第一篇：某某常務副市長在2011年全市地稅工作會議上的講話

在全市地稅工作會議上的講話

某某某某

（二〇一一年元月二十日）

同志們：

在春節即將來臨之際，市地稅局抓緊時間召開地稅工作會議。充分說明地稅系統工作積極主動、作風嚴謹扎實、措施周密細致，值得肯定。今天來參加這個會議，一是來慰問大家，對大家一年來的辛勤工作表示感謝;二是來給大家打打氣，希望大家在新的一年里，再接再厲，取得更加優異的成績。剛才，某局長作了一個很好的工作報告，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、充分肯定2010年我市地稅工作取得的成績

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“三個40%、力爭50%、確保實現兩年翻番”的發展目標，突出增加投入、做大總量，克服了低溫雨雪冰凍災害、較大洪災和金融危機等不利影響，全市經濟社會實現了快速、健康、協調發展，去年預計實現生產總值320億元，增長15％。

成績主要表現在九個方面：一是財政、固投、工業三大主要指標實現快速增長。財政總收入和地方財政收入分別完成28.4億元、18.5億元，分別增長41.8%、55.6%，兩項增幅雙雙排名第一，且四個縣（市、區）財政全部實現“三年翻番”，改變了多年來落后狀況。城鎮以上固定資產投資220億元，增長103%，達到歷史最高水平，被評為全省 三個固定資產投資先進設區市之一。規模以上工業企業新增83家，規模以上工業增加值131.18億元，增長24.5%。二是項目建設取得重大突破。某某某某等一批企盼多年的重大項目獲得國家批準和某某等重大產業項目獲得國家核準并開工建設，某某等節能和循環經濟項目獲得國家資金支持。目前，僅發改委口子就初步落實國家資金4.9億元，比歷史最高水平翻了一番，其中已下達到位資金3.6億元。產業招商成效卓著，實際引進內資96.8億元，增長100.9%；投資總額10億元以上的光伏產業、汽車機電產業、長虹家電產業、龍盛科技園等重大產業項目相繼落地、開工。三是農村經濟穩步發展。四是城市面貌明顯改善。五是旅游產業健康發展。全年接待國內外游客907萬人次，增長18.3%，實現旅游總收入44 億元，增長45.4%。六是各項改革穩步推進。其中房地產稅費一體化征管改革、非稅收入征管改革全面啟動、一炮打響。七是民生工程扎實推進。省政府下達的目標全面完成。八是社會事業全面進步。九是行政效能不斷提高。政風行風評議活動打了一場翻身戰，全市總成績全省第二，19個部門進入全省系統前三名。

這些成績來之不易，是全市上下共同奮斗的結果，也包含著地稅系統廣大干部職工的艱苦努力。過去的一年，全市地稅系統廣大干部職工在市委、市政府和省地稅局的正確領導下，不斷提高依法治稅水平，全面優化納稅服務，大力加強隊伍建設，保持了地方稅收平穩較快增長，為全市經濟社會又好又快發展提供了可靠的財力保障，各項工作取得了優異成績。突出表現在四個方面： 一是收入征管實現新突破。地稅系統克服困難，加強征管，全年共組織入庫地方稅收8.9 億元，增長27.8%，增幅自2003年以來首次超過全省平均水平，增收總額創歷年新高。同時，積極落實各項稅收優惠政策，為經濟發展增強后勁，全年減免稅收1.05億元。

二是征管質量有了新提高。進一步規范了稅收減免、門市開票、再就業優惠資格審批等關系民生和投資環境的業務程序，從加強征管著手，向政策要稅源，向管理要潛力，實施了零散稅收源頭控管、加強旅游稅收管理等28項征管措施，清理稅源8000余萬元。完善了“政府協調、地稅牽頭、保險代扣、交警查驗”征管機制，車船稅大幅增長，征管經驗得到省局的充分肯定并在全省推廣。

三是服務水平得到新提升。對辦稅服務廳進行了擴容改造，全面推行了刷卡繳稅和網上辦稅。加強了無區域申報征收和一崗全能服務，對辦稅服務廳納稅服務評價系統進行了升級。納入了房地產稅費一體化管理系統，房地產稅收征管得到加強。

四是自身建設取得新成果。成功舉辦了地稅文化節，進一步提升了具有某某地稅特色的價值觀念、團隊意識、思維模式和行為規范，在機關文化建設方面做出了突出成績。爭先創優氛圍進一步濃厚，實現了國家級榮譽的突破，社會形象得到新提升。以“六員”和領導干部培訓為核心的教育培訓不斷深入，黨風廉政建設不斷加強。民主評議政風行風社會滿意率名列執法部門前茅，并被省局評為民評優秀單位。

以上成績成分說明，某某地稅系統是一個思想好、作風硬、能力 3 強的堅強集體，是一支群眾滿意、政府放心的隊伍，市委、市政府對地稅工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府，向全市地稅系統廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝，向獲得表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

二、堅定做好地稅工作的信心和決心

去年以來的后金融危機愈演愈烈，對全球經濟增長形成巨大沖擊，做好今年的地稅工作，必須對當前經濟形勢有一個全面、清醒、正確的認識。

（一）認真分析后金融危機對我市經濟的影響。雖然我市經濟外向度不高，但國際經濟金融形勢的惡化，對我市經濟的直接和間接影響已經顯現并逐步加重。主要表現在：一是對我市機電行業、醫藥化工行業、陶瓷行業打擊較大，訂單明顯減少、產品積壓嚴重，資金鏈面臨斷裂的危險；二是企業發展信心不足，新簽約項目開工率下降，建成企業達產達標出現困難；三是對未來發展趨勢難以判斷，企業觀望情緒加重，招商引資難度加大；四是沿海許多企業不景氣，失業民工返鄉待業，社會穩定工作壓力加大。

（二）正確面對危機中的機遇和挑戰。面對當前國際國內經濟形勢的變化，我們不僅要看到不利影響，增強憂患意識，更要看到有利條件，堅定發展信心。一是相對沿海發達地區而言，我市地處內陸腹地，以內需型經濟為主，主要依靠投資拉動發展，加之我市的產業結構以資源型、基礎型產業為主體，更多依賴的是國內市場，受到正面沖擊較少，更多的只是傳導影響。二是通過這些年的快速發展，我市 4 的經濟實力大大增強，抵御風險的能力大大提高，市場運作的經驗也日漸豐富。三是中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市一批重大項目的爭取和實施帶來機會，某某某等一批重大項目相繼取得突破，還有一批項目得到國家支持，這將有力拉動我市經濟增長，并為將來的發展夯實基礎。四是國際能源原材料價格大幅度下降，使我市一些行業和企業降低了生產成本。五是金融危機勢必加速國際產業資本、沿海地區產業資本的轉移和世界陶瓷產業的重組，為我市大力承接產業轉移、振興陶瓷產業創造了難得的機遇。

機遇與挑戰并存，如何將危機轉變為生機，將經濟波動期轉變為發展機遇期是我們亟待破解的難題。為此，各級地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發展和穩定的大局中來審視，進一步增強責任感和使命感，堅定做好今年地稅工作,全面完成年度目標的信心和決心，以更加有效的措施、更加扎實的工作、更加熱情的服務推動我市經濟社會發展。

三、奮力推動今年地稅工作的新進步

做好2011年的地稅工作任務艱巨，意義重大。全市地稅系統必須緊緊圍繞全市工作大局，按照全市財政總收入比上年增長40%以上，實現比2010年翻一番的工作目標，更加努力，開創性地做好今年的各項工作。

（一）迎難而上，強化收入組織工作。地稅部門的第一要務是組織稅收收入，最終的工作成效要靠稅收收入來體現。各級地稅部門要客觀分析形勢，加強稅源預測，掌握稅收動態，強化征管手段，加大 5 征管力度，破解增收難題。既要突出抓好重點稅源、重點行業和重點企業的監控管理，又要加強對零散稅收的監督管理。要堅持實事求是原則，依法治稅，應收盡收，不收“過頭稅”。通過嚴格的征管舉措和有效的調度，實現地稅收入的平穩較快增長，使我市經濟發展的成果客觀、及時地體現到地稅收入上來。

