第一篇：脫貧攻堅政策應(yīng)知應(yīng)會重點提示

脫貧攻堅政策應(yīng)知應(yīng)會重點提示

為深入貫徹總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，更加扎實地推進大扶貧戰(zhàn)略行動，進一步把中央、省、市脫貧政策宣傳好，使干部熟練掌握政策、群眾全面知曉政策,在發(fā)放《脫貧攻堅政策匯編》《扶貧政策明白卡》《精準(zhǔn)扶貧100問》《扶貧開發(fā)知識手冊》等宣傳資料的基礎(chǔ)上，特制定脫貧攻堅應(yīng)知應(yīng)會重點提示。

一、脫貧攻堅重要名詞

1.脫貧攻堅大比武：2017年5月13日，省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在全省第三次大扶貧戰(zhàn)略行動推進大會上要求，全省上下要更加精準(zhǔn)扎實推進大扶貧戰(zhàn)略行動,圍繞“比責(zé)任擔(dān)當(dāng)、比路徑方法、比干部作風(fēng)、比精神狀態(tài)、比群眾獲得感”來一場脫貧攻堅“大比武”。

2.脫貧攻堅“春季攻勢”：2017年2月份至4月份,全省圍繞精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)實施易地搬遷扶貧、精準(zhǔn)強化教育扶貧等開展集中攻堅。通過干部蹲點回訪、推進項目建設(shè)等措施，切實做到扶貧對象再精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)再精準(zhǔn)、扶貧方式再精準(zhǔn)、扶貧成效再精準(zhǔn)、脫貧退出再精準(zhǔn),提高扶貧脫貧精準(zhǔn)度、增強群眾獲得感。

3.畢節(jié)市“113攻堅戰(zhàn)”：聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標(biāo),突出“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng),圍繞“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個重點,全力以赴推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

4.“兩率一度”：精準(zhǔn)識別“漏評率”、精準(zhǔn)退出“錯退率”和幫扶工作“群眾滿意度”。考核指標(biāo)：“漏評率”下降到2%以下、“錯退率”下降到2%以下、“群眾滿意度”提升到90%以上。

5.“四個切實”：一是切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是切實做到精準(zhǔn)扶貧；三是切實強化社會合力；四是切實加強基層組織。

6.“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

7.“六個精準(zhǔn)”：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人<第一書記>精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

8.“八個抓好”：抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、抓好扶貧生態(tài)移民、抓好社會保障扶貧、抓好教育扶貧、抓好醫(yī)療扶貧、抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、抓好財政金融扶貧。

9.“一達標(biāo)兩不愁三保障”：貧困戶人均可支配收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。

10.易地扶貧搬遷“五個三”模式：盤活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”；統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三大問題”；銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險“三類保障”；建設(shè)經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場、公共服務(wù)站“三個場所”；探索集體經(jīng)營、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動員組織“三個機制”。

11.貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)：貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下。

12.貧困村出列“五通四有”標(biāo)準(zhǔn)：貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi)，達到“五通四有”標(biāo)準(zhǔn)。即：村村通水泥路（瀝青路）、通客運、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產(chǎn)用電；有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點覆蓋，有達標(biāo)合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生，有村文化活動室和文化信息員，有不低于3萬元的集體經(jīng)濟積累收入。

13.貧困戶脫貧“四有五覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)：在以貧困戶年人均可支配穩(wěn)定超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，運用“四看法”進行比照，按照“缺什么補什么”的原則，達到“四有五覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)。即：有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋（或有固定資產(chǎn)等投資收益、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)結(jié)帶動）。

14.精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”： 結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會保障。

二、精準(zhǔn)扶持政策

貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣脫貧退出后，攻堅期內(nèi)國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（一）教育精準(zhǔn)扶貧

享受對象：在普通高中、中職學(xué)校、普通高校（不含研究生階段）就讀，具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍和我省戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女。資助項目：除執(zhí)行國家助學(xué)金和免學(xué)費政策外，貴州省增加以下教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助項目:

1.普通高中：標(biāo)準(zhǔn)為1900元/生年。構(gòu)成是：扶貧專項助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生年；免教科書費，標(biāo)準(zhǔn)為400元/生年；免住宿費，標(biāo)準(zhǔn)為500元/生年。

2.中職學(xué)校（一、二年級）：標(biāo)準(zhǔn)為1900元/生年。構(gòu)成是：扶貧專項助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生年；免教科書費，標(biāo)準(zhǔn)為400元/生年；免住宿費，標(biāo)準(zhǔn)為500元/生年。

3.普通高校：本科生標(biāo)準(zhǔn)為4830元/生年。構(gòu)成是：扶貧專項助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生年；免學(xué)費，標(biāo)準(zhǔn)為3830元/生年；專科(高職)生標(biāo)準(zhǔn)為4500元/生年。構(gòu)成是：扶貧專項助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生年；免學(xué)費，標(biāo)準(zhǔn)為3500元/生年。

辦理流程：

1.省內(nèi)學(xué)校：已獲得過資助的農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生，入學(xué)報到時直接按資助標(biāo)準(zhǔn)免除國家免學(xué)費和貴州省教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助免學(xué)費、教科書費、住宿費資助項目的費用。農(nóng)村建檔立卡一年級貧困新生憑縣級扶貧部門發(fā)放的具有二維碼標(biāo)識的“貴州省貧困戶登記卡”和錄取通知書，入學(xué)報到時直接按資助標(biāo)準(zhǔn)免除國家免學(xué)費和貴州省教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助免學(xué)費、教科書費、住宿費資助項目的費用。扶貧專項助學(xué)金資助項目由學(xué)校在每年秋季學(xué)期開學(xué)后一個月內(nèi)，通過學(xué)生資助卡發(fā)放。

2.省外學(xué)校：已獲得過資助的農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生憑就讀學(xué)校蓋章的申請表，農(nóng)村建檔立卡一年級貧困新生憑縣級扶貧部門發(fā)放的具有二維碼標(biāo)識的“貴州省貧困戶登記卡”和錄取學(xué)校蓋章的申請表，在每年秋季學(xué)期開學(xué)后一個月內(nèi)，到戶籍所在地縣級教育局（人力資源社會保障局）申請，通過涉農(nóng)補貼“一卡通”或“一折通”發(fā)放資助資金。

（二）醫(yī)療救助扶貧

對全省建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用通過城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、大病保險、民政醫(yī)療救助補償后，自費醫(yī)療費用仍然過高，影響其家庭基本生活的，由縣級人民政府按照脫貧攻堅規(guī)劃，整合相關(guān)資金，對其進行專項扶助，使其醫(yī)療費用實際補償比例達90%以上，其中重大疾病患者、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象中的長期保障戶、80歲以上老人等重點人群的實際報銷比例達到100%。同時，對突發(fā)重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。

（三）易地搬遷扶貧

1.搬遷對象條件：(1)遷出地區(qū)域應(yīng)滿足下列條件之一：土地貧瘠、人地矛盾突出、水資源匱乏等生產(chǎn)生活條件惡劣，通過就地就近幫扶促進生產(chǎn)或就業(yè)仍無法讓農(nóng)戶脫貧的區(qū)域，重點是貧困程度相對較深的貧困村；生態(tài)環(huán)境脆弱，屬于石漠化重度或中度的地區(qū)；屬于主體功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，或處于其他限制或不宜開發(fā)的區(qū)域；地理位置距離中心城(集)鎮(zhèn)和縣級以上交通干道偏遠(yuǎn)，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)落后，嚴(yán)重制約區(qū)域發(fā)展，并且延伸基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本遠(yuǎn)高于易地扶貧搬遷成本的區(qū)域；地震活躍帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)。(2)搬遷家庭個體條件（搬遷對象除居住地滿足遷出地區(qū)域條件外，還要符合以下條件之一）：住房條件相對較差，愿意參加易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶；受教育程度低，或勞動能力弱，或家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源相對較少，靠就地就近從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍不能有效脫貧的建檔立卡貧困戶；愿意通過易地扶貧搬遷避讓地質(zhì)災(zāi)害的建檔立卡貧困戶(非建檔立卡貧困戶搬遷按國土部門地質(zhì)災(zāi)害防治途徑統(tǒng)籌解決)；滿足遷出地區(qū)域條件的50戶以下、且貧困發(fā)生率在50%以上的自然村寨，進行整體搬遷；對鰥寡孤獨殘等特困戶需要易地扶貧搬遷的，由政府根據(jù)家庭實際人口統(tǒng)一提供相應(yīng)的安置房免費居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，也可結(jié)合民政供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)進行安置。

