第一篇：石泉縣公安局關于非正常死亡案件處置工作

石泉縣公安局關于非正常死亡案件

處臵工作暫行規定

第一部分 總 則

第一條 為進一步規范非正常死亡案件現場勘查工作及尸體處理的程序，強化命案偵破工作，提高現場勘查質量，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》和《公安機關刑事案件現場勘驗檢查規則》、《陜西省命案現場勘驗工作規范》、《全國未知名尸體信息管理工作規定》、《全國失蹤人員信息管理工作規定》，結合2008年9月19日全省公安機關偵破命案工作會議精神和我局實際，特制定本暫行規定。

第二條 非正常死亡案件現場勘驗、檢查，是偵查人員利用科學技術手段，對與案件有關的場所、物品、人身、尸體等進行勘驗、檢查的一種偵查活動。

第三條 非正常死亡案件現場勘驗、檢查的任務是，發現、固定、提取與案件有關的痕跡、物證及其他信息，為迅速判明案件性質提供服務保障。

第四條 除在醫院因疾病死亡、交通事故死亡外，對因高墜、溢死、溺水、中毒、電擊、注射、燒死等非正常死亡的，現場勘查組人員應當按照偵破命案的要求，進行規范細致地勘查現場、檢查并勘驗尸體，對死因和死亡性質作出結論。

第五條 現場勘查組人員由痕檢專業、照錄像專業和法醫專業等技術人員組成。遇有特殊疑難的案件可以聘請其他具有專門知識的人員，協同進行現場勘查。

第六條 現場勘驗、檢查工作應當嚴格遵守國家法律、法規的有關規定，不受任何單位、個人的干擾和阻撓。要注意保護公民生命安全，盡量避免或者減少公私財產損失。

第二部分 職 責

第七條 刑事科學技術室職責：負責轄區內全部非正常死亡案件的現場勘驗、檢查。對于案情重大、現場復雜的案件，可以請求上級公安機關組織有關部門人員直接到現場進行勘驗、檢查。

第八條 轄區派出所職責：接到非正常死亡案件報案后，值班所領導、民警應第一時間到達現場，設臵警戒帶保護好現場，同時開展調查、走訪工作并形成筆錄材料；要迅速通知刑事科學技術室勘驗現場；配合現場勘察工作；解決善后處理工作。

第九條 刑偵部門職責：對非正常死亡案件現場，現場勘查人員、派出所調查人員認為有疑點的案件，應通知刑警大隊、責任區刑警隊及時趕赴現場，并按照殺人案件偵破工作要求，開展現場調查訪問工作，對不構成刑事案件的，移交轄區派出所辦理。

第三部分 現場保護及證據固定

第十條 轄區派出所接到非正常死亡案件報警后應當迅速派員趕赴現場，確定人已死亡后，按照命案案件現場工作程序保護現場并立即報告指揮中心室（110、6328642）、刑警大隊值班室（6324509、6211020）。

第十一條 負責保護現場的民警應當根據案件具體情況，劃定保護范圍，設臵警戒線和告示牌，禁止無關人員進入現場。加強自我保護意識，如可能是有毒氣體（如一氧化碳、硫化氫）中毒現場或有腐蝕性液體（如硫酸、硝酸等）的現場需注意采取相應安全措施，如：首先通風、杜絕使用明火等。

第十二條 負責保護現場的民警除搶救傷員、保護物證等緊急情況外，不得進入現場，不得觸動現場上的痕跡、物品和尸體。處理緊急情況時，應當盡可能避免破壞現場上的痕跡、物品和尸體。

第十三條 負責保護現場的民警對可能受到自然、人為因素破壞的現場，應當對現場上的痕跡、物品和尸體等采取相應的保護措施。

第十四條 現場勘驗、檢查結束后，現場勘驗、檢查指揮員決定是否保留現場。對不需要保留的現場，應當及時通知派出所領導。對需要保留的現場，派出所領導應指定專人妥善保護。

第四部分 現場調查和勘驗檢查

第十五條 現場進行勘驗、檢查不得少于二人。勘驗、檢查現場時，應當邀請一至二名與案件無關的公民作見證人。

第十六條 派出所民警現場調查訪問的主要內容：

（一）訪問報案人、死者親屬、證人，了解非正常死亡案件發現和發生的時間、地點、詳細經過，發現后采取的保護措施，現場所見情況，有無可疑人或者其他人在現場，現場有無反常情況，門窗是否有破壞痕跡，尸體所在的地點和姿勢，尸體周圍是否有血跡、工具以及物品是否被翻動、損失等情況。

