可獲得；

6~7日：屬承包商責任，工期補償與費用補償均不可獲得。

3.按責任分攤原則處理假定交叉時段內各干擾事件的貢獻相等，責任均攤。1~2日：不可抗力原因，承包商可獲得工期補償；

3日：不可抗力事件與承包商風險交叉，承包商可獲得工期補償0.5天；

4日：不可抗力、承包商風險與業主責任交叉，工期補償2/3天，費用補償相應計算；

5日：承包商風險、業主責任與承包商責任交叉，工期補償1/3天，費用補償相應計算；

6日：業主責任與承包商責任交叉，工期補償1/3天，費用補償 相應計算；7日：屬承包商責任，工期補償與費用補償均不可獲得。

4.按工期從寬、費用從嚴原則處理

1~3日：不可抗力原因，承包商可獲得工期補償；4~6日：存在業主責任或風險和承包商風險或責任，工期可補償，費用補償不可獲得；

7日：屬承包商責任，工期補償與費用補償均不可獲得。

5~6日：存在承包商責任，如果因此造成最終竣工時間推遲，則應向業主支付誤期損害賠償金； 利息

利息索賠通常發生于以下四種情況： 1）拖期付款（或欠款）的利息2）增加投資的利息3）索賠款的利息4）錯誤扣款的利息

拖期付款利息是由于業主拖延支付工程進度款或索賠款，而給承包商帶來的額外利息支出，它會給承包商造成比較嚴重的經濟損失，因而承包商提出拖付款的利息索賠。

增加投資的利息是由于工程變更和工期延誤時引起的投資增加承包商有權索取所增加的投資部分的利息，即所謂的融資成本。合同的內容

容的形式。法律、行政法規規定采用書面 形式的，應當采用書面形式。建設工程合 同應當采用書面形式。

（2）口頭形式 指當事人以對話的方式達 成的協議。一般用于數額較小或現款交易。3）其他形式 指推定形式和默示形式。推定行為指以語言、文字以外的某種 積極行為所進行的意思表示。

默示形式:租期屆滿,承租人繼續交納房 租,出租人接受的,可推定雙方達成延長租 期的合同。

建設工程施工合同的主要內容：（1）《建設工程施工合同示范文本》的組 成《施工合同文本》由《協議書》、《通用 條款》、《專用條款》三部分組成，并附有 三個附件：

附件一是《承包人承攬工程項目一覽表》，附件二是《發包人供應材料設備一覽表》 附件三是《工程質量保修書》。《施工合同文本》優先解釋順序：1）協議書（補充協議）2）中標通知書；3）投標書及其附件；4）專用合同條款；5）通用合同條款；6）工程所適用的標準、規范及有關技術 文件；

7）圖紙；

8）列有標價的工程量清單；9）工程報價單或預算書。

上述合同文件應能相互解釋，互為說明。

竣工驗收的步驟：

1）工程具備竣工驗收條件，承包人按國 家工程竣工驗收有關規定，向發包人提供 完整竣工資料及竣工驗收報告。2）發包人收到竣工驗收報告后28天內組 織有關單位驗收，并在驗收后14天內給予 認可或提出修改意見。

3）發包人收到承包人送交的竣工驗收報 告后28天內不組織驗收，或驗收后14天 內不提出修改意見，視為竣工驗收報告已 被認可。

4）工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗 收報告日期為實際竣工日期。

5）發包人收到承包人竣工驗收報告后28 天內不組織驗收，從第29天起承擔工程保 管及一切意外責任。6）工程未經竣工驗收或竣工驗收未通過 的，發包人不得使用。發包人強行使用時，由此發生的質量問題及其他問題，由發包 人承擔責任。

隱蔽工程中間驗收：

工程具備隱蔽條件或達到專用

條款約定的中間驗收部位，承包人進行自 檢，并在隱蔽或中間驗收前48小時以書面 形式通知工程師驗收。驗收合格的工程師 在驗收記錄上簽字后，承包人可以進行隱 蔽或繼續施工.。

工程師不能按時進行驗收，應在驗收前24 小時以書面形式向承包人提出延期要求，延期不能超過48小時。工程師未能按上述 時間提出延期要求而不進行驗收的，承包 人可自行組織驗收，工程師應承認驗收記 錄。工程驗收后,24小時不在2個單一事件時段和4個多事件交叉時段。其中，3日不可抗力與承包商風險交叉；4日不可抗力與承包商風險、業主責任交叉；5日承包商風險、業主責任、承包商責任交叉；6日業主責任、承包商責任交叉。計算3日到7日交叉時段內承包商可獲得的工期和費用索賠。（分別用四種原則處理）

解:1.按初始事件原則處理

1~4日：不可抗力原因，承包商可獲得工期補償；

5日：屬承包商風險，工期補償與費用補償均不可獲得；

6日：屬業主原因，承包商可獲得工期補償與費用補償；

7日：屬承包商責任，工期補償與費用補償均不可獲得。

2.按不利于承包商原則處理

1~2日：不可抗力原因，承包商可獲得工期補償；

3~5日：屬承包商風險，工期補償與費用補償均不可獲得；

6~7日：屬承包商責任，工期補償與費用補償均不可獲得。

3.按責任分攤原則處理假定交叉時段內各干擾事件的貢獻相等，責任均攤。1~2日：不可抗力原因，承包商可獲得工期補償；

3日：不可抗力事件與承包商風險交叉，承包商可獲得工期補償0.5天；

4日：不可抗力、承包商風險與業主責任交叉，工期補償2/3天，費用補償相應計算；

5日：承包商風險、業主責任與承包商責任交叉，工期補償1/3天，費用補償相應計算；

6日：業主責任與承包商責任交叉，工期補償1/3天，費用補償 相應計算；7日：屬承包商責任，工期補償與費用補償均不可獲得。

4.按工期從寬、費用從嚴原則處理

1~3日：不可抗力原因，承包商可獲得工期補償；4~6日：存在業主責任或風險和承包商風險或責任，工期可補償，費用補償不可獲得；

7日：屬承包商責任，工期補償與費用補償均不可獲得。

5~6日：存在承包商責任，如果因此造成最終竣工時間推遲，則應向業主支付誤期損害賠償金； 利息

利息索賠通常發生于以下四種情況： 1）拖期付款（或欠款）的利息2）增加投資的利息3）索賠款的利息4）錯誤扣款的利息

拖期付款利息是由于業主拖延支付工程進度款或索賠款，而給承包商帶來的額外利息支出，它會給承包商造成比較嚴重的經濟損失，因而承包商提出拖付款的利息索賠。

增加投資的利息是由于工程變更和工期延誤時引起的投資增加承包商有權索取所增加的投資部分的利息，即所謂的融資成本。合同的內容

（1）當事人的名稱或姓名、住所。

形式的，應當采用書面形式。建設工程合 同應當采用書面形式。

（2）口頭形式 指當事人以對話的方式達 成的協議。一般用于數額較小或現款交易。3）其他形式 指推定形式和默示形式。推定行為指以語言、文字以外的某種 積極行為所進行的意思表示。

默示形式:租期屆滿,承租人繼續交納房 租,出租人接受的,可推定雙方達成延長租 期的合同。

建設工程施工合同的主要內容：（1）《建設工程施工合同示范文本》的組 成《施工合同文本》由《協議書》、《通用 條款》、《專用條款》三部分組成，并附有 三個附件：

附件一是《承包人承攬工程項目一覽表》，附件二是《發包人供應材料設備一覽表》 附件三是《工程質量保修書》。《施工合同文本》優先解釋順序：1）協議書（補充協議）2）中標通知書；

3）投標書及其附件；4）專用合同條款；5）通用合同條款；6）工程所適用的標準、規范及有關技術 文件；

7）圖紙；

8）列有標價的工程量清單；9）工程報價單或預算書。

上述合同文件應能相互解釋，互為說明。

竣工驗收的步驟：

1）工程具備竣工驗收條件，承包人按國 家工程竣工驗收有關規定，向發包人提供 完整竣工資料及竣工驗收報告。2）發包人收到竣工驗收報告后28天內組 織有關單位驗收，并在驗收后14天內給予 認可或提出修改意見。

3）發包人收到承包人送交的竣工驗收報 告后28天內不組織驗收，或驗收后14天 內不提出修改意見，視為竣工驗收報告已 被認可。

4）工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗 收報告日期為實際竣工日期。

5）發包人收到承包人竣工驗收報告后28 天內不組織驗收，從第29天起承擔工程保 管及一切意外責任。6）工程未經竣工驗收或竣工驗收未通過 的，發包人不得使用。發包人強行使用時，由此發生的質量問題及其他問題，由發包 人承擔責任。

隱蔽工程中間驗收：

工程具備隱蔽條件或達到專用

條款約定的中間驗收部位，承包人進行自 檢，并在隱蔽或中間驗收前48小時以書面 形式通知工程師驗收。驗收合格的工程師 在驗收記錄上簽字后，承包人可以進行隱 蔽或繼續施工.。

工程師不能按時進行驗收，應在驗收前24 小時以書面形式向承包人提出延期要求，延期不能超過48小時。工程師未能按上述 時間提出延期要求而不進行驗收的，承包 人可自行組織驗收，工程師應承認驗收記 錄。工程驗收后,24小時不在2個單一事件時段和4個多事件交叉時段。其中，3日不可抗力與承包商風險交叉；4日不可抗力與承包商風險、業主責任交叉；5日承包商風險、業主責任、承包商責任交叉；6日業主責任、承包商責任交叉。計算3日到7日交叉時段內承包商可獲得的工期和費用索賠。（分別用四種原則處理）

解:1.按初始事件原則處理

1~4日：不可抗力原因，承包商可獲得工期補償；

5日：屬承包商風險，工期補償與費用補償均不可獲得；

6日：屬業主原因，承包商可獲得工期補償與費用補償；

7日：屬承包商責任，工期補償與費用補償均不可獲得。

2.按不利于承包商原則處理

1~2日：不可抗力原因，承包商可獲得工期補償；

3~5日：屬承包商風險，工期補償與費用補償均不可獲得；

6~7日：屬承包商責任，工期補償與費用補償均不可獲得。

3.按責任分攤原則處理假定交叉時段內各干擾事件的貢獻相等，責任均攤。1~2日：不可抗力原因，承包商可獲得工期補償；

3日：不可抗力事件與承包商風險交叉，承包商可獲得工期補償0.5天；

4日：不可抗力、承包商風險與業主責任交叉，工期補償2/3天，費用補償相應計算；

5日：承包商風險、業主責任與承包商責任交叉，工期補償1/3天，費用補償相應計算；

6日：業主責任與承包商責任交叉，工期補償1/3天，費用補償 相應計算；7日：屬承包商責任，工期補償與費用補償均不可獲得。

4.按工期從寬、費用從嚴原則處理

1~3日：不可抗力原因，承包商可獲得工期補償；4~6日：存在業主責任或風險和承包商風險或責任，工期可補償，費用補償不可獲得；

7日：屬承包商責任，工期補償與費用補償均不可獲得。

5~6日：存在承包商責任，如果因此造成最終竣工時間推遲，則應向業主支付誤期損害賠償金； 利息

利息索賠通常發生于以下四種情況： 1）拖期付款（或欠款）的利息2）增加投資的利息3）索賠款的利息4）錯誤扣款的利息

拖期付款利息是由于業主拖延支付工程進度款或索賠款，而給承包商帶來的額外利息支出，它會給承包商造成比較嚴重的經濟損失，因而承包商提出拖付款的利息索賠。

增加投資的利息是由于工程變更和工期延誤時引起的投資增加承包商有權索取所增加的投資部分的利息，即所謂的融資成本。合同的內容

（1）當事人的名稱或姓名、住所。

形式的，應當采用書面形式。建設工程合同應當采用書面形式。

（2）口頭形式 指當事人以對話的方式達成的協議。一般用于數額較小或現款交易。3）其他形式 指推定形式和默示形式。推定行為指以語言、文字以外的某種積極行為所進行的意思表示。

默示形式:租期屆滿,承租人繼續交納房租,出租人接受的,可推定雙方達成延長租期的合同。

建設工程施工合同的主要內容：（1）《建設工程施工合同示范文本》的組成《施工合同文本》由《協議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件：

附件一是《承包人承攬工程項目一覽表》，附件二是《發包人供應材料設備一覽表》附件三是《工程質量保修書》。《施工合同文本》優先解釋順序：1）協議書（補充協議）2）中標通知書；3）投標書及其附件；4）專用合同條款；5）通用合同條款；6）工程所適用的標準、規范及有關技術文件；

7）圖紙；

8）列有標價的工程量清單；9）工程報價單或預算書。

上述合同文件應能相互解釋，互為說明。

竣工驗收的步驟：

1）工程具備竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收有關規定，向發包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。2）發包人收到竣工驗收報告后28天內組織有關單位驗收，并在驗收后14天內給予認可或提出修改意見。

3）發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內不組織驗收，或驗收后14天內不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可。

4）工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告日期為實際竣工日期。

5）發包人收到承包人竣工驗收報告后28天內不組織驗收，從第29天起承擔工程保管及一切意外責任。6）工程未經竣工驗收或竣工驗收未通過的，發包人不得使用。發包人強行使用時，由此發生的質量問題及其他問題，由發包人承擔責任。

隱蔽工程中間驗收：

工程具備隱蔽條件或達到專用

條款約定的中間驗收部位，承包人進行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48小時以書面形式通知工程師驗收。驗收合格的工程師在驗收記錄上簽字后，承包人可以進行隱蔽或繼續施工.。

