第一篇：如何做好涉案人員非正常死亡工作的幾點看法

如何做好涉案人員非正常死亡工作的幾點看法

信陽市公安局五里墩派出所鄭應偉

公安機關執法過程中發生涉案人員非正常死亡問題,已經成為公安機關執法過程中急需遏制的問題，執法過程中發生涉案人員非正常死亡問題，社會影響大、危害性大，給國家、單位、個人和人民警察的形象都將帶來極大的、無法挽回的損失。2010年3月16日，全國公安機關集中整治執法中涉案人員非正常死亡問題電視電話會議既“3.16”會議，為貫徹落實***、孟建柱同志關于防止的有關批示精神，進一步推動全國公安機關集中整治執法過程中涉案人員非正常死亡問題活動各項部署要求的落實，結合實際情況，如何預防、遏制和妥善解決執法環節中涉案人員非正常死亡問題，應做好以下幾點。

一、充分認識到涉案人員非正常死亡的重要性

要有高度的整治責任感，要以對黨負責、對法律負責、對公安事業負責、對本人政治前途和家庭負責的態度；充分認識執法過程中發生涉案人員非正常死亡案事件的嚴重危害性。涉案人員非正常死亡案事件發生后，往往會引發媒體炒作，造成當事人的親屬上訪告狀，公安機關為此支付巨額現金予以賠償，有的甚至因未及時處理釀成群體性事件，造成惡劣社會影響，同時有關責任民警還要受到法律追究，單位主管領導、主要領導受到紀律追究并被免職，黨委政府、公安機關和民警個人及其家庭的聲譽和形象受到嚴重損害。

二、經常開展集中警示教育，提高思想認識

要經常組織民警集中學習全國、全省公安機關集中整治執法過程中涉案人員非正常死亡問題電視電話會議精神和中央政法委、公安部的有關文件，統一思想，提高認識，緊密聯系近年來全國各地特別是我省公安機關執法過程涉案人員非正常死亡案（事）件進行認真剖析，深入開展警示教育，吸取深刻教訓，認真查找執法思想、執法行為、執法紀律、工作作風等方面存在的突出問題和薄弱環節。牢固樹立“立警為公、執法為民”宗旨意識，切實保障涉案人員合法權益，樹立公安機關嚴格、公正、文明、廉潔、規范的執法形象。從而教育民警進一步明確執法目的，規范執法行為。

三、要注重每一個執法環節，確保有一個安全的執法過程

一是加強辦案場所安全設置。審訊室、留置室等辦案場所要設置在一樓，窗戶安裝防護網，室內安裝安裝監控系統，購置審訊椅，安裝安全防護欄等設施，確保安全設施齊全，提高涉案人員非正常死亡的安全系數。二要加強涉案人員的移送。涉案人員被抓獲后，首先要進行細致的搜身，收繳涉案人員身上所有的能使其自傷的物品，在帶離現場或采取強制措施移送看守所、拘留所、戒毒所等其他單位的過程中，防止涉案人員跳車、逃跑等行為，確保移送過程中的安全。三是加強涉案人員的看管。涉案人員帶回審訊室后，要保證2人以上的警力，對涉案人員嚴加看管，不得擅離職守，同時正確使用警械、警具，控制其行為，防止涉案人員自殘、自傷和自殺。四是要牢固樹立依法履行職責的觀念。法律面前人

人平等的觀念，尊重和保障人權的觀念，堅持理性、平和、文明、規范執法，嚴禁刑訊逼供，徇私枉法。

第二篇：公安機關涉案人員非正常死亡心得體會

全區公安機關涉案人員非正常死亡和在押人員脫逃事故專項整治行動心得體會

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公安機關執法過程中發生涉案人員非正常死亡問題,已經成為公安機關執法過程中急需遏制的問題，執法過程中發生涉案人員非正常死亡問題，社會影響大、危害性大，給國家、單位、個人和人民警察的形象都將帶來極大的、無法挽回的損失。全國公安機關集中整治執法中涉案人員非正常死亡問題電視電話會議既“3.16”會議，為貫徹落實***、孟建柱同志關于防止的有關批示精神，進一步推動全國公安機關集中整治執法過程中涉案人員非正常死亡問題活動各項部署要求的落實，結合實際情況，如何預防、遏制和妥善解決執法環節中涉案人員非正常死亡問題，應做好以下幾點。

