第一篇：在全縣重點項目工作會上的講話(政府常務會)

在全縣重點項目工作會上的講話

尊敬的*書記、各位領導：

按照會議安排，我就全縣重點項目上半年工作情況匯報如下：

一、上半年重點項目完成情況

今年是縣委、縣政府確定的項目攻堅突破年，在縣委、縣政府的領導下，全縣各級各部門牢牢把握“穩中快進，攻堅突破，追趕跨越”工作基調，堅持把項目建設作為推動全縣經濟社會又好又快發展的主抓手，加快推進重點項目建設，在全縣形成了大抓項目、抓大項目的新高潮。截止6月底，全縣91個重點項目共完成投資16.32億元（不包括高速路、鐵路項目），占上半年目標的%、占年度目標的51.82%。10個省、市重點項目完成投資7.0454億元，占年度目標的56.82%。

（一）重大項目。14個重大項目完成投資9.9億元、占半年目標的%、占年度目標的53.96%。其中：

竣工類：

1、＊＊水泥項目。主要設備已大部分安裝到位，礦山用地正在開展征地拆遷工作，原料通道建設正在抓緊施工。1-6月完成投資3000萬元、占半年投資計劃的120.24%、全年計劃的100%。

加快建設類：

2、＊＊竹漿項目。取得了國家林業局資源論證及45萬畝基地建設可行性研究報告的批文，新建竹基地10.6萬畝；環評已通過環保部部務會會審，近期可獲得正式批文；項目核準報告和 1

節能評估報告已提前報國家發改委，節能評估報告已通過評審形成了評審意見，目前國家發改委已委托投資評審中心對項目現場、基地建設等情況進行了現場踏勘，并于7月6日進行了評審；進廠公路完成了硬化和兩側綠化工程，生活區辦公樓、招待所、職工宿舍已全面啟動。1-6月完成投資9415萬元、占半年投資計劃的100.16%、全年計劃的47.08%。

3、城市建設項目。＊＊灣、＊＊國際、御景＊＊、半山半島等開發正在抓緊實施，＊＊路出口片區正在進行高起點規劃。1-6月完成投資2.51億元、占半年投資計劃的125%、全年計劃的50.2%。

4、保障性住房、棚戶區項目。廉租房3#樓全面完工；4#、5-1#、7-1#樓外墻節能保溫完工、內墻抹灰；5-2#、6#、7-2#樓進入主體五層；公租房甲棟進入主體15層，乙棟進入主體12層；農業棚戶區主體施工至三層；工礦棚戶區完成A#樓建設進度30%及其附屬設施，完成總進度65%；林業棚戶區正在進行邊坡治理；城市棚戶區已進入主體工程。1-6月完成投資8250萬元、占半年投資計劃的122.02%、全年計劃的59.57%。

5、電力設施建設項目。＊＊110KV輸變電工程綜合樓主體完工，設備基礎開挖；＊＊新區110KV輸變電工程已完成選址、地勘、初設，正在進行施工圖設計；＊＊35KV輸變電工程正在進行場平、進站道路修建及基槽開挖工作；冰災損毀重建35kV后普線新建線路、西紅線、西和線、大江線、西獅線改造線路工程正在進行基礎開挖，10kV冰災工程完成部分樹桿、放線工作。1-6月完成投資4150萬元、占半年投資計劃的109.21%、全年計劃的 2

55.33%。

6、新農村建設項目。＊＊示范片種植烤煙1.5萬畝、馬鈴薯1.7萬畝、蔬菜0.35萬畝、食用菌200畝；＊＊新村建設茶葉基地450畝（已驗收）、發展竹產業3000畝，硬化公路2.6公里、錯車道15處、修建生產便道11公里，完成賀家園聚居點地基平整，完成了文化長廊設計規劃和體育健身器材安裝工作，完成了三座水庫、10公里渠道、6口山坪塘的整治維修工作；＊＊示范片新建竹基地6000畝、改造竹林4500畝，新建綠色大棚蔬菜基地110畝，翻山村民居聚居點新村水景觀總體建設工程、沿河人行道建設、旅游環線竹基地打造已完成，農家樂的完善提升正在實施；高坪新村新建主干道（7米寬路面）1.8公里，村文化活動室已全面竣工，新建民居在建11戶、另外14戶地基已平整完畢，民居風貌改造完成132戶；草壩新村硬化道路7公里、改建引水渠4公里、新建蓄水池10口、安裝引水管5000米、硬化人行道5公里、新建民居27戶,農房風貌塑造完成65戶，新建村文化活動室1個，新村文化廣場已啟動建設。1-6月完成投資8911.05萬元、占半年投資計劃的308.45%、全年計劃的68.39%。

7、煤礦資源整合及＊＊煤礦建設項目。各整合礦正加緊建設，其中＊＊煤礦已取得市經信委試生產的批復，＊＊煤礦、＊＊煤礦進入試生產準備階段；＊＊煤礦安全專篇已批復，設計修改工作已完成，土建工程恢復施工，已完成炸藥倉庫的建設工作，井下工程預計本月復工。1-6月完成投資17600萬元、占半年投資計劃的176%、全年計劃的58.67%。

開工建設類：

8、年產10萬噸＊＊建設項目。完成公司注冊、項目備案和一期土地征收，二期用地選址范圍的勘界測繪已完成，組件已報省國土資源廳待批；啟動了地質勘探工作，項目施工圖設計(土建)方案正在修改完善中，環評、安評和初步設計、安全設計專篇的編制工作正有序推進。1-6月完成投資2057萬元、占半年投資計劃的100%、全年計劃的10.29%。9、150萬噸/年＊＊礦采選項目。浮選示范裝臵土建施工正常，已著手試生產準備工作；工業廣場用地90余畝，農戶補償標準及墳所搬遷標準已形成方案，待審批后實施；資源增劃涉及的《＊＊縣＊＊礦礦業權設臵方案》已編制完成，預計七月上旬組織專家評審、報省國土資源廳審批后上報國土資源部備案。1-6月完成投資2019萬元、占半年投資計劃的143.19%、全年計劃的80.76%。

10、＊＊水庫工程和＊＊電站?？尚行匝芯繄蟾嬉呀浭“l改委批復，3月底已召開開工動員會，初步設計報告已上報省水利廳審核，招標代理機構已確定，觀音山隧洞開挖完成5100米。1-6月完成投資14074萬元、占半年投資計劃的392.88%、全年計劃的93.83%。

11、＊＊辦公樓建設工程。完成了報批?。獜d所需資料的收集；完成了＊＊辦公樓規劃設計初步方案；已落實可行性研究報告編制單位和相關資料所需收集；已與省、市發改等相關部門匯報并得到肯定答復。

12、工業園區基礎設施建設項目。完成＊＊園區《控制性詳 4

規》和《產業發展規劃》修編工作，開展評審報批前期工作，第一宗拆遷安臵區用地計劃已通過省國土資源廳審查，即將下達用地批復；制定了＊＊項目配套電力桿線搬遷方案并報市電業局審批，低壓桿線搬遷工程全面完工；園區道路于本月啟動地勘工作；園區環評已落實編制單位和編制經費，正在開展相關資料收集；開展＊＊項目三期地塊泄洪方案制訂。1-6月完成投資1228.5萬元、占半年投資計劃的106.83%、全年計劃的30.71%。

加快前期工作類：

13、國道＊＊線＊＊縣城區段繞城公路。完成了可行性研究報告、行洪論證、水土保持方案的編制工作，可行性研究報告已報送省交通運輸廳審查，K3+596～K5+545進入施工階段。1-6月完成投資3000萬元、占半年投資計劃的1304%、全年計劃的150%。

14、＊＊公司150萬噸/年選煤廠與礦山救援基地及物流建設項目。兩個項目均完成了選址和可行性研究報告編制工作，正在編制初步設計方案。1-6月完成投資125萬元、占半年投資計劃的100%、全年計劃的11.36%。

（二）縣級重點項目。34個重點項目完成投資4.06億元、占半年目標任務的116.29%、占年度目標任務的49.28%。其中＊＊土地整理項目已完工，＊＊綜合治理現場點打造即將完工，四星級酒店、＊＊古街、農村公路、＊＊國道改造、職高等項目正抓緊建設，＊＊化工異地技改項目正在開展征地拆遷工作，＊＊水庫、＊＊110KV輸變電工程、成品油庫等項目正在抓緊推進前期工作，煤矸石電廠、煤制氣項目正在積極爭取規劃布點和落實投資業主。

（三）鄉鎮級重點項目。43個鄉鎮級重點項目完成投資2.36億元、占半年目標任務的167.23%、占年度目標任務的48.08%。其中＊＊鄉水利工程、＊＊天生橋礦山恢復治理已完工，＊＊酒業醬酒基地、＊＊礦泉水、＊＊農貿市場、＊＊技改等項目正在抓緊建設。

二、項目推進存在的問題和困難

（一）客觀方面：

1、土地問題。用地指標、征地手續及拆遷補償等困難仍然存在，直接影響加快建設類項目和爭取開工類項目的有效推進，如＊＊項目環廠公路、園區基礎設施用地、＊＊二期用地、職高新校區拆遷、＊＊食品用地、＊＊公司和＊＊公司辦公樓用地、東城片區拆遷、＊＊＊用地、＊＊文化基礎設施建設用地、＊＊礦泉水項目用地等項目因土地手續未獲得，影響了項目的推進。

2、資金問題。主要是政府投資的基礎設施、社會事業、民生工程等項目，如工業園區基礎設施、農電體制改革、保障性住房、鄉鎮污水處理廠、＊＊鄉竹雞山新村建設、＊＊鄉新農村建設、＊＊場鎮防洪堤等項目，由于向上爭取和縣級配套資金投入的不確定性或資金撥付緩慢，直接影響相關項目的建設進度，牽頭責任單位和項目建設單位壓力比較大；業主投資的如賽德水泥、各資源整合礦井、＊＊公司（含＊＊、＊＊廠等）、＊＊化工、＊＊公司、＊＊酒廠、＊＊食品等項目也存在融資困難，不同程度造成了項目推進緩慢。

3、審批權限問題。多數項目的審批權在省級以上部門，特別是重大項目，其核準手續繁雜，所需要辦理的程序較多，項目 6

前期工作時間較長。如＊＊項目環評、核準手續，＊＊礦采選項目的資源增劃手續需到北京協調辦理，＊＊項目工業用＊指標、＊＊辦公樓、＊＊中心、土地整理等項目的審批手續需到省上協調辦理。

（二）主觀方面：

1、項目儲備不足，特別是產業項目、重大項目少，發展后勁乏力。

2、項目前期工作較為滯后，主要是部分項目可研深度不夠、準備不充分，審批要件不完備。各項目的前期工作零星分散，各自為政，信息不暢，沒有統一的運行機制和操作辦法，是導致前期工作滯后的重要原因。

3、協調服務工作有待加強。縣、鄉鎮之間，部門與部門之間，牽頭責任單位與職能部門、項目所在鄉鎮以及項目業主之間，在項目建設過程中的聯系溝通、互通有無、配合協作等方面有待強化，以便形成齊抓共管的工作合力。

4、部分牽頭責任單位、配合單位及鄉鎮主動服務意識不夠，主要體現在對項目的相關手續辦理的跟蹤不到位；服務協調意識還需加強，解決矛盾糾紛避免阻工不及時；除資金、環評、土地外，對其它保障要素的協調意識不強；平時報送相關資料不及時、信息不準確，甚至對督查調研工作不夠配合，領導干部對項目工作認識不夠。

