第一篇：“兩化”互動(五通橋模式)

“兩化”互動探索:新型工業(yè)化的“五通橋模式”

“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是從四川實際出發(fā)、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是推進(jìn)四川跨越發(fā)展的主路徑和主引擎。

作為“兩化”互動的核心——新型工業(yè)化，也成為未來五年四川“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。

新型工業(yè)化的步伐如何繼續(xù)向更深遠(yuǎn)邁進(jìn)，工業(yè)科學(xué)發(fā)展的道路如何走？回首過去五年，四川多地在實踐中不斷摸索前進(jìn)，其中不乏成功案例。

從傳統(tǒng)工業(yè)基地到新型工業(yè)化基地，五通橋區(qū)用了約五年完成了華麗轉(zhuǎn)身，一躍成為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，其成功的秘訣在哪里？又有那些經(jīng)驗可以借鑒？

據(jù)了解，過去五年，樂山市五通橋區(qū)在新型工業(yè)化過程中，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)上做文章。從生存出發(fā)，上聯(lián)外引，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型工業(yè)化，形成了企業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間三層次的循環(huán)方式和以鹵水為基礎(chǔ)資源向多晶硅為主的新能源方向、草甘膦為主的農(nóng)藥化工方向、稀土萃取應(yīng)用加工方向等6條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)域經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

五年來，五通橋區(qū)累計在循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈上延伸出工業(yè)新產(chǎn)品25種，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會雙重效益。五通橋和著省、市委新型工業(yè)化的節(jié)拍，探索出一條以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為模式的新型工業(yè)化道路。

五通橋區(qū)區(qū)域核心競爭力得到提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)又好又快態(tài)勢。五通橋區(qū)也因此先后被列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。五通橋區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)三個模式：

企業(yè)內(nèi)部循環(huán)。五通橋區(qū)鼓勵企業(yè)采用余熱余壓發(fā)電、能量系統(tǒng)優(yōu)化等高新節(jié)能技術(shù)和先進(jìn)實用設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施資源循環(huán)利用和實現(xiàn)廢氣、固體廢棄物的綜合利用，企業(yè)成本降低，核心競爭力不斷增強(qiáng)。

省委副書記、省長蔣巨峰曾視察過的富華集團(tuán)內(nèi)部已形成“鹵水-燒堿及副產(chǎn)物液氯-草甘膦及副產(chǎn)物氯甲烷-有機(jī)硅及副產(chǎn)物鹽酸-三氯氫硅及副產(chǎn)物四氯化硅-氣相二氧化硅”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了企業(yè)的內(nèi)封閉循環(huán)，副產(chǎn)氣體回收利用率達(dá)到99%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)98%，水重復(fù)利用率達(dá)85%。此外，和邦集團(tuán)內(nèi)部已形成了“鹵水-制鹽-聯(lián)堿”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，每噸鹽耗蒸汽量和綜合能耗兩項能耗指標(biāo)為全國最低，每年可節(jié)煤7.2萬噸、節(jié)電960萬度。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)。充分利用主產(chǎn)品、副產(chǎn)物以及廢棄物作為開發(fā)下游產(chǎn)品的原料，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間共生耦合、互動發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了“鹵水-燒堿及副產(chǎn)物液氯-草甘膦及副產(chǎn)物氯甲烷-有機(jī)硅及副產(chǎn)物鹽酸-草甘膦、三氯氫硅及副產(chǎn)物四氯化硅-氣相二氧化硅”、“鹵水-燒堿及副產(chǎn)物液氯-PVC副產(chǎn)物稀鹽酸-稀土萃取-稀土應(yīng)用產(chǎn)品”等多條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來他們還不斷在鏈上生成項目、投資項目，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，全區(qū)形成鹽磷化工、硅材料、稀土應(yīng)用加工三大支柱產(chǎn)業(yè)。以稀土為例，發(fā)揮盛和稀土的龍頭作用，實施2萬噸分子篩、2萬噸石油催化劑、1000噸釹鐵硼、納米級拋光粉等項目，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)從萃取到應(yīng)用延伸，2011年，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)35億元，上繳稅收3.2億元。產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間循環(huán)。五通橋區(qū)積極推進(jìn)鹽磷化工、硅材料、稀土加工等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和副產(chǎn)物間循環(huán)利用，“吃干榨盡”。形成產(chǎn)品互換、優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域循環(huán)的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。永祥公司建設(shè)100萬噸電石渣綜合利用生產(chǎn)水泥項目，有效解決了電視法生產(chǎn)PVC所產(chǎn)生的電視渣污染問題，該公司工業(yè)固體廢物綜合利用率已達(dá)95%以上。樂山吉必盛公司利用周邊多晶硅企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害廢氣物四氯化硅生產(chǎn)白炭黑，銀邦硅業(yè)利用四氯化硅制備高純烷氧基硅烷，全區(qū)處理四氯化硅達(dá)4.6萬噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2.8萬億元。推進(jìn)機(jī)電裝備業(yè)與鹽磷化工、硅材料、稀土加工產(chǎn)業(yè)間配套，促進(jìn)機(jī)械加工和鑄造業(yè)、鍋爐業(yè)快速發(fā)展。

結(jié)合“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、港城一體”的發(fā)展要求和鹽磷化工產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢，五通橋區(qū)以產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做長做寬產(chǎn)業(yè)鏈條。建成了鹽磷化工、硅材料、機(jī)電及稀土應(yīng)用加工產(chǎn)業(yè)三大基地。具體做法是，一是產(chǎn)業(yè)鏈上建設(shè)項目，二是產(chǎn)業(yè)鏈上配套項目，三是產(chǎn)業(yè)鏈上引進(jìn)項目。

利用三個平臺構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐，引導(dǎo)企業(yè)與中科院成都分院、四川大學(xué)等國內(nèi)著名科研院所建立長期的“產(chǎn)、學(xué)、研”合作平臺，加強(qiáng)循環(huán)技術(shù)攻關(guān)。目前全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)已建成企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)76個。

