第一篇：兩化互動帶動三化聯動-匯報材料

兩化互動帶動三化聯動

——遂寧走出新路子

四川省遂寧市地處成渝經濟區腹地，幅員面積5300平方公里，總人口385萬，是典型的西部丘陵地區。人口密度大、環境容量小、資源條件差的基本市情，決定了遂寧不能走傳統工業化城鎮化路子。四川省委、省政府做出推進新型工業化、新型城鎮化互動發展的重大決策部署后，遂寧市領導班子結合遂寧實際，牢牢把握主題主線，堅持“綠色發展、環境立市”戰略，推進新型工業化、新型城鎮化“兩化”互動發展，帶動農業現代化“三化”聯動發展。

以發展綠色工業、構建新型工業體系為方向，提升新型城鎮化推動力

新型工業化是新型城鎮化的支柱和動力。堅持“高端切入、開放合作、創新驅動、綠色低碳”的發展思路，著力推進園區生態化、產業集群化、企業現代化、產品高端化，構建新型工業體系，建設具有遂寧特色的現代產業高地。力爭到2015年，工業化率達到46.5%。

一是建設生態園區。把生態園區作為推進新型工業化的重要平臺，嚴格實施生態承載力測量和產業結構調整規劃，嚴格產業準入“門檻”，堅決杜絕“三高”項目進入，嚴守生態環境和綠色產業保護“紅線”。高標準規劃建設電子、文化、物流等7個生態產業園，加快推進沱牌舍得、美豐工業園等傳統產業園區生態化改造，建設園區廢物、能源和信息集成系統，推進園區企業之間的副產物和廢物的交換、能量和廢水的梯級利用、基礎設施和信息系統的共享。預計到2015年，萬元工業增加值綜合能耗下降26%，工業固體廢物綜合利用率達到99.99%，污水集中處理率達到85%以上，建成國家級生態示范園區3個，建成國家可再生能源應用示范城市。

二是發展集群產業。大力發展特色優勢產業和戰略性新興產業，加快建設西部油氣鹽化工、高檔家紡及服裝、機械配套、綠色食品基地，建成配套成渝的電子元器件、新光源、電路板三大制造中心和軟件研發及信息服務基地。圍繞電子信息、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料等戰略性新興產業，構建上下游分工明確、協作配套的產業集群。到2015年，戰略性新興產業產值將突破1000億元，占全部工業比重達到50%以上。

三是培育現代企業。實施企業上市培育計劃，力爭每年新增2家上市企業，培育一批國家級高新技術企業，新建一批國家、省級企業技術中心，形成以企業為主體、“產學研”相結合的技術創新體系。充分發揮企業主體作用，推動優質資源向大企業大集團集中，努力形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有國際競爭力的大企業大集團。到2015年，建成100億企業4戶。

四是打造高端產品。從特色優勢產業和戰略性新興產業中梳理拳頭產品，以拳頭產品壯大產業、做強企業、占領市場。實施“品牌強市”戰略，新增中國名牌產品3個、中國馳名商標2個、國家地理標志保護產品3個，形成沱牌舍得、高金食品等一批知名品牌，打造區域品牌強市。

以現代生態田園城市、新型城鎮體系為目標，提升新型城鎮化承載力

新型城鎮化是新型工業化的載體和依托。堅持以現代化為導向，以生態為基礎，以田園為特色，統籌規劃新型城鎮，發展現代產業，提升城市功能，增強承接現代產業轉移、集聚優勢資源、吸納勞動就業的能力。到2015年，城鎮化率達到48%。

一是堅持規劃先行。科學規劃城鎮空間布局，構建以繞城高速內258平方公里區域為核心，4個縣城及蓬南、沱牌鎮為輔助增長極，5條生態綠色經濟走廊及城市延伸帶為骨架，32個國省級重點小城鎮、50個重點中心鎮多點支撐的城鄉空間結構。始終把“科學、綠色、可持續”作為硬杠子，不搞“大躍進”，不搞“貴族化”，堅決反對貪大求洋，運用“反規劃”理念，劃定已建、適建和禁建三類市域管制空間，明確不建設區域，為城市和產業預留100平方公里的發展空間。

二是堅持重點推進。實施中心城市帶動戰略，5年投資1380億元加強基礎設施建設，形成船山區、河東文化新區、經濟開發區、創新工業園、現代物流園區、龍鳳新區、金橋新區、安居區等“一城八區”發展格局，構建特大城市發展骨架。到2015年市城區人口達到80萬，2020年市城區人口超過100萬人。

三是完善城市功能。加快建設市規劃館、科技館、文化館、圖書館、博物館和文化中心、體育中心、傳媒中心、會展中心、金融中心、民生綜合服務中心等“五館六中心”。規劃建設環山、環水、環島生態健康步道和自行車道、風雨走廊等慢行系統，打造城市20分鐘生態社區。突出發展城市軌道交通，啟動城市公共自行車系統，構建便捷高效、綠色人文的城市公共交通體系，公共交通占城市交通結構比重達到40%以上。

四是注重發展特色。推進城鎮建設與歷史文化的融合，高質量編制重要區域城市設計，塑造城鎮個性，形成城鎮特色。加強對城市文化遺存的保護，延續城市記憶，提升城市品位。深入推進城鄉環境綜合治理，全面推行垃圾分類收集處理，城鎮生活垃圾無害化處理率達到90%。實施全國文明城市、國家生態市、國際花園城市、聯合國人居獎、全球綠色城市等“新五創聯動”，城市濕地達到22平方公里，城市綠地率達到42%。

以相融互促為根本方法，提升農業現代化帶動力

在新型工業化、新型城鎮化深入發展中聯動推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務。著力在“統籌”上下功夫，形成“兩化”良性互動、帶動農業現代化加速發展的良好態勢。到2015年，全市非農就業比重達到70%，農村居民人均現金年收入達9000元，超過全國平均水平。