5、業主方面：＊＊化工、＊＊開發等項目遲遲未交納征地費或土地出讓金，＊＊公司內部管理層級復雜等等因素，也是導致這些項目推進緩慢的重要原因。

三、工作建議

（一）對當前項目工作中存在的問題，深入分析梳理，對能夠在縣級層面想辦法解決的，抽調相關部門的專業人員實行攻堅突破。今后，每月有針對性地選擇一些嚴重滯后的項目，組成督查組進行督查督辦，分別發出督辦通知，限期解決。切實加快項目建設進度。

（二）加強對銀企對接的指導、服務力度，搭建定期、長效、互動的銀企交流合作平臺，適度引導民間資本帶動項目建設，盡最大努力解決企業融資困難；同時，加強對財政資金的調度，保證政府投資類項目資金和縣級配套資金及時到位，有效避免項目建設資金脫節。

（三）加大對上匯報溝通力度，千方百計摸清上級的政策導向和項目信息，積極對接上級政策調整動向和投資重點，著力提高重大基礎設施、產業發展、統籌城鄉、節能減排和民生類項目比重，爭取省市各級最大限度的支持，力爭盡早完善相關手續的核準、審批，切實做到“國家和省上需要什么項目就立即準備上報什么項目，支持什么項目就馬上主動對接什么項目。

（四）著手開展2013年全縣重點項目的篩選、確定申報工作，提早謀劃、提早布局，切實加強項目儲備工作。

第二篇：在政府全會上的講話

突出重點

奮發有為

確保全年經濟社會目標任務圓滿完成

同志們：

今天的會議，是經區委常委會研究決定召開的，是一次十分重要的會議。會議的主要目的是總結分析上半年工作，安排部署下半年工作，動員全區廣大干部群眾進一步統一思想，凝聚干勁，突出重點，乘勢而上，確保全年各項目標任務圓滿完成。

剛才，各位領導結合各個重點工作合力組的工作，作了很好的發言，講的都很好，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，根據研究意見，我講三個方面的問題：

一、肯定成績，正視問題，增強做好政府工作的信心和決心 今年以來，新一屆區政府班子在市委、市政府和區委的正確領導下，緊緊抓住發展第一要務，團結帶領全區廣大干部群眾，積極搶抓機遇，沉著應對挑戰，科學加快發展，按照區委工作思路和區政府“八個加快、八個突破”的工作要求，抓重點、攻難點，扎實推進政府各項工作，總體上實現了時間、任務“雙過半”。

回顧上半年的工作，主要有以下8個顯著特點：

主要經濟指標增幅較大。地區生產總值預計完成14.5億元，同比增長8%；限上工業企業增加值預計完成5億元，同比增長11%；限上工業企業預計實現利潤3100萬元，同比增長35%。全社會固定資產投資預計完成5.43億元，同比增長50%，其中城

— 1 — 鎮投資預計完成4.76億元，同比增長60%。財政一般預算收入完成3079萬元，同比增長43.7%，增速居全市第1位、居全省50個城區第 位，為歷史上最好名次。從以上數據來看，主要經濟指標均超過了時序進度，尤其是財稅合力組的同志在種種不利因素的影響下，克服困難和阻力，積極協調稅源、擴大征收，超額完成了上半年的財稅任務，超時序進度579萬元。這都足以說明，大家工作是努力的，效果也是好的，這都為全面完成全年工作目標任務打下了一個良好基礎。

招商引資勢頭較好。組織轄區原煤礦業到****縣考察、學習，召開招商項目發布會，激發了內資發展活力。加強與****集團聯合招商辦公室的聯系，積極籌備參加第二屆中博會、首屆利用外資發展中國地區經濟合作洽談會，拓寬了招商渠道。目前，投資5億元的明新骨科醫院、投資1.3億元的年產10萬噸合金、投資5300萬元的鎂合金壓鑄等項目正在積極推進。上半年，認定到位資金項目13個，項目總投資8.57億元，外方投資6.72億元，到位資金2.53億元，占市下目標50.6%，完成時序進度居全市縣區第2位。半年來，大家共同克服區位、交通、城建等方面劣勢的影響，招商信心有所增強，招商措施更加務實，招商實效進一步提高，區委、區政府對能取得這樣的成績是基本滿意的。局 局都完成全年招商任務的 %，在此給予表揚。

工業經濟提速增效。深入實施工業強區戰略，強力推進大項目建設，狠抓循環經濟發展，營造了新的發展優勢。一是大項目

— 2 — 建設進展順利。****公司玉米芯提取醣清、福建材公司煤矸石燒結磚等項目投入試生產。****公司海綿鈦、****工貿公司改擴建洗煤場等項目投入生產，*****司年產1.2萬噸高品質鎂合金項目進展順利，新合成車間、合金車間和煤氣發生站基本建成，為年內投產奠定了基礎；京海建材公司煤矸石燒結磚項目生產車間和窯爐已建成，正在安裝設備。目前，我區工業經濟已步入快速發展階段，盡管這些項目發展規模小，發展質量有待提高，但只我們齊心協力抓項目、增后勁，我們的工業企業發展必將會日新月異，大家對此一定要有信心。二是循環經濟勢頭良好。積極推進循環經濟項目發展，****公司金屬鎂生產能量優化系統工程項目已上報國家發改委環資司，循環經濟的發展層次有效提升。7月初，全國人大常委、全國人大環資委****帶領全國人大環資委循環經濟立法調研組到****公司進行調研，必將進一步推動全區循環經濟的快速發展。

農業特色經濟競相發展。今年以來，全區加大農業結構調整力度，大力發展農業特色經濟，加快推進農業產業化經營，農業“五大基地”建設取得重大進展，促進了農業增效、農民增收。加大無公害產品產地認證力度，***豬場被認定為省級無公害畜產品產地，向品牌化發展邁出了重要一步。加強畜牧專業合作組織建設，新成立****富民養殖、****養殖等3個畜牧專業合作社，提高了產業化組織程度。大力培育畜牧龍頭企業，扶持****等公司完善軟、硬件設施，走標準化發展道路；積極幫助****公司申

— 3 — 報市級龍頭企業，不斷提高企業競爭力。強化重大動物疫病防控工作，全區無重大疫情發生。上半年，全區畜牧業產值、加工值分別達到1.07億元和0.57億元。林木基地規模擴大。積極推進“林業生態縣區”創建工程，新發展速生楊3000畝，完成太行山綠化國債項目3125畝和2007日元貸款造林項目8792畝，全區森林覆蓋率達到46%，宜林荒山荒地綠化率達到85%，初步達到了建設標準。園藝基地實力增強。突出抓好園藝產業發展，新發展優質****基地1500畝，新建金針菇、白靈菇種植大棚26座，促進了農民增收。上半年，全區銷售收入完成1850余萬元；食用菌種植業銷售收入達到105萬元。在農業農村工作中，做的較為突出的一點就是農業、畜牧、水利、林業以及交通等部門配合、協調的較好，使每一項建設都發揮了應有的作用。

城鄉一體化進程明顯加快。以社會主義新農村和城鎮化建設為重點，科學編制發展規劃，加大城鄉建管力度，城鄉面貌進一步改觀。一是規劃編制工作有序推進。邀請****學院專家編制了《******分區規劃（草案）》。該規劃從鶴壁集規劃背景、規劃期限、規劃發展目標等方面進行了論證和規劃，現正在作進一步修改完善。二是基礎設施建設強力推進。加大城鄉基礎設施建設力度，****停車場選址、拆遷工作已完成，****市場2000余平方米的綜合樓正在建設，****賓館2000平方米臨街門面房建成，正在籌備賓館主樓建設。加強道路管網建設，6個行政村的“村村通”道路建設工程已完工，****改造工程已開工建設，****

3— 4 — 條道路改建方案制定工作完成。全面加強城區環境衛生綜合治理，城區環境面貌明顯改觀。三是新農村建設穩步推進。加強行政村規劃編制工作，完成了102個非示范村的基本情況調查，現正在進行規劃設計。加強鄉村綠化工作，以示范村街內小塊空閑地和圍村林綠化為重點，新增綠化面積2500畝。加強農村基礎設施建設。投資180余萬元，高標準實施了雨水集蓄利用、節水灌溉等工程。加快農村新能源推廣，建立沼氣服務部64個，建設沼氣專業村4個，新建沼氣池800余座。大力開展村容村貌整治活動，加快“三清”、“四改”建設步伐，農村村容村貌有了較大改觀。

旅游文化產業開發不斷加強。一是整合全區旅游資源，規劃了******大旅游區，完成了《***區可行性研究報告（草案）》。二是加強***景區基礎設施建設，完成了大岸臺階護欄接續、停車場公廁改建等工程建設。三是加強景區宣傳推介工作，組織參加 “2007中國中北部10省市旅游信息交流會”，進一步擴大了*****景區的知名度。四是積極推進****研發，目前仿制品已燒制出爐，技術已基本成熟。上半年，全區旅游收入完成123.8萬元，同比增長55.4%。

安全穩定工作態勢良好。一是安全工作態勢平穩。強化安全培訓，充分利用區安全技術培訓中心，對轄區部分煤礦工人進行了全面系統培訓，提高了從業人員素質。強化安全專項整治，深入開展安全生產大檢查活動，跟蹤整改安全隱患380余條，整改

— 5 — 率達96%，有效避免了安全事故的發生。強化應急救援，健全完善突發事件應急預案，組織煤礦開展煤礦自救、互救演習，進一步提高了應急救援能力。二是社會穩定工作得到加強。認真落實信訪條例，加強信息網絡建設，建立區長熱線電話，構建了信訪“綠色通道”。堅持實施領導信訪包案制，重點做好四級“兩會”、全國農業現場會期間信訪穩定工作，實現了“零登記”目標，受到市里好評。三是社會治安綜合治理深入開展。以“中原衛士杯”競賽和“平安杯”創建等活動為載體，加強治安防范和“創安”工程建設，深入開展嚴打整治專項斗爭，有效維護了社會大局穩定，保障了人民群眾安居樂業。

各項社會事業全面發展。就業再就業工作力度進一步加大，****鄉勞動力市場順利建成，上半年，全區培訓下崗失業人員和農民工1950人，轉移富裕勞動力6600余人，城鎮新增就業3085人、實現再就業1595人，安臵零就業家庭13戶。城鄉社會救助體系不斷完善，上半年，全區共發放城鄉低保、五保供養、救災救濟等各類救助資金500余萬元，確保了城鄉困難群眾的基本生活；全面實施新型農村合作醫療制度，全區農民參合率達91%以上，首批為256位農民發放醫療補助19.8萬元，減輕了農民看病負擔；認真落實廉租住房和“兩免一補”政策，上半年共為170戶城鎮居民發放住房補6.1萬元、為6562名貧困生發放補助資金74萬元。教育工作進一步加強，****中學等3所學校14個辦學條件改善項目進展順利，明德小學教學樓主體建設工程即

— 6 — 將竣工。農村醫療衛生條件逐步改善，****鄉衛生院投入使用，10所標準化村級衛生室主體建設工程已完工。深入開展計劃生育集中服務活動，繼續保持低生育水平，全區人口出生率為0.95‰。

總之，這些成績的取得來之不易，得益于市委、市政府和區委的正確領導，得益于我們從上到下有堅強有力的戰斗班子和作風硬朗的干部隊伍。在此，我謹代表區委、區政府，向全區廣大干部群眾表示衷心的感謝！