利用新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改進(jìn)革新，不斷開拓新興產(chǎn)業(yè)，依靠創(chuàng)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實現(xiàn)新型工業(yè)化進(jìn)程，五通橋區(qū)人用立足實際、敢于創(chuàng)新，探索出一條讓自己活得更好的路的同時，也提供了一個具有可參考價值的樣本。

雄關(guān)漫道真如鐵而今邁步從頭越。正如五通橋區(qū)委書記梁杰鴻所言，五通橋區(qū)已將進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展鞏固新型工業(yè)化成果寫進(jìn)“十二五”規(guī)劃。瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，積極發(fā)展新一代新技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展。

在五通橋區(qū)委書記梁杰鴻的描繪中，未來，五通橋區(qū)將全面建成山水園林新港城、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。一個充滿活力、蒸蒸日上的五通橋正在無限拓寬、延伸。

四川“兩化互動”：政府統(tǒng)籌推進(jìn)謀大局

――——訪四川省社會科學(xué)院黨委書記、教授李后強(qiáng) 李后強(qiáng)說，通過實施“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，能夠在加快工業(yè)發(fā)展的同時，更加注重對城鎮(zhèn)發(fā)展的帶動作用，更加注重工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)推進(jìn)，更加注重工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，通過實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

李后強(qiáng)表示，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，共同特點是非農(nóng)化。在此過程中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要進(jìn)行調(diào)研、規(guī)劃、實施、指揮和掌控，進(jìn)行全面統(tǒng)籌。政府尤其要對資源、資金、技術(shù)、人才等進(jìn)行統(tǒng)籌。

一是政府對產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。通過統(tǒng)籌實現(xiàn)具有優(yōu)勢的水電、釩鈦、天然氣、稀土等資源科學(xué)開發(fā)，推進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化和深加工；通過統(tǒng)籌積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二是政府對城市布局的統(tǒng)籌。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居、集約高效、環(huán)境友好為方向，構(gòu)建人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化格局。用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)城統(tǒng)籌，推進(jìn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等多種規(guī)劃相互銜接。把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，率先發(fā)展成都平原城市群，推動“成德綿同城化”發(fā)展；加快發(fā)展川南城市群，推動自瀘內(nèi)宜一體化發(fā)展。

三是政府對農(nóng)村改革進(jìn)行統(tǒng)籌。把城市和農(nóng)村作為一個整體來考慮，統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的公共服務(wù)體系，推動社會保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋。

四是政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌。以建設(shè)西部綜合交通樞紐為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)，牢固樹立低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展理念，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。

李后強(qiáng)呼吁，在城市建設(shè)中，要防止“攤大餅”的擴(kuò)張方式，要把主城區(qū)建設(shè)與衛(wèi)星城建設(shè)結(jié)合起來；在城市交通布局中，防止片面追求“大環(huán)線”，要把城市主干道與城內(nèi)交通“毛細(xì)血管”加速粘連起來；在居住區(qū)建設(shè)中，防止過度追求小區(qū)規(guī)模，要把居住功能與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來。

“此外，也要防止把新型城鎮(zhèn)化理解為僅僅著眼于新房屋、新設(shè)施等外在條件的改善，把注意力集中在標(biāo)志性建筑、文化廣場、游園景點等形式化的東西，而忽視提升城鎮(zhèn)功能、提升對產(chǎn)業(yè)支撐和農(nóng)村發(fā)展的引領(lǐng)能力、提升農(nóng)民素質(zhì)、提升城鎮(zhèn)管理水平等內(nèi)涵發(fā)展要素的改善。”李后強(qiáng)說。

李后強(qiáng)介紹說，四川省推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，已經(jīng)開始突破行政區(qū)范圍，出現(xiàn)了跨多個城市布局產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施、治理生態(tài)環(huán)境等新格局，這也是推進(jìn)“兩化”互動的必然要求。因此，統(tǒng)籌推進(jìn)四川“兩化”互動發(fā)展，需要從整個區(qū)域進(jìn)行考慮和全面安排。如主要特色產(chǎn)業(yè)集群由與一個城市互動向城市群互動轉(zhuǎn)變。重大裝備集群的發(fā)展與德陽、成都市的發(fā)展互促，電子信息產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與成都、綿陽、樂山、遂寧、內(nèi)江的發(fā)展互促，汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與成都、資陽、綿陽的發(fā)展互促，名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與宜賓、瀘州的發(fā)展互促，油氣化工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與達(dá)州、南充、遂寧的發(fā)展互促，能源產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與宜賓、瀘州、內(nèi)江的發(fā)展互促，釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與攀枝花、西昌的發(fā)展互促等，都是明顯的例子。

“而現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)劃，還沒有充分反映這一新的趨勢。”李后強(qiáng)坦言。

李后強(qiáng)認(rèn)為，四川作為西部后發(fā)地區(qū)，在發(fā)展模式上必須堅持高點起步、高端切入，以較小的資源消耗、環(huán)境代價支撐和推動發(fā)展，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路。

