第一篇：阿榮旗夯實基礎,構建維穩工作新格局

阿榮旗夯實基礎，構建維穩工作新格局

阿榮旗確立了“重點抓源頭防范，全面抓排查化解，分類抓來信來訪，全民抓教育穩控”的維穩工作思路，構建了“排查矛盾常態化，接訪辦案規范化，領導包案制度化，教育穩控責任化”的工作格局。

一是黨政領導重視維穩，源頭防范保障穩定。旗委旗政府非常重視維穩工作，將矛盾排查、風險評估、形勢研判、輿情監控等工作做為維護社會穩定工作的重要前提保障。通過排查掌握整體情況、通過評估避免矛盾形成、通過研判分析維穩形勢、通過監控了解社會動態，形成了立足全旗、統領全局、充分涵蓋社情、民情、網情、輿情的源頭防護網。2014年，旗委、旗政府共召開各類維穩工作會議8次，拔付維穩經費20萬元；開展了2項重大事項社會穩定風險評估；全旗各級組織上報形勢研判432次，搜集上報網絡輿情信息780條，上報的涉穩信息174條，及時刪除各種論壇中的負面言論171條，實時適度引導輿情導向，導控回帖2200余條。實現了黨委、政府全面部署，多措并舉源頭防范的良好局面。

二是完善不穩定因素排查網絡，切實落實化解責任。實行村（社區）級日排查、鄉鎮十天一排查的“拉網式”大排查工作方式，對排查出的重點信訪人登記造冊，及時掌握動態，并逐人落實了化解穩控包案領導、責任單位和責任人，進一步細化領導責任。同時推行條塊結合、以塊為主、細化到格、責任到人的網格化管理工作模式。將排查人員“下沉”到網格中，按照“一崗多能、一專多用”的運行模式，開展民情收集、隱患排查、矛盾調解、綜合服務等各項工作，自下而上，從排查到化解、調處，落實責任，不留死角。2014年，全旗共排查各類矛盾糾紛3865起，化解3749起，化解率為97%。

三是有效實現訴訪分離，進一步推進涉法涉訴信訪改革。按照涉法涉訴信訪改革工作的要求，將涉法涉訴案件從普通信訪案件中分離出來，我旗建立了涉法涉訴聯合接訪中心，公安局、法院、檢察院分別派人員入駐接訪大廳。涉法涉訴案件從受理、登記、交轉辦、調查、核實、化解到終結，實現了接待有回音、辦理有程序、信息可互通，使涉法涉訴信訪事項及時回歸法定程序。2014年，涉法涉訴聯合接訪中心共接待來訪137人次，當場釋疑息訪32人，信訪事項49項，通過調解解決19件次，導入法律程序30件次，法定程序內化解26件，還有4件正在程序中。四是組織調動各方面力量，共同開展重點人員的教育穩控工作。對于重點穩控人員，除了責任單位建立臺帳、落實化解穩控責任之外，穩控人員居住地的鄉鎮（社區）、村組（街道）均確定一對一、二對一和多對一的教育穩控組織，重點人居住地派出所也是教育穩控單位。對個別重點人員，還發動了其鄰居、親屬和家人做為他的教育穩控責任人，重點對其進行思想疏導和教育轉化工作。以教育轉化為工作重點、以思想疏導為有效抓手，以責任穩控為補救措施，取得了較好的效果。2014年，全旗各級維穩組織共建立涉穩隱患和重點群體人員臺帳143個，上報預警信息16次，有效勸返欲進北京上訪重點人員18人次，實現了全年無影響社會穩定的重大案（事）件和重大群體訪的發生。

第二篇：夯實基礎 注重實效 維穩匯報

夯實基礎 注重實效 xx街道全力做好維穩工作

xx街道辦事處流動人口多、小商小販、危棚房多、下崗人員多，是典型的棚戶區。針對這一實際情況，xx街道立足街情，注重務實，以?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?為主線，以做好社會穩定為目標，把維穩工作當成一項民心工程擺上街工委和辦事處的重要議事日程。

一、領導重視，制度健全，充分發揮維穩第一道防線作用

按照《在全區開展維護社會穩定?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?主題活動實施方案》的要求，xx街道組織召開了由駐街企事業單位、派出所及社區主任參加的會議，主要任務是傳達了區政法委的文件精神，全面部署我街?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?活動的具體工作任務及措施，制定了《xx街道開展維護社會穩定?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?主題活動實施方案》，成立了以街工委書記、辦事處主任為組長的領導機構，力求把矛盾化解在基層和萌芽狀態，筑牢維穩第一道防線。為此，我們制定和完善了維穩工作?六項制度?。一是?維護穩定工作例會制度?，每月一次定期召開,分析不穩定因素，部署研究工作；二是?維護穩定 ‘五理’工作制度?。堅持矛盾糾紛統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理。三是?穩定與安全重大事項和突發事件報告制度?，一旦發生疑難易激化糾紛和群體性糾紛，必須在15分鐘之內上報街?維穩中心?，以便組織力量，共同做好化解工作。同時還完善了《治安員管理制度》、《流動人口管理制度》和《流動人口與出租房屋協管員工作制度》。通過這些制度的建立，進一步加大了維穩工作力度，為轄區的平安起到了保駕護航作用。