上半年，就全區工作而言，成績應給予充分肯定，但就政府工作本身來講，對照要求找不足，比照先進找差距，問題仍然很多。主要體現在以下3個方面：

體現在發展質量上，效益不高。工業方面：近年來，全區工業運行質量逐年提高，發展勢頭較好，但與工業經濟提速發展的大環境比，與周邊兄弟縣區比，我們的運行效益還不夠好。今年上半年，全區限上工業企業增加值完成5億元左右，而工業企業實現利潤僅3100萬元左右，效益是比較低的。但我們的工業企業也有一些亮點。如擁有自主知識產權的****公司等公司，所以說，我們的工業發展潛力較大，工業發展很有希望，大家一定要充滿信心。農業方面：農業產業化經營水平較低，農產品附加值低，“龍頭”企業輻射帶動力不強，對經濟的拉動作用不明顯。農民來自農業的收入增長不快。這既有農民科技文化素質偏低、眼界不寬、信息不靈的原因，也與我們有關部門和單位服務、引

— 7 — 導不夠有關。

體現在財稅收入上，壓力不小。全區地方財政一般預算收入完成9088萬元，同比增長43.7%，雖說增幅較大，但總量依然沒有擺脫倒數的位臵，在全市排倒數第1，全省排倒數第。下半年，支出項目還比較多，包括增資以及一些市政建設等各種支出，大支出、小收入矛盾仍較突出，資金調度較為緊張。

體現在工作進度上，步伐不快。一是招商引資方面。就與同時期數字對比而言，2006年上半年，全區招商引資到位資金2.65億元，今年上半年僅達到2.53億元，而且依然存在大項目少，高科技含量項目少，續建改建項目較多的現象。盡管大部分單位的招商工作富有成效，但部分單位的招商積極性和主動性還有待于進一步提高，措施和辦法還需要進一步創新。二是城鄉建設方面。年初確定的重點工作，有的到目前還沒有實質性進展。三是新農村建設方面。新農村各項建設工作力度還不夠大，推推動動、消極應付的現象較為嚴重，非示范村建設工作還沒有全面鋪開。盡管上半年全區重點工作進展較好，但工業、農業、交通、城建、旅游等方面工作都有進展緩慢的地方。各單位、各部門一定要結合實際，認真總結，哪一塊工作推進的不理想，下半年一定要抓緊時間往前趕。

總的來看，上半年我區整體發展形勢是好的，區委、區政府對大家的辛勤工作是滿意的。各單位、各部門要正確看待自身的成績和問題，在問題面前，不要怨天尤人、灰心喪氣，在成績面

— 8 — 前，不要沾沾自喜、裹足不前，要更多地進行橫向對比，更多地看到不足和差距，更多地分析主觀原因，不斷調整工作思路和工作方式、方法，爭取在又好又快發展上實現更大突破。

二、突出重點，加壓奮進，推動全區經濟社會快速發展 上半年，我們遇到的困難比預料的大，取得的成績比預計的好。下半年，能否全面完成今年目標任務，取得新的突破，關鍵在于我們能否在視困難為機遇的認識上比別人深一點，在克服困難的勁頭上比別人足一點、辦法上比別人多一點、措施上比別人實一點。結合當前形勢和經濟發展趨勢，下半年政府工作要重點抓好以下8個方面：

（一）抓招商引資，大力發展外向型經濟

借助外力求發展，已經成為全區上下的共識。要使我區經濟持續快速發展，僅僅依靠我們自身的力量滾動發展是不夠的，必須把招商引資作為加快發展工業的重中之重來抓，進一步加大招商引資力度，最大限度地借助外力求發展。一要創新招商思路。積極探索招商引資新方式方法，拓寬招商引資渠道，擴大對內對外開放，增強招商引資實效，爭取日產90000噸新干法水泥熟料生產線、投資2.5億元的大規格鏈條生產線等一批大項目落戶我區。二要積極引進新項目。各單位、各部門要正確處理好中心工作與重點工作的關系，不能因為抓重點工作而忽略了招商引資這項中心工作，要善于抓住機遇，主動出擊，力爭簽約一批新項目，為工業發展積蓄后勁。三要全力引進大項目。要加強與世界500

— 9 — 強和國內500強企業的溝通聯系，主動與重點城市的招商部門建立伙伴合作關系，捕捉招商信息，力爭在大項目引進上取得突破。四要健全招商引資獎懲機制。年初，我們對招商引資任務進行了分解，從各單位、各部門上半年完成情況來看，進度是不均衡的，完成進度不理想的部門一定要采取更加有效的措施，確保完成任務。要完善招商引資獎勵辦法，對貢獻較大的單位和個人給予特殊獎勵。

（二）抓大項目建設，努力實現工業擴量增效

上半年，我區大項目建設推進總體比較順利，大項目建設也保持了較好的發展勢頭。大項目是我區未來工業發展的希望所在，也是今后發展的后勁所在，大項目發展的好壞事關每個人的切身利益。因此，各有關單位和部門要堅持以項目建設為中心不動搖，抓項目建設決心不能變、力度不能減，在搞好項目服務、提高項目發展質量上狠下功夫。一要強力推進大項目建設。****公司年產10.2萬噸高品質鎂合金項目、京海建材公司煤矸石燒結磚項目，要加快建設進度，爭取早日竣工投產。要加快井下維修和技術改造，爭取早日通過驗收，恢復生產。二要提高項目服務質量。我們引進項目的根本目的不僅是讓它盡快建成投產，而是要讓它發揮最大效益，為我們創造更多財富。對已投產的****等企業要跟蹤服務，盡快使其達產達效。要加快管理觀念轉變，把我們的管理職能逐步轉化為服務職能，以服務來強化管理，積極為項目發展排猶解難，為企業創造一個良好的發展環境。三要

— 10 — 加快循環型項目建設。我市作為國家級循環經濟試點市，市委、市政府對循環經濟發展的要求很高，力度也很大。要爭取將****項目，列入國家發改委重點資金支持項目，努力建成全國重點示范項目，帶動全區循環經濟發展。要圍繞我區優勢產業，加快經濟結構調整，認真謀劃一批循環經濟項目，走新型工業化道路。

（三）抓三大基地培育，扶持發展農業特色經濟

受我區地形因素制約，農民靠種糧永無出頭之日。要圍繞現已初步形成的畜牧、園藝、林木五大基地，加快結構調整，大力發展農業特色經濟，促進農業增效、農民增收。畜牧基地要按照“養殖小區+協會”連鎖發展新模式，加快****4個畜牧重點養殖小區培育，加大標準化建設力度，提高養殖檔次，提升養殖效益，為全區畜牧養殖業發展發揮榜樣作用；加快無公害畜產品產地認證步伐，完成****2個養殖場無公害畜產品產地認定，提高市場競爭力；突出抓好高致病性禽流感、口蹄疫等動物疫病防控工作，確保全區無重大疫情發生。園藝基地要著力抓好小雜果、香椿、花卉、優質核桃基地等高效園區建設，推行“公司+基地+農戶”產業化經營模式，加快促進農民增收；依托園藝公司，抓住各地加快城市建設的機遇，壯大花卉園藝規模，提高園藝產業綜合效益。林木基地要加大林木管護力度，上半年的工作重點側重于種，下半年的工作重點要側重于管，只有種管結合，才能確保林木成活率；要探索發展林木加工業，拉長林木產業鏈條，提高林木產業效益；要全力做好林業生態縣區創建工程，多學習先

— 11 — 進縣區的創建經驗，加強軟、硬件建設，彌補、完善我們的不足，確保完成林業生產縣區創建任務?？傊?，五大基地的發展和農民的切身利益聯系十分緊密，五大基地發展好了，農村生產力就會得到有效發展，農民的利益就會得到最大保護和擴大，農村發展了、穩定了、和諧了，新農村建設才會推進的更快，全區和諧社會建設的步子才好邁的更穩、邁的更大。

（四）抓基礎設施建設，大力推進城鄉一體化進程 新型城鎮化和新農村建設是城鄉一體化建設的重點。工作中，一定要突出這個重點，創新機制，克服困難，加大力度，盡可能多培育出我們的特色和亮點，全方位、深層次推進城鄉一體化工作，讓更多的群眾享受發展成果。一要加強城區建管。加緊編制完成《****分區規劃》，使城鎮建設在規劃指導下有序推進。啟動鶴壁集工農路拓寬改造工程，實施****道路建設工程，完成****停車場建設工程，不斷完善城區功能。建立健全城管機制，加大執法力度，搞好環境衛生和馬路市場、道路遺撒等問題，進一步改善人居環境。二要加快新農村建設步伐。我區有3個村是全市城鄉一體化、新農村建設試點村，在重點做好這3個村軟硬件建設的基礎上，其它村的建設工作也要逐步鋪開，尤其是示范村的建設工作要全面鋪開，既然是示范村就一定要建出個樣來，早日發揮應其示范作用。要加強農村交通道路建設，完成****橋改造工程。要加快農村新能源推廣，新建沼氣池1000座以上，減輕農民生活負擔。要建立健全村容村貌整治長效機制，加快“三

— 12 — 清”、“四改”建設步伐，改善農民生活環境。各有關單位和部門要統籌謀劃村莊產業發展，把更多的時間和精力用在基層，多調查研究，多與村兩委交流，把這個基礎性工作做好。

（五）抓旅游產業開發，著力培育經濟增長點

旅游文化產業是“朝陽產業”，是第三產業中輻射力和牽動力最強的產業之一。我區的旅游資源的開發潛力很大，發展前景廣闊。工作中，我們一要加快旅游開發步伐。強化規劃編制，進一步完善全區旅游發展總體規劃，完成****景區建設規劃，增強規劃的科學性和可操作性。加強****景區基礎設施建設，完成****等工程，積極啟動國家級景區創Ａ工程，提升景區發展層次。二要創新旅游投融資機制。景區的開發建設，僅靠政府的投資遠遠不夠，也不會發展的更好，但政府可以為開發者創造最寬松的政策、最優惠的條件。因此，旅游部門要認真論證、完善各個景區的開發規劃，依托規劃重點做好旅游開發項目的包裝和推介，積極引導和鼓勵民間資本、外商資本和社會資本開發旅游資源、興辦旅游項目，努力形成“政府引導、社會參與、多元投入、市場運作”的旅游發展新格局。三要培育旅游特色產業。依托****等文化資源，加快古瓷窯仿制品研發，培育發展特色文化產業。

（六）抓財稅增收，努力增強財政保障能力

今年以來，我們積極克服煤礦停產等不利因素的影響，保持了財政收入的高速增長勢頭，但由于財政收支矛盾仍比較突出，我們不能有任何樂觀情緒。一要強化征收管理。在加強對重點企

— 13 — 業征稅的同時，稅務部門要研究措施、研究對策、研究問題，進一步強化對零散稅收的征管，嚴防跑、冒、滴、漏現象發生。二要全力培植稅源。進一步完善稅收收入的增收激勵機制，挖掘增收潛力，加強對重點稅源的跟蹤、監控，確保重點企業、重點項目的稅收及時足額入庫。三要積極爭取上級資金。近年來，國債資金和國家、省用于重點建設扶持資金，對我區經濟社會發展起到了重大促進作用。各有關單位和部門一定要把握政策機遇，謀劃支持項目，加強協調溝通，努力爭取中央、省財政轉移支付，切實增加可用財力。

