第一篇：調(diào)研：淺析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對策

淺析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對策

當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史時期，各項建設(shè)正處在關(guān)鍵階段，認(rèn)真做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是貫徹黨的十七大精神、確保農(nóng)村改革發(fā)展順利進行的現(xiàn)實需要。是順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深刻變化、鞏固“三農(nóng)”工作成果的必然要求。是保障和改善農(nóng)村民生、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要措施。是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有力保證。是改善黨群、干群關(guān)系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，增強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。因此，如何加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強有力的政治保障，是值得我們認(rèn)真思考的一個重要課題。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

1、認(rèn)識不深入、不到位。主要表現(xiàn)在：一是有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不深不夠，認(rèn)為這是“軟指標(biāo)”，工作中缺乏具體辦法和有效措施。二是部分基層干部認(rèn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部權(quán)力小，沒有貪污腐敗的機會，抓不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)無關(guān)要緊。三是部分基層干部錯誤地認(rèn)為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會影響干部工作積極性、阻礙工作開展和經(jīng)濟發(fā)展。四是有的群眾認(rèn)為政務(wù)、村務(wù)工作是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的事，與己無關(guān)，不愿監(jiān)督，缺乏參政議政意識。

2、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育的對象單

一、內(nèi)容單調(diào)、方式呆板。主要表現(xiàn)在：教育對象主要是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，而忽視了對基層群眾、普通黨員的教育；宣傳教育的內(nèi)容理論性強，群眾難以理解接受；宣傳的載體少，形式固定僵化，缺乏自主創(chuàng)新。

3、村級民主制度落實不好。有的村村民自治和村民議事制度形同虛設(shè)，民主集中制沒有落實，村大小事務(wù)由村“一把手”說了算。

4、村級財務(wù)管理混亂，監(jiān)督制度落實差。村級財務(wù)管理制度不健全、不規(guī)范，有的甚至是荷包帳。政務(wù)、村務(wù)公開多數(shù)流于形式，在涉及民生、經(jīng)濟和重大事項方面，有的不及時公開或假公開。監(jiān)督、落實不力，有的雖成立了村民理財小組、監(jiān)事會等監(jiān)督小組，但實際上形同虛設(shè)，有的甚至成了村干部的“保護傘”。

5、考核獎懲落實不力，責(zé)任追究不到位。對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級干部貫徹落實黨風(fēng)廉政獎懲力度不夠，黨風(fēng)廉政與干部待遇掛鉤不好，責(zé)任追究不到位。加上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件能力弱，對干部違法違規(guī)查處不到位。

二、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策

1、以黨風(fēng)廉政教育為抓手，強化教育導(dǎo)廉。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。一要突出重點，增強教育的針對性。要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負責(zé)人作為教育的重點對象，通過教育使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部真正做到“勤政、廉政、務(wù)實、清廉”。二要把握教育的時機，體現(xiàn)教育的及時性。在干部調(diào)動、職務(wù)變動等特殊“時期”，進行提前廉政教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。四要創(chuàng)新教育的載體，突出教育的創(chuàng)新性和廣泛性。在完成常規(guī)工作的同時，要根據(jù)農(nóng)村基層的實際，因地制宜，開展各具特色的黨風(fēng)廉政教育活動。

2、以建立健全體制機制為核心，強化制度保廉。反腐倡廉，制度是保證。一是要嚴(yán)格執(zhí)行已有的制度。制度不執(zhí)行，或執(zhí)行不力，再好的制度也是一紙空文。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行已有制度，堅持制度面前人人平等，切實維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是要不斷完善相關(guān)制度。如，健全民主決策的工作制度，健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強化對基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止 “一把手”或少數(shù)人說了算。第三，要注重創(chuàng)新制度。隨著農(nóng)村改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。

3、以規(guī)范權(quán)力運行為目標(biāo)，強化監(jiān)督維廉。反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵。一要堅持民主監(jiān)督。通過公開欄、群眾大會等方式公開村務(wù)和財務(wù)。二要加強財務(wù)監(jiān)督。建立和發(fā)揮村務(wù)監(jiān)事會、紀(jì)檢小組等對村級財務(wù)的監(jiān)督作用。三要強化政府監(jiān)督。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭定期、不定期對各村村務(wù)財務(wù)進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

