第一篇：對團場少數民族聚居連隊問題調查與思考

對團場少數民族聚居連隊問題調查與思考

——以六十四團14連為例

一、少數民族聚居連隊基本情況

六十四團14連總人口1817人，508戶，其中維吾爾族1574人，哈薩克族145人，其他民族98人，職工286人，退休職工240人，全連耕地面積8303畝，人均5.03畝。連隊現有黨員33人，其中：在職黨員20人，退離休黨員13人。

14連以農業為主，畜牧業為輔，2014年種植甜菜2300畝，平均單產5.7噸，種植棉花3100畝，平均單產180公斤，玉米制種1300畝平均單產380公斤，葡萄1500畝，收獲面積600畝。

連隊私人購買農機車1804大馬力2臺，1604大馬力2臺，1204大馬力4臺，都有配套農機具。播種機大小10臺。設施養殖45戶，2014年團給予貼息貸款275萬元，全連養畜牛380頭、羊5400只、馬188平匹，總標畜8240只。2014年14連實現農業生產總值1658.68萬元，農牧工家庭人均純收入7827元。

二、少數民族聚居連隊存在問題的原因分析

筆者通過調研發現，當前還存在著一些制約14連經濟、社會發展等方面的因素，有的是一直以來長期存在的難點問題，有的是近年來出現的新情況、新問題。主要表現以下幾個方面：

（一）農業基礎條件薄弱，職工收入結構單一。

一方面14連職工群眾主要經濟來源靠種地，對土地的依賴性非常強，而本連隊人多地少的矛盾日益突出，全連172名無業青年，只能靠打零工維持生計。同時，連隊農業基礎設施條件差，農業生產抗風險能力差。特別是遇到各種自然災害的時候，職工群眾增產增收遭受嚴重影響。另一方面連隊職工群眾發展畜牧養殖受資金及場地的限制，只能在自家庭院內飼養少量牛羊，規模小、收入低。且長期共聚一處導致了一些人畜共患疾病的交叉感染（不少養殖戶甚至小孩感染了“布魯氏桿菌病”），使原本并不富裕的家庭增加了更大的生活困難。

（二）基礎設施建設相對薄弱。

隨著城鎮化建設速度的加快，團場主要資金投向鎮中，而對連隊的投入逐漸減少。如：連隊危房改造建房補貼政策的調整，14連仍有65戶沒有享受危房改造政策的家庭還住著老房，有的還住著土坯房。團場鼓勵連隊職工群眾在團部買樓房可享受4萬元的補貼政策，但14連大部分職工群眾仍負擔不起余下的房款而無法享受優惠政策。同時，在連隊享受了危房改造政策，建起了新房的29戶家庭，房屋出現不同程度漏雨、地基下沉、墻體裂縫等質量問題和建房遺留問題，職工群眾反應強烈。通連公路年久失修；連隊營區環連道路仍是土路，雨天、雪天出行困難，夏天車行塵土彌漫，影響周邊居民正常生活。

（三）勞動力素質依然偏低。

14連部分職工群眾的素質有待提高。主要表現在：思想還比較保守，多孩問題依然嚴峻，傳統的小農意識根深蒂固，只想著靠種地養家或“啃老”，并不想著出去找工作或者創業。在文化素質方面，受教育程度普遍偏低。文化層次主要集中在小學和初中，懂雙語的很少，這些阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工主要為體力勞動，嚴重地制約了連隊農牧工家庭多元增收。

（四）社會保障機制不完善，職工增收缺乏保障。

在教育方面，連隊孩子每天乘車交通費900元/學年，雖然實行了“兩免一補”，也有團政策補貼交通費，但是，大多數職工家庭仍無法承受剩余費用（每戶職工家庭均有2-3名學生乘車），有10余名兒童因家庭貧困無法支付交通費而輟學。另一方面，接送學生的私人車輛為追求利益的最大化，超載嚴重，存在重大安全隱患。

在醫療就醫方面，連隊衛生室就醫條件較差，醫療水平較低，醫務人員少以及醫療費用報銷政策的局限，連隊職工群眾就醫的根本問題仍未全面解決。最低生活保障、養老保險和醫療保險制度不夠健全，加之業務干部對上述政策宣傳不到位，職工群眾對相關政策不了解、不理解、落實情況不清楚，甚至對好的政策產生了誤解和質疑。目前仍有較多人員未參保（醫療保險和養老保險），連隊弱勢群體保障體系依然薄弱。

（五）基層組織建設仍然薄弱。

一些基層干部對新形勢下加強連隊基層組織建設的思想認識不夠到位，導致貫徹落實黨和國家、兵團、師、團的強農惠農政策的執行力不足。沒有正確認識和處理“打基礎”和“抓發展”的關系，不能超前思考，往細謀劃；創新意識還不夠強，仍沿襲過去以行政命令為主的方式方法，運用說服教育、示范引導、服務關愛的方式開展工作的較少；加上存在語言溝通障礙，對推進黨建工作和新形勢下的群眾工作特別是依法管理宗教事務感到難以入手。

三、解決少數民族聚居連隊問題的對策和建議

面對當前六十四團社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，結合14連的實際，筆者提出以下幾點建議：

（一）加快農業產業化經營發展，切實解決增收問題。

科學發展能促進少數民族連隊的經濟社會發展，有效化解經濟層面的民族問題。針對土地方面凸現出的矛盾，筆者認為，調整優化農業結構，大力發展高產優質效益農業，是當前團場和連隊的中心任務，也是增加職工群眾收入的根本途徑。土地仍是14連大多數家庭最基本的收入和社會保障，是職工群眾的安身立命之本，因此，穩定現行土地政策是當前乃至今后相當長時期連隊工作的一項基本任務。但在穩定土地承包制度的前提下，團場應根據統籌發展的要求，按照立足當前、著眼長遠、統籌規劃、切合實際的原則，使創新連隊生產方式、發展經濟與全團經濟社會發展規劃相銜接，與產業發展、城鎮化建設等規劃相銜接，分步驟、有重點地解決14連職工群眾的增收問題。一是要加大對土地的投入，不斷改善水利設施，增強傳統農業抗風性能力；引導職工科學種田，實施測土配方施肥，增施有機肥，保證增產增收。二是以大力發展高效經濟作物為重點，繼續調整優化種植業結構，積極引進和推廣新品種與新技術，大力發展高品質、高附加值的農產品，不斷提高經濟作物在種植業產值中的比重。三是以發展畜牧業為重點，繼續調整優化農業產業結構。可采取特定區域，集中養殖的發展方式，促使畜牧業由傳統的家庭副業向主導產業轉變，全面提高畜牧業的綜合生產能力和經濟效益，從而使畜牧業收入在職工家庭總收入的比重不斷上升。四是引導發展設施農業，拓寬農業結構調整的路子。設施農業的發展是露天農業向高效農業、傳統作物向精細作物調整的過程，可極大地降低自然災害對農作物的影響，促進連隊種養業結構不斷優化，品種增加，農產品質量和農業經濟效益提高，進而推動經濟的健康發展和職工群眾收入的穩定增長。

