第一篇：哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市人民政府常務會議議事規則等會議管理相關規定的通知

哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市人民政府常務會議議事規則等會議管理相關規定的通知

（哈政發〔2008〕20號）

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

新修訂的《哈爾濱市人民政府常務會議議事規則》、《哈爾濱市人民政府常務會議管理細則》、《哈爾濱市人民政府專題會議管理細則》和《哈爾濱市人民政府計劃外會議審批流程》業經2008年8月7日第31次市政府常務會議審議通過，現予以印發，請認真貫徹執行。

哈爾濱市人民政府

二〇〇八年八月三十一日

哈爾濱市人民政府常務會議議事規則

第一章 總則

第一條 為切實履行市政府法定職責，進一步提高市政府決策質量，實現市政府常務會議（以下簡稱常務會議）工作的規范化、制度化和科學化，根據國家有關法律、法規規定和《哈爾濱市人民政府工作規則》，結合常務會議工作實際，制定本規則。

第二條 常務會議緊緊圍繞落實堅持科學發展、構建和諧社會，建設“三個適宜”現代文明城市，實現哈爾濱全面振興的奮斗目標和主要任務，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。

第三條 常務會議堅持依法決策、科學決策和民主決策，加強行政監督，增強行政效能，以規范、協調、務實、高效的運行機制，努力提高公共管理和服務水平。

第二章 會議職責

第四條 常務會議主要履行如下職責：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院，省委、省政府和市委重要會議、文件精神，研究貫徹落實意見；

（二）討論決定上報國務院及其有關部門和省政府、市委的重要報告、請示以及提請市委常委會議審議的事項；

（三）討論決定提請市人民代表大會及其常務委員會審議的重要報告、法規草案及重要事項；

（四）討論決定市政府發布的重要決定、規章、規范性文件；

（五）討論決定國民經濟和社會發展計劃、改革開放重大政策措施、重要資源配置和社會分配調節、重大項目建設、重大資金使用等關系全局的重大決策；

（六）討論決定各區、縣（市）政府和市政府各部門的重要請示、報告事項；

（七）討論決定與人民群眾利益密切相關的重要事項；

（八）常務會議主持人認為應由常務會議履行的其他職責。

第三章 會議相關制度

第五條 常務會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長或市長委托常務副市長召集和主持。列席人員為市政府副秘書長以及議題涉及的市政府有關委辦局和區、縣（市）政府主要負責人。根據會議內容，必要時可邀請市人大常委會、市政協以及哈警備區的領導參加會議，邀請民主黨派、群眾團體、專家學者、宣傳部門負責人等列席會議。市政府法制辦、研究室、新聞辦、市監察局主要負責人，市政府辦公廳相關人員固定列席會議。市政府辦公廳為會議承辦部門。

第六條 常務會議實行例會制度，如無特殊情況，原則上每月安排2次。

第七條 常務會議必須有常務會議組成人員半數以上到會方能舉行。市政府領導成員和其

他有關人員因故不能出席常務會議的，應在會前向主持人請假。

第八條 常務會議討論有關重大議題時，分管副市長應當到會；分管副市長因故無法參加會議，議題又有時限要求須在規定時間內作出決定的，可提出書面意見。

第九條 常務會議組成人員應充分發表意見，會議列席人員也可結合本部門工作職責發表意見。按照行政首長負責制的原則，會議主持人在充分聽取各方面意見的基礎上，對會議議題最終作出通過、原則通過、不通過或其他決定。

第十條 常務會議審議議題有以下情形之一的，會議主持人可決定不予通過或暫不作出決定：

（一）內容論證不充分或者有遺漏，需要重新組織論證的；

（二）各方面意見分歧較大，需要進一步溝通和協調的；

（三）其他不宜立即作出決定的情形。

第十一條 常務會議記錄應當完整、詳細地記錄議題的討論情況和最終決定意見，如有不同意見應當載明。會議承辦部門在此基礎上起草會議紀要，經市政府法制辦進行合法性審核，由秘書長審簽后，報市長或受其委托主持會議的常務副市長簽發。

會議承辦部門應妥善保存常務會議的文字、音像材料和會議記錄，以備查詢并定期向市檔案局移交。

第十二條 常務會議紀要是市政府各部門、各區縣（市）政府貫徹執行會議決定的內部文件，不作為對外作出行政行為的直接依據。

第十三條 常務會議討論決定的事項，應當公開的要及時報道。新聞稿由市政府新聞辦負責起草，報秘書長審定，必要時報市長審定。

第四章 會議決策程序

第十四條 提請常務會議討論的議題，須由各區縣（市）政府、市政府各工作部門或市政府直屬事業單位等主辦單位呈報市政府，經秘書長或分管副市長審核，提請市長或常務副市長批準同意。

市屬國有企業需提報常務會議議題的，應通過市國有資產監督管理機構向市政府提請。市直機關所屬事業單位或其下設機構需提報常務會議議題的，應通過其行政主管部門向市政府提請。

第十五條 常務會議議題在呈報市政府審定前，應按照相關規定，由主辦單位會同有關部門完成征求意見、咨詢論證等以下工作：

（一）根據議題涉及范圍，征求各區、縣（市）政府和市有關部門的意見，必要時征求人大代表、政協委員及有關方面的意見。其中，涉及增加財政支出或者新增支出項目的，應當征求市財政部門的意見；涉及機構與人員編制事項的，應當征求市機構編制部門的意見。

市政府各工作部門之間或各部門和區縣（市）政府之間意見分歧較大的，應由分管副市長或其委托秘書長、副秘書長在議題上會前進行充分協調，達成基本一致意見后方可上會。

（二）涉及城市規劃、交通、生態環境保護、文化教育、醫療衛生、公共服務、價格調整等關系市民切身利益的議題，應按照有關規定，通過市政府戶網站和報刊、電臺、電視臺等媒體進行公示或組織召開聽證會等方式，廣泛征求市民和社會各界的意見。