（七）抓安全穩定，全力建設平安鶴山

安全穩定工作是任何時刻都不敢有絲毫松懈的一項重要工作。各有關單位和部門在安全穩定問題上要始終保持高壓態勢，確保全區社會大局持續穩定。一要高度重視安全生產。充分發揮監管體系作用，落實煤礦“一通三防”、“雨季三防”等措施，加強安全生產監管，堅決杜絕重特大事故發生。加強基層、基礎安全設施建設，提高企業抗災害能力。加大專項整治力度，認真排查、整改隱患，依法關閉、取締不具備安全生產基本條件的生產單位、場所，堅決將事故隱患消除在萌芽狀態。二要全力維護社會穩定。認真落實信訪條例，繼續普行區級領導信訪包案制，著力解決熱點、難點問題，力爭把矛盾、問題化解在基層，堅決杜絕赴京、赴省集體訪，嚴格控制赴市集體訪。三要深化社會治安綜合治理。加強治安防范和“創安”工程建設，依法嚴厲打擊各

— 14 — 種違法犯罪活動，維護社會治安，進一步增強轄區群眾的安全感。

（八）抓民生改善，深入推進各項社會事業

關心弱勢群體，著力改善民生，是貫徹落實科學發展觀的內在要求，也是構建社會主義和諧社會的緊迫任務。“樂民之樂，民亦樂其樂；憂民之憂，民亦憂其憂。”只要你心里想著老百姓，真心誠意為人民群眾做好事，老百姓就惦記你、信任你、支持和擁護你。因此，各單位、各部門必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的依據，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，真正把執政為民的要求落到實處。一要繼續完善社會保障體系。加強就業再就業工作，成立城鎮下崗失業人員就業和農民工技能培訓基地，全面落實小額擔保貸款優惠政策，為自謀職業、自主創業創造條件。扎實開展城鄉低保和救災救濟工作，實施特困群眾醫療救助，切實保障困難群眾的基本生活。深入推進新型農村合作醫療制度，改善轄區群眾看病難狀況。全面落實廉租房政策，切實解決城鎮低收入家庭住房問題。二要深入推進各項社會事業。加快新產品開發步伐，完成****3項新產品開發工作。加大教育投入，不斷改善辦學條件，完成12所學校的37個改造項目；推進教育人事制度改革，初步試行部分中小學校校長、教師競聘上崗工作。加強衛生事業發展，啟動社區衛生服務工作，建成15所標準化村級衛生室。深入開展計劃生育集中服務活動，穩定全區低生育水平。

以上8個方面工作只是政府下半年的幾項重點工作，對其它

— 15 — 各項工作，各單位、各部門都要按照區委、區政府的安排部署抓好落實。我相信，只要我們咬定發展不放松，充分利用有利因素，千方百計克服困難，就一定能推動全區經濟社會快速發展。

三、咬定目標，狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成 下半年，是實施戰略攻堅、全面完成指標的關鍵時期，我們必須自我加壓，重點突破，咬定目標，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項目標任務。

緊盯目標，突出重點抓落實。抓落實首先是抓目標任務的落實。目前時間已過半，后半年任務很重。各單位、各部門必須抓重點、抓難點、抓薄弱環節，對照年初分解的目標來一次回頭看，仔細排查、梳理，講主觀不講客觀，講成效不講原因，講橫比不講縱比，對欠額較大的目標必須專門研究，專題落實，迎頭趕上。要圍繞市、區確定的重點工作，圍繞本單位、本部門的重點工作，圍繞群眾關注的、需要解決并且能夠解決的問題開展工作，力爭重點工作能在全市乃至全省形成特色和亮點，提升我區在全市乃至全省的形象，增強我區的吸引力和競爭力。

強化服務，優化環境抓落實。服務效率的高低，是衡量一個地方投資環境的重要標準。要堅持以人為本、執政為民，進一步強化服務意識，摒棄傳統的、狹隘的權力觀念，真正將管理寓于服務之中，多做打基礎、管長遠、惠百姓的工作。要進一步樹立大局觀念，切實摒棄部門之見和小團體利益，加強部門之間的協調配合，形成相互之間學習好的工作思路、借鑒好的工作措施的— 16 — 良好氛圍。要圍繞規范管理，提升服務水平，深入開展效能監察工作，嚴肅查處干擾經濟社會發展的現象和行為，進一步提高服務質量。

轉變作風，提高效能抓落實。我們做好工作，作風是保證。只有作風上來了，我們整個干部隊伍才能有朝氣和活力，工作才能有高的效率和好的結果。各單位、各部門都要注重調查研究，通過自己的調研洞察實情，力戒簡單滿足于下級的匯報，辦戒形式主義、官僚主義。要及時掌握工作進展情況，及時發現和糾正存在問題，保證工作抓一項是一項，干一件成一件。要結合本單位、本部門實際，多調查研究，多思考問題，當好區政府的參謀。要切實提高政府的執行力，堅決杜絕只說不做、不推不動、不督不辦現象的發生。

獎罰分明，創新機制抓落實。各單位、各部門主要領導要切實承擔起抓落實第一責任人的職責，敢于和善于加大行政推動的力度，敢于和善于解決熱點、難點問題，以自身帶動作用，促進各項工作落實。要健全督導機制，區政府常務會、區長辦公會等會議研究確定的事項要跟蹤督辦，形成一種工作制度，保證會后就督辦，部署就落實。對區政府部署的各項工作，要把承擔的指標任務落實到每個崗位、每個環節、每個人頭上，落實到具體的時限上，形成層層抓落實，人人抓落實，事事抓落實的良好局面。要強化督查工作，把督查做的更實、更細、更深入，敢動真格。要繼續完善獎罰激勵、目標考核、干部任用等長效工作機制，加

— 17 — 大激勵和督促落實力度，確保各項工作取得實效。

同志們，下半年的各項工作時間緊、任務重、要求高，我們一定要咬定全年目標不動搖，堅持加快發展不松勁，抓緊各項工作不停步，確保全年各項目標任務的圓滿完成。

第三篇：在政府全會上的講話

搶抓機遇　團結奮進　扎實工作 確保全年經濟社會發展目標任務圓滿完成今年的時間已經過半，為確保年初制定的各項經濟社會發展指標順利實現并超額完成，縣政府決定召開這次全會。這次政府全會的主要任務是實事求是地總結上半年政府工作，認真分析當前全縣宏觀經濟運行面臨的形勢，突出重點，切實安排部署好下半年各項工作任務。下面，我講兩個方面的意見：

一、上半年經濟社會發展的基本估價

今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實縣委十屆四次全會精神的一年。為完成年初確定的各項目標任務，半年來，全縣各級各部門在縣委的領導下，認真統一思想，完善工作思路，狠抓工作落實，努力致力于經濟建設和社會發展，確保了全縣經濟社會加快發展的良好勢頭。上半年，全縣宏觀經濟運行的總體態勢是：國民經濟持續快速增長，農業農村經濟穩步發展，工業生產高速增長，固定資產投資規模繼續加大，招商引資提質顯效，城鄉消費市場活躍，市場物價穩中有升，金融運行平穩，財政收支矛盾十分尖銳，社會事業全面進步。1－6月，完成xx縣生產總值22966萬元，占年計劃59600萬元的38.5%，按絕對值計算比上年同期增長18.2%，可比價較上年同期增長13.7%。其中：第一產業增加值6455萬元，占年計劃23596 萬元的27.4 %，比上年同期增長7.3%;第二產業增加值7197萬元，占年計劃15024萬元的47.9%，比上年同期增長23.4%;第三產業增加值9314萬元，占年計劃20980萬元的44.4%，比上年同期增長11.9%。上半年工作主要有以下特點：

（一）農業生產形勢喜人，農村經濟穩步發展

1—6月，全縣農業總產值完成9670萬元，占年計劃33902萬元的28.5%，同比增長14.7%；實現農村經濟收入17890萬元，同比增長4.8%；實現農民人均現金收入601元，同比增加73.56元，增長13.93%。其主要表現是：

春耕生產扎實有力。一是大春作物基本實現了滿栽滿插。全縣點播玉米26.9萬畝，栽插水稻6.7萬畝，點播花生1.1萬畝、大豆21.9萬畝，扎紅苕6.9萬畝，播種栽插面積基本與上年持平。目前秧苗長勢良好，糧食增產1%的目標可望實現。二是小春糧油作物喜獲豐收。全縣共收割小春糧豆7.29萬畝，占應收面積的100%。其中：小麥3.71萬畝，產量2939噸，同比增長18.8%；油菜1.91萬畝，產量1168.5噸，同比增長7.7%；豆類1.67萬畝，產量732噸，同比增長23.4%。實施的100畝小春多樣化種植樣板收成較好。三是糧食增產的五項改革措施取得初步成效。全縣共推廣兩雜良種22.9萬畝，同比增加1萬畝，增長4.6%。推廣玉米單株密植定向栽培19.5萬畝，占任務的100%；推廣水稻規范化條栽6.35萬畝，占雜交水稻推廣面積的94.2%；推廣水稻肥床旱育稀植育秧0.385萬畝，占任務的110%；推廣水稻拋秧示范0.35萬畝，占任務的100%；推廣水稻生物多樣性混栽3.25萬畝，微肥或植物生長調節劑2.3萬畝，平衡施肥0.65萬畝；實施大春“豐收計劃”24萬畝，其中玉米17.5萬畝，水稻6.5萬畝。四是爭取上級支持實施的玉米良種直補工作順利進行，100萬元的良種補貼已全部兌現到農民手中。

農業內部結構調整繼續推進。一方面，切實調整種植結構。各鄉（鎮）在穩定糧食生產面積的基礎上，從實際出發，面向市場需求，積極引導農民實行多樣化種植和栽培，著力在茶、桑、倍、竹、藥、果、菜等產業上做文章，因地制宜地助農增收。另一方面，大力培育發展優勢農產業。上半年，全縣完成良桑嫁接2000畝，新植高標準、規范化桑園1000畝；改造低產茶園5000畝，苦丁茶投產面積達7500畝；種植蔬菜30000畝。與此同時，積極引導農民外出務工。截至6月底，全縣轉移農村富余勞動力4.9萬人，占年計劃的98%，實現收入5880萬元。

畜牧生產健康發展。截至6月底，全縣實現畜牧業總產值5694萬元，同比增長22.8%。生豬存欄27.48萬頭，同比增長3.5%；肥豬出欄8.83萬頭，同比增長9.3%；大牲畜存欄3.36萬頭，出欄352頭，同比分別增長0.7%和26.6%；羊存欄1.12萬只，出欄739只，同比分別增長24.9%和85.7%；家禽存欄48.64萬只，同比下降8.3%，出欄17.08萬只，同比增長10%；肉蛋總產量達到7716噸，同比增長7.65%。由于今年上半年畜禽產品價格看好，強化了重大動物疫病防治，極大地刺激了畜牧生產，目前農民發展養殖業的積極性空前高漲，整個畜牧業發展態勢良好。

農業基礎設施進一步改善。全縣完成各類水利工程1560件。完成“三面光”渠道9795米，修筑河堤300米，建成農村人畜飲水管道19件55000米；完成集鎮供水工程改造擴建1件，改善集鎮居民1590人的飲水困難；修復水毀工程420件，解決和新增灌溉面積1200畝，占計劃的60%；國債農村人飲解困工程已建成水窖149口、管引15件，解決了2923人的飲水困難；普洱燈草農田建設片區開發已完成高標準石埂臺地100畝、土地整治350畝、耕作道1000米、排洪溝渠900米、灌溉溝渠近10000米，工程總量達42383立方米，整個工程預計8月份全面完工。

