第一篇：地方燃?xì)夤窘?jīng)營(yíng)管理中面臨的問(wèn)題與對(duì)策分析

地方燃?xì)夤窘?jīng)營(yíng)管理中面臨的問(wèn)題與對(duì)策分析

摘要：近幾年，天然氣在我國(guó)的使用頻率在不斷增加，隨著天然氣的大量使用，燃?xì)馄髽I(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及投資主體多元化等問(wèn)題上將面臨更大的挑戰(zhàn)，因此燃?xì)馄髽I(yè)要隨機(jī)應(yīng)對(duì)，面對(duì)這些情況要即使做出對(duì)策，否則將會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)大潮中處于劣勢(shì)，有可能會(huì)被淘汰，所以，燃?xì)馄髽I(yè)要盡快找到一條屬于自己發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞：燃?xì)馄髽I(yè)；經(jīng)營(yíng)；策略；收付業(yè)務(wù)

企業(yè)要樹(shù)立營(yíng)銷觀念，是企業(yè)決策經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)，企業(yè)如果要按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，并且要平衡各方利益以及找到自己在市場(chǎng)中位置就必須要有正確的市場(chǎng)營(yíng)銷觀念，因此燃?xì)馄髽I(yè)要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。燃?xì)馄髽I(yè)和其他企業(yè)存在著不同，因?yàn)樗枪嫘云髽I(yè)，是向社會(huì)提供服務(wù)的企業(yè)，因此企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中始終秉持服務(wù)的特點(diǎn)。

一、存在問(wèn)題分析

1.供銷差率偏高。國(guó)家建設(shè)部綜合財(cái)務(wù)司在《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋》中城市天然氣給出的解釋是：天然氣供銷差率是指報(bào)告期天然氣供應(yīng)量和銷售量之間的差量與供應(yīng)量的比率。供應(yīng)總量的計(jì)算方法要在扣除壓差和溫差之后根據(jù)不同的氣種進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其計(jì)算公式是管輸燃?xì)夤╀N差率=（供應(yīng)總量-銷售總量）/供應(yīng)總量100%，其中供銷差率是燃?xì)夤竟芾硭礁叩偷姆磻?yīng)也是燃?xì)夤窘?jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)，因此供銷差率是衡量燃?xì)夤臼欠襁\(yùn)行良好的標(biāo)準(zhǔn)，如果燃?xì)夤具\(yùn)行比較好，那么其供銷差率就非常低。當(dāng)然，造成供銷差的因素有很多，比如，燃?xì)夤締T工素質(zhì)不是很高，燃?xì)夤驹O(shè)備不規(guī)范，造成誤差很大以及企業(yè)管理不當(dāng)。（1）燃?xì)夤緦?duì)一些工商業(yè)用戶的使用

量估算失誤，導(dǎo)致用戶使用量超出計(jì)量范圍，由于工商業(yè)用戶大量使用天然氣導(dǎo)致氣損比較嚴(yán)重。

（2）部分IC卡表控制器系統(tǒng)計(jì)數(shù)亂碼。有時(shí)出現(xiàn)用戶購(gòu)買量少，但在使用時(shí)量變多，這些異常情況在我公司也出現(xiàn)過(guò)，這些情況給公司帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失同時(shí)在管理上也變得困難，如何避免這些問(wèn)題已經(jīng)需要亟待解決。

（3）在天然氣的計(jì)量系數(shù)的設(shè)定上，一些燃?xì)夤镜纳嫌翁烊粴夤緯?huì)把數(shù)據(jù)設(shè)定偏于自己方，日積月累，下游燃?xì)夤臼艿饺苯锷賰傻挠绊懸膊蝗莺鲆暋?/p>

（4）燃?xì)夤芫W(wǎng)存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。有些企業(yè)由于西氣東輸?shù)那闆r，將自己原先經(jīng)營(yíng)水煤氣的方向轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)天然氣，由于經(jīng)營(yíng)水煤氣時(shí)使用的是鑄鐵管輸送，但是由于這兩者氣質(zhì)不一樣，所以導(dǎo)致了鑄鐵管接口出現(xiàn)了漏氣現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)和企業(yè)管理也有關(guān)聯(lián)，企業(yè)對(duì)管道疏于監(jiān)察，給企業(yè)安全帶來(lái)了嚴(yán)重后果，對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)效益造成影響也不利于社會(huì)穩(wěn)定。

2.資金的內(nèi)部控制有漏洞。資金內(nèi)部控制在企業(yè)里包括：（1）收支憑證進(jìn)行復(fù)核，收付款記帳憑證的編制以及分類帳的登記。

（2）日記賬的登記，收支原始憑證的保管和簽發(fā)，貨幣資金的收支和保管。同時(shí)公司每個(gè)月要向銀行索要相應(yīng)存款的賬單，并且根據(jù)這些賬單制定余額調(diào)節(jié)表。

（3）對(duì)銀行賬戶進(jìn)行定期核對(duì)，要定期審計(jì)收支賬目和憑證以及對(duì)企業(yè)現(xiàn)金進(jìn)行突擊檢查。

（4）收支業(yè)務(wù)的單位，單位負(fù)責(zé)人以及審核的印章如何保管和使用。收支預(yù)算，對(duì)重大支出以及各項(xiàng)支出的審批。一些中小型企業(yè)都存在這樣的問(wèn)題貨幣資金的內(nèi)部控制，由于資金在企業(yè)中流動(dòng)十分頻繁，因此企業(yè)很難對(duì)其進(jìn)行管理，這些漏洞主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)的管理人員利用職務(wù)之便通過(guò)虛構(gòu)或者額外增加營(yíng)業(yè)內(nèi)容，從而可以獲取利益；二是企業(yè)的管理者通過(guò)和對(duì)方公司勾結(jié)，充分利用現(xiàn)金結(jié)算的機(jī)會(huì)，將其中的一部分收為己有；三是企業(yè)的收帳人沒(méi)有及時(shí)將錢匯入公司的指定賬號(hào)，而是將錢匯入私人賬號(hào)，從中賺取利益；四是企業(yè)管理者對(duì)賬單進(jìn)行修改，使它和原先的賬單一樣，掩蓋真相，提現(xiàn)據(jù)為已有。