４、以查處違紀(jì)違法案件為手段，強化懲處促廉。嚴(yán)肅查辦案件，是懲治腐敗的直接手段，尤其要查處農(nóng)村低保、危房改造等嚴(yán)重侵害民生的案件。同時，加強暴光力度，使腐敗無處可藏，嚴(yán)格整治農(nóng)村基層行業(yè)不正之風(fēng)，切實維護群眾的利益。

5、以貫徹落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為目的，強化責(zé)任考廉。一要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，使責(zé)任到人，工作到位。二要推行農(nóng)村基層黨員干部承諾制，簽訂廉政承諾責(zé)任書，暢通監(jiān)督渠道，使廣大群眾全方位參與對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。三要抓好檢查考核，把責(zé)任制的具體內(nèi)容、進度、要求，分解成一些量化指標(biāo)，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部進行考評。四要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對違法違紀(jì)的干部，要嚴(yán)格責(zé)任追究，對責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不落實，特別是對管理范圍內(nèi)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題不制止、不糾正，都要按責(zé)任制的規(guī)定嚴(yán)格加以追究，確保落實。

第二篇：調(diào)研：淺析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對策

淺析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對策 當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史時期，各項建設(shè)正處在關(guān)鍵階段，認(rèn)真做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是貫徹黨的十七大精神、確保農(nóng)村改革發(fā)展順利進行的現(xiàn)實需要。是順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深刻變化、鞏固“三農(nóng)”工作成果的必然要求。是保障和改善農(nóng)村民生、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要措施。是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有力保證。是改善黨群、干群關(guān)系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，增強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。因此，如何加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強有力的政治保障，是值得我們認(rèn)真思考的一個重要課題。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

1、認(rèn)識不深入、不到位。主要表現(xiàn)在：一是有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不深不夠，認(rèn)為這是“軟指標(biāo)”，工作中缺乏具體辦法和有效措施。二是部分基層干部認(rèn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部權(quán)力小，沒有貪污腐敗的機會，抓不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)無關(guān)要緊。三是部分基層干部錯誤地認(rèn)為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會影響干部工作積極性、阻礙工作開展和經(jīng)濟發(fā)展。四是有的群眾認(rèn)為政務(wù)、村務(wù)工作是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村

干部的事，與己無關(guān)，不愿監(jiān)督，缺乏參政議政意識。

2、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育的對象單

一、內(nèi)容單調(diào)、方式呆板。主要表現(xiàn)在：教育對象主要是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，而忽視了對基層群眾、普通黨員的教育；宣傳教育的內(nèi)容理論性強，群眾難以理解接受；宣傳的載體少，形式固定僵化，缺乏自主創(chuàng)新。

3、村級民主制度落實不好。有的村村民自治和村民議事制度形同虛設(shè)，民主集中制沒有落實，村大小事務(wù)由村“一把手”說了算。

4、村級財務(wù)管理混亂，監(jiān)督制度落實差。村級財務(wù)管理制度不健全、不規(guī)范，有的甚至是荷包帳。政務(wù)、村務(wù)公開多數(shù)流于形式，在涉及民生、經(jīng)濟和重大事項方面，有的不及時公開或假公開。監(jiān)督、落實不力，有的雖成立了村民理財小組、監(jiān)事會等監(jiān)督小組，但實際上形同虛設(shè)，有的甚至成了村干部的“保護傘”。

5、考核獎懲落實不力，責(zé)任追究不到位。對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級干部貫徹落實黨風(fēng)廉政獎懲力度不夠，黨風(fēng)廉政與干

部待遇掛鉤不好，責(zé)任追究不到位。加上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件能力弱，對干部違法違規(guī)查處不到位。

二、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策

1、以黨風(fēng)廉政教育為抓手，強化教育導(dǎo)廉。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。一要突出重點，增強教育的針對性。要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負責(zé)人作為教育的重點對象，通過教育使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部真正做到“勤政、廉政、務(wù)實、清廉”。二要把握教育的時機，體現(xiàn)教育的及時性。在干部調(diào)動、職務(wù)變動等特殊“時期”，進行提前廉政教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。四要創(chuàng)新教育的載體，突出教育的創(chuàng)新性和廣泛性。在完成常規(guī)工作的同時，要根據(jù)農(nóng)村基層的實際，因地制宜，開展各具特色的黨風(fēng)廉政教育活動。

