第一篇：秦光榮在昆明城市規劃建設調研座談會上的講話

秦光榮在昆明城市規劃建設調研座談會上的講話

中共云南省委書記、省人大常委會主任 秦光榮

（2013年9月6日）來源：云南日報

今天，省委、省政府對昆明城市規劃建設工作進行現場調研，主要是進一步了解昆明城市的歷史文化，研究提升昆明城市品質的思路和舉措。今天上午，我們先是登臨了昆明城的主山——長蟲山，一覽昆明北市區全景，并觀看了鐵峰庵文化遺跡；接著又來到滇池旁邊，觀看了海東濕地，在此憑欄眺望波光粼粼的滇池，并聽取了昆明市“一湖四環”、“一湖四片”規劃建設情況。登高望遠，昆明半城山水半城湖，山水秀麗、水天一色的景象給我們帶來了強烈的視覺沖擊，大山大水的空間格局給我們留下了深刻的印象，也使我們深深感受到保護美麗春城、建設美麗春城的重大責任。剛才，昆明市匯報了現代新昆明建設情況，根據半年來的調查研究，我講三個方面的意見。

一、透過歷史和文化的視角，深刻反思城市規劃建設中存在的問題，找準城市求新求變的合理方向和正確途徑

文化是城市的生命和靈魂，是城市的內核、實力和形象，一個有文化的城市才能展現自身獨特的魅力，讓人們從不同的角度把握這座城市的生命，讓人們對這座城市留下深刻的記憶。我們可以透過城市的建造和人類的活動來回顧昆明的發展軌跡。昆明有2400年的建城史，具有悠久的歷史和豐厚的文化積淀，形成了具有鮮明地域特色和時代風貌的歷史文化。在昆明的發展中，有幾個重要時間節點和歷史人物是不能忽視的：一是公元前280年，楚國大將莊蹻率眾入滇，抵滇池地區“修池立國”，將古代中國南方的楚文化帶入滇池地區，滇池地區從此開始與華夏文明的主要支系融合，并共同成為華夏文明的重要來源。二是元朝賽典赤任云南行省平章政事期間，于公元1276年把省會從大理遷到昆明，在滇池盆地疏浚河流，設壩閘以節水分洪，現昆明上游最重要的松華壩水庫之壩，就是始于賽典赤；還在滇池下游清除出水口的淤泥，整治河道險阻，使滇池水可順暢流入金沙江，避免城市被淹，同時“得壤地萬余頃，皆為良田”，從而使滇池周邊地區呈現一片富饒景象。三是公元1381年，即明洪武14年，沐英、傅友德率30萬大軍征平云南后，在昆明建置城池。當時云南最高軍事行政長官沐英請來了全國著名的建筑大家汪湛海先生，主持昆明城的規劃建設。汪先生到昆明后，“審山龍，查地脈，別陰陽，定子午，就高下而奠基礎，取形勝而立范圍，經八年之慘淡經營，功始告成”。汪先生利用長蟲山與滇池之間的丘陵崗地和平原，把老昆明城建成一個靈動的烏龜形狀，堪稱中國城市建設史上的精品杰作。四是近代抗戰期間，昆明在全國乃至世界成為焦點，全國各地涌入的國民政府要員、大學教授、銀行家、商人以及各路軍人，跟隨南遷的老百姓以及援華的美國軍事人員在這里匯聚，特別是一批文人學者聚居昆明，一時間，文化交融，百花齊放、百家爭鳴，鑄就了光輝燦爛的中國近代文化史篇章。改革開放30多年來，特別是2003年省委、省政府提出現代新昆明建設戰略構想以來，昆明城市面貌發生了巨大變化。一是城市空間結構不斷優化，初步形成“一湖四環”、“一湖四片”、“一主四輔”的空間格局。二是城市基礎設施不斷夯實，軌道交通、繞城高速內環和外環等重大項目建設加快推進，昆明長水國際機場實現轉場運營。三是城市品質不斷提升，榮獲“國家園林城市”、“國家衛生城市”、“國家節水型城市”等稱號，獲得全國文明城市提名資格。回顧過去，昆明城市規劃建設取得許多成就，但是昆明在快速發展過程中，也存在著諸多問題。我們要善于反思，正確認識昆明城市建設的優勢和不足，為今后的發展找準合理方向和正確途徑。這里，從歷史和文化的角度，就昆明城市規劃建設中存在的問題和不足談幾點看法。

