第一篇：教育部負責人就中職學生學籍電子注冊辦法答問

教育部負責人就中職學生學籍電子注冊辦法答問

2015年01月29日 09:17:29 來源： 中國教育報

教育部印發《中等職業學歷教育學生學籍電子注冊辦法(試行)》。中等職業學校學生可在學歷信息查詢網站上免費查詢本人學歷信息，社會其他部門及個人可依據學生提供的相關信息對學生學籍檔案進行查詢、驗證。

中等職業學歷教育學生學籍電子注冊系統是教育部“金教工程”、“十二五”規劃建設的五大類20個教育管理信息系統之一，是國家教育管理信息系統建設的核心內容，建成后將供中央、省、市、縣教育行政部門和各中等職業學校五級使用，實現中職學校學生學籍、實習實訓、畢業就業等環節的信息化管理。

日前，教育部印發《中等職業學歷教育學生學籍電子注冊辦法（試行）》，教育部職業教育與成人教育司負責人就相關問題回答了記者的提問。

問：據了解，2010年教育部已經出臺了《中等職業學校學生學籍管理辦法》，時隔4年再出臺《中等職業學歷教育學生學籍電子注冊辦法（試行）》，是基于怎樣的考慮？

答：為確保學籍系統在規范學籍管理方面有效發揮作用，切實規范業務流程，實現管理標準化、科學化，我們在2010年已印發的《學籍管理辦法》基礎上，制定了《中等職業學歷教育學生學籍電子注冊辦法（試行）》。考慮到中等職業學校類型和學習形式多樣，全國性的學籍管理信息系統尚無成熟經驗，電子注冊辦法采取試行方式。在經過一段時間的實踐，且時機成熟后，再根據試行情況，正式對《學籍管理辦法》進行全面修訂。

問：新生學籍電子注冊有哪些規定？

答：新生學籍電子注冊是學生學籍電子注冊工作的基礎，每年新生秋季學籍電子注冊截止時間為當年的11月20日，春季學籍電子注冊截止時間為當年的4月20日。新生報到后，中等職業學校進行入學資格復查，對復查合格的學生通過學生系統為其建立學籍電子檔案，并提交上級學籍管理部門核準。學籍管理部門依照國家相關規定核準通過的學生，方可取得學籍。

問：電子注冊辦法規定，學生學籍號“一人一號，終身不變”。中職學生學籍號和其他各教育階段的學籍號，比如義務教育階段、高等教育階段有什么關系？

答：所謂“一人一號，終身不變”，是指學生在全國學生信息系統中，無論哪個學習階段，都只有一個學籍號。目前，教育部已經制定了學籍號編碼規則，總的原則是以學生身份證號為基礎。對中職學生個體而言，在義務教育階段已采集學生信息的，升入中職時仍沿用其已有的學籍號。而在義務教育階段未采集學生信息的，或其他原因沒有學籍號的，系統將按照上述編碼規則生成學籍號。學生畢業后升入高一級學校的，沿用該生已取得的學籍號。

問：在校生學籍電子注冊維護內容有哪些？怎樣進行在校生學籍電子注冊？

答：在校生電子注冊維護大致分為三類：一是學期注冊。學籍電子注冊在每學期開學后20個工作日內完成。二是學籍異動（含留級、轉專業、轉學習形式、休學、復學、退學、注銷、死亡等）。發生學籍異動時，學生所在學校要在學生系統中啟動相關業務辦理程序，上傳相關證明材料，再由相關學校和學籍主管部門依次在10個工作日內核辦完成。三是學生個人變更信息。由在校學生或監護人按有關規定提供相應證明材料，學生所在學校必須在10個工作日內通過學生系統啟動信息變更手續，并上傳證明材料，學校和學籍主管部門依次在10個工作日內核辦完成。

問：中等職業教育學歷證書有哪幾種，證書內容有哪些，學歷證書怎樣取得？

答：中等職業教育學歷證書分為畢業證書和結業證書兩種，證書內容包含姓名、性別、出生日期、身份證號、學籍號、學習起止年月、專業（專業技能方向）、學制、學習形式、照片、畢（結）業、學校名稱、畢（結）業日期等。

學生畢（結）業離校前20個工作日內，學校應通過學生系統申請學生畢業或結業，上級學籍管理部門依照相關規定核準并給畢業學生生成證書編號，學校按相關規定永久保存畢（結）業學生學籍電子檔案并給學生頒發畢（結）業證書。

