第一篇：搭建平臺(tái)健全機(jī)制夯實(shí)基層綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)

搭建平臺(tái)健全機(jī)制夯實(shí)基層綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)

————XXX綜治維穩(wěn)經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來XXX在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政法委、綜治委的指導(dǎo)下，以建設(shè)“平安和諧XXX”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，逐步完善社會(huì)防控體系建設(shè)。通過狠抓綜治基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作責(zé)任，深入排查調(diào)處各類不穩(wěn)定因素，采取有效措施化解不穩(wěn)定矛盾糾紛隱患，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育和干部職工的思想政治工作，建立健全各項(xiàng)維護(hù)穩(wěn)定工作長效機(jī)制，確保了我鄉(xiāng)社會(huì)政治大局的穩(wěn)定。

一、“四個(gè)到位”的工作措施，強(qiáng)化夯實(shí)綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。始終把綜治維穩(wěn)工作納入黨委政府日常議事日程，在年初召開了政法綜治專題會(huì)議，與各村及各單位、學(xué)校、企業(yè)等簽訂了XX份目標(biāo)責(zé)任書。重點(diǎn)節(jié)假日及敏感節(jié)點(diǎn)時(shí)期，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議XX次，研究部署穩(wěn)定工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入各村轄區(qū)、宗教場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、流動(dòng)人口聚集地、重點(diǎn)上訪戶家中排查處理化解安全隱患XX余起，同時(shí)制定完善了各類安全防范措施，形成了統(tǒng)一部署、凝聚合力的綜治維穩(wěn)工作格局。

二是整合資源網(wǎng)絡(luò)組建到位。成立了由鄉(xiāng)綜治委牽頭的XXX綜治工作中心，XX個(gè)行政村也分別依托警務(wù)室成立了村

級(jí)綜治工作站。鄉(xiāng)綜治委依托綜治工作中心與村級(jí)綜治工作站將應(yīng)急指揮、治安聯(lián)防、信訪接待、司法調(diào)解、法律援助、流動(dòng)人口服務(wù)管理等融為一體，實(shí)現(xiàn)部門管理與服務(wù)集中化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、高效化、制度化、經(jīng)常化，從而建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、部門參與、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)。目前綜治工作中心已正常運(yùn)轉(zhuǎn)，共接待處理各類矛盾糾紛XXX起，接待處理信訪案件XX起，為流動(dòng)人口服務(wù)XXXX余人次。

三是制度完善到位。鄉(xiāng)黨委、政府按照上級(jí)部門要求的標(biāo)準(zhǔn)，制定了綜治工作中心的實(shí)施意見、聯(lián)動(dòng)制度、請(qǐng)銷假制度、管理辦法等。同時(shí)規(guī)范綜治工作中心各類工作臺(tái)帳，從而使工作機(jī)制逐步健全，為綜治工作的順利推進(jìn)提供了完善的制度保障。XX個(gè)村級(jí)綜治工作站全部確保制度上墻，工作臺(tái)帳資料,實(shí)行統(tǒng)一分類、統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范。

四是經(jīng)費(fèi)保障到位。鄉(xiāng)黨委、政府每年不斷加大政法綜治經(jīng)費(fèi)保障力度，在財(cái)政預(yù)算上傾斜照顧，在資金調(diào)撥上保證急需，保證供給，為各類綜治維穩(wěn)工作的開展提供了有力保障，僅2014年一年就投入經(jīng)費(fèi) 萬元。同時(shí)加大宣傳力度，各村制作了宣傳墻、宣傳牌XXX余面，懸掛宣傳標(biāo)語XXX余條，極大地促進(jìn)了綜治維穩(wěn)工作順利推進(jìn)。

二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提升服務(wù)質(zhì)量

XXX黨委、政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，堅(jiān)持“以人為本、公平正義、依法管理、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、共建共

享”的原則，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

1、是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作。XXX堅(jiān)持以流入地為主，流出地配合，兩頭抓、雙向管的要求。嚴(yán)格落實(shí)“以證管人”、“以房管人”措施。由鄉(xiāng)綜治工作中心牽頭，組織人員每半月對(duì)各村轄區(qū)，采取不留盲點(diǎn)、全覆蓋、逐戶走訪的方式，對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋進(jìn)行全面的排查登記，對(duì)外來人員做到底數(shù)清、情況明，并及時(shí)將采集到的信息錄入流動(dòng)人口信息平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管。大力推進(jìn)居住證和便民聯(lián)系卡，落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理均等化政策。截止目前，全鄉(xiāng)共登記備案租房屋XX戶XXX間，流動(dòng)人口XXX人，外來流動(dòng)人口XX人，外出XXXX人。出租房屋和流動(dòng)人口登記率和備案率均在XXX以上。共計(jì)發(fā)放便民聯(lián)系卡XXX張。

2、健全完善危安重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管理和幫教轉(zhuǎn)化機(jī)制。XXX針對(duì)重點(diǎn)人員思想波動(dòng)大、基層力量薄弱的現(xiàn)狀，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合。一是全面落實(shí)相關(guān)制度。以強(qiáng)化重點(diǎn)人員教育幫扶、銜接管理為重點(diǎn)，全面落實(shí)重點(diǎn)人員幫教管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作銜接、登記建檔、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、培訓(xùn)幫扶、重點(diǎn)穩(wěn)控等制度，全力做好重點(diǎn)人員幫教管理工作。二是加強(qiáng)部門銜接溝通。積極與派出所、民政、社保所、財(cái)政等相關(guān)部門的銜接溝通對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行集中教育矯正、個(gè)案矯正、心理矯治、思想道德教育、法律知識(shí)教育，根據(jù)市場(chǎng)需求有針對(duì)性地開展勞動(dòng)技能與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們更好地融入社會(huì)。三是按照在家列管、身處異地、在押服刑三種情況，對(duì)

重點(diǎn)人員及其親屬分類管控。對(duì)在家列管的，安排XXX名幫教干部適時(shí)聯(lián)系，及時(shí)了解掌握他們的思想動(dòng)態(tài)；對(duì)身處異地的，及時(shí)向流入地政府發(fā)函，通報(bào)重點(diǎn)人員的詳細(xì)情況，請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助做好教育管理工作；對(duì)在押服刑的，指派XX名幫教干部密切關(guān)注其親屬動(dòng)向。同時(shí)，把重點(diǎn)人員的基本情況、家庭成員、親屬情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及外出打工暫住的詳細(xì)地址等制成臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截止目前已幫教轉(zhuǎn)化特殊群體XX名，重點(diǎn)人員XXX名。

三、加強(qiáng)情報(bào)信息收集，建立預(yù)測(cè)預(yù)警動(dòng)態(tài)研判機(jī)制。

情報(bào)信息工作是主導(dǎo)維穩(wěn)工作的方向，XXX充分利用現(xiàn)有的情報(bào)信息渠道及時(shí)掌握全鄉(xiāng)敵社情動(dòng)態(tài)，把不穩(wěn)定因素，消滅在萌芽狀態(tài)。

1、加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)。按照“專群結(jié)合，明暗互補(bǔ)”的原則，設(shè)立駐村干部、四老人員、離退休干部、村級(jí)民兵等人員為維穩(wěn)信息員，加大維穩(wěn)情報(bào)信息的搜集，使全鄉(xiāng)有效地掌握不穩(wěn)定因素的動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)信息排摸多領(lǐng)域、全覆蓋。截止目前僅今年以來就搜集各類情報(bào)信息XXX余條，為各項(xiàng)工作的開展提供有力的依據(jù)。

2、建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)態(tài)研判。按照“發(fā)現(xiàn)問題在先，解決矛盾在前”的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定情況預(yù)警預(yù)判工作，提高維穩(wěn)工作的前瞻性，掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。定期組織各村集中整治隊(duì)員、駐村督導(dǎo)員、村支部書記、相關(guān)站所長召開政法綜治工作和社會(huì)穩(wěn)定研判

