第一篇：淺議基層黨風廉政建設中存在的問題及對策

淺議基層黨風廉政建設中存在的問題及對策

中共翠屏區市容管理局紀委

堅決懲治和有效預防腐敗，關系著人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，也是基層黨的建設的重要方面。基層黨組織基數大，黨員人數多，是黨的路線方針政策的直接實施者，相當于人體的“毛細血管”，起著了承上啟下的作用。基層黨員干部的一言一行，直接代表黨和政府在群眾中的形象，影響黨和政府在群眾中的威信。江澤民同志說過：“基礎不牢，地動山搖”。搞好基層黨風廉政建設對推進全黨的黨風廉政建設，改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在群眾中的威信和形象具有特別重要的意義。我國已進入改革發展關鍵階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。因此，我們只有不失時機地抓緊決基層組織中黨風廉政方面存在的突出問題，才能推動反腐敗斗爭的深入開展，才能取得廣大人民群眾的信賴。

一、當前基層黨風廉政建設存在的問題及原因 當前，各級基層黨組織在貫徹中央關于黨風廉政建設的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，絕大數地方的基層黨風廉政建設的發展勢頭比較健康，得到了廣大人民群眾 的認可。據了解，從今年某單位黨風廉政建設民意調查顯示：85%的人認為我們的干部是好的，我們的黨風廉政建設成效比較顯著，基層的廣大黨員干部在改革開放、市場經濟的大潮中經受住了歷史性考驗。但是，對照新形勢、新任務的要求，我們又必須清醒地看到，基層黨風廉政建設的狀況還遠遠不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當嚴峻。一些黨員干部形象不佳、經濟不清、作風不正；一些部門財務管理混亂，有的班子成員特別是一把手作風專制，未經集體研究討論就對大額資金或重大項目擅自作出處理；一些基層干部公款吃喝玩樂現象突出，借考察之名，行旅游之實，揮霍集體公款，當前一些基層干部的奢侈之風，成為群眾信訪熱點，據了解，2008年某地查處的5例案件中4件是此類信訪件。一些基層干部的觀念淡薄，工作作風簡單粗暴，習慣于行政命令，不按照國家有關法律法規規定辦事，不依章理事，對涉及基建項目等重大事項，不民主決策，不公開招標，憑關系、憑感情，個人說了算。以上一些現象的存在，影響了黨群、干群關系，影響了社會的穩定和政治的安定，究其原因主要是由于以下幾方面：

l、一些基層領導班子和基層干部抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。一些單位的基層領導班子，甚至是主要領導思想認識不夠到位，沒有把這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，畏難思想抬 頭，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子、怕丟票子，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別基層干部甚至錯誤地認為基層黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響工作的順利開展，會影響基層干部的工作積極性，把抓行政工作和抓黨風廉政建設對立起來。由于思想認識不夠到位，有的部門雖然工作有計劃、有部署，但沒有從本單位本部實際出發，出臺一些有針對性和可操作性強的具體工作措施，沒有對苗頭性、傾向性問題及時采取措施，工作缺少成效，也沒有及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。

2、各種民主決策、財務管理制度不健全，工作落實還不夠。在單位財務處臵、重大項目發包、重大設施購臵等職工關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，從而造成單位內部財物管理比較混亂的狀況。在制度建設上，一些地方不從實際出發，圖形式、搞花架子，對已出臺的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規章訂了不少，真正執行落實卻很少，既削弱了基層黨風廉政工作的實際成效，又在干部職工中造成了不良影響。

3、黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。有些部門尚未建立全面、系統、有效的檢查考核機制，對下屬單位的責任制貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核。不少單位存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想 的現象。

4、黨內監督的措施局限性。有些黨員干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不愿監督，不會監督。對于一些應公開的政務不公開，單位職工對一些敏感、重大的問題不了解，想監督而又不能監督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領導匯報，而不向一般黨員干部匯報，群眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。尤其是在設立有黨委這一級，黨員群眾的主動監督少，被動監督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些干部鉆了監督不暢的空子，成了無人監督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀。