一、充分認識到涉案人員非正常死亡的重要性

要有高度的整治責任感，要以對黨負責、對法律負責、對公安事業負責、對本人政治前途和家庭負責的態度；充分認識執法過程中發生涉案人員非正常死亡案事件的嚴重危害性。涉案人員非正常死亡案事件發生后，往往會引發媒體炒作，造成當事人的親屬上訪告狀，公安機關為此支付巨額現金予以賠償，有的甚至因未及時處理釀成群體性事件，造成惡劣社會影響，同時有關責任民警還要受到法律追究，單位主管領導、主要領導受到紀律追究并被免職，黨委政府、公安機關和民警個人及其家庭的聲譽和形象受到嚴重損害。

二、經常開展集中警示教育，提高思想認識

要經常組織民警集中學習全國、全省公安機關集中整治執法過程中涉案人員非正常死亡問題電視電話會議精神和

中央政法委、公安部的有關文件，統一思想，提高認識，緊密聯系近年來全國各地特別是我省公安機關執法過程涉案人員非正常死亡案（事）件進行認真剖析，深入開展警示教育，吸取深刻教訓，認真查找執法思想、執法行為、執法紀律、工作作風等方面存在的突出問題和薄弱環節。牢固樹立“立警為公、執法為民”宗旨意識，切實保障涉案人員合法權益，樹立公安機關嚴格、公正、文明、廉潔、規范的執法形象。從而教育民警進一步明確執法目的，規范執法行為。

三、要注重每一個執法環節，確保有一個安全的執法過程

一是加強辦案場所安全設臵。審訊室、留臵室等辦案場所要設臵在一樓，窗戶安裝防護網，室內安裝安裝監控系統，購臵審訊椅，安裝安全防護欄等設施，確保安全設施齊全，提高涉案人員非正常死亡的安全系數。二要加強涉案人員的移送。涉案人員被抓獲后，首先要進行細致的搜身，收繳涉案人員身上所有的能使其自傷的物品，在帶離現場或采取強制措施移送看守所、拘留所、戒毒所等其他單位的過程中，防止涉案人員跳車、逃跑等行為，確保移送過程中的安全。三是加強涉案人員的看管。涉案人員帶回審訊室后，要保證2人以上的警力，對涉案人員嚴加看管，不得擅離職守，同時正確使用警械、警具，控制其行為，防止涉案人員自殘、自傷和自殺。四是要牢固樹立依法履行職責的觀念。法律面前人人平等的觀念，尊重和保障人權的觀念，堅持理性、平和、文明、規范執法，嚴禁刑訊逼供，徇私枉法。

第三篇：淺談如何預防執法過程中涉案人員非正常死亡問題

淺談如何預防執法過程中涉案

人員非正常死亡問題

當前，全國公安機關正在積極開展“執法過程中涉案人員非正常死亡問題”集中整治活動，市局和分局兩級黨委高度重視，積極行動，認真制定了切實可行的實施方案，分別成立了專項治理辦公室，并組織開展了一系列相關工作，效果顯著。營口開發區公安局按照邊學邊查、邊查邊改、邊改邊建的整治要求，組織各基層單位將集中整治與“三基”工程建設和“三項建設”緊密結合，堅持治標與治本并重，在集中整改執法安全隱患的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度機制建設，特別是在深入開展教育的基礎上認真排查整治重點和安全隱患風險點，制定了有效的防范措施，使全體民警進一步認識到集中整治涉案人員非正常死亡問題的極端重要性和緊迫性，執法安全意識明顯增強。下面，針對今年以來公安部通報的全國公安機關發生的涉案人員非正常死亡問題，結合區局工作實際，重點就執法辦案過程中如何預防涉案人員非正常死亡問題，談些粗淺看法。