分析會(huì)，分析、討論每周各村的突出問題、主要矛盾和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，定期向縣政法委匯報(bào)有價(jià)值的會(huì)議內(nèi)容，XXX年截至目前共向上級(jí)相關(guān)部門提供有價(jià)值信息線索XXX余條。同時(shí)不定期組織鄉(xiāng)、村干部入戶大排查，把排查的重點(diǎn)放在班子薄弱的村，大力排查涉嫌非法宗教活動(dòng)、刑事治安違法人員及其家屬、軍轉(zhuǎn)人員上訪、鐵路征地賠償戶、困難群眾等特殊群體，切實(shí)做到底子清、情況明。及時(shí)掌握全鄉(xiāng)敵社情動(dòng)態(tài)，把不穩(wěn)定因素，消滅在萌芽狀態(tài)。光今年就制止穩(wěn)控各類非正常上訪XXX起。

四、加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，依法制止非法宗教活動(dòng)，確保宗教活動(dòng)有序開展。

1、加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。鄉(xiāng)黨委、政府，建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，定期檢查談話制度，領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教場(chǎng)所制度、領(lǐng)導(dǎo)干部與宗教人士談話制度。按照宗教人士培訓(xùn)工作的具體要求，制定了鄉(xiāng)每月、村每周愛國宗教人士培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)積極開展“上好黨的一堂宗教理論課活動(dòng)”。

2、加大力度查處非法宗教活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。非法宗教活動(dòng)一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從快及時(shí)處理，并運(yùn)用行政和法律手段嚴(yán)肅處置。教育廣大信教群眾正確理解和把握宗教信仰自由政策，搞清信教和不信教同樣受法律保護(hù)的道理。堅(jiān)決制止和打擊非法宗教活動(dòng)，對(duì)非法宗教活動(dòng)要依法取締，對(duì)煽動(dòng)宗教狂熱和挑拔民族關(guān)系的人員要依法進(jìn)行從快、從速打擊，確保宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定。截止

目前共查繳非法宗教宣傳制品XXX件，批評(píng)教育XXXX，抓捕處理8人。

五、加強(qiáng)基層維穩(wěn)基礎(chǔ)工作。

1、嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制。各包村領(lǐng)導(dǎo)、站(所)、村黨支部書記、村委會(huì)主任為維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，對(duì)維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)，機(jī)關(guān)、站（所）干部“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)值班工作的檢查力度，民兵巡邏力度，重點(diǎn)部位24小時(shí)有專人在崗，確保聯(lián)絡(luò)暢通。同時(shí)，加大技防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鄉(xiāng)政府、各村村委會(huì)、主麻清真寺、學(xué)校等重要場(chǎng)所周圍安裝配備了多個(gè)24小時(shí)不間斷監(jiān)控設(shè)施。

2、深化平安建設(shè)。2014年，我鄉(xiāng)對(duì)鞏固平安建設(shè)成果進(jìn)行了規(guī)劃，對(duì)綜合治理暨平安建設(shè)工作作了新的安排部署，為鞏固群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率和參與率，采取了由包村保戶干部、駐村督導(dǎo)員、“訪民情 惠民生 聚民心”工作組深入群眾家中，開展多種宣傳方式和宣傳措施，大造聲勢(shì)，使農(nóng)牧民民群眾安全感明顯增強(qiáng)。對(duì)已命名的平安村和平安家庭，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期檢查考核。著重發(fā)展多種形式的群防群治隊(duì)伍，積極探索群防群治工作機(jī)制，充分發(fā)揮民兵組織和“十戶聯(lián)建”機(jī)制在社會(huì)治安防控中的作用，著重加強(qiáng)平安隊(duì)伍建設(shè)。做到鄉(xiāng)有派出所、民兵巡邏隊(duì)；村有警務(wù)室，有民兵、協(xié)警員、治安員；村民小組有“十戶長”的嚴(yán)密治安管理網(wǎng)絡(luò)。從“細(xì)胞工程”抓起，強(qiáng)力推進(jìn)我鄉(xiāng)平安建設(shè)，全鄉(xiāng)創(chuàng)建平安家庭XXXX戶，平安單位XX個(gè)，平安村

XXX個(gè)。通過各項(xiàng)創(chuàng)建措施的落實(shí)，我鄉(xiāng)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

3、采取激勵(lì)措施，提高維穩(wěn)工作積極性。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，切實(shí)解決村有錢為群眾辦事問題，不斷提高廣大村干部在群眾心目中的威信。為提高我鄉(xiāng)村干部維穩(wěn)工作的積極性，我鄉(xiāng)黨委、政府在經(jīng)費(fèi)較為緊張的情況下，拿出部分資金為村干部解決交通費(fèi)、通訊費(fèi)等費(fèi)用，同時(shí)計(jì)劃5年內(nèi)為村干部配備交通工具，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大村干部的工作積極性，使他們?cè)诰S穩(wěn)工作中充分發(fā)揮作用。為使“四老”人員、十戶長、民兵、團(tuán)員等人員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能夠起到作用，我鄉(xiāng)先后出臺(tái)了“四老”人員管理辦法、十戶長工作職責(zé)及維穩(wěn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等制度辦法，切實(shí)提高了各級(jí)人員維穩(wěn)工作的積極性，為維護(hù)全鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、深化危爆物品管控。為進(jìn)一步消除轄區(qū)的不穩(wěn)定因素，在開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，嚴(yán)打工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)管制刀、斧、散裝汽油、易制爆物的查繳力度，同時(shí)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)商店、加油站、農(nóng)藥化肥銷售點(diǎn)、鐵質(zhì)五金器具加工銷售點(diǎn)等特殊行業(yè)的管控力度。并且嚴(yán)格落實(shí)特殊危爆物品實(shí)名制購買制度，有效的從源頭切斷了危爆物品的流出。截止目前為止共收繳管制刀具XXX把，購買收繳火柴XXX余包。

5、扎實(shí)開展“訪民情 惠民生 聚民心”工作。“訪民情 惠民生 聚民心”活動(dòng)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)

力”的最有力的手段；是了解民情、關(guān)注民生、傾聽民意、洞察民怨、知悉民需最重要的途徑；是宣傳黨的惠民政策、踐行“科學(xué)發(fā)展觀”最直接的體現(xiàn)。XXX年以來，各級(jí)派駐XXX“訪民情 惠民生 聚民心”工作組，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)黨委、政府的要求，對(duì)我鄉(xiāng)XX個(gè)行政村，XXX個(gè)村民小組，XXX戶農(nóng)民群眾進(jìn)行了走訪入戶，主動(dòng)到農(nóng)民家了解家庭成員情況、經(jīng)濟(jì)收入情況、政治表現(xiàn)遵紀(jì)守法情況、耕地、牲畜、果園等情況。通過“訪民情 惠民生 聚民心”工作組的共同努力，在村兩委班子、民兵、鄉(xiāng)駐村督導(dǎo)員的鼎力配合下，排查摸清了近期XXX全部農(nóng)民的基本情況，并掌握了XXX各村詳細(xì)的第一手資料。

第二篇：夯實(shí)基層綜治工作基礎(chǔ)

夯實(shí)基層綜治工作基礎(chǔ)

完善社區(qū)管理服務(wù)體系

9月28日，中山路街道黨工委肖書記參加了全國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)，會(huì)后，及時(shí)召開了管區(qū)綜治委主要成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)了電視電話會(huì)議的主要精神，對(duì)目前乃至今后加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作提出了新的要求，要求街道綜治辦要盡快吃透上級(jí)精神，結(jié)合管區(qū)的實(shí)際，馬上開展調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)基層社會(huì)管理服務(wù)體系向縱深發(fā)展，進(jìn)一步拓寬街道綜治中心的工作平臺(tái)，充分發(fā)揮了基層綜治組織在平安建設(shè)以及社會(huì)管理中維護(hù)穩(wěn)定和保障民生的雙重作用。具體做法如下：

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，注重在調(diào)整和充實(shí)“六位一體”的基層綜治組織上下功夫

