第一篇：201202280234092012年度考核評估方案(送審稿)V2.0

湖南省2012年度

人口和計劃生育工作考核評估方案

湖南省2012年度人口和計劃生育工作目標管理責任制考核工作將認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，落實科學發展觀，以求真務實為導向，以改革創新、推進長效工作機制建設為目標，進一步完善考核方式，突出工作重點，加強分類指導，改進操作方法，力求考核評估工作更加科學公平合理。具體方案如下：

一、考核方式

（一）分線考核

本年度全省人口計生工作考核評估繼續實行“三線考核”，即黨政領導線、基層工作線、綜合治理線。

黨政領導線主要考核社會環境、基本保障和綜合治理出生人口性別比等情況。

基層工作線主要考核宣傳先導、依法行政、群眾工作、優質服務、利益導向、流動人口、生育控制、誠信統計等情況。

綜合治理線主要考核相關部門(農辦、教育、公安、民政、財政、人社、住建、衛生、人口計生、廣電、工商、藥監、移民)責任落實、政策兼容、利益導向、資源共享、流動人口“一盤棋”機制建設及整治“兩非”等情況，財政部門主要考核財政投入到

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位情況。

省人口計生領導小組負責對市州、縣市區的黨政領導線、基層工作線、綜合治理線以及省直綜合治理部門的考核評估。

（二）調查方法 ⒈定量調查

定量調查采取大隨機方式，隨機確定時間，隨機選調人員，隨機確定樣本點。調查的范圍是：

⑴市州行政區劃內對該市州定量指標有代表性的單位； ⑵重點調查單位： ①申請升類的縣市區；

②省人口計生委確定的縣市區。

每個市州重點調查單位的比例，根據市州所轄縣市區的個數和總人口數等因素綜合考慮，不少于一個單位。

⒉定性調查

省里集中一段時間對各市州、縣市區進行定性調查，定性調查包括黨政線和綜合治理線。

對市州黨政線考核由省委辦公廳、省政府辦公廳負責人或省人口計生領導小組成員單位領導任組長。被調查市州的黨政領導向調查組匯報工作并提供書面匯報材料。調查組長要就調查情況與被調查單位交換意見。調查組長的意見和被調查單位領導的表 —2—

態發言一并上報。

對縣市區的定性調查由省人口計生領導小組成員單位處級干部任組長。被調查縣市區的領導小組組長向調查組匯報工作并提供書面匯報材料。調查組長要就調查情況與被調查單位交換意見。調查組長的意見和被調查單位領導的表態發言一并上報。

3.專項調查

對25個非農業人口占總人口50%以上的城市區開展流動人口服務管理專項調查。

4.舉報調查

對群眾舉報黨員干部和公眾人物或群體性違法生育、嚴重違法行政、“兩扶”對象確認等信訪問題進行調查。

5.電話調查

群眾對人口計生工作的滿意度及相關法律法規、生殖健康知識掌握情況的調查，委托有資質的調查機構以隨機電話調查的方式進行。

流動人口服務管理考核數據主要來源于“全員人口信息綜合管理系統”和全國“PADIS流動人口服務管理子系統”。

參加定量、定性現場調查的人員，從省級人口計生調查人員庫中隨機抽選。定性調查提前一天通知被調查單位，其他調查不固定時間、不打招呼，直接分赴現場開展調查。

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調查時點為調查當月1日零時；出生人口調查時段從調查時點上溯兩年，社會撫養費征收調查時段上溯到2009年10月1日，其它情況根據調查需要將調查時段適當前移。

二、考核內容

（一）黨政領導線(100分)1．社會環境(40分)

⑴黨委政府研究解決人口計生工作（含計生協工作）中的人、財、物等重大問題及落實情況：

①穩定鄉鎮人口和計劃生育工作機構，在機構改革中，計生辦和服務所分別是“四辦”和“六所”之一。

②落實《湖南省人口與計劃生育條例》“農村集體經濟組織分配集體經濟收益、征地補償費時，對獨生子女家庭增加一人份額”規定的情況。

③市州、縣市區計生協工作人員參照《中華人民共和國公務員法》管理情況。

④2011年黨政線考核中未落實到位問題的追蹤調查。由市州統一在8月底前將本年度市州、縣市區兩級黨委政府截止到7月底研究解決上述問題和其它重大問題的情況報省人口計生委統計信息處，在定性調查時統一核查。

⑵嚴格落實人口計生工作“一票否決”制度。在2011年度 —4—

省級考核評估中被確定為合格的縣市區，當年須有被市州“警示”或“一票否決”的鄉鎮街道，且有被縣市區“警示”或“一票否決”的行政村(居、社區)；上年被確定為不合格的縣市區，當年須有被市州“一票否決”的鄉鎮街道，且有被縣市區“一票否決”的行政村(居、社區)。

⑶群眾滿意度。向社會廣泛調查了解對人口計生工作服務能力、服務水平、服務態度等方面的滿意程度。

⑷人口計生工作（含計生協工作）納入市州、縣市區、鄉鎮街道工作綜合考核評估，且所占分值不低于總分值的5%。

⑸在干部任用、評先評優、社會公眾人物推薦以及黨代表、人大代表、政協委員、村（居、社區）委員會成員候選人確定過程中，建立計劃生育審查制度并得到落實，以上相關人員1990年以來沒有違法生育行為。

⑹黨委中心學習小組學習了人口計生法律法規和理論知識；黨校一個月以上主體班開設了人口理論課程。

2．基本保障(35分)⑴財政投入到位情況

①2011年度市州、縣市區兩級人口計生事業費投入按省定標準投入到位（以2010年年初總人口為基數）。實行省直管縣財政體制后，設區市原給縣市的各項補助及按政策要求承擔的配套

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資金，要以2009年為基數繼續安排給縣市。2011年投入標準為：

市州：長沙市、湘潭市、張家界市、湘西自治州人均不低于4元；衡陽市、邵陽市人均不低于3元；其他8個市人均不低于3.5元。

②2012年度市州、縣市區人口計生事業費預算按照《財政部國家人口計生委關于完善人口和計劃生育投入保障機制的意見》提出的“人口和計劃生育財政投入增長高于財政經常性收入的增長幅度”的要求，以2010年投入為基數，按本級財政2010和2011兩年的經常性收入增長幅度同比增長人口和計劃生育事業費投入。

農村稅費改革中用于人口計生工作的轉移支付資金和納入預算管理的社會撫養費不計算在縣市區本級財政投入內。

③農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度所需配套資金，市州、縣市區財政年初均有預算，并按要求撥付發放到位。

④城鎮獨生子女父母獎勵所需配套資金，按要求籌集撥付到位。

⑤獨生子女保健費不低于每月人均5元，有條件的地方按湘人口發?2011?6號文件確定的每人每月10元的標準發放。

⑵人口計生工作機構、隊伍、陣地建設情況

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①村（居、社區）委會人口計生工作陣地名副其實，村（居、社區）和組人員配備到位并認真履行職責。

②鄉鎮街道計生辦在編在崗工作人員中至少有1名公務員，鄉鎮計劃生育服務所為全額撥款社會公益性事業單位，在編在崗工作人員工資（包括財政、人事部門規定的津補貼）納入財政預算并由縣財政統發，每個鄉鎮計劃生育服務所編制內人員至少有1名助理執業醫師，中心所至少有1名執業醫師。

③市州、縣市區2012年度創建“四優一滿意”服務站所數量和質量情況，由省人口計生委科技處根據抽查驗收情況提供數據。

④縣級服務站在編在崗的技術人員取得執業資格情況，按照其所取得的執業資格依法執業情況。

3．整治“兩非”(25分)

⑴2012年度出生人口性別比與上年同比升降情況（正常值范圍內不扣分；高于107的，高出部分下降10%以上不扣分，低于10%的記0分）。

⑵查處“兩非”典型案件。

縣市區：總人口20萬人以上、出生人口性別比在107以上，或總人口在20萬人以下、近幾年累積在20萬人以上且累積期內出生人口性別比在107以上的縣市區，須查處１例“兩非”典型