2、以建立健全體制機制為核心，強化制度保廉。反腐倡廉，制度是保證。一是要嚴(yán)格執(zhí)行已有的制度。制度不執(zhí)行，或執(zhí)行不力，再好的制度也是一紙空文。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行已有制度，堅持制度面前人人平等，切實維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是要不斷完善相關(guān)制度。如，健全民主決策的工作制度，健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強化對基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村

級重大事項由村民代表會議討論決定，防止 “一把手”或少數(shù)人說了算。第三，要注重創(chuàng)新制度。隨著農(nóng)村改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。

3、以規(guī)范權(quán)力運行為目標(biāo)，強化監(jiān)督維廉。反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵。一要堅持民主監(jiān)督。通過公開欄、群眾大會等方式公開村務(wù)和財務(wù)。二要加強財務(wù)監(jiān)督。建立和發(fā)揮村務(wù)監(jiān)事會、紀(jì)檢小組等對村級財務(wù)的監(jiān)督作用。三要強化政府監(jiān)督。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭定期、不定期對各村村務(wù)財務(wù)進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

４、以查處違紀(jì)違法案件為手段，強化懲處促廉。嚴(yán)肅查辦案件，是懲治腐敗的直接手段，尤其要查處農(nóng)村低保、危房改造等嚴(yán)重侵害民生的案件。同時，加強暴光力度，使腐敗無處可藏，嚴(yán)格整治農(nóng)村基層行業(yè)不正之風(fēng)，切實維護群眾的利益。

5、以貫徹落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為目的，強化責(zé)任考廉。一要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，使責(zé)任到人，工作到位。二要推行農(nóng)村基層黨員干部承諾制，簽訂廉政承諾責(zé)任書，暢通監(jiān)督渠道，使廣大群眾全方位參與對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。三要抓好檢查考核，把責(zé)任制的具體內(nèi)容、進度、要求，分解成一些量化指標(biāo)，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部進行考評。四要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對違法違紀(jì)的干部，要嚴(yán)格責(zé)任追究，對責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不落實，特別是對管理范圍內(nèi)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題不制止、不糾正，都要按責(zé)任制的規(guī)定嚴(yán)格加以追究，確保落實。

第三篇：當(dāng)今農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對策

加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群、干群關(guān)系，維護農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保農(nóng)村改革發(fā)展順利進行的重要保障。農(nóng)村基層黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)多，同廣大群眾最接近、最密切，農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接影響著黨和政府在群眾中的威信以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，應(yīng)及時解決基層組織在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，從而推動反腐敗斗爭的深入開展。

一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

當(dāng)前，各級基層黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，地方基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展勢頭總體是比較好。但是，要適應(yīng)新形勢、新要求，我們必須清醒地看到，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在不少問題。

一是農(nóng)村基層黨組織對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任制工作沒有被擺上應(yīng)有位置，只部署不檢查，只發(fā)文不落實，總體給人的感覺就是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。

二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的決策民主化、政務(wù)公開化程度不高。決策程序不夠到位，決策的科學(xué)性、可行性沒有必要保證；政務(wù)公開不規(guī)范、不經(jīng)常，沒有為推進民主管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村各項改革中促進作用不夠，尤其是在農(nóng)村稅費改革之后，認(rèn)為只要村級財務(wù)雙代管落實到位，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也就算做到位了。

四是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的歷史時期，中央對“三農(nóng)”投入不斷加大，就如何加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、認(rèn)真落實中央一系列惠民政策，主動思考的不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系還不夠密切，黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效還不夠明顯。

五是基層少數(shù)黨員干部廉潔從政意識不夠強，工作作風(fēng)簡單粗暴。還有一些農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)不高、形象不佳、作風(fēng)不正。往往由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，易產(chǎn)生監(jiān)管監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，在干群之間引發(fā)矛盾，成為群眾上訪的熱點，影響了基層社會的穩(wěn)定。