（二）發展農業新型經營主體，加速推進專業合作。

發展連隊合作經濟組織，提高群眾組織化程度，是解決目前資金緊張、促進農業持續增效、職工穩定增收的重要途徑。在尊重職工群眾意愿的基礎上，發揮典型示范和帶動作用，支持和引導連隊有能力、懂經營、會管理的種養業大戶利用個體優勢組建合作組織，堅持成熟一個、發展一個，堅持邊發展邊規范、以規范促發展，不斷完善專業合作組織的內部運行機制，實現由簡單的“抱團取暖”、節約成本式合作向產加銷一體化轉變，鼓勵普通職工群眾以資產、勞動力等要素入股，分享合作組織利益。同時，不斷擴大合作組織單體規模，取得規模效益。目前，14連較為適合扶持發展針織、刺繡和畜牧養殖等極具少數民族特色的合作組織。

（三）轉觀念提素質，促進勞動力轉移就業，實現家庭多元增收。

要改變貧困落后的面貌，就要從改變落后的觀念做起。一是控制人口增長，提高人口素質。全面落實“少生快富”政策，加大計劃生育工作力度，是解決14連職工群眾盡快脫貧致富的重要因素。要把提高計劃生育率、降低多孩率、控制人口增長作為工作的著力點，加大《婚姻法》和人口計劃生育政策宣傳力度，轉變貧困群眾婚育觀，從而徹底改變“越生越窮”、“越窮越生”的落后觀念。二是要按照“有文化，懂技術，會經營”的新型職工標準，以團場農業科技培訓和連隊遠程教育網絡為培訓平臺，通過集中分散培訓，加強對職工群眾在自身素質，科技知識，政策法規等方面的學習培訓。特別要加強職工群眾職業技能和創業培訓，通過培訓使他們掌握一至兩門實用技術，具有一定的就業競爭力。三是營造良好的擇業環境，鼓勵青年自主創業。以團場“三化”建設為契機，出臺相應的優惠政策，采取送政策、技術、信息、資金到戶等多種形式，積極營造良好的就業環境，鼓勵和引導職工群眾改變原有過分依賴土地的就業觀，多渠道擇業。在農閑之季，向他們提供招工信息，架起用工企業與農民工之間的橋梁。四是發揮特色優勢,廣開致富門路。連隊的維吾爾族、哈薩克族等少數民族職工群眾，在耕種土地的同時，可發揮自身養殖、經商、民族特色餐飲等方面經驗和特長的優勢，發展養殖業、牛羊的育肥銷售、農副產品加工、開辦民族特色農家樂等,在有效促進連隊勞動力轉移就業的同時，實現少數民族職工家庭多元增收。

（四）建立完善的社會保障機制。

一是針對14連職工家庭教育負擔問題，適度鼓勵扶持普惠性民辦雙語幼兒教育。根據國家、兵團、四師教育改革相關政策，結合團場三化建設發展實際，鼓勵扶持民辦雙語幼兒園或托兒所。二是進一步鞏固完善城鎮居民合作醫療制度，建立多渠道社會保障資金投入機制。三是建立新型的城鎮居民基本養老保險制度和最低生活保障制度，讓職工群眾老有所養、病有所醫、貧有所濟。四是建立健全新型社會救助體系。逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系。對有勞動能力的低保對象，要激勵和促進勞動自救，鼓勵部分勞動自救人員積極退出低保。把低保工作的輸血功能與造血功能有機地結合起來，把救助低保與扶持低保脫貧致富有機地結合起來，最終把低保人員的進與出有機地結合起來，促使低保戶擺脫貧困，打造動態性低保。

（五）加強基層組織，夯實執政基礎。

加強連隊“兩委”班子建設，不斷增強黨支部的生機與活力，真正做到支部所在、民心所向。一是建立健全黨的群眾路線教育實踐活動長效機制，認真開展好干部“三嚴三實”教育活動,進一步轉變干部工作作風，強化群眾工作意識。二是強化教育培訓，提高連隊干部隊伍的整體素質和依法施政水平、依法管理宗教事務，增強他們做群眾工作的本領及帶領職工群眾發展經濟，共同致富的能力。三是增強干部隊伍團結合力，把關心愛護干部落到實處，為連隊干部創造一個寬松和諧的工作環境，使他們把更多的時間和精力用在為職工群眾辦實事、謀發展上。四是認真抓好發展年輕黨員和培養選拔雙語基礎較好的基層后備干部工作。

（六）進一步規范連隊民主管理。

認真落實好“四議兩公開”和“兩會兩票”制度。要本著“凡群眾關心的熱點問題，連里的重大事項都要向職工群眾公開”的原則，全面真實地規范好黨務、連務公開的內容。并指定專人負責接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對群眾提出的問題認真解釋和答復，切實做到件件有回音。通過扎扎實實實行連務公開、民主管理，不僅可以融洽干群關系，而且也可以大大增強兩委會的凝聚力和感召力。

（七）將文化建設擺在突出位置，不斷強化連隊文化陣地。

連隊的基層文化建設是一項長期性、艱巨性的任務，不可能一蹴而就，必須上下共同努力、齊抓共管、常抓不懈，才真正有可能把連隊的文化建設落實到實處。一是應將文化建設過程當成為職工群眾排憂解難的工作來抓，重點將黨和國家、兵團、四師各項強農惠民政策和團場三化建設作為文化傳播的重點方向。二是加強人才培養、培訓的力度，特別是對連隊本土文化傳承者的培養。三是豐富職工群眾的文化生活，引導群眾抵制不良文化侵襲。讓先進文化、主流文化占領連隊文化陣地。倡導健康、文明、科學的生活方式，創造職工群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、各民族和諧相處的良好人文環境。