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案件

市州：市州查處“兩非”典型案件任務數為所轄各縣市區任務數之和。在計算市級完成任務數時，超額完成任務的縣市區案件數不能沖抵未完成單位的任務數。市州須督促所轄每一個有任務的縣市區完成“兩非”典型案件查處任務。

查處“兩非”典型案件超過規定數量的，在此項中加分，查處案件沒有處理到位的，在此項中酌情扣分。

⑶規范管理：檢查計劃生育服務機構和相關醫療機構施行14周以上終止妊娠手術是否查驗相關證明材料，沒有證明材料或者證明材料不規范而施行了終止妊娠手術的，予以扣分。

（二）基層工作線(100分)⒈ 宣傳先導(5分)⑴推進村務公開，打造“陽光計生”情況；

⑵人口計生相關法律法規和生殖健康知識掌握情況； ⑶人口計生工作（含計生協工作）在《人民日報》頭版或中央電視臺“新聞聯播”中作專題正面報道的，在此項目中予以加分。

⒉ 依法行政(10分)

⑴社會撫養費依法征收、征收到位率和準確率，資金管理情況；重點考核違法多生育子女對象的社會撫養費征收。

有下列行為之一的，在考核評估中作扣分處理（包括平時接 —8—

到群眾舉報列入舉報調查的）：①降低征收標準的；②在違法生育者懷孕期間征收社會撫養費的；③沒有征收到位就結案的；④對流動人口未落實協商前臵降低標準征收的;⑤有虛開票據，票據金額與群眾認可金額或者與上解國庫金額不一致；張冠李戴，將他人（或幾人）繳納金額記在被檢查對象名下；或墊付資金空轉等其它嚴重弄虛作假行為的。

⑵病殘兒和手術并發癥鑒定中的典型違法個案。⑶計劃生育服務站所依法依規執業情況。

有下列行為之一的，在考核評估中作扣分處理：①承包、出租科室或與民營機構合作開展診療活動的；②做假計劃生育手術或非法出具醫學證明文件的；③違反技術常規，導致技術服務重大事故的。

⑷鄉鎮街道計生辦在明顯位臵設立公開專欄或宣傳櫥窗，公開一孩生育證辦理、再生育證申請、獨生子女父母光榮證核發、獎勵扶助對象資格確認、流動人口婚育證明發放等服務事項辦理流程的情況。

⒊群眾工作(6分)⑴村（居）民自治合格率；

⑵開展“生育關懷行動”，建立資金籌集、管理、使用、監督制度。

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⒋優質服務(8分)⑴長效避孕節育措施落實率和準確率（僅考核農村縣市區）； ⑵藥具避孕措施落實率（僅考核農村縣市區）；

考核期內生育一個男孩45天以后或生育二個以上子女30天以后，未采取長效節育措施的對象落實藥具避孕措施情況。

⑶藥具應用率（僅考核城市區）；

⑷國家免費優生檢查項目實施情況（僅考核到市州）。⒌利益導向(農村縣7分、城市區5分)⑴農村獎勵扶助對象確認及時率；

⑵獨生子女父母領證率（僅考核農村縣市區）； ⑶社會撫養費用于利益導向的比例。⒍流動人口(農村縣14分、城市區16分)⑴信息應用

①流入人口信息入庫情況；

②全省流動人口服務管理“一盤棋”信息系統應用情況； 根據流管站每季度對各地流動人口信息提交、反饋、協查、督辦等情況的通報進行考核。

⑵責任到位

①流入人口免費技術服務落實情況；

②流出人口基礎信息完整準確和長效避孕措施落實情況；

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③區域協作（含省內協作）工作開展情況；

省內協作重點考核現居住地和戶籍地協同管理責任落實情況；跨省協作重點考核戶籍地協同管理責任落實情況。

經核實有下列行為的，全省通報，直接在縣市區流動人口服務管理工作到位情況中扣分：

強制返鄉孕檢，出具虛假計劃生育證明，不經過協商違規到現居地行政執法的典型個案；在特殊信息處理過程中，不反饋信息、不發《委托函》，不按雙方協定方式及時落實補救措施等行為的典型個案；拒絕為符合條件流入人口辦一孩生育證和提供均等化服務的典型個案；流入地驅趕流入政策外懷孕對象，導致違法生育的典型個案；違反有關規定，不作為、亂作為或行政侵權，造成嚴重影響的其它行為的典型個案。

④政策外生育責任倒查考核。⒎生育控制（25分）考核符合政策生育情況。

市州：2012年度抽樣調查確定的符合政策生育率水平，人口責任目標完成情況，與前三年補報后的符合政策生育率平均數相比升降情況，非樣本點的舉報調查等發現的出生錯漏報情況。

縣市區：2012年度抽樣調查確定的符合政策生育率水平及與前三年補報后的符合政策生育率平均數相比升降情況，非樣本

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點的舉報調查等發現的出生錯漏報情況。

重點考核二孩及以上生育的符合政策情況。⒏誠信統計(25分)⑴出生統計準確率；

⑵符合政策生育率統計準確率； ⑶全員人口信息數據質量； ⑷前三個年度出生補報情況。

（三）綜合治理線(100分)⒈綜合治理部門落實相應職責情況(50分)農村工作部門：

①經管局與人口計生部門實行農村居民人均純收入電子數據資源共享；

②把計劃生育作為新農村建設示范創建評選活動的重要內容，實行“一票否決”。

教育部門：

①制定對農村獨生子女和兩女戶的女孩接受義務教育期間的優先優惠政策及其執行情況；

②以電子表格方式向當地人口計生部門通報一次上年度新入學入校（含轉校生）學生名冊。

公安部門：

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①將遷入戶口的已婚育齡婦女名單和新登記上戶人口名冊實時通報給戶口所在地鄉鎮街道人口計生機構；

②在為流動人口辦理居住證或者進行流動人口清查時，協查流動人口婚育情況，發現有妊娠行為的對象，協查其生育證，并將辦證及清查情況實時通報所在地鄉鎮街道人口計生機構。

民政部門：

①安排貧困救助及其他救濟經費時，對計生家庭實行優先優惠及其執行情況；

②在社區委員會換屆選舉中，指導各地按照省委、省政府有關規定確定候選人資格，規范候選人資格審查程序，把好計劃生育關，③向當地人口計生機構實時通報新辦理婚姻變動情況。財政部門：

①各級人口計生事業經費按照《財政部國家人口計生委關于完善人口和計劃生育投入保障機制的意見》規定標準及時撥付到位；

②落實城鎮獨生子女父母獎勵制度、獨生子女保健費制度、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、計劃生育手術并發癥人員扶助制度，各級按規定籌集獎勵所需資金。

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人社部門：

①協助做好城鎮獨生子女父母獎勵資格確認及政策解釋工作，將退休人員相關信息與人口計生部門資源共享；定期向人口計生部門通報流動人口勞動用工備案信息；

②在綜合性工作評先評優時，落實計劃生育審查制度； 住建部門：

①負責審批項目的施工工地的計劃生育管理。督促施工單位查驗施工工地育齡婦女的婚育證明，并督促施工單位將名冊及時通報施工工地所在地鄉鎮街道人口計生機構。發現有妊娠行為且無生育證者或違法生育對象，及時通報并配合人口計生部門落實管理措施；

②辦理施工許可證時，建設（建筑）主管部門與施工企業項目經理簽訂計劃生育合同書；

衛生部門：

①實行住院分娩身份登記制度。醫院全面建立健全“實時通報”系統，妊娠14周以上產前檢查和分娩對象信息（包括新生兒性別）實行實時通報；

②牽頭查處“兩非”典型案件，每個市州須由衛生部門牽頭，查處2例以上典型案件。其中衡陽、邵陽、郴州、永州、懷化、婁底等6個市須由衛生部門牽頭查處5例以上典型案件。

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人口計生部門：

①履行人口計生領導小組辦公室職責，組織落實好人口計生綜合治理工作；

②完成年度人口計劃。廣電部門：

①免費開展人口計生公益性廣告宣傳，年內所轄電視臺、電臺每星期播放一次；

②積極組織開展人口計生新聞宣傳，對先進經驗和典型進行報道。

工商部門：

①協助當地人口計生部門做好個體從業人員的計劃生育工作，配合人口計生部門對違法生育的個體工商戶、私營企業主依法落實相關處理措施；

②依法查處違法制作、發布有關非醫學需要選擇胎兒性別廣告的行為。

食品藥品監管部門：

①整頓藥品零售企業非法銷售終止妊娠藥品情況，每個市州食品藥品監管部門查處２例以上非法銷售使用終止妊娠藥品案件；

②組織開展避孕藥具零售市場監督檢查，嚴禁計劃內免費藥

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具進入市場銷售；查處藥品零售企業不憑處方銷售促排卵藥品行為。