二、解決問(wèn)題對(duì)策

1.在解決燃?xì)夤╀N差上。（1）企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，要充分考慮市場(chǎng)因素，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，企業(yè)的技術(shù)人員對(duì)用戶的使用量要進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，才能選擇合理的計(jì)量表，確保商業(yè)用戶的使用量不會(huì)超過(guò)計(jì)量表的滿程，最好能達(dá)到滿程表的40%～80%。

（2）對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其在工作時(shí)能夠減少由于不當(dāng)使用燃?xì)舛斐傻睦速M(fèi)，提高工作效率，燃?xì)獗碓诎徇\(yùn)的過(guò)程中要進(jìn)行保護(hù)，避免出現(xiàn)重摔現(xiàn)象導(dǎo)致計(jì)量表出現(xiàn)誤差。

（3）企業(yè)在燃?xì)庥?jì)量表的選擇上，貨比三家，要充分考慮到計(jì)量表企業(yè)的信譽(yù)以及產(chǎn)品質(zhì)量。本人所工作的企業(yè)以前使用的是西北一家企業(yè)的IC卡表，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)計(jì)量出現(xiàn)誤差以及吃氣現(xiàn)象。

（4）企業(yè)要每年都對(duì)雙方使用的機(jī)器進(jìn)行檢測(cè)維修，對(duì)于上游計(jì)量系統(tǒng)，要對(duì)影響供氣量的參數(shù)進(jìn)行修正。

（5）管網(wǎng)中心要對(duì)已經(jīng)使用的管網(wǎng)加大檢測(cè)力度。在陰井、調(diào)壓設(shè)施以及閥門等主要部位要加大巡查的頻率和力度，企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格管理，分工明確，將責(zé)任要細(xì)化到人，同時(shí)要實(shí)行一級(jí)抓以及的措施，哪以及發(fā)生錯(cuò)誤了，由另外一級(jí)追究其責(zé)任，如果發(fā)生問(wèn)題時(shí)要立即對(duì)其處理。

2.堵塞企業(yè)資金內(nèi)部控制的漏洞為了規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。（1）對(duì)于收付業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)該專門成立出納人員，其任務(wù)就是對(duì)辦理資金的收付進(jìn)行保管，不允許其他部門參與到收付資金中，公司出納員不能兼任公司其他職位，而公司的會(huì)計(jì)也不能兼任出納員。

（2）對(duì)于資金收付業(yè)務(wù)，企業(yè)無(wú)論其金額大小都要進(jìn)行嚴(yán)格控制，燃?xì)庥脩舻氖褂觅M(fèi)用都要進(jìn)行轉(zhuǎn)賬。

（3）企業(yè)要將支出和收入兩條線分開(kāi)，即公司的收入部門只負(fù)責(zé)資金收入，支付部門制負(fù)責(zé)資金支出，支出帳戶，在支出時(shí)企業(yè)要實(shí)行取款簽字措施。

（4）企業(yè)要定期對(duì)資金進(jìn)行檢查，企業(yè)出納應(yīng)該要對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行記錄，并且做到每一天以及每個(gè)月的賬目都很清楚。企業(yè)在檢查現(xiàn)金之后要編制報(bào)告書(shū)。

（5）企業(yè)要與銀行進(jìn)行合作，將企業(yè)賬單和銀行賬單進(jìn)行核對(duì)，企業(yè)財(cái)務(wù)要對(duì)核對(duì)結(jié)果進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行研究，找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理。

3.在氣量有限的不利情況下，要通過(guò)提高燃?xì)怃N售質(zhì)量，最大限度的提高企業(yè)的收益。首先要加強(qiáng)計(jì)量管理工作，保證計(jì)量器具的準(zhǔn)確性和可靠性，應(yīng)從計(jì)量表具的選型、效驗(yàn)、運(yùn)輸、安裝、現(xiàn)場(chǎng)管理維護(hù)等所有可能影響到計(jì)量準(zhǔn)確性的各個(gè)環(huán)節(jié)人手，加強(qiáng)管理。要加強(qiáng)燃?xì)獬展ぷ鳎晟朴脩舫障到y(tǒng)，選擇先進(jìn)的抄收方式，大力推廣IC卡表和戶外集中掛表方式，解決人戶抄收困難的問(wèn)題，提高燃?xì)獬盏男屎统盏馁|(zhì)量。[1]李爽凱，崔新華.當(dāng)前燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理的工作重點(diǎn)[J].民營(yíng)科技.2008（1）

[2]夏廣溢.城市燃?xì)夤景踩\(yùn)營(yíng)管理的若干問(wèn)題與對(duì)策分析[J].科協(xié)論壇（下半月）.2012（4）

第二篇：金融監(jiān)管面臨的問(wèn)題與對(duì)策

金融監(jiān)管面臨的問(wèn)題與對(duì)策

【摘要】本文首先從金融監(jiān)管的含義、目的、內(nèi)容等方面對(duì)其作出初步了解，進(jìn)而引出我國(guó)金融監(jiān)管面臨的主要問(wèn)題并對(duì)其作出分析，最后針對(duì)我國(guó)金融監(jiān)管面臨的一系列問(wèn)題提出了幾點(diǎn)解決對(duì)策。【關(guān)鍵詞】金融監(jiān)管 問(wèn)題 對(duì)策