二、采取措施，化解矛盾，深入開展“走出機關訪民情、化解矛盾保民生”活動

xx街工委、辦事處充分認識到這次開展維穩矛盾糾紛排查調處?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?活動的重要性及緊迫性，在制定《方案》的基礎上，做到?三快四有?，即指揮部署快、調動人力快、現場處置快，保證調人有度、指揮有序、處置有方、解決有力，維護了轄區的穩定。全街分成三組，采取?五定?措施，全面開展了地毯式大排查活動，做到大排查，大調處，最大限度地減少轄區內不平安、不和諧、不穩定因素。一是定隊伍和人員。機關黨員干部、派出所民警、社區委主任、社區黨員，共分3個小組，由辦事處處級以上干部帶隊，深入到企事業單位、學校和公共聚集場所、居民棚戶區進行全方位的排查和走訪。二是定日程。?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?活動從3月份開始開展各個時期不同內容的走訪，對每組排查出的問題無論是大還是小，及時了解情況超前做好預防和化解穩控工作，牢牢把握工作的主動權。三是定任務。根據我街實際情況，制定出居民棚戶區和企業單位走訪的具體內容。對了解掌握第一手情況，對排查出來的矛盾糾紛進行分類梳理，集中分析，個案處理。四是定責任。每個走訪小組，每位成員都有明確的分工，在落實責任的基礎上，深入到重點單位進行協調，全力化解矛盾。五是定重點單位。對有苗頭、有傾向的集體訪，進行專人負責，提前介入，重點排查，落實穩控措施，確保矛盾化解在基層。

三、突出重點，注重實效，實行維穩信訪網絡化管理體系

xx街工委突出工作重點，以?責任不推諉，矛盾不上交?為原則。在?走出機關訪民情、化解矛盾保民生?活動中，經過不斷的研究實踐，積極探索出一條適合街道維穩工作的新方法、新路子，即對維穩工作實行網絡化管理。所謂?網絡化?管理，就是從辦事處的黨政一把手到社區委主任、組長，所有從事維穩工作的人員編織成酷似一張網的管理體系。通過網絡逐層反饋信息，使有關部門和人員及時掌握情況，把矛盾消滅在萌芽狀態。這樣使上情下達，下情上達，成為街道辦事處維穩工作行之有效的新途徑。具體做到?四抓四到位?：一是抓網頭，決策到位。搞好維穩工作網絡化管理工作，關鍵在于網頭能否及時做出科學決策。首先，我們把?分級負責，歸口辦理，誰主管、誰負責，及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合?的維穩工作原則作為網絡化管理的依據，層層都要按照這個原則處理好穩定問題；其次是?一把手抓、抓一把手?，從辦事處到社區、居民小組，一把手層層承包，一包到底。二是抓網中，溝通、協調到位。我們調動網絡體系中方方面面的力量，充分發揮各自職能和優勢，分戰線、分系統地把好自己的關口，切實幫助人民群眾解決生活中的實際困難，遇到重大問題或涉及多個部門的問題，由街維穩中心牽頭，綜合協調各部門，各司其職，各負其責，把問題解決好，把矛盾化解掉。三是抓網底，調解、反饋到位。網底即社區委主任、組長在整個網絡當中起著至關重要的作用。她們不但具有及時、準確反饋信息，報告情況的義務，更有調解糾紛，化解矛盾的責任，能解決的就地解決，解決不了的，通過網絡反饋給有關人員。四是抓制度，保證落實到位。維穩中心成立后，不斷地建立和完善了維穩工作制度，用制度保證穩定工作網絡化管理井然有序地順利開展。一是明確責任，制定目標崗位責任制。年初，把維穩工作作為黨政領導的一項重要內容，寫進每個領導的崗位責任制，并作為年終考核干部的重要依據。二是定期分析研討，形成制度化。堅持每半年召開一次辦事處領導班子會議，專門聽取維穩工作匯報，討論解決不穩定、不安全問題。通過一些制度的建立和完善，使我們的維穩網絡化管理工作更加科學化、規范化。由于采取以上做法，避免了集體訪、越級上訪問題的發生。

維護穩定是一項長期的工作任務，xxx街道在今后的工作中積極探索維穩工作新路子，加大做好維穩工作的力度，確保一方平安，為xxx地區經濟繁榮社會穩定做出貢獻。

第三篇：強化基層維穩基礎夯實社會維穩根基

強化基層維穩基礎夯實社會維穩根基

——關于做好新時期社會穩定工作的實踐與思考

近年來，隨著農村改革的不斷深化和各種利益格局的逐步調整，農村穩定工作出現了大量新情況、新問題、新特點。為適應新時期社會穩定工作的需要，自去年以來，天全縣認真總結過去農村穩定工作的經驗，全面開展了鄉鎮維穩工作中心建設。截止目前，全縣已有10個鄉鎮完成了中心建設，并積累了一定經驗，其余5個鄉鎮正在建設之中。本文對我縣基層維穩工作做法作粗淺介紹，并就做好新時期社會穩定工作提幾點建議，供參考。