移民部門：

①安排節余指標資金時，對獨生子女家庭和農村兩女家庭給予優先優惠；

②移民建房對獨生子女家庭按增加一人份額的標準劃分宅基地或者分配住房。

⒉綜合治理部門及其對下級單位進行垂直考核、獎懲兌現情況(20分)；

⒊綜合治理部門建立人口計生綜合治理信息實時通報制度情況，衛生部門重點考核“實時通”應用情況(30分)。

綜合治理部門分為兩個方陣考核：公安、民政、財政、衛生、住建、教育、人口計生等7部門為一個方陣，農辦、人社、工商、廣電、藥監、移民等6部門為一個方陣。

公安、民政、財政、衛生等部門適當加大考核權重。

三、評估方法

（一）數據來源

⒈定量數據?，F場調查獲取的包括黨政領導線中社會環境數據、基本保障數據、基層工作線的各類數據和舉報調查的數據。

⒉定性數據。現場調查獲取的包括市、縣兩級黨政領導線、—16—

基層工作線以及綜合治理線的有關數據。

⒊全員人口信息庫數據。各地上報全員人口信息庫的主要數據以及考核評估數據。

⒋專項數據。納入考核且由相關單位組織實施的項目，由相關單位提供的數據。

⒌舉報調查取得的數據。

⒍依法行政依法執業日常監控取得的數據。

⒎其他數據。公安、統計等部門及全國“PADIS流動人口服務管理子系統”、“獎勵扶助制度管理信息系統”和“全員人口信息綜合管理系統”等人口計生信息數據。

（二）方陣劃分

將全省128個縣級考核單位分為3個方陣分別評估： ⒈非農業人口占總人口50％以上的城市區，共25個； ⒉少數民族縣市區，共18個； ⒊其它農村縣市區，共85個。

（三）扣分處罰

設臵考核評估“高壓線”?？h市區在人口計生工作中有下列情況之一的，每起扣總分3分，并在當年評估類型基礎上再下降一個類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示：

⒈違法行政或違反技術常規，導致死人或其它重大惡性案件的；

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⒉有下列嚴重干擾調查情況之一的： ⑴強行向調查員索要現場取證材料的；

⑵被調查單位向調查隊員送禮品、現金和有價證券的； ⑶被調查單位轉移、藏匿調查期內生育對象的；

⒊在現場調查或進行申述過程中，提供假文件、假材料，嚴重弄虛作假的。

市州有兩個及以上所轄縣市區因上述情況降類或警示的，在當年評估類型基礎上再下降一個類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示。

有下列情況之一的，根據情節輕重，每起扣減發生單位所在縣市區總分0.5-2分：

⒈被調查縣市區、鄉鎮街道存在瞞報、虛報、挪報出生或篡改全員人口信息數據、統計報表資料等行為，情節嚴重的；

⒉定量調查中，為調查組安排食宿、休閑活動等并支付費用的；

⒊定量調查中，市縣兩級工作人員未經調查組許可，進入樣本點或樣本點所在鄉鎮街道的；

⒋調查人員收受禮品禮金，隱匿、篡改調查資料，泄露調查機密的，扣減該調查員所在縣市區考評總分；

⒌調查員有模仿調查對象筆跡簽字、偽造調查證據等行為的，扣減該調查員所在縣市區考評總分；

⒍用隱瞞事實真相、向領導提供假材料等不正當手段影響領 —18—

導決策，干擾考核評估的；

⒎大月份引產導致死亡的；

⒏因群體性上訪或重大信訪案件處臵不當造成重大負面影響的。

對縣市區的扣分，按照20%的比例扣減所在市州總分。省人口計生委設立考核評估舉報電話：0731-84698171。

（四）綜合評估

依據考核評估綜合得分，對各市州進行分類。類型分為：人口和計劃生育工作模范單位、人口和計劃生育工作先進單位、人口和計劃生育工作合格單位、人口和計劃生育工作不合格單位。

市州模范單位的基本條件：一是在工作中有重大創新或新機制建設中取得明顯成效；二是本年度和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平；三是市本級本年度綜合得分在前4名；四是所轄縣市區本年度評估類型都在先進單位以上；五是無觸及“高壓線”行為發生。

縣市區類別依據考核評估綜合得分劃分。類型分為：人口和計劃生育工作模范單位、人口和計劃生育工作先進單位、人口和計劃生育工作合格單位、人口和計劃生育工作不合格單位。進入模范單位的，本年度和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平(少數民族縣達到本方陣平均水平)。符合人口計生工作

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“一票否決”規定條件的，劃為不合格單位?！皣鴥灐眴挝话纯己说膶嶋H水平進入相應類型。

對沒有建立出生登記實名制的市州、縣市區，在評定人口和計劃生育工作模范單位時實行“一票否決”。

建立“國優”單位退出機制。省內評估屬于合格單位的“國優”單位，在其后的2年內，經本單位申請，通過重點調查后升為先進單位的，保留“國優”單位稱號，否則，向國家人口計生委申報予以取消；是不合格單位的，直接申報取消。

設立創新獎：對在全省首創首推、實施效果顯著、社會公認的人口計生（含計生協工作）創新工作，授予該單位創新獎。

市州、縣市區綜合得分由黨政領導線、基層工作線和綜合治理線考評得分，按3:5:2合成。

省直綜合治理部門人口計生工作考核得分，由省級綜合治理部門的考核得分、基層綜合治理工作的考核得分，按4:6合成。

各線和各綜合治理部門的得分向市州和省直綜合治理部門通報。

四、組織實施

（一）省級抽樣調查和考核評估實施細則，授權省人口計生委制定和解釋。省級綜合治理線的考核評估，由省人口計生領導小組辦公室直接組織實施；其余省級調查和考評具體工作，由省 —20—

人口計生委組織實施。

（二）嚴肅現場調查紀律。干擾調查一律扣分，嚴重的降類。明確職責、嚴肅紀律，亮證調查、接受監督。

（三）堅持反饋制度。定量調查發現的出生差錯和調查環境情況，由調查組現場書面反饋，全體調查員參加。有關問題的申述材料，可在當次調查結束后5個工作日內，由市州向省人口計生委監察室提交，其它單位不受理申述材料。

（四）調查組反饋情況后，調查組和被調查單位應在調查情況反饋表上簽署意見。調查情況反饋表一式兩份，調查組和被調查單位各執一份。被調查單位拒絕簽署意見的，視同認可調查結論，由全體調查員簽字確認是否已經反饋,并不再受理被調查單位的申述材料。

（五）堅持要情報告制度?，F場調查時發生的特殊情況和發現的重大問題，調查組長應及時向負責巡視當次調查工作的省人口計生委領導報告。

（六）人口計生工作考核評估結果和統計調查信息資料，未經省委常委會審定，任何單位和個人不得泄露。

五、獎勵懲罰

考核評估結果由省委辦公廳、省政府辦公廳發文通報，并按有關規定兌現獎懲。

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第二篇：計劃生育目標管理責任制考核方案(送審稿)

2016廣東省計劃生育目標管理

責任制考核方案

（送審稿）

為貫徹落實《中共中央、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》（中發?2015?40號，以下簡稱“中央《決定》”）和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》（廳字?2016?13號，以下簡稱“中辦國辦意見”），全面做好新時期計劃生育工作，根據《廣東省人口與計劃生育條例》、《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的意見》（粵辦發?2016?16號）和《廣東省計劃生育目標管理責任制考評辦法》的精神，按照省委、省政府提出的2016年計劃生育工作思路和部署，結合全省實際，制定本方案。