問：如何查詢中等職業教育學歷信息？

答：中等職業學校學生可在學歷信息查詢網站上免費查詢本人學歷信息，社會其他部門及個人可依據學生提供的相關信息對學生學籍檔案進行查詢、驗證。目前，網站正在建設中。

問：請介紹一下全國中等職業學校學生管理信息系統的建設情況。

答：系統從2013年開始立項建設，經過一年多的時間，目前，一期任務基本完成，將于2015年初在全國范圍全面投入使用。

第二篇：教育部有關負責人就中職學生資助卡推廣答問檔

教育部有關負責人就中職學生資助卡推廣答問

中新網10月13日電 教育部網站今日刊登了《教育部有關部門負責人就中職學生資助卡推廣工作答記者問》，就“中職學生資助卡推廣”等問題進行了解答。答問全文如下：

1.中等職業學校學生資助政策體系的具體內容有哪些？

職業教育是面向人人、面向全社會的教育，根本目的是讓人學會技能和本領，能夠就業，成為有用人才。我國接受職業教育的學生，85%以上來自農村和城市低收入家庭，發展職業教育，使他們能夠掌握一定的專業技能，順利實現就業，擺脫貧困，從而過上有尊嚴的生活，對于促進社會公平、實現社會和諧具有重要意義。為加快中等職業教育發展，吸引更多的青少年接受中等職業教育，資助家庭經濟困難學生順利完成學業，滿足國民經濟和社會發展對高素質勞動者和技能型人才的需求，國家出臺了一系列中職學生資助政策，已基本形成以國家助學金和免學費為主的中職學生資助政策體系。主要包括以下幾個方面：一是國家助學金政策。資助對象為具有中等職業學校全日制正式學籍的在校一、二年級所有農村戶籍的學生和縣鎮非農戶口的學生以及城市家庭經濟困難學生。資助標準為每生每年1500元。二是免學費政策。資助對象為中等職業學校全日制正式學籍的在校生中農村和城市家庭經濟困難學生以及涉農專業學生。三是頂崗實習制度。中等職業學校組織在校三年級學生通過工學結合、頂崗實習獲得一定報酬，用于支付學習和生活費用。四是獎學金制度。由地方政府、相關行業企業安排專項資金設立中等職業學校政府獎學金、專業獎學金和定向獎學金。五是學校學費減免制度。中等職業學校每年都要安排不低于事業收入5%的經費，用于學費減免、勤工助學、校內獎助學金和特殊困難補助等方面的開支。六是多種形式的社會資助制度。鼓勵和支持有關機構、社會團體、企事業單位以及公民個人積極參與中等職業學校家庭經濟困難學生資助工作。

2.中職學生資助卡項目實施的背景和意義是什么？

目前，國家助學金受助學生每年約1200萬人，資助資金約180億元，發放標準為每人每月150元，規定由受托銀行按月存入學生銀行卡。國家助學金政策自2007年實施以來，發放工作進展總體來說較為順利，但在一些地方和學校存在一些不容忽視的問題，有的問題還較為嚴重，如利用注冊虛假信息、流失學生信息等手段冒領國家助學金。有關部門在研究如何通過強化制度監督和技術手段，杜絕套取、騙取國家助學金情況發生的過程中，提出了利用銀行卡加強國家助學金發放監管工作的設想。為此，自2010年6月以來，人民銀行、財政部、教育部和人力資源社會保障部等四部委在進行充分調研、論證的基礎上，組織有關方面成立了“中職學生資助卡”(以下簡稱“中職卡”)項目領導小組和實施小組，先后多次集中討論、論證、修改、完善實施方案，在充分吸納各有關方面意見、確保項目嚴謹性和可操作性的基礎上，最終形成了目前的《中國人民銀行 財政部 教育部 人力資源社會保障部關于全面推行中職學生資助卡加強中職國家助學金發放監管工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確了中職卡的性質、優惠政策、辦卡、補換卡、銷戶流程管理、助學金發放等重要事項以及相關工作要求等。

中職卡推廣的目的是通過將銀行卡的獨特優勢與中職國家助學金發放監管工作的目標要求相結合，促進實現國家助學金的及時、真實、準確發放。該工作是人民銀行等四部委按照科學發展觀和全面構建社會主義和諧社會的要求，為維護助學金受助學生根本利益、促進教育公平和社會公平而實施的一項實事工程，對于加強中職國家助學金發放監管工作、全國落實中職學生資助政策、促進中職事業健康發展具有重要意義。