工程師不能按時進行驗收，應在驗收前24小時以書面形式向承包人提出延期要求，延期不能超過48小時。工程師未能按上述時間提出延期要求而不進行驗收的，承包人可自行組織驗收，工程師應承認驗收記錄。工程驗收后,24小時不在案例一 建設單位將某給水建設工程項目8826．70元 場下了罕見的特大暴雨，造成了6月11日委托某監理單位進行施工階段的監理。在案例四背景：某施工單位(乙方)與某建設到6月14日的該地區的供電全面中斷。委托建設工程監理合同中，對建設單位和單位(甲方)簽訂了建造無線電發射試驗基 問題：1．承包商的索賠要求成立的條件監理單位的權利、義務和違約責任所作的地施工合同。合同工期為38天。由于該項是什么? 某些規定如下:目急于投入使用，在合同中規定，工期每2．由于供砂距離的增大，必然引起費1．在施工期間，任何工程設計變更均須經提前(或拖后)1天獎勵(或罰款)5000元。乙用的增加，承包商經過仔細認真計算后，過監理方審查、認可，并發布變更指令方方按時提交了施工方案和施工網絡進度計在業主指令下達的第3天，向業主的造價為有效，實施變更。2．監理方應在建設單劃見圖5-9，并得到甲方代表的批準。工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元位的授權范圍內對委托的建設工程項目實實際施工過程中發生了如下幾項事件： 人民幣的索賠要求。作為一名造價工程師施施工監理。事件1：在房屋基坑開挖后，發現局部你批準該索賠要求嗎?為什么? 3．監理方發現工程設計中的錯誤或不符合有軟弱下臥層，按甲方代表指示乙方配合3．若承包商對因業主原因造成窩工損建筑工程質量標準的要求時，有權要求設地質復查，配合用工為10個工日。地質復失進行索賠時，要求設備窩工損失按臺班計單位改正。4．監理查后，根據經甲方代表批準的地基處理方計算，人工的窩工損失按日工資標準計算方僅對本工程的施工質量實施監督控制，案，增加直接費4萬元，因地基復查和處是否合理?如不合理應怎樣計算? 業主則實施進度控制和投資控制任務。理使房屋基礎作業時間延長3天，人工窩4．由于幾種情況的暫時停工，承包商5．監理方在監理工作中只對業主負責，維工15個工日。在6月25日向業主的造價工程師提出延長護業主的利益。事件2：在發射塔基礎施工時，因發射工期26天，成本損失費人民幣2萬元／天6．監理方有最終審核批準索賠權。塔原設計尺寸不當，甲方代表要求拆除已(此費率已經造價工程師核準)和利潤損失7．監理方對工程進度款支付有審核簽認施工的基礎，重新定位施工。由此造成增費人民幣2千元／天的索賠要求，共計索權；業主方有獨立于監理方之外的自主支加用工30工日，材料費1．2萬元，機械賠款57．2萬元。作為一名造價工程師你付 權。8．在合臺班費3000元，發射塔基礎作業時間拖延批準延長工期多少天?索賠款額多少萬元? 同責任期內，監理方未按合同要求的職責2天。5．你認為應該在業主支付給承包商的案例一 建設單位將某給水建設工程項目8826．70元 場下了罕見的特大暴雨，造成了6月11日

委托某監理單位進行施工階段的監理。在案例四背景：某施工單位(乙方)與某建設到6月14日的該地區的供電全面中斷。委托建設工程監理合同中，對建設單位和單位(甲方)簽訂了建造無線電發射試驗基 問題：1．承包商的索賠要求成立的條件監理單位的權利、義務和違約責任所作的地施工合同。合同工期為38天。由于該項是什么? 某些規定如下:目急于投入使用，在合同中規定，工期每2．由于供砂距離的增大，必然引起費1．在施工期間，任何工程設計變更均須經提前(或拖后)1天獎勵(或罰款)5000元。乙用的增加，承包商經過仔細認真計算后，過監理方審查、認可，并發布變更指令方方按時提交了施工方案和施工網絡進度計在業主指令下達的第3天，向業主的造價為有效，實施變更。2．監理方應在建設單劃見圖5-9，并得到甲方代表的批準。工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元位的授權范圍內對委托的建設工程項目實實際施工過程中發生了如下幾項事件： 人民幣的索賠要求。作為一名造價工程師施施工監理。事件1：在房屋基坑開挖后，發現局部你批準該索賠要求嗎?為什么? 3．監理方發現工程設計中的錯誤或不符合有軟弱下臥層，按甲方代表指示乙方配合3．若承包商對因業主原因造成窩工損建筑工程質量標準的要求時，有權要求設地質復查，配合用工為10個工日。地質復失進行索賠時，要求設備窩工損失按臺班計單位改正。4．監理查后，根據經甲方代表批準的地基處理方計算，人工的窩工損失按日工資標準計算方僅對本工程的施工質量實施監督控制，案，增加直接費4萬元，因地基復查和處是否合理?如不合理應怎樣計算? 業主則實施進度控制和投資控制任務。理使房屋基礎作業時間延長3天，人工窩4．由于幾種情況的暫時停工，承包商5．監理方在監理工作中只對業主負責，維工15個工日。在6月25日向業主的造價工程師提出延長護業主的利益。事件2：在發射塔基礎施工時，因發射工期26天，成本損失費人民幣2萬元／天6．監理方有最終審核批準索賠權。塔原設計尺寸不當，甲方代表要求拆除已(此費率已經造價工程師核準)和利潤損失7．監理方對工程進度款支付有審核簽認施工的基礎，重新定位施工。由此造成增費人民幣2千元／天的索賠要求，共計索權；業主方有獨立于監理方之外的自主支加用工30工日，材料費1．2萬元，機械賠款57．2萬元。作為一名造價工程師你付 權。8．在合臺班費3000元，發射塔基礎作業時間拖延批準延長工期多少天?索賠款額多少萬元? 同責任期內，監理方未按合同要求的職責2天。5．你認為應該在業主支付給承包商的履行約定的義務，或委托人違背對監理方合同約定的義務，雙方均應向對方賠償造成的經濟損失。9．當事人一方要求變更或解除合同時，應當在42日前通知對方，因解除合同使一方遭受損失的，除依法免除責任的外，應由責任方負責賠償。10．當委托人認為監理方無正當理由而又未履行監理義務時，可向監理方發出指明其，未履行義務的通知。若委托人發出通知后21日內沒有收到答復，可在第一個通知發出后35日內發出終止委托監理合同的通知，合同即行終止。監理方承擔違約責任。11．在施工期間，因監理單位的過失發生重大質量事故，監理單位應付給建設單位相當，于質量事故經濟損失20％的罰款。[問題]以上各條中有無不妥之處？怎樣才是正確的？答案1．第1條不妥。正確的應是：設計變更的審批權在業主，任何設計變更須經監理單位審查后，報業主審查、批準、同意后，再由監理單位發布變更指令，實施變更。2．第2條正確。3．第3條不妥。正確的應是：工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求時，應當報告建設單位要求設計單位改正。4．第4條不妥。正確的應是：監理單位有實施工程項目質量、進度和投資三方面的監督控制權。5．第5條不妥。正確的應是：在監理工作中，監理單位在維護建設單位合法權益時，不損害承建單位的合法權益。6．第6條不妥。正確的應是：監理單位有審核索賠權，除非有專門約定外，索賠的批準、確認應通過建設單位。7．第7條不妥。正確的應是：在工程承包合同議定的工程價格范圍內，監理單位對工程進度款的支付有審核簽認權；未經監理單位簽字確認，建設單位不支付工程進度款。8．第8條正確。9．第9條正確。10．第10條正確。11．第11條不妥。正確的應是：因監理單位過失而造成了建設單位的經濟損失，應當 向建設單位賠償。累計賠償總額不應超過監理報酬總額（除去稅金）。案例二關于合同效力方面的案例:乙公司將其所擁有的一塊土地使用權轉讓給甲公司，甲公司支付了轉讓費。不久，乙公司就同一塊土地又與丙公司簽訂了土地使用權轉讓合同，并協助丙公司辦理了土地使用權過戶登記手續。現甲公司和丙公司對土地使用權歸屬發生爭議，雙方訴至法院。問：誰擁有這塊土地的使用權，為什么?案例評析根據案情，運用合同有效的實質要件和形式要件，認定合同是否有效。有效合同，應當履行，否則，構成違約，違約方要承擔違約責任。如果是無效合同，要弄清無效的原因是什么？屬于哪一種無效合同？無效的合同，不得履行，已經開始履行的要停止履行，當事人不履行的，不承擔違約責任。對于無效合同，要分清當事人的過錯，有過錯的一方要賠償對方事件3：在房屋主體施工中，因施工機工程進度款中扣除因設備故障引起的竣工械故障，造成工人窩工8個工日，該項工拖期違約損失賠償金嗎?為什么? 作作業時間延長2天。答案問題1答：承包商的索賠要求成立必事件4：在房屋裝修施工基本結束時，須同時具備如下四個條件： 甲方代表對某項電氣暗管的敷設位置是否1．與合同相比較，已造成了實際的額準確有疑義，要求乙方進行剝漏檢查。檢外費用或工期損失； 查結果為某部位的偏差超出了規范允許范2．造成費用增加或工期損失的原因不圍，乙方根據甲方代表的要求進行返工處是由于承包商的過失； 理，合格后甲方代表予以簽字驗收。該項3．造成的費用增加或工期損失不是應返工及覆蓋用工20個工日，材料費為1 由承包商承擔的風險； 000元。因該項電氣暗管的重新檢驗和返4．承包商在事件發生后的規定時間內工處理使安裝設備的開始作業時間推遲了提出了索賠的書面意向通知和索賠報告。1天。問題2：答：因砂場地點的變化提出的索事件5：在敷設電纜時，因乙方購買的賠不能被批準，原因是： 電纜線材質量差，甲方代表令乙方重新購1．承包商應對自己就招標文件的解釋買合格線材。由此造成該項工作多用人工負責； 8個工日，作業時間延長4天，材料損失2．承包商應對自己報價的正確性與完費8000元。備性負責；事件6：鑒于該工程工期較緊，經甲方3．作為一個有經驗的承包商可以通過代表同意乙方在安裝設備作業過程中采取現場踏勘確認招標文件參考資料中提供的了加快施工的技術組織措施，使該項工作用砂質量是否合格，若承包商沒有通過現作業時間縮短2天，該項技術組織措施費場踏勘發現用砂質量問題，其相關風險應為6000元。由承包商承擔。其余各項工作實際作業時間和費用均 問題3：答：不合理。因窩工閑置的設備與原計劃相符。按折舊費或停滯臺班費或租賃費計算，不問題：1．在上述事件中，乙方可以就哪些包括運轉費部分；人工費損失應考慮這部事件向甲方提出工期補償和費用補償要求?分工作的工人調做其他工作時工效降低的為什么? 損失費用；一般用工日單價乘以一個測算2．該工程的實際施工天數為多少天?的降效系數計算這一部分損失，而且只按可得到的工期補償為多少天?工期獎罰款成本費用計算，不包括利潤。為多少? 問題4：答：可以批準的延長工期為19天，3．假設工程所在地人工費標準為30費用索賠額為32萬元人民幣。原因是： 元／工日，應由甲方給予補償的窩工人工1．5月20日至5月26出現的設備故費，補償標準為18元／工日，該工程綜合障，屬于承包商應承擔的風險，不應考慮取費率為30％。則在該工程結算時，乙方承包商的延長工期和費用索賠要求。應該得到的索賠款為多少?2．5月27日至6月9日是由于業主遲分析要點該案例除涉及前述幾個案例中的交圖紙引起的，為業主應承擔的風險，應工程索賠知識外，增加了按我國現行建筑延長工期為14天。成本損失索賠額為14安裝工程費用計算方法計算索賠費用的內天×2萬／天＝28萬元，但不應考慮承包商容。我國現行建筑安裝工程費用的計算方的利潤要求。法一般是首先計算直接費，然后以直接費3．6月10至6月12的特大暴雨屬于為基數，根據有關規定計算其他直接費、雙方共同的風險，應延長工期為3天。但現場經費、間接費、利潤和稅金等。本案不應考慮承包商的費用索賠要求。例為簡化起見，將直接費以外的費用處理4．6月13 日至6月14日的停電屬于成以直接費為基數的一個綜合費率。有經驗的承包商無法預見的自然條件變【答案】：問題1：事件1可以提出工期補化，為業主應承擔的風險，應延長工期為償和和費用補償要求，因為地質條件變化2天，索賠額為2天×2萬／天＝4萬元。屬于甲方應承擔的責任，且該項工作位于但不應考慮承包商的利潤要求。關鍵線路上。，問題5：答：業主不應在支付給承包商的事件2可以提出費用補償要求，不能提工程進度款中扣除竣工拖期違約損失賠償出工期補償要求，因為發射塔設計位置變金。因為設備故障引起的工程進度拖延不化是甲方的責任，由此增加的費用應由甲等于竣工工期的延誤。如果承包商能夠通方承擔，但該項工作的拖延時間(2天)沒有過施工方案的調整將延誤的工期補回，不超出其總時差(8天)。會造成工期延誤。如果承包商不能通過施 事件3不能提出工期和費用補償要求，因工方案的調整將延誤的工期補回，將會造為施工機械故障屬于乙方應承擔的責任。成工期延誤。所以，工期提前獎勵或拖期事件4不能提出工期和費用補償要求，罰款應在竣工時處理。因為乙方應該對自己完成的產品質量負案例七背景：某廠(甲方)與某建筑公司(乙責。甲方代表有權要求乙方對已覆蓋的分方)訂立了某工程項目施工合同，同時與某項工程剝離檢查，檢查后發現質量不合格，降水公司訂立了工程降水合同。甲乙雙方其費用由乙方承擔；工期也不補償。合同規定：采用單價合同，每一分項工程事件5不能提出工期和費用補償要求，的實際工程量增加(或減少)超過招標文件因為乙方應該對自己購買的材料質量和完中工程量的10％以上時調整單價；工作B、成的產品質量負責。E、C作業使用的主導施工機械一臺(乙方事件6不能提出補償要求，因為通過采自備)，臺班費為400元／臺班，其中臺班取施工技術組織措施使工期提前，可按合折舊費為50元／臺班。甲乙雙方合同約