一、考核對象

各地級以上市黨委、人民政府，各縣（市、區）黨委、人民政府。

二、考核原則

（一）分類要求。按照經濟社會發展水平和計生工作基礎，將全省劃分為珠三角地區和粵東西北地區兩大類型。珠三角地區包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等9個地級以上市及其所轄縣（市、區）?；洊|西北地區包括汕頭、韶關、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭

—1— 陽、云浮等12個地級市及其所轄縣（市、區）。通過分類要求，引導各類型地區加快解決重點和難點問題的步伐，推動全省計劃生育工作協調均衡發展。

（二）突出主體。對縣（市、區）的考核,將人口與計劃生育目標管理責任制內容和要求分解為“黨委政府”、“衛生計生部門”和“相關責任部門”三大責任主體。根據其不同的目標職責，設臵不同考核項目，采取多元化的考核方式，科學、客觀、公正地評估各責任主體的工作績效。

（三）創新發展。鼓勵基層創新工作方式方法，引導基層提高服務能力水平，真抓實干，提升群眾滿意度。充分應用信息化手段，保障考核的質量和效果。

（四）綜合評估。省人口計生考核辦在考核綜合評估時，將充分利用平時檢查與年終考核獲得的相關數據或情況，綜合應用相關信息平臺，結合各地上報和平時動態監測情況，對各地級以上市、各縣（市、區）工作完成情況進行質量評估，按類型地區，擬定計分標準和細則，進行綜合評估。

三、考核內容(一)地級及以上市。

地級以上市考核總分100分，其中市本級40分，所轄縣（市、區）60分。

1.所轄縣（市、區）綜合考評結果。（60分）2.堅持黨政一把手親自抓、負總責，把計劃生育工作納入黨委、政府重點工作督查。召開常委會或政府常務會研究解決計劃

—2— 生育問題和困難。認真落實計劃生育領導小組制度和兼職委員單位制度，研究解決計劃生育工作中部門間協作等問題。嚴格落實計劃生育“一票否決”制度。完成市本級婦幼保健院和計劃生育服務中心整合工作。（5分）

3.財政部門確保本級各項計劃生育事業經費投入足額到位。（5分）

4.黨委政府將中央《決定》、中辦國辦意見和省條例專題納入中心組學習，納入市委宣講團的宣講內容。組織人事部門要將人口理論、計劃生育政策和人口形勢教育納入黨校領導干部主體班培訓內容。（3分）

5.加強婦幼健康服務能力建設，提高本級醫院產科、兒科服務能力，全面實施免費孕前優生健康檢查、地中海貧血防控等項目，建立市級孕產婦、新生兒危急重癥救治中心，規范應用省出生醫學證明信息系統，沒使用省系統的要實現數據及時對接。（7分）

6．教育、人社、國土、規劃、編辦等部門根據生育服務需求和人口變動情況，合理配臵兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務需求，制訂相關規劃。（5分）

7.推進衛生計生監督執法體系建設，強化計劃生育監督執法效能。開展整治“兩非”專項行動，落實“兩非”有獎舉報制度，加強區域協作，“兩非”案件信息管理系統中當年全市立案數、結案數均為0扣2分。積極開展關愛女孩行動、性別平等宣傳倡導

—3— 活動。出生人口性別比趨于合理水平（根據現場調查情況和后臺系統評估，低于或等于107的得5分，高于107低于或等于115的得基礎分3分，其間對比115值，每低1個比值加0.2分，得滿分為止。高于115的，對比上，有下降得2分，否則不得分）。（7分）

8.制定計劃生育家庭發展政策措施，完善家庭發展支持體系，增強家庭撫幼和養老功能，全面開展“創建幸福家庭活動”，推動“新家庭計劃”的實施，組織指導各地開展相關活動。計劃生育協會開展生育關懷行動。（3分）

9.本地黨報、黨刊、電視臺、電臺以專欄等形式宣傳中央《決定》和省條例。衛生計生部門要開展輿情監測應對管理，開通官方微信、微博、網站，面向服務群眾宣傳計生法律法規。（5分）

（二）縣（市、區）。

縣（市、區）考核總分100分，其中黨委政府30分，衛生計生部門40分，相關責任部門30分。

1.黨委政府（30分）

（1）堅持黨政一把手親自抓、負總責，把計劃生育工作納入黨委、政府重點工作督查；召開常委會或政府常務會研究解決計劃生育問題和困難。認真落實計劃生育領導小組制度和兼職委員單位制度，研究解決計劃生育工作中部門間協作等問題。嚴格落實計劃生育“一票否決”制度。完成縣本級婦幼保健院和計劃生育服 務中心整合工作。（5分）

（2）人口計劃執行情況。嚴格控制政策外多孩出生，—4— 依法依規查處政策外多孩生育情況（珠三角地區10分，粵東西北地區15分，根據現場調查和相關信息系統進行后臺評估，按真實度和區域水平計分）。

（3）穩定和加強鎮（街）、村（居）衛生計生機構，按規定配備婦幼、流動人口、計生協會、藥具、綜合監督執法等服務管理機構人員。切實解決好鎮（街）、村(居)計生專干的報酬待遇、養老保障等問題，保持鎮村計生機構隊伍穩定。（珠三角地區7分，粵東西北地區4分）

（4）本級各項計劃生育經費安排撥付及時足額到位。（珠三角地區6分，粵東西北區4分）

（5）黨委政府要將中央《決定》、中辦國辦意見和省條例納入中心組學習。組織人事部門要將人口理論、計劃生育政策和人口形勢教育納入黨校領導干部主體班培訓內容。（2分）

2.衛生計生部門（40分）

（1）加強婦幼健康服務能力建設，提高本級醫院產科、兒科服務能力，規范開展免費孕前優生健康檢查（目標人群覆蓋率80%以上）、地中海貧血防控（產前<含婚前孕前>地貧血常規初篩率95%以上），建立縣級孕產婦、新生兒危急重癥救治中心（市轄區可不建）。出生醫學證明首次簽發率達90%以上（被投訴查實不按規定發證的每例扣1分）。（12分）

（2）計劃生育獎勵扶助及時足額發放到位（獎扶落實及時率95%以上），對計劃生育特殊困難家庭扶助工作落實到位（特扶家庭建檔率95%以上）。全面開展“創建幸福家庭活動”，重點

—5— 圍繞家庭生殖保健、科學育兒、養老照護等項目開展相關服務活動。計劃生育協會開展生育關懷行動。（5分）

（3）依法進行再生育管理，規范社會撫養費征收管理和信息公開工作（當年立案率、征收標準符合率，對當年政策外生育對象立案和當年征收標準情況，根據現場調查和后臺系統評估計分）。（珠三角5分，粵東西北8分）

（4）流動人口協同管理。珠三角地區:流動人口專項清理清查情況（3分）。流動人口育齡婦女信息采集建卡率95%以上（2分）、通報協作情況（省內流動人口業務通報率95%以上，2分），參照戶籍人口經費標準保障流動人口基本衛生計生公共服務經費（1分）?；洊|西北地區:流動人口專項清理清查（3分）。流出人口服務管理檔案建設管理，流出人口信息核實管理等情況（省內流動人口業務通報處理及時率85%以上和反饋率95%以上，各1分）。以上指標均按現場調查和系統后臺評估計算。（珠三角地區8分，粵東西北地區5分）

（5）開展輿情監測應對管理，開通官方微信、微博、網站，開展有關全面兩孩政策、避孕節育、優生惠民等宣傳，村居委三欄（公開欄、宣傳欄、讀報欄）建設情況。（5分）

（6）人口健康信息數據質量控制和網絡信息安全。全員人口數據覆蓋率、完整率和準確率分別達100%、85%和86%以上。嚴格執行國家人口健康網絡與信息安全管理規定，防范信息泄露等安全事故發生。（3分）

（7）衛生計生部門開展生育服務登記、計劃生育服務基本

—6— 技術項目落實情況；加強和改進藥具發放服務，原則上，每個行政村配備人工和自助發放點各1個，城市社區配臵1個人工發放點和2個以上自動發放點。（2分）

3.相關責任部門（30分）

（1）全面兩孩政策配套服務（5分）。

教育、人社、國土、規劃、編辦等部門根據生育服務需求和人口變動情況，合理配臵兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務需求，制訂相關規劃。