（二）報警自殺等案件可能是殺人案件，除了要注意發現藥瓶（盒）、紙包或可疑容器（如飲料瓶等）現場證據，并注意保護以外，民警還要盡可能多地尋找訪問證人，記下現場證據的所處位臵。

（三）調查有無被害嫌疑和線索，與非正常死亡案件現場、死者有關的其他情況。

第十七條 現場訪問的基本要求：

（一）現場民警詢問被訪問人應當個別進行，可以在現場外圍或者被訪問人所在單位、住所進行。必要時，可以通知被訪問人到派出所接受詢問。

（二）訪問未成年人，應當通知其監護人到場。

（三）詢問被訪問人應當規范制作詢問筆錄。

第五部分 現場的處臵程序

第十八條 對非正常死亡案件現場尸體，技術人員要拍攝正面、側面照片提供給派出所開展辨認工作。

第十九條 勘查工作結束后，技術人員要對非正常死亡案件死亡原因、死亡性質、現場是否繼續保留等形成初步處臵意見，向現場指揮人員、轄區派出所值班領導匯報。

第二十條 為防止現場意外情況發生，參與現場調查的所有人員，未經現場指揮人員同意，不得在現場發表任何主觀意見；不得接受任何新聞媒體的采訪。

第二十一條 經派出所綜合調查、現場勘查后形成的初步結論，如果沒有疑異的，應由派出所領導親自或指定專人向死者親屬反饋說明死亡原因。

死者親屬對調查結論仍有異議的，可邀請法醫及技術人員來所向其直系親屬解釋。死者親屬對調查結論還有疑異的，要請其直系親屬書寫要求解剖尸體、查明死因的申請，按照規范要求解剖、檢驗解剖,費用由要求人承擔。

死者家屬如果不同意解剖尸體，應由死者家屬或單位負責人寫明反對解剖的原因并簽名捺指印，承諾自行負擔由此產生的一切后果。

死者家屬或單位負責人不同意解剖，又拒絕簽名捺印承諾責任的，由三名以上在場人簽名捺指印證明。

偵查、技術人員認為可能是刑事案件的尸體、未知名尸體直接按照規范要求解剖、檢驗，費用由責任區刑警隊承擔。

第二十二條 對于非正常死亡案件尸體（包含殺人案件）的處理，現場勘驗完畢后，由轄區派出所負責辦理案件尸體存放手續；對沒有必要繼續保存的尸體，經局領導批準后，由家屬進行安葬。家屬暫時無法查清的，由派出所聯系民政部門解決。

第二十三條 對未知名尸案件現場，現場技術員應捺印尸體指紋、要求法醫填寫《未知名尸體勘驗信息登記表》，并提取未知名尸體DNA檢材，填寫《未知名尸體信息登記/撤銷表》（填寫要求見附表１），一周內將DNA檢材送鑒定部門鑒定（鑒定費用由轄區責任區刑警隊承擔），錄入“兩個系統”。按照“疑似被侵害失蹤人員”相關規定處理。

第二十四條 對于已經調查終結的，應將《非正常死亡案件受案登記表》、調查材料、現場勘查記錄、尸體檢驗報告和有關物品、證據、調查結論等，歸檔由責任區刑警隊妥善保存。

第二十五條 本規定自2008年元月1日開始執行。

第二篇：處置非正常死亡案處置經驗

處置非正常死亡案處置經驗

近年來，非正常死亡事件呈逐年增多的趨勢，死者家屬往往采取停尸滋事、拉橫幅標語、圍堵單位、黨政機關等過激手段宣泄情緒或達到某種訴求，由此引發的群體性事件也成為當前社會不安定因素之一。妥善處理非正常死亡事件成為一個重要課題……

一、此類群體性事件發生原因

一是司法途徑不暢。死者家屬如果要通過司法途徑來解決問題，一方面尸檢鑒定需要較長時間，家屬等不及；另一方面，打官司要聘請律師，需要經過提起訴訟等復雜過程，死者家屬情緒一時得不到排解，產生“嫌麻煩”，“不走法律程序”的思想。

二是錯誤思想的誤導。當前“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤思想在社會上一定范圍存在，死者家屬認為鬧一鬧可以引起高層領導重視，可以立即組織人力、物力、財力全力解決，可以快速滿足自身訴求。

三是企圖獲得高額賠償。受一些錯誤思想的影響，死者家屬采取打拉橫幅、穿孝衣、捧遺像等過激手段，在街道路面、黨政機關門口聚集，認為可以博得群眾同情，擴大影響，以獲取最大的經濟利益。