履行約定的義務，或委托人違背對監理方合同約定的義務，雙方均應向對方賠償造成的經濟損失。9．當事人一方要求變更或解除合同時，應當在42日前通知對方，因解除合同使一方遭受損失的，除依法免除責任的外，應由責任方負責賠償。10．當委托人認為監理方無正當理由而又未履行監理義務時，可向監理方發出指明其，未履行義務的通知。若委托人發出通知后21日內沒有收到答復，可在第一個通知發出后35日內發出終止委托監理合同的通知，合同即行終止。監理方承擔違約責任。11．在施工期間，因監理單位的過失發生重大質量事故，監理單位應付給建設單位相當，于質量事故經濟損失20％的罰款。[問題]以上各條中有無不妥之處？怎樣才是正確的？答案1．第1條不妥。正確的應是：設計變更的審批權在業主，任何設計變更須經監理單位審查后，報業主審查、批準、同意后，再由監理單位發布變更指令，實施變更。2．第2條正確。3．第3條不妥。正確的應是：工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求時，應當報告建設單位要求設計單位改正。4．第4條不妥。正確的應是：監理單位有實施工程項目質量、進度和投資三方面的監督控制權。5．第5條不妥。正確的應是：在監理工作中，監理單位在維護建設單位合法權益時，不損害承建單位的合法權益。6．第6條不妥。正確的應是：監理單位有審核索賠權，除非有專門約定外，索賠的批準、確認應通過建設單位。7．第7條不妥。正確的應是：在工程承包合同議定的工程價格范圍內，監理單位對工程進度款的支付有審核簽認權；未經監理單位簽字確認，建設單位不支付工程進度款。8．第8條正確。9．第9條正確。10．第10條正確。11．第11條不妥。正確的應是：因監理單位過失而造成了建設單位的經濟損失，應當 向建設單位賠償。累計賠償總額不應超過監理報酬總額（除去稅金）。案例二關于合同效力方面的案例:乙公司將其所擁有的一塊土地使用權轉讓給甲公司，甲公司支付了轉讓費。不久，乙公司就同一塊土地又與丙公司簽訂了土地使用權轉讓合同，并協助丙公司辦理了土地使用權過戶登記手續。現甲公司和丙公司對土地使用權歸屬發生爭議，雙方訴至法院。問：誰擁有這塊土地的使用權，為什么?案例評析根據案情，運用合同有效的實質要件和形式要件，認定合同是否有效。有效合同，應當履行，否則，構成違約，違約方要承擔違約責任。如果是無效合同，要弄清無效的原因是什么？屬于哪一種無效合同？無效的合同，不得履行，已經開始履行的要停止履行，當事人不履行的，不承擔違約責任。對于無效合同，要分清當事人的過錯，有過錯的一方要賠償對方

事件3：在房屋主體施工中，因施工機工程進度款中扣除因設備故障引起的竣工械故障，造成工人窩工8個工日，該項工拖期違約損失賠償金嗎?為什么?作作業時間延長2天。答案問題1答：承包商的索賠要求成立必事件4：在房屋裝修施工基本結束時，須同時具備如下四個條件：甲方代表對某項電氣暗管的敷設位置是否1．與合同相比較，已造成了實際的額準確有疑義，要求乙方進行剝漏檢查。檢外費用或工期損失；查結果為某部位的偏差超出了規范允許范2．造成費用增加或工期損失的原因不圍，乙方根據甲方代表的要求進行返工處是由于承包商的過失；理，合格后甲方代表予以簽字驗收。該項3．造成的費用增加或工期損失不是應返工及覆蓋用工20個工日，材料費為1 由承包商承擔的風險；000元。因該項電氣暗管的重新檢驗和返4．承包商在事件發生后的規定時間內工處理使安裝設備的開始作業時間推遲了提出了索賠的書面意向通知和索賠報告。1天。問題2：答：因砂場地點的變化提出的索事件5：在敷設電纜時，因乙方購買的賠不能被批準，原因是：電纜線材質量差，甲方代表令乙方重新購1．承包商應對自己就招標文件的解釋買合格線材。由此造成該項工作多用人工負責；8個工日，作業時間延長4天，材料損失2．承包商應對自己報價的正確性與完費8000元。備性負責；事件6：鑒于該工程工期較緊，經甲方3．作為一個有經驗的承包商可以通過代表同意乙方在安裝設備作業過程中采取現場踏勘確認招標文件參考資料中提供的了加快施工的技術組織措施，使該項工作用砂質量是否合格，若承包商沒有通過現作業時間縮短2天，該項技術組織措施費場踏勘發現用砂質量問題，其相關風險應為6000元。由承包商承擔。其余各項工作實際作業時間和費用均 問題3：答：不合理。因窩工閑置的設備與原計劃相符。按折舊費或停滯臺班費或租賃費計算，不問題：1．在上述事件中，乙方可以就哪些包括運轉費部分；人工費損失應考慮這部事件向甲方提出工期補償和費用補償要求?分工作的工人調做其他工作時工效降低的為什么? 損失費用；一般用工日單價乘以一個測算2．該工程的實際施工天數為多少天?的降效系數計算這一部分損失，而且只按可得到的工期補償為多少天?工期獎罰款成本費用計算，不包括利潤。為多少? 問題4：答：可以批準的延長工期為19天，3．假設工程所在地人工費標準為30費用索賠額為32萬元人民幣。原因是：元／工日，應由甲方給予補償的窩工人工1．5月20日至5月26出現的設備故費，補償標準為18元／工日，該工程綜合障，屬于承包商應承擔的風險，不應考慮取費率為30％。則在該工程結算時，乙方承包商的延長工期和費用索賠要求。應該得到的索賠款為多少?2．5月27日至6月9日是由于業主遲分析要點該案例除涉及前述幾個案例中的交圖紙引起的，為業主應承擔的風險，應工程索賠知識外，增加了按我國現行建筑延長工期為14天。成本損失索賠額為14安裝工程費用計算方法計算索賠費用的內天×2萬／天＝28萬元，但不應考慮承包商容。我國現行建筑安裝工程費用的計算方的利潤要求。法一般是首先計算直接費，然后以直接費3．6月10至6月12的特大暴雨屬于為基數，根據有關規定計算其他直接費、雙方共同的風險，應延長工期為3天。但現場經費、間接費、利潤和稅金等。本案不應考慮承包商的費用索賠要求。例為簡化起見，將直接費以外的費用處理4．6月13 日至6月14日的停電屬于成以直接費為基數的一個綜合費率。有經驗的承包商無法預見的自然條件變【答案】：問題1：事件1可以提出工期補化，為業主應承擔的風險，應延長工期為償和和費用補償要求，因為地質條件變化2天，索賠額為2天×2萬／天＝4萬元。屬于甲方應承擔的責任，且該項工作位于但不應考慮承包商的利潤要求。關鍵線路上。，問題5：答：業主不應在支付給承包商的事件2可以提出費用補償要求，不能提工程進度款中扣除竣工拖期違約損失賠償出工期補償要求，因為發射塔設計位置變金。因為設備故障引起的工程進度拖延不化是甲方的責任，由此增加的費用應由甲等于竣工工期的延誤。如果承包商能夠通方承擔，但該項工作的拖延時間(2天)沒有過施工方案的調整將延誤的工期補回，不超出其總時差(8天)。會造成工期延誤。如果承包商不能通過施事件3不能提出工期和費用補償要求，因工方案的調整將延誤的工期補回，將會造為施工機械故障屬于乙方應承擔的責任。成工期延誤。所以，工期提前獎勵或拖期事件4不能提出工期和費用補償要求，罰款應在竣工時處理。因為乙方應該對自己完成的產品質量負案例七背景：某廠(甲方)與某建筑公司(乙責。甲方代表有權要求乙方對已覆蓋的分方)訂立了某工程項目施工合同，同時與某項工程剝離檢查，檢查后發現質量不合格，降水公司訂立了工程降水合同。甲乙雙方其費用由乙方承擔；工期也不補償。合同規定：采用單價合同，每一分項工程事件5不能提出工期和費用補償要求，的實際工程量增加(或減少)超過招標文件因為乙方應該對自己購買的材料質量和完中工程量的10％以上時調整單價；工作B、成的產品質量負責。E、C作業使用的主導施工機械一臺(乙方事件6不能提出補償要求，因為通過采自備)，臺班費為400元／臺班，其中臺班取施工技術組織措施使工期提前，可按合折舊費為50元／臺班。甲乙雙方合同約的損失，雙方有過錯的，應雙方返還。雙同規定的工期獎罰辦法處理，因趕工而發定8月15日開工。工程施工中發生如下事的損失，雙方有過錯的，應雙方返還。雙同規定的工期獎罰辦法處理，因趕工而發定8月15日開工。工程施工中發生如下事 方故意訂立違法合同的，應將雙方取得的生的施工技術組織措施費應由乙方承擔。件： 方故意訂立違法合同的，應將雙方取得的生的施工技術組織措施費應由乙方承擔。件：或約定取得的財產收歸國庫。在上述案例 問題2：1．通過對圖5—9的分析，該工1．降水方案錯誤，致使工作D(總時差為或約定取得的財產收歸國庫。在上述案例 問題2：1．通過對圖5—9的分析，該工1．降水方案錯誤，致使工作D(總時差為 中，甲乙合同為無效合同（由于違反國家程施工網絡進度計劃的關鍵線路為①一②8天)推遲2天，乙方人員配合用工5個工中，甲乙合同為無效合同（由于違反國家程施工網絡進度計劃的關鍵線路為①一②8天)推遲2天，乙方人員配合用工5個工 法律關于土地使用權轉讓應當登記的規一④一⑥一⑦一⑧，計劃工期為38天，與日，窩工6個工日； 法律關于土地使用權轉讓應當登記的規一④一⑥一⑦一⑧，計劃工期為38天，與日，窩工6個工日；定），因此甲不能取得土地使用權，而乙合同工期相同。將圖5—9中所有各項工作2．8月21日至8月22日，場外停電，定），因此甲不能取得土地使用權，而乙合同工期相同。將圖5—9中所有各項工作2．8月21日至8月22日，場外停電，丙之間的合同為有效合同，丙依法取得了的持續時間均以實際持續時間代替，計算停工2天，造成人員窩工16個工日； 丙之間的合同為有效合同，丙依法取得了的持續時間均以實際持續時間代替，計算停工2天，造成人員窩工16個工日；土地使用權。結果表明：關鍵線路不變(仍為①一②一④3．因設計變更，工作E(關鍵工作，原土地使用權。結果表明：關鍵線路不變(仍為①一②一④3．因設計變更，工作E(關鍵工作，原案例三背景：某建設工程系外資貸款項目，一⑥一⑦一⑧)，實際工期為42天。本需要6天完成）工程量由招標文件中的案例三背景：某建設工程系外資貸款項目，一⑥一⑦一⑧)，實際工期為42天。本需要6天完成）工程量由招標文件中的 業主與承包商按照FIDIC《土木工程施工2。將圖5—9中所有由甲方負責的各項300m3增至350m3，超過了10％；合同中業主與承包商按照FIDIC《土木工程施工2。將圖5—9中所有由甲方負責的各項300m3增至350m3，超過了10％；合同中 合同條件》簽訂了施工合同。施工合同《專工作持續時間延長天數加到原計劃相應工該工作的綜合單價為55元／m3，經協商合同條件》簽訂了施工合同。施工合同《專工作持續時間延長天數加到原計劃相應工該工作的綜合單價為55元／m3，經協商 用條件》規定：鋼材、木材、水泥由業主作的持續時間上，計算結果表明：關鍵線調整后綜合單價為50元／m3； 用條件》規定：鋼材、木材、水泥由業主作的持續時間上，計算結果表明：關鍵線調整后綜合單價為50元／m3；供貨到現場倉庫，其他材料由承包商自行路亦不變(仍為①一②一④一⑥一⑦一4．為保證施工質量，乙方在施工中將工供貨到現場倉庫，其他材料由承包商自行路亦不變(仍為①一②一④一⑥一⑦一4．為保證施工質量，乙方在施工中將工 采購。當工程施工至第五層框架柱鋼筋綁⑧)，工期為41天。41－38＝3天，所以，作B原設計尺寸擴大，增加工程量15 m3，采購。當工程施工至第五層框架柱鋼筋綁⑧)，工期為41天。41－38＝3天，所以，作B原設計尺寸擴大，增加工程量15 m3，扎時，因業主提供的鋼筋未到，使該項作該工程可補償工期天數為3天。該工作綜合單價為78元／m3； 扎時，因業主提供的鋼筋未到，使該項作該工程可補償工期天數為3天。該工作綜合單價為78元／m3；業從10月3日至10月16日停工(該項作3．工期罰款為：[42－(38＋3)]×50005．在工作D、E(均為關鍵工作）完成業從10月3日至10月16日停工(該項作3．工期罰款為：[42－(38＋3)]×50005．在工作D、E(均為關鍵工作）完成 業的總時差為零)。10月7日至10月9日＝5000元 后，甲方指令增加一項臨時工作K（在D,E業的總時差為零)。10月7日至10月9日＝5000元 后，甲方指令增加一項臨時工作K（在D,E 因停電、停水使第三層的砌磚停工(該項作問題3:乙方應該得到的索賠款有： 之間），經核準，完成該工作需要1天時間，因停電、停水使第三層的砌磚停工(該項作問題3:乙方應該得到的索賠款有： 之間），經核準，完成該工作需要1天時間，業的總時差為4天)。10月14 至10月171．由事件1引起的索賠款：(10×30＋機械1臺班，人工10個工日。業的總時差為4天)。10月14 至10月171．由事件1引起的索賠款：(10×30＋機械1臺班，人工10個工日。因砂漿攪拌機發生故障使第一層抹灰遲開40000)×(1+30％)＋15×18＝52 660元 問題： 因砂漿攪拌機發生故障使第一層抹灰遲開40000)×(1+30％)＋15×18＝52 660元 問題：工(該項作業的總時差為4天)。為此，承2．由事件2引起的索賠款：(30× 30＋1．上述哪些事件乙方可以提出索賠要求?工(該項作業的總時差為4天)。為此，承2．由事件2引起的索賠款：(30× 30＋1．上述哪些事件乙方可以提出索賠要求? 包商于10月20日向工程師提交了一份索12 000＋3 000)×(1＋30％)＝20 670元 哪些事件不能提出索賠要求?說明其原因。包商于10月20日向工程師提交了一份索12 000＋3 000)×(1＋30％)＝20 670元 哪些事件不能提出索賠要求?說明其原因。