2.補助標(biāo)準(zhǔn)：我省“十三五”時期易地扶貧搬遷獎補資金標(biāo)準(zhǔn)為建檔立卡貧困人口人均5.5萬元、同步搬遷非建檔立卡人口人均5萬元，由省負(fù)總責(zé)、統(tǒng)貸統(tǒng)還進行籌措。其中：建檔立卡貧困人口人均住房補助2萬元、非貧困人口人均住房補助1.2萬元；申請易地扶貧搬遷必須拆除舊房，簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的，人均獎勵1.5萬元；配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資概算按人均2萬元控制。

拆除舊房人均獎勵的1.5萬元不發(fā)放現(xiàn)金給搬遷群眾，由縣區(qū)統(tǒng)籌與住房補助資金一起用于安置房建設(shè)。獎勵資金補足建房差欠費用后有節(jié)余，首先用于房屋內(nèi)部簡裝修；簡裝修后有節(jié)余的，可用于簡單家具配置和搬遷戶的后續(xù)發(fā)展。

3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：城鎮(zhèn)安置的人均不超過20平方米，農(nóng)村安置的人均不超過25平方米，每戶住房面積根據(jù)家庭實際人口合理確定。

按照“保障基本”的原則，城鎮(zhèn)安置的建檔立卡貧困人口人均住房面積不超過20平方米，農(nóng)村安置的建檔立卡貧困人口人均住房面積不超過25平方米。

（四）農(nóng)村危房改造

補助標(biāo)準(zhǔn)（2017年）：（1）貧困戶：一級危房戶均補助3.5萬元，二級危房戶均補助1.5萬元，三級危房戶均補助1萬元；（2）困難戶：一級危房戶均補助0.5萬元，二級危房戶均補助0.3萬元，三級危房戶均補助0.2萬元。

（五）扶貧小額信貸

符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，均可申請“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險補償”的低利率、低成本貸款。扶貧部門對建檔立卡貧困戶5萬元以內(nèi)的貸款，按實際貸款利率給予貼息補助，最高不超過人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率。辦理流程：建檔立卡貧困戶向農(nóng)村信用社提出貸款申請→農(nóng)村信用社向貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款→縣級扶貧部門與農(nóng)村信用社按季度進行貼息結(jié)算。

三、調(diào)研訪談參考提綱

第一，鄉(xiāng)村干部訪談提綱

（一）基本情況

1.建檔立卡貧困人口數(shù)量，計劃什么時候脫貧摘帽？

2.全鄉(xiāng)（村）共計多少易地搬遷戶、多少人？今年易地搬遷多少人？目前進度怎么樣？

3.貧困家庭勞動力外出務(wù)工情況怎么樣？

4.貧困大病慢性病患者治療費用報銷情況怎么樣？

5.義務(wù)教育階段孩子雙語教育開展得怎樣？

6.鄉(xiāng)（村）貧困家庭危房戶還有多少？危改計劃如何？危改補助多少？

7.貧困村集體經(jīng)濟情況如何？

8.實現(xiàn)“兩不愁、三保障”哪一項難度最大，為什么？

（二）主要措施

1.今年以來，鄉(xiāng)（村）享受了哪些幫扶政策？

2.貧困識別、動態(tài)調(diào)整操作過程中，遇到哪些問題？

3.2015年、2016年有些貧困戶已經(jīng)脫貧銷號了，他們脫貧主要靠哪些政策舉措？

4.駐村干部在村里主要做了哪些事？

5.產(chǎn)業(yè)扶貧中，如何動員貧困群眾參與？

6.鄉(xiāng)（村）有沒有小微企業(yè)？帶動多少貧困戶就業(yè)？它們的發(fā)展主要面臨哪些問題？ 7.推進勞務(wù)輸出有哪些舉措？

8.貧困大病慢性病患者是否能得到及時有效的治療？ 9.在現(xiàn)有扶貧措施中，見效最明顯的是哪些措施？

（三）意見建議

1.脫貧攻堅政策舉措落實過程中，有哪些形式主義問題？有哪些傾向性苗頭現(xiàn)象？ 2.扶貧資金監(jiān)管方面有哪些問題？在整治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪方面做了哪些工作？ 3.對如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)有沒有信心？

4.對中央、自治區(qū)、州、縣的政策有什么看法？有哪些好的建議？ 5.你認(rèn)為要如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，政府最應(yīng)該做些什么？目前最主要困難是什么？有什么解決問題的舉措？ 第二，駐村干部訪談提綱

（一）基本情況

1.村里建檔立卡貧困人口數(shù)量，計劃什么時候脫貧摘帽？

2.全村共計多少易地搬遷戶、多少人？今年計劃易地搬遷多少人？目前進度怎么樣？

3.貧困家庭勞動力外出務(wù)工情況怎么樣？

4.貧困大病慢性病患者治療費用報銷情況怎樣？ 5.義務(wù)教育階段孩子雙語教育開展得怎樣？

6.村里貧困家庭危房戶還有多少？危改計劃如何？危改補助多少？ 7.村集體經(jīng)濟情況如何？

8.你原來在哪個單位工作？駐村多久了？ 9.每個月有多少時間在村上？吃住怎么解決？

10.實現(xiàn)“兩不愁、三保障”哪一項難度最大，為什么？

（二）主要措施

1.今年以來，村里主要享受了哪些幫扶政策？

2.貧困識別、動態(tài)調(diào)整操作過程中，遇到哪些問題？

3.2015年，有些貧困戶已經(jīng)脫貧銷號了，他們脫貧主要靠哪些政策舉措？ 4.你在駐村時主要做了哪些工作？

5.產(chǎn)業(yè)扶貧中，如何動員貧困群眾參與？

6.建檔立卡貧困戶對貸款需求大不大？是否都能享受到扶貧小額信貸政策？ 7.推進勞務(wù)輸出有哪些舉措？

8.貧困大病慢性病患者是否能得到及時有效的治療？ 9.在現(xiàn)有扶貧措施中，見效最明顯的是哪些措施？

（三）意見和建議

1.駐村工作中遇到的主要困難和問題是什么？ 2.你認(rèn)為駐村干部最主要的職責(zé)任務(wù)是什么？

3.你認(rèn)為脫貧攻堅工作中有沒有走形式的現(xiàn)象？有什么意見建議？

4.扶貧資金監(jiān)管方面有哪些問題？在整治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪方面做了哪些工作？ 5.對如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)有沒有信心？

6.對中央、省駐村工作的要求有什么看法？有哪些改進的建議？ 7.駐村是否影響你在原單位的任用？

第二篇：脫貧攻堅政策應(yīng)知應(yīng)會 最新(6)

脫貧攻堅政策應(yīng)知應(yīng)會

（2018年6月）

一、各類貧困補助政策 1.產(chǎn)業(yè)扶貧

對于自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶給予一定的產(chǎn)業(yè)直補資金，并重點給予5萬元以下、2年以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、財政全額貼息的小額信貸扶持。

