第一篇：全縣重點工作現場觀摩督查總結會議上的講話

在全縣重點工作現場觀摩督查總結會議上的講話 ###（2011年7月24日）同志們：

在全縣上下奮力奪取抗震救災階段性勝利、實現經濟社會發展“雙過半”目標的關鍵時刻，縣委、縣政府組織開展了全縣重點工作現場觀摩督查，集中觀摩了各鄉鎮和縣直有關部門抓建的57個典型，其目的是通過對上半年重點工作進行交流，總結經驗，尋找差距，更進一步地做好下半年各項重點工作，確保全面完成年度重點工作任務。總體感覺，對于這次觀摩督查，大家普遍比較重視，準備充分，組織緊湊，參加觀摩督查的同志，無論是看點還是打分，都比較認真。大家邊看、邊議、邊聽、邊想，既學到了經驗，又看到了差距，既受到了啟發，又感到了壓力，達到了相互學習、相互交流、取長補短、共同提高的目的。

今天我們專門召開會議，對觀摩督查情況進行總結。剛才，柴書記通報了督查評分排序情況，應當說，這個排序是客觀公正的，代表了參與督查的大多數同志的看法和觀點，也反映了今年以來各鄉鎮的工作狀況。當然，這個排序不代表全部工作和全年工作水平，請鄉鎮的同志正確對待，變壓力為動力，再鼓干勁，再添措施，認真抓好下半年工作。下面，我根據現場看點和平時掌握的情況，講三個方面：

一、對上半年重點工作的總體評價

今年以來，各鄉鎮和縣直有關部門都把先進典型培育作為推動工作、促進發展的有力抓手，集中力量，精心抓建，取得了顯著成效。從這次現場觀摩督查的情況看，各鄉鎮在先進典型抓建方面重點突出、機制靈活、措施得力，提供的點大部分都很有特色，可以說，老典型有新發展、新成效，新典型有新突破、新亮點。歸納起來，主要有以下幾個方面的特點：

一是立足實際，高點謀劃，打造了一批新的亮點。這次督查我們重點觀摩了各鄉鎮種植業結構調整、牛產業發展、新農村建設、基礎設施建設四個方面的52個點，這些點，都是經過各鄉鎮認真審視謀劃、精心組織培育的，都是在一定領域內、一定工作層面上具有示范帶動作用的精品力作。穿插督查的縣直部門抓建的5個典型，都是縣上今年確定的重點項目，也是干部群眾普遍關注的一些大事。督查中大家普遍感覺到，雖然鄉鎮之間基礎不同，但多數鄉鎮都能從實際出發，克服困難，盡力而為，高起點謀劃，高標準建設，真正抓出了一批能夠帶動經濟社會發展的亮點工程。特別是##紅牛繁育中心、朝那福恒良種肉牛繁育中心、什字塬標準化蘋果示范園建設、邵寨干槐樹坳蘋果幼園管理、中臺川區蔬菜種植基地和蔬菜脫水廠建設、獨店張鰲坡小康旅游示范村、什字水晶舊農宅改造和鎮區給水排水排污工程、蒲窩韓家洼新農村建設、上良楊家莊西門全膜玉米種植、西屯白草坡奶牛養殖等典型，都給大家留下了比較深刻的印象，看了使人振奮，令人鼓舞。還有星火、龍門、百里、新開、梁原等鄉鎮的一些點，從全縣看雖然規模不是很大，但就這些鄉鎮而言，仍然具有較強的代

表性。這些點，充分體現了各級領導班子抓發展、求突破的強烈愿望和謀大事、干大事的決心與勁頭，真實反映了基層同志付出的艱辛努力，也從一定程度上折射出今年全縣工作在這些方面有了較大突破，邁上了新的水平。

二是濃縮重點，實干攻堅，培育了一批產業典型。相比于去年上半年觀摩督查時各鄉鎮產業過多、重點不夠突出的狀況，今年各鄉鎮的產業發展思路更加清晰，重點更加突出，工作更加務實。多數鄉鎮能緊緊圍繞縣上確定的主導產業，因地制宜，優化思路，濃縮重點，強化措施，抓典型、抓突破、抓帶動，取得了明顯成效。牛產業方面，##紅牛繁育中心、朝那福恒良種肉牛繁育中心、康家溝華杰肉牛育肥小區的建設，既彌補了我縣規模化養牛的不足，也標志著全縣牛產業正在向產業化、標準化方向邁進。特別是##紅牛繁育中心，圈舍采用當前國內比較先進的模式設計建設，檔次和規模在全市都處于領先水平。果產業方面，什字塬和邵寨干槐樹坳兩處2000畝以上示范園管理水平高，苗木成活好，果菜間作模式得到了群眾的認可和省市領導的充分肯定；獨店姚景蘋果示范園今秋果樹定植面積落得比較實，預留地塊全部復種。中臺鎮立足地處城郊川區、群眾有種菜傳統的實際，招商引資建辦了蔬菜脫水廠，引導群眾種植加工型蔬菜3800多畝，初步走出了一條“公司＋基地＋農戶”的現代農業發展路子。值得一提的是，去秋今春以來，各級各部門在旱作農業技術推廣上付出了艱辛的努力，目前，全縣3.4萬畝全膜玉米長勢喜人，豐收在望，這不僅將促進農業增效和農民增收，更重要的是用事實教育了群眾，為此

項技術進一步推廣奠定了堅實的基礎。

三是整合項目，集中力量，抓建了一批文明新村。新農村建設是近年來縣鄉工作的重點，也是我縣農村工作的亮點和特色。但與往年不同的是，今年各鄉鎮在新農村建設中更加注重項目整合，更加注重舊村改造，更加注重產業和基礎設施配套。從這次督查情況看，大多數鄉鎮抓建的新農村建設示范點內容充實，配套完備，檔次較高。什字水晶按照省列新農村建設試點村的要求，持之以恒地狠抓舊村莊改造，村容村貌變化大，功能更加完善；獨店張鰲坡小康旅游示范村依托地坑莊子搬遷項目，建成仿古式生態家園16戶，既美化了皇甫謐文化園周圍環境，又提升了村莊文化內涵；朝那鄭家什字、西屯白草坡、中臺水泉等村的新農村建設都能堅持產業開發與村莊整治相結合，使新農村建設有了產業支撐；蒲窩鄉韓家洼村、星火鄉星火村的新農村建設注重完善功能，配套了自來水、沼氣、衛生廁所等基礎設施，群眾普遍比較滿意。

四是關注民生，突破難點，措辦了一批惠民實事。在這次現場觀摩督查中，大家的直觀感覺是，今年縣鄉抓建的基礎設施建設方面的先進典型，大部分都以解決吃水、就醫、行路、上學等群眾關注的熱點難點問題為切入點，在資金籌措異常困難的情況下，力所能及地辦成了一批惠民利民的好事實事，得到了群眾的普遍擁護和稱贊。從全縣的大項目看，繼##一中建成之后，今年縣上又啟動實施了##二中改擴建項目，將進一步解決高中教育基礎設施滯后的問題；全長38.5公里的新靈蒲通鄉油路工程的實施，將極大地緩解兩鄉鎮3.2萬人的

行路難題；達溪河灌區節水配套改造水源工程建設，既補充了達溪河川區灌溉用水，也將從根本上解決沿途群眾和城區居民生產生活用水不足的問題。從各鄉鎮抓建的典型看，什字鎮在小城鎮建設上更加注重公用設施的配套，鎮區給水排水排污工程規模宏大；百里鄉文教中心著眼長遠規劃，設計標準較高；梁原蔡家塬、龍門寨子梁的梯田建設，也從一定程度上改善了當地群眾的生產生活條件，有效解決了群眾的實際困難，使我們的工作得到了群眾的支持和擁護。

五是解放思想，活化機制，形成了一些好的做法。這次現場觀摩督查中，大家有一個明顯的感覺，今年各鄉鎮在典型抓建的方式方法上普遍都作了有益的探索，思路更加清晰，機制更加靈活，工作更加務實，措施更加得力。突出體現在：在載體上，多數鄉鎮能夠從鄉情實際出發，因地制宜，將先進典型與項目建設聯姻結對，整合資金，捆綁實施，既提升了典型抓建檔次，又確保了項目實施質量。在機制上，各鄉鎮普遍重視發揮市場經濟的杠桿作用，通過落實優惠政策，廣泛招商引資，開展全民創業，從而解決了資金匱乏的問題。這次督查中我們看到的##紅牛繁育中心、中臺蔬菜脫水廠、邵寨東坪小學、新開寺溝小學等典型和項目，都是充分運用市場運作，多渠道融資建設的典型。在落實上，各鄉鎮、各部門都能實行嚴格的行政技術“雙包”責任制，鄉村積極協調解決各類問題，縣直部門結對幫建，開展技術指導，特別是在果園管理、間作套種和全膜雙壟溝播技術推廣中，果業局和農牧局技術人員跟班作業、蹲點包抓，發揮了重要作用。

通過這些先進典型、重點項目的抓建，有力地帶動了面上工作的

開展，全縣整體工作呈現出統籌推進、重點突破、平穩增長、競相發展的良好態勢。體現在工作部署上，各鄉鎮、縣直各部門都能以科學發展觀為統領，認真貫徹落實縣委常委（擴大）會暨全縣經濟工作會議精神，特別是面對突如其來的地震災害，一手抓抗震救災，一手抓經濟社會發展，統籌謀劃，務實苦干，全縣經濟平穩快速發展，社會事業協調推進，黨建和精神文明建設持續加強，政治社會和諧穩定。體現在工作落實上，各鄉鎮、各部門都能集中精力抓大事，握緊拳頭辦實事,各項重點工作取得突破，一些薄弱環節得到加強。牛產業開始向規模化方向邁進，蘋果幼園間作套種探索出了一種被群眾接受的模式，產業化龍頭企業建辦邁出了新的步伐;新農村建設示范點的規模和檔次有了新的提升;承諾措辦的十件實事進展順利，一批事關群眾切身利益的上學、行路、飲水等難題得到較好解決;水利設施、校舍、民宅等災后重建啟動迅速，進展較快，走在了全市前列。體現在工作效果上，按照“增長確保兩位數”的要求，全縣經濟社會發展實現了“雙過半”目標。全縣GDP完成52866萬元，同比增長13.1%；地方固定資產投資總額完成27584萬元，增幅達到30.05%；限額以上工業增加值完成2973.6萬元，同比增長22%；地方級財政收入完成1609萬元，同比增長20.3%；夏糧總產預計可達5.66萬噸，較上年增長31.9％；城鎮居民人均可支配收入完成4265.16元，同比增長17.1%；農民人均現金收入達到1076.31元，同比增長27.2%。體現在工作態勢上，各鄉鎮、縣直各部門都能自我加壓，加快發展，呈現出你追我趕、奮力爭先的良好局面。通過這幾天的督查看點，我們