街道以社區(qū)工作站為依托，成立了社區(qū)綜治工委，并在旅游景區(qū)成立劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室。社區(qū)綜治工委下轄調(diào)解、幫教、普法、巡邏、消防、國家安全、安全監(jiān)管和治安信息“八位一體”基層綜治工作組織，劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室是以劈柴院景區(qū)為平臺(tái)，涉及劈柴院、火車站廣場(chǎng)和棧橋三大區(qū)域的景區(qū)綜合治理辦公室。社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室在街道綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開展社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)各項(xiàng)工作。

二、進(jìn)一步完善了社區(qū)治安綜合治理工作機(jī)制

街道大力推進(jìn)綜治工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極發(fā)揮社區(qū)工作站的力量，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，建立健全了首問負(fù)責(zé)和備勤機(jī)制，完善了社情監(jiān)測(cè)和研判協(xié)作機(jī)制，擬建立履行職責(zé)和治安狀況評(píng)價(jià)機(jī)制，完善配套保障機(jī)制，形成科學(xué)合理的工作體系。

三、積極發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位和居民群眾積極參與社會(huì)管理服務(wù)工作

由街道綜治辦公室牽頭，由六個(gè)社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室為抓手，深入轄區(qū)單位和居民片區(qū)進(jìn)行調(diào)研。積極聽取轄區(qū)單位和居民對(duì)綜合治理工作的意見和建議。在此基礎(chǔ)上建立了與轄區(qū)單位和居民代表的緊密聯(lián)系，定期召開有轄區(qū)單位和居民代表參加的綜合治理工作會(huì)議，積極發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位和居民代表參與日常綜合治理工作。

四、積極協(xié)調(diào)轄區(qū)職能部門參與社會(huì)管理工作

街道綜治辦公室以居民民主議事會(huì)為抓手，定期組織居民座談，及時(shí)發(fā)現(xiàn)民事糾紛和潛在的民事糾紛苗頭，與公安、司法、勞動(dòng)、城建、計(jì)生和民政等部門聯(lián)合建立了聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)發(fā)生的民事糾紛及潛在的民事糾紛苗頭，共同協(xié)商解決，為存在民事糾紛的居民提供“一站式”服務(wù)，形成了“統(tǒng)一受理、歸口分流、催辦督辦、跟蹤回訪”的運(yùn)轉(zhuǎn)流

程。

五、以關(guān)注民生和保障穩(wěn)定為目標(biāo)，開展社會(huì)管理服務(wù)工作

街道立足于老舊城區(qū)困難居民多和緊鄰青島火車站流動(dòng)人口的現(xiàn)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“明鎖換暗鎖”等惠民工程和“平安中山”綜合治理行動(dòng)，積極吸收困難居民參加社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍，并發(fā)放一定的巡邏補(bǔ)貼，在幫助他們解決生活困難的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了治安巡邏力量。

六、充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位和居民群眾參與社區(qū)治安綜治工作，實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)自管”的轉(zhuǎn)變

街道以六個(gè)社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室為抓手，深入轄區(qū)單位和居民家中宣傳社區(qū)治安綜治工作的重要性，最大限度地調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位和社區(qū)居民支持或參與社區(qū)治安綜治工作的積極性。目前已初步建立了轄區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)綜治工委良性互動(dòng)的群防群治組織。

七、加大社區(qū)治安巡邏力度

街道綜治辦公室積極動(dòng)員社區(qū)居民、離退休人員、低保人員和流動(dòng)人口等參與社區(qū)治安巡邏隊(duì)，嚴(yán)格按照每一萬人口巡邏力量不低于15人的標(biāo)準(zhǔn)，由社區(qū)綜治工委負(fù)責(zé)組建了6支社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍，全面建成專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。

八、全面做好“三大群體”的管理服務(wù)工作，抓好社會(huì)

矛盾的源頭預(yù)防

街道在建立健全了城市邊緣群體、犯罪高危和社會(huì)特殊人群“三大群體”的動(dòng)態(tài)管理體系的基礎(chǔ)上，積極探索“三大群體”管理服務(wù)的新思路，由街道綜治中心牽頭，司法、信訪和公安等職能部門積極參與，深入“三大群體”人員家中進(jìn)行談心，從生活、工作等各個(gè)方面進(jìn)行幫扶，力爭(zhēng)從源頭上化解社會(huì)矛盾。

九、加強(qiáng)綜治信息員隊(duì)伍建設(shè)

街道以社區(qū)綜治工委為依托，由每個(gè)社區(qū)的治安巡邏隊(duì)員兼任綜治信息員，為每一名綜治信息員配備一個(gè)小本子，在開展治安巡邏的同時(shí)開展綜治信息收集，及時(shí)記錄并上報(bào)存在的治安隱患，實(shí)現(xiàn)了綜治信息員隊(duì)伍建設(shè)由單純的增加人數(shù)，向適度擴(kuò)大隊(duì)伍與注重工作質(zhì)量并重的轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)了綜治信息員隊(duì)伍建設(shè)。

十、強(qiáng)化社會(huì)管理職能，逐步實(shí)現(xiàn)“六個(gè)進(jìn)一步”目標(biāo) 街道在加強(qiáng)水管理職能探索工作上，不斷加強(qiáng)社區(qū)綜治工委建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治安綜治工作，進(jìn)一步健全組織體系，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提升維護(hù)和諧秩序能力，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步提高保障能力，進(jìn)一步提高基層維護(hù)社會(huì)治安的能力，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)進(jìn)一步”目標(biāo)。

中山路街道辦事處

第三篇：搭建平臺(tái) 健全機(jī)制(區(qū)委政法委)

搭建平臺(tái)

健全機(jī)制

建立全天候的社會(huì)治安防控體系

讓胡路區(qū)委政法委員會(huì)

編者按：在2009年7月15日召開的全省綜治辦主任培訓(xùn)班上，讓胡路區(qū)委政法委就如何加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載，供參考借鑒。

讓胡路區(qū)位于綠色油化之都——大慶的西部，幅員面積1394平方千米，下轄1鎮(zhèn)3場(chǎng)6個(gè)街道，總?cè)丝?0萬，素有“龍江第一區(qū)”的美譽(yù)。隨著讓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)治安的開放性、動(dòng)態(tài)性明顯增強(qiáng)，流竄犯罪日益突出，過去分散、孤立、靜態(tài)的防控模式，已無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)治安環(huán)境的需要。近年來，讓胡路區(qū)委、區(qū)政府著眼于預(yù)防和解決影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的各類突出治安問題，堅(jiān)持以市委“兩保四大”工作部署為指引，以爭(zhēng)創(chuàng)“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”為目標(biāo)，以“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作為載體，以健全工作機(jī)制為保障，因地制宜地探索多樣化的治安防控模式，通過微觀的“小防控”，構(gòu)建起全區(qū)的“大防控”，全區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。今年1—6月份，社會(huì)治安形勢(shì)呈現(xiàn)出“三降兩無一升”的良好局面。“三降”，即全區(qū)刑事案件發(fā)案1646起，與2006年同期相比（2084件）下降21個(gè)百分點(diǎn)，殺人等八類嚴(yán)重刑事案件發(fā)案100起，與2006年同期相比（165件）下降39個(gè)百分點(diǎn)，盜竊等多發(fā)性侵財(cái)案件發(fā)案1439起，與2006年同期相比（1654件）下降13個(gè)百分點(diǎn)；“兩無”，即無重大治安災(zāi)害事故，無影響較大的黃、賭、毒案件；“一升”，即人民群眾安全感明顯提升，居民安全感達(dá)到97%。我們的主要做法是：

一、搭建“四級(jí)平臺(tái)”，建立社會(huì)治安防控體系的“操作系統(tǒng)”

全區(qū)社會(huì)治安防范工作以綜治部門為牽動(dòng)，公安部門為骨干，各有關(guān)單位積極參與，搭建起區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、屯（居民委）四級(jí)防控平臺(tái)，構(gòu)建起縱向貫通的治安防控體系。

