第一篇：檢察機關黨風廉政建設中存在的問題

檢察機關黨風廉政建設中存在的問題

“司法上的腐敗，是最大的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要根源?！睓z察機關作為國家法律監督的專門機構，不僅承擔著反腐敗工作的重大職責，而且也面臨著對自身反腐敗工作的巨大挑戰，其黨風廉政建設的重要性不言而喻。

首先，檢察機關黨風廉政形象的好壞，直接關系到人民檢察院和檢察官在人民群眾中的形象，關系到檢察工作服務大局職能作用的發揮。“立檢為公、執法為民”是檢察院衡量全部檢察工作的根本標準，也是檢察機關黨風廉政建設的指導思想。“公生明、廉生威”，一個清正廉潔的檢察官，能促進法律公正，提高執法公信力；反之，如果檢察官不廉潔執法、貪贓枉法，必然沒有公平正義而言。同時，也會損害檢察機關的良好形象。其次，檢察機關只有自身做到清正廉潔，一身正氣，才能具有公正、文明、廉潔執法的執行力，才有資格去監督別人，才能履行好憲法和法律賦予的職責，才能更好地適應新形勢下的工作要求，全面、正確、充分履行檢察職能，確保法律的公正性和權威性。

一、檢察機關開展黨風廉政建設所面臨的新形勢

（一）檢察機關開展黨風廉政建設所面臨的主觀問題。

從全國總體上看，檢察隊伍建設是健康發展的，黨風廉政建設工作成效是顯著的，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在職務犯罪呈現出高智能、低年齡、集體化的特點，大案、要案、串案上升；個別檢察人員“立檢為公，執法為民”的思想樹立得還不牢，在執法活動中不公正，不嚴格，不廉潔，不文明的問題仍然存在，關系案、金錢案、人情案依然時有發生；黨風廉政建設責任制追究力度不大；制度執行監督力度還不夠深入。

（二）檢察機關開展黨風廉政建設所面臨的客觀時代背景。今年是全面貫徹落實十八大精神，落實“十二五”規劃、全面推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是開啟改革開放和現代化建設、實現中華民族偉大復興新征程的重要一年。這一年，擔當維護穩定的任務更加艱巨，服務市域經濟社會發展的要求有新提高，束縛檢察事業科學發展的瓶頸突破阻力較大。在這種情況下，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，在新形勢下保持黨的純潔性的總體要求和工作重點，是我們檢察機關當前和今后一個時期推進開展黨風廉政建設的根本指針。

二、新形勢下，檢察系統黨風廉政建設存在的問題

（一）重業務，輕廉政，思想認識不深

新形勢下，檢察機關堅決貫徹黨中央的要求和部署，切實強化辦案措施，加大辦案力度，檢察業務工作任務越來越重，案多人少的矛盾相對來說較為突出。少數部門及干警包括領導干部把主要精力都放在業務工作上，認為業務工作是“硬指標”，黨風廉政建設是“軟任務”，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。有的對廉政建設的重要性認識不深，沒有把廉政文化工作放在應有的位置，思想教育工作不深入，接受教育的主動性不強，放松自我約束，忽視世界觀、人生觀、價值觀的改造，在思想上存在模糊認識，在消極腐朽思想面前經不起考驗。有的中層干部和干警認為，自己只是普通的黨員干部，既無人事權又無財權，更無決策權，對于黨風廉政建設不放在心上，對錯誤的思想傾向教育、批評、制止不夠及時。

（二）針對性不強。長期以來，黨風廉政建設更多強調的是對黨員領導干部的廉潔從檢教育，而忽視了對一般干警廉潔意識的灌輸和廉潔從檢行為的培養。2 基層檢察干警工作繁雜又直接面向社會、面向群眾，實際工作做得多，而靜下心、坐下來參加學習的時間較少，導致一般干警從思想上認為廉潔從檢是領導干部的事，事不關己，漠不關心。甚至出現了黨風廉政建設“形式主義”、“無用論”等錯誤觀念，無形中產生了“思想意識腐敗”。

（三）氛圍不濃厚。黨風廉政建設互動不夠，宣傳不力，參與性不強。除單位領導和職能部門外，一般干警很少主動參與到廉政建設活動中來。對廉政建設嚴肅有余，方法不活，創新不夠。有的一提到廉政建設，首先想到的是“上大課、做報告、樹典型”等“老三篇”，學習內容僅僅停留于看看教育視頻，照本宣科，不能結合實際靈活地貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策。

（四）制度落實與監督不力。一方面，當前已經出臺的一些制度的彈性較大，在具體操作上有較大的浮動幅度；有的制度存在相互矛盾、重疊的現象，執行的隨意性較大，缺乏穩定性和可預見性，客觀上導致制度落實不到位。紀檢監察部門對制度的落實缺乏行之有效的辦法，研究探索落實的方法不夠深入，監督檢查不到位，使有些制度流于形式，難以發揮應有的效力，使得一些不廉潔行為難以得到有效遏制。另一方面，監督意識不強，還沒有在思想上確立起勇于監督、善于監督、積極監督、主動監督的思想觀念。此外，沒有充分運用各種監督力量開展監督，如對如何發揮人大代表、政協委員等監督主體的監督作用研究得不夠；媒體等領域參與監督的方式、方法匱乏；民主監督，往往是事后表態擁護的多，而事前參與的少；群眾監督往往因為不了解真實情況而發揮不了應有作用。