第一，作為城市發展內核的歷史文脈被割裂。文脈是城市的根、城市的魂，是城市軟實力或潛在競爭力的核心，是一座城市深層價值的源泉。走進一座歷史名城，即使是一些殘垣斷壁，也鐫刻著一個城市發展的記憶，折射出一個時代的風云際會。我們看過古都西安的大雁塔，也曾在北京城的古城墻下漫步，這些都會引起我們對歷史的回顧，勾起我們對過去發生的一些事件的回憶。但是，反思昆明的過去，我們在以往的規劃建設中，對原有形成的城市特色、歷史文脈保護不夠，在城市更新改造中，基本上采取大拆大建的開發方式，致使許多積淀豐富人文信息的歷史街區被拆除。這對昆明歷史文化是一種毀滅性的打擊，特別是上世紀50年代拆除城墻、填平護城河；80年代拆除武成路、金碧路原有建筑，使古城的歷史風貌蕩然無存。曾經十分有名的“云津夜市”、“螺峰疊翠”、“灞橋煙柳”等古老的昆明人文景觀不復呈現，只留在文字記載和老昆明人的記憶之中。總之，由于許多具有地域文化特色的傳統民居基本被無情摧毀，許多古跡特別是名人故居要么部分倒塌、要么全被拆除，造成了城市文化空間的破壞、歷史文脈的割裂，最終導致城市記憶的消失。

第二，城市原有的大山大水空間格局被破壞。中國的傳統文化有“天人合一”的思想，也就是我們現在講的人與自然相融合的理念，昆明古城的規劃設計就體現了這樣一種文化理念。昆明古城的規劃設計，是一種大山大水的空間布局格局。我們先來看昆明的山。中國傳統文化把山脈稱為龍，認為來龍遠大，越是雄渾、越是壯麗，再伴有大江河、大湖泊、大平原或大壩子，這些地方就是人居環境上好的寶地。昆明的老城設計符合這個要求，城外有長蟲山、金馬山、碧雞山等大山。特別是北邊的長蟲山，是昆明的主山，是從中國人稱為萬山之祖的昆侖山起脈，行徊曲折，伸縮起伏，從東北方向蜿蜒而來，氣勢雄渾。老昆明城的規劃以長蟲山為靠，城東以金馬山為屏，城西以碧雞山為護，城南以滇池水域為堂，形成“大三山一水”的城市格局。另外，長蟲山向南逐級而下，依次為圓通山、螺峰山、五華山，與翠湖一起，在城內形成了“小三山一水”的格局。我們再來看昆明的水。昆明的南面有滇池，過去形容滇池為水滿盈野、荻葦蔽天，綠楊鋪岸、江空月明，這與北、東、西三面群山形成絕妙對景，簡直是天造地設的佳境。昆明城以滇池作為城市開闊的明堂，從而讓日照更充分，讓城市的空氣更清新，此外，城邊有護城河、盤龍江等大小河流，城內有縱橫的大小河塘，可謂家家流水、戶戶垂楊；建筑之間隔水或隔空望綠，相互通透。總體上看，這是一種城在山水中、山水在城中的大山大水的空間結構，是一座風光旖旎的山水城市。可惜的是，昆明在過去的城市規劃建設中，缺乏對自然山水環境的尊重，任意破壞城市與山、水環境的有機聯系，隨意改變原有地形地貌，城市中心區與各片區由放射組團的田園形式逐漸轉化為“中心攤大餅”的形態，破壞了優美的山水風貌。特別是上世紀50年代初期到80年代后期，圍湖造田，破山毀林，埋河建路，對城市原有格局產生重大影響，我們很難見到城市里面河塘流水、滿目翠綠的景象了。再比如，西山腳下一些建筑使得本來自然山水交相輝映的生態畫卷大煞風景；翠湖及周邊的五華山、圓通山、螺峰山“小三山一水”傳統空間環境被破壞。