也明顯地感受到，雖然各鄉鎮之間基礎不同，條件各異，但在工作中都能務實苦干，不甘落后，干事創業的氛圍更加濃厚，抓工作、促發展的合力明顯增強。

總體而言，今年各項重點工作突破較大，典型抓建工作進展順利，但從這次集中督查和平時掌握的情況看，還存在一些不容忽視的差距和問題。一是個別鄉鎮對這次督查工作還不夠重視。年初安排、半年督查、年終考核是推動工作落實行之有效的方法，也是近年來我們一直堅持的慣例。7月1日召開的全縣災后重建暨農民增收工作會議上，縣上就對這次督查工作進行了初步安排。但客觀地說，一些鄉鎮準備不夠充分，提供觀摩的點比較粗糙，許多工作還沒有做到位。二是整體工作進展還不夠平衡。表現在鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與部門之間、先進典型之間、單項工作之間進展不平衡。從打分排序情況看，有些鄉鎮提供的四個方面典型均處于全縣前列，但個別鄉鎮樣樣工作比較滯后；就單項工作而言，一些項目已經接近完成年度任務，但個別項目還在前期準備階段，特別是年初分配到領導、鄉鎮、部門的招商引資任務欠賬還很大。三是抓建機制還不夠靈活。特別在投融資機制、幫建機制、管理機制等方面創新不夠，制約因素過多。個別鄉鎮面對困難，不是千方百計找出路，而是自我開脫找退路，影響了典型抓建質量。四是一些典型缺乏示范性。有些鄉鎮抓建的典型層次低、規模小，科技含量不高，基本上沒有說服力和典型性。個別鄉鎮在典型培育上年初就沒有很好考慮，這次觀摩督查時臨時拼湊了一些點，可以說不具備先進典型標準，也起不到示范帶動作用。五是工作上缺乏連

續性。個別鄉鎮在工作銜接和連續性上考慮的不多，一些典型有人建、沒人管，甚至去年建、今年停，成了“半拉子”工程，在一定程度上影響了先進典型的示范帶動效應。六是個別鄉鎮和部門缺乏協作配合意識。有些工作，盡管我們多次召開協調會甚至現場辦公會明確了責任，但敲定的事項在具體落實過程中，配合不力的問題依然存在，個別工作任務至今仍在相互扯皮。一些部門在包抓幫扶產業示范點、貧困村和地震災后重建項目上至今沒有行動。這些問題，都需要我們在今后工作中認真研究，深入思考，切實加以解決。

二、對下半年重點工作的幾點要求

關于下步工作，在前幾次召開的會議上已作了安排，近期縣上還將召開縣委（擴大）會議，全面總結上半年工作，進一步安排部署下半年工作。現在已到7月底，年內有效的工作時間僅剩3個多月，各鄉鎮、各有關部門必須高度重視，各算各的帳，各謀各的事，再鼓干勁，再添措施，切實抓好各項工作任務的落實。總的要求是：繼續保持奮力爭先，務實苦干的工作勢頭，齊心協力抓重點，排難攻堅求突破，確保全面完成年初確定的各項目標任務。

一要抓重點。各鄉鎮、各部門都要圍繞年初確定的重點工作和列入市縣調度的先進典型，進一步整合力量，強化措施，集中突破。牛、果產業開發要擴規模，上水平，出效益。牛產業要在抓好品種改良、科學飼養、疫病防制等重點措施落實的同時，進一步加大養殖小區的建設力度，擴大養殖量和出欄量，扶持建立肉牛育肥、販運、營銷等各類龍頭企業和中介組織，不斷延伸產業鏈條，逐步引導群眾向規模

化、集約化經營發展，增加養牛效益。果產業要在加強對去秋今春定植幼園及套種作物田間管理的同時，提早預留地塊，千方百計落實今秋2萬畝果樹定植任務。新農村建設要抓完善，促提高，上檔次。文明生態家園建設要充分尊重群眾意愿，堅持新建與改造相結合，基礎設施、產業發展、能源開發綜合配套。特別是在文化墻建設上，要各具特色，提升品位，體現鄉風民俗和時代氣息，不能千篇一律。對省列什字鎮水晶新農村建設試點村，要按照《實施方案》和《考核驗收辦法》，進一步查漏補缺，完善提高，確保全面通過省上考核驗收。基礎設施建設要抓質量，解難題，求突破。小城鎮建設要在加強基礎設施配套的同時，抓好綠化、亮化、美化工程，加大城鎮綜合管理和環境集中治理力度，積極招商引資，大力發展城鎮經濟，全方位提升城鎮品位。

二要抓精品。各鄉鎮、各部門要牢固樹立精品意識，培育的典型必須按照“高起點、高科技、高效益”的要求進行抓建，力爭把每個典型都建成精品工程。尤其是縣城東城區開發、皇甫謐文化園建設、新靈蒲公路改建鋪油、達溪河灌區節水配套改造、##紅牛繁育中心等典型必須堅持高起點規劃，高標準建設，不遺余力地抓成精品，為市上督查提供高質量的檢查點。蘋果產業、牛產業以及農業綜合開發等方面的典型，要盡量集中連片，有條件的，可以跨村、跨鄉鎮抓建。文明生態家園建設、村容村貌整治也要力爭在規模上有新的突破。涉及災后重建的項目要認真落實“四制”、嚴把“五關”，加強全程監管，確保將重建工程建成優質工程、群眾滿意工程、經得起時間和實踐檢驗的工程。

三要抓進度。目前，距離全市年終重點工作督查僅剩3個月時間，各項重點工作都已進入攻堅決勝階段，但從任務完成情況看，欠賬仍然很大，加之雨季來臨，一些工作勢必受到一定影響，如果現在不抓緊做工作，我看有些點就會搞成“爛尾”工程。尤其是今秋蘋果定植和明年全膜雙壟溝播玉米種植，如果抓不住秋播的有利時機預留好地塊，確定的目標就會落空。各鄉鎮、各部門對此務必要有一個清醒的認識，真正從思想上、行動上高度緊張起來，變壓力為動力，緊緊抓住當前的有利時機，對重點工作和典型抓建進展情況進行一次認真地“回頭看”，對欠賬較大的，要認真分析原因，查漏補缺，迎頭趕上。要按照倒計時的要求，制定工作行事歷，進一步靠實責任，切實加快建設進度，確保建設質量。對市、縣承諾的各項實事，要逐項檢查調度，加快辦理進度，確保按標準、按要求落實到位，把實事辦好、好事辦實。要堅持把災后重建與新農村建設、扶貧開發等有機結合起來，突出受災民宅和學校兩個重點，積極整合各類項目資金，廣泛動員和組織全社會力量，加快重建進度，確保按期建成使用。城鎮建設、公路建設等基礎設施建設項目必須于10月底前完成；紅巖肉食公司1000噸冰鮮牛肉生產線改擴建項目、興隆紙業公司污水處理等工業技改項目和##紅牛繁育中心必須于9月底全面完成；中臺蔬菜脫水廠要抓緊安裝調試設備，盡早投產。

四要抓項目。項目是發展的支撐，特別是在我們這樣一個財力比

較緊困，群眾還不富裕，經濟發展相對滯后的縣份，沒有項目支撐，我們什么事也難辦成。從目前的進展來看，這方面存在的問題還比較突出，無論是在建項目，還是前期項目，都很不盡人意。各鄉鎮、各部門務必引起高度重視，尤其是農村沼氣、衛生改廁、扶貧開發整村推進等幾個進展緩慢的在建項目，一定要加快進度，確保10月底前全面完成建設任務。下剩的幾個月，縣級領導要集中一定的時間和精力爭資金、跑項目，力爭更多的項目落戶##。關于招商引資工作，我已多次在有關會議上進行了強調，從上半年統計的情況看，全縣僅完成計劃任務的39.7%，列入責任書考核的39個責任單位中，只有14個單位落實了招商項目，多數鄉鎮和部門沒有實質性進展。全縣上下要切實認清形勢，合理調配工作力量，充分利用9月份全國“鄉洽會”在##舉辦的重要機遇，“走出去引進來”，狠抓招商引資，力爭實現大的突破，確保完成年初確定的招商引資任務。

五要抓機制。機制在一定意義上決定著典型的活力。沒有好的機制，絕對抓不出好的典型。這次現場觀摩督查看的大多數點，機制都比較靈活，但還有一些點，依然采用傳統的抓建方式，存在利益聯結機制不健全，群眾參與積極性不高等問題。因此，各鄉鎮、各部門要在典型培育過程中，充分運用市場機制，注重整合資源，抓好包裝、宣傳、推介，大力引進項目、技術、人才，廣泛吸納社會資本和民間資金，依靠民力建辦典型，借助外力發展典型。在管理運作環節上，要積極發揮協調服務職能，注重優化環境，明確經營者的責權利關系，幫助解決工作中的實際困難和問題，促其健康發展。

三、加強領導，靠實責任，全力抓好各項工作任務的落實 督查是手段，促進工作才是目的。各鄉鎮、各部門都要以這次觀摩督查為契機，以昂揚的斗志和飽滿的工作熱情，進一步優化工作思路，創新工作機制，強化工作措施，狠抓工作落實。

一要進一步靠實領導責任。結合這次督查，各級各部門要對前一階段工作進行認真梳理，對照檢查，深入分析存在的差距和不足，職責再明確，措施再細化，特別是對列入市縣調度的先進典型，要真正把目標定嚴，把責任靠實。縣級領導尤其是牽頭包抓重點工作的領導，必須經常深入鄉鎮，沉到一線，現場協調解決具體問題，督促檢查工作進度，全力支持鄉鎮、部門做好工作。鄉鎮黨委、政府主要領導和縣直部門主要負責同志要親臨一線，親自上手，抓進度、抓質量。對各項重點工作任務完成情況，年終縣上將嚴格進行考核，兌現獎罰。

二要進一步轉變工作作風。目前，各項工作任務重、時間緊，各鄉鎮、各部門主要負責人一定要把功夫用在抓落實上，一門心思抓工作、促發展。要把工作落實的力度體現在工作節奏上，體現在質量效益上，體現在攻堅破難上。要大力倡導高起點謀劃、大手筆建設、新機制運作、好作風推動的做法，對縣委、縣政府定下來的事情，要迅速行動，認真貫徹，堅決落實，全力推進，絕不允許四平八穩、落而不實。

三要進一步加強協作配合。各鄉鎮、各部門必須牢固樹立“一盤棋”的思想，切實增強配合意識，努力提高工作效率。特別是在一些大事、難事、急事上，要強化部門聯動機制，真正做到既分工負責、又相互協作。尤其是部門和鄉鎮聯合抓建的典型，要共同努力，確保各項工作任務落到實處，絕不允許推諉扯皮。對工作責任不落實，協作配合不緊密，貽誤時機，不能按期完工，影響了全縣整體工作的，縣上將嚴肅追究有關人員責任。