一是統籌“三化”規劃。統籌制定經濟社會發展規劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃、交通樞紐規劃、土地利用總體規劃、新農村發展規劃和生態建設規劃，實現“多規銜接”，構建聯動推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化的規劃體系。注重與國家、成渝經濟區、省和周邊城市的規劃對接，推進重大基礎設施共建共享、主導產業錯位協同發展。

二是統籌產城布局。堅持產業布局與城鎮體系相一致，在沿涪江流域和成南高速公路、遂渝鐵路等重要交通沿線集中布局工業，打造沿成南高速、涪江流域遂寧段2條千億產業帶。積極探索“園在城中、城中有園”的組團式發展模式，把園區建成產業新城和城市新區。到2015年，建成國家級經濟技術開發區、國家新型工業化產業示范基地、國家級出口加工區等3個國家級產業園區。產業園區面積達到180平方公里，工業集中度達到85%以上，從業人員30萬人，聚居人口85萬人，促進農民轉戶進城40萬人。

三是統籌城鄉發展。統籌推進城鄉基礎設施、三次產業、居民分配、公共服務、社會保障等一體化發展，切實保障改善民生。把農業產業化作為“工業反哺農業、城市支持農村”的重要結合點，大力發展優質柑橘、綠色蔬菜、高效林業、道地中藥材等生態農業，建成萬畝以上的現代農業標準化產業基地17個、國家級標準化示范區10個。加快建設基礎設施、特色產業、公共服務、優美人居、鄉村文化“五位一體”，糧田區、蔬果區、養殖區、加工區、生活區、文教區、休閑娛樂區“七區合一”的新農村綜合體，集中連片推進“農房上坡”工程，“十二五”末集中居住率達到60%。

四是統籌要素保障。堅持節約集約利用土地，建立完善用地績效考核機制和獎勵補償制度，鼓勵發展多層廠房和節地型項目。深入推進中小企業信用體系試驗區建設，完善銀政企深度合作機制，優化投融資環境。深化農村“三權”制度改革，激活農村生產要素，增加農民財產性收入。加快建設西部職業教育中心，培養懂技術、會管理的產業工人25萬人。力爭3年引進國家“千人計劃”、省“百人計劃”人才10名，5年引進成渝10萬優秀人才，為“兩化”互動帶動“三化”聯動發展提供智力和人才支撐。

第二篇：兩化互動 三化聯動經驗

突出產業興城 促進產城互動

近年來，南充市按照省委、省政府聯動推進新型工業化和新型城鎮化的總體部署，大力推進工業強市、產業興城、園城互動、共融發展步伐，帶動了經濟社會跨越發展和民生問題有效解決。2010年，全市規模以上工業銷售收入首次突破千億元，達到1130億元;城鎮人口增加到225.5萬人，城鎮化率35.9%;地區生產總值827.8億元，財政一般預算收入32.3億元，“十一五”年均分別增長14.6%、28.8%。

一、以規劃為龍頭，引領“兩化”互動。充分發揮規劃的龍頭引領作用，從西部大開發、西部經濟發展高地和成渝經濟區建設中找準發展定位，建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市。認真開展第七次城市總規修編，科學編制“十二五”發展規劃，做到城市建設規劃和產業發展規劃、城市功能布局與產業分工布局有機銜接。產業布局上，形成了以油氣化工、機械汽配為主，以絲紡服裝、輕工食品為主和以能源建材、電子信息為主的“三大組團”。城鎮布局上，形成了擁江主城、產業新城、北部新城和9個功能片區的“三城九片”城市結構形態。交通布局上，形成了高速公路四通八達、鐵路干線“十字”交錯、千噸航運通江達海、4D機場通達南北的現代綜合交通網絡。

二、以項目為抓手，支撐“兩化”互動。大力實施項目推動戰略，堅持工業強市、產業興城，突出比較優勢，培育產業支撐，把油氣化工作為南充未來發展的戰略性支柱產業，先后與中國石油、中國化學、臺灣聯成、巴斯夫、廈門廈化等大型化工企業達成投資意向，一批重大項目基本敲定;狠抓重點企業、拳頭產品，做大做強絲紡服裝、汽車汽配、輕工食品等傳統優勢產業，工業主導作用明顯增強，2010年全市規模以上工業增加值增長28.6%。大力實施重大城建項目，拉大城市骨架，拓展城市規模，完善城市功能，主城區人口增加到90萬，建成區面積拓展到81平方公里;通過實施閬中古城災后重建、儀隴新縣城風貌打造、營山縣南北兩河整治、南部縣“桂博園”建設等項目，形成了一批功能完備、特色鮮明、環境優美的新型城鎮。

三、以園區為依托，承載“兩化”互動。把產業園區作為經濟發展主戰場和城市發展新組團，堅持土地、項目、政策向園區集中，城鎮規劃優先考慮園區布局，城市發展優先建設園區干道和公共服務配套設施，推進產業集聚、園城共融。近三年全市產業園區建設累計投資80多億元，南充化學工業園(經濟開發區)、現代農業示范區和9個縣(市、區)工業園區競相發展，園區面積從不足20平方公里擴展到68平方公里，入園企業598戶，園內規模以上工業增加值占全部工業增加值超過55%。當前，我們正加快建設規劃面積40平方公里的化學工業園，著力培育壯大石油天然氣化工基地。

四、以招商為突破，助推“兩化”互動。堅持把最優的資源配置給好企業、好項目，主動出擊，招大引強。圍繞特色資源、優勢產業和構建產業鏈條招商引資，成功引進32戶上市公司、6家大型央企和45戶行業龍頭企業。啤酒產銷量世界前8的燕京啤酒、生豬屠宰產能世界前列的江蘇雨潤、電阻陶瓷基體占全球市場60%的三環電子、中國果汁行業第一品牌匯源果汁，以及康美藥業、中鹽銀港、暢豐車橋等知名企業落戶南充。圍繞城市建設、管理、服務招商引資，引進深圳萬科、廣州恒大、香港佳兆業等知名企業參與城鎮建設發展，江東新區、北部新城、南門壩舊城改造等成為我市城市建設的標志性項目，城鎮建設的檔次和規模大大提升。