一、執法過程涉案人員非正常死亡問題的表現形式

今年以來，公安部紀委網上通報了各地公安機關發生執法過程涉案人員非正常死亡問題共60余起，大部分是發生在集中整治期間，邊整邊犯問題比較突出，其中，除暴力取證、刑訊逼供以外的非正常死亡案件，主要表現為：一是自殘自殺。犯罪嫌疑人為了逃避法律的懲罰，以自殘自殺來對抗審查甚至以此陷害審查人員，如：跳樓、割腕、自縊、服毒、撞墻、吞噬危害身體的物品等形式自殘自殺。二是脫逃致死。犯罪嫌疑人自知被公安機關抓獲后必受法律嚴懲，在辦案人員尚未查清案情、證據尚未固定前，想方設法尋機脫逃。如：抓捕后押解回辦案單位或送羈押看守場所途中、外出看病以及現場辨認等過程中，易造成被審查人脫逃。三是在押人員互毆致死。由于個別看守所、拘留所的管理不到位、措施不得力，形成了已在押人員對新入監所人員的內部管理形式，新入監所人員一旦不聽使喚，或因同居室在押人員鬧矛盾引起群毆導致傷亡。

二、執法過程涉案人員非正常死亡問題的主要原因

在執法過程中發生涉案人員非正常死亡問題，其原因是多方面的，但共性問題，主要有以下幾點：

（一）是民警的警惕性不高，責任心不強。

有的辦案民警認為“既然抓住了案犯，他就跑不了，在公安機關內部場所有人看管的情況下你想自殘也自殺不了”，正是由于這種思想在作怪，導致思想麻痹，報僥幸心理總覺得發生不了問題，出現看管人員睡覺甚至脫崗問題，為犯罪嫌疑人自殘自殺或脫逃造成可乘之機。也就是說我們的辦案人員沒有從思想上樹立罪惡深重的嫌疑人為了逃避法律制裁隨時都會尋找機會脫逃或自殘自殺的警惕性和安全意識。

（二）職責不清晰，措施不落實。

嫌疑人到公安機關審查期間，有的單位只明確審查人員而對誰看管、班怎么輪換不明確，甚至讓協勤人員代替民警看管，加之帶班領導對審查情況不過問、不巡視導致空崗而發生嫌疑人自殘自殺或脫逃。此外對嫌疑人搜身時，因疏忽大意造成嫌疑人身上留有其他物品導致犯罪嫌疑人自傷、自殘；有的監管民警監控巡視不到位，致使被監管人員被打致傷致殘致死。可以說凡發生問題的單位都存在執法辦案工作措施不落實的漏洞。

（三）硬件不到位，監督有漏洞。

公安機關的部份訊問室、提訊室、監控室的硬件建設以及押解嫌疑人的車輛不具備有效約束的條件，而造成嫌疑人非正常傷亡。如這些場所未安裝視頻監控設備和護欄等防護設施，審訊椅也不能有效約束嫌疑人，有的在二樓以上的民警辦公室作為審訊室，造成嫌疑人跳樓自殺。據統計，今年公安部通報的各地嫌疑人非正常死亡案件，跳樓自殺的占第一位。當然，近年來各級公安機關相繼出臺了一些行之有效的制度，特別是在執法辦案的程序上和執法規范化方面都有可遵循的制度，但有的單位和辦案民警就是不落實，我行我素，加之辦案單位領導和監督部門檢查督促的力度不夠，或者說失察失控都是造成非正常死亡的不可忽視的原因之一。

二、預防執法過程涉案人員非正常死亡的對策

執法過程涉案人員非正常死亡問題不僅導致上訪告狀甚至 纏訪、鬧訪，影響公安機關的形象，也給經費緊張的公安機關帶來經濟負擔，甚至影響社會穩定和警民關系的和諧，對此必須引起各級公安機關的高度重視，采取有力措施做好預防工作。