第二篇：新疆兵團少數民族聚居團場職工群眾增收新思路[推薦]

新疆兵團少數民族聚居團場職工群眾增收新思路

摘 要：在全面建成小康社會的新形勢下，如何解決少數民族聚居團場職工群眾的增收致富問題，其中最有力的措施就是要增強少數民族聚居團場的自身“造血”功能、加大“造血”工程建設的力度，實現職工群眾增收致富，為實現“中國夢”助力。

關鍵詞：新疆；少數民族聚居團場；增收

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）15-0083-02

由于多種因素的影響，少數民族聚居團場經濟發展相對滯后，因此，解決少數民族聚居團場的增收致富問題，是縮小中西部地區與東部發達地區差距及新形勢下維護社會穩定的重中之重，需要采取有力措施，在全面建成小康社會的關鍵時期，探討如何提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現群眾增收致富對策研究，顯得尤為重要。

一、提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現群眾增收致富的有利環境條件和主要措施

（一）有利環境條件

1.各級領導高度重視

溫家寶總理在去年的《政府工作報告》中，四處提到推進民族地區經濟社會發展問題，還專門對民族工作進行部署。兵團也出臺了《兵團黨委、兵團關于加快少數民族聚居團場經濟社會發展的實施意見》。由此可見，兵師各級領導對此予以高度重視，把加大投入、加快發展作為把少數民族聚居區作為主戰場，舉全兵團之力，加快推進少數民族聚居團場經濟社會發展。

2.擁有良好的政策條件

特別是中央新疆座談會帶來的千載難逢的機會，更加明確了兵團的地位和作用，中央新疆工作座談會以來，兵團黨委把加快少數民族聚居團場經濟社會發展作為事關推進跨越式發展和長治久安的重大問題，決定舉全兵團之力加快少數民族聚居團場經濟社會發展，這對加快兵團繁榮富裕、和諧穩定必將會產生重大深遠的影響，為實現各民族共同團結進步、共同繁榮發展奠定了良好的基礎，同時，對少數民族聚居團場發揮自身“造血“功能、實現群眾增收致富更起到強大的助推作用。

（二）主要措施

1.加大宣傳力度，提升對致富增收的認識

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神，從戰略和全局高度廣泛發揮宣傳。在團場，要把職工多元增收和團場GDP增加放到同等位置來宣傳，要充分發揮團場電視、報紙、網絡等各種媒體作用，大力宣傳和推廣團場職工多元增收的先進事跡、工作的創新做法和典型經驗，提升對少數民族職工多元增收工作的認識。

2.發揮自主創業，加快脫貧致富的步伐

（1）推動職工就近轉移，實現農業承包職工農閑增收。組建團場勞務輸出辦公室，發揮城鎮和工業區的吸納就業、輻射帶動作用，利用農閑期，組織閑散職工群眾參與到城鎮化建設中，鼓勵和支持發展為職工轉移就業提供服務的各類就業服務組織，消滅零就業家庭，通過外出務工增加收入。

（2）參與商業、餐飲、旅游和服務業等，增加職工群眾的三產收入。少數民族職工群眾有善于從事養殖業、餐飲業的傳統和優勢，在這些發展項目上予以重點傾斜，出臺優惠政策鼓勵支持職工發展特色養殖，培養養殖能手，積極引導職工群眾參與發展團場畜牧業，加快團場畜牧產業化經營，同時，籌措專項扶持資金為發展服務業提供支持，發展特色民俗文化和特色農（牧）家樂、刺繡或其他具有民族傳統特色的手工藝品等為重點的服務業，依托獨特的自然景觀、多姿多彩的民族風情及獨具特色的軍墾文化、紅色旅游等發展開發特色旅游項目。

（3）引導職工自主創業促增收。搭建企業服務平臺，為職工提供政策咨詢、創業培訓、小額貸款申請、創業項目推介等“一站式”創業服務。廣泛開展職工創家業、能人創產業活動，鼓勵職工自主創業、就地創業、聯合創業，加快培育一批創業帶頭人，做大一批職工創辦的企業，促進一批有資金基礎、有創業愿望的職工盡快成長為經營能手、中小企業主。適應農業專業化、規模化需求，增加農業中工資性就業崗位，促進富余勞動力就業。

二、提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現群眾增收致富存在的制約因素

（一）觀念滯后，“守舊思想”嚴重

部分少數民族職工思想不夠解放，思路不夠開闊，受傳統就業觀念、生活風俗習慣等多方面因素的影響，缺乏創新意識，對勞動強度稍大的工作尤其是農田作業等存在抵制心理，接受新事物的觀念淡薄，普遍存在“等、要、靠”的依賴思想，就業觀念陳舊，自主參與發展的積極性不高。

（二）缺乏技術，職工技能基礎差

受歷史、文化等多種原因影響，少數民族聚居團場職工群眾信息獲取渠道較少、綜合素質不高，其平均受教育年限普遍較低，造成其接受科技知識、應用技術的能力差、勞動技能單一，缺乏從事二、三產業的相關技術，增收的技能相對較低，就業門路窄。

（三）缺乏資金，發展項目底子薄

少數民族聚居團場職工收入偏低，貧困人口比重偏高，成為職工增收的重點、難點和關鍵點，團場貸款資金有限，不能滿足職工的需求，尤其是自主創業貼息貸款的數量無法滿足少數民族創業者的需求，存在一些職工想創業、想干事、發展項目，但缺乏啟動資金的現象。

三、提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現群眾增收致富的對策建議

（一）加強宣傳，轉變觀念

觀念決定發展，要積極引導少數民族職工群眾進一步解放思想、轉變就業觀念，增強發展意識，擯棄傳統落后的游牧就業觀念及小富即安、封閉經營等舊觀念，以實際行動落實到位，堅持“扶貧不扶懶，扶貧不扶愚”，切實增強少數民族貧困職工自身“造血”功能，積極引導少數民族群眾樹立依靠科學技術勤勞致富的思想，做有文化、懂技術、會經營的新型農牧職工，樹立致富典型的帶動作用，讓職工學有榜樣、趕有目標、干有干勁，爭取每連都有典型戶，為其致富增收的發展營造良好的比、學、趕、幫、超的社會氛圍。