5、“一把手”自覺接受監督的意識不強。一個單位或一個系統的黨風廉政建設好與不好，關鍵看“一把手”。一是看是否為政清廉、廉潔自律；二是看是否模范執行單位的各項制度；三是看為人是否公道正派、工作腳踏實地。從目前看，有的“一把手”自私自利、盛氣凌人、霸氣勢足、為所欲為，不愿自覺接受監督與約束。一是把單位的錢物當作“自家”的使用，想怎么支配就怎么支配，請朋友、設家宴、購買個人物品全由單位報銷（采取便通處理），而具體經辦人員為了討好自己的上司也樂于這樣去做，這即拉近了與一把手的關系，說不定還可以得到實惠；二是把駕駛員作為自己 斂財的一個途徑。在“一把手”眼中，副職的信任度比駕駛員差，因為副職是組織上安排的，而駕駛員是自己安排的，為了自己的私欲，很多問題可以通過駕駛員去處理，而副職們就沒有這么聽話。

二、加強基層黨風廉政建設的對策和措施

基層黨風廉政建設是一項系統工程，必須融入黨風廉政建設責任制之中，作為支部、黨委兩級黨風廉政建設的一項長期重要工作來抓。從基層工作的特點來看，必須重在預防，在制度建設和廣大群眾的參與上加大力度。

1、健全思想教育機制，通過教育機制感化人。立足于教育，著眼于防范，實施關口前移，重心下沉是新時期黨風廉政建設的一條重要原則，也是從源頭上預防治理腐敗的一條重要措施。為此，我們把加強黨員干部的教育，提高黨員干部的思想政治素質作為推進黨風廉政建設的首要措施來抓。在教育內容上突出重點，注重適用性，對黨員干部的教育重點是把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀條規、法律法規教育放在突出位臵，真正做到經常抓、反復抓。我們要通過經常性的豐富多彩的教育活動，使廣大基層黨員干部明確行為規范，知道什么應該做，什么不應該做，強化廉潔自律行為，以身邊的案例、活生生的事件為教材，解剖典型，挖掘根源，使黨員干部接受教訓，得到警示。同時要注意把握教育時機，在干部職務變動、過年過節等特殊“關口”，或者群眾對某干部在廉政方面有反映時，進行提前廉政預防談話，力求做到及時，教育防范在前。教育的內容要結合本地一段時期內存在的問題，突出教育的針對性，要積極探索教育的新載體，突出教育的創新性。通過教育活動，力求使基層黨員干部提高廉潔自律意識，樹立起良好的形象。

2、規范權力制約機制，通過制約機制規范人。腐敗源于無章可循和有章不循，制度建設是在黨紀政紀條規的基礎上，從源頭上杜絕腐敗現象發生的最具有可操作性的關鍵環節。健全民主決策的工作制度。建立健全并嚴格執行基層領導班子民主議事規則，強化對基層黨員干部職權行的監督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定、單位重大事項由職工代表大會討論決定，防止由“一把手”個人或少數人說了算，提高決策的透明度和準確性；紀委要加強監督，督促各部門嚴格執行民主決策制度。加強民主管理，健全財務制度，規范物資采購行為和工程項目投招標管理。大宗物資采購必須遵循公開原則，以防止物資采購過程中營私舞弊行為的發生。工程項目要進一步規范，建立健全相關制度，對一定額度以上的工程項目必須進入招投標中心進行公開招標，對工程較小的項目必須進行公開比選，以消除“暗箱操作”，防止權錢交易，確保工程建起來，干部“不倒下”。

3、完善監督管理機制，通過監督管理制約人。要創新 與基層民主政治發展相適應的黨風監督機制，改進監督手段，形成監督合力，確保監督到位。擴大基層民主，強化民主監督，真正使人民群眾參與管理集體財物。在具體措施上要進一步完善政務公開。對在公開中群眾提出的疑問和質詢，要認真對待，向群眾做出明確的解釋。要強化黨內監督，進一步落實各項黨內監督制度，認真開好黨員民主生活會，切實加強基層領導班子內部的監督。

4、加強法紀懲處機制，通過查處機制警示人。通過建立定期排查制度，督促基層干部切實履行起職責范圍內的工作任務，及時掌握情況。通過推行干部述廉考廉、民主評議、廉政談話、個人重大事項報告、任期經濟責任審計等制度，及時掌握干部廉政情況，建立廉政檔案，有針對性地督促其加強防范，糾正存在的問題。要密切關注經濟轉軌、體制變革等對基層黨風廉政建設和反腐敗工作帶來的新情況、新問題，開展調查研究，獲取預警信息，提出對策和建議。對群眾的各類信訪件，要及時處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態，對反映屬實的問題，要嚴肅查處。尤其要查處那些嚴重危害改革、發展穩定的案件和嚴重侵害集體、群眾利益的案件。同時，注重利用典型案件對黨員干部進行教育，達到查處一案教育一片的目的。