（一）發(fā)揮牽頭職能，區(qū)成立矛盾問題調(diào)處中心。以區(qū)綜治辦、信訪辦為依托，抽調(diào)公安、司法、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門的科級(jí)后備干部到信訪辦掛職鍛煉并賦予相應(yīng)職權(quán)，組織指導(dǎo)綜治成員單位深入開展突出治安問題排查整治活動(dòng)，并對(duì)排查出來的突出治安問題進(jìn)行匯總分析和督查整改。今年以來，全區(qū)共開展學(xué)校周邊環(huán)境、鐵路沿線、農(nóng)村混亂地區(qū)、吸毒販毒等專項(xiàng)整治行動(dòng)16次，排查整改各類突出治安問題142個(gè)。

（二）創(chuàng)新運(yùn)行模式，鎮(zhèn)（街道）成立綜治（維穩(wěn)）中心。我區(qū)以鎮(zhèn)（街道）綜治（維穩(wěn)）中心統(tǒng)領(lǐng)基層平安穩(wěn)定工作，探索實(shí)施了“123666”工作運(yùn)行模式，即建立“一套”組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施“兩字”工作法、實(shí)行“三統(tǒng)一”運(yùn)行機(jī)制、實(shí)現(xiàn)“六調(diào)”聯(lián)動(dòng)、賦予“六項(xiàng)”工作職責(zé)、健全“六項(xiàng)”保障制度；綜治（維穩(wěn)）中心每月組織有關(guān)部門深入開展“八個(gè)一系列活動(dòng)”，即組織一次矛盾糾紛排查調(diào)處、組織一次群防群治督導(dǎo)檢查、組織一次重點(diǎn)人口摸排登記、組織一次重點(diǎn)部門隱患治理、組織一次重點(diǎn)場(chǎng)所排查整治、組織一次法制知識(shí)宣傳教育、組織一次基礎(chǔ)軟件檢查評(píng)比、組織一次成員單位集中例會(huì)。今年以來，在鎮(zhèn)（街道）綜治（維穩(wěn)）中心牽動(dòng)下，對(duì)全區(qū)三年來128名釋解人員、46名社區(qū)矯正對(duì)象和239名吸毒人員逐人建立檔案，管理銜接率達(dá)95%；對(duì)全區(qū)51家安全監(jiān)管重點(diǎn)單位和6處槍支管理點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管，全面簽定責(zé)任狀并把責(zé)任落實(shí)到了人頭。年初以來，全區(qū)未發(fā)生重大治安災(zāi)害事故和涉槍犯罪案件。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，村（社區(qū)）設(shè)置調(diào)訪室。全區(qū)逐村（社區(qū)）設(shè)置調(diào)訪室，配備專（兼）職調(diào)訪員，實(shí)行月例會(huì)推進(jìn)制度，明確了三項(xiàng)績效考核指標(biāo)，即責(zé)任區(qū)內(nèi)一般性矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到95%以上,每月向綜治(維穩(wěn))中心上報(bào)各類治安情報(bào)線索5條以上,上訪人受法制教育率達(dá)到100%。年初以來，通過調(diào)訪員的信息反饋，龍南公安分局成功破獲了閆宮明等3人系列技術(shù)開鎖入室盜竊案件，全區(qū)成功抓獲了10名逃犯，有效預(yù)防了45起“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

（四）打通末梢神經(jīng)，屯（居民委）設(shè)立信息員。在離退休老干部、老黨員、老教師中選聘綜治信息員，擔(dān)當(dāng)起家常理短的調(diào)和人、屯里治安的維護(hù)人和扶貧解困的熱心人，真正筑牢第一道防線。年初以來，全區(qū)綜治信息員隊(duì)伍共上報(bào)治安信息357條，調(diào)解一般性民事糾紛809件。

二、實(shí)施“四防并舉”，完善社會(huì)治安防控體系的“核心部件”

著力構(gòu)建人防、物防、技防、聯(lián)防“ 四防合一”的全民治安防控體系，通過小區(qū)域的平安穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（一）注重基礎(chǔ)抓人防。警力有限，民力無窮。按照“專群結(jié)合、齊抓共管”的原則，各鎮(zhèn)（街道）有效整合治安防控力量，建立了以基層民警為軸心，基層治安組織為骨干，保安隊(duì)、綜治信息員、平安建設(shè)志愿者、樓長、單元長為主體，衛(wèi)生、城管協(xié)管員、小區(qū)保潔員、送報(bào)工、郵政人員等為輔助的群防群治網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)有基層民警180人，綜治信息員1170人，專職治安巡邏隊(duì)17支504人，義務(wù)巡邏隊(duì)59支1451人，低保巡邏隊(duì)3支33人，保安員1100人，治安中心戶長272人，樓長2765人，單元長10577人，人防建設(shè)得到了有效夯實(shí)。人防隊(duì)伍組建以來，怡園等21個(gè)社區(qū)連續(xù)兩年未發(fā)生刑事案件，新潮、景園等42個(gè)社區(qū)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了殺人等八類嚴(yán)重刑事案件零發(fā)案。當(dāng)前，全區(qū)有52個(gè)社區(qū)榮獲省、市級(jí)平安社區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)，占總數(shù)的76%。

（二）立足實(shí)際抓物防。按照“政府投入一部分、群眾自籌一部分”的原則，結(jié)合實(shí)際抓好物防建設(shè)。目前，全區(qū)所有城市居民小區(qū)都設(shè)有門衛(wèi)室，24小時(shí)看守，實(shí)行出進(jìn)人員和車輛登記制度；小區(qū)保安均配備了自行車、護(hù)衛(wèi)器械、通訊工具等防護(hù)設(shè)備；小區(qū)周邊人行通道角門安裝率達(dá)91%、圍欄設(shè)置率達(dá)65%；居民樓程控單元門安裝率達(dá)97%，完好率達(dá)95%；防盜門安裝率達(dá)100%，完好率達(dá)98%；路燈安裝率達(dá)100%，完好率達(dá)90%；樓道燈安裝率達(dá)100%，完好率達(dá)87%。農(nóng)村居民安裝鐵護(hù)欄4502戶，安裝率進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)物防建設(shè)深入推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化質(zhì)效抓技防。按照《讓胡路區(qū)技防建設(shè)三年規(guī)劃》和市綜治委2008年林源現(xiàn)場(chǎng)會(huì)部署，我區(qū)將技術(shù)防范納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)，深入實(shí)施市委提出的城鄉(xiāng)技防建設(shè)“321”工程，在2009年年底完成主城區(qū)和鎮(zhèn)所在地電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，利用2年時(shí)間使牧場(chǎng)、村（連隊(duì)）報(bào)警裝置全部達(dá)標(biāo)，利用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。目前，我區(qū)已在中心城區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、專業(yè)市場(chǎng)、公共復(fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位和易發(fā)案部位，全部建立了治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并按有關(guān)規(guī)定聯(lián)網(wǎng)，形成了靈活、高效的安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。城鄉(xiāng)居民小區(qū)電子系統(tǒng)覆蓋率已達(dá)45%，電子報(bào)警裝置入戶率已達(dá)52%。讓區(qū)龍崗公安分局在分局設(shè)1個(gè)二級(jí)監(jiān)控中心，在轄區(qū)8個(gè)社區(qū)設(shè)立三級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)，堅(jiān)持“小區(qū)封控，街路聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)加密”的理念，共接入系統(tǒng)監(jiān)控探頭240個(gè)，其中球型機(jī)64個(gè)，轉(zhuǎn)角槍機(jī)54個(gè)，固定槍機(jī)122個(gè)，對(duì)轄區(qū)32個(gè)交叉路口、36個(gè)重點(diǎn)單位、39個(gè)治安重點(diǎn)單位和67個(gè)復(fù)雜場(chǎng)所實(shí)行了全方位、全天候監(jiān)控。兩年來，全區(qū)兩級(jí)監(jiān)控中心共為治安部門提供圖像證據(jù)信息270件，為交警部門提供管理信息430條，提供治安線索342條，破案287起，抓獲現(xiàn)行46人。