一、主要做法

為創新新時期社會穩定工作機制，天全縣把“鄉鎮維穩工作中心”建設列入貫徹落實縣委、政府“122”、“1243”發展戰略的重要內容，作為夯實農村維穩基礎的有效載體，按照“縣政府統籌、縣委政法委牽頭”的總體原則，成立了全縣整合鄉鎮維穩資源領導小組。在廣泛調研和征求意見的基礎上，制定了《天全縣關于整合全縣鄉鎮維穩資源工作實施方案》，各鄉鎮根據實施方案提出的指導思想、目標任務、實施辦法等，對本鄉鎮人力、物力、財力資源進行了有效整合，建立了集維護穩定、綜合治理、信訪接待、民間協調、法律咨詢、法律援助為一體的“維穩工作中心”，通過抓組織、抓職能、抓硬件、抓運作，形成了新時維護社會穩定的工作合力。

1、抓組織建設。關鍵是理順領導關系、明確構成部門、落實工作人員，有效整合維穩、公安、司法、信訪、民兵預備役、城管等優勢資源，規范運作機制。一是在領導機制上，實行雙重領導。鄉鎮維穩工作中心在縣委維穩領導小組以及鄉鎮黨委、政府的統一領導下開展維穩工作，同時分別接受上級各業務主管部門的業務指導。二是在部門構成上，實行統分結合，各司其職。鄉鎮維穩工作中心由鄉鎮綜治辦、人武部、信訪辦、司法所、派出所（警務室）、防邪辦等部門組成，也可結合本鄉鎮維穩工作實際，將其他涉及當地重要維穩工作任務的相關職能部門整合到維穩工作中心。整合到維穩工作中心的各部門實行單獨掛牌，合署辦公。維穩工作中心的部門和人員各司其職，并協同配合中心其它部門處理維穩工作相關事務。維穩工作中心下設辦公室，負責中心日常工作，對中心組成部門進行統一組織、協調和指揮。三是在人員結構上，維穩工作中心主任由鄉（鎮）黨委書記或鄉（鎮）長兼任，常務副主任由鄉（鎮）黨委副書記或副鄉（鎮）長擔任，副主任由派出所所長、分管安全副鄉（鎮）長、人武部長擔任。中心辦公室主任固定一名業務能力強，具備較強組織協調能力的干部擔任，或由中心副主任兼任。中心工作人員由鄉鎮維穩干部、綜治、人武專干、安全員、司法、信訪、防邪工作人員和警務室派駐民警等組成。整合到中心的部門和人員各司其職，并協助配合中心其他部門處理相關事務。中心工作人員除接受中心統一領導外，同時也受縣級主管部門的領導、管理和指導。為保證工作的正常開展，我縣還規定了常駐中心工作人員一般不少于3人，大的鄉鎮不少于5人。相關的人員編制、經費渠道、供給關系仍維持原有體制不變。

2、抓職能建設。維穩工作中心在鄉鎮黨委、政府的統一領導下開展日常維穩工作。負責協調化解不穩定因素和處理各類矛盾糾紛，處置一般性群體性和突發性事件；全面了解掌握本鄉鎮維穩工作動態，建立不穩定因素臺賬，負責提出本鄉鎮維護社會穩定工作意見；負責組織領導轄區內各單位、村（社區）、組維穩組織、調解委員會等基層維穩工作，對基層維穩人員開展培訓；配合上級和相關部門開展轄區內社會穩定風險評估工作，調查研究涉穩重大問題和維穩工作新情況，提出相應的對策意見；每半月排查分析上報1次轄區內不穩定因素情況，每月開展1次治安形勢分析，重大涉穩信息隨時報告；對縣委、政府和鄉鎮黨委、政府及上級部門交辦的涉穩事項和信訪案件負責進行化解和處理，并對鄉級責任單位和村、組排查化解矛盾糾紛的情況進行督查督辦。

3、抓硬件建設。按照統一建設標準、統一設置、統一資金使用、統一制度、統一工作流程“五統一”的要求，加強維穩中心硬件建設。一是在建設標準上，中心辦公用房面積不小于120平方米，基本辦公設備齊備。有條件的鄉鎮可將中心辦公場所設在鄉鎮辦公樓或司法所內，整合利用現有辦公設施開展工作；不具體條件的鄉鎮按照規劃要求在2008年啟動中心基礎建設，2009年年底前全部建成。新建中心的基建、裝修及辦公設施經費控制在25萬元以內，改建的控制在15萬元以內。二是在經費保障上，中心建設經費除由司法、公安等部門爭取國家、省有關專項資金外，不足部分按市、縣4：6的比例配套經費。縣財政對中心正常工作經費和特殊維穩經費予以保障，對村、組維穩工作人員和維穩信息員根據實際情況給予適當補助。