洛南縣產(chǎn)業(yè)扶持政策及獎補標(biāo)準(zhǔn)：①食用菌：建檔立卡貧困戶新建食用菌大棚，每棚補助2000元（每棚1000袋以上），每戶每年補助不超過5000元。②黃花菜：建檔立卡貧困戶新發(fā)展黃花菜產(chǎn)業(yè)，1畝起補，每畝補助500元，每戶補助不超過5000元。③油葵：建檔立卡貧困戶新發(fā)展油葵產(chǎn)業(yè)，1畝起補，每畝補助300元，每戶補助不超過5000元。④辣椒：建檔立卡貧困戶新發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，1畝起補，每畝補助500元，每戶補助不超過5000元。⑤養(yǎng)蜂：建檔立卡貧困戶新發(fā)展土蜂產(chǎn)業(yè)，5箱起補，每 箱補助200元，最高補助不超過2000元；養(yǎng)殖50箱以上并帶動5戶以上貧困戶發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)的大戶，每戶補助5000元。⑥養(yǎng)兔：建檔立卡貧困戶新發(fā)展養(yǎng)兔產(chǎn)業(yè)，每戶補助兩組兔籠購置資金1000元、養(yǎng)兔補助資金500元。

2.易地搬遷

易地扶貧搬遷集中安置每人補助2.5萬元，分散安置每人補助1.5萬元，集中安置自籌款每人2500元，每戶最高不超過1萬元。

3.危房改造 C級危房補助每戶不超過1萬元；D級危房每戶補助3萬元。4.教育補助

建檔立卡貧困家庭：①學(xué)前幼兒（免除保教費，每生每年補助生活費750元）；②小學(xué)和初中生（免學(xué)雜費和書本費，小學(xué)每生每年補助生活費1000元，初中每生每年補助生活費1250元）；③高中生（公辦普通高中免學(xué)費，特困生每生每年2500元、貧困生每年1500元）；④中職生（涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費、一次性補助3000元）；⑤高職生（每人一次性給予3000元扶貧助學(xué)補助，每生每年資助6000元助學(xué)金生活補助）；⑥大學(xué)生（每生每年6000元精準(zhǔn)資助，每生每年最高可貸8000元貼息助學(xué)貸款）

5.生態(tài)補償

①優(yōu)先雇傭貧困戶為生態(tài)保護人員，每月工資600元。②實施森林生態(tài)效益補償，國家級生態(tài)林13元/畝年，省級生態(tài)林4.75元/畝年。③開展退耕還林，每畝補助1500元，其中種苗費300元，補助到戶1200元，第一年500元，第三年300元，第五年400元。

6.兜底保障

低保金：A類289元/人·月；B類檔245元/人·月；C類檔130元/人·月。每戶每月電價補貼5元。

低保分類救助：①70周歲以上老人每月58元；②14歲以下兒童每月87元；③重度殘疾人（肢體一級、精神、智力、盲人等）每月 145元；④輕度殘疾人（語言、聽力、肢體三級以上）每月87元；⑤單親未成年人每月87元；⑥哺乳期婦女（孩子滿一周歲期間）202元；⑦非義務(wù)教育（學(xué)前、高中、大學(xué)）每人173元；⑧重病（喪失勞動能力、生活不能自理）每人145元。符合多項增發(fā)條件，按最高一項補助，不累加。五保戶：集中供養(yǎng)5800元/人·年；分散供養(yǎng)5300元/人·年；孤兒9600元/人·年。

殘疾救助：①一至四級18周歲以下兒童每人每月100元生活補貼；②建檔立卡貧困戶，一至四級18周歲及以上每人每月60元生活補貼；③重度殘疾護理補貼：一級殘疾每人每月120元，二級殘疾每人每月80元。

高齡補貼：70-79周歲，每人每月50元；80-89周歲，每人每月100元；90-99周歲，每人每月200元；100周歲及以上，每人每月300元；

養(yǎng)老金：60-70歲每人每月85元；70-80歲每人每月95元；80-90歲每人每月105元；90歲以上每人每月115元。

7.醫(yī)療救助

建立新農(nóng)合、大病保險、民政醫(yī)療救助、補充醫(yī)療保障“四重”醫(yī)療保障體系。建檔立卡貧困戶在定點醫(yī)院就診，新農(nóng)合住院合規(guī)醫(yī)療費用報銷比例較非貧困人口多10個百分點，大病保險起付線降至3000元。特殊慢性病患者，門診報銷額度較非貧困人口多20％。經(jīng)過“四重”醫(yī)療保障后，建檔立卡人口住院合規(guī)醫(yī)療報銷比例不低于80％。

8.創(chuàng)業(yè)就業(yè)

貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)，入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，免房租，水電，物業(yè)費，享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼3000元，享受10萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保寬款及3年利息貼息。

脫貧戶貧困勞動力可參加免費技能培訓(xùn)，參加80課時以上免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，每人每天給予50元生活和交通補貼，每年享受一次。

貧困學(xué)生在技工學(xué)院就讀并擁有全日制正式學(xué)籍的，可持錄取通知書和學(xué)籍證明，向戶籍申請每人每年3000元生活補助。

9.各類公益專崗補貼 公益性崗位：保潔保綠,第一年850元/月,第二年950元/月，環(huán)衛(wèi)工360元/月。

公益專崗：每月1380元。特設(shè)公崗：每月360。

貧困勞動力外出務(wù)工交通補助：市內(nèi)縣外不高于150元，省內(nèi)市外不高于300元，省外不高于500元。每人每年享受一次。

培訓(xùn)補貼：貧困戶50元/天，非貧困戶、脫貧戶20元/天。

二、貧困退出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 1.“577”脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)

貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)：①家庭年人均純收入超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)3070元；②有安全住房；③無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生；④家庭成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險；⑤有安全飲水。

貧困村脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)：①貧困發(fā)生率低于3％；②退出村中脫貧戶家庭年人均純收入占全區(qū)農(nóng)村居民年人均可支配收入比重高于上年水平；③有集體經(jīng)濟或合作組織、互助資金組織；④行政村通瀝青（水泥）路；⑤有安全飲水；⑥電力入戶率達到100％；⑦有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。

貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)：①貧困發(fā)生率低于3％；②農(nóng)村居民人均可支配收入達到當(dāng)年全省農(nóng)村居民人均可支配收入70％以上； ③通瀝青（水泥）路行政村比例達到97％；④農(nóng)村自來水普及率不低于90％；⑤電力入戶率達到100％；⑥有安全住房農(nóng)戶達到97％；⑦97％以上的貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險。

2.貧困退出貧困發(fā)生率的認(rèn)定

貧困發(fā)生率包括貧困縣貧困發(fā)生率和貧困村貧困發(fā)生率。貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困發(fā)生率必須低于3%。貧困發(fā)生率是指全村年末剩余貧困人口占全村農(nóng)村戶籍總?cè)丝跀?shù)的比例。年末剩余貧困人口數(shù)以國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)確認(rèn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，全村農(nóng)村戶籍人口數(shù)以2014年末國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)確認(rèn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)（國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)平臺無此數(shù)據(jù)的，由縣級公安部門提供數(shù)據(jù)，縣級扶貧部門負(fù)責(zé)錄入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)）。

認(rèn)定程序：①貧困村貧困發(fā)生率：由縣級扶貧部門根據(jù)國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)進行核查測算，市級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組進行核實認(rèn)定。②貧困縣貧困發(fā)生率：由縣級扶貧部門根據(jù)國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)進行核查測算，市級扶貧部門初審，省級扶貧部門核實認(rèn)定。③貧困發(fā)生率由扶貧部門在貧困人口動態(tài)調(diào)整和貧困戶退出核查工作結(jié)束后進行測算、核查和認(rèn)定。

3.貧困退出電力入戶的認(rèn)定

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：核查對象為貧困村的全部農(nóng)戶。“電力入戶率達到100%”標(biāo)準(zhǔn)；220伏線路送電到戶，確保居民照明、電器可以使用；計量方式采用“一戶一表”的方式。

認(rèn)定程序：①基層供電所和村“兩委”共同自查，形成認(rèn)定結(jié)果；②縣級供電部門組織核實；③市級發(fā)改部門會同市級供電部門進行實地抽查，形成核查報告。

4.貧困退出義務(wù)教育有保障的認(rèn)定

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：建檔立卡貧困人口中處于義務(wù)教育階段凡年滿六周歲的兒童、少年均應(yīng)入學(xué)接受并完成九年義務(wù)教育(因病休學(xué)和因殘疾、智障而不能上學(xué)、輟學(xué)、休學(xué)的除外)。

