第一篇：當前農村基層黨風廉政建設中存在的問題及對策(調研文稿3)

當前農村基層黨風廉政建設中存在的問題及對策

撰稿人：石朝中學校長文立2011.11.2

5加強農村黨風廉政建設，是密切黨群、干群關系，維護農村穩定，加快農村經濟發展，鞏固黨在農村的執政基礎，確保農村改革發展順利進行的重要保障。農村基層黨組織基數大，黨員人數多，同廣大群眾最接近、最密切，農村黨員干部的一言一行，直接影響著黨和政府在群眾中的威信以及社會主義新農村建設的步伐。因此，應及時解決基層組織在黨風廉政方面存在的突出問題，從而推動反腐敗斗爭的深入開展。

一、當前基層黨風廉政建設存在的主要問題

當前，各級基層黨組織在貫徹中央關于黨風廉政建設的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，地方基層組織的黨風廉政建設的發展勢頭總體是比較好。但是，要適應新形勢、新要求，我們必須清醒地看到，基層黨風廉政建設仍然存在不少問題。

一是農村基層黨組織對落實黨風廉政建設責任制缺乏緊迫感和責任感，認為抓黨風廉政建設是軟指標，因此一些鄉鎮把責任制工作沒有被擺上應有位置，只部署不檢查，只發文不落實，總體給人的感覺就是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。

二是有些鄉鎮的決策民主化、政務公開化程度不高。決策程序不夠到位，決策的科學性、可行性沒有必要保證；政務公開不規范、不經常，沒有為推進民主管理發揮應有的作用。

三是一些鄉鎮干部認為黨風廉政建設在農村各項改革中促進作用不夠，尤其是在農村稅費改革之后，認為只要村級財務雙代管落實到位，農村基層黨風廉政建設也就算做到位了。

四是在建設社會主義新農村的新的歷史時期，中央對“三農”投入不斷加大，就如何加強黨風廉政建設、認真落實中央一系列惠民政策，主動思考的不夠，抓黨風廉政建設與新農村建設的聯系還不夠密切，黨風廉政建設的實際成效還不夠明顯。

五是基層少數黨員干部廉潔從政意識不夠強，工作作風簡單粗暴。還有一些農村黨員干部自身素質不高、形象不佳、作風不正。往往由于鄉鎮工作千頭萬緒，易產生監管監督不到位的現象，在干

1群之間引發矛盾，成為群眾上訪的熱點，影響了基層社會的穩定。

二、產生的問題的主要原因

1、黨風廉政建設宣傳教育不完全到位。平時由于各項基層工作任務繁重，再加之鄉鎮搞宣傳教育的軟硬件設施不夠，許多正面教育和警示教育不能夠深入開展，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農村中尚未完全形成。故而開展黨風廉政教育的針對性也不強，主動抓黨紀條規的學習教育也不力，導致農村黨員接受教育的機會不多；還有就是一些單位開展黨風廉政建設教育的形式單一，抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風廉政教育沒有發揮應有的效果。

2、制度不夠規范和完善，監督制約不夠有力。由于基層群眾民主意識淡薄，缺乏參事議事決事能力，再加上少數村干部工作專制搞家長制，決策的民主程度不夠，在村級財務處置、扶貧款物、土地轉讓款，以及上級各種惠農政策性補貼的使用等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段。有的既使建立有制度也不能從實際出發，而是照搬照套，制度、規章定了不少，真正能夠實際管用的卻很少，更談不上實施責任追究。

3、鄉鎮實行綜合配套改革后，鄉鎮這一級領導干部配備相對緊張，導致鄉鎮紀委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀檢監察工作上，而配備的紀檢干事基本上都是兼職，力量顯得薄弱，與基層黨風廉政建設的現實任務不相適應。