（一）強化安全教育，筑牢防范意識。

各級公安機關領導干部和廣大民警要有強烈的政治責任感和危機意識，切實加強對民警的執法安全教育，高度重視民警的執法安全培訓，增強民警的執法安全意識，提高民警的執法安全水平，充分認識發生非正常死亡問題的嚴重危害性，真正把這項工作擺到重要位臵。要毫不松懈地加強對基層民警面對面教育，常提醒，常警示，使廣大基層執法民警從諸多反面案例中吸取教訓，時刻繃緊防范涉案人員非正常死亡這根弦，從思想上打牢安全防范的根基。

（二）加強隊伍管理，構建長效機制。

健全完善執法安全管理制度，提高執法辦案規范化水平，是執法安全長效管理的重要保障。嚴格按執法辦案各項規定辦事，切實從源頭上預防和減少涉案人員非正常死亡問題的發生。在具體的執法工作中做到標準化、精細化、流程化。從各方面堵住涉案人員非正常死亡的漏洞。按照基層所隊領導帶班值守工作的有關規定，加強值班所隊長和局領導到執法一線的可視化指揮和監督，避免發生執法安全事故。明確執法辦案的各項行為規定，確保民警在各個執法活動的各項執法環節上都有法可依、有章可循。

（三）完善硬件建設，確保執法安全。職能部門要經常對執法辦案單位和民警執法情況進行深入排查，將有可能引發暴力取證、刑訊逼供、變相體罰等問題的風險點和隱患排查徹底，不留盲區死角，進一步提高執法辦案民警的責任意識，規范執法行為。完善執法辦案功能區的建設，針對非正常死亡突出表現在跳樓較多的情況，審訊室必須設在一樓，每間審訊室都要安裝視頻監控設備，并保證24小時開機，確保正常使用；審訊和看守不能少于2人，完善審訊室防護欄等各種安全措施，杜絕嫌疑人自傷、自殘等情況發生；相應的防火報警系統和防火設備要齊全，并且安排專人定期檢查使用性能，及時更換滅火器材，確保防止涉案人員自焚引起的火災；要充分發揮為基層一線執法民警配備的錄音筆、照相機、攝像機等執法防護裝備的作用，對現場執法情況進行全程錄音錄像，實時固定證據，以此避免執法糾紛和不實投訴，規范民警執法行為，保護民警和當事人的合法權益。

（四）健全管理制度，細化執法要求。

要按照科學性和系統性、繼承性和創新性、可預見性和可擴充性相結合的原則，建立完善執法規范、安全制度。一是要制定執法標準體系。對每個警種部門、每個執法崗位和每個執法環節實行執法標準化管理，確保有法可依有章可循。二是完善執法安全制度。要圍繞容易發生執法安全事故的重點執法事項、執法行為和執法環節，全面排查執法安全風險點，有針對性地制定完善執法安全管理制度。進一步建立和完善執法辦案紀律、適用取保 候審和監視居住措施、逮捕條件證明標準、訊問室使用管理、執法安全防范等制度規定。三是細化執法安全要求。要針對容易發生執法安全事故的重點執法環節，制定完善接處警和抓捕、押解、訊問、監管違法犯罪嫌疑人等方面的安全管理防范制度，明確每個執法部位和環節的安全管理要求。

（五）、防范突發事件、制定應急預案。

針對執法過程中易引發非正常死亡問題的情形和環節，各辦案單位要認真研究、假設可能出現的各類突發情況，針對每一類情況制定幾套不同的應對方案，工作措施要具體、周密和嚴謹，具有可操作性，切實做好各種突發緊急情況的處臵準備，防止簡單執法和預想不到情況發生，避免現場發生突發事件時手足無措，心里發慌，不知道如何處臵，致使先期工作應對不力，造成后期處臵工作被動，引發非正常死亡等問題發生。