賠意向書，并于10月25日送交了一份工期、費用索賠計算書和索賠依據的詳細材料。其計算書的主要內容如下： 1．工期索賠：a．框架柱扎筋10月3日至10月16停工，計14天b．砌磚10月7日至10月9日停工，計3天·c．抹灰10月14日至10月17日遲開工，計4天總計請求順延工期：21天 2．費用索賠：a．窩工機械設備費：一臺塔吊14×234＝3276元一臺混凝土攪拌機14×55＝770元一臺砂漿攪拌機7×24＝168元小計：4 214元b．窩工人工費：扎筋35人×20.15×14＝9873.50元砌磚30人×20.15×3＝1813．50元抹灰35人×20.15×4＝2 821．00元小計：14 508．00元c．保函費延期補償：(1 500×10％×6％÷365)×21＝517.81元 問題：1．承包商提出的工期索賠是否正確?應予批準的工期索賠為多少天? 2．假定經雙方協商一致，窩工機械設備費索賠按臺班單價的65％計；考慮對窩工人工應合理安排工人從事其他作業后的降效損失，窩工人工費索賠按每工日10元計；保函費計算方式合理；管理費、利潤損失不予補償。試確定經濟索賠額。答案問題1：承包商提出的工期索賠不正確。1．框架柱綁扎鋼筋停工14天，應予工期補償。這是由于業主原因造成的，且該項作業位于關鍵路線上；2．砌磚停工，不予工期補償。因為該項停工雖屬于業主原因造成的，但該項作業不在關鍵路線上，且未超過工作總時差。3．抹灰停工，不予工期補償，因為該項停工屬于承包商自身原因造成的。同意工期補償：14+0+0＝14天 問題2：經濟索賠審定：1．窩工機械費塔吊1臺：14×234×65％＝2 129．4元(按慣例閑置機械只應計取折舊費)。混凝土攪拌機1臺：14×55×65％＝500．5元(按慣例閑置機械只應計取折舊費)。砂漿攪拌機1臺：3×24×65％＝46．8元(因停電閑置只應計取折舊費)。因故障砂漿攪拌機停機4天應由承包商自行負責損失，故不給補償。小計：2 129.4＋500.5＋46.8＝2676.7元2．窩工人工費扎筋窩工：35×10×14＝4900元(業主原因造成，但窩工工人已做其他工作，所以只補償工效差)；砌磚窩工：30×10×3＝900元(業主原因造成，只考慮降效費用)；抹灰窩工：不應給補償，因系承包商責任。小計：4900＋900＝5 800元3．保函費補償1 500×10％×6％0÷365×14＝0.035萬元經濟補償合計：2676.7＋5800＋350＝所以，乙方應該得到的索賠款為：526602．每項事件工期索賠各是多少?總工期＋20670＝73330元。索賠多少天? 案例五背景：某施工單位根據領取的某3．工作E結算價應為多少? 200m2兩層廠房工程項目招標文件和全套4．假設人工工日單價為25元／工日，施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文合同規定窩工人工費補償標準為12元／件，并獲得中標。該施工單位(乙方)于某工日，因增加用工所需管理費為增加人工年某月某日與建設單位(甲方)簽訂了該工費的20％，工作K的綜合取費為人工費的程項目的固定價格施工合同。合同工期為80％。試計算除事件3外合理的費用索賠8個月。甲方在乙方進入施工現場后，因總額。資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要分析要點： 求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應。本案例考核合同的計價及價格調整方工程按合同規定期限驗收時，甲方發現工式，索賠的分類，索賠事件的責任劃分，程質量有問題，要求返工。兩個月后，返工期索賠、費用索賠的計算及應用網絡計工完畢。結算時甲方認為乙方遲延交付工劃技術處理工程索賠的方法。程，應按合同約定償付逾期違約金。乙方問題1的解答要求逐項事件說明乙方認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工能否提出索賠要求，是什么原因造成的，期，加快施工進度才出現了質量問題，因屬于誰的責任。此遲延交付的責任不在乙方。甲方則認為問題2、4的解答要求正確計算出每項臨時停工和不順延工期是當時乙方答應可索賠事件的工期索賠和費用索賠值，要的。乙方應履行承諾，承擔違約責任。求列出計算式計算。問題：1．該工程采用固定價格合同是問題3的解答要求理解單價合同計價否合適? 方式下，單價調整的方法，正確列出計算2．該施工合同的變更形式是否妥當?式計算。此合同爭議依據合同法律規范應如何處理?答案：問題1：事件1可提出索賠要求，答案問題1：答：因為固定價格合同適用因為降水工程由甲方另行發包，是甲方的于工程量不大且能夠較準確計算、工期較責任。短、技術不太復雜、風險不大的項目。該事件2可提出索賠要求，因為因停水、工程基本符合這些條件，故采用固定價格停電造成的人員窩工是甲方的責任。合同是合適的。事件3可提出索賠要求，因為設計變更 問題2：答：根據《中華人民共和國合同是甲方的責任，且工作E的工程量增加了法》和《建設工程施工合同(示范文本)》50m3，超過了招標文件中工程量的10％。的有關規定，建設工程合同應當采取書面事件4不應提出索賠要求，因為保證施形式，合同變更亦應當采取書面形式。若工質量的技術措施費應由乙方承擔。在應急情況下，可采取口頭形式，但事后事件5可提出索賠要求，因為甲方指令應予以書面形式確認。否則，在合同雙方增加工作，是甲方的責任。對合同變更內容有爭議時，往往因口頭形問題2：事件1：工作D總時差為8天，式協議很難舉證，而不得不以書面協議約推遲2天，尚有總時差6天，不影響工期，定的內容為準。本案例中甲方要求臨時停因此可索賠工期0天。工，乙方亦答應，是甲、乙雙方的口頭協事件2：8月21日至8月22日停工，議，且事后并未以書面的形式確認，所以工期延長，可索賠工期：2天。該合同變更形式不妥。在竣工結算時雙方事件3：因工作E為關鍵工作，可索賠發生了爭議，對此只能以原書面合同規定工期：(350－300)m3／(300m3／6天)＝1為準。天。在施工期間，甲方因資金緊缺要求乙方 事件5：因E、G均為關鍵工作，在該兩停工一個月，此時乙方應享有索賠權。乙項工作之間增加工作K，則工作K也為關方雖然未按規定程序及時提出索賠，喪失鍵工作，索賠工期：1天。了索賠權，但是根據《民法通則》之規定，總計索賠工期：0天＋2天＋1天＋1在民事權利的訴訟時效期內，仍享有通過天＝4天。訴訟要求甲方承擔違約責任的權利。甲方問題3： 按原單價結算的工程量：未能及時支付工程款，應對停工承擔責任，300m3×(1十10％)＝330m3 故應當賠償乙方停工一個月的實際經濟損按新單價結算的工程量：350m3－失，工期順延一個月。工程因質量問題返330m3＝20m3 工，造成逾期交付，責任在乙方，故乙方總結算價：330m3×55元／m3＋應當支付逾期交工一個月的違約金，因質20m3×50元／m3＝19150元 量問題引起的返工費用由乙方承擔。問題4： 事件1：人工費：6工日×12案例六背景：某工程項目施工采用了包工元／工日＋5工日×25元／工日×(1+20％)包全部材料的固定價格合同。工程招標文＝222元 件參考資料中提供的用砂地點距工地4公事件2：人工費：16工日×12元／工日里。但是開工后，檢查該砂質量不符合要＝192元 求，承包商只得從另一距工地20公里的供機械費：2臺班×50元／臺班＝100元 砂地點采購。而在一個關鍵工作面上又發事件5：人工費：10工日×25元／工日生了幾種原因造成的臨時停工： ×（1＋80％）＝450元5月20日至5月26承包商的施工設備機械費：1臺班×400元／臺班＝400元 出現了從未出現過的故障；應于5月24合計費用索賠總額為：222元+192元日交給承包商的后續圖紙直到6月10日才+100元+450元+400元＝1 364元。交給承包商；6月7日到6月12日施工現賠意向書，并于10月25日送交了一份工所以，乙方應該得到的索賠款為：526602．每項事件工期索賠各是多少?總工期期、費用索賠計算書和索賠依據的詳細材＋20670＝73330元。索賠多少天?料。其計算書的主要內容如下： 案例五背景：某施工單位根據領取的某3．工作E結算價應為多少?1．工期索賠： 200m2兩層廠房工程項目招標文件和全套4．假設人工工日單價為25元／工日，a．框架柱扎筋10月3日至10月施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文合同規定窩工人工費補償標準為12元／16停工，計14天 件，并獲得中標。該施工單位(乙方)于某工日，因增加用工所需管理費為增加人工b．砌磚10月7日至10月9日年某月某日與建設單位(甲方)簽訂了該工費的20％，工作K的綜合取費為人工費的停工，計3天· 程項目的固定價格施工合同。合同工期為80％。試計算除事件3外合理的費用索賠c．抹灰10月14日至10月178個月。甲方在乙方進入施工現場后，因總額。日遲開工，計4天 資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要分析要點：總計請求順延工期：21天 求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應。本案例考核合同的計價及價格調整方2．費用索賠： 工程按合同規定期限驗收時，甲方發現工式，索賠的分類，索賠事件的責任劃分，a．窩工機械設備費： 程質量有問題，要求返工。兩個月后，返工期索賠、費用索賠的計算及應用網絡計一臺塔吊14×234＝3276元 工完畢。結算時甲方認為乙方遲延交付工劃技術處理工程索賠的方法。一臺混凝土攪拌機14×55＝770元 程，應按合同約定償付逾期違約金。乙方問題1的解答要求逐項事件說明乙方一臺砂漿攪拌機7×24＝168元 認為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工能否提出索賠要求，是什么原因造成的，小計：4 214元 期，加快施工進度才出現了質量問題，因屬于誰的責任。b．窩工人工費： 此遲延交付的責任不在乙方。甲方則認為問題2、4的解答要求正確計算出每項扎筋35人×20.15×14＝9873.50元 臨時停工和不順延工期是當時乙方答應可索賠事件的工期索賠和費用索賠值，要砌磚30人×20.15×3＝1813．50元 的。乙方應履行承諾，承擔違約責任。求列出計算式計算。抹灰35人×20.15×4＝2 821．00元問題：1．該工程采用固定價格合同是問題3的解答要求理解單價合同計價小計：14 508．00元 否合適? 方式下，單價調整的方法，正確列出計算c．保函費延期補償：(1 500×10％2．該施工合同的變更形式是否妥當?式計算。×6％÷365)×21＝517.81元 此合同爭議依據合同法律規范應如何處理?答案：問題1：事件1可提出索賠要求，問題：1．承包商提出的工期索賠是否正確? 答案問題1：答：因為固定價格合同適用因為降水工程由甲方另行發包，是甲方的應予批準的工期索賠為多少天? 于工程量不大且能夠較準確計算、工期較責任。2．假定經雙方協商一致，窩工機械設備費短、技術不太復雜、風險不大的項目。該事件2可提出索賠要求，因為因停水、索賠按臺班單價的65％計；考慮對窩工人工程基本符合這些條件，故采用固定價格停電造成的人員窩工是甲方的責任。工應合理安排工人從事其他作業后的降效合同是合適的。事件3可提出索賠要求，因為設計變更損失，窩工人工費索賠按每工日10元計； 問題2：答：根據《中華人民共和國合同是甲方的責任，且工作E的工程量增加了保函費計算方式合理；管理費、利潤損失法》和《建設工程施工合同(示范文本)》50m3，超過了招標文件中工程量的10％。不予補償。試確定經濟索賠額。的有關規定，建設工程合同應當采取書面事件4不應提出索賠要求，因為保證施答案問題1：承包商提出的工期索賠不正形式，合同變更亦應當采取書面形式。若工質量的技術措施費應由乙方承擔。確。1．框架柱綁扎鋼筋停工14天，應予在應急情況下，可采取口頭形式，但事后事件5可提出索賠要求，因為甲方指令工期補償。這是由于業主原因造成的，且應予以書面形式確認。否則，在合同雙方增加工作，是甲方的責任。該項作業位于關鍵路線上；2．砌磚停工，對合同變更內容有爭議時，往往因口頭形問題2：事件1：工作D總時差為8天，不予工期補償。因為該項停工雖屬于業主式協議很難舉證，而不得不以書面協議約推遲2天，尚有總時差6天，不影響工期，原因造成的，但該項作業不在關鍵路線上，定的內容為準。本案例中甲方要求臨時停因此可索賠工期0天。且未超過工作總時差。3．抹灰停工，不予工，乙方亦答應，是甲、乙雙方的口頭協事件2：8月21日至8月22日停工，工期補償，因為該項停工屬于承包商自身議，且事后并未以書面的形式確認，所以工期延長，可索賠工期：2天。原因造成的。該合同變更形式不妥。在竣工結算時雙方事件3：因工作E為關鍵工作，可索賠同意工期補償：14+0+0＝14天 發生了爭議，對此只能以原書面合同規定工期：(350－300)m3／(300m3／6天)＝1問題2：經濟索賠審定： 為準。天。1．窩工機械費在施工期間，甲方因資金緊缺要求乙方 事件5：因E、G均為關鍵工作，在該兩塔吊1臺：14×234×65％＝2 129．4元停工一個月，此時乙方應享有索賠權。乙項工作之間增加工作K，則工作K也為關(按慣例閑置機械只應計取折舊費)。方雖然未按規定程序及時提出索賠，喪失鍵工作，索賠工期：1天。混凝土攪拌機1臺：14×55×65％＝了索賠權，但是根據《民法通則》之規定，總計索賠工期：0天＋2天＋1天＋1500．5元(按慣例閑置機械只應計取折舊在民事權利的訴訟時效期內，仍享有通過天＝4天。費)。訴訟要求甲方承擔違約責任的權利。甲方問題3： 按原單價結算的工程量：砂漿攪拌機1臺：3×24×65％＝46．8未能及時支付工程款，應對停工承擔責任，300m3×(1十10％)＝330m3元(因停電閑置只應計取折舊費)。故應當賠償乙方停工一個月的實際經濟損按新單價結算的工程量：350m3－因故障砂漿攪拌機停機4天應由承包失，工期順延一個月。工程因質量問題返330m3＝20m3商自行負責損失，故不給補償。工，造成逾期交付，責任在乙方，故乙方總結算價：330m3×55元／m3＋小計：2 129.4＋500.5＋46.8＝2676.7元 應當支付逾期交工一個月的違約金，因質20m3×50元／m3＝19150元2．窩工人工費 量問題引起的返工費用由乙方承擔。問題4： 事件1：人工費：6工日×12扎筋窩工：35×10×14＝4900元(業主原案例六背景：某工程項目施工采用了包工元／工日＋5工日×25元／工日×(1+20％)因造成，但窩工工人已做其他工作，所以包全部材料的固定價格合同。工程招標文＝222元只補償工效差)； 件參考資料中提供的用砂地點距工地4公事件2：人工費：16工日×12元／工日砌磚窩工：30×10×3＝900元(業主原因里。但是開工后，檢查該砂質量不符合要＝192元造成，只考慮降效費用)； 求，承包商只得從另一距工地20公里的供機械費：2臺班×50元／臺班＝100元抹灰窩工：不應給補償，因系承包商責砂地點采購。而在一個關鍵工作面上又發事件5：人工費：10工日×25元／工日任。生了幾種原因造成的臨時停工： ×（1＋80％）＝450元小計：4900＋900＝5 800元5月20日至5月26承包商的施工設備機械費：1臺班×400元／臺班＝400元3．保函費補償 出現了從未出現過的故障；應于5月24合計費用索賠總額為：222元+192元1 500×10％×6％0÷365×14＝0.035萬元 日交給承包商的后續圖紙直到6月10日才+100元+450元+400元＝1 364元。經濟補償合計：2676.7＋5800＋350＝ 交給承包商；6月7日到6月12日施工現