4、黨內監督不能有效開展。尤其是在村一級，黨員干部主動監督少，有些黨員干部怕報復、怕傷和氣，不敢監督，不愿監督，也不會監督。加之黨務，政務、村務公開不夠規范，一般干部對一些敏感、重大的問題了解的少，想監督而又不便監督。有的在民主生活會上講究一團和氣，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。在村干部使用上，有的鄉鎮重使用輕管理，認為只要村干部能完成工作任務，不出事，就是好干部。往往對村干部出現的問題采取大事化小，小事化了政策。造成懲治不嚴，監管乏力，使問題越積越多，引起群眾越級上訪，引發農村社會不穩定因素。

三、進一步加強基層黨風廉政建設的對策和措施

1、加強教育提高認識，筑牢農村黨員干部思想防線。在農村黨員干部中開展黨風廉政教育，是提高基層干部隊伍素質，筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內容。首先要下大力氣抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進典型，開展“廉潔從政，從我做起”的主題教育；一方面以生動的案例為教材，多角度解剖，深挖根源，使黨員干部接受教訓得到警示，明確行為規范，知道什么應該做，什么不應該做，做了會產生什么樣的后果，由此強化廉潔自律行為。其次要結合第三批黨員先進性教育活動，大力加強廣大農村黨員的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題、抓整改，切實解決自身存在的問題，達到互相幫助、共同進步的目的。再次要充分發揮基層黨校陣地作用。把黨風廉政教育作為黨員干部培訓的必修課，形成黨風廉政教育工作的制度化，經常化。同時要認真落實黨委主要負責人講黨風廉政課、作反腐敗形勢報告等制度，教育廣大農村黨員干部要帶頭遵守黨紀國法，注重加強農村干部對黨的方針政策的教育學習，提高干部的政策水平和按黨的方針政策辦事、運用方針政策解決實際問題的能力。

2、健全完善制度，構建農村黨風廉政建設制度體系。一是要健全村“村兩委”換屆選舉制度。切實加強對村委會換屆選舉工作的領導，嚴格按標準選人，把黨性強覺悟高的經濟能人、致富能人、理財能人、治“亂”能人推上村干部崗位。二是要健全完善農村財務管理，村務、政務、黨務公開制度。要著力加大政務公開、村務、黨務公開力度，糾正在推行公開上存在的重形式、輕實效，制度不健全等問題。充分發揮廣大群眾在政務公開、村務公開中的主體作用，把群眾關心、關注的熱點問題作為重點，強化中央對“三農”一系列支農惠農政策落實情況的監督，使廣大農民群眾充分感受到黨的政策溫暖和社會主義優越性。三是深入貫徹落實黨風廉政責任制。抓黨風廉政建設，重在強化領導干部責任。要完善縣、鄉鎮、村三級黨風廉政建設領導責任制體系，把黨風廉政建設與經濟工作一起部署、一起檢查、一起考核，建立責、權相統一的目標管理考核機制，結合和諧社會和社會主義新農村建設實際把農村黨風廉政

建設具體化，變“軟任務”為“硬指標”。從而形成農村黨風廉政建設總體工作有人管，具體工作有人抓，任務明確、責任到人、成效明顯的工作局面。

3、加強黨內監督，完善監管機制。要按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《關于建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求。建立和完善與執行民主集中制，開展民主評議黨政部門等相配套的機制制度，暢通黨員群眾參與黨的監督渠道，形成黨員和群眾便于監督、敢于監督、樂于監督的格局。

4、加大查處力度，強化責任追究。要堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，注重抓住群眾反映強烈的突出問題，整治基層行業不正之風。對群眾上訪和舉報的各類信件，及時處理。尤其是要嚴肅查處那些嚴重影響改革、發展穩定的案件、嚴重侵害群眾權益的案件。要制定和完善規范的責任追究具體辦法，落實“一案雙查”“一案雙審”制。同時，做到寬嚴相濟，既要敢于運用紀律處分手段，還要善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職等組織處理手段，督促黨員領導干部切實按工作分工履行職責。要注意解決一些地方和部門存在的保護主義、好人主義以及執紀不嚴的問題，充分運用紀律的各種手段維護黨風的純正性。