（二）積極爭取更多兵師項目資金、對口援建項目

提高少數民族發展專項資金標準，用于職工發展養殖、商業、運輸等致富增收項目。進一步加強對少數民族發展資金的管理，要嚴格執行少數民族發展資金的使用范圍和管理辦法，切實發揮資金應有的作用。進一步加大自主創業貼息貸款數量，建立少數民族微小企業扶持基金。

總之，加快少數民族聚居團場發展，不僅是一個經濟問題，也是一個政治問題，要形成“沒有少數民族和民族聚集地方的小康，就沒有團場的全面小康；沒有少數民族和民族聚集地方的現代化、就沒有團場的現代化”的共識，為提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現職工群眾多元增收致富發展工作營造良好的社會氛圍，從而推動少數民族聚居團場的各方面事業快速發展。

參考文獻：

[1] 兵團經濟研究，2012，（8）.[2] 兵團新聞辦公室.中國新疆生產建設兵團[Z].新疆生產建設兵團出版社.[3] 網絡文章.對少民族地區經濟發展研究[Z].[責任編輯 陳丹丹]

第三篇：中心落實師少數民族聚居團場經濟社會發展規劃的工作計劃(初稿)

中心落實師少數民族聚居團場經濟社會發展規劃的工作計劃

為了落實兵團相關文件精神，加快發展、改善我師少數民族聚居團場經濟社會發展。現就相關工作作出以下規劃：

一、加大針對少數民族職工群眾的培訓力度，大力發展少數民族手工刺繡、機繡，以及特色種養殖培訓，使得我師少數民族職工群眾都能在農閑時期得以學習掌握新的創收技能，改善自身生活質量。其中尤其是針對機繡以及特色養殖方面，更是要作為未來工作的重點來推進其發展。目前我中心已與各團場有了一些初步的合作意向，決定通過共同出資的形式，專門開辟場所，購置機器，教導少數民族職工群眾中的有意學習者進行機繡方面的學習。同時也要進一步拓寬，農牧民特色種養殖產品及刺繡產品的銷路，為少數民族職工群眾的收入增長做出更大幫助。

二、加強對少數民族聚居團場在貸款貼息及小額擔保貸款方面的宣傳力度，以使更多有意擴大經營規模，卻缺乏相關資金支持的少數民族創業者能得到更大的幫扶力度。目前我中心撥付的小額擔保貸款資金額度已達800萬元，能夠更好、更廣泛的地為有意擴大經營規模，卻缺乏相關資金支持的少數民族創業者提供資金援助。這在未來，也是我中心工作的一大重點之一。

三、對吸納少數民族聚居團場的屬于富余勞動力的少數民族進行用工的企業在社保等各方面進行相關扶助的的力度，使得更多的企業在吸納我師屬于富余勞動力的少數民族進行用工時，能得到更大的優惠政策，以吸引他們加大對我師屬于富余勞動力的少數民族招工力

度，不但給企業提供了實惠，也為少數民族的生活質量的改善提供便利，以達到雙贏的目的。

四、鑒于目前公益性崗位的退休、增補問題，也可以適當開發一些公益性崗位提供給我師屬于富余勞動力的部分少數民族。這其中應當優先考慮就業困難人員（尤其是零就業家庭），以保障社會的穩定和諧。

第四篇：對少數民族村經濟發展的調查與思考

摘要：通過對__市部分少數民族鄉村的實地調查，分析了這些村的現狀、問題以及制約其經濟發展的原因，并提出了相應的發展對策。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站

在手，寫作無憂!]

關鍵詞：少數民族村；經濟發展；調查；

__市長期以來積極推進并采取各種有效措施，發展少數民族經濟，始終把民族鄉村經濟發展作為民族工作的一項重要任務來抓，在加大經濟結構調整力度，保持民族鄉村農業增

產、農民增收、農村穩定等方面取得較大突破。根據2001年調查表明，__市共有5個民族鄉，109個民族村。總戶數42046戶，其中農業戶數37214戶，總人口11．4萬人，少數民族

人口4．25萬人。共有耕地面積966．67hm2，人均占有耕地0．09hm。近年來全市民族鄉村的經濟總量持續增長，人均勞動所得顯著提高。據統計2001年民族村經濟總收入28．38

億元，比上年增長1．98％；人均勞動所得5535元，比上年增長9．69％。民族鄉村在改革開放的機遇與挑戰中，抓住一切發展機會，通過農業生產結構調整，使得民族鄉村經濟總

量不斷增長，農民增收穩步增長。加快發展二、三產業和城市化進程，使得整體的經濟實力進一步增強。改善生產條件和生態環境，發展生態農業，為經濟的可持續發展奠定了基

礎。現在全市少數民族鄉村年人均勞動所得高于全市農村人均勞動所得的村有44個，占少數民族鄉村總數的40．4％。近幾年來，民族鄉村經濟和社會發展的確取得顯著成績，并形成了逐年發展的良好勢頭，但民族鄉村經濟發展還不平衡。根據__民族鄉村經濟發展的實際情況，市政府從1998年起，每年都要從財政劃撥一定的資金用于扶持5個民族鄉及

低收入民族村的經濟發展，同時使3個平原民族鄉享受邊遠山區鄉的有關優惠政策。

2002年6月至7月，筆者參加了由__市民委和__市人大民僑委組織的“__市少數民族鄉村經濟發展調研”工作。結合都市型郊區經濟的探索與發展，重點對__市5個民族鄉

和32個民族村(年人均勞動所得在3500元以下)經濟發展現狀、農業結構調整、二三產業發展、農民可支配收入等情況進行調研(詳見表1)。分別聽取了各鄉村經濟發展情況匯報和對

有關項目的考察，并對經濟發展中項目的選擇、實施、存在的困難和發展前景作了論證。

1現狀分析

1．1有5O％左右的村2001年人均收入在2500元以下人均收入最高的村為3200元(懷柔的小梁前村)，最低的只有1500元(大興的田營村)：從調查中發現：少數民族鄉明顯好于少數

民族村，盡管少數民族鄉也有低收入的少數民族村，但是工作的重點和難點在于其他貧困的少數民族村；雖然均為少數民族村，但是經濟發展也不平衡。從表l中可以看出：對于少

數民族鄉村的主導產業而言，僅依靠種植業或養殖業的村，其收入遠低于種植業和養殖業相結合，加之二三產業的村：因此，作為一個村的主導產業，應該是一二三產業相結合，并要因地制宜有主次之分。