扶貧開發項目抓緊實施。重點村扶貧項目，已建成拖拉機道4條12公里、水渠2條4.7公里、管飲3件8公里、小水窖11口52 立方米，完成玉米豐產栽培250畝、安居房230戶14950平方米。安居溫飽工程，新建住房108戶8082平方米，改造公路8千米，新建水窖38口。易地扶貧項目，完成落雁鄉樺槁坪土地開發1218畝，通路1.13公里，目前土地征用和農戶拆遷全部完成，安居房已啟動建設。

（二）工業生產提速增效，非公經濟比重增大

1—6月，全縣實現工業總產值（現價）10158萬元，占年計劃26000萬元的39.1%，比上年同期7916萬元增長28.3%。其中：重工業完成7754萬元，比上年同期5673萬元增長36.7%；輕工業完成2404萬元，比上年同期2243萬元增長7.2%。國有及年產品銷售收入500萬元以上企業累計完成5307萬元，同比增長60%；其他企業完成4851萬元，同比增長5.5%。主要工業產品產量：生產原煤15.21萬噸，比上年同期12.99萬噸增長17.1%；發電量5619萬度，比上年同期4432萬度增長26.8%，供電量7321萬度，比上年同期4186萬度增長74.9%；生產水泥6.15萬噸，比上年同期5.26萬噸增長16.9%；生產電石1.19萬噸，比上年同期0.655萬噸增長81.2%；生產單寧酸95噸，上年沒有產量。在重點企業中，柏樹煤礦實現產值247萬元，比上年同期168萬元增長47%；紅興電石廠實現產值2314萬元，比上年同期1003萬元增長1.3倍；供電公司實現產值1461萬元，比上年同期1052萬元增長38.9% ；石特公司實現產值 1228 萬元，比上年同期1045萬元增長17.5%；博澤林化公司實現產值236萬元。與此同時，非公經濟的實力明顯增強，上半年，實現個體私營經濟增加值10602萬元，同比增長34.7%，占鹽津生產總值的比重較上年增加6.2個百分點，達到46.7%。

（三）重點工程進展順利，基礎設施不斷改善

上半年，全縣累計完成固定資產投資14050萬元，同比增長33.3%。其中，基建完成5847萬元，同比增長37.7%；更新改造完成80萬元，同比減少94.6%；私人投資完成1125萬元，同比增1.4%；其他投資完成6998萬元，同比增長1.2倍。在交通建設上，鹽電公路累計完成投資8182萬元，占總投資的64.9%；廟壩大橋全部完工，累計完成投資188萬元，占計劃的100%；黃毛壩大橋完成施工預制場地平整工程的80%，共投入資金260萬元，占投資總額的31%；水麻高速公路建設進展順利，已完成進場便道一期工程32.5公里（包括豆沙第三合同段），38.5公里的二期工程正在進行；普檜專用公路大路梁子隧道已掘進4000多米，完成土地征用6620畝、房屋拆遷54807平方米。在城鎮建設上，縣城濱江路建設拆遷補償方案基本確定，即將啟動整個工程建設，現已投入14萬元資金完成安置房改造；豆沙歷史文化名鎮申報工作進展順利，省級專家評審順利通過；黃葛槽新區建設掃尾工作基本結束，共完成投資12325萬元。目前新區河堤公路建設已完工，懸吊橋引道公路正進行路基開挖和擋護工程施工。在其他工程建設上，油房溝水庫完成工程總量的51.1%，累計投入資金420萬元；白水江一、二、三級電站建設相繼開工，上清河一、二級電站建設進展順利；電石廠5萬噸的生產線和鐵合金廠建設即將完工，8月份可望投產。

（四）兩稅一增一減，財政收支矛盾異常尖銳

上半年，累計入庫國稅收入1026.71萬元，占年計劃1372萬元的74.83%，比上年同期增長96.72%。其中，中央“兩稅”收入完成743萬元，同比增長102.5%；上劃中央、省級兩個所得稅128萬元，同比增長7.6%。累計入庫縣級地方稅收547.9萬元，占年計劃的27.11%，比上年同期下降17.56%。地方財政收入完成843萬元，占年計劃一般預算2334萬元的36.12%，較上年同期892萬元下降5.5%。剔除上年同期屠宰稅、農業特產稅、農業稅外，較上年同期實際增長12.25%。地方財政收入絕對額下降的原因，除政策性減免稅外，還有鼓勵非公經濟發展提高營業稅起征點和實行下崗再就業稅收優惠政策等因素。地方財政支出完成7683萬元，較上年同期5308萬元增長44.7%。主要是由于剛性工資增加支出所致。其中：去年欠發工資880萬元，今年干部職工調資人均月增277元，1—6月全縣共1100萬元。僅此兩項，剛性增加支出 1980萬元，占增長數的83.37%。

（五）城鄉市場活躍，物價穩中有升，金融運行平穩

實現全社會消費品零售總額7323萬元，比上年同期6619萬元增長10.6%。其中：批發零售貿易業5335萬元，比上年同期4983萬元增長7.1%；餐飲業988萬元，比上年同期841萬元增長17.5%；其他行業1000萬元，比上年同期795萬元增長25.8%。人民群眾的生活質量有所提高。與此同時，全縣金融系統實現各項存款余額48672萬元，同比增長24.2%；各項貸款余額49675萬元，同比增長20.8%?？傮w趨勢是存貸較快增長，現金表現為投放。累計凈投放現金10632萬元，體現了金融信貸對重點項目建設的較大支持，促進了商業的進一步繁榮。

（六）各項改革穩步推進，開放領域進一步擴大

事業單位人事制度改革，已全面完成掃尾工作并按要求進行了檢查驗收；國有企業改革，已完成改制企業37戶，安置職工1964人，終止職工身份648人，支付安置資金 2349.87萬元，達到了“兩終止、一退出”的目標；農村稅費改革試點主體改革，已順利通過省市驗收和復查，基本實現了“村村減負，戶戶受益”的目標。與此同時，財政體制改革、教育體制改革、醫療衛生體制改革等有序開展。

今年以來，全縣共引進投資項目5個，涉及礦產資源開發、水電開發、市政建設、冶煉、建材等領域，協議總投資37880萬元，比上年同期30380萬元增長 25.7%，實際投入項目資金3620萬元，比上年同期3325萬元增長8.9%。至此，全縣招商引資項目已達43個，協議總投資29.04億元，實際利用外資2.94億元。今年引進的投資項目有：紅興電石廠擴建21萬噸生產線項目，協議分三期建設，總投資13000萬元，投資3000萬元的第一期工程已建設完工，即將投產；開家灣煤炭開發項目，協議投資300萬元，已投資100萬元；串絲紅磚廠，投資80萬元，已建成投產；鹽津舊城改造濱江路建設項目，計劃投資4500萬元，已到位資金140萬元，前期拆遷安置房改造已經完成；炭沙灣原煤開發項目，計劃投資20000萬元，已到位資金300萬元。此外，在今年的“昆交會”上，我縣成功地簽約合作項目3個，協議引資14.45億元，其中的水電、煤炭兩個開發項目是全市唯一進入省級盤子的項目。目前，鹽電公路和白水江一、二級電站投資完成較好，柿子紅興電石廠、鐵合金廠、上清河電站等工程投資進度加快。這些招商引資項目的實施，有效地拉動了全縣經濟的快速增長。

（七）社會事業全面進步，可持續發展能力增強

教育事業繼續推進。認真開展“普九”前期工作，通過積極爭取，我縣已被列為全省“普九”實施縣；多方籌措建設資金，鹽津一中學生公寓等3個工程已通過驗收；去年年底開標的18個工程陸續竣工，部分工程正準備驗收交付使用；柿子中學實驗樓、艾田中學綜合樓已開工建設；完成了農村寄宿制學校建設項目的申報工作；灘頭新田苗圃希望小學得到香港苗圃基金會33.6萬元的捐助，籌建工作進展順利，預計本月底即可開標建設；積極爭取“貧義”工程、國家教育部遠程教育等一批項目設備的投入，部分學校教學器材得到改善。與此同時，不斷整治學校周邊環境，強化學校內部管理，全縣教育環境有所改觀，教育教學質量受到重視，今年高考上線率達40%，實現了歷史性的突破。

人口與計劃生育工作取得較大突破。今年上半年，在縣委的統一領導下，各級各部門齊抓共管，鄉村干部真抓實干，人民群眾積極支持配合，全縣人口與計劃生育工作取得了前所未有的成績，得到了市委、市政府的充分肯定。1—6月，全縣完成五術10000例，是上年同期的1.9倍。其中，結扎8063例，占市下達全年任務3900例的206.74%，是上年同期的2.7倍，結扎中二扎完成5651例，占市下達全年任務2100例的269.1%，是上年同期的3.8倍；一放1084例，占市下達全年任務2600例的41.96%，與去年同期持平；人流引產304例，比上年同期少47例。全縣共辦理農村人口獨生子女“獎、優、免、補”光榮證105戶，兌現一次性獎勵10.5萬元；辦理農業人口獨生子女教育“三免”83人，免費6910萬元；收繳社會撫養費35萬余元；調查核實干部職工違法超生案件5起，并進入處理階段。

醫療衛生事業不斷向前發展。廣泛開展了衛生行政執法、疾病預防控制、婦幼衛生、愛國衛生和醫療管理等工作。妥善處置了艾田中學學生群體性食物中毒等4起突發公共衛生事件；查處經營超保質期食品20家和違反《食品衛生法》的經營單位22戶；取締非法游醫、牙醫攤點7個。上半年，全縣共報告傳染病8件224例，發病率為61.25例/10萬，較上年同期245例下降8.57%。

社會保障體系逐步建立完善。全縣行政、企事業和人民團體應參保243戶12348人，實際參保211戶11157人，占應參保人數的90%。其中，參加醫保129戶7975人，養老保險58戶2362人，失業保險24戶938人。做到了企業離退休職工養老保險金和城鎮居民最低生活生活費按時足額發放，進一步加強了企業退休人員社會化管理的服務工作。

精神文明建設有新的進展。新聞宣傳堅持正確的輿論導向，對外宣傳力度進一步加大；以“三村”建設為突破口，深入開展公民道德教育，積極推進了農村精神文明建設；全面完成了村級換屆工作，基層組織建設進一步加強；成功舉辦了白水江電站開工慶典等系列活動，擴大了鹽津的知名度。與此同時，文化、體育事業健康發展，統計工作逐步規范，科技、民政、氣象、檔案、助殘、地方志、老齡和婦女兒童工作繼續推進。

可持續發展能力不斷增強。強化建設用地管理，依法審批各類建設用地60.63畝，清理違法用地案件5件，制止違法案件6件，查處違法案件9件；縣城污水處理廠和垃圾處理場完成申報工作；1.3萬畝的退耕還林工程作業方案已上報申請評審，基本完成沼氣池800口、節柴灶300眼的建設任務。

（八）依法行政全面推進，全縣社會政治穩定

民主法制建設不斷加強。縣鄉人民政府自覺接受同級人大、政協以及人民團體的監督，廣泛聽取社會各界的意見和建議，積極推行政務公開，民主、科學決策的能力進一步提高。充分運用會議、專欄、知識競賽、廣播電視、流動車等載體，廣泛宣傳《行政許可法》，認真開展普法教育和培訓，進一步增強了公務員的法律意識，有效擴大了群眾的知曉率。在行政機關全面推行執法責任制，與33個縣直執法部門簽訂了執法責任狀，并適時開展了行政執法監督，提高了執法機關的依法行政水平。加大了集鎮五大秩序治理力度，認真開展了全民愛國衛生運動和交通秩序、市場秩序、建筑秩序、校園周邊環境的綜合整治，集鎮白色污染得到進一步治理，市容市貌有所改觀，一個文明、衛生、有序的城鎮居住環境初步形成。