南充市堅持兩化互動、三化聯(lián)動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

為深入學(xué)習(xí)貫徹全省深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會議精神，南充市堅持“兩化”互動、“三化聯(lián)動”戰(zhàn)略，努力探索具有丘陵地區(qū)特色、川東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和農(nóng)業(yè)大市特色的南充統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路。一是深入學(xué)習(xí)會議精神，圍繞城鄉(xiāng)綜合配套改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、戶籍制度改革“三項核心改革”，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點情況進(jìn)行指導(dǎo)、總結(jié)和評估，赴成都、自貢等地考察學(xué)習(xí)試點市經(jīng)驗和做法，召開新農(nóng)村綜合體示范點推進(jìn)會，研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實施意見。二是堅持大產(chǎn)業(yè)，著力一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞石油化工、天燃?xì)饩?xì)化工、新能源、新材料四大產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)，全市有涉及新一代信息技術(shù)、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)重點項目45個。按照集中集群集約的發(fā)展思路，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入超過100億元，面積拓展超過70平方公里，入園各類企業(yè)726戶，入園企業(yè)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重已達(dá)63%以上。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社逐步發(fā)展壯大，農(nóng)民專業(yè)合作社1452個，其中獲部級示范社5個、省級示范社36個。逐步推進(jìn)“三區(qū)一帶一環(huán)多點”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大框架，打造現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)為主的“大流通”產(chǎn)業(yè)集群。三是堅持城鎮(zhèn)大規(guī)劃，推進(jìn)城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。把中心城區(qū)作為推進(jìn)“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“龍頭”，城區(qū)面積以每年新增10平方公里、城市人口以每年增加近10萬人、城鎮(zhèn)化率以每年提升1-2個百分點快速推進(jìn)。推進(jìn)高速公路、鐵路和高坪機(jī)場、嘉陵江高等級航道、南充港口群等項目建設(shè)，啟動實施“一區(qū)、九片、五帶”新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。四是堅持機(jī)制大創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村資源市場化。探索建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，初步形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度改革政策框架體系。加強(qiáng)戶籍制度改革，方便農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)投融資制度改革，搭建農(nóng)村小額信貸擔(dān)保公司、中小企業(yè)會員制擔(dān)保公司等融資平臺，解決城鄉(xiāng)發(fā)展資金瓶頸問題。

綿陽市全力打造全省“兩化互動、產(chǎn)城一體”示范區(qū)

一、加快特大城市建設(shè)。編制完成城市總體規(guī)劃和“一城三區(qū)”、“三江六岸”等區(qū)域規(guī)劃。加快城南、城西、科創(chuàng)等城市新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城區(qū)改造。全力實施“城區(qū)治堵工程”，力爭年內(nèi)完成治堵重點項目投入27.7億元以上。優(yōu)化城區(qū)交通路網(wǎng)管理，實施城市生態(tài)綠化工程，推進(jìn)涪江右岸圣水到三江半島、三江湖左岸、二環(huán)路沿線等生態(tài)綠化帶建設(shè)。積極推進(jìn)綿陽城市第二水源建設(shè)。

二、構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。充分發(fā)揮中心城區(qū)帶動作用，著力構(gòu)建以綿陽城區(qū)為中心、以縣城為骨干、以重點小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上。集中規(guī)劃打造綿安北、綿江平、綿三綿鹽、綿梓新型城鎮(zhèn)化示范帶，全力推進(jìn)安縣、北川新縣城與綿陽中心城區(qū)同城化發(fā)展。支持江油、三臺等一批有條件的縣市區(qū)建設(shè)中等城市或大城市，打造江油武都、安縣秀水、梓潼許州等15個部省級重點集鎮(zhèn)，加快建設(shè)一批人口在5萬人以上的中心集鎮(zhèn)，建成一批特色鮮明的重點旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)和商貿(mào)鎮(zhèn)。加快特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和重點集鎮(zhèn)集聚，增強(qiáng)吸納就業(yè)和人口聚集功能，有序引導(dǎo)人口向縣城和中心城鎮(zhèn)集中。

三、繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)西部區(qū)域性科教中心、物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長11.5%以上。加快旅游目的地建設(shè)，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點打造地震遺址科考游、大九寨東環(huán)線生態(tài)游、三國蜀道文化游3條核心線路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)旅游總收入120億元以上。加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系和平臺建設(shè)，加快新皂、石塘、龍門、石馬（東林）物流園區(qū)和江油、安縣、三臺物流中心建設(shè)。加快打造躍進(jìn)路歷史文化、安昌路精品服飾、健安街特色餐飲等特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)富臨大都會、仙海首開等五星級酒店。促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

南溪區(qū)推出商標(biāo)三大戰(zhàn)略助力“兩化”互動

一、推出工業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略。2012年來，為實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，南溪區(qū)著力幫助企業(yè)加強(qiáng)品牌培育，進(jìn)一步推動園區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)，按照實現(xiàn)新型工業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)，以大企業(yè)、大集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群為重點，圍繞南溪區(qū)“一區(qū)四園”的建設(shè)思路，通過走訪調(diào)研后向區(qū)委區(qū)政府報告，制定了《南溪區(qū)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略實施方案》，大力推行工業(yè)企業(yè)商標(biāo)注冊和名牌創(chuàng)建獎勵機(jī)制，鼓勵工業(yè)企業(yè)實行商標(biāo)注冊和名牌創(chuàng)建，對首次獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎勵20萬元；首次獲得四川省著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎勵10萬元；首次獲得市知名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎勵5萬元。另外，對恢復(fù)、創(chuàng)建一個品牌，并在省內(nèi)市場有一定知名度，市場占有率在全市同類產(chǎn)品中居于前十名的企業(yè)，一次性獎勵10萬元。南溪區(qū)工商局力爭用5年的時間，建立起較為完善的工業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)使用及品牌培育、發(fā)展、保護(hù)工作機(jī)制，形成一批具有較強(qiáng)競爭力和影響力的南溪精品、南溪特色，助力南溪區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級，提升南溪工業(yè)產(chǎn)品的附加值與含金量。