四要進一步加大督查力度。對先進典型抓建，今年不再進行單項考核，但這并不意味著工作不重要，并不意味著縣上不重視或工作導向發生變化。各級各部門一定要統一思想，提高認識，精心組織，全力抓建，確保老典型有新發展，新典型有大突破，以點帶面，推動整體工作上臺階、上水平。特別是對列入手冊的點，各鄉鎮、各抓點部門一定要按照年初確定的工作目標和進度要求，認認真真地抓好落實。“兩辦”要充分履行職責，進一步加強對先進典型抓建工作的督促檢查，隨時掌握工作進展情況，及時反饋存在問題和意見建議。各抓點領導要切實加強調度，研究解決具體問題，集中精力抓好落實。

最后，就當前幾項具體工作，再強調一下，請同志們務必重視，抓好落實。

1、關于惠農補貼政策落實。今年以來，國家下達我縣各項惠農政策資金8995萬元，農民人均達到423元。從督查掌握的情況來看，多數鄉鎮對這一政策執行得比較好，資金發放到位，但仍然存在一些突出問題，主要是：資金兌付進度緩慢，進展不平衡，工作程序不規范，群眾信訪案件時有發生。2007年度交通部門石油價格形成機制改革財政補貼資金全縣應兌付69萬元，止目前還有4萬元未兌付到位，2008年度資金兌付率也僅為49.1%。2008年第一次糧食補貼資

金及第二次農資綜合補貼資金部分鄉鎮還未兌付結束，什字、中臺兩鎮還未過半。退耕還林糧款補助資金目前全縣兌付率92 %，西屯鄉還未達到50%。在這些資金的兌付過程中，有的鄉村沒有嚴格按照規定進行張榜公布，宣傳不到位，群眾政策知曉率低。在石油價格形成機制改革補貼等資金兌付過程中，還存在搭車扣款現象，基層農行、信用社在業務辦理上不夠及時快速。關于這項工作，今年省市已多次下發文件，并派出督查組進行專項督查，這是上級考核中實行“一票否決”的關鍵性工作。為此，各鄉鎮、各有關單位一定要進一步提高認識，細化措施，靠實責任，嚴格按照涉農資金兌付“五到戶、六不準”的工作要求，把惠農資金兌現工作抓在手上。縣上總體要求是，7月底前上級下撥的各類補助補貼資金必須全部兌現結束。財政及農口有關部門要加強跟蹤管理，發現問題及時處理。縣上將在8月上旬抽組人員對全縣惠農政策落實情況進行一次全面檢查，對查出的問題要在全縣范圍內進行通報，對違反政策的人和事，將進行嚴肅處理。

2、關于維護穩定和安全生產工作。維護穩定，保障安全是各級黨委、政府的重要職責。今年，我們國家大事多，自然災害頻繁，加之奧運會即將開幕，這就給維穩工作提出了更高的要求。各鄉鎮、各部門都要把維穩工作作為當前一項重大的政治任務，切實增強大局意識，嚴格落實各項治安和穩控措施，密切關注社情民意，嚴防各種越級上訪、群體性事件和惡性刑事案件發生。要關心群眾疾苦，經常深入村社、農戶，了解掌握貧困戶的生活狀況，妥善安排好他們的生產生活，確保不出任何問題。要進一步加強安全生產監管，突出抓好油

路沿線和農村道路交通安全專項整治，集中對全縣各類建設工程及企業的安全生產情況進行一次全面排查，堵塞漏洞，消除隱患。

3、關于防汛工作。目前我縣已進入主汛期，各鄉鎮、各部門要嚴格落實各項防汛安全措施，對重點防汛區段要進行一次全面檢查，消除不安全隱患，特別要加強對轄區內水庫、塘壩的汛期監測，建立健全晝夜巡查和值班制度，切實做到汛情及時上傳下達。氣象、國土部門要加強對災害性天氣和滑坡、泥石流等地質災害的監測預報，為全縣安全度汛提供可靠保障，民政、水務等部門要加強搶險救災物資儲備，一旦發生險情，要確保及時排除，使災害損失降到最低程度。

4、關于人口和計劃生育工作。近期，國家人口委將對全國流動人口計劃生育服務管理工作進行專題評估驗收。各鄉鎮一定要高度重視，突出抓好二女戶結扎、流動人口自查評估、清理清查、社會撫養費征收和打擊“兩非”等工作，確保各項指標全面達標，確保國家、省、市抽查、評估考核不出問題。

同志們，下半年全縣重點工作任務和目標要求已十分明確，時間緊，任務重，壓力大。希望全縣上下進一步統一思想，凝心聚力，再鼓干勁，全力攻堅，確保完成年初確定的各項目標任務，實現全縣經濟社會又好又快發展。

第二篇：黨委系統督查工作現場觀摩會議上的講話

在全州黨委系統督查工作現場觀摩會議上的講話

程志敏

同志們：

按照辦公室“大調研、大培訓、大交流”三大活動安排，經州委秘書長辦公會批準，今天在荔波召開全州黨委系統督查工作現場觀摩會。會議的主要任務是：深入貫徹落實全國、全省黨委秘書長會議精神、省第十一次黨代會精神、州第十次黨代會精神、全省黨委系統督查工作會精神；總結去年以來全州黨委系統督查工作，安排部署下半年工作。上午，組織大家觀摩了荔波縣經濟社會發展的亮點。剛才，荔波和惠水兩縣作了交流發言。一會，州委常委、州委分管督查工作的領導向忠雄秘書長將對下步督查工作提希望、作要求，大家一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我先簡要回顧一下去年以來的督查工作，并對下半年督查工作談一些基本考慮。

一、堅持“六個著力”，2011年全州督查工作成效明顯

去年以來，全州黨委督查工作緊扣省委實施“兩加一推”、“三化同步”發展戰略和州委加快構建“951經濟社會發展格局”作出的一系列決策部署，抓住關鍵、把握難點，工作取得了明顯成效。

（一）著力提高圍繞中心、服務大局的工作能力，在抓好重大決策部署的貫徹落實上有新進展。一年來，全州黨委系統督查工作按照“三實三創”工作要求，緊緊扭住增強執行力和落實力這個關鍵，以高度的政治敏銳性和責任感，突出督查重點，狠抓責任落實、狠抓過程督查，推動了重要決策和階段性工作任務的落實。州委督查室及時制定方案，對全州經濟工作會、半年經濟工作會、季度縣市委書記、縣市長會、州委常委會等重要工作部署會議明確的重點工作任務進行責任分解，明確責任領導和責任單位，按月、按季跟蹤督查落實進展情況，推動了重大工作部署的落實。同時，及時將我州貫徹落實省全會精神、戰書書記講話精神情況報省，得到了州委領導的肯定。各縣（市、區）黨委督查部門堅持把重大決策和重要部署作為開展督查工作的重點，每一項重大決策和重要部署出臺后，都及時進行量化細化、分解立項，制定具體督查工作方案，全程進行跟蹤督辦，有效地促進了重大決策和重要部署的落實。

（二）著力協調各方力量，在推動工作的落實上有新起色。各縣（市、區）黨委督查部門把抓好不落實問題的解決作為督查工作突破口，在深入上下功夫，把發現和解決問題的多少、效果的好壞，作為衡量督查工作效果的重要標準，在工作中注重整合有關職能部門和基層單位的力量，采取聯合督查等方式，將抓落實的工作由單一推動轉變為合力督辦。去年，州委督查室聯合州政府督查室、州發改委、州工信委、州住建局等部門重點對項目園區建設、“三個建設年”活動、政務中心建設、“185”工程、農民增收、村莊整治、信訪維穩、四季度沖刺等重點工作進行了督促檢查。各縣（市、區）黨委督查部門也加強協調，整合力量，多次牽頭組織其他部門聯合開展督查。如，貴定縣委督查室對州第四屆旅發大會基礎設施建設工作，多次協調部門參與督查調研，確保了各項目的順利推進；獨山縣委督查室針對項目建設滯后的突出問題，與縣政府督查室協作，對各鄉鎮、縣直部門服務工作進行督查通報。惠水縣委督查室加大對“向山要地”工作的督促檢查力度，助推“向山要地”工作任務的完成，加快了工業園區的建設，為各地破解工業園區建設用地瓶頸提供了經驗，并在全省加以推廣。

（三）著力關注群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，在促進民生改善上有了新突破。各級黨委督查部門圍繞領導關注的涉及群眾切身利益的問題，加強督查督辦，及時維護人民群眾的利益。州委督查室會同相關部門和貴定縣委督查室，針對貴定縣昌明段中鐵二局三公司拖欠民工工資，引發不穩定因素的情況，采取去函商辦、電話溝通、上門催辦等多種辦法，為民工追欠工資400余萬元；會同州人社局、州信訪局、都勻供電局協調解決“都勻電廠-福泉500KV220KV雙線路工程”農民工與項目方工資糾紛，及時為100多名農民工追欠工資258萬元。

（四）著力加大跟蹤督查和實地核查力度，專項督查質量有了新提高。一年來，在領導批示件、大要件、急特件明顯增多的情況下，各級督查部門在“準、快、實、好”上下功夫，著力加大跟蹤督查和實地核查力度，使領導批示事事有回音，件件有落實。如2011年2月國務院副總理李克強同志視察荔波瑤山作出指示后，省委、州委主要領導分別提出要求并批示省、州相關部門幫助荔波縣解決好有關問題，為此，省、州、縣黨委督查室加強相互間的溝通聯系，對接相關部門，按月跟蹤督查，及時反饋落實進展情況，形成三級互動跟蹤督查督辦局面，有力助推了少數民族地區的基礎設施建設與發展，使瑤山面貌發生了新的變化。州、縣黨委督查室及時將李克強同志視察荔波瑤山一年后的變化整理匯總上報省委督查室，得到戰書書記批示，并請省委辦公廳直報克強副總理辦公室，克強副總理已作出重要批示。

（五）著力創新督查方式和手段，督查工作質量和水平得到提高。在深入推進督查工作的過程中，各級督查部門不斷創新工作方式，探索新的工作手段，促進工作落實。各縣（市、區）黨委督查部門在對森林防火、整臟治亂、干部轉變作風等工作進行督查時，開展不定期回訪。都勻市委督查室對領導批示件采用“溫馨提示卡”催督辦方式，取得好的效果。福泉、龍里、長順、三都縣（市）委督查室將督查工作與目標管理考核結合，督查結果與考評掛鉤，增強了督查權威。羅甸縣委督查室注重暗訪和回訪相結合，在對干部下基層幫群眾、移民后期扶持等工作進行督促檢查時，采取不打招呼的方式，直接到村組、農戶及學校調查，獲取第一手真實資料。平塘縣委督查室與新聞媒體聯合，對多次督查仍不落實或落實效果不理想事項，利用電視曝光和采用訪談責任單位負責人方式進行督促，讓群眾知曉參與監督。