三、新形勢下檢察系統加強黨風廉政建設的途徑

面對檢察系統黨風廉政建設的新形勢和新問題，我們要以科學發展觀為統領，堅持以中紀委七次全會精神為指導，健全和完善教育、制度、監督并重的懲治和預防廉政體系，從源頭上抓實黨風廉政建設，不斷提升檢察形象和威信。

（一）抓好教育，夯實黨風廉政建設的基礎。

黨的十七大明確提出“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務”，溫家寶總理在國務院第五次廉政工作會議上強調：“執政黨最大的危險就是腐敗”。為幫助廣大干警從鞏固黨的執政地位和黨的興亡的高度來認識反腐倡廉的重要性和必要性，不斷推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展，堅定全體干警對反腐倡廉工作的信心和決心，筑牢全體干警拒腐防變的思想防線，檢察機關必須深入開展思想政治建設，重點加強以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和社會主義核心價值觀與踐行黨的群眾路線并行的思想教育，著力解決政治覺悟、思想道德、理想信念和行為方式上與檢察機關要求不一致的問題，教育和引導干警堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、價值觀和權力觀，保持廉潔自律的政治本色。

一是要緊抓經常性廉政教育。結合每年黨風廉政建設教育宣傳活動，組織全院干警全面系統地學習黨中央關于反腐倡廉的重要講話精神和黨紀政紀條例條規，使廣大干部職工特別是領導干部清醒地認識到遵守紀律的重要性，了解違反紀律將會受到什么處理，營造“學紀、懂紀、守紀”的良好氛圍，增強自律意識和遵紀守法的自覺性，做到在復雜的環境下，不被利所惑、不受情所困、不為私所動，正確處理“權與法”、“情與法”、“錢與法”的關系，增強抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義侵蝕的能力，使廉潔從政的核心理念深入人心。

二是要把正面引導教育與反面警示教育相結合?！安粦]于微，始成大患；不防于小，終虧大德”。要注重發現和培植身邊的先進典型，大張旗鼓地宣傳和表彰遵紀守法、廉潔勤政、秉公執法的好典型，弘揚正氣，盡力用身邊的事教育身邊人、說服身邊人，同時，抓住系統有代表性的違紀違法案件，深入剖析其踏破道德防線、僭越黨紀國法界限的演變過程以及“一人不廉，全家不圓”的嚴重后果，使全體干警從中吸取教訓，起到“廉風化雨，潤物無聲”的作用，不斷增強遵紀守法的自覺性和拒腐防變能力。

（二）健全機制、從嚴治檢、強化責任，夯實黨風廉政建設的關鍵。黨中央在針對反腐倡廉的指示中曾經強調：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重制度建設”。這“一個堅決，二個更加注重”是當前和今后一段時期黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重點。抓好這個重點，必須抓住源頭，把制度建設貫穿于廉政建設的各個環節，體現到各個方面。

一是要認真落實黨風廉政建設責任制。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅持“一崗雙責”，把黨風廉政建設責任制和業務工作一同落到實處，實行從上至下，“一層抓一層，層層抓落實”；讓每一位領導干部責任明確、各負其責，哪個科局室出現違法違紀問題；除要追究直接責任人外，還要視情追究科局室負責人直至分管領導人的責任。同時，要把責任制的落實情況與評先表彰、提拔任用、晉職晉級直接掛鉤，功過分明，獎懲分明。

二是要健全各項廉政制度，注重預防。深化檢察體制和工作機制改革，建立并健行之有效的規章制度，全面提升干部隊伍綜合素質。要牢固樹立“立檢為公、執法為民”的理念，嚴格執行《廉政準則》和廉潔自律各項規定，認真遵守 5 《檢察人員廉潔從檢“十項紀律”》、《四個一律》、《六個嚴禁》，減少并逐步杜絕管理上的漏洞，要千方百計擴大信息渠道，全面掌握干部職工工作、學習、生活和交友情況，將監督范圍向8小時外延伸擴展，及時發現苗頭性、傾向性的問題，把問題化解在“質變”之前。切實做到以制度規范人，以規章規范事，從嚴管理。

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擴展閱讀：黨風廉政建設和反腐敗工作的重要意義

黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分，是新時期黨的一項重大的政治任務。黨章規定，黨的各級紀律檢查委員協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐工作。黨的十六屆四中全會《決定》指出：黨風廉政建設和反腐斗爭關系黨的存亡。黨越是長期執政，黨風建設的任務越是艱巨，越要堅定不移地抓黨風建設，越要提高拒腐防變的能力。黨的基層組織紀檢機關作為協助基層黨組織的職能機關，必須明確加強黨風建設的重要性。