（二）落實政策，積極扶持企業發展。企業的發展是稅收的源泉。各級地稅部門要落實全省財稅工作會議上提出的“保企業、保投資”要求，不折不扣地執行各項稅收優惠政策，促進房地產健康有序發展，支持科技創新，支持下崗失業人員再就業和返鄉農民工就業創業。同時，要進一步落實各項稅收政策和納稅服務制度、措施，簡化辦稅程序，降低納稅成本，為納稅人排憂解難，幫助企業渡過金融危機難關，促進企業平穩健康發展，積極培育稅源。

（三）嚴格要求，加強地稅隊伍建設。要以創先爭優活動為契機，進一步提高地稅干部隊伍綜合素質，提高稅收行政效率和稅收服務水平，不斷優化稅收政務環境。要在營造良好發展環境上下功夫，規范稅費政策，規范征收行為，創造公平、寬松的稅收政策環境；要在改進工作作風上下功夫，進一步增強創新意識和服務意識，處理好依法治稅和熱情服務的關系；要在完善干部人事制度上下功夫，以競爭、交流、調整和培訓為重點，建立充滿生機和活力的用人機制。

（四）各方配合，營造良好工作氛圍。某省長在全省財稅工作會議上要求，各級政府要更加重視財稅工作、更加關心財稅工作、更加體諒財稅工作。我在此表個態，市政府將在新的一年里一如既往地關 6 心支持地稅工作，為地稅系統創造更好的工作條件。也希望各縣（市、區）政府和市直各部門重視、關心和支持地稅工作，為地稅部門創造良好的工作氛圍，支持地稅部門依法治稅，強化管理，保障地稅機關獨立行使稅收執法權，幫助解決稅收執法中的困難和問題。各級地稅部門也要積極向同級黨委、政府匯報，爭取理解和支持，同時加強與相關部門的橫向聯系，在強化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進信息化建設等方面形成工作合力。

同志們，今年的地稅工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望全市地稅系統全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強發展的緊迫感、責任感和使命感，奮發有為，開拓創新，全面完成各項任務，為促進我市經濟社會平穩較快發展做出新的更大貢獻！

臨近新春，借此機會向全市地稅系統的干部職工及家屬拜個早年，祝大家新春快樂、身體健康、事業有成、闔家幸福！

謝謝大家！

第二篇：市委常委常務副市長在2011年全市地稅工作會議上的講話

市委常委常務副市長在2011年全市地稅工作會議上的講話

市委常委、常務副市長 xxx

（2011年1月21日）

同志們：

新一年的工作已經開始，農歷年的鐘聲即將敲響，值此辭舊迎新之際，組織召開全市地稅工作會議，充分說明了市委、市政府對地稅工作的高度重視。剛才，盧勇同志認真總結了“十一五”及去年的稅收工作，充分肯定了同志們在工作中取得的成績，并就全市“十二五”和2011年地稅工作講了很好的意見，東興區、威遠縣就如何組織收入介紹了自己的經驗，希望大家多學習、多交流，在一下步的工作中多想辦法、多鼓干勁、多結碩果。下面，我講三點意見。

一、超常努力，鑄就五年輝煌

過去的五年，是內江改革開放30年來，發展速度最快、城鄉變化最大、民生改善最多、發展環境最優的五年。五年來，我們在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“實現新跨越，建設新內江”的總體要求，大力實施以工業為主導的發展戰略，銳意進取，攻堅克難，經濟社會發展取得了顯著成就。2010年我市GDP將達690億元，增長16.3%；人均GDP超過17000元；地方財政一般預算收入實現21億元，（同口徑）增長24%，全市呈現出國民經濟快速發展、各項事業全面進步、社會政治保持穩定、人民生活水平不斷提高的良好局面。五年來，全市地稅系統廣大干部職工以組織收入、隊伍建設、服務發展為重點，團結拼搏，努力創新，戰勝了農業稅停征、稅制改革、地震災害、金融危機等重重困難，地稅收入規模屢創新高，取得了令人振奮的成績，向全市人民交出了一份滿意的答卷。

一是稅收總量持續增長?！笆晃濉逼陂g，全市共組織地稅收入65.05億元，是“十五”期間的2.18倍，增加了35.21億元。尤其是2010年，全市地稅系統以組織收入為中心，落實收入目標責任制，加強稅收征管，全年組織地稅收入18.63億元，完成計劃的104.68%，比上年增收3.85億元，增長26.04%。其中，全市完成一般預算收入10.72億元，完成計劃的105.53%，比上年增收2.25億元，增長26.58%，創下我市地稅歷史最好水平。

二是稅收結構不斷優化。與我市經濟形勢、產業結構和區域發展特點相匹

配，“十一五”期間，以房地產業為首，建筑、金融等行業成為地稅增長的主要支柱，第三產業稅收占總收入的比例逐年提升，地方稅收已成為支撐地方財力增長的絕對力量，為全市各項工作的順利推進提供了堅實的保障。應當說，五年來地稅收入的良好增勢，客觀反映了我市經濟發展速度與效益并重、總量與結構同步提升的特點，也充分體現了地稅部門狠抓納稅服務、強化征管質效、培植涵養稅源的成效。

三是治稅水平全面提高。全市地稅系統不斷強化公眾稅收的法制觀念，全面落實稅務行政執法責任制，依法推進行政復議、稅務法律救濟、稅收爭議解決等工作，納稅人合法權益得到充分的尊重和保護，全系統未發生一起涉稅訴訟案件。五年來，共查補各項收入超過1.26億元，有效整頓和規范了稅收秩序，為保證地稅收入持續穩定增長作出了重要貢獻。

四是調控職能有效發揮。在實施新企業所得稅法，兩次上調個稅工資薪金所得費用扣除標準，實行耕地占用稅和車船稅新條例，改革資源稅，統一內外資企業和個人城建稅及教育費附加等方面，均能準確把握政策精神，認真落實稅制改革舉措，確保了改革效應的有效釋放。同時，不折不扣地貫徹執行各類稅收優惠政策，五年來共落實西部大開發企業所得稅減免、下崗再就業、農業產業化等稅收優惠7.2億元，其中僅2010年就達1.76億元，為內江經濟的又好又快發展提供了有力保障。

五是隊伍素質整體提升。各級地稅機關以學習實踐科學發展觀活動為契機，大力開展“四好班子”創建活動，全市地稅系統“四好”班子創建率達到了100%。嚴格執行黨風廉政建設責任制，在全省地稅系統率先實行廉政風險防控機制建設試點。深入開展民主評議政風行風活動，絕大部分單位在行風評議中名列前茅，有力地改善了稅務機關形象，對于提升政府形象起到了積極作用?；仡欉^去五年，地稅部門的工作得到了市委、市政府的高度認可，在市委、市政府目標考核中多次獲得一、二等獎，這樣的成績難能可貴。在此，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協向在座的同志們，并通過你們向全市地稅系統的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！

二、認清形勢，把握當前機遇

“十二五”是我市實施新一輪西部大開發戰略，加快建設成渝經濟區新高地、川南城市群中心城市，全面建設小康社會的關鍵時期。站在新的歷史起點上，地方稅收工作面臨著更多的機遇與挑戰。地稅部門既要清醒認識到所承擔的重大歷史使命，又要清醒認識到復雜多變的國內外環境，更要清醒認識到經濟稅收發展中存在的諸多矛盾和問題，作好充分的應對準備。

一方面，要正視壓力，時刻未雨綢繆。在稅制方面，中央“十二五”將在增值稅擴圍、調減營業稅等方面加快推進財稅體制改革，地方主體稅種必然削弱，政策性減收預期加強，直接影響地方稅收的持續穩定增長。在地稅部門內