（六）著力完善制度，建章立制，督查工作機制進一步規范。全州黨委督查系統注重制度和機制建設，不斷推動我州督查工作向規范化、制度化、科學化發展。一是規范州、縣黨委常委帶隊督查活動，建立了領導帶頭抓工作落實的長效機制。下發了《關于貫徹落實<省委辦公廳關于建立和完善省、市、縣三級黨委常委帶隊督查工作機制的意見>的實施意見》。二是根據新形勢、新任務要求，建立了明確責任抓工作督促落實的長效機制。如甕安縣建立了縣領導包保鄉鎮工作機制。三是深化“兩辦”督查室合作機制，與政府督查室建立督查信息互通互報制，加強與政府督查室及部門的溝通，共享督查成果，避免重復督查。

二、當前督查工作存在的主要問題和矛盾

在認真總結去年工作的基礎上，我們反思多年來的督查工作，這當中有成功的經驗，也存在一些亟待解決的問題和矛盾。一是對黨委重大決策和重要工作部署及領導講話精神有時反應不夠快，超前謀劃，主動思考開展督查工作的意識還不夠強，見事較遲，行動較慢，還不能適應加速發展的快節奏。二是圍繞黨委重大決策和重要工作部署，主動開展專題督查調研的力度不夠，有高度、有深度的調研報告少。三是督查機構人少事多、力量不足的矛盾比較突出，機構設置不夠規范、人員編制少或有編制而不到位，專職不專現象較為突出。以上這些問題，希望引起各級黨辦和督查部門的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

三、下半年督查工作重點

按照中央辦公廳主任令計劃同志對督查工作專門作出“要突出督查重點，選準主攻點、找準突破口，使有限的力量和資源真正用到關鍵處”的指示，以及省、州領導要求，下半年，全州督查工作的重點就是要進一步圍繞黨委中心工作，不折不扣、全力以赴推動重大決策和重要工作部署的貫徹落實。

（一）全力推動國發2號文件和黔黨發〔2012〕9號文件的貫徹落實。國發2號文件的出臺是我們難得的政策發展機遇，如何抓好落實，在5月16日晚召開的州縣四家班子秘書長（辦公室主任）聯席（擴大）會上，忠雄秘書長進行了精辟的解讀，并明確了抓落實的工作任務。近一段時期，督查工作的主線就是要切實加大貫徹落實國發〔2012〕2號文件的力度。目前，省委、省政府貫徹落實國發〔2012〕2號文件的《實施意見》（黔黨發〔2012〕9號）已印發，我州的實施意見已把國發2號文件和省委9號文件細化分解為83個小項，分別落實了具體抓落實的責任領導、牽頭部門和責任單位，即將行文下發。待州的《實施意見》出臺后，我們將抓緊制定專項督查工作方案，點面結合，上下聯動，多形式地組織開展面上督查，把貫徹文件精神落實在經濟社會發展的實際效果中。各縣（市、區）黨委督查部門也要緊緊圍繞這項工作，在組織好本地督查工作的同時，配合抓好省、州組織的“兩辦”督查室面上督查，確保國家的重大支持政策落到實處，早出成效。

（二）重點抓好全州經濟工作會目標任務的督查落實，確保目標任務完成。今年，全州經濟發展的工作目標是地區生產總值增長19%以上，奮斗目標是增長21%以上，任務十分艱巨。從一季度工作情況看，“開門紅”的形勢不容樂觀，地區生產總值欠目標進度4個百分點，增速全省第七，家培書記對目前形勢總結概括為“開局良好、問題不少、壓力很大”。4月22日州委、州政府召開一季度縣市委書記、縣市長會，進一步強化工作的再部署、責任的再落實。州四家班子領導按照州委常委會要求，也深入包片縣（市、區）開展督查，形成領導抓、抓領導的督查工作局面。下步，按照忠雄秘書長的指示，將對去年全省綜合測評排位靠后的9個縣（市）和今年一季度工作成效不理想的縣（市）開展重點督促檢查，加大協調幫促力度，及時向州委、州政府報告，協調解決存在的實際問題和困難。各縣（市、區）黨委督查部門要圍繞全州經濟工作會上所簽責任狀中明確的經濟社會發展目標，及時對照本地區分解的指標任務按月進度表督查進展完成情況。同時，要緊扣家培書記在經濟會、調度會上強調的重點工作和提出的工作措施，特別是對園區項目建設、招商引資項目落地情況、185工程“萬元村、萬元鎮”創建、城鎮化建設等重點工作，積極主動開展督促檢查，重點督查不作為、亂作為的人和事，確保主要經濟發展指標“雙過半”和全年實現“滿堂紅”。

（三）狠抓專項查辦工作，確保問題解決。下半年，確保黨的十八大順利召開，是我們共同面臨的重大政治任務和義不容辭的政治責任。對此，全州黨委督查系統要從講政治、顧大局的高度，按照穩定是第一責任的要求，認真組織力量抓好領導批示或關注的熱點、難點問題的專項督辦，并在規定期限內辦結并及時反饋。在辦理中，要切實加大實地回訪復查力度，切實做到批必查，查必清，清必辦，辦必果。同時，要舉一反三，采取措施，推動與之相關工作的落實，以此推動各種社會矛盾的有效化解，維護社會和諧和穩定。部分縣市要抓緊辦好手上未辦結批示件，盡早案結事了。

（四）認真組織開展專題督查調研。一段時間以來，督查調研一直是我州各級黨委督查部門工作的短板。下步，我們要以“三大活動”的開展為契機，切實加強和改進這項工作，抽出時間，精選專題，深入基層和部門，扎扎實實開展好督查調研這項工作。我們已對大家上報的調研課題梳理，重點圍繞貫徹落實國發2號文件、推進“三化同步”，抓產業聚集發展、農業“185工程”、城鎮化建設等方面“闖”、“試”情況及效果開展督查調研，重點反映政策在落實中存在的問題以及推進工作中存在的困難，并提出工作建議，切實提升督查參謀服務的能力和水平。

（五）加強隊伍建設，提升干部素質。督查工作涉及面廣，既對事又對人，政策性、業務性較強。各級黨委督查部門要以忠雄秘書長提出的新氣象、新形象、新思路、新舉措、新活力、新作為“六個新”要求，切實抓好干部隊伍建設，以打造“單兵多才、一崗多責、團隊多能”復合型隊伍為目標，抓緊提升督查隊伍工作能力，著重在提高綜合判斷能力、組織協調能力、執行落實能力、應急應變能力、調查研究能力以及語言文字表達能力上下功夫，使之在業務上成為行行未必精但行行必須通的“雜家”、“全才”。同時，請各縣（市、區）黨辦在制定外出培訓計劃時，多給予督查干部外出學習機會，讓督查干部多拓寬知識面、多開闊視野，更好適應新形勢和任務的要求。

同志們，做好今年的督查工作責任重大，任務艱巨，使命光榮。我們不能有絲毫松懈，不能有半點馬虎。大家要按照“三實三創”工作要求和向忠雄秘書長提出的自覺自信自強、精心精細精神、周到周全周密“三自三精三周”辦公室工作標準，以開展“三大活動”為契機，進一步整合督查力量，進一步提升督查干部的“精氣神”，以更加飽滿的工作熱情，以更加勤奮務實的工作態度，以更加深入扎實的工作作風，創先爭優、增比進位，完成好各級黨委交辦的各項工作任務，奮力開創督查工作的新局面，為推動我州又快又好發展作出積極貢獻。

第三篇：在全縣農業農村重點工作現場觀摩推進會議上的講話

在全縣農業農村重點工作現場觀摩推進會議上的講話

同志們：

今天我們召開這次會議，主要目的是貫徹落實全市農業農村重點工作推進會議精神，總結回顧前7個月農業農村重點工作，觀摩學習縣內外經驗做法，深入查找差距不足，動員各鎮和相關部門再鼓干勁、再強措施，全力推動各項工作任務抓實見效。剛才，書面傳達了全市農業農村重點工作推進會議精神，志強同志通報了全縣1-7月農業農村重點工作進展情況，顧華同志安排部署了下一階段重點工作，我完全同意，希望大家對照目標任務認真抓好落實。

結合全市、全縣上半年農業農村重點工作進展情況通報和平時了解掌握的情況，對比這兩天觀摩的縣內外示范點，對標今年“三農”工作必須完成的硬任務，一些工作進展不理想、進度不平衡，影響了整體工作的深入推進，主要表現在以下幾個方面：一是思想認識不夠高。一些鎮村和部門對“三農”工作重視程度不夠，工作思路不清、目標不明，推進力度不大、措施不硬，重點工作進展極不平衡，部分工作仍然處在起步階段、謀劃層面。比如，易地扶貧搬遷項目折舊復墾復綠完成率10.4%，全市排名倒數第一；農戶衛生廁所完成率2.4%，全市排名倒數第一；村居風貌提升行動實施以來，大部分鎮示范點建設積極推進，但還有個別鎮村緩慢拖沓、未達到時序進度。二統籌謀劃不夠細致。一天半的觀摩，大家印象最深的是兄弟縣區在村居風貌提升、人居環境改善、產業培育等方面，規劃編制嚴謹、資源利用充分、建設管理精細，有亮點、有突破、可復制、能推廣，對比來看我縣各鎮都有不小的差距，需要我們認真學習借鑒、深入研究分析、統籌謀劃推進。三是工作落實不夠有力。一些干部對實際情況了解掌握不清，對工作目標任務和政策要求把握不準，一些行之有效的制度機制還沒有真正執行下去、固化下來，一些工作還停留在集中突擊、臨時應付上。比如制定“一戶一策”計劃針對性不強、落實不夠有力；個別鎮村自來水水質不達標、管網破損滲漏、設備故障等問題長期存在，群眾反映強烈；部分鎮村對村莊清潔行動宣傳引導不夠，群眾參與的積極性不高，垃圾收運處理和衛生保潔制度落實不到位。四是宣傳發動不夠深入。一些村“兩委”班子凝聚力、向心力、戰斗力不強，作用發揮不夠，不能廣泛動員群眾參與到農業農村重點工作中來，支持配合農業農村重點工作的積極性和主動性不高，農民主體意識、責任意識尚需進一步增強。五是干部作風不夠扎實。一些鎮、部門單位領導干部責任擔當意識不強，存在消極應付思想和松懈厭戰情緒，“等、靠、推、拖、繞”等問題不同程度存在，工作形不成合力、打不開局面，一些制約“三農”工作的難題無法及時有效破解。