1、黨的作風直接關系到黨的形象和戰斗力

黨的形象代表和體現著黨的性質和宗旨，直接影響到群眾對黨的認識、評價和信任。實踐反復證明，有了好的路線、方針、政策，還必須有好的黨風，才能推進黨的事業不斷前進。我們黨在長期斗爭實踐中形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風，以自己的實際行動和良好形象贏得了全國各族人民的衷心擁護，成為領導革命事業的堅強核心。新中國成立后，我們黨堅持把優良作風貫穿在執政實踐中，并隨著時代的發展不斷賦予新的內容，團結和帶領全國各族人民堅持不懈地推進社會主義革命、建設和改革事業，取得了舉世 6 矚目的巨大成就，始終保持了黨在人民群眾中的良好形象，在改革開放和社會主義現代化建設新的歷史條件下，黨的作風有了新的發展和內容，形成了立足國情、面向世界、銳意改革、致力發展，發揚民主、依法辦事的新作風，帶領全國人民在推進改革開放和社會主義現代化建設中取得巨大成就。但也必須看到，黨在思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面，也存在不適應形式、不符合人民意愿，甚至背離黨的性質和宗旨以及共產黨人理想道德準則的突出問題。一些地方的工作長期搞不上去，經濟發展緩慢，社會問題突出，突發性群眾事件時有發生，黨群干部關系緊張，一個重要原因就是那里的領導干部在作風方面存在這樣或那樣的問題。這些問題影響著黨的執政地位和社會政權的鞏固，影響著中國特色社會主義事業的發展前途。大量事實說明，決不可小看黨風問題，必須從事關推進改革、保持穩定、促進發展的高度認識黨風問題，把黨風建設作為加強黨的建設一個重要問題來抓。

2、黨的作風直接關系到黨與人民群眾的血肉聯系和人心向背

古人說：“得人心者得天下，失人心者失天下?！痹谥袊鴼v史上，得民心興邦、失民心亡國的例子很多。在決定政權存亡的諸多因素中，最重要的就是人心。不少亡國之君的教訓就在于得天下之后就驕橫起來，不僅窮極奢華，而且欺壓百姓，最終失掉民心。當今世界一些長期執政的政黨下臺，盡管各自原因很復雜，但其中最重要的原因，是這些黨脫離了群眾，喪失了民心。對這些歷史和現實教訓，我們一定要明鑒。中國共產黨除了人民利益，沒有自己的特殊利益，在取得政權以后，不管時代怎樣變化，形勢和任務多么不同，我們黨都必須始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，與人民群眾會保持血肉聯系。有了這一條，黨所領導的革命、建設和改革事業才能得到廣大人民群眾的支持和衷心擁護。我們黨 7 的奮斗歷史證明，人心所向是決定黨的事業生存和發展的基礎。一定要珍惜這個基礎，鞏固這個基礎，擴大這個基礎，這是我們黨的興旺發達和國家長治久安的根本保證。必須清醒地看到，由于黨長期執政，地位變了，權利大了，有些黨員、干部受到各種消極因素的侵蝕，抵御不住各種誘惑，不是用手中的權利為人民服務，而是用來謀求私利，想方設法維護和擴大既得利益，甚至以權謀私，貪污受賄，腐化墮落，這些與黨的性質和宗旨根本對立的行為，必然為人民群眾所不滿，被人民群眾所唾棄。這種情況，必須引起我們高度的重視，決不可麻木不仁，掉以輕心。

3、黨的作風直接關系到黨和國家的生死存亡

歷史和現實都表明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于是否得到群眾的信任和擁護。不能贏得廣大人民群眾真心實意的信任和支持，就一定會失敗，一定會垮臺，一定會亡國，這絕不是危言聳聽。近年來，我們黨在加強黨與人民群眾聯系方面做了很多努力，但一些黨員干部中間存在的背離黨的性質和宗旨、不符合人民利益的形式主義和官僚主義等歪風屢禁不止。如果不下決心解決這些問題，就會嚴重脫離群眾，脫離實際，而脫離群眾和脫離實際就會嚴重影響人心向背，影響群眾的信任，這對執政黨來說是極其危險的。我們一定要充分認識作風建設的極端重要性和緊迫性，對于關乎黨和國家生死存亡的作風問題，任何時候都不能掉以輕心，要從黨和國家的前途命運出發來關心黨的作風建設，每個黨員首先是黨員領導干部都要從我做起，從現在做起，為樹立好的作風而不懈努力。

4、黨的作風是帶動全社會形成和保持良好風氣的根本保證

黨風問題并不是孤立的問題。黨的作風是黨的思想理論、政治傾向、整體素質、組織紀律等方面的綜合體現和反映。黨的作風狀態，直接關系著黨的路線、方針、政策的執行情況，人民群眾也往往根據黨風的狀況對黨作出評價和評判，尤其是在執政的條件下，形成整個社會道德風尚的各種因素中，黨風屬于核心地位。黨風對民風起著引導、制約和決定的作用。黨是全社會的表率，黨風決定民風，黨風好社會風氣就好，黨風不好社會風氣也會受影響。黨風不好，不正之風和腐敗現象嚴重，就會在群眾中造成很壞的影響，是社會道德水平下降，以至敗壞社會風氣。要推進社會主義精神文明建設和政治文明建設，提高全民素質，在全社會樹立良好的社會風氣和道德風尚，黨必須在黨風建設方面起表率作用。這是各級黨組織和每個共產黨員義不容辭的政治責任。

總而言之，黨風是黨的形象，關系著人心向背。執政黨的黨風，關系著黨和國家的生死存亡。在新時期，加強和改進黨的作風建設，是全面貫徹黨的基本理論、基本綱領和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要，是改革開放和現代化建設新局面的必然要求，是使黨永遠立于不敗之地的重要保證。所以，我們一定要抓好黨風建設，并且，必須要明確加強黨風建設的重要意義。編輯推薦內容 [學習心得體會]檢察官談群眾路線教育實踐活動學習心得（2014年9月11日）[慰問信]最高人民檢察院向檢察機關教育工作者發慰問信（2011年12月11日）[工作心得]談檢察機關如何構建和諧社會（2011年12月8日）[心得體會]檢察機關學習法治理念體會（2011年12月8日）[調研報告]關于檢察機關在構建和諧社會中發揮職能作用的思考（2011年12月3日）[先進事跡材料]檢察機關反貪副局長個人先進事跡材料（2011年12月2日）[財務工作總結]檢察機關財務 9 工作總結（2011年11月26日）[工作總結范文]檢察機關包村工作總結（2011年11月24日）