部方面，由于近年來地稅收入增長幅度較大，收入任務的高位運行必然加大增收壓力。在外部環境方面，社會各界、各階層越來越多地將利益訴求的實現寄托在稅收作用的發揮上，使得稅收本身和稅務部門的社會關注度越來越高。如何有效應對各種壓力，科學化解各種矛盾，已逐步演化為對稅務部門執政能力、應對能力的全方位考驗。因此，各級地稅部門一定要積極加強經濟稅收形勢研判，用創新的思維、實干的作風、扎實的措施，認真研究、積極應對。

另一方面，要搶抓機遇，堅定發展信心。隨著“十二五”規劃、新一輪西部大開發、成渝經濟區建設的啟動實施，國家將進一步加大對包括我市在內的西部地區的支持力度，未來五年，我市將步入加快發展的黃金時段。內江“十二五”規劃把大城市建設、產業結構優化升級、加快基礎設施建設擺在了更加重要的位置，特別是中再生、成渝高鐵等一批重大項目的加快推進，內江有望在2011年完成400億元的投資目標，往后幾年投資和建設力度將進一步加大，加之內江招商引資效益逐步顯現，內江的發展速度將進一步加快，經濟總量將進一步增加，發展效益將進一步提升，這不僅會帶來即期稅收，還將創造可持續發展的稅源環境。我們必須堅定信心，主動有為，搶抓機遇，找準結合點、切入點和突破口，謀求地稅工作更快更好的發展。

三、創新舉措，確保任務完成2011年，地稅部門要按照李克強副總理的重要批示精神，遵循“服務科學發展、共建和諧稅收”的新時期稅收工作主題，牢牢把握市委“解放思想、全面開放、跳起摸高”的工作基調，強化稅收征管、優化納稅服務、加強隊伍建設，充分發揮職能，為國聚財、為民收稅，為全市發展大局作出積極貢獻。一要認準中心工作，在組織收入上有新跨越。要牢牢把握組織收入這一中心工作，強化收入分析，加強重點稅源管理，向產業發展、提高城鎮化率、資源合理開發利用、推動現代服務業和稅收精細化管理六個方面“要稅收”。要繼續采取行之有效的抓收入的措施和辦法，計劃要早分解、早安排、早落實，日常計劃執行情況要加強分析和考核，切實做到均衡入庫，確保全年任務如期完成。要全面分析調研經濟稅源，建立完善稅源管理長效機制，認真落實各項稅收優惠政策，積極培育稅源。要切實開展查找稅源活動，找出稅收的增長點和隱蔽點，把潛在隱蔽的稅源和可能流失的稅源查找出來，轉化為收入。要研究建立稅收預警分析系統，加強對重點企業的跟蹤監控，提高重點稅源對稅收收入的貢獻率。要大力整頓和規范稅收秩序，強化稅務稽查工作，嚴肅查處各種偷騙稅行為，加大對涉稅違法案件的處罰力度和曝光力度，著力營造良好的稅收環境。

二要發揮調控職能，在服務發展上有新成效。稅收取之于民、用之于民，源自于發展、又服務于發展。各級地稅部門要充分發揮稅收杠桿調整經濟結構、提高經濟運行質量、促進經濟發展的職能作用，把支持地方經濟發展、培植稅源作為稅收工作的立足點和出發點，正確處理組織稅收收入與促進經濟發展、加強稅收征管與培植涵養稅源的關系，多想挖潛增收之策，多開培植稅源之道，多思加強征管之路，形成經濟發展與稅收增長的良性循環。要大力宣傳和認真兌現落實鼓勵高新技術產業發展、支持下崗失業人員再就業、促進資源綜合利用等各項稅收優惠政策，既防止騙取稅收優惠侵蝕國家利益的行為，又保證各項稅收優惠政策及時、足額落實到位，進一步在刺激經濟、調整結構、擴大內需、促進就業、改善民生等方面發揮好稅收的應有的作用。

三要提升隊伍形象，在隊伍建設上有新突破。造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良的稅務干部隊伍是實現地稅收入穩定較快增長的根本保證。要扎實樹立“一切為了納稅人、一切服務納稅人、一切方便納稅人”的理念，轉變管理職能，創新管理制度，簡化工作程序，規范內部管理，降低運行成本，提高依法行政水平，努力塑造稅務部門高效率、快節奏、優服務的良好形象。要進一步規范執法行為，通過開展稅收執法檢查、執法監察、行政執法過錯責任追究，從根本上杜絕執法隨意性問題的發生。要大力加強黨風廉政建設，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，認真執行財政和稅收紀律，確保不出現任何問題，努力打造清正廉潔的稅收隊伍。

四要加強部門協作，在齊抓共管上有新發展。稅收工作離不開各級各部門的協同配合、齊抓共管。各級黨委、政府要把稅收工作擺在重要位置，切實加強對地稅工作的領導，把依法治稅作為創建法治政府的重要內容，把運用稅收調控手段作為推動科學發展的重要能力，把優化稅收服務作為建設服務型政府的重要方面，一如既往地關心支持地稅工作，幫助地稅部門協調解決工作中遇到的困難和問題。各有關部門要旗幟鮮明地支持地稅部門依法行政，為稅收工作創造良好環境。地稅部門自身也要充分認識到，做好稅收工作離不開地方黨委、政府的支持以及有關部門的配合，要立足本職，著眼全局，把稅收工作放到經濟社會全局中去考慮，主動溝通，熱情服務，積極發揮好稅收職能作用。同志們，稅收工作在經濟社會發展中地位特殊、作用重大。全市地稅系統的廣大干部要認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創稅務工作新局面，為“實現新跨越，建設新內江”做出新的更大貢獻！

新春佳節即將來臨，借此機會給大家拜個早年，并通過你們向全市地稅干部職工及其家屬表示節日的問候，祝大家新春愉快，身體健康，合家幸福，萬事順意！

第三篇：常務副縣長在全縣地稅工作會議上的講話

常務副縣長在全縣地稅工作會議上的講話

（2006年2月16日）

同志們：新春伊始，元宵節剛過，縣地稅局就召開工作會議，這是及時傳達貫徹省、市地稅工作會議和全縣經濟工作會議精神的具體行動，充分體現了地稅部門快節奏、重落實的工作作風，同時也展示了全體地稅干部堅決完成全年工作任務的信心和決心，這種雷厲風行的工作作風應

當予以肯定，也值得全縣各級各部門學習。

2005年是我縣發展史上極不平凡的一年，全縣上下團結一心，銳意進取，以干克難，頑強拼搏，全年實現生產總值9.16億元，增長10.6；完成全社會固定資產投資8.5億元，增長15.69；實現工業總產值3.25億元，增長31.5；完成財政總收入4528萬元，其中地方財政收入達到1800萬元。不僅為輝煌的“十五”劃上了一個圓滿的句號，也為譜寫“十一五”發展新篇章奠定了堅實的基礎。這些輝煌成就的取得也凝聚著全縣地稅系統全體干部的辛勤努力，在過去的一年里，地稅系統全體干部服從和服務于全縣經濟社會發展大局，以組織收入為中心，堅持依法治稅，狠抓工作落實，保持了地稅收入的持續快速增長，全年完成各項收入共1957.6萬元，其中地方稅收1327萬元，占地方財政總收入的45，成為支撐地方財政的中堅力量，為全縣經濟發展和社會穩定做出了積極貢獻。多年來的實踐證明，我縣地稅系統的全體干部職工是一支團結奮進、顧全大局、值得信賴的隊伍；是一支朝氣蓬勃、不畏艱難、善打硬仗的隊伍，縣委、縣政府對你們這些年來取得的成績是高度肯定的，對你們的工作是相當滿意的。在此，我謹代表縣委、縣政府向辛勤耕耘在地稅戰線上的全體同志表示衷心的感謝并致以親切的慰問！