針對以上幾個方面的問題，我再講四點要求：

一要堅定信心干。我們的信心主要來自三個方面。一是任務更加明確。脫貧攻堅是嚴肅的政治任務，解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重，農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗，加強生態環境保護治理是必須完成的底線性任務，我們必須全力以赴抓攻堅抓落實。二是政策更加給力。縣上向國開行申請的3億元貸款已經通過審批，項目實施辦法和資金管理辦法已下發，縣農投公司要與農商銀行積極對接，簡化審批程序，對符合條件的農戶確保應貸盡貸；各鎮要吃透貸款政策，把補助標準給農戶講清楚、說明白，積極協調落實貸款；相關部門要加強資金使用監管，確保資金全部用于農村房屋改造項目，不得挪作他用。三是環境更加優化。2019年是“基層減負年”，從中央到省市縣委相繼出臺了為基層減輕負擔的若干措施，這為我們干事創業營造了良好氛圍。結合黨政機構改革，我們對各鎮黨政班子進行了調整充實，希望大家盡快理順工作關系、迅速進入戰斗狀態，心無旁騖干工作，一心一意抓落實，推動全縣農業農村工作煥發新面貌。

二要緊盯重點干。扭住鄉村振興戰略這個總抓手，對標任務強力攻堅，全力提升群眾的獲得感、幸福感。一是以“沖刺清零”的姿態抓好脫貧攻堅。抓緊抓實“3+1”沖刺清零工作，實現年內剩余878戶2359人全部脫貧的目標，切實解決貧困戶增收致富基礎薄弱，脫貧不穩定、返貧風險大等問題。脫貧攻堅是決戰決勝全面建成小康社會的基礎性、底線性任務，必須下足“繡花功夫”，盯緊看牢、壓茬推進，確保如期高質量完成各項目標任務。二是以爬坡攻堅的勁頭推進示范建設。“三線四區”鄉村振興示范帶建設和村居風貌提升行動，是縣委縣政府立足縣情農情作出的重大決策，是事關全縣農業農村發展的百年大計，我們必須強化責任擔當，鉚足干勁攻堅克難，甩開膀子大干快上，努力打造精品工程，帶動全縣鄉村振興多點突破、全面提升。三是以抓鐵有痕的韌勁整治人居環境。國務院即將對農村改廁等工作進行重點督查，全省農村人居環境整治暨全域無垃圾治理現場推進會最近要在張掖召開，大家要高度重視，扎實推進“廁所革命”“垃圾革命”“風貌革命”和農業面源污染“三項行動”，切實做好各項準備工作，確保多出經驗、不出問題。

三要明確責任干。農業農村工作是一項系統工程，需要各級各部門通力合作、共同努力。一是聯鎮領導要扛活。認真落實縣四班子領導聯鎮責任制，聯鎮領導要帶著任務、帶著問題，有目的、有計劃的深入鄉鎮村社、田間地頭，走訪調研、現場辦公，督促各項重點工作落地生根、抓實見效。二是鎮村一線要實干。抓好“三農”工作，各鎮負有主體責任，遇到問題絕不能上推縣上下卸村上，特別是在推進村居風貌提升、農村人居環境整治、全域無垃圾創建等重點工作方面，要統籌協調各方力量全力以赴抓落實，真正把責任扛在肩上、工作拿在手上，見實績、出實效。三是相關部門要聯動。各涉農部門要站在農業農村優先發展的高度，全力推動“三農”各項重點工作，充分發揮職能作用，加強對鎮村一線工作的聯系指導，推動形成人往基層走、錢往基層投、事在基層干的良好局面。四是幫扶單位要盡責。單位聯村、干部聯戶是加強“三農”工作的重要舉措，要總結成功經驗，在真幫實扶上下功夫，幫助鎮村爭取落實項目政策、協調解決困難問題，形成“三農”工作齊抓共管的強大合力。

四要改進作風干。好作風也是生產力，面對艱巨繁重“三農”工作，我們更應該以嚴的要求、細的措施、實的作風抓落實求實效。一是堅持領導帶頭。“給我上”從來不能成事，“跟我上”才能斬關奪隘。在座的各位作為“關鍵少數”，一定要率先垂范靠前站，勇于擔責不避難，重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、重要情況親自督察，以不抓出成果不松手、不達到目標不罷休的決心和韌勁，凝心聚力把各項工作干成干好干出成效。二是尊重群眾首創。始終堅持“一線工作法”，腳往土里踩、手往泥里伸，充分發動群眾、依靠群眾，發揮群眾的主體地位和首創精神，真正把群眾的積極性、主動性、創造性調動起來，與群眾心手相連一起干，齊心協力推動全縣“三農”工作開創新局面。三是嚴格督查考核。今年以來，我們已連續三次召開農業農村工作推進會議，縣委縣政府的態度非常明確，目標任務也很清楚，就是要堅決打好打贏鄉村振興第一場硬仗。縣上將結合工作督查情況常態化開展約談問責，年終我們還要算算總賬，該獎的獎、該打板子的堅決打板子，希望大家明心明責、自我加壓，下大力氣抓好各項工作。

第四篇：在全縣農業農村重點工作現場觀摩推進會議上的講話

在全縣農業農村重點工作現場觀摩推進會議上的講話

同志們：

今天我們召開這次會議，主要目的是貫徹落實全市農業農村重點工作推進會議精神，總結回顧前2021年農業農村重點工作，觀摩學習縣內外經驗做法，深入查找差距不足，動員各鎮和相關部門再鼓干勁、再強措施，全力推動各項工作任務抓實見效。剛才，書面傳達了全市農業農村重點工作推進會議精神，X同志通報了全縣X-X月農業農村重點工作進展情況，X同志安排部署了下一階段重點工作，我完全同意，希望大家對照目標任務認真抓好落實。

結合全市、全縣2021年農業農村重點工作進展情況通報和平時了解掌握的情況，對比這兩天觀摩的縣內外示范點，對標今年農業農村工作必須完成的硬任務，一些工作進展不理想、進度不平衡，影響了整體工作的深入推進，主要表現在以下幾個方面：一是思想認識不夠高。一些鎮村和部門對農業農村工作重視程度不夠，工作思路不清、目標不明，推進力度不大、措施不硬，重點工作進展極不平衡，部分工作仍然處在起步階段、謀劃層面。比如，易地扶貧搬遷項目折舊復墾復綠完成率X%，全市排名倒數第一；農戶衛生廁所完成率X%，全市排名倒數第一；村居風貌提升行動實施以來，大部分鎮示范點建設積極推進，但還有個別鎮村緩慢拖沓、未達到時序進度。二統籌謀劃不夠細致。一天半的觀摩，大家印象最深的是兄弟縣區在村居風貌提升、人居環境改善、產業培育等方面，規劃編制嚴謹、資源利用充分、建設管理精細，有亮點、有突破、可復制、能推廣，對比來看我縣各鎮都有不小的差距，需要我們認真學習借鑒、深入研究分析、統籌謀劃推進。三是工作落實不夠有力。一些干部對實際情況了解掌握不清，對工作目標任務和政策要求把握不準，一些行之有效的制度機制還沒有真正執行下去、固化下來，一些工作還停留在集中突擊、臨時應付上。比如制定“一戶一策”計劃針對性不強、落實不夠有力；個別鎮村自來水水質不達標、管網破損滲漏、設備故障等問題長期存在，群眾反映強烈；部分鎮村對村莊清潔行動宣傳引導不夠，群眾參與的積極性不高，垃圾收運處理和衛生保潔制度落實不到位。四是宣傳發動不夠深入。一些村“兩委”班子凝聚力、向心力、戰斗力不強，作用發揮不夠，不能廣泛動員群眾參與到農業農村重點工作中來，支持配合農業農村重點工作的積極性和主動性不高，農民主體意識、責任意識尚需進一步增強。五是干部作風不夠扎實。一些鎮、部門單位領導干部責任擔當意識不強，存在消極應付思想和松懈厭戰情緒，“等、靠、推、拖、繞”等問題不同程度存在，工作形不成合力、打不開局面，一些制約農業農村工作的難題無法及時有效破解。

針對以上幾個方面的問題，我再講四點要求：

一要堅定信心干。我們的信心主要來自三個方面。一是任務更加明確。農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗，加強生態環境保護治理是必須完成的底線性任務，我們必須全力以赴抓攻堅抓落實。二是政策更加給力。縣上向國開行申請的X億元貸款已經通過審批，項目實施辦法和資金管理辦法已下發，縣農投公司要與農商銀行積極對接，簡化審批程序，對符合條件的農戶確保應貸盡貸；各鎮要吃透貸款政策，把補助標準給農戶講清楚、說明白，積極協調落實貸款；相關部門要加強資金使用監管，確保資金全部用于農村房屋改造項目，不得挪作他用。三是環境更加優化。X年是“基層減負年”，從中央到省市縣委相繼出臺了為基層減輕負擔的若干措施，這為我們干事創業營造了良好氛圍。結合黨政機構改革，我們對各鎮黨政班子進行了調整充實，希望大家盡快理順工作關系、迅速進入戰斗狀態，心無旁騖干工作，一心一意抓落實，推動全縣農業農村工作煥發新面貌。

二要緊盯重點干。扭住鄉村振興戰略這個總抓手，對標任務強力攻堅，全力提升群眾的獲得感、幸福感。一是以爬坡攻堅的勁頭推進示范建設。“三線四區”鄉村振興示范帶建設和村居風貌提升行動，是縣委縣政府立足縣情農情作出的重大決策，是事關全縣農業農村發展的百年大計，我們必須強化責任擔當，鉚足干勁攻堅克難，甩開膀子大干快上，努力打造精品工程，帶動全縣鄉村振興多點突破、全面提升。二是以抓鐵有痕的韌勁整治人居環境。國務院即將對農村改廁等工作進行重點督查，全省農村人居環境整治暨全域無垃圾治理現場推進會最近要在X召開，大家要高度重視，扎實推進“廁所革命”“垃圾革命”“風貌革命”和農業面源污染“三項行動”，切實做好各項準備工作，確保多出經驗、不出問題。

三要明確責任干。農業農村工作是一項系統工程，需要各級各部門通力合作、共同努力。一是聯鎮領導要扛活。認真落實縣四班子領導聯鎮責任制，聯鎮領導要帶著任務、帶著問題，有目的、有計劃的深入鄉鎮村社、田間地頭，走訪調研、現場辦公，督促各項重點工作落地生根、抓實見效。二是鎮村一線要實干。抓好農業農村工作，各鎮負有主體責任，遇到問題絕不能上推縣上下卸村上，特別是在推進村居風貌提升、農村人居環境整治、全域無垃圾創建等重點工作方面，要統籌協調各方力量全力以赴抓落實，真正把責任扛在肩上、工作拿在手上，見實績、出實效。三是相關部門要聯動。各涉農部門要站在農業農村優先發展的高度，全力推動農業農村各項重點工作，充分發揮職能作用，加強對鎮村一線工作的聯系指導，推動形成人往基層走、錢往基層投、事在基層干的良好局面。四是幫扶單位要盡責。單位聯村、干部聯戶是加強農業農村工作的重要舉措，要總結成功經驗，在真幫實扶上下功夫，幫助鎮村爭取落實項目政策、協調解決困難問題，形成農業農村工作齊抓共管的強大合力。