（2）協同管理（10分）。

公安、法院、食藥、工商等部門協同開展查處“兩非”、社會撫養費征收及其他計生案件；組織人事部門在領導干部提拔時，進行計劃生育審查；各部門在錄用、聘用國家工作人員時，嚴格執行計生“一票否決”制度；宣傳、廣電等部門在本地黨報、電臺、電視臺設專欄或其他形式，宣傳中央決定和省條例，開展計劃生育社會公益宣傳，妥善處臵有關輿情。

（3）信息共享（10分）。

公安（流管）、教育等部門按月或定期向所在地縣（市、區）或鎮（街）計生部門通報或提供入戶、遷入遷出、死亡、居住證、當年入學及相關計劃生育信息。民政部門在婚姻登記地為衛生計生部門提供采集信息、宣傳計生知識等配套服務，推動婚姻登記與計生優質服務相融合。

（4）政策銜接（5分）。

民政、教育、農業等部門當年制訂或實施的惠民普惠政策中，—7— 優先照顧計劃生育家庭。

（三）創新項目。

為鼓勵基層創新計劃生育工作方式方法，縣（市、區）和非建制區可結合上級精神，重點圍繞全面兩孩政策的配套措施、計劃生育獎勵扶助、創建幸福家庭、流動人口服務管理、計劃生育多元共治、宣傳教育等方面推動創新發展。由各地級以上市負責選報（每個市限1個），省人口計生考核辦組織相關領域的領導和專家進行統一評審，評選出若干創新項目，經公示后確定評審結果，對獲創新獎的縣（市、區）當年考核總分加10分，所在地級以上市考核總分加3分。

四、組織實施

（一）考核調查?？己苏{查為2015年10月1日至2016年9月30日。

（二）地級以上市考核。由省人口計生領導小組成員單位廳級干部帶隊，抽調計生業務骨干組成考核組到各地級以上市進行考核。主要采取聽取地級以上市以及所轄縣（市、區）黨委、政府匯報，查看相關資料，開展問卷調查等方式進行。中山市、東莞市除了按地級以上市的內容考核外，還要按縣（市、區）要求隨機抽取兩個鎮（街）進行考評。現場反饋調查有關情況。

（三）縣（市、區）考核?？己藘热葜兴婕暗亩ㄐ灾笜耍袁F場調查為主，根據各地上報材料，采取現場查看、問卷調查、群眾走訪等方式進行；定量指標，根據動態監測情況在樣本點進行重點抽查和后臺數據評估相結合進行評估?，F場調查，由省衛

—8— 生計生委處級干部帶隊，抽調相關業務骨干組成考核小組，自備車輛、自理食宿。原則上，每個縣（市、區）在平時或年終隨機抽取一個鎮（街）作為樣本點進行現場調查。具體時間，將提前通知相關縣（市、區），并反饋調查有關情況。

（四）非建制區考核。根據工作動態隨機抽查，考核調查情況納入地級以上市考核結果，問題嚴重的責成所在地級市對其實行“一票否決”。

（五）專項核查。對后臺監測數據嚴重異常，或涉及群眾舉報、輿情影響嚴重的地區，由省人口計生考核辦聯合相關部門采取不打招呼的方式進行專項核查。

（六）工作報備。請各地級以上市于2016年7月30日前上報市本級和所轄各縣（市、區）圍繞本方案制訂的計劃生育目標管理責任制工作實施方案、地市下達給縣（市、區）的人口計劃；10月20日前上報工作報告及創新申報材料（有創新則報）。上述資料由各地級以上市衛生計生局（委）統一報省人口計生考核辦。

（七）考核計分及結果公布。按照考核內容逐項計分，根據考核情況實行綜合評估，經省委、省政府同意后通報全省。

五、考核獎懲

按照《廣東省計劃生育目標管理責任制考評辦法》兌現獎懲，其他有關事項規定如下：

（一）對沒有完成人口計劃、嚴重弄虛作假、干擾阻礙現場調查、發生重大人口健康信息泄露事件以及違法行政造成惡

—9— 劣影響和造成重大惡性事件的，實行“一票否決”。黨政主要負責同志及分管負責同志一年內不得評先評獎，不得提拔，原則上不得平級調動，扣罰全年獎金，公務員考核不得評為優秀、稱職等次。

（二）被調查單位有如下行為的，給予以下處理：

1.不按考核組要求提供調查所需檔案資料的，每例扣10分。2.指使被調查對象弄虛作假，阻擋群眾說真話，組織人員假冒被調查對象代答的，每查實一例，扣10分。

3.因人為干擾致使調查工作無法正常進行，調查組經請示省人口計生考核辦領導同意后撤點的，扣50分。

4.違反調查紀律接待、送禮金及禮品等行為的，扣50分。5.考核調查過程凡發現事件（個案）弄虛作假的，按事件分值的兩倍進行倒扣分。

六、附則

本方案由省人口與計生目標管理責任制考核辦負責解釋，并依據本方案制訂現場調查辦法和綜合評估計分細則。

—10—

第三篇：2011考核評估方案

廣西壯族自治區貴港市

貴人口計生組發?2011?6號人口和計劃生育領導小組文件

關于印發《貴港市2011年人口和計劃生育目標管理責任制（黨政線、人口計生線、部門線）

執行情況考核評估工作方案》的通知

各縣市區人口計生領導小組，市人口計生領導小組成員單位：

現將《貴港市2011年人口和計劃生育目標管理責任制（黨政線、人口計生線、部門線）執行情況考核評估工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