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（2014年11月2日 責任編輯：）

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第二篇：黨風廉政建設中存在的問題

黨風廉政建設中存在的問題

一、組織機構不健全：由于我公司小，部門設置少，沒有專門的紀檢監察部門，也沒有專門的黨群辦公室，而只是在綜合管理部下設了一個崗位。

二、認識不到位：有些同志對實行黨風廉政建設責任制的重要性、必要性和緊迫性認識不夠，主要表現在：

1、從部門來看，有些同志認為抓黨風廉政是黨委的事，是紀檢監察部門的事，于己無關，把黨風廉政建設看成額外負擔；

2、有的同志認為抓項目，抓經濟是實物，抓黨風廉政是務虛，抓不抓無所謂。

3、有的同志認為黨風廉政和一般的單項責任制沒有區別，有的認為抓責任制工作，特別是對責任追究會得罪人，落實不夠。

三、制度不健全：黨風廉政建設相配套的領導小組工作制度、報告制度、督查制度、責任考核制度、責任追究制度、廉政檔案制度等有待于制定和完善。這就要求我們今后要加強領導和完善配套制度，從組織上和制度上保證黨風廉政建設的貫徹執行。

四、考核和追究不到位：一是公司目前對黨風廉政建設好與壞還沒有明確的標準、沒有形成一套客觀、可靠、公正的評價機制。二是對黨風廉政建設考核還沒有完全與個人報酬掛鉤、對其沒有壓力。三是追究不夠嚴肅、這里表現在不愿追究、不敢追究和混淆概念。

第三篇：淺議基層黨風廉政建設中存在的問題及對策

淺議基層黨風廉政建設中存在的問題及對策

中共翠屏區市容管理局紀委

堅決懲治和有效預防腐敗，關系著人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務?；鶎狱h風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，也是基層黨的建設的重要方面?；鶎狱h組織基數大，黨員人數多，是黨的路線方針政策的直接實施者，相當于人體的“毛細血管”，起著了承上啟下的作用。基層黨員干部的一言一行，直接代表黨和政府在群眾中的形象，影響黨和政府在群眾中的威信。江澤民同志說過：“基礎不牢，地動山搖”。搞好基層黨風廉政建設對推進全黨的黨風廉政建設，改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在群眾中的威信和形象具有特別重要的意義。我國已進入改革發展關鍵階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。因此，我們只有不失時機地抓緊決基層組織中黨風廉政方面存在的突出問題，才能推動反腐敗斗爭的深入開展，才能取得廣大人民群眾的信賴。

一、當前基層黨風廉政建設存在的問題及原因 當前，各級基層黨組織在貫徹中央關于黨風廉政建設的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，絕大數地方的基層黨風廉政建設的發展勢頭比較健康，得到了廣大人民群眾 的認可。據了解，從今年某單位黨風廉政建設民意調查顯示：85%的人認為我們的干部是好的，我們的黨風廉政建設成效比較顯著，基層的廣大黨員干部在改革開放、市場經濟的大潮中經受住了歷史性考驗。但是，對照新形勢、新任務的要求，我們又必須清醒地看到，基層黨風廉政建設的狀況還遠遠不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當嚴峻。一些黨員干部形象不佳、經濟不清、作風不正；一些部門財務管理混亂，有的班子成員特別是一把手作風專制，未經集體研究討論就對大額資金或重大項目擅自作出處理；一些基層干部公款吃喝玩樂現象突出，借考察之名，行旅游之實，揮霍集體公款，當前一些基層干部的奢侈之風，成為群眾信訪熱點，據了解，2008年某地查處的5例案件中4件是此類信訪件。一些基層干部的觀念淡薄，工作作風簡單粗暴，習慣于行政命令，不按照國家有關法律法規規定辦事，不依章理事，對涉及基建項目等重大事項，不民主決策，不公開招標，憑關系、憑感情，個人說了算。以上一些現象的存在，影響了黨群、干群關系，影響了社會的穩定和政治的安定，究其原因主要是由于以下幾方面：

l、一些基層領導班子和基層干部抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。一些單位的基層領導班子，甚至是主要領導思想認識不夠到位，沒有把這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，畏難思想抬 頭，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子、怕丟票子，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別基層干部甚至錯誤地認為基層黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響工作的順利開展，會影響基層干部的工作積極性，把抓行政工作和抓黨風廉政建設對立起來。由于思想認識不夠到位，有的部門雖然工作有計劃、有部署，但沒有從本單位本部實際出發，出臺一些有針對性和可操作性強的具體工作措施，沒有對苗頭性、傾向性問題及時采取措施，工作缺少成效，也沒有及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。

2、各種民主決策、財務管理制度不健全，工作落實還不夠。在單位財務處臵、重大項目發包、重大設施購臵等職工關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，從而造成單位內部財物管理比較混亂的狀況。在制度建設上，一些地方不從實際出發，圖形式、搞花架子，對已出臺的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規章訂了不少，真正執行落實卻很少，既削弱了基層黨風廉政工作的實際成效，又在干部職工中造成了不良影響。

3、黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。有些部門尚未建立全面、系統、有效的檢查考核機制，對下屬單位的責任制貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核。不少單位存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想 的現象。