二、此類群體性事件現場處置要點

一是及時上報相關單位。到現場簡單了解情況后要第一時間上報部門主管，同報治安、刑警等專業部門。

二是不等不靠迅速介入處。非正常死亡事件發生后，相關部門做好現場的保護，利用視頻等手段固定現場證據。開展調查走訪工作，查清死亡原因、事發經過，及時詢問死者家屬，充分表明組織對此類事件的高度重視，為妥善處理事件打下基礎，防止出現死者家屬事后對事件定性提出異議的情況。

三是通知家屬時機要掌握。過早死者家屬會對現場造成一定程度的干擾，過晚容易引起歧義。對尸體的處理是處置此類事件的重點，早處理、處理好尸體是防止鬧喪的關鍵環節。非正常死亡事件一旦發生后，公安機關要積極協助民政、醫療衛生等部門，迅速按規定將尸體送往殯儀館保存。

四是加強法律宣傳教育。處置民警要對死者親屬做好情緒疏導、思想教育等工作，強化事前預防。加強法律宣傳，出言謹慎，學會用法言法語，不得出現大包大攬或者刺激死者家屬感情的話語。勸導死者家屬要冷靜，適當控制情緒，不得有過激行為。適當敲響死者家屬的警鐘。

五是要尊重民族習慣。例如回族死亡人員，在存放尸體時要單獨存放，不能與其它民族人員混放，最好存尸柜要表明為專放柜，避免苦主以民族歧視為由借機造勢。

第三篇：積極探索依法處置非正常死亡事件工作新機制

積極探索依法處置非正常死亡事件工作新機制商南縣位于陜西東南部，總面積2314平方公里。全縣轄16個鄉鎮164個行政村、3個社區，總人口23.89萬人，其中，農業人口20.9萬人，是典型的山區農業縣。

近年來，商南縣緊緊抓住西部大開發的良好歷史機遇，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞“突破發展、和諧建設”兩大主題，在全力推進經濟社會等各項建設事業穩步、協調、可持續發展的進程中，始終深入貫徹執行國務院《全面推進依法行政實施綱要》，堅持把依法行政作為政府各項工作的助推器和強力保障手段，促進各項工作取得了顯著成效，先后榮獲國家平安縣、省級信訪三無縣、省級雙擁模范縣等50余項國家級和省級榮譽。這些工作成效的取得，與各級各部門堅持依法行政，善于運用法制手段化解各類矛盾糾紛有著密切的聯系，其中積極探索依法處臵非正常死亡事件（案件）工作機制，極大地促進了經濟突破發展、社會和諧穩定。

一、非正常死亡事件的基本特點

隨著經濟社會的快速發展，非正常死亡事件正在逐年遞增，成為引發群體性事件和非正常上訪的導火索，如果處臵不當，必然直接影響當地經濟發展和社會大局穩定。歸納近幾年基層發生的各類非正常死亡事件，主要有以下顯著特點：

（一）死亡事件具有突發性。凡非正常死亡事件都是突然發生，一般情況下死者家屬、親友、相關責任人和處臵事態工作人員都無思想準備。事件發生后，相關人員對死亡事件的認識均處于驚慌、模糊、盲亂甚至無所適從的狀態，必然要經過一個較為復雜的認識過程，一般狀態表現為，死者家屬一哭二鬧三談四訪，相關責任人及其親友往往尋找借口、推卸責任，拒絕或逃避賠償；相關工作人員對死亡事實、原因、責任及處理尚需一個調查認識判斷的過程。死者家屬在一時不能解決賠償時，就陳尸現場，揚言鬧事或上訪，在社會上造成重大影響，給政府形成重大壓力。

（二）死亡原因具有復雜性。縱觀非正常死亡事件的發生，其原因是多樣的。首先，死亡的表現形式主要有自殺、猝死、意外死亡、工傷事故、交通事故及其他刑事案件等。其次，查明死亡原因是一個復雜的過程。自殺的應當調查并排除他殺刑事案件；猝死的應當經過調查和法醫鑒定；工傷死亡的應當調查事故現場確定死因；交通事故死亡的應當進行現場勘查、調查并作事故責任認定；意外死亡的應當調查相關責任人或利害關系人并確定相關責任及劃分責任。再次，死亡發生后，死者親屬往往是漫天要價，提出高額賠償，相關責任人因賠付能力不同而無法與死者家屬達成協議。同時，死者親友或相關利害關系人趁機制造矛盾和挑起事端，導致死亡原因難以確定或反復確定，給處臵工作帶來難度。