【緒論】改革開(kāi)放以來(lái)，金融成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。尤其是當(dāng)我國(guó)加入WTO后，促使國(guó)內(nèi)金融國(guó)際化進(jìn)程進(jìn)一步加快。基礎(chǔ)差、問(wèn)題多、壓力大，成為中國(guó)金融業(yè)不容回避的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而使得我國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。因此，對(duì)我國(guó)金融監(jiān)管中出現(xiàn)的問(wèn)題及其原因的剖析，以及完善我國(guó)金融監(jiān)管體系，對(duì)提高我國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力，具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

要解決我國(guó)金融監(jiān)管面臨的主要問(wèn)題與對(duì)策這一問(wèn)題，我認(rèn)為首先要弄懂何為金融監(jiān)管。金融監(jiān)管是金融監(jiān)督和金融管理的總稱。金融監(jiān)管是指政府通過(guò)特定的機(jī)構(gòu)（如中央銀行）對(duì)金融交易行為主體進(jìn)行的某種限制或規(guī)定。金融監(jiān)管本質(zhì)上是一種具有特定內(nèi)涵和特征的政府規(guī)制行為。綜觀世界各國(guó)，凡是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，無(wú)不客觀地存在著政府對(duì)金融體系的管制。從詞義上講，金融監(jiān)督是指金融主管當(dāng)局對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施的全面性、經(jīng)常性的檢查和督促，并以此促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法穩(wěn)健地經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。金融管理是指金融主管當(dāng)局依法對(duì)金融機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列的活動(dòng)。金融監(jiān)管有狹義和廣義之分。狹義的金融監(jiān)管是指中央銀行或其他金融監(jiān)管當(dāng)局依據(jù)國(guó)家法律規(guī)定對(duì)整個(gè)金融業(yè)（包括金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)）實(shí)施的監(jiān)督管理。廣義的金融監(jiān)管在上述涵義之外，還包括了金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制和稽核、同業(yè)自律性組織的監(jiān)管、社會(huì)中介組織的監(jiān)管等內(nèi)容。

實(shí)施監(jiān)管的目：(1)維持金融業(yè)健康運(yùn)行的秩序，最大限度地減少銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，保障存款人和投資者的利益，促進(jìn)銀行業(yè)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。(2)確保公平而有效地發(fā)放貸款的需要，由此避免資金的亂撥亂劃，制止欺詐活動(dòng)或者不恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。(3)金融監(jiān)管還可以在一定程度上避免貸款發(fā)放過(guò)度集中于某一行業(yè)。(4)銀行倒閉不僅需要付出巨大代價(jià)，而且會(huì)波及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其它領(lǐng)域。金融監(jiān)管可以確保金融服務(wù)達(dá)到一定水平從而提高社會(huì)福利。（5)中央銀行通過(guò)貨幣儲(chǔ)備和資產(chǎn)分配來(lái)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域傳遞貨幣政策。金融監(jiān)管可以保證實(shí)現(xiàn)銀行在執(zhí)行貨幣政策時(shí)的傳導(dǎo)機(jī)制。(6)金融監(jiān)管可以提供交易帳戶，向金融市場(chǎng)傳遞違約風(fēng)險(xiǎn)信息。

金融監(jiān)管的主要內(nèi)容包括：對(duì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的監(jiān)管；對(duì)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)的監(jiān)管；對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)融資、市場(chǎng)利率、市場(chǎng)規(guī)則等等；對(duì)會(huì)計(jì)結(jié)算的監(jiān)管；對(duì)外匯外債的監(jiān)管；對(duì)黃金生產(chǎn)、進(jìn)口、加工、銷售活動(dòng)的監(jiān)管；對(duì)證券業(yè)的監(jiān)管；對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管；對(duì)信托業(yè)的監(jiān)管；對(duì)投資黃金、典當(dāng)、融資租賃等活動(dòng)的監(jiān)管。其中，對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管是監(jiān)管的重點(diǎn)。主要內(nèi)容包括市場(chǎng)準(zhǔn)入與機(jī)構(gòu)合并、銀行業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)控制、流動(dòng)性管理、資本充足率、存款保護(hù)以及危機(jī)處理等方面。

通過(guò)上面對(duì)金融監(jiān)管的初步了解，下面將提出我國(guó)金融監(jiān)管存在的一些問(wèn)題并作出分析：

一、對(duì)金融監(jiān)管的目標(biāo)認(rèn)識(shí)模糊。金融監(jiān)管作為一種具有特定內(nèi)涵和特征的政府管制行為, 有其特定的具體目標(biāo),以保護(hù)存款人利益、維護(hù)金融體系的安全穩(wěn)定為己任。而在中國(guó), 由于銀行的主體均為國(guó)家所有, 存款人如同信任政府一樣,不懷疑銀行的支付能力, 保護(hù)存款人利益和維持金融體系的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)表面上看來(lái)并不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的突出問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)行的金融監(jiān)管目標(biāo), 是通過(guò)監(jiān)管各類金融機(jī)構(gòu),確保國(guó)家金融方針、政策的有效實(shí)施和中央銀行貨幣政策貫徹落實(shí)。因此, 在中國(guó)金融監(jiān)管目標(biāo)和中央銀行貨幣政策目標(biāo)是一致的。對(duì)金融監(jiān)管目標(biāo)的認(rèn)識(shí)模糊, 直接影響了監(jiān)管工作的開(kāi)展。