四要改進作風干。好作風也是生產力，面對艱巨繁重農業農村工作，我們更應該以嚴的要求、細的措施、實的作風抓落實求實效。一是堅持領導帶頭。“給我上”從來不能成事，“跟我上”才能斬關奪隘。在座的各位作為“關鍵少數”，一定要率先垂范靠前站，勇于擔責不避難，重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、重要情況親自督察，以不抓出成果不松手、不達到目標不罷休的決心和韌勁，凝心聚力把各項工作干成干好干出成效。二是尊重群眾首創。始終堅持“一線工作法”，腳往土里踩、手往泥里伸，充分發動群眾、依靠群眾，發揮群眾的主體地位和首創精神，真正把群眾的積極性、主動性、創造性調動起來，與群眾心手相連一起干，齊心協力推動全縣農業農村工作開創新局面。三是嚴格督查考核。今年以來，我們已連續三次召開農業農村工作推進會議，縣委縣政府的態度非常明確，目標任務也很清楚，就是要堅決打好打贏鄉村振興第一場硬仗。縣上將結合工作督查情況常態化開展約談問責，年終我們還要算算總賬，該獎的獎、該打板子的堅決打板子，希望大家明心明責、自我加壓，下大力氣抓好各項工作。

第五篇：觀摩督查總結會議上縣長講話稿

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觀摩督查總結會議上縣長講話稿

同志們：在全縣上下奮力沖刺目標任務的關鍵時期，縣委、縣政府組織縣上四大家領導、縣直有關部門主要負責人和各鄉鎮黨委書記，采取現場看點、聽取介紹、綜合打分的方式，對各鄉鎮、各部門今年抓建的先進典型和重點工作進行了集中督查。這既是對各鄉鎮、各部門整體工作進行盤點總結、觀摩檢閱的過程，更是一次相互學習交流、啟迪思路的過程，對于總結推廣典型、研究解決問題、推動工作落實、提升全縣整體工作的質量和水平，必將起到積極的促進作用。今天，我們召開觀摩督查總結會，主要目的是全面總結今年的各項工作，客觀分析存在的問題，安排部署當前的工作任務。會上，縣委王書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見。

一、關于今年工作的總體評價

今年以來，全縣各級各部門認真貫徹落實了縣委十六屆八次全委（擴

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大）會暨全縣經濟工作會議精神，強化措施，狠抓落實，各項重點工作取得了較好成效，全縣經濟社會保持了良好的發展態勢。這次先進典型和重點工作觀摩督查，我們集中利用3天時間，一共看了60多個點，涉及全縣經濟社會發展的各個方面，在觀摩過程中，大家普遍感到今年各鄉鎮、各部門都能發揮自身優勢，科學謀劃，扎實工作，培育壯大了一批新的典型，打造了一批特色亮點，創造了一些成功經驗，全縣整體工作層次和水平有了新的提升。

一是持之以恒抓產業、促增收，現代農業快速發展

。緊盯優勢產業，聚集應用現代農業要素，堅持建基地、抓質量、打品牌，特色產業規模不斷擴張，經濟效益穩步增加。果品產業不斷壯大，全縣果園在規模擴張、先進技術應用、標準化管理上取得了新的突破。全年新植果園11.8萬畝、補植補造5.8萬畝，占到全市新植面積的四分之一。落實標準化管理56萬畝，蘋果產量達到50萬噸，實現產值20億元，農民人均果品純收入達到3200元。這次看到的威戎現代蘋果標準化生產示范園、雷大謝呂千畝蘋果示范園集名優特新品種、高效栽培管理、土地規模流轉、集約化經營于一體，為果產業發展創出了新的模式。治平柳溝、雙峴長岔、細巷川區等果園管理示范點，普遍采取掛袋拉枝、覆蓋黑膜、樹桿涂白等綜合措施，在果園

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精細化管理、果沼畜互支互促、發展有機果品等方面走出了新路子。曹務張珍灣、四河黃川等高海拔山區果園建設示范點栽植規范、管護到位，成活率和保存率都比較好，為西北部鄉鎮發展蘋果產業發揮了很好的示范帶動效應。旱作農業快速推進，覆蓋面積大，鋪膜質量高，為穩糧增收提供了有效保障。三合中岔、紅寺胡溝、古城岳咀、司橋唐岔、甘溝雷黃等萬畝旱作農業示范點超前規劃、及早啟動、全面推進，短時間內高質量、高標準完成了秋覆膜任務，基本實現了整山整流域地膜全覆蓋。曹務鄉川區大蒜和設施蔬菜示范點，思路新穎，機制靈活，效益較好，培育形成了區域特色產業，拓寬了增收渠道，激發了農民調整產業結構、發展特色產業的積極性。

畜牧產業發展步伐加快，養殖企業和養殖小區建設邁出了新的步伐。司橋、甘溝、威戎、城關、紅寺、界石鋪、三合等鄉鎮和農辦、財政、農牧、婦聯、農行等部門加大雙聯惠農貸款和婦女小額擔保貸款扶持力度，集中建辦了城關盛瑞、四方養豬和司橋張河、三合光華等一批特色鮮明、效益良好、帶動明顯的養殖企業和養殖示范村。全縣新增養殖企業40戶、養殖小區10個、養殖大戶2000戶，新增養牛2萬頭、養豬6萬口，畜牧產業發展邁出了實質性步伐。

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二是突出特色抓園區、擴總量，工業經濟運行平穩

。堅持把工業經濟作為推動跨越發展的重點，全力加快園區建設，多方招商引資，強化生產經營調度，工業經濟總量進一步壯大。園區基礎條件得到改善，始終突出園區的主陣地作用，抓完善、抓配套、抓提升，狗娃河橋、園區區間道路、次二路建設和綠化亮化等工程進展順利，園區面貌發生了新的變化。工業項目進展良好，2萬噸馬鈴薯精淀粉改擴建、乳化劑生產線、導爆芯藥生產線改造、3000萬塊多孔磚隧道窯、小微企業創業基地等項目，通過建、引、聯等綜合措施，改造傳統產業，發展新興產業，加速了全縣工業經濟的總量擴張。地毯集中加工項目前期工作扎實、建設標準較高、推進速度較快，有效整合了縣內地毯加工資源，為促進產業集約發展、振興靜寧地毯品牌創優了平臺、奠定了基礎。全年共實施工業項目11項，完成投資6.3億元；規模以上工業企業實現銷售收入17億元、利稅8000萬元，分別增長15.8%和11.5%。招商引資成效顯著，著力優化發展環境，修訂完善優惠政策，積極參加各類節會，全年完成招商引資19項，到位資金25億元，增長80.8%。

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三是堅持不懈抓項目、夯基礎，城鄉條件明顯改善。

全年實施各類重點項目106項，完成投資67.1億元，增長68%。交通建設取得突破，項目總數、資金總額、建設里程均創歷年之最。實施道路交通項目51項，完成投資2.2億元，油鋪硬化道路340.6公里，建成了治平至通渭隴川、三合至原安2條通鄉油路，威戎張齊至雙峴、雷大后梁至裴塬等36條通村水泥路，通村道路硬化率提高了10.7個百分點，極大地方便了群眾出行。水利建設快速推進，群眾飲水安全和行洪安全問題得到了有效保障。建成了李店西山、甘溝張著、界石鋪南山等8處農村集中供水工程，解決了4.9萬人的安全飲水問題，農村自來水入戶率提高了9.3個百分點。治理葫蘆河、甘渭子河、李店河等河堤53.9公里，是前8年的總和。生態環境持續好轉，生態林業與民生林業統籌發展取得了新的成效。曹務、城川、威戎等鄉鎮依托土地流轉，吸引民間資本，大規模、高標準建辦苗木繁育基地，不僅為全縣造林綠化提供了優質苗木，而且拓展了林業發展途徑。新店、城關、司橋、原安、雙峴等鄉鎮狠抓面山、溝道、梁卯和通道綠化，生態建設扎實推進、成效顯著。全縣完成造林綠化5.2萬畝，栽植各類苗木1200萬株。界石鋪祁岔、李店西山、仁大東山梁等梯田建設規模較大、地塊平整、邊埂結實、進展較快，帶動全縣

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新修梯田5.6萬畝，完成土地整理2.6萬畝。

四是建管并重抓配套、強功能，城鎮建設步伐加快。

大力推進城區、小城鎮拓展改造、設施配套、功能完善和環境綜合整治，實施各類城鎮建設項目21項，完成投資17億元，增長28.8%。城鄉規劃不斷加強，高標準修編縣城總體規劃，完成了4個專項規劃、10個新農村建設規劃。下大力氣整治違規建設、違規用地和違章建筑等問題，維護了規劃的嚴肅性。城鄉建設快速推進，基礎配套日趨完善，服務功能顯著提升，發展環境有了新的改觀。文屏教育園建設抓得緊、靠得實，進展快、成效好，學校校舍、道路橋梁、綠化亮化等工程全力推進。成紀大劇院、棚戶區改造、商住樓建設等重點工程進展順利，全縣新開續建商住樓46幢58.8萬平方米、公共建筑37幢12.5萬平方米，城市品味和服務功能進一步提升。甘溝、仁大、新店、治平等鄉鎮多方籌措資金，實施了街道給排水、硬化、亮化、綠化工程，解決了影響發展和群眾反映強烈的突出問題，有效改善了人居環境。甘溝響河、李店郭柴、城川紅旗等29個新農村重點示范村，注重項目整合和綜合配套，在完善功能和提升層次方面邁上了新臺階，村容村貌發生了較大變化。

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城鄉管理全面加強，扎實開展了城鄉環境綜合整治鞏固提升年活動，集中整治中心城區、交通主干線及鄉村環境臟亂差問題，城鄉人居環境不斷好轉。

五是以人為本抓民生、辦實事，社會事業協調發展

。始終把民生問題擺在各項工作的首位，著力解決了一批事關群眾切身利益的實際困難和問題，推動了各項社會事業的全面進步。教育文化事業較快發展，集中實施了校安工程、幼兒園建設等校舍項目57個15.2萬平方米，完成投資2.3億元。城川紅旗等7所鄉鎮幼兒園、治平初中等20個中小學食堂、成紀中學等4所學校教師周轉房項目達到了進度要求。深入推進高效課堂建設、學生養成教育、校園文化建設等重點工作，教育教學水平穩步提高，今年高考二本上線2608人，上線率較去年增長了4.6個百分點。大力推動文體事業發展，建成了界石鋪、曹務2個體育惠民工程，22個鄉鎮綜合文化站，成功舉辦了全民籃球運動會等各類文化體育活動，豐富了廣大群眾的文化生活。醫療衛生條件持續改善，開工建設了縣婦幼保健院醫療保健綜合樓，全面建成了威戎等4個鄉鎮衛生院業務樓和周轉宿舍、雷大屈岔等13個村衛生室。全面加快中醫藥事業發展，縣中醫院順利通過了二級甲等中醫醫院等級復