第二篇：調研：淺析農村基層黨風廉政建設中存在的問題及對策

淺析農村基層黨風廉政建設中存在的問題及對策

當前，農村發展已進入新的歷史時期，各項建設正處在關鍵階段，認真做好農村基層黨風廉政建設工作，是貫徹黨的十七大精神、確保農村改革發展順利進行的現實需要。是順應農業農村深刻變化、鞏固“三農”工作成果的必然要求。是保障和改善農村民生、促進農村和諧穩定的重要措施。是強化農業基礎、推動經濟社會又好又快發展的有力保證。是改善黨群、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，增強黨的執政能力，提高黨的執政地位，促進社會主義新農村建設的重要抓手。因此，如何加強農村基層黨風廉政建設，為建設社會主義新農村提供堅強有力的政治保障，是值得我們認真思考的一個重要課題。

一、當前農村基層黨風廉政建設存在的主要問題

1、認識不深入、不到位。主要表現在：一是有的鄉（鎮）主要領導認識不深不夠，認為這是“軟指標”，工作中缺乏具體辦法和有效措施。二是部分基層干部認為鄉（鎮）、村干部權力小，沒有貪污腐敗的機會，抓不抓黨風廉政建設無關要緊。三是部分基層干部錯誤地認為農村基層黨風廉政建設工作抓得太緊會影響干部工作積極性、阻礙工作開展和經濟發展。四是有的群眾認為政務、村務工作是鄉（鎮）、村干部的事，與己無關，不愿監督，缺乏參政議政意識。

2、農村基層黨風廉政教育的對象單

一、內容單調、方式呆板。主要表現在：教育對象主要是鄉（鎮）和村級領導班子成員，而忽視了對基層群眾、普通黨員的教育；宣傳教育的內容理論性強，群眾難以理解接受；宣傳的載體少，形式固定僵化，缺乏自主創新。

3、村級民主制度落實不好。有的村村民自治和村民議事制度形同虛設，民主集中制沒有落實，村大小事務由村“一把手”說了算。

4、村級財務管理混亂，監督制度落實差。村級財務管理制度不健全、不規范，有的甚至是荷包帳。政務、村務公開多數流于形式，在涉及民生、經濟和重大事項方面，有的不及時公開或假公開。監督、落實不力，有的雖成立了村民理財小組、監事會等監督小組，但實際上形同虛設，有的甚至成了村干部的“保護傘”。

5、考核獎懲落實不力，責任追究不到位。對鄉(鎮)、村兩級干部貫徹落實黨風廉政獎懲力度不夠，黨風廉政與干部待遇掛鉤不好，責任追究不到位。加上有的鄉鎮紀委查辦案件能力弱，對干部違法違規查處不到位。

二、加強農村基層黨風廉政建設的對策

1、以黨風廉政教育為抓手，強化教育導廉。反腐倡廉，教育是基礎。一要突出重點，增強教育的針對性。要把鄉（鎮）、村“兩委”領導班子成員和基層站所負責人作為教育的重點對象，通過教育使鄉（鎮）、村干部真正做到“勤政、廉政、務實、清廉”。二要把握教育的時機，體現教育的及時性。在干部調動、職務變動等特殊“時期”，進行提前廉政教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。四要創新教育的載體，突出教育的創新性和廣泛性。在完成常規工作的同時，要根據農村基層的實際，因地制宜，開展各具特色的黨風廉政教育活動。

2、以建立健全體制機制為核心，強化制度保廉。反腐倡廉，制度是保證。一是要嚴格執行已有的制度。制度不執行，或執行不力，再好的制度也是一紙空文。因此，要嚴格執行已有制度，堅持制度面前人人平等，切實維護制度的嚴肅性和權威性。二是要不斷完善相關制度。如，健全民主決策的工作制度，健全并嚴格執行基層領導班子民主議事規則，強化對基層黨員干部職權行為的監督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止 “一把手”或少數人說了算。第三，要注重創新制度。隨著農村改革和社會主義新農村建設的深入推進，新情況、新問題不斷出現，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。