5、強化責任追究機制，通過責任追究督促人。按照黨 風廉政建設責任制和有關責任追究的規定，嚴格責任追究。制訂規范的責任追究制責任追究的具體實施辦法，增強責任追究的威懾力。通過建立定期或不定期排查摸底制度，督促基層干部切實履行起職責范圍內的工作任務，及時掌握情況。對領導干部職責范圍內的反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發生大案要案、造成惡劣影響的，嚴格責任追究。責任追究既要敢于運用紀律處分手段，還必須善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職、降職等組織處理手段，切實解決一些地方和部門存在的保護主義、好人主義以及執紀不嚴的問題，使基層黨風廉政建設的責任能真正落實到每一個干部，真正使基層黨風廉政建設的工作任務得到貫徹和落實。

6、建立“一把手”決策不參與制度。作為“一把手”，應當將主要精力放在抓大事謀要事上，抓單位發展、部門協調上，抓單位制度建設上，不應把精力用在抓日常事務上。其理由是：一是“一把手”掌握著單位的財務、人事、重大事項決策處臵大權，如果對單位的每一項事務都親自參與、事必躬親，不能說明你是一位好領導，只能說明你心中只有自己、容不下他人；二是不能充分發揮全體職工的主觀能動性和工作積極性。因為你對單位的所有事情都要親自參與，其他人員也不好、也不便于參與意見，縱然參與了也只是起一種擺設的作用，因而發揮不了其他人員的主觀能動性和工 作積極性，造成班子之間、工作人員之間不必要的矛盾；三是不便于同級紀檢監察部門監督管理。同級紀委受同級黨委、行政領導，在這種情況下，又如何對“一把手”進行監督；四是違背公平、公正和民主決策原則。作為“一把手”，什么事情都由你親自操作，最后又由你決策，什么事情都是你說了算，這樣做能體現公平、客觀、公正的辦事原則嗎？能體現民主決策嗎？因此，作為“一把手”，應當做到總攬不包攬，決策不參與，帶頭執行民主決策的辦事原則，為單位、系統開展黨風廉政建設和反腐敗工作提供一個良好的工作環境。（作者：李 堅 劉盛東 劉衍富）

2008年10月10日

第二篇：淺議郵政基層黨風廉政建設中存在的問題及對策

淺議郵政基層黨風廉政建設中存在的問題及對策

加強郵政基層黨風廉政建設和反腐倡廉教育，是充分發揮我們郵政黨員的政治核心作用，維護穩定加快郵政企業發展的重要方面。郵政企業的黨組織同廣大員工群眾最接近、最親密，黨員干部的一言一行直接影響著黨在群眾中威信，影響著郵政各項路線方針政策的貫徹落實。及時的解決郵政企業在黨風廉政建設和反腐倡廉存在的問題，對加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作有著重要意義。

一、存在的問題和原因

1、思想認識不到位。部分的郵政黨員、干部和一線職工，認為在郵政工作的收入水平根本就談不上貪污腐敗，對黨風廉政建設和反腐倡廉工作根本就不上心，認為這些錯誤距離我們很遙遠，甚至對黨風廉政建設和反腐倡廉教育有抵觸情緒，造成了缺乏系統的理論知識培訓，缺乏完整的政策法規、文化知識教育，致使有些郵政員工的眼光短淺，缺乏全局觀念和戰略眼光，使得其思想認識不到位。

2、教育方式不夠新穎。多年來我們郵政一直是墨守成規的進行廉政教育，對我們的黨員干部職工的思想教育工作不扎實，對思想認識的反復性認識的不夠深刻，沒有認識到基層黨風廉政建設和反腐倡廉教育的長期性、艱巨性、重要性，造成了學習教育形式的呆板，手段單一，欠缺對郵政員工的潛移默化的影響力，使我們的教育工作只能停留在有計劃、有記錄、有筆記、有心得的膚淺表面現象，使得我們職工對基層黨風廉政建設和反腐倡廉的教育不重視，覺得參加這種教育就是在走過場、走形式并沒有實質上的作用，覺得這種教育年年都在搞、年年都一樣，實際上跟自己沒有多大關系，反正我參加了有筆記就成了，造成對基層黨風廉政建設和反腐倡廉教育不重視沒有任何效果。