關于今年地稅工作，地稅局領導班子三位同志都講了很好的意見，我完全同意。下面，我再講幾點意見：

一、正確認識未來發展形勢，進一步增強做好地稅工作的責任感和緊迫感

從今年起，我們將跨入我縣發展史上的又一關鍵階段——“十一五”時期。“十一五”時期是我國全面建設小康社會，實現國民經濟持續、快速、健康、協調發展和社會全面進步的關鍵時期，也是我縣加快經濟社會發展，增強綜合實力，縮小發展差距的重要戰略機遇期。我們將面臨更多機遇：經過多年的發展和建設，全縣經濟實力不斷增強，基礎設施條件明顯改善，區位優勢逐步顯現。尤其是“十一五”期間，隨著西漢高速公路的建成通車和十堰至天水高速公路的建設，我縣與周邊大中城市的“半日經濟圈”就會形成，經濟后發潛力將逐步轉化為現實優勢，以生態旅游、水電能源、建筑建材、綠色食品、蠶桑絲織、生物化工、特色礦產為重點的一批重大產業項目建設將陸續啟動，以山水園林生態旅游為特色的城鎮建設將展現出更為鼓舞人心的發展前景，縣域經濟發展空間將不斷拓展。更為重要的是，通過近幾年的努力，我縣體制改革不斷深入，產業結構日趨合理，城鄉面貌日新月異，民營經濟蓬勃發展，特別是近三年來，我縣經濟社會連續保持高速發展水平，增速一直位居全市前列，縣域經濟社會綜合實力和人民生活水平的快速提升，激發了廣大干部群眾強烈的發展意識、創新意識，全縣上下勵精圖治干事業、齊心協力謀發展的氛圍已初步形成，為“十一五”時期經濟社會的快速發展奠定了堅實的基礎。同時，“十一五”期間國家將在經濟政策、資金投入和產業發展等方面進一步向西部地區傾斜，在實施西部大開發力度不減的同時，將加大對貧困地區的財政轉移支付力度，加大對貧困地區農村社會事業和基礎設施的資金投入，推進區域經濟協調發展。所有這些有利因素和條件，完全有可能使我縣“十一五”期間經濟總量快速擴張、產業化、工業化和城鎮化水平大幅提升，社會更加和諧進步，實現加快發展的新突破。經濟增長是稅收增長的基礎，只要全縣經濟能夠始終保持快速增長的良好勢頭，就會對全縣稅收收入的持續穩步增長提供強有力的基礎。尤其是以十堰至天水高速公路為重點的交通建設，以濱江大道為重點的城鎮建設，以及社會主義新農村建設的大規模啟動，將使固定資產投資大幅增加，為拉動稅收增長注入強勁的動力。同時，隨著基礎設施和信息化建設的加快，歷經數年錘煉的地稅干部隊伍整體工作能力不斷增強，征管、稽查水平不斷提升，為增收提供了基礎保障；國家深化財稅改革、依法清理和規范稅收、嚴格控制減免稅等一系列政策的出臺，為充分挖掘稅源提供了政策保障；各級黨委、政府對地稅工作的重視，廣大納稅人的理解配合，社會各界的肯定信任，全社會依法納稅意識的逐漸提高，為地稅事業發展提供了良好的外部環境。這些因素都將為地稅工作不斷上臺階、上水平，不斷從勝利走向勝利提供強有力的支持和支撐。當然，我們還必須正視當前和今后工作中將面臨的困難與挑戰。就全國和全省而言，我縣仍屬欠發達的縣，經濟發展才達到溫飽水平，離小康目標還有相當大的距離。縣域經濟基礎仍顯薄弱，現有產業、企業在低起點上參與市場競爭，將會處于十分不利地位。而且，縣域經濟增長的內在動力不足，產業結構仍欠合理，工業化和農業產業化水平較低，缺乏集團型企業支撐。同時，優勢資源開發與生態環境保護之間的矛盾突出，特別是南水北調工程的實施，我縣的礦產、建材、醫藥、化工等優勢資源開發項目將受到政策或環境容量的限制，工業經濟發展將會受到一定影響。此外，我們還將面臨征管改革、政策調整、稅源變化較大、減收因

素增多等復雜情況，以及財政需求不斷提高，組織收入、稅收征管、依法治稅的任務加劇、困難加大的壓力，給稅收征收工作帶來許多困難。但綜合考慮各種因素，機遇大于挑戰。

稅收作為財政收入的主要來源和實行宏觀調控、推動經濟結構戰略性調整、促進經濟發展的重要手段，在保證經濟建設和國家機器正常運轉、發展科教文化公益事業、減輕和抑制收入分配的兩極分化、提高人民生活水平、實現地區、城鄉、行業之間的協調發展和社會全面進步等方面有著特別重要的意義。今年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是全面落實十六大和十六屆五中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。做好今年的地稅工作，保持全縣稅收發展的良好態勢，創造“十一五”的良好開局，意義十分重大?？v覽2006年地稅工作形勢，國家對房地產業的宏觀調控、修改后的個人所得稅法的實施等減收因素與國家“三農”扶持政策帶來的稅源增長因素并存。希望全縣地稅系統的同志們能正確分析和把握當前形勢，將自己的本職工作與全縣經濟發展大局緊密聯系在一起，以與時俱進的思想觀念、奮發有為的精神狀態，以更加強烈的責任意識和更加扎實的工作作風，認真履行好自己的工作職責。尤其是各征收單位領導，要增強大局意識，站在全局和戰略的高度，認真分析收入形勢，把稅收工作放到促進經濟社會全面發展的更高層面來考慮，深入研究實際問題，全力以赴做好工作，爭取主動。全體干部職工要把工作中面臨的困難和挑戰當作是對自己工作能力和水平的一次鍛煉和檢驗，變壓力為動力，正視困難，堅定信心，強化措施，忠實履行好聚財為國、執法為民的神圣職責，確保完成好今年的組織收入工作，與全縣人民一道共譜我縣經濟社會發展的新篇章。

二、全面提高征管質量，確保全年收入任務的圓滿完成春節前夕召開的全縣經濟工作會議對今年各項工作進行了全面部署，2006年我縣經濟工作的主要任務和奮斗目標是，生產總值增長10，社會固定資產投資增長10以上，地方財政收入增長10，農民人均純收入達到1800元。今年市上下達給石泉地稅的收入任務是2040萬元，其中稅收任務1200萬元，縣上要求確保實際入庫縣本級財政880萬元（初步預計，按這一要求須完成地稅收入1500萬元左右）。這一目標任務，是根據我縣經濟社會發展的實際情況和現實需要確定的，任務光榮而艱巨，地稅系統全體干部職工必須振奮精神，堅定信心，確保任務全面完成。

（一）落實任務，強化考核獎懲。今年地稅工作的目標任務已經明確。這次會后，地稅局要迅速將全年征收任務按季、按月分解到各征收分局和征收所、落實到人頭。各所、分局、稽查局負責人要切實擔負起抓落實第一責任人職責，定期督促檢查任務落實情況，及時發現和解決存在的問題，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層夯實責任，人人肩上有擔子，個個身上有指標的工作局面。要制定科學的目標管理責任制和考核獎懲辦法，排出進度表，按進度入庫，確保不欠帳，按月考核，兌現獎懲。今年一季度地稅收入要實現“開門紅”，六月底要實現“雙過半”目標。

（二）加強宣傳，提高納稅意識。要以宣傳貫徹《稅收征管法》及其《實施細則》為主線，緊緊圍繞稅收宣傳月活動主題，采取多種渠道，多種形式抓好稅收宣傳活動。除采用電視臺、廣播等現代傳媒進行宣傳外，還要積極采用標語、宣傳資料、專欄以及進行輔導、咨詢等手段對地稅職能、征管范圍和基本稅收知識進行宣傳、解答，提高納稅人稅務知識水平和全民納稅意識，努力營造全社會關注稅收、學習稅法、支持稅務工作的良好氛圍。要加強信息、簡報工作，利用信息、簡報靈活、快捷的特點，及時反映地稅工作開展情況和存在的問題，讓各級黨委、政府及相關部門了解地稅工作情況，為縣委、政府決策提供依據。