3、以規范權力運行為目標，強化監督維廉。反腐倡廉，監督是關鍵。一要堅持民主監督。通過公開欄、群眾大會等方式公開村務和財務。二要加強財務監督。建立和發揮村務監事會、紀檢小組等對村級財務的監督作用。三要強化政府監督。由鄉紀委牽頭定期、不定期對各村村務財務進行抽查，發現問題，及時整改。

４、以查處違紀違法案件為手段，強化懲處促廉。嚴肅查辦案件，是懲治腐敗的直接手段，尤其要查處農村低保、危房改造等嚴重侵害民生的案件。同時，加強暴光力度，使腐敗無處可藏，嚴格整治農村基層行業不正之風，切實維護群眾的利益。

5、以貫徹落實農村基層黨風廉政建設責任制為目的，強化責任考廉。一要嚴格落實黨風廉政責任制，使責任到人，工作到位。二要推行農村基層黨員干部承諾制，簽訂廉政承諾責任書，暢通監督渠道，使廣大群眾全方位參與對農村黨員干部的監督。三要抓好檢查考核，把責任制的具體內容、進度、要求，分解成一些量化指標，對鄉（鎮）、村干部進行考評。四要嚴格責任追究制，對違法違紀的干部，要嚴格責任追究，對責任范圍內的黨風廉政建設責任不落實，特別是對管理范圍內出現的違紀違規問題不制止、不糾正，都要按責任制的規定嚴格加以追究，確保落實。

第三篇：調研：淺析農村基層黨風廉政建設中存在的問題及對策

淺析農村基層黨風廉政建設中存在的問題及對策 當前，農村發展已進入新的歷史時期，各項建設正處在關鍵階段，認真做好農村基層黨風廉政建設工作，是貫徹黨的十七大精神、確保農村改革發展順利進行的現實需要。是順應農業農村深刻變化、鞏固“三農”工作成果的必然要求。是保障和改善農村民生、促進農村和諧穩定的重要措施。是強化農業基礎、推動經濟社會又好又快發展的有力保證。是改善黨群、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，增強黨的執政能力，提高黨的執政地位，促進社會主義新農村建設的重要抓手。因此，如何加強農村基層黨風廉政建設，為建設社會主義新農村提供堅強有力的政治保障，是值得我們認真思考的一個重要課題。

一、當前農村基層黨風廉政建設存在的主要問題

1、認識不深入、不到位。主要表現在：一是有的鄉（鎮）主要領導認識不深不夠，認為這是“軟指標”，工作中缺乏具體辦法和有效措施。二是部分基層干部認為鄉（鎮）、村干部權力小，沒有貪污腐敗的機會，抓不抓黨風廉政建設無關要緊。三是部分基層干部錯誤地認為農村基層黨風廉政建設工作抓得太緊會影響干部工作積極性、阻礙工作開展和經濟發展。四是有的群眾認為政務、村務工作是鄉（鎮）、村

干部的事，與己無關，不愿監督，缺乏參政議政意識。

2、農村基層黨風廉政教育的對象單

一、內容單調、方式呆板。主要表現在：教育對象主要是鄉（鎮）和村級領導班子成員，而忽視了對基層群眾、普通黨員的教育；宣傳教育的內容理論性強，群眾難以理解接受；宣傳的載體少，形式固定僵化，缺乏自主創新。

3、村級民主制度落實不好。有的村村民自治和村民議事制度形同虛設，民主集中制沒有落實，村大小事務由村“一把手”說了算。

4、村級財務管理混亂，監督制度落實差。村級財務管理制度不健全、不規范，有的甚至是荷包帳。政務、村務公開多數流于形式，在涉及民生、經濟和重大事項方面，有的不及時公開或假公開。監督、落實不力，有的雖成立了村民理財小組、監事會等監督小組，但實際上形同虛設，有的甚至成了村干部的“保護傘”。