二、金融監(jiān)管措施不力。從金融監(jiān)管手段看, 我國(guó)金融監(jiān)管長(zhǎng)期依賴自上而下的行政管理, 金融監(jiān)管以計(jì)劃、行政命令和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰方式進(jìn)行。基本金融法律與實(shí)際工作的要求相差甚遠(yuǎn), 沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則, 監(jiān)管難以做到有法可依和違法必究。從金融監(jiān)管方式來(lái)看, 我國(guó)的金融監(jiān)管主要是外部監(jiān)管。由于自我約束、自我管理機(jī)制不健全, 自我監(jiān)管能力極低, 金融同業(yè)工會(huì)等行業(yè)自律性組織在我國(guó)也極為少見(jiàn), 會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查非常少。從金融監(jiān)管內(nèi)容來(lái)看, 我國(guó)金融監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管幾乎是空白, 監(jiān)管部門將主要精力放在機(jī)構(gòu)審批和業(yè)務(wù)審批上, 對(duì)金融機(jī)構(gòu)日常營(yíng)運(yùn)監(jiān)管較少, 金融監(jiān)管和稽核也忙于完成上級(jí)任務(wù), 作用有限。從金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看, 對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)的檢查和評(píng)級(jí)以及風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有一套統(tǒng)一的具體量化標(biāo)準(zhǔn), 監(jiān)管行為隨意性強(qiáng)。

三、尚未形成效率高的監(jiān)管體制。監(jiān)管的首要任務(wù)當(dāng)然是為了防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)監(jiān)管本身并不是要絕對(duì)保證不出現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)倒閉。實(shí)際上，市場(chǎng)的規(guī)則就是優(yōu)勝劣汰，倒閉是資源（如資本和管理人員）配置機(jī)制的必要組成部分。通過(guò)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，可以起到優(yōu)化資源配置，提高金融效率的作用。而在我國(guó)的金融監(jiān)管中仍只強(qiáng)調(diào)防范風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制十分僵化，這事實(shí)上保護(hù)了壟斷，極大地降低了金融效率。

四、監(jiān)管人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在金融監(jiān)管工作中，無(wú)論是對(duì)金融機(jī)構(gòu)的審批，還是對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的、識(shí)別、判斷、化解，都需要從事金融監(jiān)管的人員有較為扎實(shí)的功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。尤其是在當(dāng)前金融全球化步伐不斷加快、金融創(chuàng)新層出不窮、銀行迅猛的前景下，要想實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)，必然要對(duì)金融監(jiān)管人員的素質(zhì)提出更高的要求。但是，金融監(jiān)管當(dāng)局的許多現(xiàn)有監(jiān)管人員的知識(shí)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)與金已監(jiān)管目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管任務(wù)的艱巨性相比，仍存在著較大的差距，如果有金融監(jiān)管所要求的較為全面的經(jīng)濟(jì)、金融、、高等教學(xué)等方面知識(shí)的綜合型人員較少；許多金融監(jiān)管人員還不能對(duì)金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行前瞻性和深層次的分析，從而使現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的效果與預(yù)期目標(biāo)相比存在較大差距； 精通計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員不多等；這些都影響了金融監(jiān)管的力度和深度。

五、金融監(jiān)管的對(duì)象基礎(chǔ)不完善，突出的問(wèn)題是金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍界定及其內(nèi)部控制。在業(yè)務(wù)范圍界定上，目前實(shí)際情況是混業(yè)經(jīng)營(yíng)，表現(xiàn)在：銀行不僅僅從事傳統(tǒng)的存活業(yè)務(wù)，還經(jīng)辦信托，證券及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；保險(xiǎn)公司除從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外，還從事信貸和證券業(yè)務(wù)；信托投資公司由銀行出資興辦，從事各種銀行業(yè)務(wù)和證券業(yè)務(wù)。實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)一方面加大了金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面加大了金融監(jiān)管的難度。完善的金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制是金融監(jiān)管工作的重要組成部分，可以從管理層次上圍繞經(jīng)營(yíng)目標(biāo)來(lái)堵塞漏洞，而中國(guó)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制相當(dāng)落后，制度上也不完善，漏洞和操作失誤時(shí)常出現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。

六、金融監(jiān)管法律體系不完備。我國(guó)現(xiàn)行的金融監(jiān)管立法由《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《證券法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)構(gòu)成，其中均規(guī)定了金融監(jiān)管問(wèn)題，但這些立法中存在眾多的原則性規(guī)定，缺乏實(shí)際可操作性，而且監(jiān)管內(nèi)容簡(jiǎn)單化，滯后于金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并隨著金融創(chuàng)新的不斷推進(jìn)，對(duì)一些新興的金融業(yè)務(wù)、金融產(chǎn)品還缺乏相應(yīng)的法律規(guī)制。改革和發(fā)展的重大決策和立法的結(jié)合問(wèn)題也都沒(méi)徹底解決。同時(shí)，在實(shí)踐中還存在著法律法規(guī)重復(fù)立法和法律之間相互沖突現(xiàn)象，這些都影響到監(jiān)管的效率和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。

針對(duì)以上金融監(jiān)管問(wèn)題，下面將提出加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，提高金融監(jiān)管績(jī)效的對(duì)策：

一、統(tǒng)一對(duì)金融監(jiān)管目標(biāo)的認(rèn)識(shí), 積極有效地開(kāi)展監(jiān)管工作金融監(jiān)管的目標(biāo)在同的經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展階段是不相同的。金融機(jī)構(gòu)是經(jīng)營(yíng)貨幣商品的特殊企業(yè), 聯(lián)系著千家萬(wàn)戶, 金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況影響著國(guó)家的宏觀利益和企業(yè)的利益, 具有廣泛性、滲透性、全局性和公共性。金融業(yè)又不同于一般企業(yè),主要依靠負(fù)債經(jīng)營(yíng), 是用公眾的錢辦公眾的事, 客戶信用狀況不好或者經(jīng)濟(jì)情況不確定因素, 都會(huì)影響金融業(yè)的安全運(yùn)行。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中, 金融業(yè)本身的運(yùn)行行為不規(guī)范, 金融運(yùn)行的環(huán)境也不寬松, 金融監(jiān)管目標(biāo)應(yīng)選擇維護(hù)金融業(yè)的安全與穩(wěn)定, 調(diào)整銀行業(yè)內(nèi)部和各類金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系, 維護(hù)公共利益, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。金融監(jiān)管的目標(biāo)不同于貨幣政策目標(biāo), 不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)金融監(jiān)管為貨幣政策服務(wù)。