（三）死亡賠付具有差異性。近年來，基層各地有關非正常死亡的賠付結果不盡相同，這主要有多方面的因素：一是存在不同法律規定和標準，如醫療事故死亡或交通事故死亡或意外死亡適用的法律規定和標準均不相同；二是死者家屬要求賠償數額就高不就低；三是經濟發達地區的死亡賠償成為參照；四是非法煤窯、金礦對死者的高額協議賠償激起家屬無理訴求。由于以上因素的交錯影響，死者家屬往往提出高額賠償，從50萬元至100萬元不等。盡管如此，一般死亡賠付都遵從在法律標準基礎上實行協議賠付，有少數死亡事件因責任人有較好的賠付能力而給予高額賠付，雖然及時平息了事態，但引發了法律賠付標準難以執行的狀況。一些責任人無力賠付的死亡事件，只好由地方政府給予少數的困難救助勉強平息事態。

（四）死亡處臵具有艱難性。非正常死亡發生后，處理工作普遍存在“四難”問題。一是當事者雙方協商賠償難。二是有關部門穩控事態難。如果當事者雙方不能達成死亡賠償協議，死者家屬及親友就會很快聚集，組織非正常舉動，或者陳尸死亡現場，或者抬尸體上訪政府或有關部門，或者將尸體送往相關責任人居所，或者陳尸公路或公共場所，或者聚眾哭鬧政府，這種事態往往是某一個部門難以控制的。三是單方組織協調處理難。凡非正常死亡事件，僅靠某一鄉、村、組或部門是難以協調處理的，既使協調意見合法合理符合實際，死亡家屬和親友往往不予相信和認可。四是政府聯合處理難。在非正常死亡事態持續擴大并難以控制的情況下，地方政府一般采取聯合處理的工作方法，成立領導機構，抽調相關部門，制定工作方案，開會安排部署，組織人力車輛，赴死亡事件發生地開展聯合處理工作，投入了大量的人力精力和時間，嚴重影響到政府和相關部門其他工作的開展。

二、處理非正常死亡事件把握的原則

多年來，商南縣在全縣非正常死亡事件處理工作中進行了積極有益的探索，逐步積累總結了大量的工作措施和辦法，使非正常死亡事件處理工作從盲目無從到有序推進，從被動調解處理到積極參與處理，由單靠調解久拖不決到依法協調快速有效，由單一組織協調處理到多個部門聯動處理，由擔心事態擴大而遷就無理取鬧到積極主持協調和依法打擊相結合。因此，促進非正常死亡事件處理工作在經過摸索處理、總結經驗、吸取教訓、完善措施、建立制度等環節和步驟后，逐步形成了長效工作機制，形成了以下十條原則：一是堅持依法協調處理的工作原則；二是高度重視快速反應的工作原則；三是加強領導，統一指揮的工作原則；四是協調多方，密切配合的工作原則；五是注重調解與法制教育相結合的工作原則；六是堅決打擊違法犯罪行為的工作原則；七是保持穩定，妥善處理的工作原則；八是堅持依法賠償和適當救助并用的工作原則；九是對無責任人的事件由政府予以適當困難救助的工作原則；十是積極組織相關部門提供善后服務的工作原則。在上述工作原則指導下，我縣近年來非正常死亡事件情況呈現出處理時間縮短，調解處理增多，強制處理減少，群體上訪減少的良好態勢，切實預防和化解了各類社會不穩定因素，為經濟建設實現突破發展創造了良好的社會氛圍。

三、處理非正常死亡事件的主要經驗和做法

（一）高度重視非正常死亡事件的社會影響力。非正常死亡事件事關人民群眾的生命安全和切身利益，是人民群眾的頭等大事，處理的好壞直接影響到黨和政府與人民群眾的關系，影響到社會大局的穩定，也反映出基層黨委、政府的執政能力。因此，多年來，我縣高度關注非正常死亡事件的發生和處理工作，凡發生非正常死亡事件，縣委、縣政府在第一時間作出反應，主要領導、分管領導在第一時間趕赴現場，在研究信息掌握情況的基礎上迅速研究處理工作思路和總體方案，及時作出統一安排部署，從認識和決策層面保證非正常死亡事件有人管、有人抓，先從大局出發初步穩控事態，再使死者親屬看到事件處理的希望和信心，有利于死者親友穩定情緒，配合處理工作，消除對抗政府的情緒。總之，要從促進經濟發展、構建和諧社會的高度充分認識非正常死亡事件處理工作的重大意義和積極作用，要牢牢把握“群眾事無小事和群眾利益至上”的工作理念，正確處理好非正常死亡事件與經濟社會發展的各方面關系，確保非正常死亡事件處理工作取得良好的社會效果。