5、考核獎懲落實不力，責任追究不到位。對鄉(鎮)、村兩級干部貫徹落實黨風廉政獎懲力度不夠，黨風廉政與干

部待遇掛鉤不好，責任追究不到位。加上有的鄉鎮紀委查辦案件能力弱，對干部違法違規查處不到位。

二、加強農村基層黨風廉政建設的對策

1、以黨風廉政教育為抓手，強化教育導廉。反腐倡廉，教育是基礎。一要突出重點，增強教育的針對性。要把鄉（鎮）、村“兩委”領導班子成員和基層站所負責人作為教育的重點對象，通過教育使鄉（鎮）、村干部真正做到“勤政、廉政、務實、清廉”。二要把握教育的時機，體現教育的及時性。在干部調動、職務變動等特殊“時期”，進行提前廉政教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。四要創新教育的載體，突出教育的創新性和廣泛性。在完成常規工作的同時，要根據農村基層的實際，因地制宜，開展各具特色的黨風廉政教育活動。

2、以建立健全體制機制為核心，強化制度保廉。反腐倡廉，制度是保證。一是要嚴格執行已有的制度。制度不執行，或執行不力，再好的制度也是一紙空文。因此，要嚴格執行已有制度，堅持制度面前人人平等，切實維護制度的嚴肅性和權威性。二是要不斷完善相關制度。如，健全民主決策的工作制度，健全并嚴格執行基層領導班子民主議事規則，強化對基層黨員干部職權行為的監督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村

級重大事項由村民代表會議討論決定，防止 “一把手”或少數人說了算。第三，要注重創新制度。隨著農村改革和社會主義新農村建設的深入推進，新情況、新問題不斷出現，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。

3、以規范權力運行為目標，強化監督維廉。反腐倡廉，監督是關鍵。一要堅持民主監督。通過公開欄、群眾大會等方式公開村務和財務。二要加強財務監督。建立和發揮村務監事會、紀檢小組等對村級財務的監督作用。三要強化政府監督。由鄉紀委牽頭定期、不定期對各村村務財務進行抽查，發現問題，及時整改。

４、以查處違紀違法案件為手段，強化懲處促廉。嚴肅查辦案件，是懲治腐敗的直接手段，尤其要查處農村低保、危房改造等嚴重侵害民生的案件。同時，加強暴光力度，使腐敗無處可藏，嚴格整治農村基層行業不正之風，切實維護群眾的利益。

5、以貫徹落實農村基層黨風廉政建設責任制為目的，強化責任考廉。一要嚴格落實黨風廉政責任制，使責任到人，工作到位。二要推行農村基層黨員干部承諾制，簽訂廉政承諾責任書，暢通監督渠道，使廣大群眾全方位參與對農村黨員干部的監督。三要抓好檢查考核，把責任制的具體內容、進度、要求，分解成一些量化指標，對鄉（鎮）、村干部進行考評。四要嚴格責任追究制，對違法違紀的干部，要嚴格責任追究，對責任范圍內的黨風廉政建設責任不落實，特別是對管理范圍內出現的違紀違規問題不制止、不糾正，都要按責任制的規定嚴格加以追究，確保落實。

第四篇：當今農村基層黨風廉政建設中存在的問題及對策

加強農村黨風廉政建設，是密切黨群、干群關系，維護農村穩定，加快農村經濟發展，鞏固黨在農村的執政基礎，確保農村改革發展順利進行的重要保障。農村基層黨組織基數大，黨員人數多，同廣大群眾最接近、最密切，農村黨員干部的一言一行，直接影響著黨和政府在群眾中的威信以及社會主義新農村建設的步伐。因此，應及時解決基層組織在黨風廉政方面存在的突出問題，從而推動反腐敗斗爭的深入開展。

一、當前基層黨風廉政建設存在的主要問題

當前，各級基層黨組織在貫徹中央關于黨風廉政建設的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，地方基層組織的黨風廉政建設的發展勢頭總體是比較好。但是，要適應新形勢、新要求，我們必須清醒地看到，基層黨風廉政建設仍然存在不少問題。