3.中職學生資助卡如何發揮對中職國家助學金的發放監管功能？

一是在辦卡環節，嚴格落實賬戶實名制，防范虛假、偽冒辦卡。中職卡采用“集中申領、本人激活”的方式辦理，學校或學生資助管理機構在集中辦卡時，要按照中職信息系統或技校信息系統中提供的經學生資助管理機構審核通過的受助學生信息，向學校所在地發卡銀行提供受助學生有效身份證件復印件，由發卡行統一辦理后負責分發給受助學生。學校或資助管理機構要為學生身份信息的真實性和準確性負責。學生收到中職卡后，必須由本人持身份證原件和學生證到柜臺改密激活后，該卡才能正常使用。在改密激活過程中，發卡銀行需通過聯網核查公民身份信息系統，驗證客戶身份信息，對于驗證未通過的銀行卡，將向申領單位反饋。

二是要求中職卡實行“一人一卡”。對于中職學生中存在的轉學、中途退學又重新上學的情況，如果該學生不對原來辦理的中職卡進行銷戶處理，則其在同一個商業銀行無法辦理第二張中職卡，這將影響該學生正常領取助學金，從而促使該學生在轉學、中途退學時主動辦理中職卡銷戶手續。這種規定可防范個別學校利用已轉學、退學學生信息騙領助學金的現象。

三是建立發卡銀行的信息反饋機制。中職卡辦卡成功后，發卡行應及時將相關辦卡信息的電子及紙質清單反饋給學校或學生資助管理機構。申領學校須在辦卡成功后5個工作日內，將學生辦卡信息及時錄入中職信息系統或技校信息系統。中職卡遺失和損壞補辦新卡時，學生需將有關新卡信息及時告知學校，學校須及時在中職信息系統或技校信息系統進行修改。中職卡發卡銀行總行應按月將中職卡辦卡和助學金發放信息以及中職卡補換卡和銷戶信息報送教育部和人力資源社會保障部，以有利于及時了解各地中職卡辦理情況、助學金發放進度以及配套資金落實情況。

四是通過助學金入賬短信通知服務，使學生或監護人及時了解助學金發放情況，防范學校截流、延壓助學金發放。中職卡發卡銀行要免費提供助學金入賬短信通知服務，學生或監護人手機號碼由學校或學生資助管理機構集中辦卡時提供給發卡銀行，發卡行要在學生本人辦理激活手續時予以確認。

4.在中職學生資助卡推廣初期，發卡行為什么選擇工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、郵政儲蓄銀行五家銀行？

選擇五家銀行是結合中職學校的分布特點、五家銀行的網點優勢并在征求其他部分股份制銀行意見的基礎上做出的決定。五家銀行發卡網點眾多、輻射范圍廣，中職學校分布在全國各地，幾乎每個縣都至少有一所中職學校，選擇五家商業銀行，可便利為學生辦卡，同時，目前的業務方案尚需在實踐中進一步完善，選定五家銀行而非全部銀行，有利于增加可控性。

四部委將根據中職卡推廣實施情況以及其他銀行的參與意愿，逐步擴大發卡行范圍。

5.中職學生資助卡為什么要實施專用發卡行標識代碼管理，卡面統一設計？

為與其它銀行卡作有效區分，便于中職卡的專門管理和資助金發放、交易監測及數據統計分析，在卡號上，使用專用發卡行標識代碼(即BIN)，在卡面式樣上，由四部委統一設計，并印制“中職學生資助卡”字樣。卡面設計突出溫暖、關懷色彩。

6.中職學生資助卡與普通借記卡相比，有哪些優惠事項？

為體現國家對貧困受助學生的關懷，《通知》要求發卡行對中職卡持卡人提供以下優惠費用：一是免收開卡手續(工本)費；二是自開卡之日起三年內享受免年費和小額賬戶管理費的優惠。之所以設置三年優惠期，主要因為：中職學生學制一般為三年，為便于銀行系統設置和技術操作，統一規定中職卡享受三年優惠期。三年優惠期結束后，中職卡持卡人一般也已畢業離校，中職卡應視同普通借記卡使用。三是免費提供助學金入賬短信通知服務，這一功能實施需要發卡銀行進行系統改造。

為配合以上優惠事項，《通知》要求中國銀聯免收有關卡BIN使用和磁道格式檢測費。同時，對于可能存在的商業銀行跨地區代發助學金的情況，要求免收集中發放本行助學金代發手續費。對于可能存在的商業銀行跨行代發助學金的情況，要求人民銀行積極創造條件實現中職國家助學金發放跨行代發手續費的免收功能。