4、抓運作程序。具體做法以我縣城廂鎮為例，該鎮維穩工作中心建立了“信息獲取、立案登記、分流處置、及時辦理、后續報告、結案銷賬”等6個環節的運作程序。一是信息獲取。鎮維穩工作中心主要通過領導交辦、來信來訪、基層反映和主動排查獲取信訪、不穩定因素和各類矛盾糾紛等涉穩信息。二是立案登記。鎮維穩工作中心辦公室對涉穩信息進行統一立案登記，對信訪案件、不穩定因素和各類矛盾糾紛分門別類造冊登記、建立臺賬，實行動態管理。三是分流處置。鎮維穩工作中心辦公室受理事項后，及時將情況通報事發地單位、村（社區）、組等基層維穩組織，并根據受理事項的內容把任務分解到相關責任部門，落實包案領導和具體的責任人。四是及時辦理。各責任部門和事發地單位、村（社區）、組在接到維穩中心交辦的事項后，明確具體人員進行辦理。涉及多個部門的事項由鎮維穩工作中心辦公室負責組織協調化解。超出鎮職能部門權限難以調處的，鎮維穩中心報告鎮黨委、政府協調解決。五是后續報告。責任部門和村（社區）、組在辦理完維穩工作中心辦公室交辦事項后，向中心辦公室書面報告辦理結果。對上級交辦事項，辦理完畢后由中心辦公室及時上報結果。六是結案銷賬。鎮維穩工作中心辦公室在接到各責任部門辦理完畢的報告后，通過復核、審查、回訪，對符合結案條件的應及時予以結案銷賬，并將相關資料立卷存檔。

二、主要成效

實踐證明，維穩工作中心的建立，完善和構建了條塊結合，多層次、多渠道的不穩定因素排查網絡，進一步加大了矛盾糾紛排查、研判和調處化解力度。維穩工作中心工作人員在工作中充分發揮法制教育宣傳員、穩定信息情報員、治安防范組織員、矛盾糾紛調解員的作用。“抓早、抓小、抓苗頭”的效果和作用十分明顯，及時有效地化解了一批上訪老案，實現了“問題不過夜，小事不出村，難事不拖拉，矛盾問題得到解決”，有力夯實了維穩工作的基層基礎。

1、方便了群眾，密切了黨群、干部群關系。維穩工作中心統一設對外服務窗口，通過“受理、分流、調處、督辦”一條龍服務，方便了群眾反映問題，解決問題，克服了過去少數工作人員遇事推諉扯皮，工作效率低，解決了群眾辦事難、有事找“一把手”的敝端，密切了黨群、干群關系，使基層干部工作作風、方法得到了明顯改進。

2、整合了資源，節約了行政成本，夯實了農村維穩工作基礎。維穩工作中心的建立，有效整合了人力、物力、財力職能資源，充分發揮了每個鄉鎮干部的作用，節約了行政成本，保持了機構不散，人員不亂，工作不斷，提高了工作效率，較好地解決了有地方辦事、有人辦事、能辦成事的問題，夯實了農村維穩工作基礎。

3、及時化解社會矛盾，有效維護了農村社會穩定。鄉鎮維穩中心建立后，進一步加強了對維穩工作的領導，整合了各種資源，明確了各部門的維穩職責，健全了規章制度和科學的運行機制，落實了責任，充分發揮每個干部的作用，形成了大維穩工作格局，使群眾反映問題、矛盾糾紛和不穩定問題及時得到化解，越級上訪、群體性上訪明顯減少，有力維護了農村社會穩定。例如，我縣城廂、多功、仁義等試點鄉鎮實現了零上訪、零刑事案件。群眾普遍反映，“現在的干部水平高了，管事了”。

三、存在問題和建議對策 從總起上說，我縣建立鄉鎮維穩工作中心是新時期社會維穩工作的有益探索和實踐，其經驗得到省、市政法委、維穩辦等領導的充分肯定，有效解決了“中心”是什么？“中心”干什么？“中心”能為老百姓解決什么等問題。今年年初，甘孜州、巴中市政法委先后組織維穩系統干部到我縣考察學習維穩工作中心建設，從中說明了我縣的做法是成功的、有效的。但從調查了解的情況來看，中心建設仍存在運行機制有待進一步規范，制度建設有待進一步完善，工作經費有待進一步落實解決等問題和不足。

針對存在的問題和不足之處，筆者認為，要強化基層維穩基礎，繼續加強鄉鎮維穩工作中心建設，建立健全維穩工作長效機制，就必須堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委、政府“1243”發展戰略，深入推進中心建設，著力從源頭抓起，在實效上下功夫，真正把中心建成堅實可靠的“第一道防線” 不斷夯實新形勢下維護社會穩定的工作基礎。據此，在今后工作中應著重抓好以下幾方面工作：

1、高度重視，夯實基礎。鄉鎮黨委、政府要高度重視維穩工作中心建設工作，充分認識中心建設在構建社會主義和諧社會中的重要性和緊迫性，緊緊圍繞科學發展觀學習實踐這一主線，把中心建設擺在鄉鎮工作的突出位置，與加快推進經濟建設、災后重建和移民大會戰、農村改革、民生改善等重點工作結合起來，科學謀劃，整體推進，以更有力的組織領導、更有效的工作措施和更及時的督促指導，確保2009年底全面完成我縣余下5個鄉鎮中心的建設任務。繼續加強維穩干部鍛煉，夯實農村維穩工作基礎。這一點我縣城廂鎮有成功的做法。該鎮按照“抽硬人、硬抽人”的要求，抽調素質高、能力強、作風實的同志到中心鍛煉，通過鍛煉，鎮計生專干徐小剛、鎮民政員楊秀憫被增補為鎮黨委委員。大坪鄉任家村村官高濤也是在城廂鎮維穩工作中心鍛煉后走上“一村一大”崗位的例證，從目前來看，我縣仍有不少機關干部、“一村一大”在中心從事維穩工作鍛煉。因此建議：鄉鎮黨委、政府要積極為抽調鍛煉的同志搭建成長平臺，給鍛煉同志加壓提要求。一是要躬身踐行“科學發展觀”，認真學習黨的路線、方針、政策，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領會中央、省、市、縣就做好新時期維穩工作的重要文件以及黨和國家領導人的重要講話，不斷提高自己的政治思想水平和政治的敏銳性。二是要認真學習國家法律法規，重要文件以及領導講話精神，盡快適應中心的工作，同時要完善學習培訓制度，加強對新時期維穩工作政策及相關法規的培訓力度。采取集中培訓和自學結合的辦法，適時對鄉鎮、村（社區）、組干部、中心人員和民間糾紛義務調解員進行培訓，重點學習民法、治安管理處罰條例、土地法、森林法、信訪條例等各類法律法規，提高維穩干部的綜合素質。