（四）通力配合抓聯(lián)防。以鎮(zhèn)（街道）綜治（維穩(wěn)）中心為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮綜治成員單位職能作用，在治安防控上相互配合，強(qiáng)化溝通，聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施“兵團(tuán)作戰(zhàn)”。一是強(qiáng)化重點(diǎn)人口治理。在流動(dòng)人口管理上，建立了出租業(yè)主、承租戶和公安民警三方負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行了全面排查并登記建檔。在吸毒人員管理上，在全區(qū)68個(gè)社區(qū)建立了集強(qiáng)制脫毒、身心康復(fù)、融入社會(huì)功能于一體的戒毒康復(fù)工作新模式。在對(duì)邪教習(xí)練人員管理上，做到了底數(shù)清、情況明、信息靈、管控嚴(yán)，落實(shí)了包保責(zé)任制，做到了“不缺位、不遺漏、不放松”。在失足青少年管理上，成立1個(gè)“關(guān)愛基地”和60個(gè)“學(xué)習(xí)基地”，2008年以來，共轉(zhuǎn)化失足青少年73名，無一人重新犯罪。在裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等5種犯罪人員社區(qū)矯正管理上，新建3處公益勞動(dòng)基地，全區(qū)68個(gè)社區(qū)均建立了心理咨詢室。二是強(qiáng)化重點(diǎn)物品治理。在強(qiáng)化對(duì)民爆物品、化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、使用和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理的同時(shí)，深入開展治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全區(qū)槍支管理點(diǎn)和保管點(diǎn)進(jìn)行了全面檢查并簽訂了責(zé)任書。三是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)治理。今年以來，區(qū)綜治委組織文化、公安等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)了文化、娛樂場(chǎng)所管理，共開展聯(lián)合行動(dòng)5次，關(guān)閉“黑網(wǎng)吧”6個(gè)，查扣電腦38臺(tái)，關(guān)閉5家足療室，對(duì)1家歌廳下發(fā)了限期整改通知單。組織衛(wèi)生、教育、工商、公安等部門，集中開展了校園周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，取締不規(guī)范小餐飲食品店34家，整頓小旅店63家。組織工商、公安、安監(jiān)等部門，深入開展城鄉(xiāng)結(jié)合部廢品收購站點(diǎn)集中整治行動(dòng)，依法規(guī)范整頓27家，取締5家。

三、健全“四項(xiàng)機(jī)制”，保障社會(huì)治安防控體系的“良性運(yùn)轉(zhuǎn)”

構(gòu)建全區(qū)社會(huì)治安防控體系涉及的范圍廣、任務(wù)重、責(zé)任大。為確保全區(qū)治安防控體系發(fā)揮實(shí)效，我們健全了四項(xiàng)保障機(jī)制：

（一）健全責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力。區(qū)委、區(qū)政府將深入推進(jìn)治安防控體系建設(shè)作為維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的民心工程和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，成立了由區(qū)委常委政法委書記掛帥、區(qū)直政法部門及綜治成員單位參與的“社會(huì)治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”；制發(fā)了《讓胡路區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保基層單位防控體系建設(shè)責(zé)任表》，區(qū)四個(gè)班子36名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與全區(qū)3個(gè)牧場(chǎng)、6個(gè)村、8所重點(diǎn)學(xué)校和19家重點(diǎn)企業(yè)建立了包保聯(lián)系；深入實(shí)施鎮(zhèn)（街道）和綜治成員單位黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治維穩(wěn)述職制度，充分發(fā)揮了各部門職能作用和綜合治理的優(yōu)勢(shì)，真正形成了社會(huì)治安防范工作齊抓共管的格局。

（二）健全投入機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障力。區(qū)委按照“誰出資，誰受益”，“取之于民，用之于民”的原則，制定出臺(tái)了《讓胡路區(qū)關(guān)于落實(shí)社會(huì)治安防范經(jīng)費(fèi)實(shí)施意見》，要求區(qū)直各單位在做好本部門內(nèi)部防范基礎(chǔ)上，投入一定的財(cái)力、人力、物力，建立適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的群防群治保障機(jī)制。2007年以來，區(qū)委、區(qū)政府將治安防范、綜治辦公經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算，年均投入經(jīng)費(fèi)90萬元。為進(jìn)一步保障人防、物防、技防所需資金，區(qū)財(cái)政每年投入200萬元，轄區(qū)物業(yè)每年出資3000萬元，全面解決了群防群治隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障和物防、技防設(shè)施設(shè)備投入問題，扎實(shí)推動(dòng)了全區(qū)治安防控體系高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度建設(shè)。

（三）健全示范機(jī)制，強(qiáng)化典型牽引力。

在抓社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作中，我區(qū)深刻認(rèn)識(shí)到要進(jìn)一步促進(jìn)工作開展，必須堅(jiān)持示范引導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。一方面，抓典型推廣。先后組織公安等有關(guān)單位召開防控體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議3次，通報(bào)全區(qū)人防、物防和技防建設(shè)基本情況，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)功能，同時(shí)進(jìn)一步研判治安形勢(shì)，部署落實(shí)具體防控措施。另一方面，抓宣傳教育。公安機(jī)關(guān)深入開展“五進(jìn)七講”活動(dòng)，有效提升了轄區(qū)群眾的自防意識(shí)和自護(hù)能力；按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)踐”的原則，區(qū)綜治辦組織開展各個(gè)層面綜治維穩(wěn)人員培訓(xùn)，扎實(shí)提升專兼職綜治維穩(wěn)人員及群防群治隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)問題、處理問題和解決問題能力，為有效發(fā)揮社會(huì)治安防控體系功能奠定了基礎(chǔ)。

（四）健全考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化組織驅(qū)動(dòng)力。我區(qū)將治安防控體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明晰各部門和各單位的具體職責(zé)，并將防控體系建設(shè)工作納入單位績效考核，逐步提升其在綜治考評(píng)中的分值比重，并與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，進(jìn)一步完善季度通報(bào)、半年講評(píng)、年終考核等制度，以政法工作動(dòng)態(tài)、平安建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)等載體定期不定期地通報(bào)全區(qū)治安防控體系建設(shè)信息，對(duì)工作成績突出的予以表彰，對(duì)因治安防范不力而導(dǎo)致重大案件發(fā)生的單位和部門，分別視情形給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告和一票否決，確保全區(qū)治安防控體系建設(shè)落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。

第四篇：強(qiáng)化基層維穩(wěn)基礎(chǔ)夯實(shí)社會(huì)維穩(wěn)根基

強(qiáng)化基層維穩(wěn)基礎(chǔ)夯實(shí)社會(huì)維穩(wěn)根基

——關(guān)于做好新時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定工作的實(shí)踐與思考

近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和各種利益格局的逐步調(diào)整，農(nóng)村穩(wěn)定工作出現(xiàn)了大量新情況、新問題、新特點(diǎn)。為適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定工作的需要，自去年以來，天全縣認(rèn)真總結(jié)過去農(nóng)村穩(wěn)定工作的經(jīng)驗(yàn)，全面開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心建設(shè)。截止目前，全縣已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了中心建設(shè)，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)，其余5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建設(shè)之中。本文對(duì)我縣基層維穩(wěn)工作做法作粗淺介紹，并就做好新時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定工作提幾點(diǎn)建議，供參考。

一、主要做法

為創(chuàng)新新時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制，天全縣把“鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心”建設(shè)列入貫徹落實(shí)縣委、政府“122”、“1243”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，作為夯實(shí)農(nóng)村維穩(wěn)基礎(chǔ)的有效載體，按照“縣政府統(tǒng)籌、縣委政法委牽頭”的總體原則，成立了全縣整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)資源領(lǐng)導(dǎo)小組。在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《天全縣關(guān)于整合全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)資源工作實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)施方案提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施辦法等，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力、物力、財(cái)力資源進(jìn)行了有效整合，建立了集維護(hù)穩(wěn)定、綜合治理、信訪接待、民間協(xié)調(diào)、法律咨詢、法律援助為一體的“維穩(wěn)工作中心”，通過抓組織、抓職能、抓硬件、抓運(yùn)作，形成了新時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作合力。