7.中職學生情況復雜，對于沒有戶籍或身份證明而無法辦理中職學生資助卡的受助學生，如何實現助學金發放？

對于因沒有戶籍或身份證明而無法辦理中職卡的受助學生，由學生提供家庭所在地開具的相關證明，再由學校統一向同級學生資助管理機構申請辦理，采取特殊方式發放助學金。受助學生的資助信息經同級資助管理機構審核后，由學校以特殊身份編碼錄入全國中職信息系統或技校信息系統。

8.中職學生資助卡推廣下一步工作如何打算？

充分發揮中職卡在助學金發放監管、統計監測、信息分析等方面的功能，還要很多工作需要做。目前《通知》涉及的內容主要是為了趕上2010年秋季新生入學實施、業務操作相對簡單的功能，屬于一期工程。下一步，四部委將視一期工程情況，推動實施二期工程，進一步豐富完善中職卡的各項業務和監測功能，實現發卡行和教育部、人力資源社會保障部有關系統對接，為有效執行中職國家助學金發放政策提供強有力的支持。

第三篇：中職學歷教育學生學籍將實行電子注冊

中職學歷教育學生學籍將實行電子注冊

為適應加快發展現代職業教育和教育管理信息化的需要，教育部印發技工學校《中等職業學歷教育學生學籍電子注冊辦法（試行）》，要求教育行政部門和學校為每名中等職業學校學生建立學籍電子檔案。

《辦法》明確，學校注冊新生學籍時，對之前在其他教育階段取得學籍的學生，中專學校直接接續學籍電子檔案，并按學生系統要求補充學籍所需其他信息。新生學籍電子注冊之前，國家和省級學生系統自動在全國不同教育階段學生數據庫中對新建學生學籍信息進行查重，對信息重復的學生暫不予注冊。學校和學籍主管部門經學生系統對學生學籍電子注冊信息進行審核，并通過身份證信息認證后，學生獲得正式學籍號。中等職業學歷教育在校生不得同時注冊和擁有多個學歷教育學籍。不得以虛假信息建立學生學籍。

《辦法》規定，每年新生秋季學籍電子注冊截止時間為當年的11月20日，春季學籍電子注冊截止時間為當年的4月20日。職業中專新生報到后，中等職業學校進行入學資格復查，對復查合格的學生通過學生系統為其建立學籍電子檔案，并提交上級學籍管理部門核準。學籍管理部門依照國家相關規定核準通過的學生方可取得學籍。

該《辦法》適用于普通中等專業學校、成人中等專業學校、職業高中、技工學校等中等職業學歷教育學生，含各類跨階段學習形式的中等職業教育階段學生。

第四篇：教育部思政司負責人就高校輔導員職業能力答問

教育部思政司負責人就高校輔導員職業能力答問

增強對輔導員工作的職業認同

——教育部思政司負責人就《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》

答記者問

高校輔導員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，是開展大學生思想政治教育的骨干力量，應具備思想政治教育工作相關學科的寬口徑知識儲備，具備較強的組織管理能力和語言、文字表達能力，及教育引導能力、調查研究能力等。

日前，教育部印發了《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》，教育部思想政治工作司負責人就有關問題回答了記者的提問。

問：請簡單介紹一下《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》（以下簡稱《標準》）出臺的背景和起草過程。

答：黨的十六大以來，特別是《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》下發以來，中央各部門、各地各高校深刻認識加強輔導員隊伍 建設的重要性和緊迫性，強化組織領導，制定政策措施，落實責任分工，建立起一套輔導員選拔、培養、激勵、保障的體制機制，使輔導員工作條件、發展空間、待 遇保障不斷改善，輔導員隊伍的年齡結構、學歷結構、知識結構日趨合理，專業化、職業化建設不斷加強。

黨的十八大報告指出，要把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力，這對 在高校育人過程中發揮重要作用的高校輔導員隊伍提出了更高的要求。為貫徹落實黨的十八大精神，進一步提升思想政治教育工作的科學化水平，教育部按照“立標 準、建機制、提質量、促發展”的整體思路，全面推進高校輔導員隊伍的專業化、職業化建設，把研究制定輔導員職業能力標準作為重要舉措列入了教育部重點工 作。

自2012年5月以來，教育部以課題形式委托專家開展研究，梳理高等學校輔導員職業能力標準的基本框架和主要內容，在專家研究成果的基礎上，成立了文件 起草組，就制定起草高校輔導員職業能力標準進行深入研究和調研，先后赴多地組織當地高校召開征求意見座談會，聽取了近百所高校的意見和建議。經過將近一年 時間的修改完善，起草小組認真研究、充分吸收了各地各高校和教育部有關司局的意見，于今年3月修改完成了《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》。問：發布《標準》的目標和主要任務是什么？