（三）涉及經濟社會發展規劃、城市規劃、產業發展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設項目等專業性、技術性較強的議題，應依照有關規定，組織專家進行咨詢論證。

（四）涉及法律問題的議題，應由市政府法制辦進行法律審查，并出具書面意見。審查的主要內容包括：是否與法律、法規、規章相抵觸，是否與現行政策規定相協調，是否符合國際慣例要求，是否存在其他不適當的問題等。

（五）需要向上級政府或國家有關部門請示、報告的議題，須待上級政府或國家有關部門有明確意見后方可上會。

第十六條 常務會議議題在提交會議審議前，議題提報部門應按要求報送提請會議審議的文本以及其他有關材料。主要包括：

（一）提請審議的正式文本。主要包括：匯報材料、請示、報告以及代擬的市政府規章草案、規范性文件草案、決定等。

（二）議題有關情況的說明。主要包括：提請決議事項的必要性和該事項的形成經過；主要法律、政策依據和合理性、可行性；擬出臺的措施對經濟社會發展可能產生影響的評估分析；征求各相關單位意見情況；專家論證、征求公眾意見情況等。

（三）議題有關的附件。主要包括：法律審查意見和專家論證報告；公開征求企業和市民意見情況的說明；征求有關部門、區縣（市）政府意見情況的說明；相關法律和政策依據；其他對決策有重要參考價值的資料。

第十七條 經市政府辦公廳審查，主辦單位報送的議題文本等材料符合規定要求的，報秘書長同意后，列為會議審議材料。對報送的材料不符合要求的，應及時通知報送單位補正或者退回。提交會議的文件及相關資料須提前一周報市政府辦公廳，由市政府辦公廳提前發給參會人員。

第十八條 市政府辦公廳負責制發常務會議通知，并于會前一天發至出席、列席會議人員所在單位。

第十九條 常務會議列席人員原則上不得發表與本單位此前經協調最終意見不一致的意見，確有必要的應當于會前說明理由。

第五章 決策的執行與督辦

第二十條 各區縣（市）政府、市政府各工作部門、各單位必須在常務會議確定的時限內落實決定事項，確因特殊情況需延時辦理的應提前向市政府辦公廳報告。

第二十一條 對常務會議決定事項，市政府辦公廳要加強督辦檢查，跟蹤問效，并及時將辦理情況向市政府報告，確保常務會議決定事項的貫徹落實。

第六章 附則

第二十二條 本規則由市政府辦公廳組織實施，并負責解釋。第二十三條 本規則自發布之日起施行，2007年2月26日發布的《哈爾濱市人民政府常務會議議事規則》（哈政發〔2007〕3號）同時廢止。

哈爾濱市人民政府常務會議管理細則

為了提高市政府常務會議（以下簡稱常務會議）的質量和效率，實現會議管理規范化、制度化、科學化，特制定本細則。

一、主要內容

（一）傳達貫徹黨中央、國務院，省委、省政府和市委重要會議、文件精神，研究貫徹落實意見；

（二）討論決定上報國務院及其有關部門和省政府、市委的重要報告、請示以及提請市委常委會議審議的事項；

（三）討論決定提請市人民代表大會及其常務委員會審議的重要報告、法規草案及重要事項；

（四）討論決定市政府發布的重要決定、規章、規范性文件；

（五）討論決定國民經濟和社會發展計劃、改革開放重大政策措施、重要資源配置和社會分配調節、重大項目建設、重大資金使用等關系全局的重大決策；

（六）討論決定各區、縣（市）政府和市政府各部門的重要請示、報告事項；

（七）討論決定與人民群眾利益密切相關的重要事項；

（八）常務會議主持人認為應由常務會議履行的其他職責。

二、常務會議人員

（一）出席人員

常務會議出席人員為市長、副市長、秘書長。常務會議由市長或市長委托常務副市長主持。

召開常務會議時，出席人員確因特殊情況不能出席，須由本人提前向會議主持人請假，同時告知會議承辦部門。由會議承辦部門將會務統計情況報會議主持人、秘書長。

出席人員在會前要仔細閱讀會議材料，認真準備討論意見，并提前5分鐘到會；會上要積極參加討論，提出意見或建議；嚴格遵守會議紀律，不在會上批閱文件或處理其他公務，沒有特殊情況不要中途離會；會后要積極維護和認真落實會議決議事項，個人不得擅自改變。

（二）列席人員

常務會議可吸收副秘書長、議題涉及的市政府有關委辦局和區、縣（市）政府主要負責人列席；市政府法制辦、研究室、新聞辦、市監察局主要負責人，市政府辦公廳相關人員固定列席會議。

列席人員在接到會議通知后方可列席會議，一般不得缺席，確需由副職代替的，應提前一天向會議主持人請假，并向會議承辦部門說明情況。列席人員要遵守會議制度，提前10分鐘到會，在列席席位就座；不得帶隨員，確有需要的僅可帶1名熟悉情況的人員；不得攜帶影響會場秩序的通訊工具等禁帶物品；開會時不要隨意走動，不得辦理與會議無關事項，未經允許不得中途退場；會后不得泄漏需要保密的會議內容；要認真貫徹落實會議決議事項。

（三）匯報人員

匯報人員由有關部門主要負責人擔任。匯報要精煉，一般不超過15分鐘。

三、常務會議時間安排

常務會議實行例會制度，如無特殊情況，原則上每月安排2次。

四、承辦部門

市政府辦公廳（市長會議秘書室）為會議的承辦部門。

五、常務會議流程

（一）議題提前收集。會議承辦部門每季度向市長、副市長工作處印發議題征詢單，經市長、副市長審定后，由會議承辦部門匯總；同時，隨時收集市長、副市長在有關文件上的批示或會議上提出的需常務會議討論的議題，匯總后形成《季度議題計劃》，提交常務會議審定。