貴港市人口和計劃生育領導小組

二〇一一年十二月九日

貴港市2011年人口和計劃生育目標管理責任

制（黨政線、人口計生線、部門線）執行情況

考核評估工作方案

依照《貴港市人口和計劃生育目標管理責任制考核評估方

案》，為做好2011人口和計劃生育目標管理責任制考核評估

工作，制定本方案。

一、考核時間

2011年12月12日至16日。黨政線、人口計生線考核時間：

2011年12月12日－13日；部門線考核時間：2011年12月15

日至16日。到單位考核具體時間由各考核小組通知。

二、考核評估對象

各縣市區黨委、政府與人口和計劃生育局，市人口計生領導

小組成員單位。

三、考核評估主要內容

（一）黨政線、人口計生線

1、貴港市委、市人民政府與各縣市區黨委、政府，市人口

計生委與各縣市區人口計生局簽訂的2011年人口和計劃生育目

標管理責任書內容；

2、“幸福家園”村（居）級綜合服務平臺建設情況；

3、“預防艾滋病推廣使用安全套工程”工作開展情況。

（二）部門線

貴港市委、市政府與市人口和計劃生育領導小組各成員單位

簽訂的2011年人口和計劃生育目標管理責任書內容。

四、考核評估方式

（一）考核評估工作由市人口計生領導小組辦公室負責組織

實施，主要采取平時督查和隨機抽查的方式進行。

（二）考核評估的工作人員從市人口計生領導小組相關成員

單位和市人口計生委機關抽調組成。

五、考核結果的使用

（一）考核評估的總分為100分，設附加分，加分最高為10

分。

（二）考核評估結果作為本落實人口和計劃生育目標管

理責任制獎懲的主要依據?？己嗽u估總分不達80分的單位，在全市進行通報批評。具體按照《貴港市人口和計劃生育目標管

理責任制考核的暫行辦法》執行。

六、組織機構及考核評估人員安排

（一）成立2011年貴港市人口和計劃生育目標管理責任制

考核評估工作領導小組

組長： 李鳴市委副書記

副組長： 宋賓市人大常委會副主任

岑宛玙市人民政府副市長

譚汝新市政協副主席

成員： 徐春能市委副秘書長

陳曉軍市政府副秘書長

劉新玲市人口計生領導小組辦公室主任、市人口計生委主任

領導小組下設辦公室，辦公室主任由劉新玲同志兼任，辦公

室主要負責考核具體工作的落實，辦公室設在市人口計生委。

（二）成立“三線”考核評估工作組

第一小組

組長：市委辦督查室一名處級領導

副組長：梁水偉市人口計生委紀檢組組長

組員：廖慶新市人口計生委科學技術科科長

黃惠蓮市計生培訓服務中心干部

（聯絡員：***）

負責考評單位：桂平市、市委組織部、市委宣傳部、市委統

戰部、市人民政府辦公室、市中級人民法院、市公安局、市民政

局、市廣播電影電視局。

第二小組

組長：市政府督察室一名處級領導

副組長： 陳先旺市人口計生委副主任

組員： 張春梅市人口計生委副調研員、市人口計生委

宣傳教育科科長

駱澤暢市計劃生育協會辦干部

（聯絡員：***）

負責考評單位：平南縣、市機構編制委員會辦公室、市發

改委、市財政局、市林業局、共青團貴港市委員會、市新聞出版

局、市人力資源和社會保障局、市統計局。

第三小組

組長：市教育局一名處級領導

副組長： 朱漢文市人口計生委副調研員、辦公室主任

組員： 朱健中市人口計生委政策法規科科長

黃茂珍市計劃生育協會干部

（聯絡員：***）

負責考評單位：港北區、市委辦公室、市國資委、市公路局、市人口和計劃生育委員會、市衛生局、市婦聯、市農村合作信用

社、市商務局。

第四小組

組長：市委宣傳部一名處級領導

副組長：覃敏市人口計生委副主任

組員：黎翰市人口計生委流動人口管理科科長

蔣輝市人口計生委政策法規科干部

（聯絡員：***）

負責考評單位：港南區、市紀委（監察局）、市住房和城鄉

規劃建設委員會、市食品藥品監督管理局、市交通局、市科學技

術局、市工業和信息化委員會、市文化局、市法制辦。

第五小組

組長：市衛生局一名處級領導

副組長：李兆多市人口計生委副主任

組員：鄭兆輝市人口計生委發展規劃科科長

袁遠昆市人口計生委科技科主任科員

（聯絡員：***）

負責考評單位：覃塘區、市審計局、市教育局、市政管理局、市農業局、市房產局、市扶貧辦、市工商局、市總工會。

七、考核工作紀律

嚴格執行國家人口計生委和自治區人口計生委制定的檢查

考評工作紀律：

（一）不在執行中擅自改變檢查考評程序、內容和標準。

（二）不在執行檢查考評公務期間飲酒；

（三）不接受被檢查考評單位的宴請和錢物；

（四）不在被檢查考評單位報銷應當由考評工作組織者和個

人支付的費用；

（五）不弄虛作假、欺上瞞下；

（六）不作出失真或顯失公平的檢查考評結論

八、有關工作要求

（一）各縣市區黨委政府、各縣市區人口計生局、市人口計

生領導小組各成員單位要按責任書內容對2011年的人口和計劃

生育工作進行認真總結，寫出專題報告，突出重點和亮點，查找

和分析存在的問題和困難，提出今后的整改措施。

（二）各縣市區把黨政線、計生線自評結果、自報獎項分類

別以書面形式（黨政線要人口計生領導小組領導簽字、蓋領導小

組章，計生線要分管領導簽字、蓋人口計生局章）于12月15日

前報市人口計生委發展規劃科。

（三）各考核組于12月19日前向市人口計生領導小組辦公

室上交“三線”考核資料和考核工作報告

主題詞：人口計生目標管理考核評估方案貴港市人口和計劃生育領導小組辦公室2011年12月9日印

（網絡傳輸）

第四篇：師德考核評估方案

吳老家學校

師德師風考核評估方案

為規范教師職業行為，全面提高我校教師的師德水平和綜合素質，營造良好的教書育人環境，進一步建立和健全教師職業道德建設的保障機制、約束機制和激勵機制，增強師德師風建設的實效性，促進教育系統行風進一步好轉，根據上級有關文件，特制訂本辦法。

一、指導思想

以黨的十八大精神和科學發展觀為指導，以規范教師從教行為為重點，以提高教師隊伍素質為目標，建立健全中小學教師職業道德考核制度，完善教師職業行為的激勵機制和約束機制，進一步提高我校教師師德建設水平，努力建設一支師德高尚、作風優良、業務精湛、敬業奉獻、人民滿意的教師隊伍，促進教育科學發展，爭創全面全優的教育教學質量。

二、基本原則

1．堅持以人為本的原則，尊重教師的主體地位，鼓勵教師自省、自重、自律、自強。

2．堅持公平公正的原則，廣泛聽取教師、學生及家長的意見，不偏聽偏信，不弄虛作假，嚴格考核程序，客觀公正地評價教師。

3．堅持輿論導向的原則，充分發揮考核的導向作用，獎優、罰劣，引導廣大教師踐行師德規范，不斷提高師德修養和教育教學能力。

4．堅持注重實績原則，充分考慮教師工作業績，定性與定量相結合，教育與懲戒相結合，懲前毖后，治病救人，促進教師健康成長。

三、考核對象

全校所有教職工

四、考核內容

（一）遵紀守法（10分）

熱愛祖國，熱愛人民，擁護中國共產黨領導，擁護社會主義。全面貫徹黨和國家教育方針政策，自覺遵守教育法律法規，依法履行教師職責權利。不得有違背黨和國家方針政策的言行。

總體要求：自覺遵守法律法規，擁護黨的基本路線，全面貫徹黨和國家的教育方針、政策，促進學生德智體美全面發展。遵守學校依法制定的規章制度。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，崇尚科學，不信邪教，不搞封建迷信活動。

模范表現：1.踐行科學發展觀，成績突出，受到上級有關部門表彰。2.自覺遵守各項法律法規，遵守學校的各項規章制度。3.為維護國家和人民群眾的利益，同壞人壞事作斗爭，見義勇為，事跡突出。

違背師德表現：1.參加邪教組織或其它迷信活動。2.散布傳播違背黨和國家方針政策的言論。3.參與集體或其它違法違規上訪。4.其他違反法律、法規及政令的行為。

（二）愛崗敬業(20分)

忠誠于人民教育事業，志存高遠，勤懇敬業，甘為人梯，樂于奉獻。對工作高度負責，認真備課上課，認真批改作業，認真輔導學生，不敷衍塞責。

總體要求：熱愛教育事業，有強烈事業心，愛校如家，講奉獻、比貢獻、公而忘私，淡泊明志、辛勤工作，教書育人，認真履行崗位職責，認真備課、上課、批改作業，耐心解答學生提出的問題，履行課后輔導學生的職責，注意培養學生良好的思想道德、文化科學素質，促進學生全面發展。不傳播有害于學生身心健康的思想。服從領導，服從上級安排。積極投身課程改革，增強創新意識，爭做“研究型”、“學者型”教師。

模范表現：1.全年滿勤，無事假、病假，無遲到、早退。2.堅持認真備課、上課，仔細批改作業，批語具有針對性、指導性、鼓勵性、藝術性，無間斷、無疏漏。3.熱心輔導學生。4.學生評教滿意率高。

違背師德表現：1.上課之前不備課，課堂效果差。2.不批改作業，不輔導學生，或批改不認真，存在明顯錯誤（錯批錯改、漏批漏改，一字批語，諷刺、挖苦等侮辱性批語）。3.擅離工作崗位，擅自停課、缺課、調課，遲到、早退。違反工作紀律，上班時間聊天、玩游戲、干私活，搞與工作無關的活動。4.拒不服從上級調動安排。5.上課期間接、打電話或手機。

（三）關愛學生（20分）

關心愛護全體學生，尊重學生人格，平等公正對待學生。對學生嚴慈相濟，做學生良師益友。保護學生安全，關心學生健康，維護學生權益。不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生。

總體要求：尊重學生，愛護學生，平等、公正地對待學生。實行民主管理和民主教學，創造平等、和諧、融洽的師生關系。尊重學生人格，耐心細致教育后進生，無諷刺、挖苦、歧視、體罰或變相體罰學生現象，無隨意將學生趕出教室、停課、強迫或變相強迫轉學、退學等現象。關心學生身心健康，減輕學生過重的課業負擔。尊重學生的主體地位，依法維護學生的合法權益。