（三）依法治稅，規范稅收秩序。全縣地稅系統要按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，建立健全嚴密高效的稅收征管機制，最大限度地克制稅收執法中的隨意性和濫用職權現象，堅決杜絕“關系稅”、“人情稅”和以稅謀私等不良行為，全面推進稅收征管法制化進程，堅決捍衛稅法的權威性和嚴肅性。一要加強對重點稅種、重點稅源、重點行業的監控和管理，建立健全重點稅源的納稅檔案和監控機制，及時了解和掌握企業的生產經營和資金運行情況，提高對重點稅源的控管能力，確保主體稅種收入的穩步增長。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，加強對零散稅源的控管，確保稅收收入足額入庫。二要強化稅收稽查。近幾年，地稅稽查局查辦了幾起涉稅案件，社會影響很好，有效地整治了我縣的稅收環境。今年要繼續發揚這種敢于碰硬的精神，對涉稅案件要一查到底，該追究的追究，該移送的移送，嚴厲打擊和懲處偷稅、逃稅、抗稅的不法分子，堅決悍衛稅法的權威性、嚴肅性，堵塞各種跑、冒、滴、漏。三是要加大清欠力度。地稅部門要經常深入欠稅企業調查摸底、掌握情況，區別對待、限期清繳，要制定出切實可行的清欠措施，確保稅款及時足額入庫，保證稅收的穩定增長。

（四）科學管理，提高征管水平。在堅持依法治稅的同時，建立完善稅收收入即期分析和收入常規預測機制，深入開展分稅種、分行業的結構性分析，及時掌握影響稅費收入變化的重大因素，積極采取應對措施，努力提高各種信息的應用水平，為科學決策提供更加詳實、可靠的依據，促進收入質量的提高和稅收與經濟的協調發展；要在稅收征管上狠下功夫，進一步完善稅源控管和各項管理辦法，進一步完善納稅評估、分類管理等措施，做到管理分工明確，突出重點抓大戶，狠抓薄弱環節，加大稅收秩序整頓力度，消除漏征漏管戶，切實解決“疏于管理，淡化責任”的問題；同時，繼續推進稅收信息化建設，著力提高信息化管理水平，逐步實現對地方各稅（費）源資料的動態管理。

（五）統籌兼顧，進一步做好社保費的征繳工作。社保費是實現“兩個確?！钡幕A，與稅收征管同等重要。地稅系統全體干部職工要從實踐“三個代表”，建設和諧社會的高度，充分認識到社保費征繳工作不單是一項經濟工作，更是一項重要的政治任務和光榮使命，它關系到所有離退休職工和下崗失業人員的生活和安定，關系到社會穩定和經濟發展。要在去年已取得顯著成績的基礎上，繼續采取有力措施，大力提高基金收繳率，加大追繳力度，防止新的拖欠。要加強與人事勞動和社會保障部門的聯系，做好協調工作，確保圓滿完成征繳任務。

三、增強開放意識和服務意識，為我縣經濟發展創造良好的環境

在市場經濟條件下，環境是競爭力，也是生產力。新一輪縣域經濟的競爭實質就是投資環境的競爭。投資環境不好，既是不文明的表現，更是經濟發展的最大障礙。地稅部門作為行政執法機關，在依法治稅，治理整頓稅收環境的同時，也要增強開放意識，樹立服務意識，為改善我縣的投資環境做出更大的貢獻。近幾年來，縣地稅局在為納稅人服務上有行動、有成效，行風評議的名次也位居前列，社會反響較好。但是應該看到，我縣投資環境整體上講還不盡如人意。一方面是投資硬環境有差距，另一方面也有思想不解放，服務意識差，服務水平低等問題。今年，縣委、縣政府將繼續把改善環境作為“生命線”來抓，將在全縣集中開展環境整治優化活動，采取有力措施改善投資環境，進一步樹立石泉對外開放的良好形象。希望地稅系統的全體干部職工能牢固樹立“人人、事事、處處關系投資環境”的觀念，從自身做起，從小事做起，寓管理于服務之中，以主人翁的姿態，積極投身于投資環境的整治和優化中來。要不折不扣地落實好國家對西部經濟發展及下崗失業人員再就業的優惠政策，深入細致地做好宣傳，主動服務，積極兌現。我相信，石泉地稅這支隊伍作為一支素質高，作風硬，具有熱情為納稅人服務優良傳統的隊伍，必定會在優化環境、改善服務、樹立形象上走在前列，為全縣做出榜樣。

四、加強干部隊伍建設，進一步提高干部隊伍的綜合素質

建設一支業務熟練、作風優良的稅務干部隊伍，是確保稅收工作健康發展的根本保障。我們石泉地稅部門一向比較重視干部隊伍建設，在持續不斷的培訓教育下，全局干部的政治、業務、文化素質在不斷提高，今年又制定了詳細的干部隊伍建設計劃，必將收到良好的成效。在新的形勢下，加強干部隊伍建設，提高干部素質，要從以下幾個方面入手，一是從強化思想教育入手，按照“三個代表”重要思想的要求，鞏固擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，教育全體干部樹立大局意識、法制意識、科學管理意識、先進文化意識、為民服務意識。每位同志都要珍惜在一起工作的緣份，互相支持，互相配合，互相學習，互相幫助，形成“親和式”的工作氛圍。二是從培養良好的工作作風入手，堅持和發揚實事求、艱苦奮斗的作風，堅決糾正行業不正之風。三是從完善干部管理制度入手，切實加強干部管理，充分調動干部職工的工作積極性，真正把德才兼備、干實事、能干事的好干部提拔重用或放在重要崗位。四是從加強干部的業務培訓入手，使每個干部都成為行家里手，具有高質量、高效率的為民服務和為國奉獻的工作能力。通過上述措施，努力打造一支作風過硬、業務精良、戰斗有力的高素質干部隊伍。

同志們，新的一年，我們的任務繁重而艱巨，希望地稅系統全體干部職工按照縣委、政府和上級地稅部門的工作要求，在局領導班子的帶領下，團結奮進，克難攻堅，努力完成全年各項工作任務，奮力開創地稅工作新局面，為加快經濟發展、建設和諧石泉再創佳績、再立新功！

謝謝大家。

堅持以組織收入為中心，嚴格依法治稅，做到應收盡收，確保稅款足額入庫，確保完成全年任務，是稅務干部的天職。

稅收是國家財政收入的穩定來源，是保證國家機器正常運轉的基礎，如期完成稅收任務，為政府提供充分的財政保證，是改革、穩定和發展的客觀要求。稅收任務不能圓滿完成，必將直接影響經濟發展和社會穩定，影響人民生活水平的穩步提高。

2006年是貫徹落實科學發展觀和黨的十六屆五中全會精神的關鍵之年，也是實現“十一五”規劃的開局之年。做好今年的地稅工作，確保全年財政收入任務的順利完成，對于鼓舞斗志、增強信心，實現“十一五”的良好開局，加快我縣向全面小康邁進步伐具有十分重要的意義。

第四篇：常務副市長在全市公安工作會議上的講話

同志們： 這次公安工作會議，是經市委、市政府同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結2004年的公安工作，分析當前公安工作面臨的形勢任務，理清思路，明確重點，全面加強和改進公安工作，為我市經濟社會健康發展創造良好的治安環境，確保我市社會穩定和諧。剛才，金泉同志作了一個很好的報告，實事求是地總結了2004年的工作，對今年公安工作進行了具體安排，我完全同意。會上還對2004全市公安戰線的先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我謹代表市委、市政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈的祝賀！市委、市政府對公安工作歷來高度重視，對公安事業的發展和公安隊伍的建設十分關注。去年八月份，市委常委會專題聽取了公安工作的匯報，市委下發了《關于進一步加強和改進公安工作的實施意見》，這是當前乃至今后一個時期指導全市公安工作的綱領性文件。這次全市公安工作會議，從某種程度上講也是對市委實施意見的再貫徹、再落實。關于今年的公安工作，金泉同志在報告中已經做了具體安排和部署，希望認真地去抓落實。下面，我就深入貫徹落實《實施意見》，加強和改進公安工作，談幾點意見，供同志們參考：