第四篇：淺談水利水電工程施工合同管理與索賠

淺談水利水電工程施工合同管理與索賠

前言

我國河流眾多，水力資源豐富，水能資源的理論蘊藏量為6.76億千瓦，年發電量5.92億千瓦；可開發的水能約3.78億千瓦，年發電量1.92億千瓦，總量居世界首位。目前我國已建成的大型水利樞紐和水電站有三門峽、劉家峽、小浪底、葛洲壩、二灘、三峽水利樞紐等等；在建的大型水利樞紐和水電站有溪洛渡水電站、向家壩、拉西瓦水電站等等。2005年我國水電裝機容量達到9500萬千瓦，到2010年將達到1.25億千瓦，作為清潔能源的水電電力正在為國家西部大開發和國家的經濟建設起著巨大的推動作用。水電工程是國民經濟的基礎產業，發展潛力大，國家對此高度重視，特別是進入21世紀，我國的水電開發進入飛速的發展時期，列入國家優先發展的產業。

水利水電工程由于投資大、建設周期長、地形地質條件復雜、施工難度大、技術復雜、涉及到大量的征地、移民及生態環保等特點，在合同履行過程中，必然存在很多風險和不可預見的因素，如何全面履行合同，減少合同糾紛，如何加強合同管理和索賠管理，提高承包企業的經濟效益，這些都是承包人在合同實施中必須做的主要工作，它的成敗，直接影響到承包企業的經濟利益和企業的生存與發展。本文將介紹施工合同管理與索賠的概念、探討承包人在施工合同管理中應做的主要工作及應注意的問題、闡述工程索賠產生的原因、索賠工作的程序、索賠費用和工期的計算、索賠報告的編寫、索賠策略和技巧等，并舉實例加以解釋和說明。本文的目的是為承包企業管理人員系統、完整地了解和掌握合同管理和工程索賠的基礎知識，探討在實際工作中如何做好合同管理和索賠工作。施工合同管理

施工合同管理是施工承包企業項目管理的核心和靈魂，是綜合性的、全過程的管理工作。水利水電施工合同是指水利水電建筑安裝工程承包合同，是由具有法人資格的發包人和承包人為完成商定的水利水電建筑安裝工程施工任務，為明確雙方權利義務關系而訂立的協議。施工合同是發、承包雙方必須遵守的最高行為準則，雙方的一切經濟往來均以合同為依據。在水利水電工程施工過程中，施工合同管理是十分重要的工作。全面履行合同，可以減少合同糾紛，減少損失；加強合同管理，可以提高企業的經濟效益；做好合同管理工作中的風險管理，資料管理會為合同變更，索賠管理創造條件。施工合同管理涉及發包人(建設單位)，監理人(監理工程師)，承包人(施工單位)等；本文主要探討承包人在水利水電施工合同管理中應做的主要工作及合同管理中應注意的問題等。

1.1施工合同管理的概念

施工合同管理是指各級工商行政管理部門、水利水電建設主管部門、以及發包人、監理人、承包人依據法律法規、行政手段，對施工合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護當事人的合法權利，處理施工合同糾紛、防止和制裁違法行為，保證施工合同實施的一系列活動。施工合同管理貫穿工程招投標、合同談判與簽約、工程實施、交工驗收及保修階段的全過程。施工合同管理涉及面廣，包括施工進度的管理、工程質量管理、工程安全管理、技術措施管理、物資管理、設備管理、成本計劃與控制管理等內容。

1.2水利水電施工合同管理中承包人的主要工作

施工合同管理從招投標階段開始直至保修期為止，時間長，是一件很具體、很細致的工作。在水利水電施工合同管理中承包人的主要工作有：

1.2.1確定合同管理組織形式、人員分工和職責

企業法人是合同管理的第一責任人，對具體的一個水電項目來說，中標后，承包企業法人一般都授權委托給項目經理作為合同管理的第一責任人，合同管理涉及到工程進度、質量安全、技術方案、物資采購、成本計劃與控制等等，項目部設置專門的職能部門進行管理，一般都設立商務經理負責項目總的合同管理工作，并設置合同管理部（經營管理部）進行管理合同的具體事務，合同管理部門要對人員進行細致的分工，有具體的工作職責。

1.2.2管理好合同文件及各種與工程建設有關的資料

合同管理人員應加強合同文件的管理，及時收集、整理、保管好合同文件。主要的合同資料有：

（1）招標文件、投標文件、合同（協議書）、工程設計文件及設計變更文件。（2）發包人負責供應的設備、材料進場時間、以及材料規格、數量和質量情況資料。水電工程中閘門、水力發電設備一般都由發包人提供，有些工程的主要材料，如：鋼筋、水泥也由發包人提供，對由發包人提供的設備和材料，承包人要詳細、準確做好記錄及保存好相關的檢驗、檢查等資料。

（3）承包人自購的主要材料、成品、半成品、設備的數量、價格和質量資料。（4）與發包人、監理人開會的會議記錄、書面指令、來往函件。

（5）監理人批準的施工組織設計、施工方案、現場施工日志，工程照片及各種施工進度報表。

（6）與工程質量、結算和工期的有關資料。（7）其他資料。

1.2.3研究合同文件和有關資料，對合同進行分析、對合同風險有防 范及應對措施

水利水電施工中，承包人面對的風險很多，如何防范和應對，是承包人值得重視的事情，它直接影響到承包人的經營成果。（1）承包工程常見的風險

①來自工程的技術、經濟、法律等方面的風險。如：水電工程規模大、結構復雜、功能要求高、施工技術難度大，需采用新工藝及特殊設備而增加成本；現場條件復雜，干擾因素多；國家出臺新的法律；工資和物價上漲等。

②來自發包人的風險。如：發包人資金緊張，不按時付款；在工程實施中苛刻刁難承包人，實施罰款、扣款；對承包人合理的索賠要求不做答復或者不支付。

③來自承包人自身的風險。如：承包人負責提供的設備、材料、勞務等的延誤；承包人的資金供應不足，周轉困難；投標報價失誤等。

④來自不可抗力和不利的自然條件的風險。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、臺風及地質條件的不確定性。

⑤來自合同本身的風險。如：采用固定總價合同，對承包人來說就承擔了全部風險；合同對承包人提出苛刻的要求（大量墊資、工期和質量要求超過常規）等。

（2）風險防范和應對措施

經過對合同的分析，找出了合同存在的風險，對其風險應采取防范和應對措施，以保證合同的正常履行及減少損失。合同風險常用的應對措施有：

①回避風險。如：對某些存在致命風險的工程不參加投標；報價時采取不平衡報價法、多方案報價法；提高報價中不可預見風險費等。

②完善合同條款。通過合同談判，完善合同條款，使顯失公平的條款通過談判趨于公平或者刪掉不公平的條款；選擇合適的合同類型等。

③轉移、分散風險。如：購買工程保險，水電工程常常要求承包人對工程險、施工設備險、第三者責任險、人員傷亡保險進行投保；與其他承包商建立聯營體，共同承擔風險；將一些風險大的分項工程分包，向分包人轉嫁風險。

④加強變更和索賠管理。水利水電工程由于其特殊性，設計變更和索賠的機會很多，利用這些機會，進行索賠，以彌補損失。

總的來說，風險管理的目的不是消滅風險，在施工中大多數風險是不可能由項目管理者消滅和排除的，而是對風險進行有準備的，理性的實施，減少風險的損失。

1.2.4定期檢查和跟蹤合同履約情況

項目部要建立定期檢查和跟蹤合同履約情況的制度，由項目部商務經理牽頭，組織相關部門，定期檢查和跟蹤合同履約情況。合同履約既包括承包人對合 同的履約，也包括發包人對合同的履約，承包人對合同的履約主要指工程施工進度、工程質量、安全環保等是否與按合同約定一致；發包人對合同的履約情況主要包括發包人是否按合同約定的由發包人承擔的義務和責任是否按時實施，如：是否按時提供場地、道路、供電等情況，是否按時結算支付工程款，是否按時提供設備和材料等。定期檢查合同履約情況工作對承包人來說非常重要，因為只有在檢查中才會發現問題，找出未履約或未能按時履約的原因及應采取的措施，其目的是督促雙方全面履約合同，更好地為工程建設服務。在檢查中對因自身原因出現偏差的地方及時提出整改措施，并監督落實情況；對因發包人或監理人原因出現偏差的地方及時書面提出，要求更正，如因發包人或監理人的行為給承包人造成損失的，應及時向發包人或監理人提出索賠申請，編寫索賠報告。

1.2.5建立合同管理系統

借助計算機進行合同管理，方便、快捷、可靠，有效提高了合同處理能力。

1.3承包人在合同管理中應注意的問題

1.3.1重視投標階段的合同管理工作

合同管理并非承擔項目后才開始有，而是從項目的招投標階段就開始，投標階段的投標決策和投標技巧，是承包人經營決策的重要組成部分，直接關系到是否投標、中標以及中標后的效益等重大問題。投標階段潛在承包人要組織投標機構，對招標文件進行分析，研究采用的投標策略，編制和遞交投標文件，如中標將組織合同談判與簽訂工作。此階段的合同管理由承包企業投標部門負責。

1.3.2重點做好施工階段的合同管理工作

工程施工的過程就是合同實施的工程，這一階段承包人在合同管理工作中任務最重，難度最大。在合同實施階段除確定合同組織機構、職責，管理合同有關文件和資料及監督檢查合同履約情況外，還要重點關注合同交底、工程進度、施工方案、質量與安全、物資與設備管理、工程變更及索賠管理等工作。（1）合同交底。合同交底的目的是使項目部各部門、主要管理人員熟悉合同內容、主要條款、規定、管理制度，了解工程范圍和承包人的合同責任、合同中存在的風險及采取的對策、避免在合同實施中出現的違約行為。通過合同交底把合同責任具體落實到各責任人和具體工作中。此項工作由項目部熟悉合同的商務經理負責組織大家學習和交底。

（2）工程進度。工程進度是發包人最為關注的問題之一，也是承包人必須履行的合同義務之一。項目部的一切工作都是緊緊圍繞工程進度而開展工作，在安排施工進度時要以確保工程按合同規定期限內完成為前提，以關鍵線路上的工作為重點，滿足生產工藝要求，力求做到施工生產的連續性，均衡性，合理利用項 目部有限的資源，以最少的費用去開展施工生產。項目部生產指揮人員要有全局觀念，對工程結構了如指掌，對施工順序非常清楚，避免在工程施工中盲目指揮、不惜一切代價去搶進度。

（3）施工方案。施工方案是確保工程進度、質量及安全的指導性文件，是施工組織設計的核心內容，施工方案是否合理，關系到工程的質量、進度、安全、施工效益，因此，需高度重視，全盤考慮，此項工作由項目總工負責實施。在確定施工方案時，兼顧技術的先進性和經濟的合理性，要做多方案的優選，對技術經濟進行對比分析，尋求最優的施工方案。

（4）質量與安全。質量管理也是項目合同管理的主要內容之一，給業主交一份合格或優質的工程是承包人必須履行的承諾。“質量是企業的生命”，“百年大計、質量第一”，這些都是充分說明工程質量的重要性，在施工中要注重內在質量和外觀質量，嚴格按規范施工，避免返工。安全工作越來越得到高度重視，認真貫徹“安全第一、預防為主”的思想，安全工作與項目的進度、效益緊緊相連，抓得好，能減少施工干擾，確保工程的順利施工，減少項目的費用支出，提高項目的經濟效益。