二、不斷完善金融監(jiān)管方式。首先，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度的建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理控制制度，是防范金融風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的基礎(chǔ)性、根本性制度，是金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的前提。各國(guó)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)表明，金融監(jiān)管當(dāng)局的外部監(jiān)管手段只是作為金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控不足的補(bǔ)充，控制風(fēng)險(xiǎn)的根本措施還要靠?jī)?nèi)控制度。事實(shí)上，近期國(guó)際商業(yè)信貸銀行案等金融案例中，假如銀行制定并執(zhí)行了嚴(yán)格的內(nèi)控制度，危機(jī)或許可以避免，某些銀行或許不致倒閉，即使是由其它原因引發(fā)的金融動(dòng)蕩，也可能得到有效的控制和化解。同樣如此，我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的形成有一個(gè)歷史過(guò)程，既有政策性、行政干預(yù)、市場(chǎng)變化等原因，也有自身經(jīng)營(yíng)治理不善的原因。其自身經(jīng)營(yíng)治理中的問(wèn)題是形成不良資產(chǎn)的主要原因。因此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)自身內(nèi)部各分支機(jī)構(gòu)、各職能部門以及經(jīng)營(yíng)決策者加強(qiáng)約束，使金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)得到控制并降低到最低限度。其次，深化獨(dú)立監(jiān)管理念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。政府行為進(jìn)一步規(guī)范。充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。建立統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則，為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，按市場(chǎng)規(guī)則辦事。增強(qiáng)披露信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、透明度，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，健全行業(yè)自律組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行行業(yè)自律。還應(yīng)充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督作用，形成法定監(jiān)管機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)自律組織的有效監(jiān)管體系。

三、重視金融監(jiān)管效率低下問(wèn)題，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。沒(méi)有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，在監(jiān)管現(xiàn)代化程度高，傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)并存的綜合性金融集團(tuán)公司時(shí)就會(huì)出現(xiàn)困難，使監(jiān)管就會(huì)顯得力不從心，甚至陷入無(wú)從入手境地。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融的不斷發(fā)展，應(yīng)運(yùn)而生的金融新產(chǎn)品和創(chuàng)新金融服務(wù)項(xiàng)目，筆者認(rèn)為，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格從業(yè)資格，培養(yǎng)職業(yè)榮譽(yù)感；加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)研究資金的投入；強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管從業(yè)人員的培訓(xùn)，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容；大量引進(jìn)既懂計(jì)算機(jī)又熟悉金融監(jiān)管業(yè)務(wù)的復(fù)合型高級(jí)人才；建立完善的人力資源管理激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)化配置與合理流動(dòng)，全面提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四、嚴(yán)格實(shí)行金融分業(yè)管理, 科學(xué)界定各類金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍對(duì)金融業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理是一些工業(yè)化國(guó)家在建立現(xiàn)代金融制度過(guò)程中的一項(xiàng)基本原則。在中國(guó), 對(duì)金融業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理, 不僅符合中國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況, 而且是中國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展不可逾越的發(fā)展階段。因此, 分業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)應(yīng)是中國(guó)金融管理必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。要確保銀行穩(wěn)健、維護(hù)存款者利益、強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)的角度出發(fā),中央銀行要按照銀行、信托、證券、保險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營(yíng)和分類管理的要求, 嚴(yán)格界定各類金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍, 規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)行為。加強(qiáng)當(dāng)前各金融監(jiān)管當(dāng)局的協(xié)調(diào)配合，防止監(jiān)管重復(fù)發(fā)生。我國(guó)各金融監(jiān)管當(dāng)局之間要盡快建立有效的政策協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管當(dāng)局高層定期會(huì)晤制度，對(duì)業(yè)務(wù)交叉領(lǐng)域和從事混業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融集團(tuán)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。在以后條件成熟時(shí)，可考慮實(shí)行功能型監(jiān)管。

五、加強(qiáng)金融建管法制建設(shè)。為了規(guī)范監(jiān)管行為，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管穩(wěn)定，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際法律準(zhǔn)則，加快對(duì)金融法律、法規(guī)的制定、修改和完善，建立于國(guó)際金融法規(guī)接軌的金融法律體系。鑒于我國(guó)在金融監(jiān)管方面的法律空白，應(yīng)盡快制定《金融監(jiān)管法》、《期貨交易法》、《存款保護(hù)法》、《金融控股公司法》、《合作金融法》、《外資金融法》等法律法規(guī)。與此同時(shí)，按照國(guó)際慣例和WTO的規(guī)則，對(duì)于一些不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展的法律法規(guī)的條文進(jìn)行修訂，完善或廢止，切實(shí)解決當(dāng)前金融監(jiān)管過(guò)程中無(wú)法依、有法難依的問(wèn)題。此外根據(jù)已建立的法律在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