3、現有體制和模式造成腐朽。現有的體制和經營模式導致基層單位的領導機關和實權部門的同志在金錢的誘惑下，借此機會把權力作為交換的籌碼，讓基層領導用“小錢”換“大錢”。這既腐蝕了上級機關的領導干部，也誤導了基層的干部和群眾，不少人認為這不是腐敗，反而認為是自己能力的一種體現，導致少數黨員干部和一線職工上行下仿。在這種體制下，要依靠群眾的支持和參與來監督是不現實的，也不利于基層黨風廉政建設，只有改革這種體制，消除體制障礙，才有利于加強黨風廉政建設。

4、責任追究不嚴格。對于基層的黨員干部職工的違紀違法行為查辦還是存在軟弱無力的現象，過多的講究關系情面，查處問題簡單從輕，甚至只是走走過場，追究責任力度及追究效果不大。

5、隊伍建設不完善。基層的紀檢隊伍力量十分的單薄，多數的基層單位從事紀檢工作都是兼職或是一個人干到底，這樣就是難以把精力集中放在黨風廉政建設的開展上，反腐倡廉工作難以深入開展。

二、對策和措施

1、加強反腐倡廉教育，找到有效的教育方式，使廉政教育深入人心，努力構建思想道德教育的長效機制。進一步加大防腐敗工作的力度，必須繼續在加強教育上下功夫，使領導干部自覺地防腐防變，帶頭廉潔自律。所以我們郵政部門要堅持教育為主，教育先行，也就是預防在先，將反腐敗的關口前移至一線員工，保證黨員干部少犯或不犯錯誤，帶動職工杜絕腐敗，抵制腐敗。要建立和完善黨風廉政建設教育的格局。反腐敗宣傳教育要納入宣傳、教育、文化的總體部署，堅持弘揚和培育民族精神，加強思想道德建設，加強對郵政職工的理想信念教育、廉潔從政教育，使每名黨員員工能夠保持一身正氣，遠離腐敗，要加大對黨風廉政宣傳教育的組織協調，利用郵政報紙宣傳如：郵政周報、西郵動態包括微博和郵政內部網站，進行宣傳教育，同時各支局要開設廉政墻將黨內條規、法律教育和典型案件的警示教育相結合，深刻剖析，做到警鐘長鳴，使得黨風廉政教育無縫隙的覆蓋每個角落，形成整體合力，逐步建立和完善黨風廉政宣傳教育的格局，提高黨員干部職工的思想覺悟，改變員工的錯誤認識。

2、健全制度完善機制，強化黨風廉政建設的機制創新。不斷的健全制度，強化黨風廉政建設的機制創新，不能局限于形式，因地制宜地制定好具體目標，制定和完善郵政黨員領導干部的行為準則和道德規范，是黨風廉政建設的有關制度更加符合郵政體系的實際，行得通、做得到。逐步形成按制度辦事、靠制度管人的機制，不斷提高反腐倡廉制度化，要提高制度建設的質量和水平。制度建設關鍵是要管用和可行，并且針對一些容易出現問題的環節和工作中存在的漏洞，建立健全的切實可行的制度。同時要嚴格執行制度。再好的法規制度，如果不去執行，也會形同虛設。我們郵政有很好的制度，關鍵是要落實好、執行好這些制度，要加強對制度落實情況的監督檢查，嚴厲查處不執行制度的行為，做到令行禁止。

3、加大查處強化責任。注重抓住群眾反映強烈的突出問題，整治基層的不正之風。對群眾上訪和舉報的各類信件，做到及時處理。尤其是要嚴肅查處嚴重侵害群眾權益的案件。要制定和完善規范的責任追究具體辦法同時，做到寬嚴相濟，既要敢于運用紀律處分手段，還要善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、等處理手段，督促黨員領導干部員工切實按工作分工履行職責，充分運用紀律的各種手段維護黨風的純正性和黨紀的嚴肅性。