二、推出農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略。南溪區(qū)為實施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略，培育農(nóng)業(yè)品牌，多元增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，主動聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧局、區(qū)林業(yè)局等部門，共同制定《南溪區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略實施方案》，努力構(gòu)建南溪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。通過引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申請，把地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點，把南溪區(qū)具有資源優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢的豆腐干、水果、蔬菜、白鵝等作為創(chuàng)建知名品牌的重點，從現(xiàn)有的特色農(nóng)產(chǎn)品如西瓜、榨菜、李子、甜橙等果蔬產(chǎn)品中，打造出一批名牌產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)村合作社積極申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，推廣“商標(biāo)+行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，實現(xiàn)以商標(biāo)為紐帶的訂單農(nóng)業(yè)。同時，也全力推行農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和名牌創(chuàng)建獎勵機(jī)制，對農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)的，獎勵商標(biāo)注冊人20萬元；對農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)被認(rèn)定為著名商標(biāo)的，獎勵商標(biāo)注冊人10萬元；對農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)被認(rèn)定為知名商標(biāo)的，獎勵商標(biāo)注冊人5萬元；對注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)經(jīng)工商總局商標(biāo)局注冊的，補(bǔ)助商標(biāo)注冊費1000元。力爭用5年時間，優(yōu)化南溪區(qū)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)副產(chǎn)品檔次，建立以名牌商標(biāo)為主導(dǎo)的品牌經(jīng)濟(jì)模式。

三、推出商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款戰(zhàn)略。為進(jìn)一步發(fā)揮商標(biāo)品牌的帶動效應(yīng)，服務(wù)南溪企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，南溪區(qū)聯(lián)合中國人民銀行南溪區(qū)支行，制定了《南溪區(qū)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作實施意見》，支持具有商標(biāo)品牌優(yōu)勢的企業(yè)緩解經(jīng)營資金不足問題。通過我區(qū)的牽線搭橋，目前，長興酒業(yè)等3家企業(yè)已與銀行達(dá)成了商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款合作意向，拉開了政銀、政企、銀企合作對接促融資的序幕。

古藺縣加快“兩化”互動發(fā)展打造中國名縣

一、筑牢經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐。打造“中國特色醬香酒谷”，建設(shè)古藺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建成醬酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設(shè)“川南能源綜合開發(fā)利用基地”。郎酒“123”工程全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效明顯，兩河口1.3萬噸、吳家溝1.7萬噸產(chǎn)能區(qū)、天寶峰20萬噸儲酒庫等項目加快建設(shè)，2011年郎酒銷售收入突破100億元，今年上半年實現(xiàn)白酒銷售收入50億元。石屏一礦年內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)，觀文煤礦、箭竹坪礦、岔角灘礦等大型煤礦建設(shè)快速推進(jìn)，現(xiàn)已分別累計完成投資5.2億元、3.6億元、7.2億元。

二、拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。重點打造“一帶兩區(qū)三片”的赤水河發(fā)展帶，即（古）藺

（二）郎路城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶，古藺縣城總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和郎太新區(qū)，古藺-永樂、永樂-太平、太平-二郎三大經(jīng)濟(jì)片區(qū)，最終構(gòu)建以敘藺（敘永縣-古藺縣）路、藺郎路為主軸、南北兩片分類發(fā)展的“一軸兩片”布局和縣城總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、二郎名酒名鎮(zhèn)“雙核聯(lián)動”的城鎮(zhèn)體系，形成川南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展次中心。

三、強(qiáng)化核心要素保障。以項目攻堅為重點，敘大鐵路累計完成投資13.7億元，已開工里程80.5公里，敘藺高速啟動建設(shè)，古藺港區(qū)主體工程基本完工；建設(shè)和管理好雙河水庫、龍爪河、觀文水庫等重大水利工程，強(qiáng)化古藺河、赤水河等重點河流的治理和保護(hù)，深入實施“治水興縣”戰(zhàn)略，龍爪河引水工程竣工投用，觀文水庫、新龍灘供水工程年內(nèi)啟動建設(shè)，二郎引水、關(guān)口水庫、鹽井河提灌站、石梁子水庫前期工作有序推進(jìn)，水源保障體系進(jìn)一步完善；建設(shè)以縣城500kv輸變電工程為中心的循環(huán)供電網(wǎng)路，220千伏、110千伏電力環(huán)網(wǎng)建成投用；新建移動基站110個，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”穩(wěn)步推進(jìn)；實施土地整理工程，提高土地利用率，夯實城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)；深入推進(jìn)“千名人才進(jìn)藺州”工程和“才聚藺州創(chuàng)業(yè)行動”，使古藺成為川滇黔渝人才集聚的“洼地”、全省“人才優(yōu)先發(fā)展實驗區(qū)”。2008年以來，先后引進(jìn)各級各類人才4500余名。承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緊密圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理服務(wù)、特色資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條等方面進(jìn)行重點招商，敘藺高速、金融商貿(mào)綜合體、旅游組團(tuán)、太平古鎮(zhèn)整體開發(fā)、教育中心項目成功簽約，簽約資金達(dá)116.5億元。

安縣“五個突出”推動“兩化”互動不斷發(fā)展

一、突出高端定位,統(tǒng)籌“兩化”互動良性發(fā)展。主動對接成渝經(jīng)濟(jì)圈、成德綿經(jīng)濟(jì)區(qū)和綿安北產(chǎn)業(yè)帶，在融合中加快城市化進(jìn)程。

二、突出規(guī)劃引領(lǐng)，增強(qiáng)“兩化”互動承載力。在與綿陽城區(qū)發(fā)展規(guī)劃對接的基礎(chǔ)上，重點對安昌河?xùn)|片區(qū)和城市重要節(jié)點進(jìn)行設(shè)計，實現(xiàn)綿安同城化發(fā)展。編制完成《水韻生態(tài)家園修建性詳細(xì)規(guī)劃》《安縣縣城舊城改造修建性詳細(xì)規(guī)劃》等方案，有序推進(jìn)縣城規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展。

三、突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，激發(fā)“兩化”互動內(nèi)生動力。安縣工業(yè)園區(qū)已形成了汽車及零部件、醫(yī)藥食品、電子信息和材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有華晨汽車、銀河太陽能電子漿料、好醫(yī)生制藥等重點項目，僅入駐汽車及零部件企業(yè)就有29戶，可解決3100余人就業(yè)，預(yù)計到2015年產(chǎn)值將達(dá)到80億元以上。