二、產(chǎn)生的問題的主要原因

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育不完全到位。平時由于各項基層工作任務(wù)繁重，再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞宣傳教育的軟硬件設(shè)施不夠，許多正面教育和警示教育不能夠深入開展，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。故而開展黨風(fēng)廉政教育的針對性也不強，主動抓黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)教育也不力，導(dǎo)致農(nóng)村黨員接受教育的機會不多；還有就是一些單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的形式單一，抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

2、制度不夠規(guī)范和完善，監(jiān)督制約不夠有力。由于基層群眾民主意識淡薄，缺乏參事議事決事能力，再加上少數(shù)村干部工作專制搞家長制，決策的民主程度不夠，在村級財務(wù)處置、扶貧款物、土地轉(zhuǎn)讓款，以及上級各種惠農(nóng)政策性補貼的使用等群眾關(guān)注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有的既使建立有制度也不能從實際出發(fā)，而是照搬照套，制度、規(guī)章定了不少，真正能夠?qū)嶋H管用的卻很少，更談不上實施責(zé)任追究。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級領(lǐng)導(dǎo)干部配備相對緊張，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，而配備的紀(jì)檢干事基本上都是兼職，力量顯得薄弱，與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實任務(wù)不相適應(yīng)。

4、黨內(nèi)監(jiān)督不能有效開展。尤其是在村一級，黨員干部主動監(jiān)督少，有些黨員干部怕報復(fù)、怕傷和氣，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，也不會監(jiān)督。加之黨務(wù)，政務(wù)、村務(wù)公開不夠規(guī)范，一般干部對一些敏感、重大的問題了解的少，想監(jiān)督而又不便監(jiān)督。有的在民主生活會上講究一團和氣，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。在村干部使用上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理，認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部。往往對村干部出現(xiàn)的問題采取大事化小，小事化了政策。造成懲治不嚴(yán)，監(jiān)管乏力，使問題越積越多，引起群眾越級上訪，引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。

三、進一步加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施

1、加強教育提高認(rèn)識，筑牢農(nóng)村黨員干部思想防線

在農(nóng)村黨員干部中開展黨風(fēng)廉政教育，是提高基層干部隊伍素質(zhì)，筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內(nèi)容。首先要下大力氣抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進典型，開展“廉潔從政，從我做起”的主題教育；一方面以生動的案例為教材，多角度解剖，深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)得到警示，明確行為規(guī)范，知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，做了會產(chǎn)生什么樣的后果，由此強化廉潔自律行為。其次要結(jié)合第三批黨員先進性教育活動，大力加強廣大農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題、抓整改，切實解決自身存在的問題，達到互相幫助

第四篇：當(dāng)今農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對策

加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群、干群關(guān)系，維護農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保農(nóng)村改革發(fā)展順利進行的重要保障。農(nóng)村基層黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)多，同廣大群眾最接近、最密切，農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接影響著黨和政府在群眾中的威信以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，應(yīng)及時解決基層組織在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，從而推動反腐敗斗爭的深入開展。

一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

當(dāng)前，各級基層黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，地方基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展勢頭總體是比較好。但是，要適應(yīng)新形勢、新要求，我們必須清醒地看到，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在不少問題。

一是農(nóng)村基層黨組織對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任制工作沒有被擺上應(yīng)有位置，只部署不檢查，只發(fā)文不落實，總體給人的感覺就是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。

二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的決策民主化、政務(wù)公開化程度不高。決策程序不夠到位，決策的科學(xué)性、可行性沒有必要保證；政務(wù)公開不規(guī)范、不經(jīng)常，沒有為推進民主管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村各項改革中促進作用不夠，尤其是在農(nóng)村稅費改革之后，認(rèn)為只要村級財務(wù)雙代管落實到位，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也就算做到位了。

四是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的歷史時期，中央對“三農(nóng)”投入不斷加大，就如何加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、認(rèn)真落實中央一系列惠民政策，主動思考的不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系還不夠密切，黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效還不夠明顯。

五是基層少數(shù)黨員干部廉潔從政意識不夠強，工作作風(fēng)簡單粗暴。還有一些農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)不高、形象不佳、作風(fēng)不正。往往由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，易產(chǎn)生監(jiān)管監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，在干群之間引發(fā)矛盾，成為群眾上訪的熱點，影響了基層社會的穩(wěn)定。