六、擴(kuò)大金融監(jiān)管的國(guó)際合作。在當(dāng)前金融全球一體化的，金融風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際傳遞越來(lái)越快，面越來(lái)越大。實(shí)踐證明，要在國(guó)際范圍內(nèi)有效地防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)國(guó)家的金融監(jiān)管當(dāng)局之間必須開(kāi)展有效的雙邊和多邊合作，保持經(jīng)常性的聯(lián)系與磋商，進(jìn)行廣泛的監(jiān)管信息交流。我國(guó)金融業(yè)正在逐漸融入世界市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。在這種背景下，如何加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)和境外中資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促它們防范風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該加以關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作也是我國(guó)金融監(jiān)管與國(guó)際接軌的客觀需要和必然要求。要使我們的金融監(jiān)管達(dá)到國(guó)際認(rèn)可的水準(zhǔn)，就必須通過(guò)廣泛的國(guó)際交流與合作，全面了解、認(rèn)真、研究和借鑒國(guó)際上的先進(jìn)做法和有益經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

【1】藍(lán)文興 胡余平《當(dāng)前金融監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策》 【2】吳強(qiáng) 《我國(guó)金融監(jiān)管的現(xiàn)狀與對(duì)策》 【3】曾昭熹 《中國(guó)金融監(jiān)管若干問(wèn)題研究》

【4】謝增棟 《中國(guó)金融監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策分析》 【5】徐燕 《中國(guó)金融監(jiān)管問(wèn)題分析》

當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)課論文

姓名：董 之 祥

學(xué)號(hào)：089114200

班級(jí)：經(jīng)濟(jì)081班

第三篇：當(dāng)前共青團(tuán)工作面臨的問(wèn)題與對(duì)策分析

當(dāng)前共青團(tuán)工作面臨的問(wèn)題與對(duì)策分析

唐山開(kāi)灤林西礦業(yè)有限公司

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 在社會(huì)不斷發(fā)展，企業(yè)不斷改革的過(guò)程中，企業(yè)共青團(tuán)工作也逐步發(fā)生變化，同時(shí)也面臨著新的問(wèn)題。為此，本文將基于筆者多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上探討相應(yīng)的解決對(duì)策，以往能給廣大同行提供一些借鑒與參考。

關(guān)鍵詞 共青團(tuán)工作 問(wèn)題 對(duì)策 分析

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，企業(yè)共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下的團(tuán)員青年，是職工隊(duì)伍中最具有活力的職工群體，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)振興發(fā)展的有生力量。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國(guó)的發(fā)展以及相應(yīng)的進(jìn)入

到了轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，在這樣的條件中，相關(guān)的國(guó)情與青年人員的相關(guān)事務(wù)也有了新的問(wèn)題與情況出現(xiàn)。面對(duì)這些變化，企業(yè)團(tuán)組織如何適應(yīng)發(fā)展的需要，在改革中不斷改進(jìn)與解決共青團(tuán)工作中所面臨的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展，成為了企業(yè)面臨的一個(gè)重要而迫切的課題。

一、當(dāng)前共青團(tuán)工作所面臨的問(wèn)題

（一）共青團(tuán)工作沒(méi)有受到足夠的重視

在大部分企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通常都側(cè)重于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將企業(yè)重心放在經(jīng)濟(jì)效益的追求上，與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)系不大的職能和環(huán)節(jié)就被弱化了，企業(yè)共青團(tuán)工作也往往被忽略。不僅如此，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于團(tuán)的工作理解過(guò)于片面化和表面化，直接導(dǎo)致了企業(yè)團(tuán)組織具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，團(tuán)組織職能作用逐漸淡化，共青團(tuán)組織也處于可有可無(wú)的尷尬境地，無(wú)法有效融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)中心，并且共青團(tuán)工作對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的作用難以有效發(fā)揮出來(lái)。

（二）當(dāng)前青年思想活躍缺乏良好的組織意識(shí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的涌入，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不斷變化，青年的成長(zhǎng)正處于錯(cuò)綜復(fù)雜社會(huì)環(huán)境中，其思想文化受到外界因素的強(qiáng)烈沖擊，使得其人生觀、價(jià)值觀以及世界觀等各方面思想也發(fā)生了根本性的變化。就當(dāng)前來(lái)看，大部分青年思維活躍，重視個(gè)體的平等，追求自由與個(gè)性化的生活方式，缺乏良好的組織意識(shí)。不僅如此，當(dāng)前青年對(duì)于共青團(tuán)組織缺乏歸屬感，在組織活動(dòng)時(shí)，往往需要下很大功夫來(lái)做宣傳動(dòng)員工作，相比之下，其更清理青睞對(duì)聚餐、卡拉OK、外出旅游等娛樂(lè)項(xiàng)目，導(dǎo)致企業(yè)團(tuán)組織工作極為被動(dòng)。

（三）團(tuán)組織工作方式過(guò)于單一

當(dāng)前不少企業(yè)在開(kāi)展團(tuán)組織工作過(guò)程中常常將把開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)當(dāng)成了團(tuán)的工作的全部?jī)?nèi)涵，導(dǎo)致了團(tuán)的工作方式單一化。在長(zhǎng)久發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)共青團(tuán)工作產(chǎn)生了很多充滿生機(jī)與活力，并極具創(chuàng)意的活動(dòng)。但是成于活動(dòng)，困于活動(dòng)。不少共青團(tuán)組織來(lái)開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，往往會(huì)過(guò)于追求活動(dòng)的效果，從而導(dǎo)致使團(tuán)工作固定在活動(dòng)的表面化的不正常現(xiàn)象，使得活動(dòng)實(shí)質(zhì)性的意義越來(lái)越少，導(dǎo)致企業(yè)團(tuán)組織活動(dòng)的滲透力與影響力大大降低。

二、當(dāng)前共青團(tuán)工作所面臨問(wèn)題的對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)共青團(tuán)工作重要性的認(rèn)識(shí)