認(rèn)定程序：①縣級核查。對照貧困退出標(biāo)準(zhǔn)、控輟保學(xué)工作基本制度、要求，對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段適齡兒童少年進行全面排查，形成縣級核查認(rèn)定結(jié)論報告。②市級復(fù)查。市級教育部門隨機對縣級核查認(rèn)定結(jié)果進行檢查復(fù)核。③省級審核。省級教育部門對市級復(fù)查結(jié)論認(rèn)定進行實地隨機抽查，形成省級審核認(rèn)定報告。

5.貧困退出安全住房有保障的認(rèn)定

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：指全部建檔立卡貧困戶有安全住房。

①易地扶貧搬遷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。易地扶貧搬遷對象，全部達到國家規(guī)定的入住標(biāo)準(zhǔn)，即采取集中安置的，要達到安置住房質(zhì)量合格且已具備搬遷入住條件，并已向搬遷對象正式交付住房鑰匙；采取分散安置的，安置住房質(zhì)量合格且已具備搬遷入住條件，經(jīng)核實已搬遷入住。

②農(nóng)村危房改造認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。改造后的房屋需達到基本質(zhì)量要求；抗震構(gòu)造措施齊全、符合規(guī)定；圍護結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)連接牢固；建筑材料質(zhì)量合格。竣工驗收合格且已具備搬遷入住條件，經(jīng)核實已實際入住。

認(rèn)定內(nèi)容：

易地扶貧搬遷認(rèn)定內(nèi)容。①達到入住條件和實際入住核查。②建房面積核查。易地扶貧搬遷安置房建房面積以戶為單位人均不得超過25㎡。2016易地扶貧搬遷集中安置涉及超面積（人均不超過3㎡），2017年及以后實施搬遷的必須嚴(yán)格按照以戶為單位人均住房面積不得超過25㎡的規(guī)定執(zhí)行。③補助資金和自籌資金核查。易地扶貧搬遷集中安置建房人均補助2.5萬元，分散安置建房人均補助1.5萬元;以戶為單位人均自籌資金不得超過2500元、戶均自籌不得超過1萬元。

農(nóng)村危房改造認(rèn)定內(nèi)容。①住房安全和入住情況核查。②建房面積核查。C級危房修繕加固的，不核查房屋面積。D級危房重建的，原則上1至3人戶建房面積控制在40-60平米，3人以上戶人均建房面積不低于13平米、不高于18平米。廚房、衛(wèi)生間、雜物間等附屬用房不計入建房面積，現(xiàn)場核查建房面積是否符合要求。③補助資金兌付情況核查。依據(jù)縣級制定的農(nóng)村危房改造分類補助標(biāo)準(zhǔn)，自建的，現(xiàn)場核查農(nóng)戶“一卡通”和銀行回單；統(tǒng)建的，現(xiàn)場核查地方政府、農(nóng)戶、施工單位簽訂的協(xié)議，以及補助資金支付憑證。

6.貧困退出行政村通瀝青（水泥）路的認(rèn)定

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：退出村通瀝青（水泥）路的行政村比例達到97%標(biāo)準(zhǔn)。行政村路基、路面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滿足中、省有關(guān)規(guī)定。其中，路面寬度為4.5米，深度貧困村中30戶以上自然村路面寬為3.5米，對“油返砂”路段（即瀝青路損壞嚴(yán)重，瀝青面層喪失變成了砂土路）在原有路面基礎(chǔ)上進行改造。

認(rèn)定程序：行政村通瀝青（水泥）路認(rèn)定工作采取“縣自查、市認(rèn)定、省核查”的方式。①縣（區(qū)）級交通運輸部門完成擬退出貧困村自查工作后，形成自查認(rèn)定報告，報送同級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和市級交通運輸部門。②市級交通運輸部門接到縣級提交的認(rèn)定報告后，組織人員進行認(rèn)定。對于認(rèn)定達標(biāo)的擬退出貧困村由市級交通運部門形成市級認(rèn)定報告，報送同級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。③省公路局對市級交通運輸部門上報的擬退出貧困村認(rèn)定報告，組織人員進行抽查。抽查認(rèn)定結(jié)果報送省級交通運輸部門和省級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。

7.貧困退出安全飲水的認(rèn)定

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：貧困戶退出“有安全飲水”標(biāo)準(zhǔn)：是指貧困戶家庭飲用水達到安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)。安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)為：①水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；②居民生活用水量達到20升/人/日以上；③供水到戶或人力取水往返時間不超過20分鐘；④供水保證率一般地區(qū)不低于95%，嚴(yán)重缺水地區(qū)不低于90%。以上四項指標(biāo)中任何一項不達標(biāo)均視為飲水不安全。

貧困村退出“有安全飲水”標(biāo)準(zhǔn)是指行政村全部農(nóng)戶生活用水達到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)。安全飲水標(biāo)準(zhǔn)同貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)。

認(rèn)定程序：縣級水利（水務(wù)）部門根據(jù)擬退出貧困戶名單，逐村逐戶核查認(rèn)定安全飲水達標(biāo)情況，形成行政村到戶認(rèn)定結(jié)果。市級負(fù)責(zé)對擬退出貧困村的安全飲水達標(biāo)認(rèn)定申請報告及資料進行審查，并組織人員實地進行現(xiàn)場抽查，形成擬退出貧困村安全飲水達標(biāo)市級認(rèn)定報告。省級負(fù)責(zé)貧困縣退出安全飲水達標(biāo)市級認(rèn)定意見的抽查審核。

8.貧困退出村集體經(jīng)濟的認(rèn)定

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：貧困村退出“有集體經(jīng)濟或合作組織、互助資金組織”標(biāo)準(zhǔn)：是指貧困村有集體經(jīng)濟，或有各類性質(zhì)的專業(yè)合作社、互助資金組織等經(jīng)濟合作組織之一。

（1）村集體經(jīng)濟組織標(biāo)準(zhǔn)。①獲得縣級農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)認(rèn)定的村集體經(jīng)濟組織登記證書，擁有獨立賬戶和組織印章。②組織機構(gòu)健全。理事長、理事會、監(jiān)事會、成員代表大會等機構(gòu)依法選舉產(chǎn)生，并運轉(zhuǎn)有效。③集體資產(chǎn)清晰。嚴(yán)格按照中省清產(chǎn)核資要求，全面清理核查集體資產(chǎn)，家底清楚，產(chǎn)權(quán)清晰，賬簿健全。

（2）合作組織標(biāo)準(zhǔn)。①依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》登記設(shè)立，并規(guī)范運營。②由村集體經(jīng)濟組織出資發(fā)起成立，以本集體經(jīng)濟組織成員為主要服務(wù)對象，帶貧減貧能力強。③合作組織與村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)關(guān)系明晰。農(nóng)民專業(yè)合作社以集體經(jīng)濟組織名義接收的扶持資金及形成資產(chǎn)，明確由村集體經(jīng)濟組織成員共同所有。

（3）互助資金組織標(biāo)準(zhǔn)。①完成注冊登記、開設(shè)資金賬戶。②協(xié)會有固定辦公場所，財務(wù)管理、會計核算、統(tǒng)計報表、現(xiàn)金管理等制度健全。③互助資金用途必須是以發(fā)展生產(chǎn)為主的農(nóng)戶增收項目，非協(xié)會會員和非正常用途不得使用互助資金。

認(rèn)定內(nèi)容

（1）村集體經(jīng)濟組織認(rèn)定內(nèi)容：①組織建立及運行情況核查。核查集體經(jīng)濟組織籌備成立并選舉產(chǎn)生組織機構(gòu)的黨員審議、村民（代表）大會決議會議記錄；檢查集體經(jīng)濟組織財務(wù)日記賬、資產(chǎn)臺賬、章程制度等是否完整。②核查集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資、成員界定和股權(quán)設(shè)置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革做法是否符合中省改革要求，民主程序是否履行到位，群眾參與是否廣泛，改革檔案是否齊全。③核查財政支持集體經(jīng)濟組織項目，群眾入股或自籌資金是否合法合規(guī)，項目實施方案是否合理，項目實施資料是否完備。④成員權(quán)利明確。集體經(jīng)濟組織成員認(rèn)定科學(xué)，集體資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置合理，集體經(jīng)濟組織成員經(jīng)濟權(quán)利明確。⑤內(nèi)部管理規(guī)范。集體經(jīng)濟組織章程完備，集體財務(wù)管理制度和集體資產(chǎn)登記、保管、使用和處置制度完善，成員監(jiān)督機制健全。