二、產(chǎn)生的問題的主要原因

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育不完全到位。平時由于各項基層工作任務(wù)繁重，再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞宣傳教育的軟硬件設(shè)施不夠，許多正面教育和警示教育不能夠深入開展，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。故而開展黨風(fēng)廉政教育的針對性也不強，主動抓黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)教育也不力，導(dǎo)致農(nóng)村黨員接受教育的機會不多；還有就是一些單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的形式單一，抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

2、制度不夠規(guī)范和完善，監(jiān)督制約不夠有力。由于基層群眾民主意識淡薄，缺乏參事議事決事能力，再加上少數(shù)村干部工作專制搞家長制，決策的民主程度不夠，在村級財務(wù)處置、扶貧款物、土地轉(zhuǎn)讓款，以及上級各種惠農(nóng)政策性補貼的使用等群眾關(guān)注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有的既使建立有制度也不能從實際出發(fā)，而是照搬照套，制度、規(guī)章定了不少，真正能夠?qū)嶋H管用的卻很少，更談不上實施責(zé)任追究。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級領(lǐng)導(dǎo)干部配備相對緊張，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，而配備的紀(jì)檢干事基本上都是兼職，力量顯得薄弱，與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實任務(wù)不相適應(yīng)。

4、黨內(nèi)監(jiān)督不能有效開展。尤其是在村一級，黨員干部主動監(jiān)督少，有些黨員干部怕報復(fù)、怕傷和氣，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，也不會監(jiān)督。加之黨務(wù)，政務(wù)、村務(wù)公開不夠規(guī)范，一般干部對一些敏感、重大的問題了解的少，想監(jiān)督而又不便監(jiān)督。有的在民主生活會上講究一團和氣，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。在村干部使用上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理，認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部。往往對村干部出現(xiàn)的問題采取大事化小，小事化了政策。造成懲治不嚴(yán)，監(jiān)管乏力，使問題越積越多，引起群眾越級上訪，引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。

三、進一步加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施

1、加強教育提高認(rèn)識，筑牢農(nóng)村黨員干部思想防線

在農(nóng)村黨員干部中開展黨風(fēng)廉政教育，是提高基層干部隊伍素質(zhì)，筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內(nèi)容。首先要下大力氣抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進典型，開展“廉潔從政，從我做起”的主題教育；一方面以生動的案例為教材，多角度解剖，深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)得到警示，明確行為規(guī)范，知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，做了會產(chǎn)生什么樣的后果，由此強化廉潔自律行為。其次要結(jié)合第三批黨員先進性教育活動，大力加強廣大農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題、抓整改，切實解決自身存在的問題，達到互相幫助、共同進步的目的。再次要充分發(fā)揮基層黨校陣地作用。把黨風(fēng)廉政教育作為黨員干部培訓(xùn)的必修課，形成黨風(fēng)廉政教育工作的制度化，經(jīng)常化。同時要認(rèn)真落實黨委主要負責(zé)人講黨風(fēng)廉政課、作反腐敗形勢報告等制度，教育廣大農(nóng)村黨員干部要帶頭遵守黨紀(jì)國法，注重加強農(nóng)村干部對黨的方針政策的教育學(xué)習(xí)，提高干部的政策水平和按黨的方針政策辦事、運用方針政策解決實

際問題的能力。

2、健全完善制度，構(gòu)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系

一是要健全村“村兩委”換屆選舉制度。切實加強對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選人，把黨性強覺悟高的經(jīng)濟能人、致富能人、理財能人、治“亂”能人推上村干部崗位。

二是要健全完善農(nóng)村財務(wù)管理，村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開制度。要著力加大政務(wù)公開、村務(wù)、黨務(wù)公開力度，糾正在推行公開上存在的重形式、輕實效，制度不健全等問題。充分發(fā)揮廣大群眾在政務(wù)公開、村務(wù)公開中的主體作用，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點問題作為重點，強化中央對“三農(nóng)”一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督，使廣大農(nóng)民群眾充分感受到黨的政策溫暖和社會主義優(yōu)越性。

三是深入貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，重在強化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。要完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟工作一起部署、一起檢查、一起考核，建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核機制，結(jié)合和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)實際把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)具體化，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。從而形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體工作有人管，具體工作有人抓，任務(wù)明確、責(zé)任到人、成效明顯的工作局面。