4、充實人員建設隊伍。郵政部門要配備專職紀檢監察干部，加大培訓力度，提高紀檢監察干部自身素質，要嚴格要求，務實求效，監察干部要做到自重、自省、自警、自勵，時時處處嚴格約束自己，能正確的對待個人的得失，能加強對基層組織及其黨員干部的廉政監督，通過建立定期排查制度，督促基層黨員干部切實履行職責，及時掌握情況，要及時處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態。

總之，郵政基層黨風廉政建設是一個長期堅持和完善的過程，我們要從個人自身做起，切實加強黨性修養，認認真真學習，老老實實做人，干干凈凈做事。把為民服務和黨風廉政建設相結合，嚴于律己，清正廉潔，自覺接受各方面的監督，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。

魯谷郵局王鐵麟

第三篇：黨風廉政建設中存在的問題

黨風廉政建設中存在的問題

一、組織機構不健全：由于我公司小，部門設置少，沒有專門的紀檢監察部門，也沒有專門的黨群辦公室，而只是在綜合管理部下設了一個崗位。

二、認識不到位：有些同志對實行黨風廉政建設責任制的重要性、必要性和緊迫性認識不夠，主要表現在：

1、從部門來看，有些同志認為抓黨風廉政是黨委的事，是紀檢監察部門的事，于己無關，把黨風廉政建設看成額外負擔；

2、有的同志認為抓項目，抓經濟是實物，抓黨風廉政是務虛，抓不抓無所謂。

3、有的同志認為黨風廉政和一般的單項責任制沒有區別，有的認為抓責任制工作，特別是對責任追究會得罪人，落實不夠。

三、制度不健全：黨風廉政建設相配套的領導小組工作制度、報告制度、督查制度、責任考核制度、責任追究制度、廉政檔案制度等有待于制定和完善。這就要求我們今后要加強領導和完善配套制度，從組織上和制度上保證黨風廉政建設的貫徹執行。

四、考核和追究不到位：一是公司目前對黨風廉政建設好與壞還沒有明確的標準、沒有形成一套客觀、可靠、公正的評價機制。二是對黨風廉政建設考核還沒有完全與個人報酬掛鉤、對其沒有壓力。三是追究不夠嚴肅、這里表現在不愿追究、不敢追究和混淆概念。

第四篇：調研：淺析農村基層黨風廉政建設中存在的問題及對策

淺析農村基層黨風廉政建設中存在的問題及對策

當前，農村發展已進入新的歷史時期，各項建設正處在關鍵階段，認真做好農村基層黨風廉政建設工作，是貫徹黨的十七大精神、確保農村改革發展順利進行的現實需要。是順應農業農村深刻變化、鞏固“三農”工作成果的必然要求。是保障和改善農村民生、促進農村和諧穩定的重要措施。是強化農業基礎、推動經濟社會又好又快發展的有力保證。是改善黨群、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，增強黨的執政能力，提高黨的執政地位，促進社會主義新農村建設的重要抓手。因此，如何加強農村基層黨風廉政建設，為建設社會主義新農村提供堅強有力的政治保障，是值得我們認真思考的一個重要課題。

一、當前農村基層黨風廉政建設存在的主要問題

1、認識不深入、不到位。主要表現在：一是有的鄉（鎮）主要領導認識不深不夠，認為這是“軟指標”，工作中缺乏具體辦法和有效措施。二是部分基層干部認為鄉（鎮）、村干部權力小，沒有貪污腐敗的機會，抓不抓黨風廉政建設無關要緊。三是部分基層干部錯誤地認為農村基層黨風廉政建設工作抓得太緊會影響干部工作積極性、阻礙工作開展和經濟發展。四是有的群眾認為政務、村務工作是鄉（鎮）、村干部的事，與己無關，不愿監督，缺乏參政議政意識。

2、農村基層黨風廉政教育的對象單

一、內容單調、方式呆板。主要表現在：教育對象主要是鄉（鎮）和村級領導班子成員，而忽視了對基層群眾、普通黨員的教育；宣傳教育的內容理論性強，群眾難以理解接受；宣傳的載體少，形式固定僵化，缺乏自主創新。