五、以創新為動力，激活“兩化”互動。積極創新體制機制，著力破解資金和土地等瓶頸制約，打造低成本高服務高回報的投資洼地。創新管理體制，市上在把更多經濟事務管理權限下放給區縣的同時，加大“兩化”發展指標的考核力度，調動了區縣的積極性和創造性。創新投融資和土地使用機制，成立南充發展投資公司和交通、園區、城投等投融資平臺，積極探索BT、BOT等建設模式，帶動信貸資金和社會資金投入呈幾何級數增加。實施城鄉建設用地增減掛鉤項目，高效配置土地資源，確保了重大工業項目和城建項目建設用地。創新政務服務機制，推進政府機構改革和行政審批制度改革，項目審批現場辦結率、按時辦結率均達到100%。

六、以惠民為目的，促進“兩化”互動。堅持在互動推進“兩化”中維護群眾利益，實施重大產業和城建項目時，充分聽取群眾意見，深入開展風險評估，搞好拆遷安置補償，保障被拆遷群眾就業安居，全市沒有發生一起因決策失誤、工作不當引發的不穩定事件。堅持在互動推進“兩化”中改善群眾生活環境，遵循“城市讓生活更美好”理念，完善城鎮規劃，加快城市建設，深入實施城鄉環境綜合治理，市民居住舒適度、生活方便度、出行暢通度顯著提升。堅持在互動推進“兩化”中增加群眾收入，以新型工業化帶動現代特色農業和現代服務業發展，全市速生林、水果、生豬、優質糧油、蠶桑等特色產業基地快速發展，商貿、金融、物流中心建設快速推進，城鄉居民收入快速增長。

第三篇：宜賓兩化互動

宜賓兩化互動

7月23日至25日召開的全省推進新型工業化新型城鎮化工作會議，是省委、省政府搶抓新一輪西部大開發機遇，強勢推進四川“十二五”跨越發展，加快建設西部經濟發展高地的重要會議。會議深入分析了當前我省工業化城鎮化現狀及面臨的機遇和挑戰，作出了加快推進新型工業化新型城鎮化，促進“兩化”互動發展的重大工作部署，對于我市加快轉變經濟發展方式，提升科學發展水平，具有十分重要的現實意義和指導意義。

省委九屆四次全會以來，我們切實按照省委“一主三化三加強”的基本思路，結合宜賓實際，強力推進新型工業化、新型城鎮化，創造了臨港經濟開發區“港城園”一體發展的新模式，探索出絲麗雅“退城進園”、涅槃發展的園城聯動新路子，涌現出南溪、江安等一批建園興城、以城促園的新典型，取得了“兩化”互動發展的顯著成效，積累了寶貴的經驗。但也要客觀地看到，我們的“兩化”互動還處在起步階段，僅僅取得了局部的突破，整體工作和發展層次還很低，突出表現在：我市城鎮化率分別比全國、全省低8.94個、1.74個百分點，城鎮化水平還很低；城鎮化滯后于工業化，落差達到15.84個百分點，不匹配、不協調的矛盾突出；中心城區競爭力、輻射力和帶動力不強，城鎮數量少、規模小、實力弱的問題依然存在。對此，我們務必保持清醒認識，務必增強緊迫感、責任感，深刻領會和認真貫徹落實全省推進新

型工業化新型城鎮化工作會議精神，緊緊抓住國家和省上大力推動新型工業化和新城鎮化，特別是四川加快培育川南城市群、宜賓被列為全省“十二五”期間重點培育的百萬人口特大城市的歷史機遇，牢牢把握我市工業化城鎮化發展的階段性特征，把加快推進新型工業化新型城鎮化作為“十二五”時期的重大任務，努力保持“兩化”互動發展的良好勢頭，為建設美好新宜賓和經濟強市提供強大動力。

（一）進一步解放思想，樹牢互動發展理念。工業化創造供給，城鎮化創造需求，工業化是城鎮化的發動機，城鎮化是工業化的加速器。工業的加速發展必須以城市為依托，并以完善的城市功能和配套的基礎設施作為支撐和保障。同時，城鎮化的加速發展又需要工業經濟為其提供強大的物質基礎、技術支持和人力保證，并通過工業發展促進人流、物流、商流、資金流、信息流等要素在城鎮集聚，進而促進第三產業的快速發展。從國內外發展經驗來看，工業化超前于城鎮化，或者工業化滯后于城鎮化，都會帶來經濟和社會發展的一系列現實問題。宜賓地處西部，是一個農村人口占大多數、農業比重較大的內陸后發展地區，要實現農業大市向工業強市、農村經濟向城市經濟的跨越，根本出路在于堅持“三化”聯動，推進“兩化”互動。應當看到，“兩化”互動發展，充分體現了科學發展觀“統籌兼顧”的根本方法，是加快轉變經濟發展方式的重要內容和重要抓手。當前，我們正處于工業化城鎮化“雙加速”的關鍵時期，“兩化”互

動發展正當其時。只有這樣，才能有效避免工業化城鎮化進程不同步、不協調所造成的經濟和社會問題，才能有效推動城鄉統籌、區域一體發展，縮小城鄉、工農二元差距，順利實現建設全面小康的目標。各級各部門一定要牢固樹立“兩化”互動發展的理念，把“兩化”互動發展作為建設“產業宜賓、暢通宜賓、生態宜賓、人居宜賓”的重大戰略和轉變發展方式的有效途徑，做到時間上同步演進、空間上產城一體、布局上功能分區、產業上三產融合，努力形成“兩化”良性互動、相互支撐的發展格局，走出符合宜賓實際的新型工業化、新型城鎮化發展路子。