一、肯定成績，正視問題，充分認識在新時期加強公安工作的必要性 當前，我市政治穩定，治安形勢良好，人民群眾安居樂業，這是全市各級各部門高度重視、齊抓共管的結果，更是全市廣大公安干警努力工作的結果。近年來，全市廣大公安干警以社會穩定為己任，認真履行人民賦予的神圣職責，始終保持對各類犯罪活動的高壓態勢，積極構筑打、防、管、控體系，發揮維護社會穩定、促進經濟繁榮、保障人民生活安定的主力軍和突擊隊作用，圍繞中心，服務大局，忠于職守，奮力拼搏，為保護全市人民群眾的生命財產安全和維護社會政治穩定作出了積極貢獻。市公安局連續兩年被評為“全省優秀公安局”，并在宣城市公安機關大練兵活動中取得了優異成績。實踐證明，我市的公安工作是卓有成效的，我們的公安隊伍是一支政治堅定、作風優良、能征善戰的隊伍，是市委、市政府信任的隊伍，也是全市人民信賴的隊伍。去年11月，徐立全副省長來我市檢查公安工作時，曾給予了高度評價。在此，我謹代表市委、市政府向為我市社會治安作出突出貢獻的廣大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到公安工作中存在的一些問題和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平還不夠高；二是少數干警作風比較簡單粗暴，不能做到文明執法；三是公安基礎工作還比較薄弱，防控體系還不夠健全；四是公安隊伍正規化、規范化、法制化建設水平有待進一步提高。對此，我們一定要保持清醒的頭腦。面對加快發展和維護社會穩定的繁重任務，進一步加強和推進公安工作是中央面對國際國內的新形勢作出的重要戰略部署，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的需要，更是我市促進社會穩定、為人民群眾營造安居樂業治安環境、加快全面建設小康社會進程的需要。因此，同志們一定要從改革發展穩定的全局和政權建設的高度，深刻認識新形勢下做好公安工作的必要性和緊迫性，深刻認識維護社會穩定的艱巨性和鞏固黨的執政地位的重要性，進一步增強憂患意識，居安思危，切實加強和推進我市的公安工作。

二、圍繞中心，服務大局，切實履行公安職能 公安機關是維護社會穩定的重要職能部門，公安工作事關改革發展穩定的大局，公安隊伍擔負著保一方平安的重要職責。公安工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務改革發展穩定的大局，以“人民群眾滿意”為標準，落實創建“平安寧國”的各項措施，認真履行職能，切實擔負起保一方平安的政治責任，確保全市社會政治穩定，人民群眾安居樂業，為我市經濟建設和各項事業快速健康發展創造良好的社會環境。一是要履行好打擊職能，搞好嚴打整治專項斗爭。開展嚴打整治專項斗爭既是公安機關的重要手段，也是這幾年我市治安狀況取得明顯好轉的成功經驗。去年以來，公安機關相繼組織開展了“夏季攻勢”、“秋季行動”、“打擊賭博違法犯罪”等專項行動，都取得了顯著戰果，也積累了許多成功經驗。希望公安機關一如既往地發揚克難攻堅、善打硬仗的工作作風，瞄準突出的治安問題，適時組織開展嚴打整治專項斗爭。要建立經常性嚴打工作機制，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，堅決遏制惡性案件、重特大案件的發生。要根據社會治安的實際確定打擊的重點和方式，做到什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪、什么治安問題嚴重就重點解決什么問題、哪里治安混亂就重點整治哪里、用什么方式更為有效就采用什么方式，不斷增強嚴打整治斗爭的實效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，對現行重大命案、劫案、爆炸案、綁架案等嚴重威脅群眾安全感、社會影響大的案件，實施強力偵破，發生一起偵破一起。要通過開展嚴打整治專項斗爭，做到四個絕對不能，即絕對不能讓黑惡勢力和其它勢力坐大成勢，絕對不能有驚天動地的惡性案件發生，絕對不能讓侵害群眾利益的多發性案件居高不下，絕對不能讓恐怖勢力和邪教勢力影響寧國的政治穩定。二是要履行好服務職能，為經濟建設保駕護航。關于這個問題，我想多說幾句。經濟建設是中心，發展是第一要務，服務發展是公安機關的首要任務。希望同志們進一步增強服務全局的理念，不斷增強中心意識，始終把服務經濟建設擺在首要位置，熱情服務經濟建設。當前重點是要做好為招商引資、開發區建設、城市重點工程建設等方面的服務工作，努力為經濟建設創造良好的治安環境，為發展營造穩定的社會環境。在實際行動中，要努力實現“三個轉變”，積極構建公安工作與經濟建設的新型互動關系。一是在工作理念上，要由傳統管理型向管理服務型轉變。要樹立“經濟發展我發展”、“經濟發展我先行”的觀念，切實把公安工作融入到經濟建設的全局中去，自覺寓管理于服務之中，做到經濟發展推進到哪里，公安服務的觸角就延伸到哪里。二是在工作目標上，要由傳統的為管理而管理向注重促進發展轉變。要把履行職能的目標定位在服務經濟發展上。只要有利于經濟發展的，就要大膽地支持，依法保護。市公安局今年的一號文件充分體現了這個指導思想，很好，全局上下要切實抓好落實。三是在工作內容上，要由淺層次注重外在的形象向深層次注重內在的平等維權轉變。要改變把服務經濟建設簡單地理解為改進服務態度、改進服務形象、推出文明用語等淺層認識，堅持公平、效率原則，把保護人民群眾和各類經濟主體的合法權益、促進發展確立為公安機關服務的最高準則和永恒主題，切實維護和促進各類經濟主體特別是民營經濟的快速發展。要積極地推進公安審批制度改革，按照合法、合理、效能的原則，全面清理現行的公安行政審批事項，增強透明度，使各項公安管理工作更加規范、快捷和高效。三是要履行好管理職能，搞好綜合治理工作。要深入研究新形勢下加強社會治安綜合治理的有效途徑，切實提高預防、控制和打擊犯罪的能力。要繼續加強防控體系建設，實現防控從量的積累向質的提升。要樹立“警力有限，民力無窮”的思想，在“打造平安寧國”的活動中堅持宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會資源參與社會治安工作。要堅持實行重大矛盾定期排查制度，對影響穩定的新矛盾和問題要立足于抓早、抓細、抓苗頭。要建立和完善群體性事件的預防和工作機制，妥善處置各類群體性事件。要廣辟情報信息渠道，完善情報信息網絡，健全預警性信息工作機制，及時掌握不穩定苗頭因素，服務黨委、政府決策和有效處置。

三、從嚴治警，強化管理，不斷提高公安隊伍素質 我們要始終站在全市改革發展穩定的全局，加強公安隊伍建設，把我市的公安隊伍建設成一支素質高、形象好、作風正、能打硬仗的隊伍。一是要不斷加強領導班子建設。首先，政治上要過硬。加強班子建設首先要解決政治過硬的問題，要始終同市委、市政府保持高度一致，一切行動聽從指揮。其次，班子要形成合力。領導班子的團結，是做好一切工作的重要政治基礎。金泉同志來寧國的時間雖然不長，但很快融入了這個集體。希望局全體領導班子成員要相互支持，團結協作，共同把班子建設成為堅強有力的領導核心。再次，要充分發揮表率作用。公安機關各級領導干部要站得正，行得端，用自身的行動去指揮和帶領全體公安干警，教育大家，啟發大家，使大家明白應該怎么做，不應該怎么做。二是要堅持從嚴治警。要按照胡錦濤總書記在觀摩全國公安民警大比武時提出的嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練、嚴格紀律的要求，真正做到政治過硬、作風過硬、技術過硬“三個過硬”。要建立自我約束機制，使每個公安干警都自覺對照標準，對照要求，自我約束，做到不該做的堅決不做。要健全公安內部監督機制和強化社會監督機制，把公安隊伍置于社會和群眾的監督之下，經常聽取群眾的反映、呼聲和意見。這里要強調地說一句，盡管當前各項工作十分繁重，希望同志們要嚴格按照市委的統一部署和要求，扎實開展好保持共產黨員先進性教育活動，切實做到工作、學習兩不誤、兩促進。三是要狠抓基層基礎工作。要把基層基礎工作作為整個公安工作的基石來抓，做到人、財、物向基層傾斜。要進一步充實一線干警的力量，局領導要經常深入到基層去，把工作的重點放到基層，把問題解決在基層，切實做到警力下沉、領導下沉、工作下沉。