3、村級民主制度落實不好。有的村村民自治和村民議事制度形同虛設，民主集中制沒有落實，村大小事務由村“一把手”說了算。

4、村級財務管理混亂，監督制度落實差。村級財務管理制度不健全、不規范，有的甚至是荷包帳。政務、村務公開多數流于形式，在涉及民生、經濟和重大事項方面，有的不及時公開或假公開。監督、落實不力，有的雖成立了村民理財小組、監事會等監督小組，但實際上形同虛設，有的甚至成了村干部的“保護傘”。

5、考核獎懲落實不力，責任追究不到位。對鄉(鎮)、村兩級干部貫徹落實黨風廉政獎懲力度不夠，黨風廉政與干部待遇掛鉤不好，責任追究不到位。加上有的鄉鎮紀委查辦案件能力弱，對干部違法違規查處不到位。

二、加強農村基層黨風廉政建設的對策

1、以黨風廉政教育為抓手，強化教育導廉。反腐倡廉，教育是基礎。一要突出重點，增強教育的針對性。要把鄉（鎮）、村“兩委”領導班子成員和基層站所負責人作為教育的重點對象，通過教育使鄉（鎮）、村干部真正做到“勤政、廉政、務實、清廉”。二要把握教育的時機，體現教育的及時性。在干部調動、職務變動等特殊“時期”，進行提前廉政教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。四要創新教育的載體，突出教育的創新性和廣泛性。在完成常規工作的同時，要根據農村基層的實際，因地制宜，開展各具特色的黨風廉政教育活動。

2、以建立健全體制機制為核心，強化制度保廉。反腐倡廉，制度是保證。一是要嚴格執行已有的制度。制度不執行，或執行不力，再好的制度也是一紙空文。因此，要嚴格執行已有制度，堅持制度面前人人平等，切實維護制度的嚴肅性和權威性。二是要不斷完善相關制度。如，健全民主決策的工作制度，健全并嚴格執行基層領導班子民主議事規則，強化對基層黨員干部職權行為的監督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止 “一把手”或少數人說了算。第三，要注重創新制度。隨著農村改革和社會主義新農村建設的深入推進，新情況、新問題不斷出現，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。

3、以規范權力運行為目標，強化監督維廉。反腐倡廉，監督是關鍵。一要堅持民主監督。通過公開欄、群眾大會等方式公開村務和財務。二要加強財務監督。建立和發揮村務監事會、紀檢小組等對村級財務的監督作用。三要強化政府監督。由鄉紀委牽頭定期、不定期對各村村務財務進行抽查，發現問題，及時整改。

４、以查處違紀違法案件為手段，強化懲處促廉。嚴肅查辦案件，是懲治腐敗的直接手段，尤其要查處農村低保、危房改造等嚴重侵害民生的案件。同時，加強暴光力度，使腐敗無處可藏，嚴格整治農村基層行業不正之風，切實維護群眾的利益。

5、以貫徹落實農村基層黨風廉政建設責任制為目的，強化責任考廉。一要嚴格落實黨風廉政責任制，使責任到人，工作到位。二要推行農村基層黨員干部承諾制，簽訂廉政承諾責任書，暢通監督渠道，使廣大群眾全方位參與對農村黨員干部的監督。三要抓好檢查考核，把責任制的具體內容、進度、要求，分解成一些量化指標，對鄉（鎮）、村干部進行考評。四要嚴格責任追究制，對違法違紀的干部，要嚴格責任追究，對責任范圍內的黨風廉政建設責任不落實，特別是對管理范圍內出現的違紀違規問題不制止、不糾正，都要按責任制的規定嚴格加以追究，確保落實。

第五篇：當今農村基層黨風廉政建設中存在的問題及對策

加強農村黨風廉政建設，是密切黨群、干群關系，維護農村穩定，加快農村經濟發展，鞏固黨在農村的執政基礎，確保農村改革發展順利進行的重要保障。農村基層黨組織基數大，黨員人數多，同廣大群眾最接近、最密切，農村黨員干部的一言一行，直接影響著黨和政府在群眾中的威信以及社會主義新農村建設的步伐。因此，應及時解決基層組織在黨風廉政方面存在的突出問題，從而推動反腐敗斗爭的深入開展。