（六）加強監督檢查，嚴格責任追究。

要充分發揮內部監督職能作用，強化對執法權利運行過程的監督制約。各警種部門和紀檢監督部門要組織人員經常深入基層，督促抓好執法安全工作。認真落實法制、預審等職能部門的執法監督，加大執法監察、現場督察和責任倒查工作力度。強化各項執法安全管理制度的執行，對不按規定履職，雖沒有發生涉案人員非正常死亡事件的，也要采取提醒談話、誡勉談話等措施。要進一步加大責任追究力度，對公安機關有責的非正常死亡事件采取“零容忍”態度。嚴格落實辦案單位對嫌疑人采取強制措施向 督察部門備案制度，強化案前、案中預警防范，充分運用科技手段，建立網上督察機制，重點加強對容易發生問題的執法部位和環節的網上監督，實現與執法辦案過程時時、同步、動態監控。對刑訊逼供、玩忽職守、監管不嚴或因工作不負責任、違反工作紀律、領導失管失察發生執法過程涉案人員非正常死亡問題的，發現一起嚴肅查處一起，在對當事民警嚴肅處理的同時，還要對有關領導及時追責，切實維護紀律的嚴肅性。

第四篇：交警大隊扎實開展涉案人員非正常死亡問題集中整治工作

臨洮大隊扎實開展涉案人員非正常死亡問題集中整治工作

為深入推進交警大隊突出問題集中整治集中活動，臨洮大隊按照上級主管單位要求，極積采取四項措施，扎實開展涉案人員非正常死亡問題集中整治工作。

一是加強宣傳教育，提高安全意識。分局認真組織民警學習《全國公安機關集中整治執法過程中涉案人員非正常死亡問題簡明學習手冊》，熟練掌握預防涉案人員非正常死亡的知識和本領。同時要求各中隊采取集中學習方式對公安部《關于重慶湖北四川內蒙古等地公安機關發生涉案人員非正常死亡案（事）件的情況通報》中重大典型案例進行深刻剖析，深入查找民警自身在執法思想、執法行為、執法紀律、工作作風等方面存在的突出問題和薄弱環節。

二是加大排查力度，整治安全隱患。各單位對照去年分局印發的《臨洮交警大隊整治執法過程中涉案人員非正常死亡問題工作方案》組織進行一次回頭看活動。以基層中隊和執法崗位為重點，認真開展執法安全隱患和苗頭問題大排查。大隊集中整治領導小組對排查出的問題，提出了相應的整改措施，明確責任領導、責任單位、責任人，限期整改到位。

三是加強監督檢查，消除安全隱患。大隊成立由公安局副局長、交警大隊大隊長任組長的交警隊伍突出問題集中整治專項督導領導小組，由局領導帶隊定期開展現場專項督

察。今年以來共開展了3次此類督察，對全大隊各執法辦案單位進行明查暗訪，對督察中發現的問題，均及時下發督察通報，并要求限期整改，適時開展整改情況的跟蹤檢查，有效地促進了集中整治工作的有序開展。

四是加強機制建設，規范執法行為。進一步健全執法辦案預警防范和動態監督機制，對涉案人員采取繼續盤問、傳喚、拘傳、刑事拘留、監視居住等措施，報政工督察部門備案，加強對各執法辦案單位的監督檢查。健全健全執法辦案安全防范教育培訓機制、非正常傷亡案（事）件快速處置及輿情應對機制和執法辦案預警防范和動態監督機制，落實剛性問責制。

第五篇：XX派出所開展涉案人員非正常死亡問題活動總結

XX派出所開展集中整治執法過程中 涉案人員非正常死亡問題活動總結

按照公安局的統一部署，自今年4月開始，XX派出所認真開展了集中整治執法過程中涉案人員非正常死亡問題活動。通過這次專項活動各個階段的深入開展，是全所民警受到了一次深刻的法紀觀念教育，全所民警執法執勤行為得到進一步規范，取得了明顯成效。現將活動情況總結如下：