（二）議題初步安排。會議承辦部門根據《季度議題計劃》，每月向市長、副市長工作處印發議題催辦通知單，由其工作處及時提示分管領導進行會前協調，會議承辦部門視議題協調情況提出議題初步安排意見，報秘書長審定。

（三）議題綜合協調。議題提報部門對擬提交常務會議討論的議題中涉及其他部門的問題首先要自行溝通，對難以達成共識的要及時報請分管副市長或由副市長委托秘書長、副秘書長協調，意見基本一致后提交常務會議審議。

（四）議題確定。對擬提請常務會議討論的議題，會議承辦部門根據議題初步安排意見和議題協調情況，報秘書長、常務副市長、市長確定。

（五）材料審核。凡確定提交常務會議審議的議題，議題提報部門要提前準備會議材料。材料要言簡意賅，說明主要情況、問題和原因，提出解決意見和措施，需要常務會議審定的事項等，一般在2500字以內（特殊情況除外）。匯報材料由副市長或協助副市長工作的副秘書長審核，提前1周報會議承辦部門，由會議承辦部門提前發給參會人員。

（六）確定列席單位。列席單位的確定由副市長工作處與議題提報部門共同研究提出，報會議承辦部門。

（七）會議通知。會議承辦部門負責起草會議通知，報秘書長、常務副市長、市長審定后印發。

六、會務工作

會議承辦部門負責會場安排、會議簽到等會務工作，并維護會場秩序。

七、會議記錄、紀要

會議承辦部門要認真做好會議記錄，對參加會議人員的發言要記錄在案，對會議主持人所做總結的記錄要詳細、準確。

會議承辦部門要在會議結束后2天內形成會議紀要，由市政府法制辦進行合法性審核后，報秘書長、常務副市長、市長審定后印發。

八、督辦落實

常務會議決定事項列入市政府督辦，由市政府辦公廳負責督促檢查落實。

九、新聞報道

常務會議新聞稿由市政府新聞辦負責起草，報秘書長審定，重要內容報市長審定，一般于當日或次日播發。

本細則由市政府辦公廳組織實施，并負責解釋。

哈爾濱市人民政府專題會議管理細則

市政府專題會議是市政府根據工作需要，由市長或副市長確定召開并主持的重要會議。為提高市政府專題會議的質量和效率，實現會議管理規范化、制度化、科學化，特制定本細則。

一、會議內容

（一）研究討論市政府日常工作中的重要問題；

（二）研究討論市政府重大項目推進落實中遇到的具體問題；

（三）研究討論擬提交市政府常務會議討論的議題，確需會前協調的事項；

（四）研究討論市政府的專項工作安排。

二、會議人員

市長主持召開的市政府專題會議，參加人員為常務副市長、議題涉及的分管副市長、秘書長、副秘書長，相關部門主要負責人。因外出或其他特殊原因不能出席會議的，須事先向市長請假，并委托臨時主持工作或分管負責人參加會議，同時告知會議承辦部門。參加會議時一般不得帶隨員，確有需要的僅可帶1名熟悉情況的人員。

副市長主持召開的專題會議，參加人員為涉題副秘書長、部門有關負責人。

受市長或副市長委托，秘書長或副秘書長可主持召開市政府專題會議。

參會部門由會議承辦部門提出，報會議主持人審定。

會議人員一般不超過15人。

三、會議承辦部門及時間安排

（一）承辦部門

市長主持召開的專題會議由市政府辦公廳一處和綜合一處負責承辦。一處負責會議議題的溝通與安排，綜合一處負責會議通知、簽到、記錄、起草會議紀要和推進落實情況的跟蹤反饋等相關工作，會議紀要由市長簽發，報市政府辦公廳秘書處備案，確定文號，由綜合一處負責印發相關部門。新聞稿由市政府新聞辦負責起草，報秘書長審定，重要內容報市長審定，一般于當日或次日播發。

副市長主持召開的專題會議由其工作處承辦，負責會議議題的溝通、安排、會議通知、簽到、記錄及起草會議紀要等相關工作。會議紀要由副市長簽發，報市政府辦公廳秘書處備案，確定文號，由其工作處負責印發相關部門。

秘書長或副秘書長主持召開的市政府專題會議，相關會務和會議紀要的起草等工作由委托人工作處負責。

（二）會議時間

專題會議根據工作需要不定期召開。

四、會議流程

（一）議題安排

1.市長主持召開的專題會議議題由市長確定或由副市長提出，由市政府辦公廳一處提前做好議題安排，經秘書長審核后報市長審定。議題上會前，分管副市長或秘書長、副秘書長受市長委托應對議題先行協調、研究，并提出傾向性意見；其中，市長主持召開的市政府大項目專題推進會議，議題由市發改委提出，由市政府辦公廳一處提前向涉題部門印發《市政府大項目專題推進會議通知單》，分別發至分管副市長、市發改委、項目責任單位、項目建設單位、分管副市長工作處，同時上報市長。通知各相關單位做好會議準備工作，由分管副市長就該項目的相關問題事先進行協調。項目責任單位就項目推進的工作情況向分管副市長匯報，并準備項目說明材料；項目建設單位就項目存在的問題及可行性建議準備匯報材料。市發改委將項目背景材料和所有會議材料及參會人員名單提前報市政府辦公廳一處。

2.副市長主持召開的專題會議議題由副市長確定或有關部門提出，經副市長同意后，由其工作處負責組織承辦。需邀請其他副市長參加協調的專題會議，由議題內容涉及的分管副市長工作處負責會議安排、會議通知、簽到、記錄及起草會議紀要等相關工作。會議紀要由相關副市長會簽，由分管副市長工作處印發。