一、當前基層黨風廉政建設存在的主要問題

當前，各級基層黨組織在貫徹中央關于黨風廉政建設的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，地方基層組織的黨風廉政建設的發展勢頭總體是比較好。但是，要適應新形勢、新要求，我們必須清醒地看到，基層黨風廉政建設仍然存在不少問題。

一是農村基層黨組織對落實黨風廉政建設責任制缺乏緊迫感和責任感，認為抓黨風廉政建設是軟指標，因此一些鄉鎮把責任制工作沒有被擺上應有位置，只部署不檢查，只發文不落實，總體給人的感覺就是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。

二是有些鄉鎮的決策民主化、政務公開化程度不高。決策程序不夠到位，決策的科學性、可行性沒有必要保證；政務公開不規范、不經常，沒有為推進民主管理發揮應有的作用。

三是一些鄉鎮干部認為黨風廉政建設在農村各項改革中促進作用不夠，尤其是在農村稅費改革之后，認為只要村級財務雙代管落實到位，農村基層黨風廉政建設也就算做到位了。

四是在建設社會主義新農村的新的歷史時期，中央對“三農”投入不斷加大，就如何加強黨風廉政建設、認真落實中央一系列惠民政策，主動思考的不夠，抓黨風廉政建設與新農村建設的聯系還不夠密切，黨風廉政建設的實際成效還不夠明顯。

五是基層少數黨員干部廉潔從政意識不夠強，工作作風簡單粗暴。還有一些農村黨員干部自身素質不高、形象不佳、作風不正。往往由于鄉鎮工作千頭萬緒，易產生監管監督不到位的現象，在干群之間引發矛盾，成為群眾上訪的熱點，影響了基層社會的穩定。

二、產生的問題的主要原因

1、黨風廉政建設宣傳教育不完全到位。平時由于各項基層工作任務繁重，再加之鄉鎮搞宣傳教育的軟硬件設施不夠，許多正面教育和警示教育不能夠深入開展，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農村中尚未完全形成。故而開展黨風廉政教育的針對性也不強，主動抓黨紀條規的學習教育也不力，導致農村黨員接受教育的機會不多；還有就是一些單位開展黨風廉政建設教育的形式單一，抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風廉政教育沒有發揮應有的效果。

2、制度不夠規范和完善，監督制約不夠有力。由于基層群眾民主意識淡薄，缺乏參事議事決事能力，再加上少數村干部工作專制搞家長制，決策的民主程度不夠，在村級財務處置、扶貧款物、土地轉讓款，以及上級各種惠農政策性補貼的使用等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段。有的既使建立有制度也不能從實際出發，而是照搬照套，制度、規章定了不少，真正能夠實際管用的卻很少，更談不上實施責任追究。

3、鄉鎮實行綜合配套改革后，鄉鎮這一級領導干部配備相對緊張，導致鄉鎮紀委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀檢監察工作上，而配備的紀檢干事基本上都是兼職，力量顯得薄弱，與基層黨風廉政建設的現實任務不相適應。

4、黨內監督不能有效開展。尤其是在村一級，黨員干部主動監督少，有些黨員干部怕報復、怕傷和氣，不敢監督，不愿監督，也不會監督。加之黨務，政務、村務公開不夠規范，一般干部對一些敏感、重大的問題了解的少，想監督而又不便監督。有的在民主生活會上講究一團和氣，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。在村干部使用上，有的鄉鎮重使用輕管理，認為只要村干部能完成工作任務，不出事，就是好干部。往往對村干部出現的問題采取大事化小，小事化了政策。造成懲治不嚴，監管乏力，使問題越積越多，引起群眾越級上訪，引發農村社會不穩定因素。

三、進一步加強基層黨風廉政建設的對策和措施

1、加強教育提高認識，筑牢農村黨員干部思想防線

在農村黨員干部中開展黨風廉政教育，是提高基層干部隊伍素質，筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內容。首先要下大力氣抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進典型，開展“廉潔從政，從我做起”的主題教育；一方面以生動的案例為教材，多角度解剖，深挖根源，使黨員干部接受教訓得到警示，明確行為規范，知道什么應該做，什么不應該做，做了會產生什么樣的后果，由此強化廉潔自律行為。其次要結合第三批黨員先進性教育活動，大力加強廣大農村黨員的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題、抓整改，切實解決自身存在的問題，達到互相幫助