模范表現：1.關愛學生，有資助特困生、關懷、轉化學困生的突出事跡。2.耐心做好勸學、家訪，控輟保學成效突出，初中全班學生學年鞏固率達到98％，小學全班合格率及升級率達100％。3.在關愛學生、以德育人、優化管理等方面創造成功的經驗做法，得到廣泛認可，并在推廣中收到明顯效果。

違背師德表現：1.對待學生冷酷、粗暴，體罰、辱罵、毆打學生，侮辱學生人格。2.歧視、排斥學困生，對輟學學生不家訪，不勸學。3.散布有害于學生成長的消極落后言論和不健康思想。4.對學生放松管理，由此引發事故。

（四）教書育人（20分）

遵循教育規律，實施素質教育。循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養學生良好品行，激發學生創新精神，促進學生全面發展。不以分數作為評價學生的唯一標準。

總體要求：以學生發展為本，根據教育教學規律和學生身心發展特點開展教育教學活動，堅持育人為本，德育為先，加強學生愛國主義教育和理想信念教育，促進學生品德和人格的健康發展。堅持正面教育，把德育滲透在學科教學活動中，無損害國家利益、民族團結的行為，無損害學生身心健康和易引起思想混亂的言行。多元化評價激勵學生，關心每位學生全面成長，無單純以學習成績評價學生的現象。培育學生的主動精神，開拓學生的創造性思維，培養學生的創新精神和實踐能力。

模范表現：1.寓教育于教學之中,在傳授專業知識的同時，以自身的道德行為和人格魅力，言傳身教，引導學生尋找自己生命的意義，實現人生應有的價值追求，塑造自身完美的人格，教育效果良好，聲望高。2.對學生嚴格要求，鼓勵學生積極進取，培養學生的上進心，事跡典型。

違背師德表現：1.布置大量機械重復的作業和訓練，將教師應做的大量工作轉嫁給學生，嚴重增加學生負擔，導致大部分學生厭學。2.單純以學習成績評價學生。3.對工作不負責，馬虎應付，管理學生簡單、粗暴，教育學生不講究方法，引起大部分學生及家長強烈不滿。

（五）為人師表（20分）

堅守高尚情操，知榮明恥，嚴于律己，以身作則。衣著得體，語言規范，舉止文明。關心集體，團結協作，尊重同事，尊重家長。作風正派，廉潔奉公。自覺抵制有償家教，不利用職務之便謀取私利。

總體要求：修身正己，淡泊名利，以身作則，注重身教，為學生做表率。樹立良好的公眾形象，做孝敬長輩、關愛小孩、團結友善、包容善良、和睦鄰里的和諧家庭表率。在家做個好兒女、好父母、好兄弟（姊妹、妯娌），在校做個好老師、好同事，在社會做個好公民。尊重同志，善待他人。謙虛謹慎，善于學習他人的優點。關心集體，維護學校團結，維護學校利益，珍惜學校榮譽，共創文明校風。主動加強與學生家長的聯系和溝通，及時、全面、如實反饋學生在校情況，認真聽取家長意見和建議，積極爭取家長及社會各界人士的配合、支持和理解。尊重學生家長，無厚此薄彼，訓斥、指責和刁難家長的現象。注意指導、幫助學生家長改進家庭教育。帶頭實踐社會主義榮辱觀，嚴于律己、潔身自好。無利用學生家長關系謀私利、索要或變相索要財物、接受貴重贈品等不良現象。無向學生推銷商品、強制或變相強制購買教輔資料、亂收學生費用等現象。無違規補課、強制學生家教現象，無損害本職工作的兼課現象。以身作則，注重身教，以高尚的人格塑人格，以優良的品德育品德。

模范表現：1.帶頭樹立社會主義新風尚，有具體事跡，受到有關部門表揚。2.樹立家庭美德，在教育子女、孝敬老人方面事跡感人，影響突出。3.有主動幫助同事、協助領導做好工作的典型事例或關心、維護集體的具體行為，在師生中受到廣泛贊譽。4.主動做好家長工作及家庭教育工作，有具體事例，群眾滿意率高。5.自覺抵制以教謀私不良傾向，教風清正廉潔。

違背師德表現：1.參與迷信、賭博活動及政府明令禁止的其他活動。2.因不良行為在學校內或社會上造成惡劣影響。3.衣著不得體，行為言語不文明，嚴重影響教師形象。4.歧視、冷落、不贍養老人，毆打、辱罵、恐嚇孩子，忽視孩子的教育問題。5.有與和諧家庭建設標準相悖，影響惡劣的行為。6.惡意詆毀他人名譽，挑撥離間，引發爭執、沖突。7.拉幫結派，破壞團結，干擾學校工作。8.訓斥、指責學生家長或與家長吵架。9.對學生家長態度冷漠，對家長提出的意見置之不理，拒不改正工作中的錯誤做法，引起學生家長及群眾不滿。10.長期不家訪或極少家訪，對特殊的人或事不做針對性家訪，不與家長溝通。11.課上不認真教學，把課上應教會的知識留到課外，強制所教學生搞有償家教。12.亂收費、亂征訂、亂辦補習班，向學生推銷規定以外的教輔資料、報刊。13.利用職務之便，謀取私利，強迫和誘導學生為自己干私活、送紅包等。

（六）終身學習（10分）

崇尚科學精神，樹立終身學習理念，拓寬知識視野，更新知識結構。潛心鉆研業務，勇于探索創新，不斷提高專業素養和教育教學水平。

總體要求：樹立終身學習理念，養成求真務實和嚴謹自律的治學態度，發揚優良學風。勇于創新，奮發進取，更新教育觀念，改革教學方法和手段。自覺參加繼續教育，主動學習新知識、新技能、新技術，拓寬知識視野、更新知識結構。勤于鉆研業務，積極參加教研和教育科研，提升理論修養。

模范表現：1.熱愛學習，善于鉆研，掌握科學的教學方法，形成獨創性的教學模式，能使學生主動地、快樂地、創造性地學習，所教學科實現輕負擔、高質量。2.潛心教育科研，其研究成果受到上級學術權威部門肯定，或者在正式學術報刊發表學術論文。3.在傳、幫、帶方面成績突出。

違背師德表現：1.不學習，不研究，不思進取，教學水平低下，教學質量長期沒有提高。2.堅持落后的教育觀點，使用不科學的教學方法，經教育、幫扶仍不能轉變觀念，改進教學方法。

五、考核程序和方法

考核的基本方法是：學?？己伺c群眾考核相結合；定量考核與定性考核相結合；平時考核和年終綜合考核相結合。

每考核一次。分學期進行階段測評，每年十二月中旬進行年終總評，在目標管理考核之前完成。

六、確定考核等次

（一）考核評價實行100分制，考核結果分為優秀、合格、不合格三個等級。其中90分-100分為優秀，60分-89分為合格，60分以下為不合格。

（二）凡有下列情況之一的，師德考核等次定為不合格，實行“一票否決”：

1．因失職、瀆職造成較大學生安全責任事故的。

2.觸犯法律受到刑事處罰的，受到黨紀、政紀處分的。

3.違反計劃生育和綜治維穩工作有關禁止性規定的。

4.違反黨風廉政建設和社會治安綜合治理有關規定，造成嚴重社會影響的。

5.傳播有害學生身心健康的思想,參與色情、賭博和邪教活動，造成嚴重社會影響的。

6.向學生和家長索要或變相索要錢物、收受學生和家長貴重財物，利用職務之便謀取私利，造成嚴重社會影響的。

7.體罰或變相體罰學生，造成嚴重后果的。

8．有吸毒、聚眾上訪、打架斗毆、罷課罷會等問題，嚴重影響教育形象的。

9.組織或強制學生有償家教、違規補課或到社會民辦教育機構承擔講課任務，屢教不改的。

10．以盈利為目的，向學生推銷、代購或指定書店要求學生購買教輔資料的。

11.在課堂上吸煙、接打電話或酒后上課，經教育不改的。

12．以非法方式表達訴求，故意不完成教學任務，擾亂教學秩序，不服從學校管理，不接受學校分配的工作，經教育無效的。

13.在招生、考試、評估考核、職稱評聘中弄虛作假、營私舞弊的。

14.品行不良，著裝不得體，言行不檢點，諷刺、挖苦、侮辱、猥褻學生，影響惡劣的。

15.不講事實，造謠生事，利用媒體惡意攻擊，制造矛盾是非，造成惡劣影響的。

16.在工作時間上網聊天、玩游戲、看電影、炒股票等，經教育仍不改正的。

17.有其他嚴重問題。

（三）考核擬定等次在本校范圍內公示，公示無異議后確定教師師德考核等次，并在校內以適當方式公布。學?？己诵〗M應向每一位被考核教師反饋考核評價意見，考核結果存入教師個人檔案。