1、抓組織建設(shè)。關(guān)鍵是理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、明確構(gòu)成部門、落實(shí)工作人員，有效整合維穩(wěn)、公安、司法、信訪、民兵預(yù)備役、城管等優(yōu)勢(shì)資源，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。一是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心在縣委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展維穩(wěn)工作，同時(shí)分別接受上級(jí)各業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是在部門構(gòu)成上，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合，各司其職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、人武部、信訪辦、司法所、派出所（警務(wù)室）、防邪辦等部門組成，也可結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作實(shí)際，將其他涉及當(dāng)?shù)刂匾S穩(wěn)工作任務(wù)的相關(guān)職能部門整合到維穩(wěn)工作中心。整合到維穩(wěn)工作中心的各部門實(shí)行單獨(dú)掛牌，合署辦公。維穩(wěn)工作中心的部門和人員各司其職，并協(xié)同配合中心其它部門處理維穩(wěn)工作相關(guān)事務(wù)。維穩(wěn)工作中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)中心日常工作，對(duì)中心組成部門進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮。三是在人員結(jié)構(gòu)上，維穩(wěn)工作中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，常務(wù)副主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任，副主任由派出所所長、分管安全副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、人武部長擔(dān)任。中心辦公室主任固定一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具備較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的干部擔(dān)任，或由中心副主任兼任。中心工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)干部、綜治、人武專干、安全員、司法、信訪、防邪工作人員和警務(wù)室派駐民警等組成。整合到中心的部門和人員各司其職，并協(xié)助配合中心其他部門處理相關(guān)事務(wù)。中心工作人員除接受中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)外，同時(shí)也受縣級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、管理和指導(dǎo)。為保證工作的正常開展，我縣還規(guī)定了常駐中心工作人員一般不少于3人，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5人。相關(guān)的人員編制、經(jīng)費(fèi)渠道、供給關(guān)系仍維持原有體制不變。

2、抓職能建設(shè)。維穩(wěn)工作中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展日常維穩(wěn)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)化解不穩(wěn)定因素和處理各類矛盾糾紛，處置一般性群體性和突發(fā)性事件；全面了解掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作動(dòng)態(tài)，建立不穩(wěn)定因素臺(tái)賬，負(fù)責(zé)提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作意見；負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位、村（社區(qū)）、組維穩(wěn)組織、調(diào)解委員會(huì)等基層維穩(wěn)工作，對(duì)基層維穩(wěn)人員開展培訓(xùn)；配合上級(jí)和相關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，調(diào)查研究涉穩(wěn)重大問題和維穩(wěn)工作新情況，提出相應(yīng)的對(duì)策意見；每半月排查分析上報(bào)1次轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素情況，每月開展1次治安形勢(shì)分析，重大涉穩(wěn)信息隨時(shí)報(bào)告；對(duì)縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級(jí)部門交辦的涉穩(wěn)事項(xiàng)和信訪案件負(fù)責(zé)進(jìn)行化解和處理，并對(duì)鄉(xiāng)級(jí)責(zé)任單位和村、組排查化解矛盾糾紛的情況進(jìn)行督查督辦。

3、抓硬件建設(shè)。按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一資金使用、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一工作流程“五統(tǒng)一”的要求，加強(qiáng)維穩(wěn)中心硬件建設(shè)。一是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，中心辦公用房面積不小于120平方米，基本辦公設(shè)備齊備。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將中心辦公場(chǎng)所設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓或司法所內(nèi)，整合利用現(xiàn)有辦公設(shè)施開展工作；不具體條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求在2008年啟動(dòng)中心基礎(chǔ)建設(shè)，2009年年底前全部建成。新建中心的基建、裝修及辦公設(shè)施經(jīng)費(fèi)控制在25萬元以內(nèi)，改建的控制在15萬元以內(nèi)。二是在經(jīng)費(fèi)保障上，中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)除由司法、公安等部門爭(zhēng)取國家、省有關(guān)專項(xiàng)資金外，不足部分按市、縣4：6的比例配套經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政對(duì)中心正常工作經(jīng)費(fèi)和特殊維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)予以保障，對(duì)村、組維穩(wěn)工作人員和維穩(wěn)信息員根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

4、抓運(yùn)作程序。具體做法以我縣城廂鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心建立了“信息獲取、立案登記、分流處置、及時(shí)辦理、后續(xù)報(bào)告、結(jié)案銷賬”等6個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作程序。一是信息獲取。鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心主要通過領(lǐng)導(dǎo)交辦、來信來訪、基層反映和主動(dòng)排查獲取信訪、不穩(wěn)定因素和各類矛盾糾紛等涉穩(wěn)信息。二是立案登記。鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心辦公室對(duì)涉穩(wěn)信息進(jìn)行統(tǒng)一立案登記，對(duì)信訪案件、不穩(wěn)定因素和各類矛盾糾紛分門別類造冊(cè)登記、建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是分流處置。鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心辦公室受理事項(xiàng)后，及時(shí)將情況通報(bào)事發(fā)地單位、村（社區(qū)）、組等基層維穩(wěn)組織，并根據(jù)受理事項(xiàng)的內(nèi)容把任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任部門，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人。四是及時(shí)辦理。各責(zé)任部門和事發(fā)地單位、村（社區(qū)）、組在接到維穩(wěn)中心交辦的事項(xiàng)后，明確具體人員進(jìn)行辦理。涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)由鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)化解。超出鎮(zhèn)職能部門權(quán)限難以調(diào)處的，鎮(zhèn)維穩(wěn)中心報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)解決。五是后續(xù)報(bào)告。責(zé)任部門和村（社區(qū)）、組在辦理完維穩(wěn)工作中心辦公室交辦事項(xiàng)后，向中心辦公室書面報(bào)告辦理結(jié)果。對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)，辦理完畢后由中心辦公室及時(shí)上報(bào)結(jié)果。六是結(jié)案銷賬。鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心辦公室在接到各責(zé)任部門辦理完畢的報(bào)告后，通過復(fù)核、審查、回訪，對(duì)符合結(jié)案條件的應(yīng)及時(shí)予以結(jié)案銷賬，并將相關(guān)資料立卷存檔。

二、主要成效

實(shí)踐證明，維穩(wěn)工作中心的建立，完善和構(gòu)建了條塊結(jié)合，多層次、多渠道的不穩(wěn)定因素排查網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加大了矛盾糾紛排查、研判和調(diào)處化解力度。維穩(wěn)工作中心工作人員在工作中充分發(fā)揮法制教育宣傳員、穩(wěn)定信息情報(bào)員、治安防范組織員、矛盾糾紛調(diào)解員的作用。“抓早、抓小、抓苗頭”的效果和作用十分明顯，及時(shí)有效地化解了一批上訪老案，實(shí)現(xiàn)了“問題不過夜，小事不出村，難事不拖拉，矛盾問題得到解決”，有力夯實(shí)了維穩(wěn)工作的基層基礎(chǔ)。

1、方便了群眾，密切了黨群、干部群關(guān)系。維穩(wěn)工作中心統(tǒng)一設(shè)對(duì)外服務(wù)窗口，通過“受理、分流、調(diào)處、督辦”一條龍服務(wù)，方便了群眾反映問題，解決問題，克服了過去少數(shù)工作人員遇事推諉扯皮，工作效率低，解決了群眾辦事難、有事找“一把手”的敝端，密切了黨群、干群關(guān)系，使基層干部工作作風(fēng)、方法得到了明顯改進(jìn)。

2、整合了資源，節(jié)約了行政成本，夯實(shí)了農(nóng)村維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。維穩(wěn)工作中心的建立，有效整合了人力、物力、財(cái)力職能資源，充分發(fā)揮了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作用，節(jié)約了行政成本，保持了機(jī)構(gòu)不散，人員不亂，工作不斷，提高了工作效率，較好地解決了有地方辦事、有人辦事、能辦成事的問題，夯實(shí)了農(nóng)村維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。