（2）合作組織認(rèn)定內(nèi)容：①組織建立及運行情況核查。核查合作組織籌備成立并選舉產(chǎn)生組織機構(gòu)的會議記錄、成員（代表）大會會議記錄及具體內(nèi)容。檢查營業(yè)執(zhí)照。檢查賬務(wù)設(shè)置、章程制度等是否完整。檢查成員賬戶設(shè)置是否規(guī)范合理。②核查合作組織與集體經(jīng)濟組織關(guān)系。核查農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)量及成員從合作社受益情況，重點核查集體經(jīng)濟組織受益情況。③核查財政支持合作組織項目實施方案是否合理，項目實施資料是否完備，項目資金管理是否合法合規(guī)。以集體名義接收的財政扶持資金及形成資產(chǎn)，是否由集體經(jīng)濟組織成員共同所有。

（3）互助資金組織認(rèn)定內(nèi)容：①會員選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會，通過協(xié)會章程。②協(xié)會正式成立3個月內(nèi)要正常開展收、放款業(yè)務(wù)，成立1年以上的互助資金協(xié)會，放款率達到60%以上，按期回收率達到80%以上。③在扶貧、財政等部門監(jiān)管下規(guī)范工作。

認(rèn)定程序

縣級認(rèn)定：根據(jù)擬退出貧困村名單，每年10月，由縣級農(nóng)業(yè)部門對擬退出貧困村“集體經(jīng)濟組織或合作組織”予以核查認(rèn)定，并形成認(rèn)定結(jié)果；由縣級扶貧部門組織相關(guān)單位對擬退出貧困村“互助資金組織”予以核查認(rèn)定，將形成的認(rèn)定結(jié)果抄送同級農(nóng)業(yè)部門。之后由縣級農(nóng)業(yè)部門牽頭，在本部門認(rèn)定結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶貧部門抄送的互助資金組織認(rèn)定結(jié)果，形成本縣貧困村退出村集體經(jīng)濟或合作組織、互助資金組織認(rèn)定結(jié)果，報同級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和市級農(nóng)業(yè)部門。

市級核查：市級農(nóng)業(yè)部門依據(jù)縣級提供的擬退出貧困村“集體經(jīng)濟組織或合作組織、互助資金組織”認(rèn)定報告，組織農(nóng)業(yè)、扶貧部門，按照一定的比例，對縣級擬退出貧困村集體經(jīng)濟情況進行抽查，形成抽查認(rèn)定報告，報送同級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和省級農(nóng)業(yè)部門。

9.貧困退出基本醫(yī)療有保障的認(rèn)定

貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)：是指家庭成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險。

貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)：是指村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室是指：建設(shè)規(guī)模不少于60平方米；衛(wèi)生室設(shè)有診斷室、治療室、公共衛(wèi)生室、藥房，且“四室分離”；衛(wèi)生室原則上配備1名或1名以上有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，不具備醫(yī)生配備條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)生定點服務(wù)。經(jīng)縣級衛(wèi)計部門認(rèn)定，相鄰兩個貧困行政村，總?cè)丝诓怀^1000人，服務(wù)半徑不足5公里的，原則上聯(lián)合設(shè)置衛(wèi)生室；距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院5公里以內(nèi)貧困村（行政村），原則上可以不設(shè)村級衛(wèi)生室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代為服務(wù)。

認(rèn)定程序：①縣級衛(wèi)計部門對擬退出的貧困戶、貧困村、貧困縣按照基本醫(yī)療有保障認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織核查認(rèn)定，形成核查認(rèn)定報告，報同級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和市級衛(wèi)計部門。②市級衛(wèi)計部門對縣級報送的貧困戶、貧困村、貧困縣的核查認(rèn)定報告進行初審，并按一定比例進行抽查核實，形成市級初審報告，報同級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，同時將擬退出貧困縣的市級初審報告報省級衛(wèi)計部門。

第三篇：2020年脫貧攻堅政策應(yīng)知應(yīng)會

2020年脫貧攻堅政策應(yīng)知應(yīng)會

基礎(chǔ)知識篇

精準(zhǔn)識別方面

1.國家貧困標(biāo)準(zhǔn)：

2016年3146元、2017年3335元、2018年3535元、2019年3747元、2020年4000元。

2.識別工作程序：

“一比對兩公示一公告”，即農(nóng)戶提交申請書→入戶核查→村民代表大會民主評議確定初選名單→“七從嚴(yán)四甄別”比對(一比對)→村委會和駐村工作隊核實情況→初選名單行政村一次公示(一公示)→公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→鄉(xiāng)鎮(zhèn)對初選名單審核無異議后行政村二次公示(二公示)→公示無異議后縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審→復(fù)審結(jié)束后縣領(lǐng)導(dǎo)小組在政府網(wǎng)站和行政村進行公告(一公告)→批準(zhǔn)建檔立卡→信息錄人系統(tǒng)、組織幫扶。

3.七個從嚴(yán)：

(1)在集鎮(zhèn)、縣城或其他城區(qū)購(建)商品房、商鋪、地皮等或現(xiàn)有住房裝修豪華的農(nóng)戶;(2)擁有家用小汽車、大型農(nóng)用車、大型工程機械、船舶等之一的農(nóng)戶;(3)家庭成員由私營企業(yè)主，或長期從事各類工程承包、發(fā)包等盈利性活動的，長期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶;(4)家中長期無人，無法提供其實際居住證明的，或長期在外打工、人戶分離的農(nóng)戶;(5)家庭成員中有自費出國留學(xué)的;(6)因賭博、吸毒、打架斗毆、長期從事邪教活動等違法行為被公安機關(guān)處理且拒不改正的農(nóng)戶;(7)為了成為貧困戶，把戶口遷入農(nóng)村，但實際不在落戶地生產(chǎn)生活的空掛戶、或明顯為爭當(dāng)貧困戶而進行拆戶、分戶的農(nóng)戶。

4.四個甄別：

(1)家庭成員中有現(xiàn)任村委會成員的農(nóng)戶;(2)家庭成員中有在國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等由財政統(tǒng)發(fā)工資的或在國有企業(yè)和大中型民營企業(yè)工作，工資、收入相對穩(wěn)定的農(nóng)戶;(3)自費購買商業(yè)保險的農(nóng)戶;(4)對舉報或質(zhì)疑不能說出合理解釋的農(nóng)戶。

貧困戶退出方面

5.貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)：

以戶為單位，以貧困戶人均可支配收入穩(wěn)定超過國家貧困標(biāo)準(zhǔn)且兩不愁三保障為主要衡量指標(biāo)。

6.兩不愁三保障：

不愁吃不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房及飲水安全有保障。

7.五個一批：

發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

8.貧困戶退出程序：

預(yù)退出、精準(zhǔn)扶持、摸底調(diào)查、民主評議、入戶核實、退出公示、批準(zhǔn)退出、退出處理。

貧困村退出方面

9.貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)：(九大指標(biāo))

(1)貧困發(fā)生率低于2%;

(2)25戶(含25戶)以上自然村有一條硬化的對外機動車道;

(3)100%農(nóng)戶飲水安全;

(4)100%農(nóng)戶住房安全;

(5)戶戶通生活用電;村委會所在地通動力電;

(6)村委會所在地通寬帶網(wǎng)絡(luò);農(nóng)戶能收看到電視;

(7)25戶(含25戶)以上自然村有保潔員，25戶(含25戶)以上自然村有垃圾集中收集點，65%以上農(nóng)戶享有無害化衛(wèi)生廁所;

(8)貧困村有衛(wèi)生室，貧困村有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺;