4、黨內監督的措施局限性。有些黨員干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不愿監督，不會監督。對于一些應公開的政務不公開，單位職工對一些敏感、重大的問題不了解，想監督而又不能監督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領導匯報，而不向一般黨員干部匯報，群眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。尤其是在設立有黨委這一級，黨員群眾的主動監督少，被動監督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些干部鉆了監督不暢的空子，成了無人監督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀。

5、“一把手”自覺接受監督的意識不強。一個單位或一個系統的黨風廉政建設好與不好，關鍵看“一把手”。一是看是否為政清廉、廉潔自律；二是看是否模范執行單位的各項制度；三是看為人是否公道正派、工作腳踏實地。從目前看，有的“一把手”自私自利、盛氣凌人、霸氣勢足、為所欲為，不愿自覺接受監督與約束。一是把單位的錢物當作“自家”的使用，想怎么支配就怎么支配，請朋友、設家宴、購買個人物品全由單位報銷（采取便通處理），而具體經辦人員為了討好自己的上司也樂于這樣去做，這即拉近了與一把手的關系，說不定還可以得到實惠；二是把駕駛員作為自己 斂財的一個途徑。在“一把手”眼中，副職的信任度比駕駛員差，因為副職是組織上安排的，而駕駛員是自己安排的，為了自己的私欲，很多問題可以通過駕駛員去處理，而副職們就沒有這么聽話。

二、加強基層黨風廉政建設的對策和措施

基層黨風廉政建設是一項系統工程，必須融入黨風廉政建設責任制之中，作為支部、黨委兩級黨風廉政建設的一項長期重要工作來抓。從基層工作的特點來看，必須重在預防，在制度建設和廣大群眾的參與上加大力度。

1、健全思想教育機制，通過教育機制感化人。立足于教育，著眼于防范，實施關口前移，重心下沉是新時期黨風廉政建設的一條重要原則，也是從源頭上預防治理腐敗的一條重要措施。為此，我們把加強黨員干部的教育，提高黨員干部的思想政治素質作為推進黨風廉政建設的首要措施來抓。在教育內容上突出重點，注重適用性，對黨員干部的教育重點是把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀條規、法律法規教育放在突出位臵，真正做到經常抓、反復抓。我們要通過經常性的豐富多彩的教育活動，使廣大基層黨員干部明確行為規范，知道什么應該做，什么不應該做，強化廉潔自律行為，以身邊的案例、活生生的事件為教材，解剖典型，挖掘根源，使黨員干部接受教訓，得到警示。同時要注意把握教育時機，在干部職務變動、過年過節等特殊“關口”，或者群眾對某干部在廉政方面有反映時，進行提前廉政預防談話，力求做到及時，教育防范在前。教育的內容要結合本地一段時期內存在的問題，突出教育的針對性，要積極探索教育的新載體，突出教育的創新性。通過教育活動，力求使基層黨員干部提高廉潔自律意識，樹立起良好的形象。

2、規范權力制約機制，通過制約機制規范人。腐敗源于無章可循和有章不循，制度建設是在黨紀政紀條規的基礎上，從源頭上杜絕腐敗現象發生的最具有可操作性的關鍵環節。健全民主決策的工作制度。建立健全并嚴格執行基層領導班子民主議事規則，強化對基層黨員干部職權行的監督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定、單位重大事項由職工代表大會討論決定，防止由“一把手”個人或少數人說了算，提高決策的透明度和準確性；紀委要加強監督，督促各部門嚴格執行民主決策制度。加強民主管理，健全財務制度，規范物資采購行為和工程項目投招標管理。大宗物資采購必須遵循公開原則，以防止物資采購過程中營私舞弊行為的發生。工程項目要進一步規范，建立健全相關制度，對一定額度以上的工程項目必須進入招投標中心進行公開招標，對工程較小的項目必須進行公開比選，以消除“暗箱操作”，防止權錢交易，確保工程建起來，干部“不倒下”。

3、完善監督管理機制，通過監督管理制約人。要創新 與基層民主政治發展相適應的黨風監督機制，改進監督手段，形成監督合力，確保監督到位。擴大基層民主，強化民主監督，真正使人民群眾參與管理集體財物。在具體措施上要進一步完善政務公開。對在公開中群眾提出的疑問和質詢，要認真對待，向群眾做出明確的解釋。要強化黨內監督，進一步落實各項黨內監督制度，認真開好黨員民主生活會，切實加強基層領導班子內部的監督。

4、加強法紀懲處機制，通過查處機制警示人。通過建立定期排查制度，督促基層干部切實履行起職責范圍內的工作任務，及時掌握情況。通過推行干部述廉考廉、民主評議、廉政談話、個人重大事項報告、任期經濟責任審計等制度，及時掌握干部廉政情況，建立廉政檔案，有針對性地督促其加強防范，糾正存在的問題。要密切關注經濟轉軌、體制變革等對基層黨風廉政建設和反腐敗工作帶來的新情況、新問題，開展調查研究，獲取預警信息，提出對策和建議。對群眾的各類信訪件，要及時處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態，對反映屬實的問題，要嚴肅查處。尤其要查處那些嚴重危害改革、發展穩定的案件和嚴重侵害集體、群眾利益的案件。同時，注重利用典型案件對黨員干部進行教育，達到查處一案教育一片的目的。