一是農村基層黨組織對落實黨風廉政建設責任制缺乏緊迫感和責任感，認為抓黨風廉政建設是軟指標，因此一些鄉鎮把責任制工作沒有被擺上應有位置，只部署不檢查，只發文不落實，總體給人的感覺就是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。

二是有些鄉鎮的決策民主化、政務公開化程度不高。決策程序不夠到位，決策的科學性、可行性沒有必要保證；政務公開不規范、不經常，沒有為推進民主管理發揮應有的作用。

三是一些鄉鎮干部認為黨風廉政建設在農村各項改革中促進作用不夠，尤其是在農村稅費改革之后，認為只要村級財務雙代管落實到位，農村基層黨風廉政建設也就算做到位了。

四是在建設社會主義新農村的新的歷史時期，中央對“三農”投入不斷加大，就如何加強黨風廉政建設、認真落實中央一系列惠民政策，主動思考的不夠，抓黨風廉政建設與新農村建設的聯系還不夠密切，黨風廉政建設的實際成效還不夠明顯。

五是基層少數黨員干部廉潔從政意識不夠強，工作作風簡單粗暴。還有一些農村黨員干部自身素質不高、形象不佳、作風不正。往往由于鄉鎮工作千頭萬緒，易產生監管監督不到位的現象，在干群之間引發矛盾，成為群眾上訪的熱點，影響了基層社會的穩定。

二、產生的問題的主要原因

1、黨風廉政建設宣傳教育不完全到位。平時由于各項基層工作任務繁重，再加之鄉鎮搞宣傳教育的軟硬件設施不夠，許多正面教育和警示教育不能夠深入開展，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農村中尚未完全形成。故而開展黨風廉政教育的針對性也不強，主動抓黨紀條規的學習教育也不力，導致農村黨員接受教育的機會不多；還有就是一些單位開展黨風廉政建設教育的形式單一，抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風廉政教育沒有發揮應有的效果。

2、制度不夠規范和完善，監督制約不夠有力。由于基層群眾民主意識淡薄，缺乏參事議事決事能力，再加上少數村干部工作專制搞家長制，決策的民主程度不夠，在村級財務處置、扶貧款物、土地轉讓款，以及上級各種惠農政策性補貼的使用等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段。有的既使建立有制度也不能從實際出發，而是照搬照套，制度、規章定了不少，真正能夠實際管用的卻很少，更談不上實施責任追究。

3、鄉鎮實行綜合配套改革后，鄉鎮這一級領導干部配備相對緊張，導致鄉鎮紀委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀檢監察工作上，而配備的紀檢干事基本上都是兼職，力量顯得薄弱，與基層黨風廉政建設的現實任務不相適應。

4、黨內監督不能有效開展。尤其是在村一級，黨員干部主動監督少，有些黨員干部怕報復、怕傷和氣，不敢監督，不愿監督，也不會監督。加之黨務，政務、村務公開不夠規范，一般干部對一些敏感、重大的問題了解的少，想監督而又不便監督。有的在民主生活會上講究一團和氣，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。在村干部使用上，有的鄉鎮重使用輕管理，認為只要村干部能完成工作任務，不出事，就是好干部。往往對村干部出現的問題采取大事化小，小事化了政策。造成懲治不嚴，監管乏力，使問題越積越多，引起群眾越級上訪，引發農村社會不穩定因素。

三、進一步加強基層黨風廉政建設的對策和措施

1、加強教育提高認識，筑牢農村黨員干部思想防線

在農村黨員干部中開展黨風廉政教育，是提高基層干部隊伍素質，筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內容。首先要下大力氣抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進典型，開展“廉潔從政，從我做起”的主題教育；一方面以生動的案例為教材，多角度解剖，深挖根源，使黨員干部接受教訓得到警示，明確行為規范，知道什么應該做，什么不應該做，做了會產生什么樣的后果，由此強化廉潔自律行為。其次要結合第三批黨員先進性教育活動，大力加強廣大農村黨員的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題、抓整改，切實解決自身存在的問題，達到互相幫助