1．2地處偏遠，資源相對匱乏多數村地處自然

條件惡劣的邊遠山區或地處偏僻的邊遠平原地區，交通不便，信息閉塞。更有一些村人畜飲水尚有困難

表12001年__市部分少數民族村人均年收入和其主導產業

1．3集體經濟實力十分薄弱由于集體經濟薄弱，甚至村干部的工資都無法保證。因此，更無力為農

民家庭生產經營提供支持和服務，影響了農民收入

水平的提高。村里的經濟基本上處于自然發展狀

態。

1．4各級政府支持和指導農民致富的政策和措施。

在這些村尚未顯出成效比如水利富民政策、產業

結構調整、小額貸款政策、邊遠山區“存一貸十”

政策等，并未達到應有的成效。

1．5多數村的農業結構調整處于起步階段調查

發現，多數村的農業結構調整進展緩慢．有的剛剛考

慮，有的剛剛起步，但苦于無資金、無技術、無項目，致使結構調整步履艱難。可喜的是有的村，在各級

政府的大力支持下，在支部書記的帶領下，選準了致

富項目，克服各種困難，創出了新途徑，前景廣闊。

說明農村要變富關鍵在支部，根本在項目。

1．6幾條值得借鑒的產業發展經驗一是跳出山

區，發展山區，如懷柔區政府給其山區鄉鎮在區里的工業開發區無償提供土地發展工業小區，極大地

增加了鄉鎮的財政收人，通過“山外造血”，維持

山區正常的“體內循環”，還部分解決了

第五篇：少數民族農牧團場扶貧開發問題的

少數民族農牧團場扶貧開發問題的

相 關 思 考

【內容摘要】少數民族農牧團場大多處于自然條件較為惡劣的老少邊窮地區，存在貧困人口多、貧困面大、貧困程度深、貧困原因復雜等多種問題，扶貧開發成為民族團場經濟、社會發展的首要任務。從少數民族團場的實際出發，不簡單照搬非民族團場的扶貧經驗，避免扶貧思路的“簡單化”、片面化和絕對化問題，從而多方面綜合擺脫貧困，這是擺在我們面前需要花大力氣才能解決的問題。本文的一些思考還不太成熟，目的在于拋磚引玉，以求共同思考。

【關鍵詞】少數民族 扶貧開發 自然生態 經濟發展 扶貧開發

一、少數民族農牧團場現狀：

從兵團成立以來，歷屆黨委都十分重視少數民族團場的扶貧開發問題。特別是改革開放后的三十年，少數民族團場貧困面貌發生了相當大的改變。但是，由于少數民族團場大多存在地理環境封閉、經濟基礎薄弱、社會發育滯后、扶貧攻堅的難度較大等問題，少數民族團場大多處于一種集自然環境復雜性、生態系統脆弱性、經濟發展邊緣性、社會文化過渡性于一體的綜合性的深度貧困。造成這些地區貧困的原因歸納起來主要是：一是惡劣的自然生態環境；二是落后的基礎設施；三是薄弱的基礎教育；四是落后的衛生醫療條件；五是原始的生產方式，以及特殊的社會、文化、宗教信仰和風俗習慣等因素。因此，扶貧開發成為民族團場經濟、社會發展的首要任務。從少數民族團場的實際出發，不簡單照搬非民族團場的扶貧經驗，避免扶貧思路的“簡單化”、片面化和絕對化問題，從而多方面綜合擺脫貧困，這是擺在我們面前需要花大力氣才能解決的問題。

（一）少數民族農牧團場貧困的客觀原因是自然條件惡劣

少數民族農牧團場大多地處自然條件和自然環境惡劣的地區。這些地區旱、水、雪、風、雹、沙塵暴等自然災害頻繁，生態環境十分脆弱。加之人口增長和不合理開發，原本脆弱的生態進一步遭受破壞，形成人口、資源、環境的尖銳矛盾，陷入資源破壞、環境退化、貧困加深的惡性循環中。

（二）少數民族農牧團場基礎教育和社會保障不足，群眾缺乏自我發展和保障的能力而長期處于貧困狀態。

少數民族農牧團場人口由于長期生活在相對封閉的偏僻地方，生活方式落后，沿襲舊的觀念和習慣，生產經營能力弱，生產力水平低下，社會發育嚴重滯后，直接造成貧困以及扶貧的艱難。

一方面，基礎教育落后，勞動者素質低，自身綜合能力差，提高生產效率的增加收入能力不足。盡管通過教育扶貧有所改善，但民族地區的辦學條件差，師資缺乏，教學水平短期內很難有較大的改進。造成勞動者素質低下，舊文盲和新文盲的并存，各種扶貧措施難以發揮作用。

另一方面，社會保障系統薄弱，醫療衛生條件差，地方病多發，部分民族地區人口處于貧病交加的狀況，使貧困程度加深，返貧率高。再加上民族地區醫療衛生狀況差以及社會保障的缺乏，長期處于貧病交困的境地。即使通過扶貧勉強解決溫飽，一遇疾病，又迅速返回貧困狀況。

（三）基礎設施落后，制約了少數民族農牧團場的經濟發展和生活條件的改善。

盡管經過國家長期的扶貧投入，少數民族農牧團場的基礎設施條件得到了很大改善。但是由于民族地區特殊的地理環境，加上長期投入有限、人口迅速增長、少數民族農牧團場財力不足等因素，造成水、電、路、住房等條件差，部分地區靠天種地養畜，生活水平難以穩定提高。

（四）產業結構單一，以傳統的農牧業為主，影響了少數民族農牧團場農牧民收入水平的提高。

由于自然條件惡劣、基礎教育落后以及基礎設施的欠賬等綜合因素的影響，造成民族地區產業構成以農牧業為支柱產業，其他產業比重極低，經濟發展水平低，經濟總量小，絕大多數少數民族農牧團場收入不能自給，長期靠國家補貼，很難徹底脫困解貧。

特別是地處邊境的牧業團場，大多地處高海拔、高緯度，各種災害頻繁，加上長期粗放式的放牧方式以及人為破壞，草原退化、沙化、堿化（三化）日益嚴重，生態環境惡化。牧區的基礎設施落后，產業結構單一，牧民逐草而居的游牧和半游牧生活方式，使牧民抗災抗病能力弱，即使脫貧后返貧率也極高。