治安整體聯動防范得到強化。堅持嚴打方針，大力開展打拐、追逃、緝毒等各項專項行動，依法查處各類違法犯罪活動，有效地打擊了各類刑事犯罪，維護了社會的穩定。1—6月，共受理治安案件264起，查處263起，同比分別上升1.53%和1.54%；立刑事案件129起，破109起，同比分別下降24.56%和29.67%；破獲販毒案7起，同比上升2.5倍，繳獲海洛因680.4克，較上年同期多繳海洛因644.4克；收繳炸藥298.75公斤，雷管161枚；開展“四防”安全檢查95次，排除整改隱患237起，幫助教育違法青少年80人，協助查處治安案47件，制止犯罪行為29起。認真開展矛盾糾紛排查調處，共調解糾紛876件，調成840件，接待來信來訪1657件，較上年同期減少6%。與此同時，切實抓好安全生產的監督管理，加大煤礦、道路交通、非煤礦山的安全生產檢查力度，及時落實整改措施，確保了上半年未出現重特大安全責任事故。上半年，全縣共發生各類安全生產事故31起，死亡15人，傷17人，直接經濟損失41.1萬元，同比事故起數下降9.6%；發生火災事故5起，直接經濟損失6.095萬元，同比事故起數下降20%，直接經濟損失下降40.5%。

回顧半年來的工作實踐，我們之所以取得了較好的成效，經濟社會發展繼續保持了良好的勢頭。主要有以下幾點經驗值得認真總結。一是縣鄉黨委、政府始終堅持以經濟建設為中心，把發展作為第一要務，努力加強對經濟工作的領導，及時研究解決發展中出現的矛盾和問題，這是保持經濟快速發展的前提；二是牢固樹立加快發展的理念，認真落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，統籌兼顧，正確處理改革、發展、穩定的關系，這是保持經濟快速發展的根本；三是抓住有利時機，切實穩固農業基礎，突出工業重點，優化產業結構，實施投資拉動，提高引資質量，這是保持經濟快速發展的關鍵；四是各級各部門目標明確，措施有力，狠抓工作落實，團結協作，排難而進，不回避矛盾，敢于正視困難和問題，承認差距，并切實研究工作中出現的新情況，探索新思路，尋找新辦法，解決新問題，這是保持經濟快速發展的基礎；五是廣大干部職工顧全大局，勤奮學習，求真務實，廉潔奉公，緊緊圍繞中心工作認真履行職責，這是保持經濟快速發展的源泉；六是堅持深化改革，全方位實施對外開放，切實樹立服務型政府形象，積極營造良好的政策環境和法制、市場、人文、服務環境，這是保持經濟快速發展的動力。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前全縣經濟社會發展中仍然還存在許多突出的困難和問題。主要是：農業產業結構調整步伐緩慢，農村產業化、服務化發展滯后，農民增收比較困難；電力短缺、交通狀況不好等“瓶頸”制約因素一時無法緩解，工業發展受到一定影響；一些項目前期工作不夠扎實，相關手續不盡完善，新開工項目受到一定影響；地方稅收形勢嚴峻，財政收支矛盾尖銳，發展與困難將一度并存；企業下崗人員和大中專畢業生不斷增多，就業渠道仍然狹窄，給社會穩定造成巨大壓力；安全隱患難以消除，安全事故防不勝防，安全生產形勢不容樂觀；教育、計生、衛生等基礎設施落后，投入資金嚴重短缺；干部的思想觀念、服務意識有待提高，推進政府職能轉變的力度需要進一步加大；形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費行為在少數地方和單位仍然存在，廉政建設需要進一步加強；社會穩定形勢仍不容樂觀，工作任務十分繁重。這些困難和問題，嚴重制約了經濟的快速、持續、健康發展，務必引起全縣各級各部門的高度重視，并認真加以解決。

二、下半年經濟社會發展的主要任務

下半年，隨著水麻高速路、普檜專用線等重點工程的上馬，以及在建工程的繼續推進，新上項目的陸續開工，投資拉動效益將繼續顯現；在電石廠新線、鐵合金廠、三股水二三級電站、上清河一級電站的竣工投產和國企改革以及其他新增生產能力的推動下，工業經濟有望保持較強的增長態勢；教育“普九”的推進，計生、衛生、文體旅游事業的發展，必將推動社會事業的健康協調發展。所有這些，為我們搶抓機遇，發揮優勢，加快發展，創造了極為有利的條件。全縣各級各部門務必牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，全面準確地理解和執行國家宏觀調控政策，牢牢把握農民增收、工業增效、固定資產投資增長和教育“普九”、人口控制等工作重點，積極應對新形勢，充分估計新困難，及時采取新舉措，群策群力，扎實工作，確保國民經濟增長10%以上，力爭達到15%的增速，邁出加快發展的堅實步伐。

（一）繼續關注“三農”問題，大力推動農村經濟發展

當前，我縣大春作物長勢喜人，主要農產品、畜產品受市場需求的拉動價格十分看好，農村富余勞動力大量外出務工。這些均有利于農村經濟持續穩定增長，對增加農民收入也有著重要的支撐作用。為此，全縣各級各部門務必認真分析形勢，抓住機遇，積極引導，狠抓各項農民增收措施的落實，確保80元增收目標順利實現或超額完成。一是必須高度重視糧食生產。要進一步增強糧食安全重要性的認識，努力提高種糧農民的積極性；切實加強中后期田間管理，搞好農作物的病蟲害防治；認真組織開展好防災救災工作，適時組織秋收，確保今年全縣糧食生產穩中有升，如期實現增收1%的目標；認真組織晚秋作物種植，切實搞好冬季農業開發，不斷促進農民增收。二是切實加大畜牧生產力度。這是增加農民收入立竿見影的重要途徑。農業主管部門和各鄉（鎮）要立足實際，結合市場行情和需求，進一步抓好生豬、牛、羊、烏骨雞等畜牧產業的發展，積極引導農民加大飼養量，實行科學飼養，開展好重大動物疫病防治，努力增加出欄數量，使之成為農民增收的重要渠道。三是繼續調整優化農村產業結構。要抓住“兩站”及配套工程建設的有利時機，在不斷發展壯大茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、烏骨雞五大優勢農產業的同時，借助我縣處于“兩站”建設前沿的優勢，積極營造后方生活補給基地形象。特別是沿水麻公路、普檜公路的鄉（鎮），要圍繞市場，依托區位優勢，立足本地實際，努力擴大蔬菜、水果和畜禽產品等的生產規模，切實增加農民收入。四是大力扶持發展龍頭企業。要堅持不懈地走產業化發展的路子，通過扶持發展龍頭企業，對優勢農產品進行開發和深加工，實現規模化生產和訂單農業，保證農產品穩固的銷售渠道和市場。對茶葉公司、博澤林化公司、絲廠以及牛寨一枝春罐頭廠等企業，要繼續鼓勵和扶持，幫助其通過改制改造、盤活資產、招商引資等途徑，進一步理順經營機制，規范內部管理，增強市場競爭能力，為增加農民收入創造條件。積極鼓勵和支持有條件的企業和個人開展無公害農產品的申報和論證工作，創造自己的特色品牌。申報論證成功，市、縣政府將給予獎勵。五是繼續搞好農業基礎設施建設。要以增強農業發展后勁為前提，認真抓好基本農田、“五小”水利工程建設和病險水利設施的除險加固，進一步改善農業生產條件，提高抗御自然災害的能力。六是繼續加大勞務輸出力度。要把勞務輸出作為增加農民收入的一個主渠道，加深研究，加強引導，通過能人帶動、中介引薦、有組織輸送等途徑，在確保5萬人輸出目標完成的情況下，讓更多的農村富余勞動力就近務工或外出打工增加收入。同時，要切實發揮勞務輸出機構的作用，積極開展培訓，及時提供用工信息，認真組織農民有序進城務工增加收入。七是繼續抓好扶貧開發。要整合資金，集中力量，切實抓好已實施的安居溫飽工程，尤其要實施好落雁樺槁坪易地搬遷扶貧項目，并充分利用重點村扶貧、以工代賑和其他扶貧資金，努力改善貧困村交通、農田水利等基礎設施落后的狀況。

（二）進一步加快工業發展，推進工業化進程

盡快提升工業在國民經濟中的比重，是增強縣域經濟實力的有效途徑。我縣之所以縣域經濟整體實力不強，一個重要原因就是工業不發達。為此，要繼續把工業作為加快經濟發展的主導產業來抓，使之快速發展壯大。一是盡快研究制定全縣工業發展規劃。要按照新型工業化的要求，結合我縣工業發展的客觀實際，在深入調查研究的基礎上，盡早制定出臺《鹽津縣工業發展規劃》，用以指導今后全縣的工業發展。二是繼續盯死骨干企業生產不放松。必須進一步強化目標責任管理，不管遇到什么困難，都要確保年初確定的產值、銷售收入、利稅目標實現。為了達到這一要求，各企業主管部門要對現有骨干企業進行認真分析排隊，實行分類指導；對發展狀況好的企業，要繼續鼓勵支持他們上規模、上檔次；對發展狀況差的企業，要幫助他們分析原因，找準問題，研究對策。一句話，就是要對主要骨干企業做到盯死不放，促進發展。三是進一步搞好協調服務。要根據各個時期的實際，加強煤、電、油運和重要原材料的供求調度，優先保證重點行業、重點工程的生產、建設需要，努力緩解工業發展的“瓶頸”制約。要積極為浙江中大集團在白水江和縣城以上關河流域開發的梯級電站建設順利實施創造條件，大力支持四川伊力集中作好縣城以下關河流域梯級電站開發工作；充分發揮博澤林化公司、絲廠、茶葉公司等優勢農產業加工企業的龍頭作用，帶動茶葉、五倍子、蠶桑等產業形成更大的規模；繼續抓好石特公司技改和紅興電石廠、鐵合金廠的建設工作，努力為其排憂解難，搞好服務，使之盡快投產并發揮效益。四是切實加強對煤炭行業的管理。要進一步查清資源，搞好規劃，合理布局，擴大煤炭開采規模；要強化煤炭稅費征管，堅決堵塞漏洞，切實把該收的都收起來；要著力抓好柏樹煤礦等年產9萬噸以上煤礦的生產和管理，加強安全檢查，使今年全縣煤炭產量達到50萬噸以上。五是進一步激活市場。大力培育和發展以交通運輸、餐飲服務、商貿流通等為主的第三產業，積極為工業發展提供服務平臺。六是切實加強市場秩序治理。依法打擊擾亂市場經濟秩序的不法行為，努力營造更加開放有序，誠實守信，依法經營的市場環境，促進縣域經濟實力增強，不斷推進我縣工業化進程。