(9)貧困村有集體經(jīng)濟收入。

10.三率一度：

貧困發(fā)生率低于2%、錯退率低于2%、漏評率低于2%和群眾認(rèn)可度高于90%。

11.駐村工作要求：

做到村情、戶況、政策“三個說得清”，脫貧攻堅與鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治、基層黨建“四個相結(jié)合”，工作精力、政策落實、增收措施、動態(tài)管理、激發(fā)內(nèi)生動力“五個要到位”。駐村干部每期駐村時間不少于2年。脫貧攻堅期內(nèi)，貧困村脫貧退出的，駐村工作隊不得撤離，幫扶力量不得減弱。

政策保障方面

12.國家扶貧日：

每年10月17日

13.六個精準(zhǔn)：

扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

14.六項保障：

脫貧攻堅責(zé)任、組織、政策、幫扶、基層、作風(fēng)。

政策保障方面

15.八大體系：

脫貧攻堅責(zé)任、工作、政策、投入、幫扶、動員、監(jiān)督、考核。

16.非貧困縣“四個不減”：

攻堅力度、幫扶力量、投入保障、政策舉措“四個不減”。

17.退出后的扶持政策：

脫貧不脫政策，貧困戶、貧困村退出后至2020年，繼續(xù)享受中央、省級扶貧開發(fā)相關(guān)政策和資金的扶持;繼續(xù)實施貧困村村級扶貧開發(fā)規(guī)劃。

18.五大長效機制：

脫貧成果回查監(jiān)測機制、脫貧入口增收發(fā)展機制、防止致貧返貧保險保障機制、扶貧項目運維管護機制、志智雙扶激勵約束機制。

19.“三個三”排查：

脫貧攻堅責(zé)任、政策、工作“三落實”;識別、幫扶、退出“三精準(zhǔn)”;義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全“三保障”。

產(chǎn)業(yè)扶持方面

20.一領(lǐng)辦三參與：

村干部與能人帶頭領(lǐng)辦、村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與。

21.五種產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制：

經(jīng)營性收益聯(lián)結(jié)、工資性收益聯(lián)結(jié)、生產(chǎn)性收益聯(lián)結(jié)、政策性收益聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)性收益聯(lián)結(jié)。

22.合作社八種帶貧模式：

自主經(jīng)營、流轉(zhuǎn)經(jīng)營、領(lǐng)養(yǎng)促進、資產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、就業(yè)務(wù)工、消費扶持、技術(shù)支持。

精神扶貧方面

23.“四大行動”：

感恩自立教育行動、感恩自強培育活動、感恩自力激勵行動、感恩自尊治理行動。

24.三講一評頌黨恩：

幫扶干部講脫貧攻堅政策要求和幫扶措施;鄉(xiāng)村(駐村)干部講精準(zhǔn)扶貧組織實施和落實落地;最美人物講自主脫貧和黨的恩情;每季開展一次脫貧內(nèi)生動力評議。

整改工作篇

三大問題整改：

1.中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見問題整改

2.“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改

3.脫貧攻堅成效考核指出問題整改

第四篇：脫貧攻堅政策應(yīng)知應(yīng)會手冊

脫貧攻堅政策應(yīng)知應(yīng)會手冊

一、脫貧攻堅重要名詞

1.扶貧四問：扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退。

2.“五主五包”責(zé)任制：“五主”為黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶；“五包”為省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市（州）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人。

3.“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

4.“六個精準(zhǔn)”：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人<第一書記>精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

5.“一達標(biāo)兩不愁三保障”：貧困戶人均可支配收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。

6.“兩率一度”：精準(zhǔn)識別“漏評率”、精準(zhǔn)退出“錯退率”和幫扶工作“群眾認(rèn)可度”。考核指標(biāo)：“漏評率”下降到2%以下、“錯退率”下降到2%以下、“群眾認(rèn)可度”提升到90%以上。

7.貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)：貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下。

8.五步工作法：政策設(shè)計、安排部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)。

9.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“八要素”：產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。

10.“四場硬仗”：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、二是易地搬遷扶貧硬仗、三是產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、四是教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。

11.“113攻堅戰(zhàn)”：聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標(biāo),突出“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng),圍繞“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個重點,全力以赴推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

12.貧困村出列“五通四有”標(biāo)準(zhǔn)：貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi)，達到“五通四有”標(biāo)準(zhǔn)。即：村村通水泥路（瀝青路）、通客運、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產(chǎn)用電；有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點覆蓋，有達標(biāo)合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生，有村文化活動室和文化信息員，有不低于3萬元的集體經(jīng)濟積累收入。

13.貧困戶脫貧“四有五覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)：有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋（或有固定資產(chǎn)等投資收益、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)結(jié)帶動）。

14.精準(zhǔn)扶貧四看法：一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎。

15．易地扶貧搬遷“六個堅持”：堅持省級統(tǒng)貸統(tǒng)還；堅持以自然村寨整體搬遷為主；堅持城鎮(zhèn)化集中安置；堅持以縣為單位集中建設(shè)；堅持讓貧困戶不因搬遷搬遷而負(fù)債；堅持以產(chǎn)定搬、以崗定搬。

16.易地扶貧搬遷“五個三”模式：盤活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”；統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三大問題”；銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險“三類保障”；建設(shè)經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場、公共服務(wù)站“三個場所”；探索集體經(jīng)營、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動員組織“三個機制”。

17.四重醫(yī)療保障體系：基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。

18.精準(zhǔn)識別主要程序：農(nóng)戶申請、入戶核查、三級比對、民主評議、一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示、縣級審批、三榜公告、簽字確認(rèn)、錄入系統(tǒng)。

19.精準(zhǔn)退出主要程序：小組提名、入戶核查、農(nóng)戶確認(rèn)、民主評議、一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準(zhǔn)、二榜公告、脫貧銷號。

二、精準(zhǔn)扶持政策

貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣脫貧退出后，攻堅期內(nèi)國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（一）教育精準(zhǔn)扶貧

享受對象：在普通高中、中職學(xué)校、普通高校（不含研究生階段）就讀，具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍和我省戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女。

1.普通高中、中職“兩助三免（補）”：標(biāo)準(zhǔn)為1900元/生.?年。構(gòu)成是：①扶貧專項助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生.年；②免教科書費，標(biāo)準(zhǔn)為400元/生.年；③免住宿費，標(biāo)準(zhǔn)為500元/生.年。

2.普通高校“兩助一免”：

本科生免學(xué)費，標(biāo)準(zhǔn)為3830元/生.年。

專科(高職)生標(biāo)準(zhǔn)為免學(xué)費，標(biāo)準(zhǔn)為3500元/生.年。

（二）醫(yī)療救助扶貧

對全省建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用通過城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、大病保險、民政醫(yī)療救助補償后，自費醫(yī)療費用仍然過高，影響其家庭基本生活的，由縣級人民政府按照脫貧攻堅規(guī)劃，整合相關(guān)資金，對其進行專項扶助，使其醫(yī)療費用實際補償比例達90%以上，其中重大疾病患者、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象中的長期保障戶、80歲以上老人等重點人群的實際報銷比例達到100%。同時，對突發(fā)重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。