答：制定和實施《標準》，一是為了進一步增強輔導員職業的社會認同，建立輔導員職業相對獨立的知識和理論體系，確立輔導員職業概念，提升輔導員職業地位 和職業公信力，逐步增強廣大師生和全社會對輔導員工作的職業認同；二是為了進一步強化輔導員隊伍建設的政策導向，為各級部門推進輔導員隊伍建設提供基本依 據，推動各級部

門進一步制定完善輔導員隊伍準入、考核、培養、發展、退出機制；三是為了進一步充實豐富輔導員工作的專業內涵，引導輔導員系統學習職業相關 理論知識、法律法規、政策制度等，為輔導員主動提升專業素養和職業能力指出路徑和方向；四是為了進一步規范輔導員的工作范疇，逐步明晰輔導員的崗位職責和 工作邊界，增強輔導員的職業自信心和職業歸屬感。

問：請簡單介紹一下《標準》的主要內容。

答：《標準》主要對高校輔導員職業概況、基本要求和各職業等級能力標準進行了規范與要求。

《標準》指出，高校輔導員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份，是開展大學生思想政治教育的骨干力量，應具備思想政治教 育工作相關學科的寬口徑知識儲備，具備較強的組織管理能力和語言、文字表達能力，及教育引導能力、調查研究能力等。應按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正 的標準進行選聘。《標準》要求，高校輔導員應將愛國守法、敬業愛生、育人為本、終身學習、為人師表作為職業守則，應在基礎知識、專業知識和法律法規知識方面不斷拓寬儲備，努力提高職業素養和職業能力。

《標準》從初、中、高3個職業能力等級，對高校輔導員在思想政治教育、黨團和班級建設、學業指導、日常事務管理、心理健康教育與咨詢、網絡思想政治教 育、危機事件應對、職業規劃與就業指導、理論與實踐研究等九方面輔導員職業功能的工作內容進行了梳理和規范，對輔導員在不同職業功能上應具備的能力和理論 知識儲備提出了明確要求。

問：《標準》為什么將輔導員職業能力劃分為3個等級？

答：《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》目前是一個導向型標準，《標準》之所以將輔導員職業能力劃分為3個等級，是為了體現出輔導員職業發展的漸進 性和階段性，幫助廣大輔導員根據自身的工作年限，更清晰地對照自己當前所處的職業發展階段和應具備的職業能力，從而明確自身職業發展努力方向和目標，按照 人才發展規律循序漸進地進步提升。當然，有條件的地方和高校也可將《標準》作為高校輔導員評定職稱職級的參考依據，制定相應的配套實施政策。問：在落實《標準》方面將采取哪些重點舉措？

答：為推動各地各高校認真貫徹執行《標準》，教育部思想政治工作司將于近期發布有關實施要求。

一是要求各級教育行政部門將《標準》作為本地區輔導員隊伍建設的基本依據，建立輔導員隊伍建設質量保障體系，完善輔導員聘任（聘用）、考核、退出等管理制度，保障輔導員合法權益，形成科學有效的輔導員隊伍管理和督導機制，組織開展《標準》學習宣傳活動。

二是要求各高等學校緊密結合實際，抓緊制定貫徹落實《標準》的具體措施，規范輔導員工作職能設置，制定輔導員準入標準，完善輔導員培養培訓方案，確保輔 導員培養培訓經費保障，加強輔導員專業發展規劃，注重輔導員職業理想與職業道德教育，健全輔導員工作績效考核和管理機制。

三是要求各級輔導員培訓基地圍繞《標準》建立健全科學系統的輔導員培養培訓課程體系和核心課程，推進高質量輔導員培訓教材編寫，進一步規范輔導員培訓內容，增強輔導員培訓針對性和實效性。

四是要求高校輔導員深刻理解《標準》基本理念，準確把握《標準》主要內容，全面落實《標準》各項要求，把《標準》作為提高自身專業發展水平的行為準則，愛崗敬業，增強專業發展自覺性。（記者：宗河）《中國教育報》2014年4月5日第2版