（三）支持和服務于項目實施，加快投資增長步伐

增加固定資產投資，既是改善基礎設施落后狀況的有效途徑，更是推動經濟發展的牽引力。要按照“抓項目、增后勁，調結構、促發展”的理念，繼續擴大固定資產投資規模，以投資拉動經濟增長。在交通建設上，要加快鹽電公路建設步伐，認真分析薄弱環節，加強對重點橋梁、隧道的施工進度，確保工程質量，爭取早日完工投入使用；全力支持做好水麻高速公路建設，認真搞好征地拆遷的后續工作，及時兌現村民的征地拆遷補償費，完善國家、省重點工程建設用地的報批手續；搞好溪洛渡電站對外專用公路正線建設的支援和服務工作，強化路地合作；加快黃毛壩大橋、黃葛槽新區懸帶橋引道等的建設進程，抓好廟壩大橋、新區河堤公路的掃尾工作，完善檢查驗收手續。在電力建設上，要加快白水江一、二、三級電站和上清河一、二級電站的施工進度，積極配合業主單位掃清建設障礙，爭取早日投產發電；協調支持搞好柿子110KV變電站建設，切實加快建設進度，爭取啟動城網改造、220KV變電站、無電村建設工程；加強聯絡和溝通，切實搞好服務，力爭橫江灑漁沱一級電站年內動工興建。在水利建設上，要繼續抓好油房溝水庫等重點工程的建設，加強工程質量檢查，加快施工進度，確保按時按質完工，同時要積極落實和做好其他水利工程及配套設施的建設，切實改善我縣農田水利基礎，解決農村人畜飲水困難問題。在城鎮建設上，要深入細致地做好老縣城濱江路建設的征地補償和居民搬遷工作，力爭早日啟動建設；加快普洱黃葛灣新區建設步伐，切實為投資方排憂解難；加強協調和聯系，力爭豆沙省級歷史文化名鎮項目早日批復；進一步落實縣城垃圾處理場、污水處理廠建設項目，爭取年內啟動建設。在其他工程項目上，要大力支持四川萬泰集團搞好煤炭開發，加大對其他在建工程的檢查和服務力度，促使其早日建成產生效益。與此同時，要切實加強縣域經濟總體項目的可行性研究，進一步加大項目儲備力度，認真做好項目的前期準備和申報立項工作。各級各部門都要勤于向上跑項目、跑資金，善于向上爭取資金、爭取項目，并積極反映建設中面臨的困難和問題，求得上級部門的理解和支持，以此來保持投資拉動經濟增長的良好勢頭。

（四）進一步深化改革，努力擴大招商引資成果

在改革方面，一是要繼續以建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度為目標，堅持分類指導，加強督促檢查，認真做好企業改革掃尾工作，確保8月31日前全面完成企業改革任務。二是要進一步深化農村稅費改革，積極探索配套改革措施，不折不扣地落實好各項政策，把農民減負增收的措施落到實處，切實做到減得下、不反彈，確?！岸惛摹敝黧w改革得以鞏固。三是要進一步鞏固機構改革成果，繼續深化行政體制改革，認真執行“凡進必考”政策，嚴把人員進口關，嚴防機構、人員反彈。要按照省上的統一部署，抓好新一輪機構改革工作。人事部門要認真領會省市精神，結合我縣實際，及時牽頭研究提出我縣的機構改革方案，報縣委政府審定，按程序報批。四是要繼續完善社會保障體系，認真做好社會保險費統一征收管理，逐步實現下崗職工基本生活費與失業保險并軌。五是要建立健全經濟運行監測體系，積極爭取縣級財政體制改革試點工作在我縣開展，繼續抓好全國第一次經濟普查的準備和實施工作。

在對外開放方面，要繼續保持和發展當前我縣的擴大開放、招商引資的良好勢頭，努力營造良好的開放環境，進一步提高招商引資的水平和質量；改變一切束縛招商引資的做法和規定，鼓勵想干事、支持會創業的能人和客商來我縣興辦實業，參與我縣的小康建設；進一步清理和修訂各種限制性規定，放寬市場準入，切實改進服務，圍繞“四篇文章”，重點支持外商參與資源開發和優勢農產品深加工；持之以恒以誠招商、親商、近商、護商，切實搞好跟蹤服務和問效，并通過在建項目的檢查、協調，有效提高履約率，確保實際利用外資額不斷增長；加大對外宣傳力度，采取切實有效措施，進一步擴大招商引資的領域和范圍，吸引更多的投資者參與我縣農業、工業、交通、旅游、教育等領域的開發，通過招商引資拉動地方經濟發展，壯大縣域經濟實力。具體工作上，一要以積極主動的姿態，加強與外商的聯系，努力爭取對縣一中地段進行房地產開發；二要加大宣傳，積極引進外資開發白水江、關河庫區旅游和白巖洞休閑度假山莊；三要進一步解放思想，切實讓利，鼓勵支持外商興辦農產品加工企業，開發烏骨雞、蔬菜、竹筍等綠色食品和竹制品；四要擴大礦產資源開發的領域，積極引進外商開發石英沙、鉛鋅礦和進行電石產品深加工；五要積極吸引外商投資商業流通，逐步建立起普洱商品交易市場，切實發揮大通道、腰店子的作用。

（五）大力發展非公經濟，推動第三產業加快發展

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。發展非公經濟符合增強縣域經濟實力的要求，要旗幟鮮明地予以鼓勵支持，讓非公經濟進一步發展壯大。在具體方法和途徑上，要繼續落實通過企業改革搞活一塊，通過招商引資發展一塊，通過扶持幫助發展一塊的重要舉措，使非公經濟成為縣域經濟的重要支柱；在行業和范圍上，只要不違背國家法律和政策規定，都要取消一切限制性規定，允許其經營和開發；在市場準入上，要進一步放寬條件，做到邊經營邊規范；在政策上，要遵循公開、公正、公平的原則，實行縣內縣外一視同仁，不另眼相待；在環境上，要進一步規范各種收費，提高工作效率，減少辦事環節，堅決制止“三亂”，杜絕吃拿卡要和不作為，切實營造良好的服務環境、法制環境、人文環境、生活環境和市場環境。與此同時，對私營經濟業主也要加強教育、引導、管理，使其遵守國家法律法規，做到誠信經營、規范管理、照章納稅。

（六）高度重視財稅工作，努力提高財政保障能力

當前，經濟發展與財政狀況形成了強烈的反差，發展形勢大好，財政形勢十分嚴峻，支出是捉襟見肘。這既是客觀現實，同時又與我們主觀工作分不開。為此，一要積極穩妥地推進財政管理體制改革，健全公共財政框架，進一步明確縣鄉兩級財政支出責任，逐步實現部門預算、國庫集中支付和財政統發工資。二要努力培植財源，積極爭取上級支持，探索運用財政政策、財政貼息等手段，加大對優勢產業的扶持力度，實現財政與經濟良性互動。三要認真分析稅源，進一步制定計劃，明確目標，落實責任；切實加大稅收征管力度，堅決堵塞漏洞，清繳欠稅，做到不該收的一分也不收，該收的一分也不能少；嚴格依法治稅，嚴厲打擊偷漏稅行為；要加強研究，進一步組織好非稅收入。財政、國稅、地稅要密切合作，做到齊抓共管，其他各部門要積極支持財稅部門做好財政稅收工作。四要進一步優化支出結構，始終堅持“三保兩支持”的原則，在保證工資發放和機構運轉的情況下，量入為出，努力增加建設投入和各項事業發展支出；嚴格執行政策和紀律，從嚴控制一般性支出，下半年停止購買公務用車；強化財政監管，進一步規范財經秩序，認真對財政專項資金進行核查和清理，切實提高資金的使用效益。

（七）統籌兼顧，不斷促進各項事業協調發展

在教育上，要以“普九”為重點，切實抓好各項措施的落實，努力推進“普九”進程。一要積極爭取上級支持，多方籌措辦學資金，加快教育基礎設施建設和改造步伐；二要加強對灘頭新田苗圃希望小學等建設項目的監管，把新田苗圃學校建出特色、辦成樣板，努力爭取香港苗圃基金會對我縣的投入和支持。三要圍繞“兩基”，鞏固“普六”和“掃盲”成果，加強教學研究，全面提高教育教學管理和辦學質量。四要狠抓師德師風教育，弘揚修身立德、志存高遠、為人師表的師德風范。

在人口與計劃生育工作上，要進一步鞏固成果，提高計劃生育水平。一要堅持不懈地落實“一放二扎”節育措施，努力提高“一放”率，切實做到應放盡放、應扎盡扎；二要進一步加大醫學監護力度，及時落實補救措施，強化流動人口管理，嚴格控制早婚早育，堅決杜絕計劃外生育；三要加大社會撫養費征繳力度，完善管理辦法，切實發揮好經濟杠桿作用；四要廣泛宣傳和動員，深入落實好農業人口獨生子女“獎、優、免、補”政策，努力提高辦證率；五要堅決落實黃牌警告和“一票否決”，從嚴查處違法生育的公職人員。

在衛生工作上，要繼續抓好疾病預防和控制工作，加強重點疫病疫情監測，嚴防重大疫情發生；抓好婦幼保健工作，提高人民群眾的身體健康水平；抓好縣疾控中心和縣醫院國債建設項目的實施，加強6個貧困村衛生室建設項目的監管；抓好新型農村合作醫療制度宣傳，做好前期準備；加大衛生行政執法力度，確保群眾用藥安全。

在社會保障體系建設上，要進一步擴大醫保、養老保險、失業保險的覆蓋面，積極探索工傷、生育保險實施辦法，全力實現“兩個確保”和“三條保障線”；要加強企業退休人員社會化管理，多方籌措資金，確保企業離退休職工養老金、下崗職工基本生活費和城鎮弱勢群眾最低生活保障補助金按時足額發放；要加強救災救濟，積極為因災、因病致貧的群眾排憂解難，落實必要的救濟措施。與此同時，要擴大就業渠道，加緊建立健全人才市場、勞動力市場和就業信息平臺，為下崗失業人員和待業大中專學生提供更為廣闊的就業空間。

在精神文明建設上，要堅持把改變城鄉落后的生產生活方式和縣城“五大秩序”治理、機關環境美化作為重點，確定目標，落實責任，抓出成效；要深入開展反對封建迷信、消除愚昧和移風易俗的活動，堅決同賭博、大操大辦等不良行為作斗爭；要下決心治理整頓文化市場，規范網吧管理，達不到開辦條件的，必須堅決取締；要繼續開展豐富多彩的文化體育活動，以征集出版豆沙文史專集為契機，切實推出一批具有地方特色的文化精品；要認真貫徹全縣宣傳思想工作會議精神，有針對性地做好干部職工的思想政治工作，動員全縣人民圍繞全縣改革發展的總任務、總目標而努力奮斗。

在十件實事的辦理上，政府分管領導和有關部門都要引起足夠的重視，做到任務明確、措施有力，責任落實，并切實加強指導、檢查和督促，確?？h政府的承諾及時得到兌現。特別是還未落實的項目，要進一步分析原因，找準存在問題，制定落實的時間表，突出工作重點，使實事真正成實實在在需要及時辦理的大事。與此同時，各級各部門和廣大干部職工要切實關心群眾疾苦，把握群眾情緒，時刻把群眾的安危冷暖裝在心上，真心誠意地把為民造福的每一件事當作大事來做，把解決人民群眾的眼前之需和致富之策結合起來，把幫困與排憂結合起來，把為群眾做好事、辦實事、解難事當作自己份內的事來辦，做順民意、謀民利、得民心的事，做雪中送炭的事，進一步密切干群、政群關系。