（三）易地搬遷扶貧

1.搬遷對象條件：(1)遷出地區(qū)域應(yīng)滿足下列條件之一：土地貧瘠、人地矛盾突出、水資源匱乏等生產(chǎn)生活條件惡劣，通過就地就近幫扶促進生產(chǎn)或就業(yè)仍無法讓農(nóng)戶脫貧的區(qū)域，重點是貧困程度相對較深的貧困村；生態(tài)環(huán)境脆弱，屬于石漠化重度或中度的地區(qū)；屬于主體功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，或處于其他限制或不宜開發(fā)的區(qū)域；地理位置距離中心城(集)鎮(zhèn)和縣級以上交通干道偏遠(yuǎn)，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)落后，嚴(yán)重制約區(qū)域發(fā)展，并且延伸基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本遠(yuǎn)高于易地扶貧搬遷成本的區(qū)域；地震活躍帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)。(2)搬遷家庭個體條件（搬遷對象除居住地滿足遷出地區(qū)域條件外，還要符合以下條件之一）：住房條件相對較差，愿意參加易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶；受教育程度低，或勞動能力弱，或家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源相對較少，靠就地就近從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍不能有效脫貧的建檔立卡貧困戶；愿意通過易地扶貧搬遷避讓地質(zhì)災(zāi)害的建檔立卡貧困戶(非建檔立卡貧困戶搬遷按國土部門地質(zhì)災(zāi)害防治途徑統(tǒng)籌解決)；滿足遷出地區(qū)域條件的3戶以上50戶以下、且貧困發(fā)生率在50%以上（深度貧困地區(qū)貧困發(fā)生率在20%以上）的自然村寨，進行整體搬遷；對鰥寡孤獨殘等特困戶需要易地扶貧搬遷的，由政府根據(jù)家庭實際人口統(tǒng)一提供相應(yīng)的安置房免費居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，也可結(jié)合民政供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)進行安置。

2.補助標(biāo)準(zhǔn)：我省“十三五”時期易地扶貧搬遷獎補資金標(biāo)準(zhǔn)為建檔立卡貧困人口人均5.5萬元、同步搬遷非建檔立卡人口人均4.7萬元，由省負(fù)總責(zé)、統(tǒng)貸統(tǒng)還進行籌措。其中：建檔立卡貧困人口人均住房補助2萬元、非貧困人口人均住房補助1.2萬元；申請易地扶貧搬遷必須拆除舊房，簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的，人均獎勵1.5萬元；配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資概算按人均2萬元控制。

拆除舊房人均獎勵的1.5萬元不發(fā)放現(xiàn)金給搬遷群眾，由縣區(qū)統(tǒng)籌與住房補助資金一起用于安置房建設(shè)。獎勵資金補足建房差欠費用后有節(jié)余，首先用于房屋內(nèi)部簡裝修；簡裝修后有節(jié)余的，可用于簡單家具配置和搬遷戶的后續(xù)發(fā)展。

3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：按照“保障基本”的原則，城鎮(zhèn)安置的建檔立卡貧困人口人均住房面積不超過20平方米，農(nóng)村安置的建檔立卡貧困人口人均住房面積不超過25平方米,每戶住房面積根據(jù)家庭實際人口合理確定。

（四）農(nóng)村危房改造

1.農(nóng)村危房直觀判斷標(biāo)準(zhǔn)：

（1）根據(jù)《貴州省農(nóng)村危房評定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，危房分為一級危房（D級）、二級危房（C1級）和三級危房（C2級），承重機構(gòu)危險構(gòu)件比例大于30%的為一級危房、在5%-3%之間的為二級危房、小于5%的為三級危房。

（2）一級：整體危險，需要拆除重新建設(shè)的房屋。

（3）二級：局部危險，僅對局部構(gòu)件進行更換、維修，即可恢復(fù)正常使用。

（4）三級：有危險點，僅需要更換個別構(gòu)件或輕微維修，即可恢復(fù)正常使用。

（5）危房等級評定為C1級、C2級和D級的危房，必須進行修繕加固和拆除重建，改造后必須達到農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保住房安全有保障。

2.補助資金標(biāo)準(zhǔn)：

（1）四類重點對象戶均補助：一級危房戶3.5萬元，二級危房1.5萬元，三級危房1萬元；

（2）其他危房戶戶均補助：一級危房0.5萬元，二級危房0.3萬元，三級危房0.2萬元。

3.新建房屋面積標(biāo)準(zhǔn)：

1人戶不低于20平方米，2人戶不低于30平方米，3人及3人以上戶人均建筑面積13-18平方米。

（五）扶貧小額信貸

扶貧小額信貸是扶貧部門與金融機構(gòu)合作，為建檔立卡貧困戶量身定制的金融精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品，政策要點是“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險補償”。扶貧小額信貸要始終精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶。扶貧小額信貸發(fā)放過程要符合法律、法規(guī)和信貸管理規(guī)定，借款合同要明確貸款資金涌入，堅持戶借、戶還。建檔立卡貧困戶持有效身份證件、貧困戶登記冊，向貸款發(fā)放銀行自愿提出申請。銀行資助審核、優(yōu)先放貸。實行“先收后貼、分期補貼、應(yīng)貼盡貼”原則，銀行發(fā)放貸款后正常收取利息，扶貧部門與貸款發(fā)放銀行按季度進行貼息結(jié)算。建檔立卡貧困戶貸款貼息，由貸款發(fā)放銀行按季度匯總貸款明細(xì)，代貧困戶向縣級扶貧、財政部門。

三、貧困人口精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)及程序

（一）貧困戶精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)

以戶為單位，該農(nóng)戶年人均可支配收入低于當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且未實現(xiàn)“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）。可運用“四看法”評分、“收入法”核算等定性、定量加民主評議的方式，通過識別程序?qū)徟笳J(rèn)定為貧困戶。對年人均可支配收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，可以統(tǒng)籌考慮“三保障”因素識別。

1.定量標(biāo)準(zhǔn)。人均可支配收入低于當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。識別時不能把低保金、養(yǎng)老保險金計算在內(nèi)。

收入計算公式：農(nóng)民人均可支配收入=（工資性收入+家庭經(jīng)營性收入+轉(zhuǎn)移性收入+財產(chǎn)性收入-生產(chǎn)經(jīng)營性支出）÷家庭人口數(shù)

2.定性標(biāo)準(zhǔn)。“兩不愁三保障”有缺項，“四看法”綜合評估分值在60分以下。

3.統(tǒng)籌考慮“三保障”因素。符合下列條件之一的農(nóng)戶，年人均可支配收入超過現(xiàn)行國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)民主評議通過，可以考慮統(tǒng)籌納入：一是有子女在義務(wù)教育階段因貧輟學(xué)的農(nóng)戶；二是有家庭成員患大病或長期慢性病的農(nóng)戶，剛性支出較大，直接影響了正常生產(chǎn)生活；三是無房或居住用房是C、D級危房的農(nóng)戶，且無其他安全住房的。

（二）貧困戶精準(zhǔn)識別程序

主要程序：農(nóng)戶申請→村級初審并入戶調(diào)查→信息比對→村民代表大會評議并公示(糾錯)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示(糾錯)→縣級審核并公告(糾錯)后批復(fù)→簽字確認(rèn)→錄入建檔立卡系統(tǒng)。

（三）漏評、錯評情形

漏評：農(nóng)戶年人均可支配收入低于當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且存在“吃不飽、穿不暖、義務(wù)教育無保障、基本醫(yī)療無保障、安全住房無保障”情形之一的，屬于漏評。

錯評：識別前存在“八種排他性因素”情形之一而納入建檔立卡的農(nóng)戶，屬于錯評。對錯評對象要按程序進行核查清退。

（四）不能識別納入貧困戶的“八種排他性因素”

1.在城鎮(zhèn)購買有商品房、門市房等屬于國土部門不動產(chǎn)登記范圍的資產(chǎn)（不含因災(zāi)重建、扶貧搬遷和拆遷建房）。

2.家庭成員擁有小轎車、載客機動船舶、工程機械、大型農(nóng)機具等。

3.家庭成員作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊企業(yè)且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

4.家庭成員中有財政供養(yǎng)的機關(guān)事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)在職在編在崗干部職工（不含公益性崗位和臨聘人員）。

5.舉家長年在外（1年以上），不在當(dāng)?shù)鼐幼　⑸a(chǎn)和生活失聯(lián)戶。

6.子女或法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)人收入明顯高于當(dāng)?shù)胤鲐殬?biāo)準(zhǔn)，未盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)的老人戶。

7.集中供養(yǎng)的五保人員（不含孤兒）。

8.其他明顯不符合扶貧開發(fā)對象標(biāo)準(zhǔn)的情形。

四、貧困人口脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)及程序

（一）貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)

以戶為單位，該農(nóng)戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，通過退出程序?qū)徟笳J(rèn)定為脫貧。按照國家和省要求，貧困戶退出必須達到“一達標(biāo)、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)（兜底脫貧人口也要達到此標(biāo)準(zhǔn)），其中任何一項不達標(biāo)，都不能退出。存在“八種不能脫貧”情形之一的均不能退出。