（二）進一步完善規劃，科學引領互動發展。“兩化”互動發展，規劃是引領，首要的是城鎮規劃。這是因為，城鎮是各種經濟要素高度集中集聚之所在，是一個綜合體，既服務于生產，也服務于生活。因此，推動“兩化”互動發展，首先要按照“設施配套、功能完善、集約節約、突出特色”的原則，修編好城市總體規劃，并圍繞城市總規進一步調整優化產業、交通、土地、環保等專項規劃，做到多規融合、疊加運行，為經濟社會發展尤其是工業發展留足空間，以科學的城市總體規劃引領“兩化”互動健康發展。在規劃中，要突出功能這個關鍵，圍繞生產服務集聚化、生活服務便利化、基礎設施網絡化，既配套好城鎮的產業支撐功能，促進人口向城鎮流動，大力發展商貿、物流、金融、信息等現代服務業，為農業現代化創造市場、為工業化注入活力，從而

實現“以業興城、以城興業”；更要突出以人為中心的理念，配套好市政基礎設施、公共服務設施等生活服務功能，構建集工作、生活、學習多功能為一體的城市新型空間綜合體。在加強物質環境建設的同時，要特別注重城市精神家園的建設。堅持既要融古又要納新，充分挖掘城市的歷史文化、地域特色，加強城市記憶的保護與重塑。同時，在現代產業中提煉形成新的城市精神，把城市的歷史文脈與現代工業文明有機結合起來，塑造獨特的城市個性，提升城市品位。

（三）進一步做強產業，強化互動發展的支撐。“兩化”互動發展，城鎮是載體，產業是支撐。缺少產業支撐的城鎮，建得再漂亮也是“空殼”。我們要始終堅持新型工業化主導戰略，著眼既建美城市，更繁榮城市，加強產業培育，為城市發展提供堅實的物質基礎，為市民生活提供充足的就業空間，形成鮮明的城市產業特色。要立足我市資源特色、區位條件和產業基礎，加快“四基地”建設步伐，大力發展壯大特色優勢產業，有選擇地培育戰略性新興產業，不斷增強城市經濟綜合實力，實現經濟增長、就業增加與城鎮發展的良性互動。要充分利用城市空間拓展形成的人口集聚、產品集散、產業集中優勢，積極發展現代物流、金融保險、信息咨詢、研發設計等生產性服務業，全面提升生活性服務業，推進城市經濟結構調整。工業化與城鎮化離不開農業產業化和農村現代化的配合與支撐，農村的繁榮穩定同樣離不開工業化與城鎮化的帶動和反哺。要堅持工業反哺農業、城市支持

農村，大力提高農業綜合生產能力和產業化水平，以農業現代化保障工業化、推進城鎮化的深入發展，形成農業現代化與工業化、城鎮化良性互動、協調發展。

（四）進一步優化布局，健全城鎮體系。建立科學合理的城鎮體系，對于奠定未來城鎮化的主體框架和與之相適應的現代化基本格局具有決定性意義。要堅持城鄉統籌、區域一體發展方向，充分考慮城市規模效應、集聚輻射效應和聯動效應最大化的發揮，按照結構有序、功能互補、整體優化的原則，重點沿交通軸線、沿江岸線和產業園區優化城鎮布局，構建以中心城區為核心、縣城為支撐、重點小城鎮為骨干、新農村綜合體為基礎的城鎮體系，大跨度拉開特大城市空間形態。要立足宜賓山川分割的地形地勢特點，打破“環形”思維，推進組團式布局，合理確定城鎮間距，科學配置產業、農村、生態空間，通過優化路網結構，加強交通通道建設，形成以城鎮為依托、產業園區為節點、農村地區和生態地區為縱深腹地的區域發展結構。要大力實施中心城市帶動戰略，根據各組團的地理區位特點、主體功能定位、城鎮發育程度，實行大片區開發模式，優先推進趙場—南岸—鹽坪壩、舊城—天柏、上江北—下江北等片區開發。同時，要加快培育2—3個20萬人口以上的縣城和一批5—10萬人口的中心鎮，逐步搭建起百萬人口特大城市的基本骨架。

（五）進一步深化改革，創新體制機制。城鎮化與工業化互動發展的過程，就是革除體制弊端、創新機制的過程。

要認真梳理西部大開發、新型工業化、資源開發等支持政策，整合使用產業發展、基礎設施建設、環境保護、科技人才等各級各類資金，把支持政策轉化為推動“兩化”發展的動力。要創新社會管理和服務，加快戶籍制度及相關制度改革，建立與“兩化”互動相匹配的社會管理體系。要創新工作機制，研究成立工業化城鎮化互動發展協調領導機構，整合統籌各方面力量，及時研究解決“兩化”互動發展中的重大問題。要堅持市場化方向，深化投融資體制改革，放寬城鎮基礎設施建設和經營市場準入限制，發揮政府性資金的引導作用和“乘數效應”，鼓勵引導民間投資參與城鎮建設經營，促進投資主體多元化、融資手段市場化、資金來源多樣化，變單一投資為多方聚資。同時，要以南溪撤縣設區為契機，進一步加強對市區城市建設管理體制的研究，制定完善相關措施，真正做到權責統一、務實高效、運轉有序。

第四篇：兩化互動講話

巴中是一座歷史悠久的城市，迄今已有1900多年歷史。巴中是一座紅色革命的城市。70多年前，是全國第二大蘇區的首府，10多萬人參加紅軍，涌現了近30位共和國第一代將軍和86位省軍職高級干部。巴中是一座開明開放的城市。隨著巴廣、巴南、巴達等七條高速公路、4條鐵路的建設，地處成都、重慶、西安三大中心城市和成渝、關天兩大經濟區的區位優勢日益突顯，加快形成川東北重要的中心城市，以及四川重要的北向東向開放高地，親商、重商、興商的氛圍日益濃厚。巴中是一座新興發展的城市。建地設市十多年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視老區發展，老區人民思干思進的愿望十分強烈，隨著新一輪西部大開發、國家和省深入實施革命老區扶貧開發以及東部沿海產業加快轉移，巴中迎來了新的發展機遇，進入新的發展階段。