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審，建成了縣醫院中醫館，各鄉鎮衛生院均設立了中醫科和中藥房，方便了群眾就醫。社會保障體系不斷健全，簽約引進優秀高校畢業生78人，全年可考錄786人，新增就業5520人，有效緩解了就業再就業壓力。新建續建保障性住房3370套，實施農村危舊房改造3000戶，發放各類救助資金1.4億元，有效解決了城鄉困難群眾的基本生活。計劃生育工作扎實開展，各項管理措施和優生優育政策全面落實，國家級計生優質服務縣創建工作縱深推進。

六是多管齊下抓整治、保穩定，和諧創建有序推進。

不斷推進社會管理創新，扎實開展了矛盾糾紛集中排查調處，嚴格落實信訪屬地管理、分級負責和領導包案責任制，妥善解決了一批事關群眾切身利益的信訪問題。嚴格落實安全生產一崗雙責責任制，加強對重點行業、重點領域的安全監管，及時排查整改安全隱患，安全生產形勢持續穩定好轉。大力整治治安亂點，嚴厲打擊各類違法犯罪，社會秩序保持和諧穩定。

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通過現場督查和平時掌握，總的感覺是，今年各鄉鎮、各部門趕超進位的氛圍濃，謀劃發展的思路新，抓建典型的層次高，推動落實的力度大，各項工作都有新進展、新突破、新亮點，全縣整體工作邁上了一個新的臺階。國家和省、市先后在我縣召開了三北地區統籌生態林業與民生林業發展、全省重大項目觀摩、全省雙聯、全省新型農業社會化服務體系建設試點和全市既有建筑節能改造等現場會，推廣介紹了我縣的做法和經驗。這些成績的取得是各級各部門銳意進取、苦干實干、奮力拼搏的結果，大家都操了心、出了力、流了汗，縣委、縣政府是滿意的，也是充分肯定的。總結今年的工作，有以下幾點應該充分肯定，并在今后工作中推廣：

一是始終把優化思路作為跨越發展的基本前提。

各級各部門不斷深化對縣情、鄉情認識，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的總體思路和工作要求，因地制宜，分類指導，各找各的突破口，各打各的優勢仗，形成了切合實際、各具特色的發展思路，有力地推動了整體工作跨越發展。

二是始終把項目建設作為跨越發展的關鍵

抓手

。全縣上下都把項目建設作為夯基礎、增后勁、促跨越的重大舉措，實施的文屏教育園、地毯產業園、西城區開發和威戎現代蘋果標準化生產示范園等一批重點項目規劃檔次高、建設體量大、科技含量高，在全市乃至全省都是有影響的大項目、好項目，有力地拉動了全縣經

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濟社會的全面發展。三是始終把壯大產業作為

跨越發展的重要

支撐

。持之以恒地發展特色產業，大規模推進，高標準建設，實現了果、畜、薯等特色產業的提質、增效。依托特色產業發展，堅持做大做強紙箱包裝產業，振興地毯等傳統產業，為縣域經濟發展注入了新的活力。

四是始終把綜合開發作為跨越發展的有效途徑

。依托全省縱深推進扶貧開發的大好機遇，持續打造以優質蘋果、旱作農業、畜薯種養為主的現代農業，以紙箱包裝、地毯加工、民爆化工為主的地方工業，以水電路氣房、壩系工程、生態修復為主的基礎建設，走出了三位一體綜合開發的成功路子。五是始終把改革創新作為跨越發展的不竭動力

。各級各部門普遍打破了思想上因循守舊、工作上按部就班、行動上畏首畏尾的常態，大膽去闖、大膽去試、大膽去干，在突破重點、整體推進、工作機制等方面進行了有益探索，積累了一些成功的經驗和做法，為今后發展提供了動力和活力。

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在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，全縣經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題： 從經濟運行看，前三季度，生產總值完成全年任務的66.2%，欠任務8.8個百分點，欠任務增速4.8個百分點；一、二、三產分別欠任務增速1.4、4.0和8.1個百分點；社會消費品零售總額欠任務增速3.5個百分點；固定資產投資雖然達到了進度要求，但仍欠任務增速2.4個百分點；城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別完成全年任務的64.9%、70.5%，未達到任務增速。固定資產投資、規模以上工業增加值等指標在全市處于中間偏后位次，趕超進位的壓力很大。從當前現狀看，工作進展不平衡，一些鄉鎮對工作缺乏深入研究，謀劃層次不高，落實力度不大；個別鄉鎮和部門培育的典型體量不大、質量不高，示范帶動作用不明顯，甚至有極少數年初確定的一些工作還停留在圖紙上，沒有實質性的進展。一些工作層次低，個別鄉鎮果園管理標準化程度還不高，幼園套種高桿作物現象仍未杜絕；林木管護措施不力，一些鄉鎮生態示范點建設沒有落到實處；

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城鄉環境綜合整治有所滑坡，臟亂差問題依然突出；規劃執法管理還不到位，亂修亂建現象屢禁不止。個別任務欠帳大，前期項目總體比較滯后，項目儲備嚴重不足；部分項目進展緩慢，沒有達到進度要求；工業項目數量少，招大引強幾乎空白。這些問題，各鄉鎮、各部門務必引起高度重視，認真研究，采取得力措施，下功夫加以解決。

二、關于當前重點工作任務

當前，距離年底不到兩個月時間，各項工作進入了攻堅掃尾和明年工作謀劃銜接的關鍵階段。全縣各級各部門必須按照年初確定的目標任務，算好時間賬、任務賬，進一步加大力度，強化措施，抓實見效，為全面完成工作任務、實現明年工作良好開局奠定堅實基礎。

（一）突出督查調度，確保完成全年任務

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。分管領導和各部門要對照市上考核的27項發展指標和23項小康監測指標，逐項分析，尋找差距，強化調度，確保完成全年目標任務。要對市、縣簽訂的各項目標管理責任書全面來一次回頭看，逐項對比分析，逐項查漏補缺，對達到進度要求或完成較好的指標，要能快則快、能高則高、能超則超。對有欠賬的指標，分管領導要專題研究，把指標調度到企業、到班組，確保任務不欠賬。對生產總值、固定資產投資的增速欠賬由統計局、發改局負責調度落實；對城鎮居民可支配收入、農民人均純收入的增速欠賬由調查隊負責調度落實；對社會消費品零售總額的增速欠賬由商務局負責調度落實。對計劃生育等一票否決指標，要對照責任書要求，靠實責任，強化措施，必須不折不扣地落實到位。發改、統計、調查等部門要加強協作配合，搞好數據對接，全面準確及時地上報主要經濟指標，絕不能因工作不細致、銜接不到位而導致工作滯后。臨近年底，省、市陸續開始對各項工作進行考核驗收，各相關部門要加強與市上對口部門的銜接溝通，認真做好考核驗收的各項準備工作，確保在全市取得較好位次。

（二）突出進度質量，強力推進項目建設

。當前距離封凍還有一段時間，各項目責任單位要搶抓有限時間，精

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加強協調調度，扎實認真地做好掃尾和完善工作。一要全力抓進度

。由發改局牽頭，對道路、水利、交通、生態等重大基礎設施建設項目進行一次專項督查，逐項目制定具體措施，列出時間表，逐一督促落實投資計劃，能盡快完工的要盡快完工，能加大實物投資量的要集中力量，加快實施，確保達到進度要求；對12個未開工項目，要深入分析原因，逐項跟蹤落實，確保取得實質性進展。由工信局牽頭，對地毯集中加工、蘋果脫水與膨化加工等已開工工業和商貿流通項目進行督查調度，集中人力、物力、財力，全力組織實施，確保盡快建成投產增效；對塑料包裝產業基地、汽配城、建材綜合市場等未開工項目要加強銜接調度，確保及早立項批復、下達投資。由住建局牽頭，對城區道路工程、廉租住房、公租房、棚戶區改造等城鎮建設項目加強督促檢查，全力加快進度，確保全面完成當年建設任務。由人社局牽頭，對老年福利服務中心、婦幼保健院醫療保健綜合樓、中小學校舍安全工程等社會事業項目進行督查調度，力促盡快建成使用。二要著力抓規范

。各級各部門一定要按照政策規定和項目程序辦事，從規劃立項、審批程序、招投標、項目管理、資金管理、質量安全等方面，全面開展自查整改，健全完善各類檔案資料，確保經得起各方檢查驗收，樹立全縣項目工作的良好形象，贏得上級更多的支持。三要主動抓招商

。招商服務中心要對今年招商引資項目落地情況進行全面清理，對

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至今沒有結果的，要逐個分析原因；對西交會、蘭洽會上簽約的、有意向性的項目，要抽組專門力量，盯緊靠實，力爭絕大部分項目都能及早落地開工，切實提高招商項目的落地率和資金到位率。各鄉鎮、各部門要切實增強服務意識，全面落實招商引資優惠政策，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題，切實優化招商環境，形成全民抓招商的良好氛圍。

（三）突出農民增收，全面抓好農村工作。

一要抓好農產品銷售

。各鄉鎮和有關部門要樹立大局意識，各負其責，各盡所能，敏銳捕捉市場信息，開辟綠色通道，認真做好蘋果等主要農產品的市場信息發布、客商聯系和運輸保障工作，搞好產銷銜接，引導農民適時適價銷售，為全縣農產品流通營造安全、便捷、順暢的環境。各金融機構要擴大對龍頭企業、專業大戶的信貸規模，及時解決氣調庫、紙箱加工等企業周轉資金不足的問題，努力提升縣內農產品就地加工增值能力。全縣各級各部門都要把保護靜寧蘋果品牌擺到突出位置，積極引導果農、企業和中介組織增強誠信意識、品牌意識，加強農資市場、營銷市場、包裝市場的規范管理，堅決打擊以次充好、以外地蘋果冒充靜寧蘋果、摻雜使假、欺行霸市等違規違法行為，全力保護好靜寧

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蘋果品牌，提高品牌經營效益。二要抓好秋冬覆膜

。從督查情況看，有些鄉鎮秋覆膜任務還有欠賬。當前，正是開展秋覆膜工作的關鍵時期，分管領導要加大督促檢查力度，農牧部門要加強技術指導服務，各鄉鎮要廣泛發動群眾，集中力量打一場攻堅戰，確保土壤封凍前全面完成65萬畝秋覆膜任務，為明年糧食增產奠定基礎。

三要抓好果園管理

。林業部門要組織技術人員，深入村社和田間地頭，集中開展果農技術培訓，推廣應用先進技術，迅速掀起以地膜覆蓋、修剪拉枝、果樹涂白、灌水追肥為主的秋冬季果園管理高潮，確保綜合管理技術覆蓋面達到90%以上。四要抓好秋季造林