一、領導重視，認真組織，貫徹落實

對這次集中開展的專項整治活動，派出所高度重視，認識明確，把開展好這次專項整治活動作為改善執法環境、規范執法行為、促進隊伍建設的一次有力契機，認真抓好，貫徹始終。為此，派出所成立了由所長、教導員為組長，內勤為成員的集中整治工作領導小組，結合派出所執法執勤實際狀況，制定了切實可行的專項整治活動方案，明確了整治的重點內容，提出了活動的具體要求，確定了各個階段的工作任務，使專項整治活動在全所扎扎實實的開展起來。

二、深入學習，強化教育，提高認識

為了使全體民警深刻認識到當前治安形勢的嚴峻和執法環境所面臨的問題，對公安執法執勤工作提出的新要求和新挑戰，增強開展好這次專項整治活動的自覺性，進一步轉變執法觀念，切實規范執法執勤行為，首先，從深入法律法規和文件規定的學習、強強化宣傳教育入手，打好思想基礎。

派出所先后召開支委會、民警大會，按計劃、有步驟的組織全所民警認真學習《公安局繼續深入開展集中整治執法過程中涉案人員非正常死亡問題工作方案》、《XX派出所開展集中整治執法過程中涉案人員非正常死亡問題工作方案》、《遼寧省公安機關集中整治執法過程中涉案人員非正常死亡工作年終考核驗收標準》、《轉發公安部紀委<關于今年以來部分地方公安機關接連發生涉案人員非正常死亡案事件情況的通報>的通知》、《全國公安機關集中整治執法過程中涉案人員非正常死亡問題簡明學習手冊》等先關文件規定。通過組織民警認真學習、專題輔導，切實提高了民警對開展整治活動的重要性和緊迫感的認識，為確保活動取得實效打下思想基礎。

三、認真組織，做好摸底排查工作

派出所高度重視排查摸底工作，自六月初開始，通過聽辦案民警介紹情況、現場實地察看等方法，實地調查派出所執法辦案情況，主要發現兩方面問題：

一是執法監督制度不完善。執法監督存在對事后監督多，事前、參與到民警執法過程中去進行全程監督少，監督缺乏及時性、警示性、前瞻性，不能做到一案一監督。

二是在傳喚、詢問時有一個民警單獨執行問題，存在安全隱患。

四、嚴格要求，堅決整改安全隱患問題

一是充分發揮領導的作用，加強辦案活動的監督、檢查、指導。

二是詢問（訊問）場所禁止放置可能被用來行兇、自殺、自傷的物品，相關的過道、窗戶、樓梯、衛生間等必須安裝防護欄、防護網等防護設施。

三是要求民警在進行詢問、傳喚、繼續盤問等措施時必須嚴格按法定程序2人以上實施，嚴禁單獨進行。并規定所領導是第一責任人，負責監督檢查，堅決杜絕單人詢問、傳喚問題發生。

四是詢問（訊問）違法嫌疑人之前，必須對違法犯罪嫌疑人人身及隨身攜帶物品進行安全檢查，把辦案人員不得少于兩人。

五是嚴格落實警務督察備案制度，訊問開始一小時內，要向督察部門備案。

五、強化教育，增強民警執法安全意思

通過查擺，加深了民警對審查辦案、治安處罰、看守押解、采取強制措施等執法環節、過程規定和要求的認識，進一步增強了公安民警遵紀守法、文明執法、規范執法意識，切實提高了全體公安民警對這次公安部組織開展的涉案人員非正常死亡集中整治活動的重要意義的認識。切實做到“平和、理性、文明、規范執法”，確保公安機關具有切實可信的執法公信力，更好地承擔起打擊犯罪、維護社會治安

秩序的職能，保障社會穩定和政治穩定，保障人民群眾生活安居樂業，為我國的經濟建設提供良好的治安環境和社會環境。

通過這次集中整治活動的開展，使全所公安民警受到了一次深刻的法紀教育，法制觀念和執法水平明顯提高，抓執法安全、防責任事故的意識明顯增強，及時消除了執法過程中各種安全隱患，進一步規范執法行為，促進隊伍紀律作風建設，取得了明顯成效。

XX派出所

2011年XX月ＸＸ日