第五篇：當今農村基層黨風廉政建設中存在的問題及對策

加強農村黨風廉政建設，是密切黨群、干群關系，維護農村穩定，加快農村經濟發展，鞏固黨在農村的執政基礎，確保農村改革發展順利進行的重要保障。農村基層黨組織基數大，黨員人數多，同廣大群眾最接近、最密切，農村黨員干部的一言一行，直接影響著黨和政府在群眾中的威信以及社會主義新農村建設的步伐。因此，應及時解決基層組織在黨風廉政方面存在的突出問題，從而推動反腐敗斗爭的深入開展。

一、當前基層黨風廉政建設存在的主要問題

當前，各級基層黨組織在貫徹中央關于黨風廉政建設的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，地方基層組織的黨風廉政建設的發展勢頭總體是比較好。但是，要適應新形勢、新要求，我們必須清醒地看到，基層黨風廉政建設仍然存在不少問題。

一是農村基層黨組織對落實黨風廉政建設責任制缺乏緊迫感和責任感，認為抓黨風廉政建設是軟指標，因此一些鄉鎮把責任制工作沒有被擺上應有位置，只部署不檢查，只發文不落實，總體給人的感覺就是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。

二是有些鄉鎮的決策民主化、政務公開化程度不高。決策程序不夠到位，決策的科學性、可行性沒有必要保證；政務公開不規范、不經常，沒有為推進民主管理發揮應有的作用。

三是一些鄉鎮干部認為黨風廉政建設在農村各項改革中促進作用不夠，尤其是在農村稅費改革之后，認為只要村級財務雙代管落實到位，農村基層黨風廉政建設也就算做到位了。

四是在建設社會主義新農村的新的歷史時期，中央對“三農”投入不斷加大，就如何加強黨風廉政建設、認真落實中央一系列惠民政策，主動思考的不夠，抓黨風廉政建設與新農村建設的聯系還不夠密切，黨風廉政建設的實際成效還不夠明顯。

五是基層少數黨員干部廉潔從政意識不夠強，工作作風簡單粗暴。還有一些農村黨員干部自身素質不高、形象不佳、作風不正。往往由于鄉鎮工作千頭萬緒，易產生監管監督不到位的現象，在干群之間引發矛盾，成為群眾上訪的熱點，影響了基層社會的穩定。

二、產生的問題的主要原因

1、黨風廉政建設宣傳教育不完全到位。平時由于各項基層工作任務繁重，再加之鄉鎮搞宣傳教育的軟硬件設施不夠，許多正面教育和警示教育不能夠深入開展，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農村中尚未完全形成。故而開展黨風廉政教育的針對性也不強，主動抓黨紀條規的學習教育也不力，導致農村黨員接受教育的機會不多；還有就是一些單位開展黨風廉政建設教育的形式單一，抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風廉政教育沒有發揮應有的效果。

2、制度不夠規范和完善，監督制約不夠有力。由于基層群眾民主意識淡薄，缺乏參事議事決事能力，再加上少數村干部工作專制搞家長制，決策的民主程度不夠，在村級財務處置、扶貧款物、土地轉讓款，以及上級各種惠農政策性補貼的使用等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段。有的既使建立有制度也不能從實際出發，而是照搬照套，制度、規章定了不少，真正能夠實際管用的卻很少，更談不上實施責任追究。

3、鄉鎮實行綜合配套改革后，鄉鎮這一級領導干部配備相對緊張，導致鄉鎮紀委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀檢監察工作上，而配備的紀檢干事基本上都是兼職，力量顯得薄弱，與基層黨風廉政建設的現實任務不相適應。