（五）退耕還林還草等生態環境建設，造成了少數民族農牧團場部分群眾減收和返貧的新問題。

我國實施天然林保護和退耕還林還草工程，本質上是解決西部乃至全國生態環境惡化的根本出路。其結果切斷了保護區內部分農牧民的傳統收入來源，同時這些地區短期內很難形成新的收入來源，生產生活只靠國家的補貼，直接造成群眾的收入減少，出現了新的貧困人口和返貧人口。由國家的生態利益和群眾的經濟利益之間的矛盾以及補償辦法的不合理而產生的貧困人口，單靠扶貧恐怕很難奏效，須有關各方從長計議，協調解決。

二、少數民族農牧團場扶貧開發存在的問題 少數民族農牧團場普遍存在的“上學難，看病難，用水難、行路難、養老難、農田水利建設難”等問題。由于人口文化素質低，在經濟發展上，市場經濟意識淡薄，致富技能缺乏，增收手段單一；在生育上，傳宗接代、重男輕女、多子多福的傳統觀念濃厚，重子女數量輕子女教育，經濟增長跟不上人口增長的消耗，往往陷入“越窮越生、越生越窮”的怪圈；在對待生態環境上，只顧眼前利益無限制地向自然掠取，使原本已經十分脆弱的生態環境更加惡化；在社會發展上，生活方式落后，一味依賴社會救濟，法制意識淡薄，使社會安全系數降低。

（一）單純強調經濟發展，而忽略了人的精神、文化因素問題。

少數民族農牧團場的貧困是一種“集自然、生態、經濟、社會、文化、傳統”于一體的綜合性的深度貧困。但在過去少數民族農牧團場扶貧開發，更多地強調的是增加“物”的因素，而忽視“人”的因素，往往是見“物”不見 “人”。因此，一談到扶貧大都強調如何加大資金投入，如何發展項目，如何改善基礎設施等等，以促進當地經濟的發展，卻很少把如何促進當地社會、文化、傳統的轉型，如何發掘和利用當地社會、文化、傳統甚至宗教中合理的精華，如何移風易俗，揚棄其糟粕，把改造人的觀念意識，樹立自強自立、艱苦奮斗的精神與發展經濟脫貧致富有機地結合起來，結果在具體實踐中往往是“好心辦不成好事”。比如，在少數民族農牧團場扶貧開發，如何發掘其傳統的文化、風俗以及民族習俗中好的東西來推進反貧困行動，這方面我們往往不太注意，也不善于發掘，甚至簡單地一概以落后、原始加以蔑視和排斥。然而在現實中，事實上在生態環境保護、防治毒品、團結互助、誠實守信、尊長敬老、恥于偷竊、鄉規民約、鄉村和諧等方面的一些零星的少數民族自發的實踐，已經證明了這種發掘和引入是可行的。另一方面，又如何改變少數民族文化中的糟粕，比如，重利輕義的財富觀；厚死薄生、奢辦婚事的消費觀；養兒防老、多子多福的生育觀；不患寡而患不均的分配觀；重血親、盲目排外的人際觀；視農為本、輕商賤役的生產觀；宗教迷信、敬畏鬼神的宗教觀；“等、靠、要”的消極度日觀，移風易俗，實現傳統與現代的銜接與交融，倡導健康、良性的社會文化氛圍，可以說是新時期少數民族農牧團場扶貧開發工作面臨的一個重大挑戰。

（二）單純強調發展經濟，而忽略了生態保護問題。

從80年代中期開始我們的扶貧模式由過去的“救濟式扶貧” 為主轉變為“開發式扶貧” 為主，并且也“一刀切”地普遍推行于少數民族農牧團場。“開發式扶貧”在改變這些地區貧困面貌中無疑是取得了重大成就的。但同時，也造成了比較嚴重的生態環境破壞。比如，過度放牧、挖藥材和爛施農藥化肥造成的草原退化、鼠害猖獗、土壤荒漠化；過度開墾種植，造成災害發生的頻率加大問題。開發式扶貧是否普遍適合于這些地區，開發式扶貧與生態環境保護的關系究竟應當如何協調，這些地區的工業化和現代化到底應當如何進行，這些地區農牧民的利益如何得到有效的保護？這些問題都值得我們思考。

因此，在生態環境如此脆弱性的這些地區，如何在生態環境可能承載的條件下，發展經濟，使當地農牧民能夠脫貧致富，這的確是一個目前亟待解決的很嚴峻的問題。

（三）人口素質低，基礎教育落后，脫貧增收能力不足

在扶貧開發實踐中，由于少數民族農牧團場人口文化程度低，形成了產出水平低、收入水平低、消費水平低、家庭教育水平低、勞動生產率低、產出水平低的惡性循環，只能在低水平上實現社會再生產過程。貧困人口受體能、技能、智能的限制，一般只能從事簡單的體力勞動，收入微薄，由于基礎教育薄弱和職業教育萎縮，導致大批沒有經過教育加工的人力資源提前進入勞動力市場，而他們缺乏文化、缺乏技能，隨時面臨失業的威脅；待其娶妻生子，其子女不能受到良好的教育，仍然難逃貧困的厄運。西部少數民族地區教育的目標、課程設臵與城市一樣，上學的目的就是為了升學，完全脫離“三農”實際需要，脫離日后謀生需要。由此產生許多消極影響：一是這類地區農村學生能考上大學的是極少數，考不上大學的回鄉后無論是務農還是打工，體力和適應能力還不如書念得比自己少的同齡人。二是考上大學的，貧困地區三個壯勞力一年的純收入也供不起一個大學生，家庭因供子女上學而返貧。上述情況使一些家長不愿讓子女上學，一些適齡兒童、少年厭學、輟學，“讀書無用論”再次蔓延。三是有的大學畢業后找到了工作，收入也不錯，但只是對家庭經濟狀況的改善起到一定作用，對家鄉貧困面貌的改觀卻難有作為。

推進新型工業化、城市化、現代化建設，需要大量掌握現代工業知識和技能的熟練工人，需要掌握現代農業科學知識、技能和管理知識的新型農民去實現。所有這些，都必須依靠教育使農牧職工完成自身的“角色”轉換。