第五篇：教育部、發改委、財政部有關負責人就學前教育三年行動計劃和國家學前教育重大項目答問

教育部、發改委、財政部有關負責人就學前教育三年行動計劃和國家學前教育重大項目答問

1.“國十條”明確要求各地以縣為單位編制實施學前教育三年行動計劃，半年多過去了，請問現在的進展情況如何？

目前，各地學前教育三年行動計劃的編制工作已經全部結束，進入全面實施階段。

各地按照國務院的總體要求和部署，把大力發展學前教育，作為貫徹落實《教育規劃綱要》，推進新時期教育事業科學發展的突破口和重要任務。一是各級黨委政府高度重視，黨政領導親自抓，切實將實施學前教育三年行動計劃作為保障和改善民生的重要舉措，擺上重要位置。二是幼兒師資隊伍建設取得重大突破，各地大力推進公辦幼兒園教師編制的核定工作，加大培養培訓力度，多措并舉加強各級各類幼兒園教師工資待遇的保障。三是落實政府投入責任，研究制定了加大財政投入的多種措施，加大了項目和資金的安排力度。四是普遍建立了學前教育工作的統籌協調、督促檢查和問責機制，健全管理機構，充實管理力量。

據不完全統計，通過三年行動計劃的實施，未來三年各地將新建改擴建幼兒園9萬多所，可新增園位500多萬個。預計國家“十二五”學前教育發展目標可以提前實現。

2.“十二五”期間，中央財政將安排500億元，重點支持中西部地區和東部困難地區發展學前教育。我們了解到，這是新中國成立以來，首次在國家層面上實施學前教育系列重大項目，請問：實施這些項目主要是基于什么考慮？包括哪些內容？

中央財政設立專項資金，支持實施學前教育4大類7個重點項目，核心是貫徹落實《教育規劃綱要》和“國十條”，按照國務院關于“努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系”的要求，堅持公益性和普惠性，緊緊圍繞普及學前教育的發展目標，結合當前學前教育發展的新形勢、新任務，經過深入調研和充分論證而做出的重大決策。

財政支持學前教育要堅持以下基本原則：一是堅持政府主導、社會參與。二是堅持地方為主，中央獎補。三是堅持因地制宜，突出重點。四是堅持立足長遠，創新機制。要深化學前教育綜合改革，建立健全經費投入及使用管理機制。

財政支持學前教育發展的主要內容：一是支持中西部農村擴大學前教育資源。包括利用農村閑置校舍改建幼兒園、依托農村小學富余校舍增設附屬幼兒園、在偏遠農村地區開展學前教育巡回支教試點等。二是鼓勵社會參與、多渠道多形式舉辦幼兒園。包括扶持城市部門、集體辦園，解決進城務工農民工隨遷子女入園，扶持普惠性民辦幼兒園等。三是實施幼兒教師國家級培訓計劃。四是建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。

3.去年，國家發改委、教育部啟動實施了農村學前教育推進工程試點項目，請問項目進展和成效如何？

為貫徹落實《教育規劃綱要》，2010年發改委率先安排資金５億元，在10個省啟動農村學前教育推進工程試點，規劃建設幼兒園416所。2011年，試點資金增加至15億元，試點范圍擴大到中西部25個省，規劃建設幼兒園891所。在試點資金安排上，重點向貧困落后地區和少數民族地區傾斜。

工程總體上按照“保基本、廣覆蓋、多形式”的原則組織實施。建設層次上主要支持鄉鎮建設中心幼兒園，發揮其輻射指導作用。建設方式上以新建幼兒園為主，兼顧對現有幼兒園和利用中小學富余校舍改擴建。建設標準上按照實用適用的原則合理確定每個項目的辦園規模和建設體量。運行模式上鼓勵各地以試點促改革，積極探索公辦幼兒園管辦分離、委托管理的運行模式。同時注重以項目建設推動規劃、師資、收費和管理等各項政策的完善。

當前各地正在圍繞“十二五”學前教育發展目標編制工程建設規劃，重點對農村學前教育予以更大的支持，確保如期實現國家提出的農村學前教育發展目標。

4.為什么要鼓勵和倡導利用農村閑置校舍改建幼兒園？改建時應該注意哪些問題？

近年來，隨著學齡人口下降以及農村學校布局調整，農村地區出現了一定數量的閑置校舍。支持利用農村閑置校舍改建幼兒園，這既有利于有效利用校園校舍等寶貴資源，又能迅速增加農村學前教育資源供給，是一種充分利用已有教育資源、投資少、見效快的好辦法，也是當前破解農村“入園難”問題的一個重要抓手。