四、高度重視，加強領導，在全社會形成關心重視公安工作的良好氛圍 公安工作離不開各級黨委、政府的領導，離不開廣大人民群眾的支持。各級黨委、政府必須對公安工作予以高度重視，切實加強黨對公安工作的領導。一是要切實把公安工作擺上黨委、政府的重要議事日程。各級黨委政府要經常聽取公安機關的工作匯報，定期研究分析當地維護社會穩定的形勢，及時就重大問題作出研究部署，扎扎實實地抓好公安工作和社會穩定工作。各鄉鎮、街道辦事處黨委、政府的分管領導同志，要及時掌握情況，吃透實情，以加強對公安工作的指導。二是要努力解決公安工作面臨的實際困難和問題。公安工作性質特殊，任務繁重，需要黨委、政府在政策上、工作中給予更多的關心和幫助，尤其是要想方設法解決公安工作中遇到的實際困難。凡是上級有明確要求的，我們都要堅決貫徹執行；上級沒有明確要求但實際工作又需要的，我們要按照從優待警的原則，積極努力幫助解決。市委、市政府出臺的《關于進一步加強和改進公安工作的實施意見》，對進一步加強和改進公安工作提出了具體意見，對公安機關的管理體制、領導配備、機構設置、經費保障、專項編制等問題作出了明確規定，充分體現了市委、市政府對公安工作的重視和對廣大公安民警的愛護，要切實地落實好。三是要大力支持公安機關嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責。嚴禁指令公安機關超越法律規定行使權力，嚴禁指令公安機關從事非警務活動，依法保護公安干警正當的執法權力，真正為公安機關創造一個良好的執法環境。四是各級各部門要支持、理解公安工作。各級各部門都要從建設和諧穩定社會環境的高度，積極支持、配合公安工作，為公安工作開展創造良好的輿論環境、人文環境和執法環境，多一點理解，少一點干擾，認真遵守有關法律法規，多為公安干警辦案執法提供一些力所能及的幫助和支持，使他們能夠輕裝上陣，積極工作。同志們，新的形勢和任務對公安工作提出了更高的要求，做好新時期的公安工作，任務十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎實的作風，加倍的努力，切實擔負起公安機關的神圣使命，不斷開創公安工作新局面，為加快我市發展，全面建設小康社會作出新的更大貢獻！謝謝大家！

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第五篇：常務副市長在全市依法行政工作會議上的講話

這次會議，是推進我市依法行政工作的一個重要會議。ＸＸ區、ＸＸ市政府，市衛生局、質量技術監督局四個單位作了交流發言；市交通局、人勞局、建設局、綜合執法局四個單位作了書面交流。ＸＸＸ同志作了全面的工作報告，既總結了全市依法行政工作的基本做法和經驗，又對“十一五”時期和2006年的依法行政工作作了部署，希望各級政府及政府各部門會后認真抓好落實。

一、什么是依法行政

依法行政內容比較廣泛。如何理解，主要是搞清兩個概念，一是什么是法？二是什么是行政？

首先，什么是法？這個問題有許多不同內容的表述。簡單的表述是，法是由立法機關制定、頒布的并由國家強制力保障實施的行為規范和社會規范的總和，最簡單的理解是兩個字—規矩。古人講過，沒有規矩，不成方圓。法頒布以后必須按照它去執行，這是沒有商量余地的。當然，立法必須順應經濟社會各方面發展的基本條件，順應民心。其次，什么是行政呢？行政就是行使國家權力，管理公共事務的行為。綜合起來，依法行政就是在行使國家權力，管理公共事務的過程中，按照立法機關制定頒布的強制性規則去執行的行為。

依法行政，首先要有法，行使行政權力，管理公共事務，都必須在法律規定的范圍之內。法的作用非常重要，我國歷史上對法在治理國家中的作用十分重視，有很多的論述。比如，戰國時期，法家商鞅提出：“法者，國之權衡”。意思是，法令如同稱輕重的衡器、量長短的尺寸，是判斷是非功過和行使賞罰的公平標準。又如，宋朝王安石說：“立善法于天下，則天下治。立善法于一國，則一國治”。這些都說明了法的重要性。

對法的重要性的認識，統治階層也很關注。舉個例子，戰國后期有一個法、術、勢三者集大成者韓非，他把大家的思想集中于法，一次次向韓王上奏，認為國家的治理、百姓的管理、經濟的發展必須要有規則，要有法來保障，但韓王均不予理睬。秦王發現韓國有這樣一個人才后，對韓非的思想進行了仔細的研究，并在很多方面按照韓非的思想去操作，取得了非常顯著的成效。于是，秦王就想盡一切辦法要把韓非弄到秦國，公元前234年秦國戰敗了韓國，韓王最后把韓非送給了秦王。韓非到秦國后，對秦國法制的形成起到了至關重要的作用。

從世界范圍看，依法行政是現代法治社會對政府行政管理工作提出的基本要求，也是世界上法治國家普遍遵循的基本準則。比如世界貿易組織，最簡單理解，是統一規則，放開市場，解決爭端。我們加入世界貿易組織，談判歷時13年，黑發談成了白發，主要有兩個原因：一是我們不承認市場經濟；二是我們的規則沒有依照法律的程序去運作。

依法行政包涵了四層意思：第一，依法行政主要是對行政機關的要求，是“治官”而不是“治民”。明末清初著名進步思想家唐甄說：“天下難治，人皆以為民難治也，不知難治者非民也，官也?！蓖醢彩f：“守天下之法者吏也。吏不良，則有法而莫守?！彼^“禮不下庶人，刑不上大夫”的“禮治”思想不足取。第二，行政權力的來源形式是法律的授權，權力只能在法律的框架之內行政。第三，行政權力的邊界以管理公共事務為限，不能隨意擴張。這意味著政府是有限的，是有限政府、責任政府，政府的權力也是有限的。第四，行政權力是受監督的，就是“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”。因為不受監督的權力，絕對的權力，必然導致絕對的腐敗。馬克思、恩格本文來自文秘之音網斯曾說過：“法律的用處通常是限制政府的絕對權力”。

依法行政的首要問題和根本問題，就是公民和政府的關系問題。對于公民來說，“法無明文規定皆可為”，而對于政府來說，“法有明文規定方為之”，因此，依法行政要求從公民義務本位和政府權力本位向公民權利本位和政府責任本位轉變。它體現在六項基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。

依法行政這一大政方針的提出，經歷了一個歷史的過程。黨的十五大在總結歷史經驗的基礎上，確立了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略。1999年九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入憲法，當年11月，國務院頒發《關于全面推進依法行政的決定》，明確了依法行政的任務和要求。黨的十六大和十六屆三中全會又把依法治國作為全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制的重要任務。2003年新一屆中央政府組成以來，突出強調實行科學民主決策、堅持依法行政和加強行政監督三項基本原則，并于2004年３月制定了《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出用10年左右的時間，基本建成法治政府的目標；2004年７月，《行政許可法》正式施行；2005年2月，國務院印發《國務院工作規則》。這三件大事共同的主題，就是推進依法行政、建設法治政府。黨的十六屆四中全會進一步提出要把提高依法行政水平作為貫徹依法治國方略的重要方面。這些充分表明了黨中央、國務院全面推進依法行政、建設法治政府的決心，體現了立黨為公、執政為民的施政理念，是得民心、合民意的重大舉措?；仡櫼婪ㄐ姓臍v史進程，充分表明依法行政在我國依法治國歷史進程中的地位非常重要，黨中央、國務院推進依法行政的決心十分堅定。