李剛說，城市是人類文明和社會進步的標志，城鎮化是人類社會走向現代化的必然進程。目前，巴中正處于城鎮化的初始期，城鎮化率為29.3%，分別比全國、全省低20.4、10.9個百分點，發展潛力巨大，發展前景廣闊，但發展基礎薄弱，需要加大力度。科學確定城市定位、城鎮體系，超常規、跨越式地闖出一條巴中特色的新型城鎮化道路，奠定巴中未來城鎮化的主要框架和與之相適應的現代化基本格局，不僅是當代各級干部群眾的努力方向和肩負的任務，也非常希望社會各界廣泛參與巴中建設。

李剛進一步說，巴中以全域規劃為引領。堅持“全域巴中”理念，積極構建“一城兩翼三副五廊”的城市空間形態和“市縣城市—重點鎮—中心村—產業聚集地”城鄉一體的四級新型城鎮體系，加快編制交通等各類專業規劃、產業發展規劃、生態環境規劃，力爭到2015年城鎮化率達到45%以上，中心城區形成建成區力爭達到80平方公里、80萬人口的大城市。巴中以“兩化”互動為前提，堅持園城結合、產城融合，強化產業支撐，推進規劃面積達43平方公里的產城一體的興文新城建設，這是順應巴中經濟社會發展的要求，順應廣大人民群眾生產生活的新需求，按照省委、省政府關于加快推進“兩化”互動的要求，拓展一片新的生產生活領域，產業聚集區、人口聚居區、物流發展區。巴中以集聚集約為要求。立足巴中山多平壩少的實際，注重綠色低碳、節約集約，大力實施中心城市帶動戰略，積極發展小城鎮，建設中心村和產業聚集地，推進農民向四級城鎮聚集，就地就業、就近集聚，拉大城市框架，提升城鎮品位，彰顯個性特征，加快把巴中建成四川對外開放、對外拓展的新窗口和前沿陣地。基于此，巴中堅持組團發展，分層推進，形成以中心城市為核心，若干小城鎮、中心村和產業聚集地構成的城鎮發展體系，形成宜居宜業宜商的川東北重要中心城市。巴中以開門建設為動力。堅持“政府主導、市場化運作、多元投入融資”，把推進城鎮化和城市建設作為對外開放與招商引資的重點領域之一，引導和鼓勵國內外投資者采取多種形式，參與市政各類設施建設以及公共服務等設施建設，以大開放推動城鎮化大發展。

第五篇：xxx市推進“兩化”互動和“三化”聯動工作情況匯報(送審稿)

內江市工作情況匯報

中共內江市委

內江市人民政府

（2011年11月11日）

尊敬的春城副書記，各位領導，同志們：

在全市上下深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、省委九屆九次全會精神，奮力實現“十二五”良好開局，努力推動內江在成渝經濟區快速崛起的重要時刻，春城副書記一行親臨內江檢查指導工作，這是對內江工作的高度重視、真誠關心和極大支持，使我們深受鞭策和鼓舞。在此，我代表中共內江市委、市人大、市政府、市政協，向春城副書記一行表示最熱烈的歡迎！對春城副書記以及省發改委、省經信委、省科技廳等部門長期以來對內江的關心支持表示最衷心的感謝！

近年來，我們按照省委確定的“一主三化三加強”基本思路和“加快發展、科學發展、又好又快發展”工作取向，解放思想、開拓進取、真抓實干、奮力拼搏，圓滿完成了各項目標任務，努力開創了跨越發展的新局面，內江經濟社會步入了新一輪發展的快車道。“十一五”期間，全市地區生產總值年均增長15.5%，地方財政一般預算收入年均增長21.9%，全社會固定資產投資年均增長35.2%，城鎮居民人均可支配

收入年均增長17.6%，農民人均純收入年均增長13.0%，三次產業比重由“十五”末的23.2:43.9:32.9調整到“十一五”末的16.3：60.8：22.9。今年1-9月，全市實現GDP 660.34億元、總量居全省第9位，增長15.5%、增幅居全省第5位；全社會固定資產投資283.21億元，增長28.1%；招商引資到位市外資金331.38億元，增長37.6%；城鎮居民人均可支配收入12405元，增長15.3%；農民人均現金收入5908元，增長21.2%。縱觀全年，我們堅持新型工業化新型城鎮化互動發展，堅持“兩化”互動帶動“三化”聯動，堅持“三化”聯動統籌城鄉發展，全市經濟社會保持了質效并重、多點支撐、加速快進的發展勢頭，形成了思想統一、行動一致、人心思進的可喜局面。預計今年，全市實現GDP增長15%、規模工業增加值增長23%、固定資產投資完成385億元、農業增加值增長3.5%、服務業增加值增長9%、農民人均純收入增長11%以上、社會消費品零售總額完成238億元。

下面，我主要就內江市推進“兩化”互動和“三化”聯動工作情況作一匯報。

一、堅持規劃先行、統籌引領，優化“兩化”互動和“三化”聯動整體布局

我們堅持規劃先行，確保城鄉規劃與產業規劃等規劃協調一致，實現“多規銜接”，以科學的規劃引領新型工業化、新型城鎮化和農業現代化聯動發展。

（一）優化空間布局。利用土地總體規劃修編、城市總體規劃修編的契機，把空間、資源、設施、產業等有機銜接起來，邀請中規院制定了《內江中心城區空間發展戰略規劃》和控制性詳細規劃，引導人口、產業向中心城區、縣城和重點小城鎮聚集。扎實做好170平方公里中心城區規劃，資中縣、隆昌縣、威遠縣等三個中等城市規劃，每縣區3—5個特色中心集鎮規劃，村莊集中居住點規劃等各項編制工作，力爭“十二五”末建成“雙百”特大城市。通過規劃的編制，明確城鎮目標定位，完善城鎮產業布局、功能分區，優化城市綜合交通，重視自然人文資源保護，有效促進了人居環境的改善、城市品牌的塑造和城市整體形象的提升。