（二）切實加強對非正常死亡事件處理的組織領導。非正常死亡事件的發生往往是難以預料和消除的，其處理工作存在著各種各樣的困難和阻力，若處理不當，甚至會引發新的重大事件。因此，我縣十分重視對非正常死亡事件處理工作的組織領導。首先，成立組織領導機構。全縣成立了縣委、政府主要領導任組長，分管政法、公安、安全生產等工作的縣級領導為副組長，公安、安監、人社、衛生等主要執法部門負責人為成員的非正常死亡事件處理工作領導小組，適時確定相應的牽頭部門和單位，抽調司法機關、相關行政執法機關、法律服務機構的負責人和工作人員，組成專門的非正常死亡事件工作隊，及時深入事發地有序有效地開展非正常死亡事件協調處理工作，統一強化對非正常死亡事件處理的組織和指揮工作。其次，建章立制強化職責。針對非正常死亡事件屬于目前社會矛盾的突出表現形式之一這一趨勢，我們不斷建立機制，通過制定和完善相關工作規范原則和職責等，進一步加強對非正常死亡事件處理的組織管理，先后制定并印發《全面推進依法行政五年規劃》、《商南縣矛盾糾紛排查調處辦法》、《關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的實施意見》、《安全生產事故應急預案》、《突發重大刑事案件應急預案》等一系列規范文件，保證了非正常事件處理工作的有序開展。再次，考察調研完善機制。縣政府多次組織公安、信訪、安監、法制等部門到外省外地學習考察非正常死亡事件處理工作，確定政法、公安、政府法制部門不斷調研全縣近年的非正常死亡事件處理工作情況，制定全縣非正常死亡事件處理辦法（草案），為進一步建立全面長效工作機制奠定了良好的基礎。

（三）積極探求上下聯動多方配合的協調處理工作模式。非正常死亡事件發生后，針對事件起因不同、法律責任不同、死者親屬影響力不同等情況，我們分別采取不同的協調處理工作模式。一是對死因明確、責任清楚、爭議不大的死亡事件，一般由村組和鄉鎮直接開展協調處理工作；二是對死因不明、責任不清的死亡事件，及時由公安、安監、衛生等執法機關立案調查，查明死因，分清責任，然后根據事態形勢確定由鄉（鎮）村或相關主管部門開展協調處理工作；三是對事實清楚，責任明確，但基層組織協調處理難以奏效，死者家屬親友有聚眾上訪鬧事苗頭的死亡案件，縣政府及時組建專門協調處理工作隊，由行政主管部門牽頭，公安、法院、法律服務機構配合，抽調人員及時到事發地進一步開展協調處理工作；四是對拒不接受調解處理，強行組織親友陳尸公共場所或堵塞道路，甚至抬尸上訪政府和有關行政機關的死亡案件，縣政府立即調動司法機關，依法采取必要的強制措施，將尸體強行搬離公共場所或他人居所，并對故意阻礙依法執行公務的人員采取強制措施，嚴格依法處理。同時，堅持善始善終的做好死亡事件的善后服務工作，直到案結事了，矛盾平息。

（四）堅持實行法制教育與調解處理相結合的工作方法。在協調處理非正常死亡事件過程中，面對陳尸多天、難以調解、聚眾上訪、無理取鬧的死者親屬和相關利害關系人，有關協調工作隊在查明事實、分清責任的前提下，及時深入地開展法制宣傳教育和調解處理工作。一是組織召開必要的協調處理工作會議，由死亡事件協調處理工作隊組織村組干部、鄉鎮和工作人員以及死者的家屬、親友通過會議形式開展協調處理工作；二是協調處理會一般采取基層組織介紹情況，司法機關通報調查結果，主管部門提供處理依據，法制工作者計算賠付結果，相關執法部門宣傳法律法規，協調處理工作隊確定處理方案等步驟進行，有理有節有序地對死者家屬親友開展法制宣傳教育，促成死者家屬親友認清事件性質和責任，積極配合政府的協調處理；三是成立賠付調解、社會穩控、善后服務等若干工作小組，持續扎實地開展協調處理和服務活動。特別是調解工作組，反復向死者家屬講法律、講責任、講標準、講實際，教育和引導死者親友與相關責任人達成死亡賠償協議，徹底化解矛盾和爭議；四是積極創造條件促成死亡賠付協議并快速履行。一旦死者家屬與相關責任人達成死亡賠付協議，有關部門和領導立即協調和組織責任單位或銀行想方設法籌集資金，及時履行賠付承諾，確保穩定情緒，平息事態。