（5）物資與設備管理。企業的物資管理，就是對企業生產過程中所需各種物資的采購、儲備、使用等進行計劃、組織和控制。加強物資管理，合理地組織采購、存儲、使用物資，對于促進企業生產發展，提高產品質量，降低產品成本，加強資金周轉，增強企業盈利等都具有十分重要的意義。在建筑工程中，材料費約占工程造價的60%～70%，機械使用費約占10%～15%，它們都是直接費用的主要組成部分。可見，加強物資管理與設備管理的重要性。在項目合同管理中，加強物資管理，制定詳細的采購計劃，合理地組織采購，妥善保管，嚴格制定和落實限額領料制度，避免浪費。要特別重視采購環節，在采購環節中要貨比三家，對大宗材料的采購實現招投標制度，選擇價格低廉、質量優良，信譽較好的供貨商；要特別重視領用和使用制度，做好材料的簽字領用手續，實現嚴格的限額領料和獎懲制度。設備管理中，在滿足施工進度要求的前提下，分批進、退設備，加強設備的日常維護和保養工作，實行機長負責制等具體的管理辦法。（6）工程變更。工程變更主要指工程設計變更和施工方案變更。水利水電工程因地質、地形條件復雜，或因設計深度不夠，或因施工方案的變更等原因，經常發生設計變更，導致工程造價發生變化。針對這些變更，承包人應積極與設計單位、監理人、發包人進行溝通，督促其及時簽發設計變更文件（圖紙、通知），有些水電項目因設計人員不足或變更引起造價變化不大的，還需承包人自己報送工程變更書，對此，承包人應派專人負責此項工作的簽證手續，為以后的工程結算提供依據。施工方案的變更應及時報送監理人審批，對因地質條件發生改變或重大設計變更引起的施工方案變更，其責任應由發包人承包，引起的工程造價增 5 加費用也相應由發包人負擔。因工程變更涉及到工程造價的變更，承包人應及時報送費用計算書給監理人審批。

（7）工程索賠管理。水利水電工程因其特殊性和復雜性，費用和工期索賠常常發生，承包人應及時收集索賠證據、按程序及時報送索賠報告，以維護承包人正當的利益。索賠工作一般由合同管理部牽頭，其他各部門積極配合。（8）工程結算。施工中承包人應及時按發包人和監理人的要求進行工程進度款的結算，工程完工后，做好工程的竣工結算工作，竣工結算是承包人按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格后，承包人向發包人結算工程價款的過程。竣工結算書由承包人編制，送監理人和發包人審批。

竣工結算資料包括：工程竣工報告及工程竣工驗收單；承包人與發包人簽訂的工程合同或協議書；施工圖紙、設計變更通知書、現場變更簽證及現場工程量簽認單；招、投標文件；預算定額、基礎單價及費用定額；工程索賠資料；其他有關資料。

1.3.3做好保修階段的合同管理工作

工程到保修階段，項目部大部分人員已經撤場，此階段容易被人們疏忽對合同的管理，事實上，對承包人來說一個項目的結束，要等到項目保修期滿，工程款全部回收，項目部外欠的款項（設備、材料款，分包或勞務單位工程款）全部付清才算真正的項目結束。在保修階段承包人要對所承建的項目進行維護，對存在的缺陷進行修補，保質期滿后，發包人才會頒發保修責任終止證書。在保修階段，承包人除要完成工程的維修保護工作外，還要及時從發包人那里要回扣留的質量保證金，付清項目部所欠分包商或設備、材料供應商的款項，全部履行完合同所規定的義務。工程索賠

工程索賠是承包企業經營管理的一個重要組成部分，是合同管理的主要工作，是一種正當的權利要求，它是合同當事人之間一項正常的而且普遍存在的經營管理業務，是一種以法律和合同為依據的合情合理的行為。索賠管理水平的高低，標志著一個建筑承包企業的經營管理水平的強弱，對企業經營的效果起著十分重要的作用。水利水電工程因規模大、工期長、施工條件復雜，各種可變和不可預見的因素較多，因此，在合同實施中索賠行為不可避免，也是經常發生的，積極開展和做好索賠管理工作是承包企業經營管理工作中很重要的一環，做好了，能使虧損的項目減少虧損或扭虧為盈，盈利的項目帶來更加可觀的盈利。在建筑市場中廣為流傳的“中標靠低價，盈利靠索賠”的經典名言，就充分說明了索賠工作的重要性。在日益競爭的市場經濟中，承包企業都特別重視索賠管理工 作，但如何做好索賠，哪些事件能索賠，索賠費用如何計算，索賠報告如何編寫，索賠中應注意的策略和技巧等還是值得研究和探討的，下面將就這些問題進行闡述和探討。

2.1工程索賠的概念及分類

2.1.1工程索賠的概念

工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務或者出現了應當由對方承擔的風險，且實際發生了損失，向另一方提出補償或賠償要求的行為。索賠的性質屬于經濟補償行為，而不是懲罰，是一種正常的、合理的經營管理業務，也是合同賦予的正當的權力要求。在實際工作中，“索賠”是雙向的，既包括承包人向發包人的索賠，也包括發包人向承包人的索賠。通常情況下，將承包人向發包人提出的索賠稱為“索賠”，而將發包人向承包人提出的索賠稱為“反索賠”。本文談論的索賠是指承包人向發包人提出的索賠。

索賠有較廣泛的含義，可以概括為如下三個方面：

（1）一方違約使另一方蒙受損失，受損方向對方提出賠償損失的要求。（2）發生應由發包人承擔責任的特殊風險或遇到不利自然條件等情況，使承包人蒙受較大損失而向發包人提出補償損失要求。

（3）承包人應當獲得的正當利益，由于沒能及時得到監理人和發包人應給予的支付，而以正式函件向發包人索賠。

2.1.2工程索賠的分類

（1）按索賠的合同依據分類

可分為合同中明示的索賠和合同中默示的索賠。（2）按索賠目的分類 可分為工期索賠和費用索賠（3）按索賠事件的性質分類

可分為工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠及其他索賠。

（4）按索賠處理方式和處理時間分類 可分為單項索賠和一攬子索賠（總索賠）。

2.2水利水電工程索賠產生的原因

水利水電工程索賠產生的原因可以概括為發包人違約、不可抗力和不利的自然條件、合同缺陷、工程變更、監理人指令和其他第三方原因。

2.2.1發包人違約 發包人違約常常表現為沒有按照合同約定履行自己的義務。水利部、國家電力公司和國家工商行政管理局在2000年頒發的《水利水電土建工程施工合同條件》中對發包人違約做了具體的規定：發包人未能按合同規定的內容和時間提供施工用地、測量基準和應由發包人負責的部分準備工程等承包人施工所需的條件；發包人未能按合同規定的期限向承包人提供應由發包人負責的施工圖紙；發包人未能按合同規定的時間支付各項預付款或合同價款，或拖延、拒絕批準付款申請和支付憑證，導致付款延誤；由于法律、財務等原因導致發包人已無法繼續履行或實質上已停止履行本合同的義務。

在水利水電工程合同中應由發包人負責的部分準備工程等承包人施工所需的條件通常有：施工道路、施工供水、施工供電、水力發電設備、啟閉機、閘門等；工程的征地、移民工作也是由發包人負責的，有些工程發包人還負責提供用于主體工程的主要材料（水泥、鋼筋）。對這些應由發包人負責提供的施工條件，承包人要仔細核查發包人是否按合同約定的時間和地點交付給承包人，是否影響到工程正常施工。

例：發包人違約導致的索賠

承包人中標施工某水電站大壩基礎開挖工程，合同約定通往大壩的施工道路由發包人負責修建，并于2002年4月20日通車，但實際通車時間拖后一個月，為此，承包人的施工設備無法按期進入施工現場，導致承包人的施工人員和設備閑置，不能按期開工。承包人提出停工損失索賠和工期索賠，得到了監理人和發包人的認可。

2.2.2不可抗力和不利的自然條件

不可抗力事件主要是指不以人的意志為轉移，人們無法抗拒、無法改變的事件，可分為自然事件和社會事件。自然事件主要包括地震、特大洪水、臺風等。社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰爭、罷工等。

不利的自然條件主要是不利的自然條件和客觀障礙，如暴風雨，在施工中遇到了經現場調查無法發現、業主提供資料中也未提到的、無法預料的情況，如地下涌水、地質斷層，溶洞等。

2.2.3合同缺陷

合同缺陷表現為合同文件規定不嚴謹甚至自相矛盾、合同中的遺漏或錯誤。在這種情況下，工程師應當給予解釋，如這種解釋導致施工成本增加或工期延長，則發包人應當給予補償。

2.2.4工程變更

水利部、國家電力公司和國家工商行政管理局在2000年頒發的《水利水電土建工程施工合同條件》對工程變更的范圍做了具體詳細的劃分，包括：增加或 減少合同中任何一項工作內容；增加或減少合同中任何項目的工程量超過專用合同條款規定的百分比；取消合同中任何一項工作(但被取消的工作不能轉由發包人或其他承包人實施)；改變合同中任何一項工作的標準或性質；改變工程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸；改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序；追加為完成工程所需的任何額外工作。這7類變更情況，如果未引起施工組織和施工進度計劃發生實質性變動和不影響其原定價格時，不應調整該項目的單價。但如果任何一項變更引起本合同工程或部分工程的施工組織和進度計劃發生實質性變動，以致影響本項目和其它項目的單價或合價時，發包人和承包人均有權要求調整本項目和其它項目的單價或合價，監理人應與發包人和承包人協商確定。

2.2.5監理人指令

監理人指令有時也會產生索賠，如監理人指令承包人加速施工、增加某項工作、采取某些措施等。

2.2.6其他第三方原因

其他第三方原因表現為與工程有關的第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。

例：受其他承包商影響引起的索賠

某水電工程局承包施工某水電站導流洞工程，在澆筑導流洞進水口混凝土時，通往導流洞進水口的施工公路因其他承包商在其公路上方進行爆破作業，經常造成道路堵塞，有時甚至造成斷路，承包人無法正常施工，提出了因其他承包商的干擾請求監理人和發包人補償費用和工期的索賠申請。

2.3索賠的程序

水利部、國家電力公司和國家工商行政管理局于2000年頒發的《水利水電土建工程施工合同條件》合同范本中，在通用條款中對索賠程序做了相關的規定，從索賠事件發生后承包人提出索賠意向通知開始，至索賠事件的最終解決，一般要經歷如下五道程序。

2.3.1承包人提出索賠要求

（1）發出索賠意向通知

索賠事件發生28天內，向監理人發出索賠意向通知。凡不屬于承包人責任的事件發生，導致工程拖延或施工成本增加時，承包人要遵照監理人的指示繼續施工，應在該事件發生后的28天內，以正式函件的形式向監理人發出索賠意向通知。索賠意向通知，并不是正式的索賠報告，只是告知監理人該事件不應由承包人承擔且責任事件發生后對承包人的權益造成損害，提出索賠申請或保留索賠 權利。逾期申報時，監理人有權拒絕承包人的索賠要求。

（2）提交索賠報告

發出索賠意向通知后28天內，或監理人可能同意的合理時間內，承包人應向監理人提交正式的補償經濟損失和（或）延長工期的索賠報告及有關資料。索賠報告的內容包括：事件發生的原因，對其權益影響的證據資料，索賠的依據，此項索賠要求補償的款額和（或）工期延展天數的詳細計算等有關資料。如果索賠事件繼續發展或繼續產生影響，承包人應按監理人要求的合理時間間隔（一般為28天）列出索賠累計金額和提出中期索賠申請報告，并在索賠事件影響結束后的28天內向發包人和監理人提交包括最終索賠金額、延續記錄、證明材料在內的最終索賠申請報告。

承包人從簽署合同協議書以后，至他出具的同意與發包人解除合同關系的結算清單生效以前，都擁有索賠的權利，但承包人提交了完工付款申請單后，無權對頒發移交證書前發生的事件提出索賠要求。提交最終付款申請單中，只限于工程移交證書頒發后發生的索賠。

2.3.2監理人審核索賠報告

監理人收到承包人人提交的索賠報告和有關資料后，應在42天內對索賠要求給予答復，或要求承包人提交進一步的補充索賠說明材料。否則視為該項索賠已經認可。在接到承包人的索賠報告后，監理人應認真仔細研究索賠資料，客觀分析索賠事件發生的原因，研究索賠證據。

2.3.3監理人和承包人協商

監理人核查后初步確定的補償金額或延展工期，往往與承包人要求的不一致，主要原因是對承擔事件損害責任的界限劃分不一致，索賠證據不充分，索賠計算的依據和方法有較大分歧等，因此，雙方應進行協商處理。若通過協商達成一致意見，則該事件容易解決。若雙方分歧較大，協商后達不成共識，監理人有權確定一個他認為合理的價格或工期作為最終處理意見報送發包人并通知承包人。

2.3.4發包人審查索賠處理

當監理人確定的批準索賠額超出其權限范圍時，必須報發包人同意。發包人根據事件發生的原因、責任范圍、合同條款審核承包人的索賠申請和監理人的處理報告，再依據工程建設的目的、投資控制、竣工日期以及承包人在施工中的缺陷或違反合同規定等有關情況，決定是否批準監理人的處理意見。索賠報告經發包人批準后，監理人即可簽發有關證書。

2.3.5承包人是否接受最終索賠處理 承包人接受最終的索賠處理決定，索賠事件處理即告結束。如果承包人不同意，就會導致合同爭議。通過談判、協調雙方達成解決方案，如果雙方不能達成一致意見，承包人有權提交仲裁或者訴訟。

2.4索賠證據

證據是索賠報告的重要組成部分，證據不足或者沒有證據，索賠就很難獲得成功。承包人提出索賠的證據有以下幾個方面：

（1）合同文件，包括施工合同協議書及其附件、中標通知書、投標書、標準和技術規范、圖紙、工程量清單、工程報價單或者預算書、有關技術資料和要求、施工過程中的補充協議及雙方簽字認可的備忘錄等文件。

（2）經監理人批準的施工進度計劃。

（3）合同履行過程中發包人、監理人、承包人的來往函件。（4）施工現場記錄，如施工日志。（5）經各方簽字的施工會議記錄。（6）工程照片和錄像。

（7）監理人發布的各種書面指令。（8）各種工程檢查資料和技術鑒定報告。

（9）國家有關法律、法令、政策文件、匯率變化表、官方公布的物價指數和工資指數、會計核算資料、中間支付的工程進度款證書等。

（10）其他有關資料。

索賠證據應該具有真實性、及時性、全面性、關聯性和有效性。

2.5索賠計算

2.5.1費用索賠的計算

（1）可索賠的費用

原則上說，承包人有索賠權利的工程成本增加，都是可以索賠的費用。這些費用都是承包商為了完成額外的施工任務而增加的開支。但是，對于不同原因引起的索賠，承包商可索賠的具體費用內容是不完全一樣的。哪些內容可索賠，要按照各項費用的特點、條件進行分析論證。