3、及時(shí)化解社會(huì)矛盾，有效維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心建立后，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合了各種資源，明確了各部門的維穩(wěn)職責(zé)，健全了規(guī)章制度和科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)了責(zé)任，充分發(fā)揮每個(gè)干部的作用，形成了大維穩(wěn)工作格局，使群眾反映問題、矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題及時(shí)得到化解，越級(jí)上訪、群體性上訪明顯減少，有力維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。例如，我縣城廂、多功、仁義等試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了零上訪、零刑事案件。群眾普遍反映，“現(xiàn)在的干部水平高了，管事了”。

三、存在問題和建議對(duì)策 從總起上說，我縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心是新時(shí)期社會(huì)維穩(wěn)工作的有益探索和實(shí)踐，其經(jīng)驗(yàn)得到省、市政法委、維穩(wěn)辦等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，有效解決了“中心”是什么？“中心”干什么？“中心”能為老百姓解決什么等問題。今年年初，甘孜州、巴中市政法委先后組織維穩(wěn)系統(tǒng)干部到我縣考察學(xué)習(xí)維穩(wěn)工作中心建設(shè)，從中說明了我縣的做法是成功的、有效的。但從調(diào)查了解的情況來看，中心建設(shè)仍存在運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步規(guī)范，制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善，工作經(jīng)費(fèi)有待進(jìn)一步落實(shí)解決等問題和不足。

針對(duì)存在的問題和不足之處，筆者認(rèn)為，要強(qiáng)化基層維穩(wěn)基礎(chǔ)，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心建設(shè)，建立健全維穩(wěn)工作長效機(jī)制，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、政府“1243”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)中心建設(shè)，著力從源頭抓起，在實(shí)效上下功夫，真正把中心建成堅(jiān)實(shí)可靠的“第一道防線” 不斷夯實(shí)新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)。據(jù)此，在今后工作中應(yīng)著重抓好以下幾方面工作：

1、高度重視，夯實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視維穩(wěn)工作中心建設(shè)工作，充分認(rèn)識(shí)中心建設(shè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要性和緊迫性，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐這一主線，把中心建設(shè)擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的突出位置，與加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、災(zāi)后重建和移民大會(huì)戰(zhàn)、農(nóng)村改革、民生改善等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，科學(xué)謀劃，整體推進(jìn)，以更有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、更有效的工作措施和更及時(shí)的督促指導(dǎo)，確保2009年底全面完成我縣余下5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)維穩(wěn)干部鍛煉，夯實(shí)農(nóng)村維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。這一點(diǎn)我縣城廂鎮(zhèn)有成功的做法。該鎮(zhèn)按照“抽硬人、硬抽人”的要求，抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的同志到中心鍛煉，通過鍛煉，鎮(zhèn)計(jì)生專干徐小剛、鎮(zhèn)民政員楊秀憫被增補(bǔ)為鎮(zhèn)黨委委員。大坪鄉(xiāng)任家村村官高濤也是在城廂鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心鍛煉后走上“一村一大”崗位的例證，從目前來看，我縣仍有不少機(jī)關(guān)干部、“一村一大”在中心從事維穩(wěn)工作鍛煉。因此建議：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極為抽調(diào)鍛煉的同志搭建成長平臺(tái)，給鍛煉同志加壓提要求。一是要躬身踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市、縣就做好新時(shí)期維穩(wěn)工作的重要文件以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話，不斷提高自己的政治思想水平和政治的敏銳性。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，重要文件以及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，盡快適應(yīng)中心的工作，同時(shí)要完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期維穩(wěn)工作政策及相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn)力度。采取集中培訓(xùn)和自學(xué)結(jié)合的辦法，適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組干部、中心人員和民間糾紛義務(wù)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)民法、治安管理處罰條例、土地法、森林法、信訪條例等各類法律法規(guī)，提高維穩(wěn)干部的綜合素質(zhì)。

2、規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化管理。各級(jí)有關(guān)部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《雅安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心規(guī)范化建設(shè)細(xì)則（試行）》要求，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確中心組成部門的職責(zé)、任務(wù)，按照“信息獲取、立案登記、分流處置、及時(shí)辦理、后續(xù)報(bào)告、結(jié)案銷賬”的程序規(guī)范中心運(yùn)作，建立和完善接待受理制度、信息報(bào)告制度、排查分解制度、歸口辦理制度、共同辦理制度、責(zé)任倒查追究制度、值班制度等工作制度，分類管理中心在工作中形成的檔案資料，構(gòu)建維穩(wěn)工作長效機(jī)制，提升基層化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。同時(shí)，要本著“有利于開展工作、有利于方便群眾”的原則，深入開展“一站式服務(wù)、三級(jí)調(diào)處、義務(wù)調(diào)解、四級(jí)聯(lián)勤、駐村代辦、四道防線、AB崗工作、服務(wù)承諾、績效測(cè)評(píng)”等工作，規(guī)范中心運(yùn)作機(jī)制。建議：一要在四道防線建設(shè)上下功夫，建立縱向到底、橫向到邊、遍布到戶的快速反映維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。二要在完善AB崗工作制上下功夫，確保中心辦公室24小時(shí)面向群眾開放，做到“有事必接，有訪必接”。三要在完善維穩(wěn)工作督查制度上下功夫，做好已受理事項(xiàng)的辦理情況督查。重點(diǎn)督查受理事項(xiàng)是否進(jìn)行了及時(shí)移交和調(diào)處。四要完善維穩(wěn)工作信息反饋制度下上功夫，確保事項(xiàng)辦結(jié)情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面反饋告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要堅(jiān)持用制度管人，用制度理事，使中心的運(yùn)行機(jī)制更趨規(guī)范。

3、履職盡責(zé)，力求實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心要充分發(fā)揮預(yù)警、化解、統(tǒng)籌、督辦等作用，在規(guī)范運(yùn)作基礎(chǔ)上，對(duì)所分流的糾紛、矛盾進(jìn)行全程督查，確保件件有結(jié)果，事事有回音。建成的中心要加大信息的搜集、研判、上報(bào)力度，加大矛盾糾紛的排查、調(diào)處力度，建立、健全三級(jí)調(diào)處、義務(wù)調(diào)解員機(jī)制，全面推行駐村（社區(qū)）代辦制，形成大調(diào)解工作格局，做好突發(fā)性事件的預(yù)警和處理，重點(diǎn)人員的教育、轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控，重大事項(xiàng)的督查、督辦，以及配合上級(jí)和相關(guān)部門搞好本地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，在創(chuàng)新機(jī)制、化解矛盾和取得實(shí)效上下功夫，最大限度地發(fā)揮中心在維護(hù)一方穩(wěn)定中的作用，做到“小事不出中心，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交。同時(shí)，要注意總結(jié)和推廣先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成齊頭并進(jìn)、整體發(fā)展的良好局面。

4、嚴(yán)格管理，廉潔自律。一是縣級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范中心經(jīng)費(fèi)的管理使用，確保省、市、縣下拔的經(jīng)費(fèi)必須專款專用。中心的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)要建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，做到賬實(shí)相符。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視中心建設(shè)投入、日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，切實(shí)解決工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。為此建議：有條件的應(yīng)設(shè)置專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備合格的會(huì)計(jì)人員，對(duì)基層維穩(wěn)中心實(shí)行單獨(dú)會(huì)計(jì)核算。無條件的可以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心的所有收支必須設(shè)置專門的會(huì)計(jì)賬戶，把維穩(wěn)中心的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他運(yùn)行經(jīng)費(fèi)中分離出來，以便將來各級(jí)黨委、政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心一定會(huì)計(jì)期間的建設(shè)投入規(guī)模和運(yùn)行成本。對(duì)以上兩種方法的使用都還存在實(shí)際困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“中心”要安排專人兼職登記財(cái)務(wù)收支臺(tái)賬，把“中心”建設(shè)投入和日常運(yùn)行支出分別詳細(xì)登記在臺(tái)賬上，并定期匯總，逐步過渡到分賬核算上來。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《政府收支分類科目》正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按季向中心主要負(fù)責(zé)人提供財(cái)務(wù)收支詳細(xì)信息。二是在中心工作的同志要廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，自覺踐行胡錦濤總書記提出的“心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾”的要求，按時(shí)完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力把新時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定工作提升到一個(gè)更新更高的水平。