四、突出縣城建設(shè)，增強(qiáng)“兩化”互動承載能力。按照川西北最秀美縣城特色的目標(biāo)要求和“三大片區(qū)、分向突破”發(fā)展格局，著力建設(shè)水韻生態(tài)美縣城、歷史文化名縣城、現(xiàn)代宜居新縣城，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市空間，從而帶動工業(yè)飛速發(fā)展。

五、突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)支撐，提升“兩化”互動軟實力。對入駐工業(yè)園區(qū)項目實行“一對一”全程服務(wù)，加大生產(chǎn)要素保障力度，建立“網(wǎng)上企業(yè)呼叫服務(wù)中心”，確保“事事有著落，件件有回音”。同時，加大銀、政、企對接力度，通過深化合作，有效搭建互利互贏的良好平臺。

第二篇：宜賓兩化互動

宜賓兩化互動

7月23日至25日召開的全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，是省委、省政府搶抓新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇，強(qiáng)勢推進(jìn)四川“十二五”跨越發(fā)展，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重要會議。會議深入分析了當(dāng)前我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作出了加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)“兩化”互動發(fā)展的重大工作部署，對于我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升科學(xué)發(fā)展水平，具有十分重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。

省委九屆四次全會以來，我們切實按照省委“一主三化三加強(qiáng)”的基本思路，結(jié)合宜賓實際，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造了臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“港城園”一體發(fā)展的新模式，探索出絲麗雅“退城進(jìn)園”、涅槃發(fā)展的園城聯(lián)動新路子，涌現(xiàn)出南溪、江安等一批建園興城、以城促園的新典型，取得了“兩化”互動發(fā)展的顯著成效，積累了寶貴的經(jīng)驗。但也要客觀地看到，我們的“兩化”互動還處在起步階段，僅僅取得了局部的突破，整體工作和發(fā)展層次還很低，突出表現(xiàn)在：我市城鎮(zhèn)化率分別比全國、全省低8.94個、1.74個百分點，城鎮(zhèn)化水平還很低；城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，落差達(dá)到15.84個百分點，不匹配、不協(xié)調(diào)的矛盾突出；中心城區(qū)競爭力、輻射力和帶動力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱的問題依然存在。對此，我們務(wù)必保持清醒認(rèn)識，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，深刻領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹落實全省推進(jìn)新

型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議精神，緊緊抓住國家和省上大力推動新型工業(yè)化和新城鎮(zhèn)化，特別是四川加快培育川南城市群、宜賓被列為全省“十二五”期間重點培育的百萬人口特大城市的歷史機(jī)遇，牢牢把握我市工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性特征，把加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為“十二五”時期的重大任務(wù)，努力保持“兩化”互動發(fā)展的良好勢頭，為建設(shè)美好新宜賓和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供強(qiáng)大動力。

（一）進(jìn)一步解放思想，樹牢互動發(fā)展理念。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動機(jī)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的加速器。工業(yè)的加速發(fā)展必須以城市為依托，并以完善的城市功能和配套的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐和保障。同時，城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展又需要工業(yè)經(jīng)濟(jì)為其提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)支持和人力保證，并通過工業(yè)發(fā)展促進(jìn)人流、物流、商流、資金流、信息流等要素在城鎮(zhèn)集聚，進(jìn)而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗來看，工業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化，或者工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化，都會帶來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一系列現(xiàn)實問題。宜賓地處西部，是一個農(nóng)村人口占大多數(shù)、農(nóng)業(yè)比重較大的內(nèi)陸后發(fā)展地區(qū)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的跨越，根本出路在于堅持“三化”聯(lián)動，推進(jìn)“兩化”互動。應(yīng)當(dāng)看到，“兩化”互動發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容和重要抓手。當(dāng)前，我們正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”的關(guān)鍵時期，“兩化”互

動發(fā)展正當(dāng)其時。只有這樣，才能有效避免工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程不同步、不協(xié)調(diào)所造成的經(jīng)濟(jì)和社會問題，才能有效推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)二元差距，順利實現(xiàn)建設(shè)全面小康的目標(biāo)。各級各部門一定要牢固樹立“兩化”互動發(fā)展的理念，把“兩化”互動發(fā)展作為建設(shè)“產(chǎn)業(yè)宜賓、暢通宜賓、生態(tài)宜賓、人居宜賓”的重大戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑，做到時間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合，努力形成“兩化”良性互動、相互支撐的發(fā)展格局，走出符合宜賓實際的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

（二）進(jìn)一步完善規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)互動發(fā)展。“兩化”互動發(fā)展，規(guī)劃是引領(lǐng)，首要的是城鎮(zhèn)規(guī)劃。這是因為，城鎮(zhèn)是各種經(jīng)濟(jì)要素高度集中集聚之所在，是一個綜合體，既服務(wù)于生產(chǎn)，也服務(wù)于生活。因此，推動“兩化”互動發(fā)展，首先要按照“設(shè)施配套、功能完善、集約節(jié)約、突出特色”的原則，修編好城市總體規(guī)劃，并圍繞城市總規(guī)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、交通、土地、環(huán)保等專項規(guī)劃，做到多規(guī)融合、疊加運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤其是工業(yè)發(fā)展留足空間，以科學(xué)的城市總體規(guī)劃引領(lǐng)“兩化”互動健康發(fā)展。在規(guī)劃中，要突出功能這個關(guān)鍵，圍繞生產(chǎn)服務(wù)集聚化、生活服務(wù)便利化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，既配套好城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐功能，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)流動，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造市場、為工業(yè)化注入活力，從而