1.一達標(biāo)。以當(dāng)年省公布的脫貧指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。（2017年貴州省脫貧指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為3335元）

脫貧戶收入必須達到當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)，且有穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營性收入或工資性收入，不能把低保金、養(yǎng)老保險金作為脫貧的收入支撐依據(jù)，即脫貧人口的收入要扣除低保金、養(yǎng)老保險金后計算，達到當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)才能算穩(wěn)定脫貧。（兜底脫貧人口可以把低保金作為脫貧的收入支撐依據(jù)）

收入計算公式：農(nóng)民人均可支配收入=（工資性收入+家庭經(jīng)營性收入+轉(zhuǎn)移性收入+財產(chǎn)性收入-生產(chǎn)經(jīng)營性支出）÷家庭人口數(shù)

2.兩不愁。是指不愁吃、不愁穿。

（1）不愁吃包含吃飯不愁、飲水不愁。

①吃飯不愁。不缺糧、能吃飽。

②飲水不愁。一是供水方式可以是集中式供水、自引山泉水、自取井水、自取河水、自取水窖水、鉆取地下水等。小水窖建設(shè)規(guī)模戶均不低于5立方米，備有沉淀池、過濾池，水體保持清潔，積雨面（坪）無污染，水窖整體有土壤覆蓋，避免陽光直射造成水質(zhì)變化。二是取水往返水平距離不超過1公里，垂直距離不超過100米。三是人均日用水量不低于35公斤（升）。

（2）不愁穿。有換季衣服，夏天有單衣，冬天有棉衣。有換洗衣服，有御寒被褥。

3.三保障。指住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障。

（1）安全住房有保障

①安全住房。經(jīng)縣級住建部門評定為A級、B級的為安全住房。

②就地改造危房。經(jīng)縣級住建部門評定為C級、D級的為危房，必須進行加固維修和改造，改造后必須達到《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)。

③易地扶貧搬遷安置房。對通過易地扶貧搬遷安置的建檔立卡貧困戶，采取集中安置的，安置住房質(zhì)量合格且具備入住條件，并與農(nóng)戶簽了協(xié)議、分了房屋、向搬遷對象正式交付住房鑰匙視為達到搬遷入住標(biāo)準(zhǔn)；采取分散安置的，安置住房質(zhì)量合格且具備入住條件，經(jīng)核實已搬遷入住的視為達到搬遷入住標(biāo)準(zhǔn)。

（2）義務(wù)教育有保障。貧困家庭子女依法接受義務(wù)教育，不因家庭經(jīng)濟困難失學(xué)輟學(xué)。

（3）基本醫(yī)療有保障。落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助配套銜接的四重醫(yī)療保障制度，建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險全覆蓋，在定點醫(yī)療機構(gòu)住院費用報銷比例達到90%以上，大病和慢性病實現(xiàn)分類救治。

（二）貧困戶脫貧退出程序

村民小組提名→村支“兩委”和駐村工作隊核實（對每個擬脫貧退出貧困戶進行人均可支配收入調(diào)查和精準(zhǔn)扶貧“四看法”綜合評估）→擬退出貧困戶認(rèn)可→在村內(nèi)公示無異議后公告退出（村民代表大會進行評議，對評議結(jié)果進行公示公告）→報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)→簽字確認(rèn)并銷號。

（三）“八種不能脫貧”情形。

1.住危房或新建、改建房屋沒有達到入住條件的不能退。

2.沒有參加大病醫(yī)療保險的不能退。

3.義務(wù)教育階段有輟學(xué)學(xué)生的不能退。

4.易地扶貧搬遷未入住的不能退。

5.沒有解決安全飲水的不能退。

6.收入及“兩不愁三保障”達標(biāo)但因災(zāi)、因?qū)W、因病等仍然處于困難狀況的不能退。

7.當(dāng)年進入建檔立卡系統(tǒng)的當(dāng)年不能退。

8.沒有幫扶措施的不能退。

五、脫貧攻堅問題整改

（一）五個專項治理。

1.扶貧資金使用不規(guī)范專項治理。

2.駐村幫扶不扎實專項治理。

3.政策落實不到位專項治理。

4.打靶不精準(zhǔn)專項治理。

5.東西部扶貧協(xié)助專項治理。

（二）九個重點領(lǐng)域。

1.“組組通”公路。

2.易地扶貧搬遷。

3.產(chǎn)業(yè)扶貧。

4.教育保障。

5.醫(yī)療保障。

6.安全飲水。

7.貧困人口勞動力全員培訓(xùn)和就業(yè)扶貧。

8.深化東西協(xié)作。

9.幫扶干部和鄉(xiāng)村干部管理。

六、省市脫貧目標(biāo)任務(wù)

（一）省脫貧目標(biāo)任務(wù)。

1.到2020年，鞏固脫貧成果，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧147萬人，易地搬遷脫貧150萬人，發(fā)展教育就業(yè)脫貧55萬人，生態(tài)補償脫貧78萬人，社會保障兜底56．7萬人，因地制宜綜合施策，確保全省貧困發(fā)生率下降到到3％以下，農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。其中，2018年脫貧120萬人、實現(xiàn)18個貧困縣摘帽；2019年脫貧100萬人、實現(xiàn)20個貧困縣摘帽；2020年脫貧60萬人，實現(xiàn)13個貧困縣摘帽，實現(xiàn)以縣為單位全面建成小康社會目標(biāo)。

2.實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國全省平均水平，實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。確保特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋所有貧困村，30戶以上的自然村寨全部通硬化路，貧困村全部通動力電，全面解決貧困人口住房和飲水安全問題，貧困村達到人居環(huán)境千凈整潔的基本要求，義務(wù)教育學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)，鞏固固完善“四重醫(yī)療保障”制度，有效遏制因病致貧返貧，基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)貧困人口全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保；深度貧困地區(qū)如期完成全面脫貧任務(wù)。

第五篇：脫貧攻堅重要政策應(yīng)知

脫貧攻堅重要政策應(yīng)知

一超過、兩不愁、三保障：“一超過”即家庭當(dāng)年農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過（國家標(biāo)準(zhǔn)3210元；省定標(biāo)準(zhǔn)3818元）。“兩不愁”即不愁吃、不愁穿。“三保障”即基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障。

破解二元結(jié)構(gòu)：要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三率一度：指貧困縣摘帽當(dāng)年貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率低于2%，群眾滿意度高于90%。

健康扶貧“三個一批”：大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障和大病集中救治一批。

四個切實：切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強化社會合力；切實加強基層組織。

五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批；易地搬遷脫貧一批；生態(tài)補償脫貧一批；發(fā)展教育脫貧一批；社會保障兜底一批。

六個精準(zhǔn)：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

七個強化：強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強化資金投入、強化部門協(xié)同、強化東西協(xié)作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務(wù)落實。

八個不退出：一是沒有實現(xiàn)吃穿不愁的，二是沒有安全飲水的，三是沒有義務(wù)教育保障的，四是沒有基本醫(yī)療保障的，五是沒有安全住房保障的，六是雖享受了扶貧政策但當(dāng)年扶貧成效不明顯的，七是建檔立卡“回頭看“后當(dāng)年新納入的貧困戶，八是地區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)未超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“低保兜底一批”的貧困戶，一律不得退出。

結(jié)對幫扶責(zé)任人的職責(zé)：

1、詳細(xì)了解貧困戶的實際困難、致貧原因，因戶制定貧困戶脫貧方案；

2、針對貧困戶實際情況和發(fā)展要求，與貧困戶商定脫貧路徑；

3、幫助貧困戶選好發(fā)展項目，爭取資金支持；

4、宣講扶貧政策；

5、為貧困對象送市場、供求、務(wù)工等致富信息，擴大貧困戶致富視野；

6、聯(lián)系開展教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；7幫助貧困戶樹立自力更生、勤勞致富觀念，增強脫貧致富的信心和決心。