會議議題一般每次安排1-2題，采取“一事一議”的方式研究討論。

（二）會議召開前，由會議承辦部門按照議題安排計劃，與匯報單位溝通，提出議題安排時間順序、參加領導、匯報單位及列席部門名單，起草會議通知。市長主持召開的專題會議經秘書長審核批準后，報市長審定。副市長主持召開的專題會議由其工作處負責相關工作。

（三）匯報材料要求言簡意賅，其內容為提請市政府研究解決的主要問題、解決的意見和措施。需多方案遴選時，要盡可能采用多媒體形式進行匯報。匯報材料要提前報會議承辦部門，由會議承辦部門嚴格審核，報請市長或副市長審定，并提前印發參會人員。

（四）會議通知由會議承辦部門提前1天以書面或電話形式通知。

（五）會議承辦部門負責會場安排、會議記錄等會務工作，并維持會場秩序，禁止與會議無關的人員隨意進入會場。

本細則由市政府辦公廳組織實施，并負責解釋。

哈爾濱市人民政府計劃外會議審批流程

一、凡計劃外擬以市政府名義召開的會議，承辦部門于會前1周填寫《會議審批單》，由部門主要領導簽發后，附會議請示報市政府辦公廳秘書處。

二、市政府辦公廳秘書處收文后，轉市政府辦公廳市長會議秘書室具體辦理。

三、市政府辦公廳市長會議秘書室根據會議的性質、內容、重要程度提出擬辦意見，經

履行相關程序后，報秘書長、分管副市長、市長審批。

四、經市長審批同意后，由市政府辦公廳市長會議秘書室核發《會議審批單》，并以市政府辦公廳名義印發會議通知，同時通知會議承辦部門做好會務準備工作，按時召開會議。發布部門：哈爾濱市政府 發布日期：2008年08月31日 實施日期：2008年08月31日(地方法規)

第二篇：哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市人民政府常務會議議事規則的通

【發布單位】哈爾濱市 【發布文號】哈政發[2007]3號 【發布日期】2007-02-26 【生效日期】2007-02-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市人民政府常務會議議事規則的通知

(哈政發[2007]3號)

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?

《哈爾濱市人民政府常務會議議事規則》業經2007年2月16日市政府第1次常務會議討論通過，現予以印發，請認真貫徹執行。??

哈爾濱市人民政府 ?

二○○七年二月二十六日

哈爾濱市人民政府常務會議議事規則

第一章 總 則??

第一條第一條 為切實履行市政府法定職責，進一步提高市政府決策質量和行政能力，實現市政府常務會議（以下簡稱常務會議）工作的制度化、規范化和科學化，根據國家有關法律、法規規定和《哈爾濱市人民政府工作規則》，結合常務會議工作實際，制定本規則。?

第二條第二條 常務會議緊緊圍繞落實市委確定的堅持科學發展、構建和諧社會，建設“三個適宜”現代文明城市，實現哈爾濱全面振興的奮斗目標和主要任務，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。?

第三條第三條 常務會議堅持依法決策、科學決策和民主決策，加強行政監督，增強行政效能，以規范、協調、務實、高效的運行機制，努力提高公共管理和公共服務水平。??

第二章 會議職責??

第四條第四條 常務會議主要履行如下職責：?

（一）傳達貫徹黨中央、國務院，省委、省政府和市委重要會議、文件精神，研究貫徹落實意見；?

（二）討論決定上報國務院及其有關部門和省政府、市委的重要報告、請示以及提請市委常委會議審議的事項；?

（三）討論決定提請市人民代表大會及其常務委員會審議的重要報告、法規草案及重要事項； ?

（四）討論決定市政府發布的重要決定、規章、規范性文件；?

（五）討論決定國民經濟和社會發展計劃、改革開放的重大政策措施、重要資源配置和社會分配調節、重大項目建設、重大資金使用等關系全局的重大決策；?

（六）討論決定市政府各部門、各區、縣（市）政府的重要請示、報告事項；?

（七）討論決定與人民群眾利益密切相關的重要事項。?

第五條第五條 常務會議召集和主持人認為應由常務會議履行的其他職責。??

第三章 會議相關制度

第六條第六條 常務會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長或市長委托常務副市長召集和主持。列席人員為市政府巡視員、副秘書長，以及議題涉及的市屬有關委辦局和區、縣（市）政府主要負責人。根據會議內容，必要時可邀請市人大常委會、市政協以及哈警備區的領導參加會議，邀請民主黨派、群眾團體、專家學者、宣傳部門負責人以及市民代表列席會議。市政府法制辦、研究室、市監察局和市專顧委主要負責人，市政府辦公廳主任、有關副主任以及相關處室負責人一般固定列席會議。市政府辦公廳負責常務會議的會務工作。?

第七條第七條 常務會議一般每兩周召開一次，必要時由市長決定隨時召開。?

第八條第八條 常務會議必須有常務會議組成人員半數以上到會方能舉行。市政府領導成員和其他有關人員因故不能出席常務會議的，應在會前向召集人請假。

第九條第九條 常務會議討論有關重大議題時，分管副市長應當到會；分管副市長因故無法參加會議，議題又有時限要求須在規定時間作出決定的，可提出書面意見。

第十條第十條 常務會議組成人員應充分發表意見，會議列席人員也可結合本部門工作職責發表意見。根據行政首長負責制的原則，會議主持人在充分聽取各方面意見的基礎上，對會議議題最終作出通過、原則通過、不通過或其他決定。

第十一條第十一條 常務會議審議議題有以下情形之一的，會議主持人可決定不予通過或者暫不作出決定：?

（一）內容論證不充分或者有遺漏，需要重新組織論證的；?

（二）各方面意見分歧較大，需要進一步溝通和協調的；?