實現(xiàn)“以業(yè)興城、以城興業(yè)”；更要突出以人為中心的理念，配套好市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等生活服務(wù)功能，構(gòu)建集工作、生活、學(xué)習(xí)多功能為一體的城市新型空間綜合體。在加強(qiáng)物質(zhì)環(huán)境建設(shè)的同時，要特別注重城市精神家園的建設(shè)。堅持既要融古又要納新，充分挖掘城市的歷史文化、地域特色，加強(qiáng)城市記憶的保護(hù)與重塑。同時，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中提煉形成新的城市精神，把城市的歷史文脈與現(xiàn)代工業(yè)文明有機(jī)結(jié)合起來，塑造獨特的城市個性，提升城市品位。

（三）進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化互動發(fā)展的支撐。“兩化”互動發(fā)展，城鎮(zhèn)是載體，產(chǎn)業(yè)是支撐。缺少產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)，建得再漂亮也是“空殼”。我們要始終堅持新型工業(yè)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，著眼既建美城市，更繁榮城市，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，為城市發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，為市民生活提供充足的就業(yè)空間，形成鮮明的城市產(chǎn)業(yè)特色。要立足我市資源特色、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快“四基地”建設(shè)步伐，大力發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有選擇地培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)綜合實力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增加與城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動。要充分利用城市空間拓展形成的人口集聚、產(chǎn)品集散、產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的配合與支撐，農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定同樣離不開工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的帶動和反哺。要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持

農(nóng)村，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保障工業(yè)化、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化布局，健全城鎮(zhèn)體系。建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系，對于奠定未來城鎮(zhèn)化的主體框架和與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化基本格局具有決定性意義。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體發(fā)展方向，充分考慮城市規(guī)模效應(yīng)、集聚輻射效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)最大化的發(fā)揮，按照結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化的原則，重點沿交通軸線、沿江岸線和產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、縣城為支撐、重點小城鎮(zhèn)為骨干、新農(nóng)村綜合體為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系，大跨度拉開特大城市空間形態(tài)。要立足宜賓山川分割的地形地勢特點，打破“環(huán)形”思維，推進(jìn)組團(tuán)式布局，合理確定城鎮(zhèn)間距，科學(xué)配置產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村、生態(tài)空間，通過優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)交通通道建設(shè)，形成以城鎮(zhèn)為依托、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為節(jié)點、農(nóng)村地區(qū)和生態(tài)地區(qū)為縱深腹地的區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)。要大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，根據(jù)各組團(tuán)的地理區(qū)位特點、主體功能定位、城鎮(zhèn)發(fā)育程度，實行大片區(qū)開發(fā)模式，優(yōu)先推進(jìn)趙場—南岸—鹽坪壩、舊城—天柏、上江北—下江北等片區(qū)開發(fā)。同時，要加快培育2—3個20萬人口以上的縣城和一批5—10萬人口的中心鎮(zhèn)，逐步搭建起百萬人口特大城市的基本骨架。

（五）進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動發(fā)展的過程，就是革除體制弊端、創(chuàng)新機(jī)制的過程。

要認(rèn)真梳理西部大開發(fā)、新型工業(yè)化、資源開發(fā)等支持政策，整合使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、科技人才等各級各類資金，把支持政策轉(zhuǎn)化為推動“兩化”發(fā)展的動力。要創(chuàng)新社會管理和服務(wù)，加快戶籍制度及相關(guān)制度改革，建立與“兩化”互動相匹配的社會管理體系。要創(chuàng)新工作機(jī)制，研究成立工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整合統(tǒng)籌各方面力量，及時研究解決“兩化”互動發(fā)展中的重大問題。要堅持市場化方向，深化投融資體制改革，放寬城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場準(zhǔn)入限制，發(fā)揮政府性資金的引導(dǎo)作用和“乘數(shù)效應(yīng)”，鼓勵引導(dǎo)民間投資參與城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營，促進(jìn)投資主體多元化、融資手段市場化、資金來源多樣化，變單一投資為多方聚資。同時，要以南溪撤縣設(shè)區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對市區(qū)城市建設(shè)管理體制的研究，制定完善相關(guān)措施，真正做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、務(wù)實高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

第三篇：兩化互動講話

巴中是一座歷史悠久的城市，迄今已有1900多年歷史。巴中是一座紅色革命的城市。70多年前，是全國第二大蘇區(qū)的首府，10多萬人參加紅軍，涌現(xiàn)了近30位共和國第一代將軍和86位省軍職高級干部。巴中是一座開明開放的城市。隨著巴廣、巴南、巴達(dá)等七條高速公路、4條鐵路的建設(shè)，地處成都、重慶、西安三大中心城市和成渝、關(guān)天兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢日益突顯，加快形成川東北重要的中心城市，以及四川重要的北向東向開放高地，親商、重商、興商的氛圍日益濃厚。巴中是一座新興發(fā)展的城市。建地設(shè)市十多年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視老區(qū)發(fā)展，老區(qū)人民思干思進(jìn)的愿望十分強(qiáng)烈，隨著新一輪西部大開發(fā)、國家和省深入實施革命老區(qū)扶貧開發(fā)以及東部沿海產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，巴中迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入新的發(fā)展階段。

李剛說，城市是人類文明和社會進(jìn)步的標(biāo)志，城鎮(zhèn)化是人類社會走向現(xiàn)代化的必然進(jìn)程。目前，巴中正處于城鎮(zhèn)化的初始期，城鎮(zhèn)化率為29.3%，分別比全國、全省低20.4、10.9個百分點，發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展前景廣闊，但發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，需要加大力度。科學(xué)確定城市定位、城鎮(zhèn)體系，超常規(guī)、跨越式地闖出一條巴中特色的新型城鎮(zhèn)化道路，奠定巴中未來城鎮(zhèn)化的主要框架和與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化基本格局，不僅是當(dāng)代各級干部群眾的努力方向和肩負(fù)的任務(wù)，也非常希望社會各界廣泛參與巴中建設(shè)。