共青團(tuán)是企業(yè)單位與基層員工間的溝通紐帶與橋梁，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。所以，無(wú)論社會(huì)如何變化，企業(yè)共青團(tuán)的作用都應(yīng)當(dāng)被予以充分重視，而不應(yīng)該被削弱。為此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須要通過(guò)多種途徑走出思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，全面認(rèn)識(shí)到企業(yè)共青團(tuán)工作的重要性，讓企業(yè)共青團(tuán)能穩(wěn)保活力。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將共青團(tuán)工作納入到企業(yè)發(fā)展中心，要將共青團(tuán)工作作為企業(yè)的生力軍，將其優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。再者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)組織的建設(shè)工作，重視對(duì)基層團(tuán)干部的培養(yǎng)，端正其工作作風(fēng)、提高其辦事能力以及正常執(zhí)行能力，以確保企業(yè)共青團(tuán)工作都得到有效落實(shí)。

（二）全面分析與掌握企業(yè)青年的思想動(dòng)態(tài)

只有全面分析與掌握企業(yè)青年的思想動(dòng)態(tài)才能夠有效了解當(dāng)前企業(yè)青年的思想變化，才能有針對(duì)性的采用科學(xué)理論來(lái)武裝與引領(lǐng)企業(yè)青年。此外，還應(yīng)加大對(duì)企業(yè)青年理想信念教育工作，積極展開(kāi)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的教育工作。再者，可以通過(guò)建立起 “ 互聯(lián)網(wǎng)+共青團(tuán)”一站式服?仗逑擔(dān)?充分利用微視頻、微博以及微信等新媒體來(lái)作為引導(dǎo)企業(yè)青年思想的新突破口，從而讓企業(yè)青年更容易接受先進(jìn)的思想。

（三）充分利用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新團(tuán)工作的方式、方法

創(chuàng)新，是這個(gè)時(shí)代最亮麗的色彩，一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂在于創(chuàng)新，而創(chuàng)新的希望在青年。在信息科技高度普及的今天，企業(yè)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)積極跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，充分利用先進(jìn)的信息化技術(shù)方式來(lái)創(chuàng)新共青團(tuán)工作。如，建立企業(yè)青年論壇，或是通過(guò)信息交流版塊來(lái)將共青團(tuán)思想以及相關(guān)工作進(jìn)行傳達(dá)與交流，以便于團(tuán)員能夠及時(shí)了解最新組織動(dòng)態(tài)。此外，還應(yīng)當(dāng)。注意將工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間相結(jié)合，針對(duì)青年流向多元化，流量多變，興趣多樣的特點(diǎn)，利用閑散時(shí)間，開(kāi)展不同特色的小型活動(dòng)。再者，可以定期開(kāi)展過(guò)青工文藝匯演活動(dòng)，并適當(dāng)進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)青年參與熱情，提升其綜合素質(zhì)。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，共青團(tuán)工作對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要意義，在實(shí)際工作過(guò)程中，針對(duì)共青團(tuán)工作中所面臨的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)積極采取相應(yīng)的解決對(duì)策，以不斷促進(jìn)企業(yè)共青團(tuán)工作的進(jìn)步與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馮專.解放思想開(kāi)拓創(chuàng)新推動(dòng)新時(shí)期企業(yè)共青團(tuán)工作全面發(fā)展[J].改革與開(kāi)放，2011（12）：60-60.[2] 吳俊祥，武惠敏.新時(shí)期企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的形勢(shì)及對(duì)策[J].山東工會(huì)論壇，2010，16（5）：160-160.

第四篇：縣人口與計(jì)劃生育工作面臨問(wèn)題與對(duì)策分析

縣人口與計(jì)劃生育工作面臨問(wèn)題與對(duì)策分析

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大計(jì)生工作者的共同努力下，我縣的人口與計(jì)劃生育工作一年一個(gè)臺(tái)階，多次獲得國(guó)家和省、市計(jì)生部門的表彰。然而，對(duì)照上級(jí)的要求，我縣的計(jì)劃生育工作還存在著如下幾個(gè)問(wèn)題：

一、違法生育時(shí)有發(fā)生。由于部分農(nóng)村群眾觀念滯后，導(dǎo)致出現(xiàn)伺機(jī)搶生、偷生、超生現(xiàn)象，少數(shù)群眾早婚、私婚、非婚姘居，另外還存在假雙胞胎、假收養(yǎng)、選擇性終止妊娠等問(wèn)題。

二、獎(jiǎng)罰政策難兌現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，按照國(guó)家規(guī)定對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶享受的優(yōu)惠政策還沒(méi)有兌現(xiàn)到位，同時(shí)對(duì)違反計(jì)劃生育政策的處罰也很難到位，致使一些“有錢的不怕罰，沒(méi)錢的罰不怕”。

三、技術(shù)服務(wù)水平低。目前，我縣的計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平與上級(jí)的要求還有較大的距離，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系沒(méi)有理順，廣大育齡人群的自我保護(hù)意識(shí)差，專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平普遍低下，為育齡人群服務(wù)的能力和操作技能還不能滿足群眾的需求。

四、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有欠缺。由于農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，在管理上出現(xiàn)“空檔”，使漏管、難管和管不到位的問(wèn)題存在，造成人口隱形增長(zhǎng)難以遏制。

面對(duì)目前存在的這些問(wèn)題，我縣應(yīng)在如下幾個(gè)方面采取有力措施，切實(shí)加以解決。

一是加大對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》的宣傳力度。《人口與計(jì)劃生育法》是人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律，是進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作、綜合治理人口問(wèn)題的法律依據(jù)。應(yīng)切實(shí)加大對(duì)該法的宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾在人口與計(jì)劃生育工作中的主人地位，從而為進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平奠定良好的基礎(chǔ)。