（二）突出產業布局。堅持工業園區與城鎮拓展相結合，規劃布局了7個工業園區，在中心城區布局30平方公里的城西工業園，重點發展汽車零部件、電子信息、現代物流等產業；市中區工業園區1平方公里，重點發展機械汽配等產業；東興區工業園區7平方公里，重點發展再生資源等產業；資中縣工業園區30平方公里，重點發展機械制造、綠色食品等產業；在威遠縣規劃布局了30平方公里的釩鈦工業園、30平方公里的嚴陵工業園，重點發展鋼鐵釩鈦、煤化工、新材料等產業；在隆昌縣規劃布局了30平方公里的川渝合作隆昌工業園，重點發展汽配機械、食品飼料、紡織羽絨等產業。同時，在市中區、東興區規劃打造“牛奶供應基地”和

成渝經濟區重要的“禽蛋生產基地”，在資中縣規劃打造中國“塔羅科之鄉”和成渝經濟區“生豬生產大縣”，在威遠縣規劃打造川南“特色蔬菜縣”，在隆昌縣規劃打造川東南“水禽養殖基地縣”。

（三）完善交通布局。依托現有的交通網絡格局，著力構建通江達海、貫通南北、連接東西的大交通網絡體系，推進成渝高鐵、綿遂內自宜城際鐵路、隆黃鐵路、樂自瀘鐵路、成自瀘赤高速公路、內遂高速公路、沱江航道整治等重大工程建設，規劃建設自隆高速、內威榮高速、資威快速通道，著力構建中心城區與三縣城聯系緊密、互通便捷的半小時交通圈，建成外暢成都、重慶、自貢、榮昌的“半小時交通圈”，建成涵蓋瀘州、宜賓、遂寧、眉山、樂山、資陽等地，直達貴州、云南的“2小時交通圈”，努力建設成渝經濟區綜合交通樞紐，顯著提升內江的交通發展水平。

二、堅持夯實基礎、完善功能，做牢“兩化”互動和“三化”聯動發展根基

我們按照“既建園區、又建城鎮”的思路，通過加快基礎設施建設來增添發展新動力，通過壯大優勢產業來培育發展新增長點，通過建好城市來拓展發展新空間，努力在夯實發展基礎、做強產業支撐、建設中心城市上求突破。

（一）著力夯實發展基礎。搶抓全省重大基礎設施建設的歷史機遇，加強以城建為重點的基礎設施建設，建成一批

利長遠的基礎性工程，全面改善加快發展的條件。加強城市基礎設施建設。加快推進教育園區建設，積極籌建“西南工程大學”，著力打造全省基礎教育質量高地、川南職教重地，力爭到2015年形成全省乃至西部有影響力的大學城和職教城；加快推進張大千博物館建設，啟動建設一流的大劇院、文化館、博物館、圖書館、檔案館、科技館、青少年活動中心，著力打造區域性文化中心；加快推進奧體中心、體育廣場等建設，著力打造區域性體育中心；加快推進綜合及專科醫院建設，積極引進省內外知名醫院進駐內江，著力打造區域性醫療中心。全面改善農業基礎條件。大力實施“小微水惠民工程”，扎實抓好農田水利基本建設，加快推進病險水庫除險加固以及向家壩灌區、隆昌縣城引水等工程。全面推進農村人口飲水安全工程，2010年中央財政小型農田水利重點縣項目全面完工，9.56萬農村人口的飲水安全問題得到解決。

（二）著力建設中心城市。堅持“以交通圈拓展城市圈，以城市圈拓展商貿圈”的工作思路，圍繞增強城市發展魅力，進一步完善城市規劃，拓展城市規模，優化城市功能，提升城市品位，強化城市營銷，努力建設“來者依戀、居者自豪”的山水園林城市、形成“一中心三片區”的城市發展格局。在中心城區，我們圍繞打造城市骨架網、沿江景觀帶、中心商務區三大重點，全力推進特大城市建設。今年，我們加快

了麻柳壩大橋、羊子巖大橋和東興大道南延線、西林新區北環線等“兩橋七路”建設。目前，大千路北延線、西林大道北延線等骨干道路順利推進；東桐路北段土地整理、新入城線Ⅰ段、甜都大道北延線，以及圣水寺至大洲廣場防洪堤、親水步道和甜城湖兩岸綠化等項目工程基本完成，城市骨架不斷延伸，城鎮規模快速擴大，城市環境不斷改善，城鎮綜合實力顯著增強，一個宜居宜業的大城市正在形成。按照內江現在的發展速度，到“十二五”末全市城鎮化率將達到52%以上。

（三）著力推進產城互動。按照“產城一體”的要求，打好“鎮企互動”、“園城互動”組合拳。鎮企互動上，按照“建設名企名鎮、打造百億園區”的總體思路，學習借鑒瀘州二郎鎮、云南騰沖和順鎮、上海周莊、麗江四方街、深圳東部華僑城的建設經驗，著力培育一批10-1000億元的名牌企業，建設一批100-500億元的產業園區，打造一批全國知名的新型工業化樣板鎮、轉變發展方式優秀鎮、“兩化”互動標桿鎮、城鄉統籌示范鎮。園城互動上，牢固樹立“建成一個工業園區，誕生一座產業新城”的理念，以新城的標準打造園區，以園區的理念建設新城，充分發揮產業園區對產業新城的帶動作用，合理規劃教育、醫療、文化等配套建設，努力把園區建設成為現代產業和現代城市的綜合體。新區建設上，實施再造一個“產業內江”戰略，通過積極推進沱江

新區、內江經濟技術開發區、白馬工業集中區和椑木工業集中區建設，快速提升區域人口及產業集聚能力，促進現代產業、現代生活、現代都市三位一體、協調發展，力爭通過5至10年的努力，在城區面積拓展和經濟總量上再造一個“新內江”，使之與重慶“兩江新區”和四川“天府新區”遙相呼應，成為內江現代產業發展的聚集區、統籌城鄉發展的示范區、生態環境建設和土地利用開發建設的試驗區、改革開放的先行區。