（四）農業產業化水平低，適應市場經濟發展的能力不足。

農業產業化也是少數民族農牧團場扶貧開發的主要措施之一。其主要思路是，以當地資源條件為依據，實行“一村一品”，大力發展特色種植、養殖和加工業，使廣大農牧民脫貧致富。其實施思路是以市場機制為基礎，以公司為引導，實行公司加農戶，龍頭加龍尾，最終實現農業產業化。

但是現階段少數民族農牧團場大多實行的是一家一戶的分散經營，缺乏組織性和團隊發展意識，缺少有組織、有發展目標和抵御市場風險的經濟合作組織形式，如：農牧民自己組織起來的綜合性“農協”。

三、少數民族農牧團場扶貧開發的主要應對措施

（一）要制定特殊政策，采取超常措施，集中力量攻堅。

各級黨政必須高度重視少數民族的貧困問題，要把少數民族農牧團場扶貧開發問題，作為扶貧和民族工作的重點來抓，因地制宜，全面規劃，一團一品，先溫飽，后致富的方式進行綜合開發。

（二）加投入，集中資金，合力攻堅。

各級黨政必須增加投入，集中資金，解決農業基礎設施、水利、林業、教育、衛生、交通等熱點難點問題。為保證投入到位，提高資金使用效益，所有資金實行專戶貯存，推行報帳制管理。

（三）加強基礎設施建設，奠定脫貧致富基礎。

通過認真規劃，關系少數民族農牧團場扶貧開發的水、電、路等基礎設施項目，要下大力氣盡早動手，以改變生產生活條件。首先是加強農田水利基本建設抓好“小水利”建設，同時加強現有水利設施的維護管理；其次是加強中低產田地改造，通過改土治水、培肥地力、推廣科技，提高單位面積產量；其三是加強人畜飲水工程建設，因地制宜，修建飲水工程，實現戶戶通自來水；其四是加強通連公路建設，對少數民族農牧團場的公路，要給予一定的政策傾斜和補貼，逐步提高公路等級標準，改變晴通雨阻的狀況；其五是加快農村電網改造，努力降低電價，加強電網建設，提高農戶通電率。

（四）對住房困難的特困戶實施安居工程扶貧。

對目前居住條件特別差的特困戶，要統一規劃，采取“國家補一點、團場幫一點、自力更生湊一點”相結合的辦法，分期分批解決住房問題，使之實現安居樂業。

（五）把移民搬遷與小集鎮建設和退耕還林相結合。

結合小城鎮建設，將生存條件特別差的特困戶安臵到小城鎮，通過移民，引導特困戶發展商品經濟推動小城鎮的發展；空閑出來的土地或牧場可以實施退耕還林政策，有利于加強生態建設，以增強少數民族農牧團場扶貧開發的發展后勁。

（六）加大科教扶貧的力度。

素質貧困是少數民族致貧的重要因素。具體表現在兩個方面：一是貧困人口素質較低，在競爭中處于劣勢，直接影響到收入增加；二是貧困人口收入水平低下和機會缺乏，很難有效地提高自身素質和能力。人口素質低已成為少數民族發展的“瓶頸”。因此，少數民族農牧團場扶貧開發要更加重視人力資源的開發、人口素質的提高，要以自然資源開發為中心走向優先開發人力資源，把扶貧開發轉移到依靠科技進步，提高貧困人口素質的軌道上來。首先，要增加民族貧困地區的基礎教育投資，改善辦學條件，并保證各項教育補助經費足額落實到校點和每個學生身上。穩定民族貧困地區的教師隊伍，加強教師隊伍的管理和培訓，引入激勵機制，廣泛開展支教活動，提高教學質量，培養合格人才。要采取有效措施，遏制民族貧困地區中小學生輟學，鞏固“兩基”成果。要努力探索農村教育體制改革的新途徑，多層次、多形式地培養農村實用技術人才。其次，采取多種形式，開展科技培訓和技能培訓，提高勞動者的科技水平和勞動技能。其三，積極開展科技示范，推廣科技項目，促進民族貧困地區的科技進步。其四，加強民族貧困地區的醫療衛生網建設，改變就醫難和缺醫少藥的狀況，提高人民的健康水平，減少因病致貧和因病返貧。同時，加強計劃生育工作，提倡優生優育，嚴格控制人口增長。總之，通過各方面的努力，全面提高民族貧困地區的人口素質。

（七）加強生態環境建設，提高可持續發展能力。

少數民族農牧團場要加強生態環境保護與生態建設，認真實施天然林保護工程、退耕還林還草、封山育林、荒山造林、水土保持，使森林植被有明顯提高，生態環境得到恢復和發展，減輕自然災害，提高可持續發展能力。同時，要加快少數民族農牧團場的生物資源創新產業開發，建設一批優質林果業基地、綠色食品基地、綠色中草藥基地，把資源開發、環境保護、生態建設結合起來，促進人口、資源環境、經濟社會的協調發展。

（八）組織和動員社會力量共同幫扶。

幫助貧困地區群眾解決溫飽，是黨和政府的重要任務，也是全社會的共同責任。廣泛動員全社會力量參與扶貧開發，是幫助少數民族貧困人口脫貧的一條重要政策措施。要在認真總結領導掛點、單位幫扶、黨員干部結對扶貧經驗的基礎上，繼續推行黨員干部結對扶貧制度，做到不脫貧，不脫鉤。

四、少數民族農牧團場扶貧開發的展望

少數民族農牧團場扶貧開發，是當前及今后扶貧開發的一項長期性、戰略性、持續性的工作。就我場而言，作為少數民族聚集區,也是高海撥山區,如何繼續解放思想，抓住機遇，拓寬思路，創新機制，加大力度，進一步搞好全縣的產業扶貧工作，是我們貫徹落實十七大精神的具體體現和新的發展時期扶貧開發的必然要求。

（一）牢固樹立發展是第一要務，發展才是硬道理，實力決定一切的思想。

少數民族農牧團場扶貧開發事業的良性發展，是關系屯墾戍邊事業健康穩定發展的一支重要力量，也是關系邊疆穩定繁榮的關鍵，俗話說得好“一支獨放不是春，百花爭艷才是春”。要下決心改變少數民族農牧團場的貧困現狀，必須深化改革，加快發展。因為，改革開放三十年來，各地發展日新月異，落后就要挨打，不加快發展，差距就越來越大。現如今少數民族農牧團場必須樹立“小發展大困難，大發展小困難，不發展更困難”的思想，增強戰勝困難的信心和決心，要努力迎頭趕上，只有這樣，才能更好的發揮好兵團農牧團場應起到的“三大作用”。