（三）其他不宜立即作出決定的情形。?

第十二條第十二條 常務會議記錄應當完整、詳細地記錄議題的討論情況和最終決定意見，如有不同意見應當載明。市政府辦公廳在此基礎上起草會議紀要，經秘書長審核后，報市長或者受其委托召集會議的常務副市長簽發。?

市政府辦公廳應妥善保存常務會議的文字、音像材料和會議記錄，以備查詢并定期向市檔案局移交。?

第十三條第十三條 各區政府貫徹執行會議決定的內部文件，不作為對外作出行政行為的直接依據。?

第十四條第十四條 常務會議討論決定的事項，應當公開的要及時報道。新聞稿須經秘書長或其授權市政府辦公廳審定，必要時報市長審定。

第四章 會議決策程序

第十五條第十五條 提請常務會議討論的議題，須由各區政府、市政府各工作部門或市政府直屬事業單位等主辦單位呈報市政府，經秘書長或分管副市長審核，提請市長或常務副市長批準同意。?

市屬國有企業需提報常務會議議題的，應通過市國有資產監督管理機構向市政府提請。市直機關所屬事業單位或其下設機構需提報常務會議議題的，應通過其行政主管部門向市政府提請。?

第十六條第十六條 常務會議議題在呈報市政府審定前，應由主辦單位會同有關部門按照相關規定，完成征求意見、咨詢論證等以下工作：?

（一）根據議題涉及范圍，征求各區政府和市有關部門的意見，必要時征求人大代表、政協委員及有關方面的意見。其中，涉及增加財政支出或者新增支出項目的，應當征求市財政部門的意見；涉及機構與人員編制事項的，應當征求市機構編制部門的意見。?

市政府各工作部門之間或各部門和區政府之間意見分歧較大的，應由分管副市長或其委托秘書長、副秘書長在議題上會前進行充分協調，形成基本一致意見后方可上會。?

（二）涉及城市規劃、交通、生態環境保護、文化教育、醫療衛生、公共服務價格調整等關系市民切身利益的議題，應按照有關規定，通過市政府門戶網站等媒體進行公示或組織召開聽證會等方式，廣泛征求市民和社會各界的意見。?

（三）涉及經濟社會發展規劃、城市規劃、產業發展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設項目等專業性、技術性較強的議題，應依照有關規定，組織專家進行咨詢論證。?

（四）涉及法律問題的議題，應由市政府法制辦進行法律審查，并出具書面意見。主要審查是否與法律、法規、規章相抵觸，是否與現行政策規定相協調，是否符合國際慣例要求，是否存在其他不適當的問題。?

（五）需要向上級政府或國家有關部門請示、報告的議題，待上級政府或國家有關部門有明確意見后方可上會。?

第十七條第十七條 常務會議議題在提交會議審議前，主辦單位應按市政府辦公廳要求報送會議審議的文本以及其他有關材料。主要包括：?

（一）提請審議的正式文本，如請示、報告以及代擬的市政府議案、規章草案、規范性文件草案、決定等。?

（二）議題有關情況的說明。主要包括：提請決議事項的必要性和該事項的形成經過；議題主要內容；主要法律、政策依據和合理性、可行性；擬出臺的措施對經濟和社會發展可能產生影響的評估分析；征求各相關單位意見情況；專家論證、征求公眾意見情況等。?

（三）議題有關的附件。主要包括：?

法律審查意見和專家論證報告；公開征求企業和市民意見的情況說明；征求有關部門、區政府意見情況的說明；相關的法律和政策依據；其他對決策有重要參考價值的資料。?

第十八條第十八條 經市政府辦公廳審查，主辦單位報送的議題文本等材料符合規定要求的，報市政府秘書長同意，列為會議審議材料。報送的材料不符合要求的，應及時通知報送單位補正或者退回。提交會議的文件及相關資料應于會前三天發放。?

第十九條第十九條 市政府辦公廳負責制發常務會議通知，并于會前三天送達出席、列席常務會議人員所在單位。?

第二十條第二十條 常務會議列席人員原則上不得發表與本單位此前經協調最終意見不一致的意見。確有必要的，應當于會前說明理由。??

第五章 決策的執行與督辦

第二十一條第二十一條 各區、縣（市）政府、市政府各工作部門、各單位要在常務會議確定的時限內落實決定事項。特殊情況需延時辦理的，應提前向市政府辦公廳報告。?

第二十二條第二十二條 對常務會議議定事項，市政府辦公廳要加強督辦檢查，對列為督辦的事項要跟蹤問效，并及時將辦理情況向市政府報告，以確保常務會議決定事項的貫徹落實。??

第六章 附 則??

第二十三條第二十三條 本規則由市政府辦公廳負責解釋。

第二十四條第二十四條 本規則自2007年2月26日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市城市

哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市城市

居民購買經濟適用住房的規定的通知

哈政發[20O5]6號

各區、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

現將《哈爾濱市城市居民購買經濟適用住房的規定》予以印發，請認真貫徹執行。

哈爾濱市人民政府

二○○五年六月九日

哈爾濱市城市居民購買經濟適用住房的規定

第一條為進一步規范經濟適用住房銷售管理工作，保障中低收入住房困難家庭的合法權益，根據國家《經濟適用住房管理辦法》(建住房[2004]77號)，結合我市實際，制定本規定。

第二條凡2004年5月13日國家《經濟適用住房管理辦法》頒布實施后，購買經市政府批準面向社會銷售的經濟適用住房，均實行申請、審批和公示制度。

第三條購買經濟適用住房申請人(以下簡稱申請人)分為家庭申請人和單身申請人。家庭申請人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異(或喪偶)帶子女的單親家庭；單身申請人是指達到法定晚婚年齡以上的未婚人員以及離異(或喪偶)不帶子女的人員。