二是嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格掌握生育政策，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收與管理力度，依法調(diào)整廣大育齡群眾的生育行為。依法維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)優(yōu)待獎(jiǎng)懲辦法和規(guī)范計(jì)劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問(wèn)題，將人口與計(jì)劃生育工作全面推向以人為本、依法行政、依法管理的新臺(tái)階。好范文版權(quán)所有

三是依法加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。建立健全流動(dòng)人口管理工作新機(jī)制，規(guī)范流動(dòng)人口管理工作網(wǎng)絡(luò)程序，把好流動(dòng)人口的審批與發(fā)證關(guān)和現(xiàn)居住地查驗(yàn)服務(wù)關(guān)，使流出地與現(xiàn)居住地互通信息，使流動(dòng)人口了解掌握國(guó)家的法律法規(guī)。把流動(dòng)人口管理作為作為考核責(zé)任單位和部門的一項(xiàng)重要依據(jù)，建立公安、工商、城建等有關(guān)部門的聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，齊抓共管，落實(shí)責(zé)任，綜合治理，一抓到底。

四是加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理。建立嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。對(duì)違法失職或超范圍進(jìn)行計(jì)劃生育手術(shù)操作的人和事要嚴(yán)肅處理，對(duì)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中濫用權(quán)力，進(jìn)行假手術(shù)和胎兒性別鑒定的行為要加大打擊力度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)病殘兒鑒定審報(bào)的法制化管理，嚴(yán)防弄虛作假，實(shí)事求是、正確地給予人們合理生育、合法生育的權(quán)利，真正體現(xiàn)黨和政府的生育政策。要切實(shí)推行和加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大育齡群眾得到更多的實(shí)惠、更好的服務(wù)。好范文版權(quán)所有

第五篇：縣人口與計(jì)劃生育工作面臨的問(wèn)題與對(duì)策分析

我縣人口與計(jì)劃生育工作面臨的問(wèn)題與對(duì)策分析

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大計(jì)生工作者的共同努力下，我縣的人口與計(jì)劃生育工作一年一個(gè)臺(tái)階，多次獲得國(guó)家和省、市計(jì)生部門的表彰。然而，對(duì)照上級(jí)的要求，我縣的計(jì)劃生育工作還存在著如下幾個(gè)問(wèn)題：

一、違法生育時(shí)有發(fā)生。由于部分農(nóng)村群眾觀念滯后，導(dǎo)致出現(xiàn)伺機(jī)搶生、偷生、超生現(xiàn)象，少數(shù)群眾早婚、私婚、非婚姘居，另外還存在假雙胞胎、假收養(yǎng)、選擇性終止妊娠等問(wèn)題。

二、獎(jiǎng)罰政策難兌現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，按照國(guó)家規(guī)定對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶享受的優(yōu)惠政策還沒(méi)有兌現(xiàn)到位，同時(shí)對(duì)違反計(jì)劃生育政策的處罰也很難到位，致使一些“有錢的不怕罰，沒(méi)錢的罰不怕”。[本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn]

三、技術(shù)服務(wù)水平低。目前，我縣的計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平與上級(jí)的要求還有較大的距離，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系沒(méi)有理順，廣大育齡人群的自我保護(hù)意識(shí)差，專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平普遍低下，為育齡人群服務(wù)的能力和操作技能還不能滿足群眾的需求。

四、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有欠缺。由于農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，在管理上出現(xiàn)“空檔”，使漏管、難管和管不到位的問(wèn)題存在，造成人口隱形增長(zhǎng)難以遏制。

面對(duì)目前存在的這些問(wèn)題，我縣應(yīng)在如下幾個(gè)方面采取有力措施，切實(shí)加以解決。

一是加大對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》的宣傳力度。《人口與計(jì)劃生育法》是人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律，是進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作、綜合治理人口問(wèn)題的法律依據(jù)。應(yīng)切實(shí)加大對(duì)該法的宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾在人口與計(jì)劃生育工作中的主人地位，從而為進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平奠定良好的基礎(chǔ)。

二是嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格掌握生育政策，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收與管理力度，依法調(diào)整廣大育齡群眾的生育行為。依法維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)優(yōu)待獎(jiǎng)懲辦法和規(guī)范計(jì)劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問(wèn)題，將人口與計(jì)劃生育工作全面推向以人為本、依法行政、依法管理的新臺(tái)階。

三是依法加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。建立健全流動(dòng)人口管理工作新機(jī)制，規(guī)范流動(dòng)人口管理工作網(wǎng)絡(luò)程序，把好流動(dòng)人口的審批與發(fā)證關(guān)和現(xiàn)居住地查驗(yàn)服務(wù)關(guān)，使流出地與現(xiàn)居住地互通信息，使流動(dòng)人口了解掌握國(guó)家的法律法規(guī)。把流動(dòng)人口管理作為作為考核責(zé)任單位和部門的一項(xiàng)重要依據(jù)，建立公安、工商、城建等有關(guān)部門的聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，齊抓共管，落實(shí)責(zé)任，綜合治理，一抓到底。

四是加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理。建立嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。對(duì)違法失職或超范圍進(jìn)行計(jì)劃生育手術(shù)操作的人和事要嚴(yán)肅處理，對(duì)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中濫用權(quán)力，進(jìn)行假手術(shù)和胎兒性別鑒定的行為要加大打擊力度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)病殘兒鑒定審報(bào)的法制化管理，嚴(yán)防弄虛作假，實(shí)事求是、正確地給予人們合理生育、合法生育的權(quán)利，真正體現(xiàn)黨和政府的生育政策。要切實(shí)推行和加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大育齡群眾得到更多的實(shí)惠、更好的服務(wù)。