3、加強黨內(nèi)監(jiān)督，完善監(jiān)管機制

要按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求。建立和完善與執(zhí)行民主集中制，開展民主評議黨政部門等相配套的機制制度，暢通黨員群眾參與黨的監(jiān)督渠道，形成黨員和群眾便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、樂于監(jiān)督的格局。

4、加大查處力度，強化責(zé)任追究

要堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責(zé)的原則，注重抓住群眾反映強烈的突出問題，整治基層行業(yè)不正之風(fēng)。對群眾上訪和舉報的各類信件，及時處理。尤其是要嚴(yán)肅查處那些嚴(yán)重影響改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。要制定和完善規(guī)范的責(zé)任追究具體辦法，落實“一案雙查”“一案雙審”制。同時，做到寬嚴(yán)相濟，既要敢于運用紀(jì)律處分手段，還要善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責(zé)令辭職、免職等組織處理手段，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實按工作分工履行職責(zé)。要注意解決一些地方和部門存在的保護主義、好人主義以及執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題，充分運用紀(jì)律的各種手段維護黨風(fēng)的純正性。

第五篇：當(dāng)今農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題及對策

加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群、干群關(guān)系，維護農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保農(nóng)村改革發(fā)展順利進行的重要保障。農(nóng)村基層黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)多，同廣大群眾最接近、最密切，農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接影響著黨和政府在群眾中的威信以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，應(yīng)及時解決基層組織在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，從而推動反腐敗斗爭的深入開展。

一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

當(dāng)前，各級基層黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面，各項卓有成效，地方基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展勢頭總體是比較好。但是，要適應(yīng)新形勢、新要求，我們必須清醒地看到，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在不少問題。

一是農(nóng)村基層黨組織對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任制沒有被擺上應(yīng)有位置，只部署不檢查，只發(fā)文不落實，總體給人的感覺就是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。

二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的決策民主化、政務(wù)公開化程度不高。決策程序不夠到位，決策的科學(xué)性、可行性沒有必要保證；政務(wù)公開不規(guī)范、不經(jīng)常，沒有為推進民主管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村各項改革中促進作用不夠，尤其是在農(nóng)村稅費改革之后，認(rèn)為只要村級財務(wù)雙代管落實到位，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也就算做到位了。

四是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的歷史時期，中央對“三農(nóng)”投入不斷加大，就如何加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、認(rèn)真落實中央一系列惠民政策，主動思考的不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系還不夠密切，黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效還不夠明顯。

五是基層少數(shù)黨員干部廉潔從政意識不夠強，作風(fēng)簡單粗暴。還有一些農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)不高、形象不佳、作風(fēng)不正。往往由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)千頭萬緒，易產(chǎn)生監(jiān)管監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，在干群之間引發(fā)矛盾，成為群眾上訪的熱點，影響了基層社會的穩(wěn)定。

二、產(chǎn)生的問題的主要原因

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育不完全到位。平時由于各項基層任務(wù)繁重，再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞宣傳教育的軟硬件設(shè)施不夠，許多正面教育和警示教育不能夠深入開展，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。故而開展黨風(fēng)廉政教育的針對性也不強，主動抓黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)教育也不力，導(dǎo)致農(nóng)村黨員接受教育的機會不多；還有就是一些單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的形式單一，抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

2、制度不夠規(guī)范和完善，監(jiān)督制約不夠有力。由于基層群眾民主意識淡薄，缺乏參事議事決事能力，再加上少數(shù)村干部專制搞家長制，決策的民主程度不夠，在村級財務(wù)處置、扶貧款物、土地轉(zhuǎn)讓款，以及上級各種惠農(nóng)政策性補貼的使用等群眾關(guān)注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有的既使建立有制度也不能從實際出發(fā)，而是照搬照套，制度、規(guī)章定了不少，真正能夠?qū)嶋H管用的卻很少，更談不上實施責(zé)任追究。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級領(lǐng)導(dǎo)干部配備相對緊張，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管較多較雜，難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察上，而配備的紀(jì)檢干事基本上都是兼職，力量顯得薄弱，與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實任務(wù)不相適應(yīng)。