（五）充分運用社會救濟救助手段解決死亡賠償困難問題。對于賠償責任人賠付能力有限或者根本無力賠償的死亡事件，縣政府確立了必要的社會救濟和法律救助工作機制。當死亡賠償責任人確實無力賠償或賠償能力有限時，縣政府立即啟動各類社會救濟救助辦法。縣財政逐年擴大社會救助資金預算，從財力上保障社會救濟救助實現。全縣設立了刑事案件被害人困難救助基金、法院執行案件救助基金、涉法涉訴信訪案件救助基金和法律援助基金，從不渠道及時適當解決死亡賠償責任人無力賠償的問題。縣民政局根據有關民政救助政策適當解決死者家屬的家庭困難，或將死者親屬納入農村或城鎮低保范圍，或納入現役軍人家庭困難救助對象。同時，縣政府還動員有關責任單位從社會道義、困難幫扶的角度給予一定經濟補助，化解法定賠付資金較少的死亡賠償問題。這些社會救濟救助途徑均有效地幫助化解了非正常死亡事件的賠償矛盾。

（六）堅決打擊非正常死亡事件違法行為，警示和教育社會公眾。近年來，隨著非正常死亡事件違法行為有禁無止甚至愈演愈烈的態勢，我縣不斷加大對非正常死亡事件所涉違法行為的打擊力度，每年都要舉行幾次非正常死亡事件違法行為專項打擊活動，重點打擊非正常死亡后家屬親友陳尸公共場所、機關、道路、借故擾亂生產秩序、破壞公共設施和嚴重傷害風俗道義的違法行為。主要采取以下措施：一是現場依法強制違法行為人，及時制止阻礙交通、沖擊機關、擾亂秩序、阻礙執行公務等嚴重不法行為；二是嚴格依法立案調查，認真確定案件事實、違法人員和法律責任，及時作出警告、罰款、刑事追究等處理，依法懲戒違法行為人；三是適時舉行違法行為公開處理大會，通過對違法行為人采取當眾宣布違法行為事實、作出處理決定并實施強制措施，真正起到懲戒違法行為，教育公民自覺守法的法制教育作用。去年以來，我縣通過一段時期的非正常死亡事件社會治安專項整治打擊活動，使全縣的非正常死亡事件處臵工作得到明顯好轉，因此引發的嚴重社會穩控問題逐步減少，非正常死亡事件處理工作切實走上了合法、有序、穩定、有效的法制化軌道，有力地促進了商南經濟突破發展和社會和諧穩定。

第四篇：非正常死亡糾紛調處工作技巧

非正常死亡糾紛調處工作技巧

非正常死亡事件對家庭、社會危害極大，處理不好會演變為堵門、堵路、停尸鬧喪、報復性傷害或打砸搶等群體性事件。因此，當非正常死亡事件發生時，掌握正確高效的調處技巧控制住事態向惡性發展，顯得非常重要。因各種自然原因，我鎮屬非正常死亡事故頻發鄉鎮，2009年元月至八月，共發生非正常死亡事件9起，已造成9死一傷，但在我們調處專班的努力下，每起事故都處理得非常圓滿，沒有一起造成危害社會穩定的事件發生，概括來說，主要有如下一些體會。

一、“三個及時”，牢固掌握事故現場的主動權。

當非正常死亡事件發生時，往往當事人親屬會很激動，很不理智，再加上少數人思想中有“不鬧難解決，鬧大解決快”的思想作祟，場面很容易失控。此時，調解人員要做到“三個及時”：一是及時介入。第一時間趕赴現場，這樣有以下幾個好處：第一，掌握第一現場資料，為日后處理留下法律證據；第二，掌握當事人親屬思想動態，依法引導，把握現場局面；第三，寬慰當事人親屬的心靈，有人管、有人理，不至于引發親屬的更大不滿；第四，分析事態，制訂應急預案，維護社會穩定。二是及時向領導匯報。根據事件性質，及時向相關主管領導匯報，成立事件處理領導機構，有了領導保證，調解工作方向更明，調解可組織的人力和物力更多。三是及時協助當事人親屬制訂處理事故方案。為他們選擇一至兩套方案，有利于慌亂的親屬產生事故處理思維定

勢，引導他們按我們預期的方案，合理地去處理，從而掌握事故現場主動權。

二、聯合調解、真情感化，是事故處理攻無不克的法寶。每個人生活在社會之中，都有自己最信任的人，最崇拜的人。那么當非正常死亡事件發生后，當事人親屬的情緒在你的調解能力范圍內不能控制的情況下，你就應該了解當事人周圍的人，請出他身邊最有權威，最能依賴的人出面聯合調解。此時，他的一句話作用會很大，通過他將事故的性質、法律依據、解決問題的途徑、利弊關系等分析給當事人親屬聽，他們一般容易接受。除運用當事人的親情疏導之外，調解員也應投入真情，自己應站在當事人的角度，讓當事人感受到你的真誠和盡心，千萬不能以工作人員的身份，一味地提出要求，強迫他們按你的想法去做。