根據我國現行水利水電工程造價費用構成，可索賠的費用一般包括以下幾個方面：

①人工費。包括增加工作內容的人工費、停工損失人工費和工作效率降低損失的人工費，其中增加工作內容的人工費按照計日工費用標準計算，停工損失和工效降低損失費按窩工費計算，窩工費的標準雙方應在合同中約定，對合同中未約定的，協商處理，但監理人和業主在計算時一般按低于正常工作的人工日工資標準來計算。但筆者認為，按照索賠實際損失補償的原則出發，停工、窩工的人 工費應按照承包人實際發放給停工、窩工人員的工資進行補償為妥，但承包人必須提供翔實的停工、窩工人員名單及相對應的工資明細表（需簽字）。在補償停工、窩工人工費時，水利水電施工承包合同一般未在合同中約定，承發包雙方經常出現分歧。為避免這種分歧，最好在合同中進行約定，因為在水利水電施工合同中停工、窩工的現象經常發生，承發包雙方是無法回避的問題。

②材料費。包括由于索賠事項材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費；由于客觀原因材料價格大幅度上漲；由于非承包商責任工程延誤導致的材料價格上漲和超期儲存費用；由于發包人提供的材料按高于合同價供應給承包人引起的材料價差。材料費中應包括運輸費、倉儲費，以及合理的損耗費用。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞失效，則不能列入索賠計價。

③施工機械使用費。可采用機械臺時費、機械折舊費和設備租賃費等幾種形式。工作內容增加引起的施工機械使用費，施工機械使用費的計算標準，合同中已有的施工機械按照合同單價計算，合同中沒有的施工機械按照現行水利水電施工機械臺時費定額并參照投標水平計算。窩工引起的施工機械使用費索賠，當施工機械屬于施工企業自有時，按照機械折舊費計算；當施工機械屬于外部租賃時，按照設備租賃費計算。值得注意的是如何辨別機械設備是否屬于自有還是租賃，往往是承發包雙方爭論的焦點，因為租賃設備單價比自有設備單價高。筆者認為判斷施工機械是否屬于外部租賃應根據合同文件中的投標文件進行判斷，在水利水電工程投標文件中招標人一般都要求承包人提供《擬投入本合同工作的主要施工設備表》，此表中，投標人將根據招標工程的實際情況（工程量、工期、地質地形情況等）列出了擬投入本工程的主要施工設備表，如果實際窩工的機械在合同文件中已有并注明為自有設備，則盡管在實際施工中，承包人是租賃的也不能按租賃設備費進行計算，除非合同中未列此設備或者窩工的設備數量超出合同所列設備數量（超出部分實際是租賃的按租賃設備費用標準，實際為自有按自有設備費用標準）或者合同中已明確寫明為租賃設備才能按租賃設備費用標準進行補償。

④保函手續費。工程延期時，保函手續費相應增加，反之，取消部分工程且發包人與承包人達成提前竣工協議時，承包人的保函金額相應折減，則計入合同價內的保函手續費也應扣減。

⑤利息。利息的索賠通常發生于下列情況：拖期付款的利息；由于工程變更和工程延期增加投資的利息；索賠款的利息；錯誤扣款的利息。至于這些利息的具體利率應是多少，在實踐中可采用不同的標準，主要有這樣幾種：按當時的銀行貸款利率；按當時的銀行透支利率；按合同雙方協議的利率；按中央銀行貼現率加三個百分點。

⑥保險費。當發包人要求增加工程內容，而且增加的工程或由于不是承包人 12 的責任引起的延誤使工期延長時，承包人必須辦理合同規定的保險的延期手續。對這部分增加的保險費用，承包人可根據實際發生的保險費和證明單據提出索賠。

⑦分包費用。分包費用索賠指的是分包商的索賠費，一般也包括人工、材料、機械使用費的索賠。分包商的索賠應如數列入總承包商的索賠款總額以內。

⑧管理費。可分為工地管理費和總部（公司）管理費。索賠款中的工地管理費是指承包商完成額外工程、索賠事項工作以及工期延長期間的工地管理費，包括管理人員工資、辦公費、交通費等，但如果對部分工人窩工損失索賠時，因其他工程仍然進行，可能不予計算工地管理費索賠。索賠款中的總部管理費主要指的是工程延誤期間所增加的管理費。這項索賠款的計算，目前沒有統一的方法，在國際工程施工索賠中總部管理費的計算有以下幾種：按照投標書中總部管理費的比例(3％—8％)計算，即總部管理費＝合同中總部管理費比率（％）×（直接費索賠款額+工地管理費索賠款額等）；按照公司總部統一規定的管理費比率計算，即 總部管理費＝公司管理費比率（%）×（直接費索賠款額＋工地管理費索賠款額等）；以工程延期的總天數為基礎，計算總部管理費的索賠額，計算步驟為：對某一工程提取的管理費＝同期內公司的總管理費×該工程的合同額／同期內公司的總合同額；該工程的每日管理費＝該工程向總部上繳的管理費／合同實施天數；索賠的總部管理費＝該工程的每日管理費×工程延期的天數。

⑨利潤。一般來說，由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術性錯誤、業主來能提供現場等引起的索賠，承包商可以列入利潤。但對于工程暫停的索賠，由于利潤通常是包括在每項實施的工程內容的價格之內的，而延誤工期并來影響削減某些項目的實施，而導致利潤減少。所以，一般監理工程師很難同意在工程暫停的費用索賠中加進利潤損失。索賠利潤的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致。即在成本的基礎上，增加原報價單中的利潤率；作為該項索賠款的利潤。在FIDIC合同中，可索賠利潤的事件有：延期發放圖紙；延誤移交施工現場；承包商依據工程師提供的錯誤數據導致放線錯誤；非承包商原因檢驗導致施工的延誤；業主提前占用工程；對竣工檢驗的干擾。

⑩稅金。我國現行的建筑安裝工程稅金包括營業稅、城市維護建設稅和教育費附加，計費基數是以建筑安裝工程的全部收入。營業收入增加，繳納的稅金也隨之增加，因此在計算索賠值時，需將稅金計入索賠值中。

（2）費用索賠的計算方法

費用索賠的計算方法很多，各個工程項目都可能因具體情況不同而采用不同的方法，主要有以下三種。

①實際費用法

實際費用法是工程索賠計算時最常用的一種方法。這種方法的計算原則是，13 以承包人為某項索賠工作所支付的實際開支為根據向發包人要求費用補償。它是按每個索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值。

用實際費用法計算時，在直接費的額外費用部分的基礎上，再加上應得的間接費和利潤，即是承包人應得的索賠金額。由于實際費用法所依據的是實際發生的成本記錄或單據，所以，在施工過程中，系統而準確地積累記錄資料是非常重要的。

這種方法比較復雜，但能客觀地反映施單位的實際損失，比較合理，易于被當事人接受，在國際工程中被廣泛采用。

②總費用法

總費用法即總成本法，就是當發生多次索賠事件后，重新計算該工程的實際總費用，即索賠金額=實際總費用—投標報價估算總費用。

這種方法不妥之處是實際發生的總費用中可能包括了承包人自身原因增加的費用在內，如施工組織不善而增加的費用，投標報價較低等等，所以只有在難以采用實際費用法時才應用此方法。

③修正的總費用法

修正的總費用法是對總費用法的改進。修正的內容如下：

將計算索賠款的時段局限于受到外界影響的時間，而不是整個施工期。只計算受影響時段內的某項工作所受影響的損失，而不是計算該時段內所有施工工作所受的損失。

與該項工作無關的費用不列入總費用中。

對投標報價費用重新進行核算：按受影響時段內該項工作的實際單價進行核算，乘以實際完成的該項工作的工程量，得出調整后的報價費用。

按修正后的總費用計算索賠金額的公式如下：索賠金額=某項工作調整后的實際總費用—該項工作的報價費用。

修正的總費用法與總費用法相比，有了實質性的改進，它的準確程度已接近于實際費用法。

2.5.2工期索賠的計算

（1）工期索賠的計算

工期索賠的計算方法有很多，網絡圖分析法、施工效率對比法、比例計算法是較為合理和常用的方法。

①網絡圖分析法。網絡圖分析法是利用被批準的施工進度計劃的網絡圖，分析其關鍵線路。如果延誤的工作為關鍵工作，則總延誤的時間為批準順延的工期；延誤的工作為非關鍵工作，當該工作由于延誤超過時差限制而成為關鍵工作時，可以批準延誤時間與時差的差值；若該工作延誤后仍為非關鍵工作，則不存在工期索賠。②施工效率對比法。用于對承包人的施工產生干擾影響，導致施工效率降低的工期索賠計算。

索賠工期＝計劃工期×［（預期生產率－實際生產率）／預期生產率］ ③比例計算法。該方法主要用于工程量有增加時工期索賠的計算。索賠工期＝原合同總工期×（額外增加的工程量的金額／原合同總價）（2）工期索賠中應注意的問題 在工期索賠中應注意以下幾點：

①劃清施工進度拖延的責任。因承包人的原因造成施工進度滯后，屬于不可原諒的延期，只有承包人不應承擔任何責任的延期，才是可原諒的延期，才可以索賠工期。可原諒延期，又可細分為可原諒并給予補償費用的延期和可原諒但不給予補償費用的延期；后者是指非承包人責任的影響并未導致施工成本的額外支出，大多屬于發包人應承擔風險責任事件的影響，如異常惡劣的氣候條件影響的停工，這種只順延工期，但不給予費用補償。

②被延誤的工作應該是處于施工進度計劃關鍵線路上的工作。只有位于關鍵線路上的工作滯后，才影響到竣工日期。但有時也要注意，既要看被延誤的工作是否在批準進度計劃的關鍵線上，又要詳細分析這一延誤對后續工作的可能影響。若對非關鍵線上工作的影響時間較長，超過了該工作可用于自由支配的時間，也會導致進度計劃中非關鍵線路轉化為關鍵線路，其滯后將影響總工期的拖延。此時，應充分考慮該工作的自由時間，給予相應的工期順延，并要求承包人修改施工進度計劃。

水利水電工程中，因工期順延將對發包人的經濟利益帶來很大的損失，特別是有些關鍵性項目，如導流洞工程的工期順延將影響整個電站的按期截流，有時盡管順延幾個月但截流時間將影響到一年，這樣對水電站的發電收入將產生巨大的經濟損失，因此，發包人往往要求承包人加速施工，搶回工期。

2.6索賠報告的編寫

索賠報告的主要內容包括以下四個部分。

2.6.1總述部分

概要論述索賠事項發生的日期和過程；承包人為該索賠事項付出的努力和附加開支；承包人的具體索賠要求。

2.6.2論證部分

論證部分是索賠報告的關鍵部分，其目的是說明自己有索賠權，是索賠能否成立的關鍵。論證部分的內容主要來自該工程項目的合同文件，并參照有關法律規定。該部分中施工單位應引用合同中的具體條款，說明自己理應獲得經濟補償或工期延長。論證部分應包括的內容有：索賠事件的發生情況；已遞交索賠意向書的情況；索賠事件的處理過程；索賠要求的合同依據；所附的證明材料。

2.6.3計算部分

索賠計算的目的是以具體的計算方法和計算過程，說明自己應得到經濟補償的款額或工期延長。計算部分的任務就是要得到多少索賠金額和工期。

在金額計算部分，施工單位必須闡明下列問題：索賠款的要求總額；各項索賠款的計算，如額外開支的人工費、材料費、機械使用費、管理費和損失的利潤等；指明各項開支的計算依據及證據資料，施工單位應注意采用合適的計價方法，至于采用哪一種計價方法，應根據索賠事件的特點及自己所掌握的證據資料等因素來確定，索賠值的計算依據要正確，計算結果要準確，計算依據要用文件規定的公認合理的計算方法，并加以適當的分析，數字計算上不要有差額，一個小小的計算錯誤可能影響到整個計算結果，容易給人在索賠的可信度方面造成不好的印象。其次，應注意各項開支款的合理性，并指出相應的證據資料的名稱及編號。切忌采用籠統的計價方法和不實的開支款額。

2.6.4證據部分

證據部分包括該索賠事件所涉及的一切證據資料，以及對這些證據資料的說明，證據是索賠報告的重要組成部分，沒有詳實可靠的證據，索賠是不能成立的。因此承包人一定要花大力氣、派專人收集整理索賠證據，對索賠證據妥善保存好。

總之，索賠報告要寫的詳細、明確，言辭誠懇，用辭要婉轉和恰當，在索賠報告中要避免使用強硬的不友好的抗拒式的語言，不能因語言而傷害了和氣及雙方的感情。索賠值要計算準確，方法合理，證據要充分，齊全，可靠，切忌斷章取義，牽強附會，夸大其詞。

2.7成功索賠應注意的問題

工程索賠涉及到技術、經濟、法律等方方面面，要想獲得好的索賠成果，必須要有強有力的、穩定的索賠班子，正確的索賠戰略和機動靈活的索賠技巧，這也是取得索賠成功的關鍵。

2.7.1組建強有力的、穩定的索賠班子

索賠是一項復雜而艱巨的工作，組建一個知識全面，有豐富索賠經驗，穩定的索賠小組從事索賠工作是索賠成功的首要條件，索賠小組應由項目經理、合同法律專家、造價師、施工工程師組成，有專職人員搜集和整理由各職能部門和科室提供的有關信息資料，索賠人員要有良好的素質，思想作風過硬，原則性強，有吃苦耐勞的實干精神，思路敏捷，有邏輯，善推理，懂得搞好各方的公共關系。