2、規范運作，強化管理。各級有關部門要指導鄉鎮按照《雅安市鄉鎮維穩工作中心規范化建設細則（試行）》要求，結合自身實際，進一步明確中心組成部門的職責、任務，按照“信息獲取、立案登記、分流處置、及時辦理、后續報告、結案銷賬”的程序規范中心運作，建立和完善接待受理制度、信息報告制度、排查分解制度、歸口辦理制度、共同辦理制度、責任倒查追究制度、值班制度等工作制度，分類管理中心在工作中形成的檔案資料，構建維穩工作長效機制，提升基層化解矛盾、維護穩定的能力。同時，要本著“有利于開展工作、有利于方便群眾”的原則，深入開展“一站式服務、三級調處、義務調解、四級聯勤、駐村代辦、四道防線、AB崗工作、服務承諾、績效測評”等工作，規范中心運作機制。建議：一要在四道防線建設上下功夫，建立縱向到底、橫向到邊、遍布到戶的快速反映維穩工作網絡機制。二要在完善AB崗工作制上下功夫，確保中心辦公室24小時面向群眾開放，做到“有事必接，有訪必接”。三要在完善維穩工作督查制度上下功夫，做好已受理事項的辦理情況督查。重點督查受理事項是否進行了及時移交和調處。四要完善維穩工作信息反饋制度下上功夫，確保事項辦結情況在規定時間內書面反饋告知當事人。鄉鎮黨委、政府要堅持用制度管人，用制度理事，使中心的運行機制更趨規范。

3、履職盡責，力求實效。鄉鎮維穩工作中心要充分發揮預警、化解、統籌、督辦等作用，在規范運作基礎上，對所分流的糾紛、矛盾進行全程督查，確保件件有結果，事事有回音。建成的中心要加大信息的搜集、研判、上報力度，加大矛盾糾紛的排查、調處力度，建立、健全三級調處、義務調解員機制，全面推行駐村（社區）代辦制，形成大調解工作格局，做好突發性事件的預警和處理，重點人員的教育、轉化和穩控，重大事項的督查、督辦，以及配合上級和相關部門搞好本地社會穩定風險評估等工作，在創新機制、化解矛盾和取得實效上下功夫，最大限度地發揮中心在維護一方穩定中的作用，做到“小事不出中心，大事不出鄉鎮，矛盾不上交。同時，要注意總結和推廣先進典型、先進經驗，形成齊頭并進、整體發展的良好局面。

4、嚴格管理，廉潔自律。一是縣級有關部門要切實加強和規范中心經費的管理使用，確保省、市、縣下拔的經費必須專款專用。中心的建設經費和日常運作經費要建立相應的會計科目，做到賬實相符。同時鄉鎮黨委、政府要高度重視中心建設投入、日常運轉經費的財務管理，切實解決工作經費不足的問題。為此建議：有條件的應設置專門的會計機構，配備合格的會計人員，對基層維穩中心實行單獨會計核算。無條件的可以維持鄉鎮現行財務管理體制，但對鄉鎮維穩中心的所有收支必須設置專門的會計賬戶，把維穩中心的會計業務從鄉鎮其他運行經費中分離出來，以便將來各級黨委、政府考核鄉鎮維穩中心一定會計期間的建設投入規模和運行成本。對以上兩種方法的使用都還存在實際困難的鄉鎮，“中心”要安排專人兼職登記財務收支臺賬，把“中心”建設投入和日常運行支出分別詳細登記在臺賬上，并定期匯總，逐步過渡到分賬核算上來。與此同時，會計人員要嚴格按照國家統一的《行政單位會計制度》和《政府收支分類科目》正確進行會計核算，按季向中心主要負責人提供財務收支詳細信息。二是在中心工作的同志要廉潔自律，嚴格執行黨的路線、方針、政策，帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規，自覺踐行胡錦濤總書記提出的“心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾”的要求，按時完成上級交辦的各項工作任務，努力把新時期社會穩定工作提升到一個更新更高的水平。