改建時應特別注意三個問題。一是科學規劃，合理布局。要充分考慮新農村建設規劃、人口流動和適齡兒童數量變化等因素，本著方便就近的原則做好農村幼兒園建設布局和規劃。二是保證質量，安全適用。改建幼兒園要達到抗震防災要求及國家和地方規定的基本辦園標準，具備衛生保健、保育教育等基本功能。三是明確責任，地方為主。要以縣為單位認真做好規劃、資金籌措和組織實施等具體工作，做好幼兒園開辦前的設施設備購置、教師配備、教師培訓等相關準備工作。

5.目前各地都在新建和改擴建獨立設置的幼兒園，為什么還要在中西部地區農村小學增設附屬幼兒園？應注意什么問題？

學前教育和小學教育是完全不同的兩個教育階段。幼兒園從建筑功能設置、空間布局、環境創設到作息時間、活動組織、學習內容和方式都與小學有著本質的不同，新建和改擴建的幼兒園應該以獨立設置為主。

但是，在中西部的一些邊遠貧困地區，受當地人口、交通、經濟等因素影響，不具備獨立或聯合舉辦幼兒園條件，幼兒園的服務半徑又不可能太大。為了適應這些地區適齡兒童就近方便地接受學前教育的需求，選擇當地布局調整規劃保留的農村小學或教學點，利用現有富余校舍資源增設附屬幼兒園，對富余校舍進行功能改造，配備玩教具、保教和生活設施設備，也是現有條件下促進當地學前教育發展的一種有效途徑。

當然，在農村小學增設附屬幼兒園，應當遵循學前教育規律。一是科學規劃，合理布局。二是因地制宜，安全適用，滿足保育教育、衛生保健、安全防災等基本需要。三是附屬幼兒園的園舍、人員、財務、管理相對獨立。

6.為什么要在中西部偏遠地區開展學前教育巡回支教試點？政府將怎樣支持開展巡回支教服務？

開展巡回支教試點，就是要針對中西部偏遠地區人口居住分散、交通不便的狀況、不具備辦園條件以及學齡前兒童不適宜遠距離移動的實際，通過教師的巡回指導和上門服務，向當地的散居適齡兒童提供靈活多樣的教育，向家長宣傳科學育兒知識，有效增加這些地區學齡前孩子接受基本學前教育機會，提高農村學前教育普及程度。

“試點工作”按照“省（市）自愿試點、中央財政補助”方式進行，志愿者服務期限為2年。政府將向巡回支教提供四個方面的支持。一是建立一支志愿者隊伍，逐步形成覆蓋農村偏遠地區的學前教育服務網絡。二是組織志愿者依托鄉村幼兒園提供巡回支教服務，財政安排資金對巡回支教志愿者給予補助。三是向巡回支教志愿者提供崗前培訓。四是利用當地閑置的公共資源合理設立巡回支教點，并配備必要的玩教具等設備設施。

7.請問：中央財政設立扶持城市學前教育發展獎補資金，主要是為了解決哪些問題？

設立“扶持城市學前教育發展獎補資金”，主要是針對城市學前教育發展的難點和薄弱環節，著力解決城市普惠性學前教育資源不足的問題。包括兩個方面的內容，一是扶持進城農民工子女入園，目的是引導和扶持各地妥善解決進城務工人員子女入園問題，中央財政按各地接收進城務工人員子女入園人數和幼兒園預算內生均教育事業費投入水平，確定獎補資金；二是扶持企事業單位辦幼兒園和集體辦幼兒園，目的是引導各地制定切實可行的政策措施，支持各級各類集體、企業、單位舉辦的幼兒園面向社會提供普惠性服務，中央財政依據各省制定的政策措施和扶持資金數給予獎補。

8.中央財政對地方扶持普惠性民辦幼兒園發展進行獎補主要是基于什么考慮？怎樣才能真正保證普惠？

《教育規劃綱要》和“國十條”明確提出要“建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制”、“大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”。中央財政設立“扶持民辦幼兒園發展獎補資金”，目的是引導各地積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展，提高辦園質量與水平，真正實現公辦民辦并舉，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。

各地扶持民辦園發展，關鍵是要確保得到扶持的民辦園能夠真正面向大眾提供公益普惠的學前教育服務。一是要制定扶持普惠性民辦幼兒園發展辦法，選擇辦園規范、收費合理、社會聲譽好的幼兒園進行扶持。二是要對接受資助的普惠性幼兒園的辦園資質、收費標準和保教質量標準做出明確規定，建立民辦幼兒園財務、會計和資產管理制度，建立民辦幼兒園辦園風險防范機制和信息公開制度。三是扶持方式和具體辦法可因地制宜，靈活多樣。