（二）牢固樹立以科學發展觀統領一切的思想

要實現少數民族農牧團場經濟、社會等各項事業的全面發展，必須牢固樹立一科學發展觀統領一切的思想。科學發展觀要求我們經濟、社會要實現全面、協調、可持續的發展，這就要求我們一二三產協調發展，推行農業產業化，逐步實現工業化、城鎮化；經濟增長與人口增長和諧、經濟發展與環境建設和諧、經濟開發與資源可持續利用和諧；同時要加強文教衛生事業建設，加強黨政工陣地建設等等，促進社會事業與經濟建設協調一致發展，努力做到以人為本，構建和諧團場。

（三）自我挖潛，依托六大優勢加快發展

少數民族農牧團場雖然貧困，但也有自身的優勢，要加大自我挖潛的力度，克服等、靠、要的思想，加快發展。少數民族農牧團場的主要一剖視自身存在六大優勢：

一是基礎優勢，經過多年來的扶貧開發，積累了一定的產業扶貧經驗，產業開發初步形成了一定的規模，為新時期的產業扶貧工作打下了良好的基礎。

二是機遇優勢，從中央到地方都高度重視下一步扶貧開發工作，中央、國務院把新時期扶貧開發擺在優先的位臵，黨的十七大把關注“三農”提到了新的高度，繼續扶貧農業產業化龍頭企業，推動農副產品精深加工，發展專業合作經濟組織，搞活農產品流通和農村消費市場，為少數民族農牧團場扶貧開發提供了新的發展機遇。

三是地理優勢，其特點是地勢較開闊，光熱充足，無霜期短，海拔高，為發展反季節蔬菜、水果創造了條件。

四是交通優勢，近幾年連連通硬質路面，給產業產品的運輸外銷帶來了非常快速的通道，再加上近幾年將要建設喀什到和田的高速路、鐵路，為少數民族農牧團場的產業化運輸帶來十分便利的交通優勢。

五是政策優勢，少數民族農牧團場針對新時期扶貧開發工作，制定出臺了很多的優惠政策和措施。如大戶獎勵政策、鼓勵社會投資產業開發政策等，為扶貧開發工作提供了足夠的政策支持。

六是服務優勢，圍繞產業建設加強農民實用技術培訓，整合各種教育培訓資源，采取多種形式，加強對農民技術骨干的培養，做到生產什么、學習什么，發展什么、學習什么；并且，進一步完善和配套農村技術培訓服務體系，利用農業科技服務中心或推廣站，為貧困農戶提供技術服務與技術支撐。

（四）堅定不移的抓好特色產業發展

少數民族農牧團場依據自身優勢，應大力抓好四大產業的發展：

一是大力發展特色種植業。利用地緣優勢，發展優質馬鈴薯、小茴香、玉米等耐儲運、市場潛力大的種植業。

二是大力發展特色林果業。利用海拔高、溫差大、無污染等優勢，大力發展晚熟和反季節林果產品，如特色杏、核桃、紅棗、蘋果等。

三是大力發展特色養殖業。少數民族群眾在養殖牛羊方面有悠久的傳統，利用天然及人工草場資源，逐步建立起牦牛、羊等胚胎繁殖基地，提高數量的同時，不斷提高品質，變粗放式自然放養為集約式高效優質飼養。

四是大力發展特色藥業。少數民族農牧團場幅員廣闊，擁有較大的戈壁或原始山川，因為原始無污染，有較為豐富的中草藥資源，可以有計劃的開發利用，同時可以進一步加大中草藥人工培育和種植，以此大力發展特色藥業，創造新的經濟增長點。

以產業帶動，扶持發展農業合作經濟組織，提高產業化經營層次和水平。建立一批具有經濟實力和產業帶動力的合作組織，如養殖協會、林果業協會、特色藥業協會等，輻射并帶各族農戶從事農業產業經營。

（五）堅定不移的完善農牧團場基本經營制度

兵團“1+3”文件和國發【2007】32號文件為農牧團場改革指明了方向。要落實好“土地承包經營，產權明晰到戶，產品訂單收購，農資集中采購”基本經營制度，擴大基層民主和農牧工的經營自主權，進一步激發少數民族農牧團場各族職工群眾的創造活力，促進經濟快速增長。

（六）堅定不移的貫徹農場改革和完善農場的管理制度

貫徹農牧團場的“減負”和“兩還”政策，切實減輕職工負擔；連隊實行定員、定編、定責；農畜產品和部分基礎設施可以作價歸戶；加大項目、資金、人才的管理，完善各項團場的行政管理體制，使團場各項事業向制度化、規范化、可持續發展方向邁進。

（七）堅定不移的堅持黨的領導統領一切

進一步加強各級黨組織建設，發揮黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用，只有這樣我們的事業才不至于多走彎路，永遠立于不敗之地。一是要進一步加強黨委班子建設，建設一支求真務實、開拓創新、團結協作、勇于創新的班子；二是要進一步加強基層班子建設，要配一個好的支部書記，理一條好的發展思路，建立一個好的發展機制，創辦一個好的陣地；三是進一步加強黨員隊伍建設，進一步鞏固黨員先進性教育的成果，落實長效機制建設，擴大黨執政的群眾基礎。

參考文獻：

（1）中共中央、國務院有關農村發展的—系列文件，《國家八七扶貧攻堅計劃(1994-2000年)》，《中國農村扶貧開發綱要(2001-2010年)》。

（2）李昌平《我向總理說實話》光明日報出版社2002年1月版，以及他的其他文章。

（3）柯炳生《加入WT0與我國農業發展》經濟日報2002年1月10月第13版，以及他的其他文章。

（4）陳錫文、韓俊、于建嶸、林毅夫、陸學藝、朱玲、潘維、鄒恒甫、趙磊、黨國英、賈康、白景明、蘇明等人的有關文章。

（5）國家社會科學基金資助項目《對若干國家級貧困縣的調查研究及對策建議――對西南地區國家級貧困縣的多角度透析》。

（6）西南財經大學財稅學院朱明熙《關于少數民族地區農村扶貧的八個問題》。

（7）師市黨委五屆四次全委擴大會議精神。