（四）在公示期間，教師、學生、家長和其他社會人士對評定結果存在異議，可首先向學?？己诵〗M成員提出舉報和申訴，如果對學校考核小組成員的答復或處理不滿意，可向市教體局提出舉報或申訴。

七、考核結果的使用

（一）建立個人師德師風檔案，教師職業道德考核結果作為教師資格認定、職務評審、崗位聘任、干部選拔任命、績效工資發放、獎懲等方面的重要依據。

（二）師德考核等次優秀的，考核、績效考核才可評為優秀等次；對師德考核優秀者，在提拔使用、職務評審、崗位聘任、表彰獎勵時，同等條件下優先考慮；推薦市(縣)級以上優秀教師(優秀教育工作者)的表彰人選，其近兩年師德表現必須為“優秀”。

（三）師德考核不合格的，績效考核、考核應定為不合格，并按有關規定扣減績效工資；師德考核不合格者，三年內不得申報和聘任高一級教師職務，不得提拔、評先選優，取消當年所獲得的榮譽，必要時可調整崗位；教師違反師德規范情節嚴重、造成惡劣影響的，報上級部門處理。

第五篇：2011考核評估方案

廣西壯族自治區貴港市

貴人口計生組發?2011?6號

人口和計劃生育領導小組文件

關于印發《貴港市2011年人口和計劃生育目標管理責任制（黨政線、人口計生線、部門線）執行情況考核評估工作方案》的通知

各縣市區人口計生領導小組，市人口計生領導小組成員單位：

現將《貴港市2011年人口和計劃生育目標管理責任制（黨政線、人口計生線、部門線）執行情況考核評估工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

貴港市人口和計劃生育領導小組 二〇一一年十二月九日

貴港市2011年人口和計劃生育目標管理責任制（黨政線、人口計生線、部門線）執行情況

考核評估工作方案

依照《貴港市人口和計劃生育目標管理責任制考核評估方案》，為做好2011人口和計劃生育目標管理責任制考核評估工作，制定本方案。

一、考核時間

2011年12月12日至16日。黨政線、人口計生線考核時間：2011年12月12日－13日；部門線考核時間：2011年12月15日至16日。到單位考核具體時間由各考核小組通知。

二、考核評估對象

各縣市區黨委、政府與人口和計劃生育局，市人口計生領導小組成員單位。

三、考核評估主要內容

（一）黨政線、人口計生線

1、貴港市委、市人民政府與各縣市區黨委、政府，市人口計生委與各縣市區人口計生局簽訂的2011年人口和計劃生育目標管理責任書內容；

2、“幸福家園”村（居）級綜合服務平臺建設情況；

3、“預防艾滋病推廣使用安全套工程”工作開展情況。

（二）部門線

貴港市委、市政府與市人口和計劃生育領導小組各成員單位簽訂的2011年人口和計劃生育目標管理責任書內容。

四、考核評估方式

（一）考核評估工作由市人口計生領導小組辦公室負責組織實施，主要采取平時督查和隨機抽查的方式進行。

（二）考核評估的工作人員從市人口計生領導小組相關成員單位和市人口計生委機關抽調組成。

五、考核結果的使用

（一）考核評估的總分為100分，設附加分，加分最高為10分。

（二）考核評估結果作為本落實人口和計劃生育目標管理責任制獎懲的主要依據。考核評估總分不達80分的單位，在全市進行通報批評。具體按照《貴港市人口和計劃生育目標管理責任制考核的暫行辦法》執行。

六、組織機構及考核評估人員安排

（一）成立2011年貴港市人口和計劃生育目標管理責任制考核評估工作領導小組

組 長： 李 鳴 市委副書記

副組長： 宋 賓 市人大常委會副主任 岑宛玙 市人民政府副市長

譚汝新 市政協副主席 成 員： 徐春能 市委副秘書長

陳曉軍 市政府副秘書長

劉新玲 市人口計生領導小組辦公室主任、市人口計生委主任

領導小組下設辦公室，辦公室主任由劉新玲同志兼任，辦公室主要負責考核具體工作的落實，辦公室設在市人口計生委。

（二）成立“三線”考核評估工作組 第一小組

組 長：市委辦督查室一名處級領導 副組長：梁水偉 市人口計生委紀檢組組長 組 員：廖慶新 市人口計生委科學技術科科長

黃惠蓮 市計生培訓服務中心干部

（聯絡員：***）

負責考評單位：桂平市、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市人民政府辦公室、市中級人民法院、市公安局、市民政局、市廣播電影電視局。

第二小組

組 長：市政府督察室一名處級領導 副組長： 陳先旺 市人口計生委副主任

組 員： 張春梅 市人口計生委副調研員、市人口計生委

宣傳教育科科長

駱澤暢 市計劃生育協會辦干部

（聯絡員：***）

負責考評單位：平南縣、市機構編制委員會辦公室、市發改委、市財政局、市林業局、共青團貴港市委員會、市新聞出版局、市人力資源和社會保障局、市統計局。

第三小組

組 長：市教育局一名處級領導

副組長： 朱漢文 市人口計生委副調研員、辦公室主任 組 員： 朱健中 市人口計生委政策法規科科長 黃茂珍 市計劃生育協會干部

（聯絡員：***）

負責考評單位：港北區、市委辦公室、市國資委、市公路局、市人口和計劃生育委員會、市衛生局、市婦聯、市農村合作信用社、市商務局。

第四小組

組 長：市委宣傳部一名處級領導 副組長：覃 敏 市人口計生委副主任

組 員：黎 翰 市人口計生委流動人口管理科科長

蔣 輝 市人口計生委政策法規科干部

（聯絡員：***）

負責考評單位：港南區、市紀委（監察局）、市住房和城鄉規劃建設委員會、市食品藥品監督管理局、市交通局、市科學技術局、市工業和信息化委員會、市文化局、市法制辦。

第五小組

組 長：市衛生局一名處級領導 副組長：李兆多 市人口計生委副主任

組 員：鄭兆輝 市人口計生委發展規劃科科長

袁遠昆 市人口計生委科技科主任科員

（聯絡員：***）

負責考評單位：覃塘區、市審計局、市教育局、市政管理局、市農業局、市房產局、市扶貧辦、市工商局、市總工會。

七、考核工作紀律

嚴格執行國家人口計生委和自治區人口計生委制定的檢查考評工作紀律：

（一）不在執行中擅自改變檢查考評程序、內容和標準。

（二）不在執行檢查考評公務期間飲酒；

（三）不接受被檢查考評單位的宴請和錢物；

（四）不在被檢查考評單位報銷應當由考評工作組織者和個人支付的費用；

（五）不弄虛作假、欺上瞞下；

（六）不作出失真或顯失公平的檢查考評結論

八、有關工作要求

（一）各縣市區黨委政府、各縣市區人口計生局、市人口計生領導小組各成員單位要按責任書內容對2011年的人口和計劃生育工作進行認真總結，寫出專題報告，突出重點和亮點，查找和分析存在的問題和困難，提出今后的整改措施。

（二）各縣市區把黨政線、計生線自評結果、自報獎項分類別以書面形式（黨政線要人口計生領導小組領導簽字、蓋領導小組章，計生線要分管領導簽字、蓋人口計生局章）于12月15日前報市人口計生委發展規劃科。

（三）各考核組于12月19日前向市人口計生領導小組辦公室上交“三線”考核資料和考核工作報告

主題詞：人口計生 目標管理 考核評估 方案 貴港市人口和計劃生育領導小組辦公室 2011年12月9日印

（網絡傳輸）