（作者

李瓊會）

（感謝縣委宣傳部、縣社科聯《學習與調研》于2010年刊發此文，評為“天全縣2009優秀社科成果獎”三等獎）

第四篇：搭建平臺健全機制夯實基層綜治維穩工作基礎

搭建平臺健全機制夯實基層綜治維穩工作基礎

————XXX綜治維穩經驗交流材料

近年來XXX在縣委、縣政府的正確領導下，在縣政法委、綜治委的指導下，以建設“平安和諧XXX”為目標，進一步加強領導，明確責任，結合實際，突出重點，逐步完善社會防控體系建設。通過狠抓綜治基礎建設，嚴格落實維護社會穩定的工作責任，深入排查調處各類不穩定因素，采取有效措施化解不穩定矛盾糾紛隱患，切實加強法制宣傳教育和干部職工的思想政治工作，建立健全各項維護穩定工作長效機制，確保了我鄉社會政治大局的穩定。

一、“四個到位”的工作措施，強化夯實綜治維穩工作基礎。

一是領導重視到位。始終把綜治維穩工作納入黨委政府日常議事日程，在年初召開了政法綜治專題會議，與各村及各單位、學校、企業等簽訂了XX份目標責任書。重點節假日及敏感節點時期，召開領導班子會議XX次，研究部署穩定工作，主要領導親自深入各村轄區、宗教場所、人員密集場所、流動人口聚集地、重點上訪戶家中排查處理化解安全隱患XX余起，同時制定完善了各類安全防范措施，形成了統一部署、凝聚合力的綜治維穩工作格局。

二是整合資源網絡組建到位。成立了由鄉綜治委牽頭的XXX綜治工作中心，XX個行政村也分別依托警務室成立了村

級綜治工作站。鄉綜治委依托綜治工作中心與村級綜治工作站將應急指揮、治安聯防、信訪接待、司法調解、法律援助、流動人口服務管理等融為一體，實現部門管理與服務集中化、規范化、系統化、高效化、制度化、經常化，從而建立黨政領導、綜治牽頭、部門參與、條塊結合、上下聯動的工作網絡。目前綜治工作中心已正常運轉，共接待處理各類矛盾糾紛XXX起，接待處理信訪案件XX起，為流動人口服務XXXX余人次。

三是制度完善到位。鄉黨委、政府按照上級部門要求的標準，制定了綜治工作中心的實施意見、聯動制度、請銷假制度、管理辦法等。同時規范綜治工作中心各類工作臺帳，從而使工作機制逐步健全，為綜治工作的順利推進提供了完善的制度保障。XX個村級綜治工作站全部確保制度上墻，工作臺帳資料,實行統一分類、統一目錄、統一標準、統一規范。

四是經費保障到位。鄉黨委、政府每年不斷加大政法綜治經費保障力度，在財政預算上傾斜照顧，在資金調撥上保證急需，保證供給，為各類綜治維穩工作的開展提供了有力保障，僅2014年一年就投入經費 萬元。同時加大宣傳力度，各村制作了宣傳墻、宣傳牌XXX余面，懸掛宣傳標語XXX余條，極大地促進了綜治維穩工作順利推進。

二、加強和創新社會管理，提升服務質量

XXX黨委、政府加強和創新社會管理工作，堅持“以人為本、公平正義、依法管理、改革創新、統籌兼顧、共建共

享”的原則，不斷提高社會管理科學化水平。

1、是加強流動人口管理工作。XXX堅持以流入地為主，流出地配合，兩頭抓、雙向管的要求。嚴格落實“以證管人”、“以房管人”措施。由鄉綜治工作中心牽頭，組織人員每半月對各村轄區，采取不留盲點、全覆蓋、逐戶走訪的方式，對流動人口和出租房屋進行全面的排查登記，對外來人員做到底數清、情況明，并及時將采集到的信息錄入流動人口信息平臺，實行網上動態監管。大力推進居住證和便民聯系卡，落實流動人口服務管理均等化政策。截止目前，全鄉共登記備案租房屋XX戶XXX間，流動人口XXX人，外來流動人口XX人，外出XXXX人。出租房屋和流動人口登記率和備案率均在XXX以上。共計發放便民聯系卡XXX張。

2、健全完善危安重點人員動態管理和幫教轉化機制。XXX針對重點人員思想波動大、基層力量薄弱的現狀，堅持管理與服務相結合。一是全面落實相關制度。以強化重點人員教育幫扶、銜接管理為重點，全面落實重點人員幫教管理領導機構、工作銜接、登記建檔、風險評估、培訓幫扶、重點穩控等制度，全力做好重點人員幫教管理工作。二是加強部門銜接溝通。積極與派出所、民政、社保所、財政等相關部門的銜接溝通對重點人員進行集中教育矯正、個案矯正、心理矯治、思想道德教育、法律知識教育，根據市場需求有針對性地開展勞動技能與職業技術培訓，幫助他們更好地融入社會。三是按照在家列管、身處異地、在押服刑三種情況，對

重點人員及其親屬分類管控。對在家列管的，安排XXX名幫教干部適時聯系，及時了解掌握他們的思想動態；對身處異地的，及時向流入地政府發函，通報重點人員的詳細情況，請當地政府協助做好教育管理工作；對在押服刑的，指派XX名幫教干部密切關注其親屬動向。同時，把重點人員的基本情況、家庭成員、親屬情況、現實表現及外出打工暫住的詳細地址等制成臺帳，實行動態管理。截止目前已幫教轉化特殊群體XX名，重點人員XXX名。