5、強化責任追究機制，通過責任追究督促人。按照黨 風廉政建設責任制和有關責任追究的規定，嚴格責任追究。制訂規范的責任追究制責任追究的具體實施辦法，增強責任追究的威懾力。通過建立定期或不定期排查摸底制度，督促基層干部切實履行起職責范圍內的工作任務，及時掌握情況。對領導干部職責范圍內的反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發生大案要案、造成惡劣影響的，嚴格責任追究。責任追究既要敢于運用紀律處分手段，還必須善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職、降職等組織處理手段，切實解決一些地方和部門存在的保護主義、好人主義以及執紀不嚴的問題，使基層黨風廉政建設的責任能真正落實到每一個干部，真正使基層黨風廉政建設的工作任務得到貫徹和落實。

6、建立“一把手”決策不參與制度。作為“一把手”，應當將主要精力放在抓大事謀要事上，抓單位發展、部門協調上，抓單位制度建設上，不應把精力用在抓日常事務上。其理由是：一是“一把手”掌握著單位的財務、人事、重大事項決策處臵大權，如果對單位的每一項事務都親自參與、事必躬親，不能說明你是一位好領導，只能說明你心中只有自己、容不下他人；二是不能充分發揮全體職工的主觀能動性和工作積極性。因為你對單位的所有事情都要親自參與，其他人員也不好、也不便于參與意見，縱然參與了也只是起一種擺設的作用，因而發揮不了其他人員的主觀能動性和工 作積極性，造成班子之間、工作人員之間不必要的矛盾；三是不便于同級紀檢監察部門監督管理。同級紀委受同級黨委、行政領導，在這種情況下，又如何對“一把手”進行監督；四是違背公平、公正和民主決策原則。作為“一把手”，什么事情都由你親自操作，最后又由你決策，什么事情都是你說了算，這樣做能體現公平、客觀、公正的辦事原則嗎？能體現民主決策嗎？因此，作為“一把手”，應當做到總攬不包攬，決策不參與，帶頭執行民主決策的辦事原則，為單位、系統開展黨風廉政建設和反腐敗工作提供一個良好的工作環境。（作者：李 堅 劉盛東 劉衍富）

2008年10月10日

第四篇：調研：淺析農村基層黨風廉政建設中存在的問題及對策

淺析農村基層黨風廉政建設中存在的問題及對策

當前，農村發展已進入新的歷史時期，各項建設正處在關鍵階段，認真做好農村基層黨風廉政建設工作，是貫徹黨的十七大精神、確保農村改革發展順利進行的現實需要。是順應農業農村深刻變化、鞏固“三農”工作成果的必然要求。是保障和改善農村民生、促進農村和諧穩定的重要措施。是強化農業基礎、推動經濟社會又好又快發展的有力保證。是改善黨群、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，增強黨的執政能力，提高黨的執政地位，促進社會主義新農村建設的重要抓手。因此，如何加強農村基層黨風廉政建設，為建設社會主義新農村提供堅強有力的政治保障，是值得我們認真思考的一個重要課題。

一、當前農村基層黨風廉政建設存在的主要問題

1、認識不深入、不到位。主要表現在：一是有的鄉（鎮）主要領導認識不深不夠，認為這是“軟指標”，工作中缺乏具體辦法和有效措施。二是部分基層干部認為鄉（鎮）、村干部權力小，沒有貪污腐敗的機會，抓不抓黨風廉政建設無關要緊。三是部分基層干部錯誤地認為農村基層黨風廉政建設工作抓得太緊會影響干部工作積極性、阻礙工作開展和經濟發展。四是有的群眾認為政務、村務工作是鄉（鎮）、村干部的事，與己無關，不愿監督，缺乏參政議政意識。

2、農村基層黨風廉政教育的對象單

一、內容單調、方式呆板。主要表現在：教育對象主要是鄉（鎮）和村級領導班子成員，而忽視了對基層群眾、普通黨員的教育；宣傳教育的內容理論性強，群眾難以理解接受；宣傳的載體少，形式固定僵化，缺乏自主創新。

3、村級民主制度落實不好。有的村村民自治和村民議事制度形同虛設，民主集中制沒有落實，村大小事務由村“一把手”說了算。

4、村級財務管理混亂，監督制度落實差。村級財務管理制度不健全、不規范，有的甚至是荷包帳。政務、村務公開多數流于形式，在涉及民生、經濟和重大事項方面，有的不及時公開或假公開。監督、落實不力，有的雖成立了村民理財小組、監事會等監督小組，但實際上形同虛設，有的甚至成了村干部的“保護傘”。

5、考核獎懲落實不力，責任追究不到位。對鄉(鎮)、村兩級干部貫徹落實黨風廉政獎懲力度不夠，黨風廉政與干部待遇掛鉤不好，責任追究不到位。加上有的鄉鎮紀委查辦案件能力弱，對干部違法違規查處不到位。

二、加強農村基層黨風廉政建設的對策

1、以黨風廉政教育為抓手，強化教育導廉。反腐倡廉，教育是基礎。一要突出重點，增強教育的針對性。要把鄉（鎮）、村“兩委”領導班子成員和基層站所負責人作為教育的重點對象，通過教育使鄉（鎮）、村干部真正做到“勤政、廉政、務實、清廉”。二要把握教育的時機，體現教育的及時性。在干部調動、職務變動等特殊“時期”，進行提前廉政教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。四要創新教育的載體，突出教育的創新性和廣泛性。在完成常規工作的同時，要根據農村基層的實際，因地制宜，開展各具特色的黨風廉政教育活動。