第四條凡具有本市市區城鎮常住戶口，符合下列條件之一的，可以申請購買經濟適用住房：

(一)年收入在4萬元(含4萬元)以下的無房戶或住房困難戶；

(二)企業退休的建國前入伍的老軍人；

(三)市政府組織實施的重點工程或危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭；

(四)現住房面積低于本市住房面積控制標準70%的國家機關、事業單位干部職工。

本市住房面積控制標準按《哈爾濱市住房制度改革領導小組關于貫徹<黑龍江省城鎮居民住房面積控制標準的暫行規定)的通知》(哈房改組字[1994]第2號)有關規定執行。

第五條住房困難戶是指人均住房建筑面積低于上一全市人均住房建筑面積70%或現住房建筑面積低于50平方米的申請人。上一全市人均住房建筑面積以市政府統計數據為準。

第六條單身及單親家庭申請人的年收入按一人年收入計算，其他家庭申請人的年收入按夫婦雙方的年收入之和計算。申請人的年收入是指下列所得：(一)工資、薪金所得；

(二)住房公積金的單位繳納部分；

(三)勞務報酬等其它所得。

申請人年收入按本條前款所列項目上一年的實際發生數核定。

第七條符合條件的申請人只準購買一套經濟適用住房。單身申請人、三口人(含三口人)以下的家庭申請人，可購買建筑面積70平方米的經濟適用住房；三口人以上的家庭申請人，可購買建筑面積90平方米的經濟適用住房。申請人購買經濟適用住房面積最大不得超過建筑面積100平方米。

第八條申請人實際購房建筑面積在規定面積以內的，按市物價局批準的價格購買；超面積部分需按建筑面積銷售價格的8%補交差價，由市房產住宅行政主管部門在辦理房屋權屬登記手續時代市政府收繳。超面積部分將在《房屋所有權證》中標注，房屋再上市交易時，該部分面積不再補交土地出讓金。

第九條 購買經濟適用住房需到哈爾濱市政府行政服務中心經濟適用住房購買對象審批窗口，由申請人領取《哈爾濱市城市居民購買經濟適用住房審批表》(以下簡稱《審批表》)。

第十條申請人應如實填寫《審批表》，到所在工作單位核準蓋章。沒有工作單位的，由其所在街道辦事處核準蓋章。

對出具虛假證明的核準蓋章單位，將追究相關人員的責任。

第十一條《審批表》經相關單位審核、蓋章后，申請人應持以下證件到經濟適用住房購買對象審批窗口辦理審批手續：

(一)本市居民常住戶口； 二)身份證；

(三)現住房的產權證明；

(四)審核蓋章后的《審批表》；

(五)市政府組織實施的重點工程和危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭，需提供《住宅房屋貨幣拆遷補償協議書》；國家機關、事業單位干部職工需提供級別、職稱證明；

(六)企業退休的建國前入伍的老軍人需提供《企業退休建國前老軍人榮譽證》或其他證明。

第十二條申報材料初審合格的，將對申請人及其配偶姓名、核準蓋章單位及可購經濟適用住房面積等情況，在市政府行政服務中心大廳公示欄和哈爾濱市房產住宅局信息網上公示，公示期為7天。公示期滿后，對情況屬實的予以批準。

對于申請人弄虛作假、虛報家庭人口數、隱瞞家庭收入和住房情況的，經查實，即取消其購房資格，并記入個人信用檔案，兩年內不準再次申請購買經濟適用住房；對于騙購經濟適用住房的，予以收回或由購房人按市場價補足購房款；對于偽造購房所需相關證件而觸犯法律的，交由有關部門依法處理。

第十三條申請人持身份證和經核準的《審批表》到建設經濟適用住房的開發企業購房，買賣雙方在網上簽訂《哈爾濱市經濟適用住房買賣合同書》，并按相關規定及時進行合同備案。申請人在辦理房屋權屬登記時，須提供《審批表》。

對于開發企業擅自向未取得審批資咨的購房人出售經濟適用住房的，由市房產住宅行政主管部門責令開發企業限期收回；不能收回的，由開發企業補繳同地段經濟適用住房與商品房價格差；將違規行為記入企業誠信檔案，5年內不準從事經濟適用住房的開發建設。

第十四條《審批表》從批準之日起，有效期為2年。超期的需重新申請辦理經濟適用住房購買資格審批手續。

第十五條已購經濟適用住房在取得《房屋所有權證》后，已滿5年(含5年)的，可按市場價格出售。購房人需按照出售時房屋座落宗地基準地價的10%繳納差價，由市房產住宅行政主管部門代市政府收取。

已購經濟適用住房在取得《房屋所有權證》后未滿5年的，只可出售給符合經濟適用住房購買條件的申請人，出售單價不得高于出售時同地段經濟適用住房的單價，不得按市場價格出售。

以市場價格出售已購經濟適用住房的家庭，不得再購買經濟適用住房或其他政策性保障住房。

第十六條本規定由市房產住宅行政主管部門負責組織實施。

第十七條本規定自公布之日起施行，《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市城市居民購買經濟適用住房的規定的通知》(哈政辦綜[2002]52號)同時廢止。

第四篇：哈爾濱市人民政府關于印發《哈爾濱市人民政府規章制定協調會議規

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政發法字〔2005〕22號 【發布日期】2005-10-28 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府關于印發《哈爾濱市人民政府規章制定協調會議規則》的通知

(哈政發法字〔2005〕22號)

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?

現發布《哈爾濱市人民政府規章制定協調會議規則》,自2005年11月1日起施行。??

哈爾濱市人民政府

二○○五年十月二十八日

哈爾濱市人民政府規章制定協調會議規則

第一條第一條 為規范政府規章制定協調會議程序，促進依法行政，提高政府規章制定質量和效率，根據國務院《規章制定程序條例》和《哈爾濱市人民政府工作規則》等有關規定，制定本規則。?