4、黨內監督不能有效開展。尤其是在村一級，黨員干部主動監督少，有些黨員干部怕報復、怕傷和氣，不敢監督，不愿監督，也不會監督。加之黨務，政務、村務公開不夠規范，一般干部對一些敏感、重大的問題了解的少，想監督而又不便監督。有的在民主生活會上講究一團和氣，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。在村干部使用上，有的鄉鎮重使用輕管理，認為只要村干部能完成工作任務，不出事，就是好干部。往往對村干部出現的問題采取大事化小，小事化了政策。造成懲治不嚴，監管乏力，使問題越積越多，引起群眾越級上訪，引發農村社會不穩定因素。

三、進一步加強基層黨風廉政建設的對策和措施

1、加強教育提高認識，筑牢農村黨員干部思想防線

在農村黨員干部中開展黨風廉政教育，是提高基層干部隊伍素質，筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內容。首先要下大力氣抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進典型，開展“廉潔從政，從我做起”的主題教育；一方面以生動的案例為教材，多角度解剖，深挖根源，使黨員干部接受教訓得到警示，明確行為規范，知道什么應該做，什么不應該做，做了會產生什么樣的后果，由此強化廉潔自律行為。其次要結合第三批黨員先進性教育活動，大力加強廣大農村黨員的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題、抓整改，切實解決自身存在的問題，達到互相幫助、共同進步的目的。再次要充分發揮基層黨校陣地作用。把黨風廉政教育作為黨員干部培訓的必修課，形成黨風廉政教育工作的制度化，經常化。同時要認真落實黨委主要負責人講黨風廉政課、作反腐敗形勢報告等制度，教育廣大農村黨員干部要帶頭遵守黨紀國法，注重加強農村干部對黨的方針政策的教育學習，提高干部的政策水平和按黨的方針政策辦事、運用方針政策解決實

際問題的能力。

2、健全完善制度，構建農村黨風廉政建設制度體系

一是要健全村“村兩委”換屆選舉制度。切實加強對村委會換屆選舉工作的領導，嚴格按標準選人，把黨性強覺悟高的經濟能人、致富能人、理財能人、治“亂”能人推上村干部崗位。

二是要健全完善農村財務管理，村務、政務、黨務公開制度。要著力加大政務公開、村務、黨務公開力度，糾正在推行公開上存在的重形式、輕實效，制度不健全等問題。充分發揮廣大群眾在政務公開、村務公開中的主體作用，把群眾關心、關注的熱點問題作為重點，強化中央對“三農”一系列支農惠農政策落實情況的監督，使廣大農民群眾充分感受到黨的政策溫暖和社會主義優越性。

三是深入貫徹落實黨風廉政責任制。抓黨風廉政建設，重在強化領導干部責任。要完善縣、鄉鎮、村三級黨風廉政建設領導責任制體系，把黨風廉政建設與經濟工作一起部署、一起檢查、一起考核，建立責、權相統一的目標管理考核機制，結合和諧社會和社會主義新農村建設實際把農村黨風廉政建設具體化，變“軟任務”為“硬指標”。從而形成農村黨風廉政建設總體工作有人管，具體工作有人抓，任務明確、責任到人、成效明顯的工作局面。

3、加強黨內監督，完善監管機制

要按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《關于建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求。建立和完善與執行民主集中制，開展民主評議黨政部門等相配套的機制制度，暢通黨員群眾參與黨的監督渠道，形成黨員和群眾便于監督、敢于監督、樂于監督的格局。

4、加大查處力度，強化責任追究

要堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，注重抓住群眾反映強烈的突出問題，整治基層行業不正之風。對群眾上訪和舉報的各類信件，及時處理。尤其是要嚴肅查處那些嚴重影響改革、發展穩定的案件、嚴重侵害群眾權益的案件。要制定和完善規范的責任追究具體辦法，落實“一案雙查”“一案雙審”制。同時，做到寬嚴相濟，既要敢于運用紀律處分手段，還要善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職等組織處理手段，督促黨員領導干部切實按工作分工履行職責。要注意解決一些地方和部門存在的保護主義、好人主義以及執紀不嚴的問題，充分運用紀律的各種手段維護黨風的純正性。