三、加強情報信息收集，建立預測預警動態研判機制。

情報信息工作是主導維穩工作的方向，XXX充分利用現有的情報信息渠道及時掌握全鄉敵社情動態，把不穩定因素，消滅在萌芽狀態。

1、加強信息員隊伍建設。按照“專群結合，明暗互補”的原則，設立駐村干部、四老人員、離退休干部、村級民兵等人員為維穩信息員，加大維穩情報信息的搜集，使全鄉有效地掌握不穩定因素的動態，實現信息排摸多領域、全覆蓋。截止目前僅今年以來就搜集各類情報信息XXX余條，為各項工作的開展提供有力的依據。

2、建立預測預警機制，切實加強社會動態研判。按照“發現問題在先，解決矛盾在前”的工作思路，切實加強社會穩定情況預警預判工作，提高維穩工作的前瞻性，掌握維穩工作的主動權。定期組織各村集中整治隊員、駐村督導員、村支部書記、相關站所長召開政法綜治工作和社會穩定研判

分析會，分析、討論每周各村的突出問題、主要矛盾和群眾反應強烈的熱點、難點問題，定期向縣政法委匯報有價值的會議內容，XXX年截至目前共向上級相關部門提供有價值信息線索XXX余條。同時不定期組織鄉、村干部入戶大排查，把排查的重點放在班子薄弱的村，大力排查涉嫌非法宗教活動、刑事治安違法人員及其家屬、軍轉人員上訪、鐵路征地賠償戶、困難群眾等特殊群體，切實做到底子清、情況明。及時掌握全鄉敵社情動態，把不穩定因素，消滅在萌芽狀態。光今年就制止穩控各類非正常上訪XXX起。

四、加強宗教事務管理，依法制止非法宗教活動，確保宗教活動有序開展。

1、加強宗教事務管理。鄉黨委、政府，建立完善黨政領導聯系制度，定期檢查談話制度，領導干部聯系宗教場所制度、領導干部與宗教人士談話制度。按照宗教人士培訓工作的具體要求，制定了鄉每月、村每周愛國宗教人士培訓計劃。同時積極開展“上好黨的一堂宗教理論課活動”。

2、加大力度查處非法宗教活動，嚴厲打擊利用宗教進行的違法犯罪活動。非法宗教活動一經查實從嚴從快及時處理，并運用行政和法律手段嚴肅處置。教育廣大信教群眾正確理解和把握宗教信仰自由政策，搞清信教和不信教同樣受法律保護的道理。堅決制止和打擊非法宗教活動，對非法宗教活動要依法取締，對煽動宗教狂熱和挑拔民族關系的人員要依法進行從快、從速打擊，確保宗教領域安全穩定。截止

目前共查繳非法宗教宣傳制品XXX件，批評教育XXXX，抓捕處理8人。

五、加強基層維穩基礎工作。

1、嚴格落實崗位責任制。各包村領導、站(所)、村黨支部書記、村委會主任為維穩工作第一責任人，對維穩工作負總責，機關、站（所）干部“一崗雙責”，嚴格落實崗位責任制，切實加強值班工作的檢查力度，民兵巡邏力度，重點部位24小時有專人在崗，確保聯絡暢通。同時，加大技防基礎設施建設。在鄉政府、各村村委會、主麻清真寺、學校等重要場所周圍安裝配備了多個24小時不間斷監控設施。

2、深化平安建設。2014年，我鄉對鞏固平安建設成果進行了規劃，對綜合治理暨平安建設工作作了新的安排部署，為鞏固群眾對平安建設的知曉率和參與率，采取了由包村保戶干部、駐村督導員、“訪民情 惠民生 聚民心”工作組深入群眾家中，開展多種宣傳方式和宣傳措施，大造聲勢，使農牧民民群眾安全感明顯增強。對已命名的平安村和平安家庭，實行動態管理，定期檢查考核。著重發展多種形式的群防群治隊伍，積極探索群防群治工作機制，充分發揮民兵組織和“十戶聯建”機制在社會治安防控中的作用，著重加強平安隊伍建設。做到鄉有派出所、民兵巡邏隊；村有警務室，有民兵、協警員、治安員；村民小組有“十戶長”的嚴密治安管理網絡。從“細胞工程”抓起，強力推進我鄉平安建設，全鄉創建平安家庭XXXX戶，平安單位XX個，平安村

XXX個。通過各項創建措施的落實，我鄉社會治安明顯好轉，為經濟社會發展營造了良好環境。

3、采取激勵措施，提高維穩工作積極性。發展壯大村集體經濟收入，切實解決村有錢為群眾辦事問題，不斷提高廣大村干部在群眾心目中的威信。為提高我鄉村干部維穩工作的積極性，我鄉黨委、政府在經費較為緊張的情況下，拿出部分資金為村干部解決交通費、通訊費等費用，同時計劃5年內為村干部配備交通工具，進一步調動廣大村干部的工作積極性，使他們在維穩工作中充分發揮作用。為使“四老”人員、十戶長、民兵、團員等人員在維護社會穩定能夠起到作用，我鄉先后出臺了“四老”人員管理辦法、十戶長工作職責及維穩獎勵辦法等制度辦法，切實提高了各級人員維穩工作的積極性，為維護全鄉的社會穩定打下了堅實的基礎。