9.發展學前教育的關鍵之一是加強師資隊伍建設，請介紹一下實施“幼兒教師國家級培訓計劃”的基本考慮。

中央財政實施幼兒教師“國培計劃”，目的是要適應學前教育快速發展的需要，加大對中西部地區農村幼兒園園長、骨干教師和轉崗教師培訓的支持力度，提高農村學前教育師資的整體素質。

項目根據幼兒教師不同培訓需求，開展有針對性的專業培訓。如：針對農村骨干幼兒教師開展短期集中培訓或置換脫產研修，針對從中小學轉崗來的教師和新招聘的非學前教育專業畢業生進行的崗位適應性培訓等。

省級教育行政部門、財政部門要按照國家有關要求，根據學前教育事業發展規模，制定幼兒師資培訓規劃，研究制定培訓實施方案，嚴格規范和認定培訓機構資質，做好招投標工作，指導培訓單位科學安排培訓課程和內容，監督培訓質量，規范經費管理，確保培訓取得實效。

10.建立學前教育資助制度是推進學前教育普及的重要措施，請介紹一下中央財政支持各地建立學前教育資助制度的主要思路。

從2011年秋季學期起，由地方先行建立學前教育資助政策體系，具體資助方式和資助標準由省級政府自行制定。中央財政根據地方出臺的資助政策、經費投入及實施效果等予以補助。

學前教育資助的主要對象是在經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園就讀的家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，由當地政府予以資助。幼兒園要從事業收入中提取3%-5%比例的資金，用于減免收費、提供特殊困難補助等。

各地要結合實際，制定政策措施和實施方案，落實資助資金。要做好在園兒童信息和受助兒童信息基礎管理工作，實行動態管理，確保受助幼兒信息真實、可靠。要加強監督檢查，對虛報在園兒童人數等騙取財政補助資金的違規行為和幼兒園變相收費等亂收費行為要嚴肅處理。

11.通過實施國家學前教育重大項目和三年行動計劃，三年內全國會增加數萬所幼兒園，請談談如何保障這些幼兒園的可持續發展？

幼兒園的可持續發展，最重要的是要解決好教師配備和幼兒園的運行保障。各地在實施三年行動計劃，在加快幼兒園建設的同時，必須同步推進學前教育綜合改革，把后續發展和相應的體制機制建設作為重要內容，切實解決辦園體制、投入體制、管理體制、用人制度中存在的深層次問題。一要按照國家和地方的相關規定，配足配齊教職工，嚴把入口關。二要盡快研究制定公辦幼兒園生均公用經費標準和生均財政撥款標準，加大公共財政投入，建立合理的成本分擔機制，認真研究解決好幼兒園投入使用后的正常運轉以及持續發展問題。

12.在學前教育快速發展的同時，如何進一步加強學前教育的規范管理，保障學前教育健康發展？

學前教育事業發展需要健全的法律法規和規章制度，幼兒園的規范管理又涉及辦園標準、安全、衛生保健、保育教育質量等等多個方面，監管任務重，專業性強，亟需建立有效的監管機制。

加強學前教育監管，一要進一步完善法律法規和規章制度，加快推動學前教育立法，研究制定幼兒園建設標準、教師專業標準和配備標準、收費標準、質量標準等；二是要建立科學有效的評估體系，加強對國家項目和各地三年行動計劃實施效果的全面監測評估；三是要強化督導檢查，每年對“國十條”提出的重大政策措施進行專項督查，定期發布督導報告；四是要進一步加強對各類幼兒園資質、安全、衛生保健、保教質量、收費、教師隊伍待遇及流動等多方面的動態監管，不斷規范辦園行為。

13.請談談在解決“有園上”的同時，如何堅持科學保教，避免出現學前教育“小學化”的問題？

“有園上”提供的僅僅是受教育機會，但孩子能否受到科學的學前教育，能否獲得身心健康和諧發展，主要取決于教師的教育觀念和專業水平，取決于幼兒園能否為幼兒提供適應他們年齡特點和發展需要的保育和教育活動。

要在加快幼兒園建設的同時，統籌考慮師資隊伍建設和內涵發展。一是加強幼兒教師的培養培訓，不斷提高幼兒教師的專業素質和教育實踐能力。二是配備符合兒童年齡特點、數量充足的玩教具和游戲材料、兒童讀物和室內外設備設施，為兒童創設豐富的、有利于幼兒學習和探索的教育環境。三是建立健全教研制度，立足幼兒園的教育實踐開展園本教研活動，建立教研人員定期走訪指導制度。四要探索建立幼兒園保教質量監測評估體系，引導各類幼兒園不斷提高辦園水平和保教質量。