2、以建立健全體制機制為核心，強化制度保廉。反腐倡廉，制度是保證。一是要嚴格執行已有的制度。制度不執行，或執行不力，再好的制度也是一紙空文。因此，要嚴格執行已有制度，堅持制度面前人人平等，切實維護制度的嚴肅性和權威性。二是要不斷完善相關制度。如，健全民主決策的工作制度，健全并嚴格執行基層領導班子民主議事規則，強化對基層黨員干部職權行為的監督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止 “一把手”或少數人說了算。第三，要注重創新制度。隨著農村改革和社會主義新農村建設的深入推進，新情況、新問題不斷出現，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。

3、以規范權力運行為目標，強化監督維廉。反腐倡廉，監督是關鍵。一要堅持民主監督。通過公開欄、群眾大會等方式公開村務和財務。二要加強財務監督。建立和發揮村務監事會、紀檢小組等對村級財務的監督作用。三要強化政府監督。由鄉紀委牽頭定期、不定期對各村村務財務進行抽查，發現問題，及時整改。

４、以查處違紀違法案件為手段，強化懲處促廉。嚴肅查辦案件，是懲治腐敗的直接手段，尤其要查處農村低保、危房改造等嚴重侵害民生的案件。同時，加強暴光力度，使腐敗無處可藏，嚴格整治農村基層行業不正之風，切實維護群眾的利益。

5、以貫徹落實農村基層黨風廉政建設責任制為目的，強化責任考廉。一要嚴格落實黨風廉政責任制，使責任到人，工作到位。二要推行農村基層黨員干部承諾制，簽訂廉政承諾責任書，暢通監督渠道，使廣大群眾全方位參與對農村黨員干部的監督。三要抓好檢查考核，把責任制的具體內容、進度、要求，分解成一些量化指標，對鄉（鎮）、村干部進行考評。四要嚴格責任追究制，對違法違紀的干部，要嚴格責任追究，對責任范圍內的黨風廉政建設責任不落實，特別是對管理范圍內出現的違紀違規問題不制止、不糾正，都要按責任制的規定嚴格加以追究，確保落實。

第五篇：國有企業黨風廉政建設中存在的問題與思考

國有企業黨風廉政建設中存在的問題與思考

黨風廉政建設和反腐敗工作，是黨和國家的重要工作，也是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。切實加強國有企業黨風廉政建設，是加強黨的執政能力建設的具體體現，是促進企業生產經營的需要，是密切聯系群眾，轉變干部作風的需要。近年來，國有企業不斷加大反腐倡廉的工作力度，遏制了一些不正之風，促進了企業的黨風廉政建設工作。盡管如此，黨風廉政建設工作與廣大人民群眾的期望仍有差距，還存在一些問題與不足，需要進一步加大力度、加強研究、逐步解決。

一、國有企業黨風廉政建設工作中存在的問題

1、政治敏銳性不高。經濟體制的改革加快了企業改革的腳步，利潤成為衡量企業經營業績的硬指標。政企分開的推進，使得一些同志認為廉政建設是黨政機關的事，與企業關系不大，各方面的要求可以松一點、寬一點，對一些違規違紀現象，視而不見，見而不管，管而不嚴，有的人把吃一點、拿一點、送一點、玩一點，都作為經營工作的手段；有的企業領導把接收供應商、分包單位的禮品、禮金、參與宴請吃喝和高消費娛樂活動都作為經營工作的正常交往。在經濟利益的驅動下，一些同志放松了世界觀、人生觀和價值觀的學習，政治的敏銳性銳減。

2、黨風廉政教育力度不夠。在企業內部，對各項經營指標的考核很重視，但對黨風廉政建設有所松懈，究其實無外乎：一是教育流于形式，習慣于學文件、讀報紙，方式死板陳舊，內容空洞乏味，僅僅局限于說教，結果是走過場；二是教育缺乏針對性，缺乏細致周密的計劃，政治學習走過場，沒有及時對出現的黨風廉政問題進行有效的溝通，達不到應有的教育效果；三是紀委的作用發揮不明顯，紀委的監督職能讓位于企業的經營目標，如何對“一把手”進行有效監督，是大家共同關心的焦點問題，也是一個難點問題。

3、責任制落實不到位。實行黨風廉政建設責任制規定以來，大多數國有企業認真抓了責任制落實，領導班子成員特別是黨政一把手，積極主動擔負起抓黨風廉政建設的重任，帶頭貫徹執行“一崗雙責”，并取得較好效果。但是，也有部分企業存在這樣一種傾向，認為黨風廉政建設責任制主要是黨委、紀委的事，制度由他們定，工作由他們干，行政“一把手”責任不到位，對此項工作很冷淡，造成了黨風廉政建設與生產經營之間形成“隔離帶”，從而導致“誰分管，誰負責”的“一崗雙責”制度形成虛設。

4、監管機制不健全。主要表現在：一是監督力量薄弱。監督機構不健全，監督不力，有些企業內部監管人員多為兼職，大多有“職”無權，上級的監督難以滲透和全方位覆蓋，造成對企業監督落空；二是監督的規章制度不健全，一方面監督的標準和要求不到位，另一方面監督的手段不到位；三是監督實效不足。企業的領導民主意識不強，有些企業不注意發揮職工的民主監督作用，不重視廠務公開、干部民主評議等工作，致使企業在“三重一大”問題、領導干部的廉政監督和關系職工切身利益的問題上，存在不透明、不公開，使民主監督軟弱無力。