三、調解員具備優良的素質，是事故處理圓滿成功的保證。

1、要熟悉法律法規；做事公道正派；排除權力、金錢的干擾；尊重民俗和社會公德。

2、思考問題要細密，點子要多；語言豐富，表達能力強；能沉得住氣，受得住辱。

3、注重說話的技巧；注意把握火候，避開矛盾沖突，不輕意斷言或下結論，但在原則問題上注意講分寸地堅持；注重法、理、情的兼容。

4、熟練掌握常用的方法。如：冷處理法，換位思考法，以案說法，親情疏導法。使調解工作不至于陷入僵局。

下面結合二個案例，具體講講調解技巧的運用。

案例一：“6·25”民爆事件

案情簡介：2008年6月25日10時許，我鎮叢林村采石場意外發生炸藥爆炸事件，造成含民爆員、押運員、采石場2名工人在內的4人死亡事件。

做法是：

1、及時成立事故處理領導小組，不等不靠，詳細分工，分4個小組，調解組、聯絡組、決策組、后勤組。

2、及時匯報，爭取市、區領導支持，幫助協調處理。

3、聯合調解，分析四個家庭的特點，分別制訂調解方案。

4、各專班忘我工作，真情感化。

結果：

1、4個家庭都沒有采取上訪、集眾鬧事的過激行為。

2、每位死者家庭同意接受政府依法補償的8萬元補償金。案例二：“6·15”交通事故

案情簡介：2009年6月15日，在我鎮居民小學讀書的學生陳婧（女，9歲）放學回家時，與迎面而來的箱式小貨車相撞，搶救無效死亡。

案情特征：陳婧是江夏區人，獨生子女，非農業人口，寄讀在姑父家，按交通事故賠償達28萬余元，而陳婧父母也因多種原因不能再生育，全家人心灰意冷，她奶奶幾度昏厥住進了醫院。而箱式貨車車主家庭經濟極其困難，且車輛未參加保險，貨車司

機抱定了負刑事責任的決心，拒絕民事賠償，且司機妻子極不穩定，隨時可能拋夫棄子，如不能及時調解，兩個家庭都可能發生次生災難，而且在鄂州、江夏兩地可能產生不良影響，調解員一度陷入兩難的境地。

調解辦法：

1、聯合調解的典例。

我們打聽到肇事車主有兩個親戚，一個在咸寧，一個在太和，經濟條件都比較好，也樂于助人，而且對車主一家很關心，于是我們請來他們一面做車主的工作，一面讓他們帶頭動員所有親戚借款捐資。

2、真情互動的典例。

在調解中，我們將雙方家庭情況互通信息后，產生了三方的真情互動，一是當事人家族內的親情，二是當事人雙方在災難中產生了同命相憐，互相理解體諒的真情，三是調解單位的真情（在調解中，政府、交警隊也想辦法為受害方捐款）。

結果：

1、受害方接受車主19萬元，政府捐助5千元，共計19.5萬元的補償。

2、車主自己出7萬元，親戚借款7萬元，余下5萬元在年底前付清。

第五篇：非正常死亡心得體會2

非正常死亡心得體會

近日，我市監所檢察人員認真學習了《被羈押人非正常死亡現象的法理思考》一組文章；現就學習體會做以匯報。

被羈押人非正常死亡可分為四類，第一類為被羈押人因突發疾病在羈押場所而死亡；第二類為被羈押人被“牢頭獄霸”毆打而死亡；第三類為被羈押人自殺而死亡；第四類為被羈押人被司法機關體罰虐待或者被刑訊逼供而死亡。“組文”中談到的被羈押人非正常死亡根本原因為第四類。

近年來，辦案機關或者監管場所（看守所）為了擺脫法律責任，應付社會，借口于荒誕的被羈押人死亡原因為“躲貓貓死、睡覺死、洗澡死、喝水死等。這些非正常死亡事故多發生于案件偵查環節或者監管過程之中；直接的責任人為案件的偵查人員或者監管機關的監管民警。非正常死亡的被羈押人多數是“傷痕累累”，辦案人員或者監管人員以至說也說不清楚，越抹越黑┄┄