4、深化危爆物品管控。為進一步消除轄區的不穩定因素，在開展嚴打專項行動的同時，嚴打工作領導小組結合我鄉實際情況，加強對管制刀、斧、散裝汽油、易制爆物的查繳力度，同時加大對轄區內商店、加油站、農藥化肥銷售點、鐵質五金器具加工銷售點等特殊行業的管控力度。并且嚴格落實特殊危爆物品實名制購買制度，有效的從源頭切斷了危爆物品的流出。截止目前為止共收繳管制刀具XXX把，購買收繳火柴XXX余包。

5、扎實開展“訪民情 惠民生 聚民心”工作。“訪民情 惠民生 聚民心”活動是維護社會穩定、嚴厲打擊“三股勢

力”的最有力的手段；是了解民情、關注民生、傾聽民意、洞察民怨、知悉民需最重要的途徑；是宣傳黨的惠民政策、踐行“科學發展觀”最直接的體現。XXX年以來，各級派駐XXX“訪民情 惠民生 聚民心”工作組，嚴格按照鄉黨委、政府的要求，對我鄉XX個行政村，XXX個村民小組，XXX戶農民群眾進行了走訪入戶，主動到農民家了解家庭成員情況、經濟收入情況、政治表現遵紀守法情況、耕地、牲畜、果園等情況。通過“訪民情 惠民生 聚民心”工作組的共同努力，在村兩委班子、民兵、鄉駐村督導員的鼎力配合下，排查摸清了近期XXX全部農民的基本情況，并掌握了XXX各村詳細的第一手資料。

第五篇：構建黨建工作新格局

構建黨建工作新格局

在發展中彰顯先鋒模范作用

回龍觀地區工委書記賀軍

今天，區委召開創先爭優暨黨員作風建設年活動動員大會，這是區委鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要舉措，是在更高起點上推動全區各項事業科學發展的重要抓手，是黨的基層組織建設科學化的重要載體，對充分調動基層黨組織和廣大黨員干部推動科學發展的積極性和主動性具有十分重要的意義。

幾年來，在區委、區政府的正確領導下，回龍觀鎮黨委圍繞“抓基層,打基礎,抓黨建,促發展”的工作思路，基層黨組織、黨員在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面發揮了極其重要的作用，為回龍觀建設“經濟發達、環境優美、和諧宜居的現代文化居住區”提供了有力的組織保障和人才支持。在不斷總結經驗的基礎上，逐步形成了“五位一體”的黨建工作格局。一是建立職責任務體系，圍繞中心工作抓黨建。針對全地區“安全、穩定、環境、發展、創業”面臨的形勢任務，建立黨建工作責任制，堅持黨政齊動、上下聯動和部門互動，建立四級黨建工作網絡，實現黨建與中心工作同部署、同檢查、同考核、同推進。二是建立規章制度體系，規范基層兩委班子的工作。針對城市化過程中出現的新情況、新問題，我們及時制定和完善了關于農村“兩

委”班子建設、管理、考核、農村集體財務“收支兩條線”、社區管理等一系列制度和規定，進一步提升了黨建工作規范化水平。三是建立教育培訓機制，提升黨員干部的素質能力。我們采取“重要干部重點培訓、優秀干部加強培訓、年輕干部經常培訓、緊缺干部抓緊培訓”的方法，根據不同崗位、不同層次黨員的不同需求開展教育培訓，提高了黨員干部履職盡責、服務群眾的能力，使黨員干部逐步向城市管理、社會管理、強化服務上轉變。四是建立典型激勵機制，激發黨建工作的活力。通過開展“一支一特色”、“支部互動，黨員互助”、“黨員承諾之星”等一系列黨建創新活動，總結先進經驗，宣傳典型做法，對基層黨建工作創新進行獎勵，將優秀的黨支部書記推薦為區人大代表、政協委員，全鎮黨建工作水平不斷提升。五是建立活動保障機制，為基層黨組織工作奠定物質基礎。在區委按照黨員每人每年100元標準下撥黨組織活動經費的基礎上，鎮財政按照1:1配比每人每年追加100元；同時鎮財政拿出30萬元建立基層黨建專項經費，大力支持村（社區）黨組織改善辦公條件、開展活動等。

在學習實踐活動中，我鎮充分發揮“五位一體”黨建優勢，黨員干部的思想素質進一步提高，全地區科學發展目標進一步明確，為群眾辦實事好事436件，群眾對鎮機關和基層單位學習實踐活動測評滿意度分別達到了100%和99.3%。鎮黨委先后獲得市級“五個好”鎮黨委和“基層黨組織建設先進單位”榮譽稱號。

下一步，我們將按照區委要求，把開展創先爭優活動與

開展黨員作風建設年活動結合起來，緊緊圍繞區委“一三四七”的發展思路，立足“五個好”的基層黨組織創建目標，進一步完善“五位一體”黨建工作格局，加強班子建設，發揮黨組織在促進經濟發展、維護和諧穩定、整治地區環境等各項工作中的作用，深化學習實踐活動成果，推進基層民主政治建設，創新黨建工作方式和黨員教育管理手段，增強創建活動的實效性和整體合力，提高基層黨組織創新能力和黨員干部服務能力，以良好的精神風貌、扎實的工作作風，推進地區各項工作健康發展，為打造“商務花園城市、建設一流的現代化城市發展新區”做出應有的貢獻。