李剛進(jìn)一步說，巴中以全域規(guī)劃為引領(lǐng)。堅持“全域巴中”理念，積極構(gòu)建“一城兩翼三副五廊”的城市空間形態(tài)和“市縣城市—重點鎮(zhèn)—中心村—產(chǎn)業(yè)聚集地”城鄉(xiāng)一體的四級新型城鎮(zhèn)體系，加快編制交通等各類專業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，力爭到2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上，中心城區(qū)形成建成區(qū)力爭達(dá)到80平方公里、80萬人口的大城市。巴中以“兩化”互動為前提，堅持園城結(jié)合、產(chǎn)城融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)規(guī)劃面積達(dá)43平方公里的產(chǎn)城一體的興文新城建設(shè)，這是順應(yīng)巴中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，順應(yīng)廣大人民群眾生產(chǎn)生活的新需求，按照省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)“兩化”互動的要求，拓展一片新的生產(chǎn)生活領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、人口聚居區(qū)、物流發(fā)展區(qū)。巴中以集聚集約為要求。立足巴中山多平壩少的實際，注重綠色低碳、節(jié)約集約，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，建設(shè)中心村和產(chǎn)業(yè)聚集地，推進(jìn)農(nóng)民向四級城鎮(zhèn)聚集，就地就業(yè)、就近集聚，拉大城市框架，提升城鎮(zhèn)品位，彰顯個性特征，加快把巴中建成四川對外開放、對外拓展的新窗口和前沿陣地。基于此，巴中堅持組團(tuán)發(fā)展，分層推進(jìn)，形成以中心城市為核心，若干小城鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集地構(gòu)成的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，形成宜居宜業(yè)宜商的川東北重要中心城市。巴中以開門建設(shè)為動力。堅持“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、多元投入融資”，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)作為對外開放與招商引資的重點領(lǐng)域之一，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外投資者采取多種形式，參與市政各類設(shè)施建設(shè)以及公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，以大開放推動城鎮(zhèn)化大發(fā)展。

第四篇：“兩化”互動發(fā)展之窺見

“兩化”互動發(fā)展之窺見

君子蘭:80883538

一要科學(xué)布局“抓規(guī)劃”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化，須在場鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃四個方面做好銜接，特別注重工業(yè)布局和場鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。目前，傳統(tǒng)“三農(nóng)”為主的AA鄉(xiāng)在“兩化”發(fā)展中，結(jié)合地域特色、立足本土、放眼周邊、面向長遠(yuǎn)，完成了未來二十年的場鎮(zhèn)發(fā)展修邊工作，做到規(guī)劃這個起點上不落后、不失誤、不浪費。

二要產(chǎn)城共榮“抓互動”。新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化如同人的兩條腿，必須互動發(fā)展，不能短腿。新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的支撐，新型城鎮(zhèn)化是新型工業(yè)化的載體。為此AA鄉(xiāng)在這兩化發(fā)展中：一是著力做強(qiáng)工業(yè)支撐。始終把工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)作為跨越發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，堅持盤活存量與引進(jìn)增量并舉，做大做強(qiáng)工業(yè)。二是加快做大場鎮(zhèn)載體。規(guī)劃建設(shè)3平方公里的場鎮(zhèn)，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手，先后啟動了AA河綜合整治工程、糧站片區(qū)改造升級和新區(qū)建設(shè)，場鎮(zhèn)道路暢通、場鎮(zhèn)綠化、美化等綜合治理，增強(qiáng)場鎮(zhèn)對人口、產(chǎn)業(yè)等的凝聚作用，提升場鎮(zhèn)品味、人氣、商氣。三是打造工業(yè)互動平臺。把工業(yè)發(fā)展作為“兩化”互動的聯(lián)結(jié)紐帶，通過場鎮(zhèn)與工業(yè)互動發(fā)展，讓百姓即安居又樂業(yè)。

三要因地制宜“抓特色”。放大資源優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在推進(jìn)“兩化”互動的突出位置。傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，著力科學(xué)開發(fā)，堅持特色定位，把增強(qiáng)場鎮(zhèn)承載力作為推進(jìn)“兩化”互動的關(guān)鍵舉措，依托糧油等傳統(tǒng)資源做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做旺場鎮(zhèn)。打造具有濃郁鄉(xiāng)土文化和地域特點的特色場鎮(zhèn)，建成一批工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)型、服務(wù)產(chǎn)業(yè)型特色小集鎮(zhèn)。

四要統(tǒng)籌發(fā)展“抓配套”。針對場鎮(zhèn)綜合承載能力不強(qiáng)、互動發(fā)展基礎(chǔ)條件較弱的現(xiàn)狀，下大力氣抓好基礎(chǔ)建設(shè)工作，配套支撐工業(yè)發(fā)展、場鎮(zhèn)建設(shè)。抓住山后快速通道建設(shè)、觀文路、匯竹墊路改造升級的契機(jī)暢通工業(yè)產(chǎn)品流通、人才“短期”流動、聚集（因AA鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件差不可能讓大量的人才在此安居，只能讓一些有技能、有特長、有思想的人才智短期，如一月來一兩天、一年來幾次的短期引才）。堅持“用抓工業(yè)的力度抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)和金融等服務(wù)業(yè)。狠抓人才回引、人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。

五要用活政策“抓保障”。對地方發(fā)展來講，“兩化”互動是全局戰(zhàn)略，必須整合資源統(tǒng)籌推進(jìn)。一是充分開放。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扶持外出務(wù)工青年、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是要素保障。針對發(fā)展中日益突出的土地、資金等要素制約問題，強(qiáng)力整合資源推進(jìn)項目建設(shè)。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。用活BB縣工業(yè)發(fā)展12條政策措施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策；加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步營造了良好服務(wù)環(huán)境。