第二條第二條 本規則適用于政府規章制定協調會議（以下簡稱協調會議）。?

第三條第三條 本規則所稱協調會議，是指在政府規章送審稿審核過程中，經書面征求意見并審核修改后，召集有關部門或者單位對規章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權限分工等問題進行協調的會議。?

第四條第四條 市人民政府法制部門負責協調會議的具體組織工作。?

第五條第五條 有關部門或者單位對規章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權限分工等問題有不同意見的，市人民政府法制部門負責人應當主持召開協調會議，對規章送審稿進行協調，達成一致意見;不能達成一致意見的，應當將主要問題、有關部門或者單位的意見和市政府法制部門的意見上報市人民政府決定。?市人民政府主管市長認為應當由其對有關規章送審稿進行協調或者市人民政府法制部門直接報請市人民政府主管市長協調的，協調會議由市人民政府主管市長主持召開。市人民政府法制部門負責具體組織。?

第六條第六條 協調會議時間確定后，市人民政府法制部門應當在會議召開的3日前（市人民政府主管市長臨時確定時間的除外），將協調會議的有關事項書面通知有關部門或者單位。?

第七條第七條 市人民政府法制部門負責人主持召開的協調會議，規章送審稿的起草部門應當由部門主管負責人或者其他負責人參加會議；規章送審稿涉及的有關部門或者單位應當由法制機構和業務處（室）負責人參加會議。?市人民政府主管市長主持召開的協調會議，規章送審稿的起草部門應當由部門主要負責人和主管負責人參加會議，規章送審稿涉及的有關部門或者單位應當由主管負責人或者其他負責人參加會議。?

第八條第八條 市人民政府法制部門負責人召開的協調會議，起草部門負責人、規章送審稿涉及的有關部門或者單位法制機構和業務處（室）負責人因特殊情況不能參加會議的，應當在會議召開前向會議主持人說明原因。?市人民政府主管市長主持召開的協調會議，起草部門負責人、規章送審稿涉及的有關部門或者單位負責人因特殊情況不能參加會議的，應當在會議召開前向會議主持人說明原因，同時告知市人民政府法制部門。

第九條第九條 有關部門或者單位應當在會議召開前組織研究會議材料，形成的修改意見應當經本部門或者單位主要負責人同意。?

第十條第十條 協調會議由市人民政府法制部門有關人員作立法審查說明，有關部門或者單位就規章送審稿的內容提出的意見應當簡明扼要，相同意見不再重復提出。經會議主持人同意，起草部門可以就有關部門或者單位提出的意見做出說明。?

第十一條第十一條 協調會議決定的事項，參加會議的人員應當向本部門或者單位主要負責人匯報，主要負責人對協調會議決定的事項有不同意見的，應當在協調會議限定的時間內向市人民政府法制部門反饋。?

第十二條第十二條 協調會議結束后，市人民政府法制部門應當與規章送審稿起草部門根據會議形成的意見對規章送審稿進行修改，發參加會議的部門或者單位征求意見。部門或者單位提出的意見應當由主要負責人簽字加蓋公章后返市人民政府法制部門。?

第十三條第十三條 規章送審稿經協調形成一致意見的，市人民政府法制部門應當將規章送審稿形成規章草案，并將規章草案及其草案說明報市人民政府主管領導審定后，提交市人民政府常務會議討論。?

第十四條第十四條 有關部門或者單位擬在市人民政府常務會議上提出的意見與協調會議形成的意見不一致的，應當在會議召開前向協調會議主持人說明理由。向市人民政府主管市長說明理由的，應當同時告知市人民政府法制部門。?

第十五條第十五條 市人民政府負責起草的地方性法規（草案）和規范性文件的協調會議，適用本規則。?

第十六條第十六條 本規則自二○○五年十一月一日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：中共哈爾濱市松北區委員會哈爾濱市松北區人民政府關于印發

中共哈爾濱市松北區委員會哈爾濱市松北區人民政府關于印發《松北區行政事業單位臨聘人員管理辦

法》的通知

各黨組，各直屬黨委（工委），區直各部、委、辦、局，各直屬機構、事業單位、駐區單位：現將《松北區行政事業單位臨聘人員管理辦法》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

哈爾濱市松北區委辦公室

哈爾濱市松北區人民政府辦公室

2007年5月18日

松北區行政事業單位臨聘人員管理辦法（試 行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規范臨聘人員管理，本著既考慮工作需要，提高工作效率，又要合理控制財政支出，降低行政成本的原則，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區黨政群機關、鄉鎮、街道辦事處和財政補助類事業單位的臨聘人員。

第三條 本辦法所稱臨聘人員系指上述機關或單位為完成所承擔職責任務，在技術、技能或管理崗位上臨時聘用的非在編人員。

第二章 使用臨聘人員工作程序

第四條 全區臨時聘用人員的使用按“用人單位申請、編制部門審核、人事部門審批、人才交流中心承辦、財政部門集中支付”的程序進行辦理。

第五條 凡有下列情況的單位或部門，可向區編制部門提交使用臨聘人員的書面申請。

（一）由于本部門、本單位編制偏少，編內人員確實難以完成現有工作任務的；

（二）由于專業技術崗位和技能崗位現有人員滿足不了工作需要，需引進特殊人才的；

（三）由于職責任務增加，編制調整不及時，急需工作人員開展工作的；

（四）由于特殊、臨時任務經區黨政聯席會議或政府常務會議同意，需短期內增加工作人員的。

第六條 各部門在提交使用臨聘人員的書面申請后，由區編制部門依據用人單位承擔現有職能、正式人員配備及工作量情況，對用人理由進行調查和核實，提出是否同意使用臨聘人員的意見。由區人事部門根據編辦意見，對用人單位提出的用人條件進行審核后，報部門分管區級領導、主管人事工作區級領導及區長審定。