二、為什么要重視依法行政

從大的方面講，依法行政是實施依法治國方略、建設法治政府的重要舉措。具體可以從幾個方面去理解。

（一）依法行政是落實依法執政要求的重要環節。

黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執政能力建設的決定。加強執政能力建設，必須堅持科學執政、民主執政、依法執政。堅持依法執政，是改革和完善黨的領導方式和執政方式的重要途徑。堅持依法執政，體現在政府工作中，就是嚴格依法行政。明末清初王夫之說：“有治法而后有治人”。依法行政是我們黨執政方式的重要創新，是政府正確行使行政權力的基本準則。

（二）依法行政是構建社會主義和諧社會的客觀要求。

民主法治是社會主義和諧社會的基本特征。政府的行政權力涉及政治、經濟、文化和其他社會生活的各個領域，要確保行政權力的設立和運作真正順民心、合民意，保障人民當家作主的權利，改變行政權力“無邊無界”的現象，最重要的是要用法律法規來規范和約束行政權力，使行政權力授予有據、行使有規、監督有效，做到依法治“官”、依法治權，防止行政權力的缺失和濫用，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，達到建設和諧社會的目的。比如當前的環境保護問題，黨中央、國務院高度重視。去年年底，國務院作出了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，今年的全國人代會上，溫家寶總理在政府工作報告中指出，十五期間政府有一些指標沒有完成，其中很重要的是環境污染整治的指標沒有完成。在今年4月份召開的全國環境保護第六次大會上，溫家寶總理也講了這個觀點。所以，加強環境保護，是真正體現和諧社會建設的要求，也是全民的需求。面對諸如此類的新情況、新問題，各級行政機關及其工作人員要不斷提高依法行政能力，善于運用法律手段處理各種矛盾和問題，從而達到維護穩定、構建和諧社會的目標。

（三）全面推進依法行政，是提升政府執行力的必然選擇。

今年的全國“兩會”上，“提高政府執行力”首次明確寫入《政府工作報告》中，這充分說明本屆中央政府已經認識到“政府執行力”在推進改革和建設中的極端重要性。提升政府執行力，首先要求政令暢通和政令統一，各級政府必須按照憲法規定的原則，地方服從中央，下級服從上級，不得搞上有政策下有對策。其次，提升政府執行力必須要界定權力的邊界，規范權力行使的流程。提升政府執行力的這兩個方面的要求，充分說明只有依靠法治，才能從根本上確保政府執行力的合法、合規，執行不走樣。

（四）全面推進依法行政，是實現“兩大目標”的重要舉措。

市第五次黨代會提出了到2010年實現全面建設小康社會、躋身全國百強城市的“兩大目標”。要實現這兩大目標，必須要推進依法行政、重視依法行政。為什么這么講呢？因為我們ＸＸ的經濟總量太小，雖然同自己比發展速度很快，但占全省的比例是越來越少了，我們的GDp原來占到全省的3％左右，現在只有2％左右，所以要有憂患意識，要通過依法行政創造寬松的環境，通過依法辦事在同一個規則下去競爭，這樣才能吸引人才、企業。這方面我們做的還遠遠不夠，我們辦事人員的服務意識與發達地區比距離還很大，要不斷改進。

三、如何加強依法行政工作

全面推進依法行政是一項需要長抓不懈的工作。古人云：“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！比绾渭訌娨婪ㄐ姓ぷ?，總的來說就是一句話、六個方面：提高能力是前提，轉變職能是基礎，科學決策是關鍵，規范執法是核心，制度建設是重點，加強監督是保障。全面推進依法行政，責任在政府，關鍵在領導，核心在落實，最重要的是要取信于民。

取信于民有個過程。比如前面講到的商鞅變法，商鞅變法主要內容頒布以后，老百姓不大相信，于是商鞅在城南門口樹了一個三丈長的木桿，并發出告示，如有人能把木桿搬到城北就賞金十兩。一開始大家都不敢動，商鞅又發出第二個告示，如有人能把木桿搬到城北就賞金五十兩。有人就去試一試，把木桿從城南搬到了城北，商鞅當即就賞他五十兩。這就是“列木取信”的故事。這個故事，用現在的話來說就是政府的話是算數的。所以取信于民非常重要。

如何加強依法行政，從加強領導的角度提幾點要求：

一要強化對推進依法行政工作的領導。各行政機關的主要負責人，作為推進依法行政工作的第一責任人，要切實擔負起領導責任。市政府已經成立了全面推進依法行政工作領導小組，領導小組及其辦公室要真正擔負起組織領導工作，經常督促、指導、檢查各地各部門的依法行政工作，對這項工作負總責。各地、各部門建立的領導小組也要對依法行政工作負總責。要把推進依法行政，建設法治政府這件大事擺在本地區、本部門工作的突出位置，統籌安排，合理部署，把依法行政落實到政府工作的各個方面和各個環節，確保法制統一和政令暢通，不斷提高行政管理的效能和服務質量。

二要加強工作監督檢查和考核。市政府辦公室已經下發了依法行政工作任務和責任分解方案，各地各部門都要圍繞這個方案，結合實際，制定落實推進依法行政的五年規劃、計劃。牽頭單位要切實負責，責任單位要積極參與，共同抓好落實。今年，省政本文來自文秘之音網府將對市政府依法行政工作開展檢查考核，市政府也將組織對各縣（市、區）和部門的檢查考核。各級政府每年初要將上一推進依法行政工作的情況，向本級人大及其常委會和上一級政府報告，各級政府工作部門每年7月和次年1月應當向本級政府報告推進依法行政工作的情況，由市政府組織對報告進行審查和評估。

三要認真抓好學習培訓工作。提高依法行政的能力，要從各級領導和公務員隊伍兩個方面來抓，尤其是要從提高領導干部的依法行政能力抓起，領導干部要首先自己做到。提高的方法，主要就是開展學習培訓。一方面，要建立并完善領導干部學法制度和任職前法律知識考試制度。另一方面，要抓好機關工作人員尤其是行政執法人員的法律知識培訓。

四要充分發揮法制機構作用?！肮び破涫拢叵壤淦鳌薄＿@次會議特別邀請了市中級法院、檢察院、政法委、人大法工委、政協社法委的分管領導參加，就是要充分發揮法制機構的作用。法制機構是各地、各部門領導在行政工作中的參謀、助手和法律顧問，其作用發揮得好壞，既取決于自身工作水平，更取決于領導的重視程度。當前，法制機構人員少、任務重、責任大，各級政府和部門要切實解決政府法制機構在機構、人員、經費等方面的困難。加強法制機構建設的重點在基層，難點也在基層。政府法制機構要圍繞市委五屆三次全會、市五屆政府二次全會和市“兩會”的重大部署，切實加強自身建設，扎實工作，開拓創新，抓好落實。

五要創新工作方法。各地和政府各部門要在貫徹落實《綱要》和省市《實施意見》進程中，認真排查本地區、本部門存在的突出矛盾、人民群眾和社會各方面反映強烈的問題，深入分析產生這些矛盾和問題的原因，從制度上、機制上提出解決問題的措施。全面推進依法行政、建設法治政府，必須堅持機制創新和工作創新。創新是一個民族興旺發達的靈魂，也是建設法治政府的必要條件。因此，要克服畏難情緒，在深刻理解《綱要》精神的前提下，深入調查研究，結合本地區、本部門的實際，創造性地開展工作，善于、勇于提出推進依法行政的新思路、新方法、新措施，推動《綱要》和省市《實施意見》在本地區、本部門深入貫徹執行。

全面推進依法行政、建設法治政府，目標崇高而又任重道遠。我們必須進一步認清肩負的歷史重任，堅定目標不動搖，抓好落實不松懈，爭取建設法治政府走在全省前列，為實現我市經濟社會又快又好發展、實現“兩大目標”營造良好的法治環境！