5、黨風廉政懲處不嚴。審查處理違法違紀是實施廉政教育的最佳時機，具有警示作用，在具體工作中存在著查處違法違紀干部不嚴的現象，有的該查處的沒有查處；有的該給予紀律處分的，批評了事；有的該追究法律責任的，給予紀律處分；總是大事化小，小事化了。這樣既放縱了違法違紀行為，又助長了腐敗之風，客觀上造成了教育效果弱化，沒有達到查處一人教育一片的目的。另一方面，忽視了對黨風廉政問題源頭治理的方針政策，沒有把好日常教育關，問題出了就“頭疼醫頭、腳疼醫腳”，導致最后的處理不能達到警示的作用。

二、加強國有企業黨風廉政建設工作的思考

1、必須堅持教育、制度、監督并重的方針，全面推進企業懲防體系的建設。堅持教育、制度、監督并重的方針是企業黨風廉政的重要內容，這三者是一個有機的整體，相互依存、相互配套、相互促進，缺一不可，必須常抓不懈。抓教育，要用制度和監督來保障，增強教育的實效性，建立起思想道德和黨紀國法兩道防線，達到領導人員不想濫用權力目的。抓制度不僅需要制定合理性、科學的制度，還需要經常性的監督檢查和有效的思想教育來推動，達到領導人員不能濫用權力的目的。抓監督在綜合運用黨內監督、行政監督、職工群眾監督等多種監督形式的同時，還要加強教育，健全制度，有效地防止權力失控，決策失誤和行為失范，提高監督的權威性，達到領導人員不敢濫用權力的目的。

同時不能放松懲治腐敗工作，要通過嚴肅查辦違紀違法案件，進一步維護制度的嚴肅性，增強教育的說服力、震懾力。加強國有企業黨風廉政建設，要把懲防體系建設納入企業發展的整體戰略規劃，堅持與企業生產經營管理相融合，把教育、制度、監督并重的方針融入企業管理的全過程，貫穿于企業決策和經營管理的重要部位和關鍵環節，使懲治和預防腐敗體系成為企業防范生產經營風險內控機制的組成部分。

2、加強管理，健全企業內控管理體系，防止權利濫用。一是要加強制度建設，建立健全以規范管理為核心的制度防范機制。積極推行投資決策集體決定制度、報告制度、評估制度，實行重大投資項目論證制度，建立完善產權交易、物資采購、薪酬管理等制度；規范各級領導權利的正確使用，確保企業的經營投資等重大事項公開和透明化，防止出現“一言堂”，影響企業正常的經營發展。加強規范財務會計制度，切實加強企業財務資金管理。特別要加強對外投融資、擔保、大額度資金往來等重大財務事項的實時監控和管理。

二是要嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結 3

合的制度，反對和防止個人或少數人專制，“三重一大”問題必須由領導班子集體研究決定，要把黨風廉政建設同民主評議黨員、考評領導干部、黨員領導干部民主生活會結合起來，廉潔自律，搞好自查自糾。

三是要加強監督制約，建立健全以規范權力運行為重點的監督制約機制。要圍繞企業改制、資產重組、產權交易、投資擔保、項目招投標、營銷采購、租賃承包等關鍵環節，運用效能監察、內部審計等形式，實施程序監督、過程監督、結果監督和責任追究，加強對權力行使的有效制約，充分發揮黨組織的監督保證作用，制定《重大事項決策制度》、《設備、物資采購管理辦法》、《分包工程招標管理辦法》、廉政警示語、紀委信箱、廉政建設考核制度、大型項目施工全過程監督和事后監察等措施，使權力運行始終處在一定的有效的監督之中。

3、認真落實責任，堅持和完善企業黨風廉政建設領導體系和工作機制。企業黨委要切實加強對黨風廉政建設的組織領導，認真規劃部署，既要有長期的戰略思考，又必須根據不同時期，不同情況采取相應的階段性對策，針對企業一個時期的突出問題，提出解決的具體思路和辦法，企業的紀檢部門要充分發揮積極謀劃、組織協調、監督檢查的作用。實踐證明：要搞好黨風廉政建設很重要的一條就是要明確責任，落實任務目標，健全責任考核，嚴格執行黨風廉政建設責任制。

4、加強企業紀檢監察干部隊伍建設。加強企業紀檢監察干部隊伍建設，是企業改革與發展的內實需要。按照中央提出的“要提高紀檢監察工作能力”的要求，努力在提高紀檢監察干部的素質和工作能力上下功夫：（1）、加強對組織紀檢監察干部的理論學習。以創建學習型組織為契機，要求紀檢監察干部不斷學習新的理論知識，提高個人的政治素質，筑好自身堅強的政治堡壘；（2）、加強對組織紀檢監察干部的業務培訓。組織新時期紀檢監察工作理論講座，提高紀檢監察干部對新形勢下開展黨風廉政建設工作的正確認識；同時舉辦《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》的學習輔導，提 4

高紀檢監察干部對黨內法規的正確理解和準確把握；要定期開展紀檢監察調研論文的評比活動，每名紀檢監察干部要聯系自己工作確定課題，撰寫一篇工作研討論文、調研報告或經驗材料，提高紀檢監察干部分析問題、解決問題、總結經驗的能力。

黨風廉政建設重在建設，我們只有全面、正確地認識和科學地分析新時期、新形勢對黨風廉政建設帶來的雙重效應，并積極采取對策，堅持不懈地從根本上下功夫，才能不斷地把這一工作推向一個新的高度。