索賠小組的人員一定要穩定，不僅各負其責，而且每個成員要積極配合，齊 心協力。

2.7.2確定正確的索賠戰略和策略

索賠戰略和策略是承包商經營戰略和策略的一部分，應當體現承包商目前利益和長遠利益，全局利益和局部利益的統一，項目經理親自把握和制定，索賠小組應提供決策的依據和建議。

索賠的戰略和策略，對不同的情況，有著不同的內容，一般應包含如下幾個方面：

（1）確定索賠目標

承包商的索賠目標是指承包商對索賠的基本要求，可對要達到的目標進行分解，按難易程度進行排隊，并大致分析它們實現的可能性，從而確定最低、最高目標。

（2）制定經營戰略規劃

承包商的經營戰略直接制約著索賠的策略和計劃。在分析業主情況和工程所在地的情況以后，承包商應考慮有無可能與業主繼續進行新的合作，是否在當地繼續擴展業務，承包商與業主之間的關系對當地開展業務有何影響等等。這些問題決定著承包商的整個索賠要求和解決的方法。

2.7.3注重索賠技巧

索賠要注重技巧，技巧是方方面面的。例如，平時要把索賠申請按合同規定的時間提供出去，抓住有利時期，爭取單項索賠，切忌最后算總帳。單項索賠事件簡單，容易解決，而且能及時得到支付。最后算總賬有幾個困難：一是時間拖長，不易說清；二是積少成多，數額較大，談判困難；三是失去了工程制約的有利條件；四是工程后期，發包人（或總包商）往往提出“反索賠”，使問題復雜化，所以索賠一定要及時。另外還要善于利用有利時機，如總包商供貨拖期，擔心業主罰款，迫切希望施工承包商采取有效措施，加快工程進度，減少損失，這個時候談索賠最有利。

2.7.4建立良好的關系

利用監理工程師、設計單位、業主的上級主管部門對業主施加影響，往往比同業主直接談判有效，承包商要同這些單位搞好關系，展開“公關”，取得他們的同情和支持，并與業主溝通，這就要求承包商對這些單位的關鍵人物進行分析，同他們搞好關系，利用他們同業主的微妙關系從中調停，能使索賠達到十分理想的效果。

2.7.5重視談判過程

索賠一般都在談判桌上最終解決，在談判之前要做好充分準備，對談判的可 能過程要做好分析。如怎樣保持談判的友好和諧氣氛，估計對方在談判過程中會提什么問題，采取什么行動，我方應采取什么措施爭取有利的時機等等。因為索賠談判是承包商要求業主承認自己的索賠，承包商處于很不利的地位，如果談判一開始就氣氛緊張，情緒對立，有可能導致業主拒絕談判，使談判曠日持久，這是最不利索賠問題解決的。談判應從業主關心的議題入手，從業主感興趣的問題開談，使談判氣氛保持友好和諧是很重要的。

談判過程中要講事實，重證據，既要據理力爭，堅持原則，又要適當讓步，機動靈活。

總之，工程索賠是合同管理的重要環節，也是項目管理的重要內容，是承包商贏取利潤的重要手段，必須給予高度重視。索賠又是一項復雜的、系統性很強的工作，我們必須在項目實施過程中依合同、重證據、講技巧、樹信譽，踏踏實實的做好合同管理基礎工作，嚴格按程序辦事，才能真正把索賠工作處理好，切實維護自己的正當權益。

參 考 文 獻

[1]水電工程造價指南.北京：中國水利水電出版社，2003 [2]劉欽主編.工程招投標與合同管理（第二版）.北京：高等教育出版社，2008 [3]魏文彪主編.建設工程項目成本管理.北京：中國計劃出版社，2007 [4]柯洪主編.工程造價計價與控制（2006版）.北京：中國計劃出版社，2006 [5]水電部，國家電力公司，國家工商行政管理局.水利水電工程施工合同示范文本.北京：中國水利水電出版社，中國電力出版社，2000 [6]成虎，徐崇祿編著.建設工程施工合同管理與索賠.北京：企業管理出版社，1994 [7]徐學東，姬寶霖主編.水利水電工程概預算.北京：中國水利水電出版社，2007 [8]汪小金編.土建工程施工合同索賠管理.北京：中國建筑工業出版社，1992 [9]張曉波，劉莉薇著.水利水電工程施工合同管理.水電工程技術，2005.2 [10]電力工業部.水力發電建筑工程概算定額.北京：中國電力出版社，1997 [11]電力工業部.水力發電工程施工機械臺時費定額.北京：中國電力出版社，1997 [12]電力工業部.水力發電工程可行性研究報告設計概算編制辦法及費用標準規定.北京：中國電力出版社，1997 [13]中國水利學會水利工程造價管理專業委員會編.水利工程造價.北京：中國計劃出版社，2002 [14]陳鋼，郭琦主編.建筑工程計價.北京：中國電力出版社，2007 [15]貴州北盤江光照水電站導流洞工程竣工結算文件.2004 [16]貴州北盤江光照水電站導流洞工程投標文件.2003

第五篇：建筑工程合同索賠管理

在社會主義市場經濟體制下，建設工程項目的實施均是以委托監理合同、施工承包合同為媒介把投資方、監理、承建方三者聯系在一起，它們之間既相互聯系，又相互制約，為實現工程項目的投資、進度、質量目標而共同努力。因此，工程合同對于任何一方都是至關重要的工程文件。而合同管理則是工程建設中最重要的日常管理工作。在合同履行中，合同一方因對方不履行或不適當履行合同中約定的任務而受到損失，向對方提出工期和經濟的索賠，便構成了合同管理的核心。加強建設工程施工合同和索賠管理不僅能保證建設工程的順利進行，更能為企業避免不必要的損失、爭取更多的利潤。

目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得建設工程合同管理也存在著諸多問題，施工合同備案一些深層次問題還未從根本上得到解決，我國工程建設合同管理還相當薄弱，部分施工合同的內容不夠詳細、管理不到位、履約效果不甚理想，主要為：陰陽合同屢禁不止，嚴重擾亂了建筑市場秩序；建設施工方拖欠工程款嚴重；合同中承發包雙方權利和義務不對等，違背等價有償的經濟的發生；對索賠概念普遍存在模糊認識甚至錯誤認識，索賠專門人才缺乏，索賠經驗及索賠實例資料貧乏，法律意識淡漠，索賠意識不足，索賠未被國內企業重視，法律尚不健全，建筑市場問題，索賠管理方面的問題。

建設工程合同的概念

建設工程合同是指承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。建設工程實行監理的，發包人也應與監理人訂立委托監理合同。

建設工程合同是一種諾成合同，合同訂立生效后雙方應當嚴格履行。同時建設工程合同也是一種雙務、有償合同，當事人雙方在合同中都有各自的權利和義務，在享有權利的同時必須履行義務。建設工程合同的雙方當事人分別稱為承包人和發包人。“承包人”，是指在建設工程合同中負責工程的勘察、設計、施工任務的一方當事人，承包人最主要的義務是進行工程建設，即進行工程的勘察、設計、施工等工作。“發包人”，是指在建設工程合同中委托承包人進行工程的勘察、設計、施工任務的建設單位(或業主、項目法人)，發包人最主要的義務是向承包人支付相應的價款。由于建設工程合同涉及的工程量通常較大，履行周期長，當事人的權利、義務關系復雜，因此，《合同法》第270條明確規定，建設工程合同應當采用書面形式。

索賠概念

索賠具有較為廣泛的含義，其一般含義是指對某事、某物權利的一種主張、要求、堅持等。工程索賠通常是指在施工合同履行過程中，合同當事人一方因非自身因素或對方不履行或未能正確履行合同而受到經濟損失或權利損害時，通過一定的合法程序向對方提出經濟或時間補償的要求。索賠是一種正當的權利要求，它是業主方、監理工程師和承包方之間的一項正常的、大量發生而且普遍存在的合同管理業務，是一種以法律和合同為依據、合情合理的行為。

4.2 索賠產生原因 1.合同內容變更

隨著性技術、新工藝的不斷發展，業主對項目的要求也越來越高，使設計、施工難度不斷增大，而且現場經常會發生不可預見的情況。所以設計人員在設計中盡善盡美，完全不出錯是不可能的，往往在施工過程中需要進行設計變更，有時候根據現場情況，工程師也會指示變更施工方法，這就會導致施工費用和工期的變化。

2.合同文件（包括技術規范）缺陷

有時合同進入實施階段，才發現合同本身有難以彌補的缺陷，或者語言含糊，或者存在漏洞或矛盾，造成雙方理解不一致。這就會造成爭議，導致索賠。

3.發包人或工程師違約

發包人違約主要表現在不按規定提供施工場地、材料、設備，不按時支付工程款；工程師違約主要表現在因不能及時解決問題、工作失誤、苛刻檢查等原因，造成對正常施工的干擾。

4.第三方原因

由于與工程有關的與發包人簽訂或約定的第三方所發生的問題，造成對工程工期或費用的影響，也可以是索賠的起因。

5.政策、法規的變化

政策、法規的變化主要是指工程造價有關的政策、法規，因為工程造價具有很強的時間性、地域性，所以國家及各地相關管理部門都會出臺相關政策、法規，有些是強制執行的，而且會隨著市場、技術的變化而經常變化，所以會造成工期與費用的變化，成為索賠的

重要起因。

4.3 索賠的特征

從索賠的基本含義，可以看出索賠具有以下基本特征：

(1)索賠是雙向的，不僅承包人可以向發包人索賠，發包人同樣也可以向承包人索賠。由于實踐中發包人向承包人索賠發生的頻率相對較低，而且在索賠處理中，發包人始終處于主動和有利地位，對承包人的違約行為他可以直接從應付工程款中扣抵、扣留保留金或通過履約保函向銀行索賠來實現自己的索賠要求。因此在工程實踐中大量發生的、處理比較困難的是承包人向發包人的索賠，也是工程師進行合同管理的重點內容之一。承包人的索賠范圍非常廣泛，一般只要因非承包人自身責任造成其工期延長或成本增加，都有可能向發包人提出索賠。有時發包人違反合同，如未及時交付施工圖紙、合格施工現場、決策錯誤等造成工程修改、停工、返工、窩工，未按合同規定支付工程款等，承包人可向發包人提出賠償要求；也可能由于發包人應承擔風險的原因，如惡劣氣候條件影響、國家法規修改等造成承包人損失或損害時，也會向發包人提出補償要求。

(2)只有實際發生了經濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠。經濟損失是指因對方因素造成合同外的額外支出，如人工費、材料費、機械費、管理費等額外開支；權利損害是指雖然沒有經濟上的損失，但造成了一方權利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進度的不利影響，承包人有權要求工期延長等。因此發生了實際的經濟損失或權利損害，應是一方提出索賠的一個基本前提條件。有時上述兩者同時存在，如發包人未及時交付合格的施工現場，既造成承包人的經濟損失，又侵犯了承包人的工期權利，因此，承包人既要求經濟賠償，又要求工期延長；有時兩者則可單獨存在，如惡劣氣候條件影響、不可抗力事件等，承包人根據合同規定或慣例則只能要求工期延長，不應要求經濟補償。

(3)索賠是一種未經對方確認的單方行為。它與我們通常所說的工程簽證不同。在施工過程中簽證是承發包雙方就額外費用補償或工期延長等達成一致的書面證明材料和補充協議，它可以直接作為工程款結算或最終增減工程造價的依據，而索賠則是單方面行為，對對方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實現，必須要通過雙方確認（如雙方協商、談判、調解或仲裁、訴訟)后才能實現。

索賠程序；1.承包人提出索賠申請。索賠事件發生28天內，向工程師發出索賠意向通知。2.發出索賠意向通知后28天內，向工程師提出補償經濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料。

3.工程師審核承包人的索賠申請。工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據。工程師在28天內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可。

4.當該索賠事件持續進行時，承包人應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。

5.工程師與承包人談判達不成共識時，工程師有權確定一個他認為合理的單價或價格作為最終的處理意見報送業主并相應通知承包人。

6.發包人審批工程師的索賠處理證明。

7.承包人是否接受最終的索賠決定。

工程索賠的原則（1）必須以合同為依據

施工企業必須對合同條件、協議條款等有詳細了解，遭遇索賠事件時，以合同為依據來提出索賠要求。

（2）及時提交索賠意向書

根據招投標文件及合同要求中的有關規定提出索賠意向書，意向書應包含索賠項目（分部分項目工程名稱）、索賠事由及依據、事件發生起算日期和估算損失，無須附詳細的計算資料和證明。索賠意向書遞交監理工程師后應經主管監理工程師簽字確認，必要時施工企業負責人、現場負責人、現場監理工程師和主管監理工程師要一起到現場核對。這樣，監理工程師通過意向書就可以對整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。

成都學院學士學位論文(設計)36（3）必須注意資料的積累

積累一切可能涉及索賠論證的資料。施工企業與建設單位研究的技術問題、進度問題和其他重大問題的會議應做好文字記錄，并爭取與會者簽字，作為正式文檔資料。同時應建立業務往來的文件檔案編號等業務記錄制度，做到處理索賠時以事實和數據為依據。收集的證據要確鑿，理由要充分，所有工程費用和工期索賠應附該項目現場監理工程師認可的記錄、計算資料及相關的證明材料。

結論

本文主要通過對合同的概念、形式、主要內容，合同管理及索賠的產生原因與現狀進行描述，并列舉相關索賠案例，來介紹建筑工程合同、合同管理和索賠管理方面的知識。

建設工程合同管理及索賠是一個龐雜的問題，涉及到經濟、技術、法律、管理、金融等各方面的知識。我國正處于高速發展階段，國內大興土木，法制逐漸健全，體制逐漸完善，合同索賠也日趨頻繁。增強索賠意識、加強合同及索賠管理、掌握合同索賠是施工企業避免不必要的損失、保證工期、質量和經濟效率的一種必要途徑。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。建設施工合同索賠的管理和應用應綜合考慮發包方、承包方、管理方等多方面人員、施工前后多方面的因素。只有我們牢固樹立索賠意識，掌握索賠技藝，落實抓好這項工作，才能在百變的市場環境中創造出有利境地，才能扭轉乾坤，牢牢得把握住自己的經濟命脈。