4、黨內(nèi)監(jiān)督不能有效開展。尤其是在村一級，黨員干部主動監(jiān)督少，有些黨員干部怕報復(fù)、怕傷和氣，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，也不會監(jiān)督。加之黨務(wù)，政務(wù)、村務(wù)公開不夠規(guī)范，一般干部對一些敏感、重大的問題了解的少，想監(jiān)督而又不便監(jiān)督。有的在民主生活會上講究一團和氣，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。在村干部使用上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理，認(rèn)為只要村干部能完成任務(wù)，不出事，就是好干部。往往對村干部出現(xiàn)的問題采取大事化小，小事化了政策。造成懲治不嚴(yán)，監(jiān)管乏力，使問題越積越多，引起群眾越級上訪，引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。

三、進一步加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施

1、加強教育提高認(rèn)識，筑牢農(nóng)村黨員干部思想防線

在農(nóng)村黨員干部中開展黨風(fēng)廉政教育，是提高基層干部隊伍素質(zhì)，筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內(nèi)容。首先要下大力氣抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進典型，開展“廉潔從政，從我做起”的主題教育；一方面以生動的案例為教材，多角度解剖，深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)得到警示，明確行為規(guī)范，知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，做了會產(chǎn)生什么樣的后果，由此強化廉潔自律行為。其次要結(jié)合第三批黨員先進性教育活動，大力加強廣大農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題、抓整改，切實解決自身存在的問題，達到互相幫助

、共同進步的目的。再次要充分發(fā)揮基層黨校陣地作用。把黨風(fēng)廉政教育作為黨員干部培訓(xùn)的必修課，形成黨風(fēng)廉政教育的制度化，經(jīng)常化。同時要認(rèn)真落實黨委主要負責(zé)人講黨風(fēng)廉政課、作反腐敗形勢報告等制度，教育廣大農(nóng)村黨員干部要帶頭遵守黨紀(jì)國法，注重加強農(nóng)村干部對黨的方針政策的教育學(xué)習(xí)，提高干部的政策水平和按黨的方針政策辦事、運用方針政策解決實際問題的能力。

2、健全完善制度，構(gòu)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系

一是要健全村“村兩委”換屆選舉制度。切實加強對村委會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選人，把黨性強覺悟高的經(jīng)濟能人、致富能人、理財能人、治“亂”能人推上村干部崗位。

二是要健全完善農(nóng)村財務(wù)管理，村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開制度。要著力加大政務(wù)公開、村務(wù)、黨務(wù)公開力度，糾正在推行公開上存在的重形式、輕實效，制度不健全等問題。充分發(fā)揮廣大群眾在政務(wù)公開、村務(wù)公開中的主體作用，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點問題作為重點，強化中央對“三農(nóng)”一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督，使廣大農(nóng)民群眾充分感受到黨的政策溫暖和社會主義優(yōu)越性。

三是深入貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，重在強化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。要完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟一起部署、一起檢查、一起考核，建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核機制，結(jié)合和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)實際把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)具體化，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。從而形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體有人管，具體有人抓，任務(wù)明確、責(zé)任到人、成效明顯的局面。

3、加強黨內(nèi)監(jiān)督，完善監(jiān)管機制

要按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求。建立和完善與執(zhí)行民主集中制，開展民主評議黨政部門等相配套的機制制度，暢通黨員群眾參與黨的監(jiān)督渠道，形成黨員和群眾便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、樂于監(jiān)督的格局。

4、加大查處力度，強化責(zé)任追究

要堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責(zé)的原則，注重抓住群眾反映強烈的突出問題，整治基層行業(yè)不正之風(fēng)。對群眾上訪和舉報的各類信件，及時處理。尤其是要嚴(yán)肅查處那些嚴(yán)重影響改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。要制定和完善規(guī)范的責(zé)任追究具體辦法，落實“一案雙查”“一案雙審”制。同時，做到寬嚴(yán)相濟，既要敢于運用紀(jì)律處分手段，還要善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責(zé)令辭職、免職等組織處理手段，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實按分工履行職責(zé)。要注意解決一些地方和部門存在的保護主義、好人主義以及執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題，充分運用紀(jì)律的各種手段維護黨風(fēng)的純正性。