第七條 具體招聘工作由區人才交流中心負責實施。用人單位持區人事部門

批復向區人才交流中心提交臨聘人員的崗位、條件和聘期等基本情況，由人才交流中心面向社會公開招聘（特殊稀缺人才除外）或在全區范圍內組織推薦。

第八條 由區人才交流中心會同用人單位組織對被推薦的待聘人員進行筆試、面試和考核。對初步人選經一個月試用，考核合格后正式聘用。

第九條 人員正式聘用后，用人單位憑人事部門簽發的五聯單，在一周內與被聘人員簽訂勞動合同，同時到區人才交流中心辦理合同鑒證，到區人事部門進行工資審批，到區財政部門辦理工資支付手續，到后勤服務中心辦理相關事宜。

第三章 聘用條件及合同的管理

第十條 臨聘人員必須具備下列基本條件：

（一）遵紀守法，品行端正，具有為人民服務的精神；

（二）具有擬聘職位所需學歷、專業技術條件，勝任所承擔工作；

（三）身體健康，經體檢確認無重大疾病者。

第十一條 合同的管理

（一）合同期限聘用人員依據崗位需要和工作性質，可將聘用人員分為長期和短期（階段性工作需要）兩種，一次簽訂聘用合同最長期限為一年，合同續簽的前提條件是考核為合格以上等次，對已完成階段性工作任務的，合同自行解除。

（二）合同管理

第十二條 用人單位與臨聘人員簽訂的勞動合同一式三份，本人、用人單位和區人才交流中心各執一份。

（三）合同的解除和續聘

第十三條 臨聘人員因合同到期不再續簽或提前解聘的，用人單位應于臨聘人員離崗前五個工作日內到區臨聘人員管理辦公室辦理相關手續。合同到期后繼續聘用的，在到期后五個工作日內，到區臨聘人員管理辦公室履行續簽手續及備案。辦理續簽手續，需向臨聘人員管理辦公室提供上一個聘期的考察材料。

第四章 日常管理和考核

第十四條 臨聘人員的日常管理由用人單位負責。用人單位根據工作性質參照同類在編人員的管理方式對臨聘人員進行管理。

第十五條 臨聘人員的考核由用人單位和臨聘人員管理辦公室共同完成。用人單位負責對臨聘人員試用期考核、平時考核及季度考核。各用人單位按照《臨聘人員績效考核紀實簿》的填寫要求，每月由所在科室對臨聘人員進行考核，每季度由所在單位對臨聘人員進行考核，并填寫季度考核登記表，上報區臨聘人員管理辦公室審批，同時根據考核結果兌現季度績效工資；區臨聘人員管理辦公室負責對臨聘人員的半年及考核測評。對臨聘人員較多的單位，連續兩次測評均為后10%的人員予以辭退；對臨聘人員較少的單位，兩次測評結果均為“不合格”者予以辭退；對有投訴反映全年累計兩次以上者，經調查屬實，立即中止和同。

第十六條 為加強對臨聘人員的自身誠信建設，提高我區臨聘人員的自身約束能力，保證臨聘人員在松北區工作期間能夠盡職盡責，臨聘人員管理辦公室將對臨聘人員的現實表現情況形成材料建立檔案，當臨聘人員調離本崗位時，將其在我區的工作情況及主要優缺點反映給有關部門及新的用人單位。

第五章 工資福利待遇

第十七條 臨聘人員實行經費預算管理。用人單位要根據勞動法律、法規的有關規定及區里統一制定的工資標準，對臨聘人員的工資、福利、各項保險等內

容在合同中明確規定，經人事部門審核后報區財政部門備案。臨聘人員的工資體系由崗位工資、區齡津貼及季度績效獎金構成。其中崗位工資分為管理崗位、專業技術崗位及特殊稀缺人才崗位，具體工資標準為管理崗位700元，專業技術崗位800元，特殊稀缺人才崗位根據實際采取“一事一議”的方法確定工資標準；區齡津貼按進區時間長短，區齡每增加一年，月工資上浮20元；季度績效工資按考核結果分為三個檔次發放，即“優秀”500元，“良好”400元，“合格”300元（上述標準視區財政收入狀況及階段性工作難易程度實行浮動）。同時，按國家規定，為相關臨聘人員繳納應由單位承擔的社會保險金，對于考核優秀的臨聘人員，區委、區政府將給予一定的物質獎勵。

第十八條 區財政部門根據區人事部門核定的工資標準，為用人單位在部門預算中安排臨聘人員經費。各用人單位不得改變經費用途、不得截留。

第六章 違規責任

第十九條 除區里統一規定外，用人單位不準用預算外經費為臨聘人員發放各種津貼、補貼。對違反規定的單位，將按相關財務規定追究部門主要領導責任。第二十條 對未經審批擅自使用臨聘人員的單位，財政部門不予核撥臨聘人員業務經費，不予支付臨聘人員工資及享受區里各項福利待遇；用人單位自行解決的，由財政審計部門追查經費來源，并按違反財經紀律追究責任。

第二十一條 對違反規定已擅自聘用的臨聘人員，用人單位必須限期自行清退，對本規定實施后未經審批繼續聘用的，要對違規單位進行通報批評。第二十二條 臨聘人員合同的終止、變更，必須上報區人事部門履行相關手續，對未經同意，用人單位自行變更合同或擅自調換人員的，一律無效，并收回臨聘人員指標，對部門領導予以通報批評。

第七章 附則

第二十三條 經營類事業單位臨聘人員參照本辦法施行。具體實施方案報區人事部門備案。

第二十四條 本辦法由區人事部門負責解釋。

第二十五條 本辦法自2007年6月1日起試行。