第五篇：兩化互動 三化聯(lián)動經(jīng)驗

突出產(chǎn)業(yè)興城 促進(jìn)產(chǎn)城互動

近年來，南充市按照省委、省政府聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的總體部署，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興城、園城互動、共融發(fā)展步伐，帶動了經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展和民生問題有效解決。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入首次突破千億元，達(dá)到1130億元;城鎮(zhèn)人口增加到225.5萬人，城鎮(zhèn)化率35.9%;地區(qū)生產(chǎn)總值827.8億元，財政一般預(yù)算收入32.3億元，“十一五”年均分別增長14.6%、28.8%。

一、以規(guī)劃為龍頭，引領(lǐng)“兩化”互動。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，從西部大開發(fā)、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中找準(zhǔn)發(fā)展定位，建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市。認(rèn)真開展第七次城市總規(guī)修編，科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，做到城市建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市功能布局與產(chǎn)業(yè)分工布局有機(jī)銜接。產(chǎn)業(yè)布局上，形成了以油氣化工、機(jī)械汽配為主，以絲紡服裝、輕工食品為主和以能源建材、電子信息為主的“三大組團(tuán)”。城鎮(zhèn)布局上，形成了擁江主城、產(chǎn)業(yè)新城、北部新城和9個功能片區(qū)的“三城九片”城市結(jié)構(gòu)形態(tài)。交通布局上，形成了高速公路四通八達(dá)、鐵路干線“十字”交錯、千噸航運(yùn)通江達(dá)海、4D機(jī)場通達(dá)南北的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

二、以項目為抓手，支撐“兩化”互動。大力實施項目推動戰(zhàn)略，堅持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興城，突出比較優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)支撐，把油氣化工作為南充未來發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，先后與中國石油、中國化學(xué)、臺灣聯(lián)成、巴斯夫、廈門廈化等大型化工企業(yè)達(dá)成投資意向，一批重大項目基本敲定;狠抓重點企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，做大做強(qiáng)絲紡服裝、汽車汽配、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，工業(yè)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，2010年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28.6%。大力實施重大城建項目，拉大城市骨架，拓展城市規(guī)模，完善城市功能，主城區(qū)人口增加到90萬，建成區(qū)面積拓展到81平方公里;通過實施閬中古城災(zāi)后重建、儀隴新縣城風(fēng)貌打造、營山縣南北兩河整治、南部縣“桂博園”建設(shè)等項目，形成了一批功能完備、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。

三、以園區(qū)為依托，承載“兩化”互動。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場和城市發(fā)展新組團(tuán)，堅持土地、項目、政策向園區(qū)集中，城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)先考慮園區(qū)布局，城市發(fā)展優(yōu)先建設(shè)園區(qū)干道和公共服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、園城共融。近三年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)累計投資80多億元，南充化學(xué)工業(yè)園(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和9個縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)競相發(fā)展，園區(qū)面積從不足20平方公里擴(kuò)展到68平方公里，入園企業(yè)598戶，園內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值超過55%。當(dāng)前，我們正加快建設(shè)規(guī)劃面積40平方公里的化學(xué)工業(yè)園，著力培育壯大石油天然氣化工基地。

四、以招商為突破，助推“兩化”互動。堅持把最優(yōu)的資源配置給好企業(yè)、好項目，主動出擊，招大引強(qiáng)。圍繞特色資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條招商引資，成功引進(jìn)32戶上市公司、6家大型央企和45戶行業(yè)龍頭企業(yè)。啤酒產(chǎn)銷量世界前8的燕京啤酒、生豬屠宰產(chǎn)能世界前列的江蘇雨潤、電阻陶瓷基體占全球市場60%的三環(huán)電子、中國果汁行業(yè)第一品牌匯源果汁，以及康美藥業(yè)、中鹽銀港、暢豐車橋等知名企業(yè)落戶南充。圍繞城市建設(shè)、管理、服務(wù)招商引資，引進(jìn)深圳萬科、廣州恒大、香港佳兆業(yè)等知名企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，江東新區(qū)、北部新城、南門壩舊城改造等成為我市城市建設(shè)的標(biāo)志性項目，城鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和規(guī)模大大提升。

五、以創(chuàng)新為動力，激活“兩化”互動。積極創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解資金和土地等瓶頸制約，打造低成本高服務(wù)高回報的投資洼地。創(chuàng)新管理體制，市上在把更多經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)限下放給區(qū)縣的同時，加大“兩化”發(fā)展指標(biāo)的考核力度，調(diào)動了區(qū)縣的積極性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新投融資和土地使用機(jī)制，成立南充發(fā)展投資公司和交通、園區(qū)、城投等投融資平臺，積極探索BT、BOT等建設(shè)模式，帶動信貸資金和社會資金投入呈幾何級數(shù)增加。實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，高效配置土地資源，確保了重大工業(yè)項目和城建項目建設(shè)用地。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，項目審批現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率均達(dá)到100%。

六、以惠民為目的，促進(jìn)“兩化”互動。堅持在互動推進(jìn)“兩化”中維護(hù)群眾利益，實施重大產(chǎn)業(yè)和城建項目時，充分聽取群眾意見，深入開展風(fēng)險評估，搞好拆遷安置補(bǔ)償，保障被拆遷群眾就業(yè)安居，全市沒有發(fā)生一起因決策失誤、工作不當(dāng)引發(fā)的不穩(wěn)定事件。堅持在互動推進(jìn)“兩化”中改善群眾生活環(huán)境，遵循“城市讓生活更美好”理念，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快城市建設(shè)，深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，市民居住舒適度、生活方便度、出行暢通度顯著提升。堅持在互動推進(jìn)“兩化”中增加群眾收入，以新型工業(yè)化帶動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全市速生林、水果、生豬、優(yōu)質(zhì)糧油、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展，商貿(mào)、金融、物流中心建設(shè)快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入快速增長。