。林業部門要科學規劃，及時提供苗木，指導鄉鎮開展秋季造林工作。各鄉鎮要廣泛宣傳動員，組織群眾義務植樹，加快進度，嚴把質量，確保完成8.5萬畝造林任務，每個鄉鎮封凍前必須建成1處生態建設示范點。對沒有完成建設任務、造林質量不高的，要在全縣范圍內進行通報。要加強冬季護林防火工作，嚴格落實各項措施，層層靠實責任，確保森林資源安全。

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（四）突出協調服務，加快發展地方工業。

一要抓好園區建設

。園區管委會要加強調度，盡快完成工業園區控制性規劃編制，抓好次二路綠化工程掃尾，及早做好次七路、濱河北路的規劃和前期工作，進一步完善基礎設施。要持續加大園區環境綜合整治，嚴肅查處違規建設行為，全力抓好綠化、美化、亮化工作，提升園區吸引力和承載力。

二要抓好經營調度

。工信等部門要認真落實一企一策、互保共建措施，加強對重點企業的生產經營監控，對主要產品產量、工業增加值提出明確目標，督促落實生產指導計劃，促使企業滿負荷生產運行。要在節能減排上下功夫，突出重點行業、重點企業，細化目標措施，嚴格落實責任，加大淘汰落后產能力度，確保完成節能減排目標。三要完成三產增長目標

。從前三季度情況看，支撐三產的指標中大多數指標不同程度有欠賬，郵政業務總量、保費收入、人民幣存款余額、營利性營業稅、一般公共服務支出等指標與目標值還有較大差距。各有關部門要按照誰主管、誰負責、誰確保完成的要求，加強對文化旅游、商貿流通、服務業等支撐三產增長指標的分析調度，有針對性地采取措施，最大限度地挖掘重點企業經營銷售潛力。特別要抓住年底消費旺季的有利時機，通過多種促銷方式，擴大市場消費規模，拉動消費較快增長，提

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高第三產業對生產總值的貢獻水平。

（五）突出規范管理，加快城鎮建設步伐。

一要加強城鄉規劃管理

。今年以來，城區和一些鄉鎮亂修亂建的問題比較嚴重。國土部門要加強土地利用規劃管理，嚴格執行土地利用計劃，認真做好城區建設項目用地預審、農用地轉用和土地征用審批工作，從源頭上杜絕違法用地行為。八個國土所和鄉鎮要緊密配合，扎實做好轄區用地管理，對農宅、畜牧產業和果庫建設等用地要按程序嚴格審批，集中清理整治土地違規違法行為。規劃等部門要嚴格規劃審批、規劃管理和規劃執法，加大日常執法監管力度，健全完善聯動機制，堅決杜絕未批先建、亂修亂建等各類問題，確保城鄉建設規范有序。二要加強城鎮項目建設管理

。住建部門要對今年實施的重點城鎮建設項目全面進行督查，針對薄弱環節，逐一制定具體措施，逐項目集中解決問題，確保全面或超額完成建設任務。要全力抓好建設工程質量和安全監管，依法整治建筑市場違法違規行為，不斷凈化建筑市場秩序。

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三要加強城鄉環境整治

。為了進一步加強縣城綜合執法管理，縣上將成立城市管理行政執法局，強化執法力量，健全管理機制，加大聯合執法力度，嚴格落實門前三包、日常清掃保潔、交通整治等措施，嚴管重罰，切實加強縣城綜合執法精細化管理，全面提升縣城整體形象。各鄉鎮要扎實開展農村環境綜合整治，確定清掃保潔人員，設立垃圾填埋點，集中清除街道、村莊周圍、公路沿線、河道內的各類垃圾，拆除廢棄建筑，下功夫解決臟亂差問題。四要加強河道采砂管理

。國土、水務、工商等部門要認真履行職責，嚴格采砂許可審查審批，全面加強對河道采砂活動的監管，建立完善長效管理機制。要對全縣河道采砂企業進行一次全面清理，嚴肅查處超范圍開采、亂采濫挖等行為，堅決取締無證開采行為，切實規范河道采砂管理秩序。公安部門要對采砂活動中的違法行為依法進行處理，從嚴從重進行打擊。

五要加強面山綜合治理

。一些磚廠毀壞耕地林地、濫挖取土的問題比較突出，嚴重破壞了生態環境。各鄉鎮和國土、林業等部門要高度重視，加強日常監督巡查，扎實開展排查清理，按照誰破壞、誰治理的原則，督促磚廠認真做好開采區的植被恢復和環境治理工作，確保依法有序開采。對毀壞耕地林地、隨意取土的企業要堅決予以關停，并在規定期限內完成環境治理和生態恢復；對拒不履行環境恢復治理義務、生態破壞嚴重難

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以恢復的，要依法追究企業及相關責任人的法律責任。

（六）突出統籌協調，大力發展社會事業。

一要持之以恒抓好教育事業

。要深入推進教育教學改革，鞏固提升高效課堂建設、學生養成教育和校園文化建設成果，強化農村薄弱學校教育，提高職業教育和高中教育，推動城鄉教育事業均衡發展。要切實加強教師隊伍建設，深化職業道德規范和思想教育，下大力氣培育名優校長和名優教師，健全完善考核獎罰機制，進一步提高中小學校長的管理水平和教師的執教能力，全面提升教育教學質量。二要持續改善醫療衛生條件

。要抓好深溝、古城、雙峴3鄉鎮衛生院業務樓及周轉宿舍和村衛生室建設項目，確保按期建成使用。要做好中醫院新院區建設前期工作，力爭明年開工。要進一步加強醫德醫風建設，規范診療服務行為，抓好門診統籌報銷工作，提高補償水平，有效解決群眾看病貴的問題。要繼續推行鄉村醫務人員到縣級醫療機構進行輪流進修學習機制，切實提高鄉村醫務人員業務能力。

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三要大力發展文化體育事業

。要抓好養生平涼建設，11月底前制定靜寧葫蘆河綠色金果養生園實施方案，并盡快啟動建設。要結合實際，抓建一批養生主體特色的農莊和農家樂，建成1—2個千畝藥用木本植物和林下中藥材種植基地。要搶抓建設華夏文明傳承創新區的良好機遇，積極爭取實施建設項目，不斷完善文化基礎設施。要精心組織開展集中性文化下鄉活動，全力辦好各類文化體育賽事，不斷豐富城鄉群眾文化生活。四要努力抓好人口計生工作

。各鄉鎮、各部門要對照國家級計生優質服務縣的標準和要求，堅持重心下移，嚴格落實鄉、村、社干部工作責任，狠抓節育措施落實、社會撫養費征收和優惠政策落實，切實提高計生工作水平，確保年內順利通過國家級計生優質服務縣創建驗收。

（七）突出共建共享，努力保障和改善民生。一

要全面完成各項惠民實事

。各責任單位對省、市、縣今年承諾措辦的惠民實事和人大代表建議、政協委員提案，要認真進行梳理，全面開展一次回頭看，一件一

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件辦理到位，一項一項落到實處，確保對上級、對人民群眾有一個圓滿的交待，對人大代表和政協委員有一個滿意的答復，以實際行動取信于民。二要妥善

解決困難群眾生產生活

。當前已進入冬季，各鄉鎮和有關部門要高度關注城鄉困難群眾的生產生活，更加關心社會弱勢群體，全面落實救助、低保、醫保、養老等保障政策，及時開展獻愛心、送溫暖活動，切實解決好吃飯、穿衣、取暖等實際問題。三

要切實加強安全生產監管

。各鄉鎮、各部門要牢固樹立安全生產長期抓、經常抓的思想，嚴格落實安全生產責任制，認真開展道路、消防、食品藥品安全監督檢查，依法加強對重點領域、行業、場所的監管，及時排除隱患，堅決防止發生重特大安全事故，確保人民生命財產安全。冬季是人流、車流、物流的高峰期，也是安全事故的多發期。這次會后，由安監局牽頭，有關部門配合，集中開展一次安全生產大檢查，確保全縣安全生產形勢持續穩定。

四要全力維護社會和諧穩定

。各級各部門要高度重視群眾來信來訪和網絡輿情，嚴格落實領導

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干部下訪、約訪、包案解決疑難信訪制度，持續不斷地開展好矛盾糾紛排查調處工作，及時妥善處理好群眾的合理合法訴求，嚴防發生群體性上訪和越級上訪事件。要深入推進平安靜寧建設，抓好治安社會化、網絡化、科技化大防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，切實增強人民群眾的安全感，確保社會和諧穩定。

（八）突出項目建設，科學謀劃明年工作

。各鄉鎮、各部門要深入開展調查研究，拓寬工作思路，及早謀劃好明年的重點工作，總的要求是

：緊緊圍繞推進貧困地區綜合開發這一目標，堅持高標準定位、高起點謀劃、大項目支撐、大力度推進，力爭全縣整體工作在省市爭位次、部門工作在同行業創一流。一

要把工作謀劃的關鍵放在研究政策上，各級各部門特別是領導干部都要牢固樹立主動學習政策的意識，深入研究國家加大西部地區基礎設施建設投資、加大棚戶區改造、推進城鎮化建設等政策，提高敏銳把握政策、熟練掌握政策、有效落實政策的能力。要抓緊做好項目前期論證，緊扣十二五規劃、六盤山特

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困片區扶貧規劃和1236扶貧攻堅行動意見，立足我縣的基礎、潛力和優勢，精心篩選、論證、包裝、儲備一批大項目、好項目，做好與國家、省、市政策的有效對接，做到上面有政策投資，我們儲備的項目就能拿得出、爭得上，真正把上級的政策轉化為促進發展的一個個項目和具體措施。二

要把工作謀劃的核心放在項目爭取上，當前正是國家和省、市醞釀明年項目計劃、下達今年最后投資的關鍵時期，也是我們向上跑項目、爭資金的黃金時間。發改等部門一定要樹立強烈的拼搶意識，做深做細項目前期工作，及時捕捉信息，想盡一切辦法使有意向的項目能夠進入國家和省、市計劃的盤子，確保明年項目爭取的數量和額度較今年有大的突破。各分管領導要抽擠時間，帶領相關部門，積極匯報銜接，把該爭取到的項目爭回來，把該爭取來的資金全部拿到手。三

要把工作謀劃的重點放在典型培育上，各鄉鎮、各有關部門要召開專題會議，對明年要抓建的先進典型和重點工作進行全面梳理，積極與項目主管部門做好銜接，把項目向重點區域、重點部位擺布，通過整合項目資金，高起點、高標準抓建一批能夠體現特色的大典型、好典型，形成集中資金、集中項目辦大

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事的局面，不斷提升工作層次和水平。

同志們，完成全年各項目標，時間緊迫、任務艱巨。各級各部門一定要以時不我待的緊迫感和責任感，振奮精神，再鼓干勁，集中力量抓重點、攻難點、求突破，確保全面完成今年的各項目標任務。

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