三、堅持壯大產業、強化支撐，增強“兩化”互動和“三化”聯動內生動能

我們堅持一二三產業互動，統籌城鄉經濟發展，不斷培育優勢產業，不斷發展戰略性新興產業，不斷增強互動發展和聯動發展的內生動能。

（一）以工業經濟為引擎，支撐發展。始終把加快新型工業化進程作為首要任務，培育一批集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集群，推進傳統工業向創新驅動、綠色低碳、高端切入、開放合作的新型工業化轉變，1-9月，實現規模以上工業增加值增速23.1%。做實工業園區，引導和鼓勵工業企業向園區集中，增強集聚效應、實現集約發展。目前，全市七大工業園區承載面積達到40平方公里，力爭“十二五”末達到60平方公里。1-9月，新入駐單項投資2000萬元以上企業38個，其中單項投資1億元以上企業12

個，入園企業實現銷售收入623億元、同比增長38.8%；力爭“十二五”末建成500億園區2個、200億園區3個、100億園區2個。做強產業基地，突出冶金建材、機械汽配、食品飲料、醫藥化工、電力能源等產業的改造升級和核心地位，培育新能源、新材料、再生資源等戰略新興產業。西南再生資源產業基地被列入國家首批、西部唯一的“城市礦產”示范基地，中國汽車（摩托車）零部件制造基地、成渝經濟區綠色食品基地獲得授牌，中國循環流化床電站節能環保示范基地、中國釩鈦資源綜合利用基地、成渝經濟區電子信息產業配套基地加速推進，初步形成了以六大產業基地為支撐的內江現代工業體系。1-9月，全市五大支柱產業實現總產值1090.88億元、增加值324.53億元、銷售收入1079.15億元、利潤總額59.65億元，分別增長42.4%、23.5%、43.0%和58.3%。加強自主創新，大力實施科技成果轉化工程，加快推進科技創新體系建設，培育國家級高新技術企業10戶、國家級專利試點企業1戶，建立企業博士后科研工作站1個、國家級現代農業產業技術體系水稻和小麥綜合試驗站2個、省級企業技術中心6個、省級產業技術創新聯盟3個；深化產學研合作，開發新產品200余項，實現產值50億元，獲國家科技進步獎1項，省級科技進步獎32項。1-9月，全市高新技術企業實現工業增加值39.6億元、同比增長30％，為產業優化升級提供了科技支撐。

（二）以現代服務業為紐帶，融合發展。堅持“用抓工業的理念和力度抓現代服務業”，圍繞現代物流發展，培育引進了一批大型物流企業，再生資源物流中心、西部汽車城、家居家紡城等項目建設順利推進；總投資30億元、占地3400畝的渤商西部物流園區開工建設，建成后將成為西部大宗工業商品的物流定價中心、信息處理中心和資金整合中心。圍繞工業園區定位和主導產業發展，加快各類綜合性和專業性市場，配套發展醫療、保健、金融、商業地產、零售產業，使產業園區由單純的生產區向功能齊備的發展區轉型，推動“三化”聯動和“兩化”互動發展。圍繞擴大消費需求，大力發展會展經濟，大力開展車展、房展、名特優食品展等展銷活動，進一步繁榮了城鄉市場。1-9月，全市社會消費品零售總額實現164.94億元，增長17.9%。

（三）以現代農業為基礎，推動發展。堅持“一路二水三產業四增收”工作思路，加快發展現代農業，1-9月實現農林牧漁業總產值180.2 億元，增長 3.7 %。大力調整產業結構。完成農業結構調整8萬多畝，新增特色專業村23個、現代農業產業基地鄉鎮7個。5個現代農業園區和4個現代漁業園區分別新增面積3萬畝和9013畝，10個現代畜牧業園區建成圈舍面積21萬平方米。產業化經營勢頭良好，新增省級龍頭企業5戶，福元公司成為第五批國家重點龍頭企業，1-9月，農業產業化經營實現產值120億元。加快新農

村示范片建設。著力推進3個省級、2個市級新農村示范片建設，完成新民居建設1.32萬戶，建設新村（聚居點）13個、新農村綜合體4個、“1+6”村級公共服務活動中心27個。

四、堅持開放合作、借勢發展，催生“兩化”互動和“三化”聯動強大后勁

我們堅持深入實施充分開放合作戰略，在開放合作中聚集資源、借力發展，既主動融入成渝、又面向全國、走向世界，努力構建大開放、大合作、大承接、大發展的新格局。

（一）營造開放合作氛圍。依托“甜城湖”景觀打造，成功舉辦2010首屆大千龍舟經貿文化節、2011中美澳藝術滑水對抗賽等大型節慶活動。特別是搶抓《成渝經濟區區域規劃》啟動的契機，積極舉辦“推進成渝經濟區區域規劃實施座談會”，會議盛況空前、影響深遠，全國政協副主席、民革中央常務副主席厲無畏出席并發表主旨演講，成渝經濟區46個城市領導參加大會，進一步增強了加快建設成渝經濟區的信心和決心，“大千故里、幸福內江”、“成渝之心、開放內江”的城市形象聲名遠播。

（二）拓寬開放合作領域。充分發揮內江在成渝經濟區“中心”的優勢，加強與成渝經濟區各城市的合作交流，主動對接成渝、配套成渝、錯位發展。主動承接珠三角、長三角、環渤海等發達地區產業轉移，將合作領域拓寬到香港、臺灣、新加坡等境內外地區，以及英國、西班牙等歐洲國家,進一步拓展了對外開放的廣度和深度。加強與友好城市的合作交流，先后與柳州、烏海、濟源、臺州、徐匯區等結為友好城市，與大連開發區、青島開發區、成都高新區等結為友好園區，積極構建優勢互補、共同發展的區域合作關系。今年以來，我市黨政代表團先后在臺灣、香港、北京等地舉行大型招商活動近20次，特別在西博會期間，內江以“成渝之心、開放內江”的嶄新形象亮相，簽約項目44個，協議投資總額達505.7億元。