（八）抓好環境資源保護，增強可持續發展能力

按照全面、協調、可持續的科學發展觀要求，認真抓好環境資源保護和合理開發利用工作，不僅可以有效利用現有資源，而且還能不斷增強可持續發展能力。為此，一要嚴格控制建設用地規模，加大補充耕地力度，確保全縣耕地占補動態平衡。重點要做好落雁坳口社2600畝耕地復墾的報件工作，爭取立項建設。要進一步清理整頓土地市場秩序，切實加強地質災害防治和基本農田保護。二要加強征地拆遷政策和法規的宣傳，積極完善各項建設用地審批手續，確保所有在建項目和待建項目的順利進行。三要認真開展非煤礦山執法檢查，對無證開采、安全隱患嚴重的開采行為必須嚴格執法，堅決取締。要綜合分析研究全縣采石場的規劃布局，嚴格規范管理，按照公開、公平、公正的原則，面向社會公開拍賣。四要切實加強各工程項目的環保檢查和對生產企業的環保監測，嚴格環保執法，做到建設與環保、發展與保護有機統一，促進全縣經濟的可持續發展。五要實施好1.3萬畝的退耕還林工程，抓緊兌現退耕還林的糧食和現金補助，抓好“天?！?、“長防”和能源建設等工程項目的落實，進一步改善生態環境。

（九）加強民主法制建設，切實維護社會穩定

當前，社會治安綜合治理總的情況是好的，但隨著改革、發展的不斷深入，社會矛盾增加，不穩定因素增多，社會穩定工作離人民群眾的期望還有一定差距。下半年，要進一步加大工作力度，切實維護社會穩定。一要以《行政許可法》的貫徹實施為契機，加強各類法律法規的宣傳、教育和培訓，嚴格行政許可，規范政府行為，提高政府依法行政水平，切實維護好人民群眾的利益。二要不斷把打拐、追逃、緝毒等專項斗爭引向深入，深入開展社會治安綜合治理，堅決取締黃賭毒等社會丑惡現象，加大對門徒會等邪教組織的打擊力度，進一步規范和整頓校園周邊環境和市場經濟秩序，全面啟動社會治安整體聯防工程和無毒鄉鎮創建工作，為發展營造良好的社會政治環境。三要堅持誰主管、誰負責和分級負責、歸口辦理原則，繼續做好信訪工作。堅持每月排查社會熱點問題，對各類熱點、難點問題和矛盾糾紛認真開展排查調處，千方百計把各類熱點、難點問題化解在基層、化解在萌芽狀態，確保小問題不出村，一般問題不出鄉，重大問題不出縣。四要認真落實安全生產責任制，搞好道路交通安全管理和煤礦“三通一防”設施的檢查，嚴格按“四不放過”原則，對事故責任人依法追究相關責任；加大對重點工程安全生產的檢查督促力度，確保重點工程建設安全；切實加強各類安全隱患的整改，對不具備安全生產的廠礦企業，必須堅決停產整頓，決不姑息遷就。

（十）強化政府自身建設，樹立良好的對外形象

做好下半年的工作，關鍵在于轉變作風，艱苦奮斗，狠抓落實。要按照執政為民的要求，全面貫徹實施《行政許可法》，推進依法行政，不斷改進政風，以良好的精神狀態，確保各項工作的高效運轉。一要加強對政府機關公務員的教育和管理，積極開展科學發展觀、正確政績觀、馬克思主義群眾觀的教育活動。通過學習教育，進一步轉變作風，牢記“兩個務必”，主動上門服務，切實為基層和群眾排憂解難，努力造就一支“廉潔、高效、勤政、務實”的公務員隊伍。二要嚴格依法行政，依法辦事，嚴厲打擊不法行為，積極營造公正的法制環境。三要切實改革行政審批制度，提高辦事效率，改善服務質量，嚴禁推諉扯皮、久拖不決和吃拿卡要等現象發生，切實創造寬松、透明、平等、高效的服務環境。四要進一步轉變政府職能，規范政府與企業、市場和社會的關系，充分發揮企業的市場主體作用和社會中介機構的市場服務功能，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。五要切實整頓和規范市場秩序，引導誠信經營，懲戒失信悔約、強買硬賣行為，創造公平競爭的良好市場環境。六是縣、鄉政府和部門領導成員之間，思想上要多交流，工作上要多通氣，相互信任和支持，形成工作合力。下半年，要盡量減少外出學習考察活動，集中時(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)間和精力，扎扎實實抓發展?？h政府各位副縣長要就分管工作再作分解細化，向分管部門和鄉鎮提出明確的完成時限和質量要求?？h直部門領導要加強政策研究，深入基層幫助解決問題。各鄉鎮要堅持定期研究經濟工作和重大問題，細化措施，硬化考核，加強督查，努力把各項工作落到實處。

同志們，今年下半年全縣工作的任務十分繁重，面臨的困難很多，我們要在市委、市政府和縣委的領導下，進一步增強責任感和緊迫感，以對黨和人民的事業高度負責的精神，發揚務實高效、艱苦奮斗的良好作風，只爭朝夕，頑強拼搏，扎扎實實抓好每一項工作，辦好每一件事情，確保各項目標任務的圓滿完成，不斷推動全縣經濟社會持續快速發展。

第四篇：水利普查工作情況匯報(政府常務會)

我縣第一次全國水利普查工作情況匯報

縣第一次全國水利普查領導小組辦公室

2011年1月18日

根據會議安排，我就縣第一次全國水利普查工作情況簡要匯報如下：

一、全國第一次水利普查的內容和要求

為全面了解水利發展狀況，提高水利服務經濟社會發展能力，實現水資源可持續開發、利用和保護，國務院決定于2010年至2012年開展第一次全國水利普查并下發了《國務院關于開展第一次全國水利普查的通知》（國發[2010]4號）。

普查對象：我國境內的所有江河湖泊、水利工程、水利機構以及重點社會經濟取用水戶。

普查的內容：一是河流湖泊基本情況，包括數量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情況，包括數量、分布、工程特性和效益等；三是經濟社會用水情況，包括分流域人口、耕地、灌溉面積以及城鄉居民生活和各行業用水量、水費等；四是河流湖泊治理和保護情況，包括治理達標狀況、水源地和取水口監管、入河湖排污口及廢污水排放量等；五是水土保持情況，包括水土流失、治理情況及其動態變化等；六是水利行業能力建設情況，包括各類水利機構的性質、從業人員、資產、財務和信息化狀況等。

普查的標準時點為2011年12月31日，時期資料為2011。共分四個階段，2010年是普查方案設計、試點、培訓和宣傳動員階段；2011年是清查登記、臺賬建設和現場調查階段；2012年1-6月是填表上報、數據處理和審核驗收階段；7-12月是普查成果驗收、匯總發布和資料開發階段。

國務院要求各地區、各部門按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。

二、我縣第一次全國水利普查工作有序推進

按照國家、省、市統一部署，我縣高度重視，迅速行動，做了大量深入細致、卓有成效的水利普查前期工作。為我縣全面開展第一次全國水利普查工作奠定了堅實基礎。

一是組織領導到位。成立了祁陽縣第一次全國水利普查領導小組及其辦公室，由副縣長唐安寶同志任組長，縣政府辦、縣水利局、縣統計局主要領導為副組長，縣委宣傳部、縣發展改革委等10個相關部門負責人為成員，明確了各部門的工作職責。水利普查辦公室由水利局機關抽調5名業務骨干負責普查日常工作。

二是宣傳發動到位。為了讓全縣人民了解、支持全國第一次水利普查工作，我們充分利用電視、培訓、標語、橫幅等多種形式，廣泛深入宣傳水利普查的重要意義和要求，為普查工作順利實施創造良好輿論環境。

三是隊伍落實到位。舉全縣之力，在全縣范圍內選聘了 74名鎮、鄉普查指導員，878名村級普查員，共計952人直接參與到水利普查工作。選聘的普查指導員大部分是水利行業的技術骨干；鎮、鄉級普查員大多是鄉鎮經發辦、農業服務中心的業務骨干；村級普查員大多是村支書、村長和會計。

四是技術培訓到位。為提高水利普查工作的質量，元月12-19日縣第一次水利普查領導小組在縣委黨校舉辦了四期縣第一次全國水利普查縣級綜合培訓班，對各鎮、鄉（場）的普查指導員和各行政村的普查員共930人進行了系統培訓。

三、做好我縣第一次全國水利普查工作的建議

目前，我縣水利普查前期準備工作基本就緒，下一步馬上進入清查登記階段，為確保我縣第一次水利普查工作優質高效完成，提出以下二點建議：

1．要強化黨委政府對普查工作的組織領導。水利普查內容豐富，涉及面廣，不是水利一個部門能夠獨立完成的工作，需要相關部門的協作和配合。建議縣里將水利普查納入今年重點工作考核。

2.要切實落實普查工作經費。按照全國第一次水利普查經費標準測算，我縣水利普查經費為1048萬元。國務院要求地方各級政府要將所需經費列入相應財政預算，建議安排水利普查經費300萬元列入2011年縣財政預算，并要求各鎮（鄉）也將水利普查經費列入鎮村預算。

第五篇：在全縣重點項目調度會上講話

在全縣重點項目調度會上的主持詞

縣長

同志們：

現在開會。今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是對今年我縣第一批省、市重點項目進行調度，掌握進度，分析問題，強化責任，完善措施，進一步加快重點項目建設進度，確保圓滿完成年初既定的投資計劃和形象建設進度。

參加今天會議的有：分包省、市重點項目的縣領導；項目責任單位及項目承辦單位的負責同志；涉及到的有關部門的一把手。

今天的會議采取一事一議的辦法進行，一個項目一個項目的匯報，一個問題一個問題的分析，有針對性地解決問題。先由項目承辦單位匯報項目進展情況、存在問題、下一步舉措以及需要各職能部門協調解決的事項；而后分包科級領導進行補充說明；各相關部門就有關問題進行說明；分包項目的縣領導進行補充說明；主管項目的縣領導講意見；最后，書記做重要講話。

下面，開始匯報（匯報順序按省、市重點項目表進行）：

下面，請進行點評；

下面，請書記做重要講話。

下面，就貫徹落實好這次會議和肖書記的講話精神，我再講四句話：

第一，態度一定要端正。政府為企業、項目服務，責無旁貸。剛才肖書記講的非常具體、非常深刻，我們財政收入都是來自企業、來自企業的稅收，可以說支持企業就是支持我們自己。因此，各部門、各鄉鎮一定要立足大局，站在大局的高度支持好項目建設。凡是縣委、政府決策定的事情，一定要竭盡全力去做，不要講條件、擺困難，如果發現在項目建設、企業發展方面，哪個部門、哪個鄉鎮有“中梗阻”問題，堅決追究責任，絕不姑息遷就。

第二，支持一定要堅決。各部門、各鄉鎮要根據各自職能，多支持項目建設，多為企業搞好服務。剛才國增縣長談到了，我們的一些項目手續，業主不知道該怎么辦，那就找有關部門咨詢，尤其要找發改局。這方面，發改局和行政服務中心要充分發揮職能作用，明確領辦人員，進行領辦。如果一些部門領辦承辦還不徹底，那就由政府辦領辦，有關部門承辦。最后還辦的不順利，就由永良主任接待，陪著企業去辦手續。

第三，調度一定要及時。不管分包縣領導還是分管領導，要定期不定期的進行調度。對關系到企業發展的重大問題，隨時進行調度，調度有關部門支持好企業，調度有關部門為企業搞好服務。第四，督導一定要嚴格。要督導工作進度，督查各部門應該承擔的工作做的怎么樣。如果經過督查，發現部門有不作為、亂作為的行為，縣委、政府一定會處理到位?？傊?，要通過督查來保障我們的項目建設，保障企業發展。