（作者

李瓊會(huì)）

（感謝縣委宣傳部、縣社科聯(lián)《學(xué)習(xí)與調(diào)研》于2010年刊發(fā)此文，評(píng)為“天全縣2009優(yōu)秀社科成果獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)）

第五篇：健全機(jī)制 夯實(shí)基礎(chǔ) 做好宣傳信息工作

健全機(jī)制 夯實(shí)基礎(chǔ) 做好宣傳信息工作

—— *******市委做好宣傳信息工作的幾點(diǎn)體會(huì)

做好宣傳信息工作是民主黨派履行參政黨職能的一種重要形式和方法，民建***市委近年來對(duì)此項(xiàng)工作給予了高度的重視，想方設(shè)法多途徑促進(jìn)工作的開展，取得了一些成效。現(xiàn)就此談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、加強(qiáng)宣傳信息工作的主要做法

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制

經(jīng)過多年的探索，市委會(huì)成立了由參政議政工作委員會(huì)、基層支部、信息員組成的縱向?qū)蛹?jí)體系，構(gòu)建了由人大代表、政協(xié)委員、各類特邀人員和骨干成員組成的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了全體會(huì)員廣泛參與的網(wǎng)絡(luò)體系。成立了由領(lǐng)導(dǎo)班子、常委、基層組織負(fù)責(zé)人組成的會(huì)刊的編委會(huì)，駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自撰寫稿子，機(jī)關(guān)全員參與，會(huì)員積極投稿，會(huì)刊欄目豐富、信息多樣，既是上情下達(dá)的窗口，也是對(duì)外交流的平臺(tái)，深受會(huì)員的歡迎。鑒于信息及時(shí)、真實(shí)、實(shí)效的特點(diǎn)，需要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展采取相應(yīng)的工作方式，市委會(huì)設(shè)立了專用電子信箱，同時(shí)又啟用了QQ群，成員報(bào)送的信息可以隨時(shí)傳送到市委會(huì)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，大大提高了工作效率。市委會(huì)出臺(tái)加強(qiáng)宣傳信息工作的激勵(lì)考核辦法，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大成員參與的積極性和主動(dòng)性。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高撰寫信息的質(zhì)量

為幫助基層信息骨干提高業(yè)務(wù)水平，我們采取了專題培訓(xùn)和以會(huì)代培的方式，對(duì)基層信息員、聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行調(diào)研報(bào)告、新聞信息、社情民意等撰寫的專題講座，列出征集范圍，提供相關(guān)素材，引導(dǎo)會(huì)員在 1

分析素材的基礎(chǔ)上撰寫，對(duì)優(yōu)秀文稿進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、采用與獎(jiǎng)勵(lì)。事例生動(dòng)鮮活，互動(dòng)氣氛熱烈，大大提高了學(xué)員的理解能力和實(shí)際把握能力，激發(fā)了學(xué)員的參與熱情。如*****同志撰寫的社情民意《關(guān)于開通**至****直達(dá)列車的建議》和《關(guān)于開通***至*****直達(dá)列車的建議》，都引起省市有關(guān)部門的高度重視并得到采納。

3.做好深加工，發(fā)揮信息的社會(huì)價(jià)值

作為民主黨派地方組織，信息的內(nèi)容不但要立足地方，還要放眼全省乃至全國，涉及社會(huì)諸多領(lǐng)域。對(duì)于收集匯總的社情民意信息，市委會(huì)非常重視其社會(huì)功能的發(fā)揮，積極做好篩選、梳理、加工等后續(xù)工作，努力形成較有價(jià)值且具有可操作性的文稿。每年“兩會(huì)”前夕，市委會(huì)都要召開參政議政座談會(huì)，將省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)課題以及來自基層成員的信息建議提供給大家商討，經(jīng)過委員和代表充實(shí)后，形成議案、提案，使來自最基層的社情民意能為各級(jí)黨政部門提供決策參考。從市委會(huì)到基層每年都有不少提案被評(píng)為優(yōu)秀提案或主席重點(diǎn)督辦提案，一些很有見地的社情民意和信息被各級(jí)部門所采納，有的還得到主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。如：*******總支近年來向地方政協(xié)提交的提案都到占提案總數(shù)的五分之一以上，重點(diǎn)督辦提案、優(yōu)秀提案比重名列各黨派前茅。

二、目前宣傳信息工作存在的差距和不足

一是信息人才匱乏，我會(huì)成員中的社科類人才還相對(duì)缺乏，信息員隊(duì)伍不穩(wěn)定，基本還靠機(jī)關(guān)同志“單打獨(dú)斗”，掌握的信息資源較為稀少，與職能部門缺乏暢通的工作聯(lián)系不足；

二是信息工作現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化效果不理想，信息反映的意見建議反饋速

度慢，形式主義比較突出，往往停留在書面采納和領(lǐng)導(dǎo)批示層面，在實(shí)際社會(huì)生活中難以得到落實(shí)，無法讓信息工作者和撰寫者感受自身的勞動(dòng)價(jià)值所在，缺乏成就感；

三是報(bào)送的高端信息少，一般性信息多，高質(zhì)量的精華信息少，大眾信息多，涉及的行業(yè)領(lǐng)域相對(duì)偏少，在信息的加工提煉和領(lǐng)域擴(kuò)充上有待加強(qiáng)。

三、進(jìn)一步做好宣傳信息工作的幾點(diǎn)建議

1.提高思想重視程度，營造全體成員參與的氛圍

作為參政議政工作的重要組成部分，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓信息，加大扶持力度并在經(jīng)費(fèi)等資源上給予傾斜，提高全體成員的社情民意信息工作責(zé)任感和使命感。廣大成員要關(guān)心時(shí)政，深入基層，深入到群眾中去，扎實(shí)開展社會(huì)調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)線索、捕捉信息，及時(shí)反映民情民聲。

2.精心培育骨干力量，建立長效工作機(jī)制

收集反映信息要處理好一般和重點(diǎn)的關(guān)系，既要善于發(fā)動(dòng)廣大成員熱情參與，又要抓好骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)。在組織發(fā)展工作中，要有意識(shí)地發(fā)掘信息人才，將他們盡快吸納進(jìn)組織。市委會(huì)后備干部人才的推薦和干部使用應(yīng)與信息、參政工作相應(yīng)掛鉤，增強(qiáng)基層支部委員、人大代表和政協(xié)委員、各類特邀人員從事信息工作的主動(dòng)性。市委會(huì)機(jī)關(guān)和上級(jí)部門要做好信息和社情民意采納情況的收集和反饋工作，讓建議意見的提出者體驗(yàn)參政的成就感，從而形成良性的促進(jìn)機(jī)制。

3.積極拓寬采納渠道，爭(zhēng)取社會(huì)各界的工作支持、各級(jí)黨政部門要增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)和協(xié)商民主意識(shí)，切實(shí)做好民主黨

派反映社情民意和信息的參考和處理工作。報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，要幫助民主黨派呼吁一些可以公開的社會(huì)熱點(diǎn)問題，形成良好的輿論氛圍。同時(shí)，民主黨派地方組織自身要加強(qiáng)與黨政部門的聯(lián)系，在獲取信息的力度、廣度、深度上尋求突破。

4.加快推進(jìn)電子政務(wù)步伐，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外信息資源共享

要適應(yīng)信息時(shí)代的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員信息技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)會(huì)從更寬泛的領(lǐng)域收集各種有價(jià)值的社會(huì)信息。黨政部門要大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，積極為民主黨派建立知情網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外公共資源的交流互動(dòng)。

總之，我們要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大宣傳信息工作的力度，努力學(xué)習(xí)和借鑒兄弟市委會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員的積極性，多途徑拓寬信息的來源渠道，本著“圍繞中心、服務(wù)大局”的原則，認(rèn)真履行參政黨職能，不斷推進(jìn)自身建設(shè)！