（三）提高全面開放水平。堅持“走出去”，廣泛開展以商招商、產業鏈招商、園區招商、親情招商、商會招商，鼓勵大企業配套招商，引導川威集團在香港上市，引進巨騰國際投資3.6億美元建設電子信息配套基地，引進中再生投資32億元建設中國西部再生資源產業基地，引進深圳美高迪公司投資8億元建設西部創芯科技園，引進北京銀泰、新加坡豐隆集團、廣東黃河實業集團投資數十億元建設城市綜合體。2008年以來，全市累計引進市外項目925個，到位市外資金832億元，年均增長60%以上，為“三化”聯動和“兩化”互動發展注入了強勁動力。

五、堅持機制創新、保障到位，激發“兩化”互動和“三化”聯動發展活力

我們堅持把推進“兩化”互動和“三化”聯動發展擺在

工作的突出位臵，加強組織領導，建立工作機制，強化政策支持，加大督查力度，為推動全市經濟社會又好又快發展營造良好條件和環境。

（一）創新協調機制。成立了以書記、市長為組長，市級分管領導為副組長的“兩化”互動和“三化”聯動工作領導小組及辦公室，全面實施市級領導聯系重點產業、重點企業、重點項目制度，做到每個產業、每個項目都有一名領導負責、一個部門牽頭、一套班子推進，形成了人人參與、共同支持“兩化”互動和“三化”聯動的良好局面。

（二）強化要素保障。著力破解用地瓶頸，以土地利用總體規劃修編為契機，超前儲備可用土地，基本能保障重大項目用地；著力破解資金難題，加大信貸投放力度，整合國有資產組建內江投控集團，資產總規模已達164億元、實現融資27.07億元；著力破解能源瓶頸，加快推進白馬循環流化床示范電站、威遠縣頁巖煤氣開發、中石化內江基地等項目，有力保障了能源需求。

（三）優化服務環境。堅持“行政更優、門檻更低、審批更少、服務更好”的原則，切實優化政務環境，實施簡政放權，市級原有573項行政審批精簡至186項、提速86%，下放市級28個部門的151項行政審批權力到縣區。實施川渝合作隆昌試驗示范區建設，出臺20條“干貨政策”，為“兩化”互動和“三化”聯動發展探索出了一條新路。成立了承

接產業轉移辦，組建了10個駐外招商機構，針對招商引資問題專門出臺了企業增值稅、企業所得稅等9條優惠政策，針對項目落地問題建立了“快速決策”、“快速落地”等機制，基本實現了“行政審批項目在園區辦結”。

（四）建設人才高地。圍繞打造成渝經濟區人才高地，啟動實施“1+4”人才聚集工程，形成了人才優先向試驗園區、重點產業聚集的引導機制。堅持在急難險重工作一線培養和選拔干部，明確“年銷售收入上100億元的工業園區主要負責人按副縣級配備、上200億元的按正縣級配備”的政策，激發了廣大干部干事創業的激情與活力。

雖然我市在推進“兩化”互動和“三化”聯動發展上取得了一些成績，但是依然存在不少的困難和問題需要進一步研究解決。2010年，內江人均GDP為18022元，分別比全省、全國低3160元、11740元；內江非農就業比重為58%，雖比全省高1.7個百分點，但比全國低3.9個百分點；第六次人口普查結果顯示，內江城鎮化率為39.4%，比全省低0.8個百分點，比全國低10.3個百分點。特別是近年來，由于受到資金短缺、人才流失等多方面的影響，內江“兩化”互動和“三化”聯動發展面臨著極大的壓力。為此，建議省上在重大項目布局、重大政策傾斜、重大資金支持上給予內江更多的關愛，在區域性特大城市建設、老工業基地建設、新農村示范片建設和廳市科技會商等方面給予內江更大的支持。

尊敬的春城副書記、各位領導：

2012年應該是內江大有作為、大干快上的一年。內江加快發展正面臨難得的機遇，尤其是隨著西部大開發戰略的深入實施、成渝經濟區區域規劃的加快實施，以及內江被納入“十二五”全國老工業基地調整改造專項規劃，被省上列入“十二五”規劃建設的特大城市、列入全省四條萬億產業帶、列入“成渝通道發展軸”及“環渝腹地區塊”等，有利于我們把握利好形勢，實現跨越發展；從內江實際來看，加快發展的內生動力進一步增強，特別是今年換屆工作完成后，廣大干部群眾思發展、謀發展的愿望更加強烈，快速崛起的氛圍更加濃厚，明年項目的支撐更加有力，釩鈦綜合利用項目、60萬千瓦循環流化床、巨騰國際、內遂高速等一批重大項目即將竣工、產生效益，一批重大項目即將開工、促進發展。盡管明年國際國內形勢錯綜復雜，存在諸多不確定性因素，但從總體上看，內江面臨的機遇大于挑戰，動力大于阻力。

我們將在省委、省政府的堅強領導下，在省發改委、省經信委、省科技廳等省級部門的大力支持下，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“加快建設川南城市群中心城市、加快建設成渝經濟區新高地”的發展部署，瞄準“建設成渝經濟區綜合交通樞紐、西部開放合作先行區、現代產業聚集區、城鄉統籌實驗區、特色文化展示區、和諧社會模范區”的目標任務，把握“加速向好、優化升級、跨越發展”的工作基調，扭住“開

放、?兩化?、投資、民生”四大著力點，以昂揚之勢、跨越之態，推動內江在成渝經濟區快速崛起，為全省建設西部經濟發展高地勇創佳績，為全面建設小康社會再立新功！

以上匯報不妥之處，敬請領導批評指正。