一、執法理念亟待加強，有效預防被羈押人非正常死亡事故

造成被羈押人非正死亡事故的根源是司法人員由于受舊的執法觀念嚴重影響，他們把自己看成為古代的獄中的“牢頭”，特權思想嚴重，自己是執法者，自己就說了算。或者辦案單位受“周邊影響”，大家辦案時都是靠“動刑”來提高辦案效率。或者為了監管的需要，動輒使用暴力、體罰虐待“不聽話的被羈押人”。或者執法者法律觀念出現了錯位，把打擊犯罪看成高于一切。打擊犯罪、保護人權，其實二者并不矛盾，同等重要。在打擊犯罪工作中必須要在保護被羈押人的合法權益的前提下進行，打擊犯罪也就是在保護人的一切合法權益。

天下之事不難于立法，而難于法之必行。我國為法治社會，法治原則為“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必糾”。有法可依，是實施依法治國基本方略的前提；有法必依，則是依法治國的靈魂。有法可依，是實施依法治國基本方略的前提；有法必依，則是依法治國的靈魂。

盡管健全了法制，做到了“有法可依”，但有法不依、執法不嚴、違法不究的情況依然存在。有制度未必有法制，有了制度不去遵守，制度再多也只是擺設，被羈押人非正常死亡也就無人負責了。

二、建立健全監督機制，有效預防和治理被羈押人非正常死亡事故

實施一把手問責制。執法者最清楚法律的嚴肅性。近期，內蒙古一監獄暴獄特大責任事故發生后，上級機關強調：一把手應為第一責任人。其結果是監獄的一把手被判處了重刑。辦案機關和監管機關應當實施被羈押人非正常死亡一把手問責制。全國公安機關正在開展集中整治行動,以堅決遏制執法過程中發生的涉案人員非正常死亡事件。明確規定，對由于領導不重視、工作不落實導致涉案人員非正常死亡的案件，對直接領導、分管領導一律先停止執行職務，待查清事實后再依紀依法處理。

完善自動監控設施。建立對訊問同步錄音錄像的配套制度，為訊問過程提供客觀的記錄，實行電子設施自動錄相監督，震懾違法辦案和違法監管行為。我國在檢察院自偵職務犯罪中已經普遍實行了訊問全程同步錄音錄像，錄音錄像可以用來證明偵查人員在偵查訊問中是否采取了刑訊逼供等非法偵查行為。能夠記錄被訊問人的精神狀態、身體狀況，再現訊問現場的情況，對偵查人員采取刑訊逼供或其他非法手段獲取口供的行為具有威懾作用，保障犯罪嫌疑人人身安全不受侵害。

要將看守所的監控設施與駐所檢察室聯網，自覺接受駐監所部門的檢察監督。

三、加大監所檢察力度，有效預防和治理被羈押人非正常死亡事故

實施事前檢察制度。非正常死亡事件的發生同時也反映了駐所檢察工作的監督不力。駐所監督不能僅停留在事后監督，應隨時根據需要介入到監所內的監管活動或偵查活動有關保護被羈押人的合法權益之中。

實施約見檢察制度。通過有針對性、有選擇性、有重點的發動那些在押人員約見檢察官，對排查出的安全隱患進一步核實情況，摸透實情，采取對策，消除隱患。與被羈押者建立暢通的溝通渠道，被羈押人員可以隨時約見監所檢察人員反映問題，檢察人員也要不定期約見被羈押人員了解情況，及時發現問題。

四、上級有關規定不清楚，提出不同看法

高檢發監字（2010）3號文件中，多次出現的“法醫鑒定書”應由誰出據？沒有明確規定。

讓筆者想起“今日說法”中的一起案例。一老者因腹疼住院治療，醫院以膽囊結石病因進行了手術，之后老者還是腹疼不止，三個月后死亡，先后花去一百多萬元錢。醫療事故鑒定不屬醫療事故。之后其家屬進行起訴，法院委托其他中介司法鑒定為老者術前得病為腸梗阻，術后并發內臟感染而死。老者腸中查出多個三四厘米大小的結石，形成梗阻；老者術后至死亡時未進食，靠點滴維持生命。其實鑒定老者的病因并不難，醫療鑒定單位的“專家”就是不想“鑒定”出真相。在司法實踐中，檢察機關接到監管單位的通知后，應組織檢察機關鑒定人員立即趕到現場，對尸體進行有針對性的法醫檢驗鑒定。然后，在雙方當事人(監管單位、死者家屬代表)協商一致的情況下共同委托司法鑒定機構，對死亡原因作出司法鑒定。

個人認為，應由中介的司法鑒定部門出據鑒定為妥。公安機關或者檢察機關多為非正常死亡事故的責任部門，公安機關或者檢察機關以自己的鑒定部門出據鑒定文件，會影響國家機關的公信力，群眾不會滿意，社會不會滿意。