第三，城市的人文之湖滇池受到嚴重污染。“仁者樂山、智者樂水”。水是一座城市的靈氣，在昆明人的眼里，形成于7000多萬年前的滇池不僅僅是一個湖泊、一道自然風景，而是昆明的母親湖、人文之湖，它承載著滇池流域人類發展厚重的歷史文化，被世人稱為高原明珠，是昆明最獨特的名片之一。長期以來，滇池并沒有受到應有的尊重、得到較好的保護，歷史上多次泄水得田、圍海造田，致使水鄉澤國不復存在。上世紀60年代到70年代，由于大修水利，數萬人用西山上的石頭筑起高高的防波堤，從滇池身上強行剝離了幾十平方公里的水面，導致湖面和水體迅速變小。同時，多年來的亂砍濫伐致使森林大面積遭到破壞，導致水系干涸，降低了環境的承載力；流域內生產生活用水量的增加給滇池流域生態系統造成嚴重的污染和破壞，水質下降。一個被污染的滇池不僅減弱了昆明的生態文化力，也給城市的形象和其他各方面帶來嚴重的影響。

第四，城市的街區和建筑風格沒有特色缺乏個性。如果說空間形態是城市骨架的話，城市的街區和建筑就是城市的血肉，是歷史的積淀和文化的凝結。昆明古城建筑特色鮮明，極具地域特色和文化特色，從目前一些僅存的標志性建筑和文化景觀看，比如東西寺塔等古建筑，已經成為了城市歷史文化的靈魂和核心，即便是后來復制的金馬碧雞坊，也成為這座城市精神的標志和符號。就連上世紀五六十年代新建的許多建筑，也是風格迥異、十分獨特；到上世紀八九十年代，昆明城里還保存著整條街的中式古典建筑以及完整的法式建筑、俄式建筑、越式建筑等等。但是，目前的昆明正面臨著嚴重的城市特色危機、個性危機，“千城一面”的問題十分突出。在城市建設中，古老的有傳統特色的標志性的建筑被毀滅，一些獨具特色的歷史文化街區被單調的新建筑群所淹沒。同時，新規劃建筑抄襲、模仿、復制現象十分普遍，缺乏文化意識、缺乏民族特色、缺乏人文特色、缺乏美學觀念，建筑物千篇一律，滿目“水泥森林”，幾乎看不到具有特色風貌的建筑和街區，也看不到讓人記憶深刻的城市地標性建筑，而且城中村多而亂，許多“老昆明”感到自己的城市愈來愈陌生、別的城市卻愈來愈熟悉。

第五，城市的基礎設施建設缺乏統籌規劃。城市的基礎設施建設直接反映的是服務功能和水平，最終體現的是一種人文關懷。反思昆明的城市基礎設施建設，規模、容量缺乏科學、超前的意識，服務功能缺乏國際視野，導致昆明相關的基礎配套設施規劃建設不足以支撐城市快速、大規模的發展，給市民工作、生活、出行帶來不方便，也給境外旅游者帶來不方便。比如：道路、給排水、燃氣、電力電信等基礎設施規劃建設管理缺乏統籌，造成反復開挖建設，城內一些道路維護不到位等等問題，嚴重影響市民出行；城市綜合交通建設對汽車的發展預測不足，城市道路長度、密度增量與城市發展不相匹配，忽視了公交專用道的建設和非機動車、步行交通系統的提升，惡化了城市交通環境；一些新區建設中，醫院、學校等公共服務長期跟不上，一些公共設施項目被隨意調整和擠占等等。另外，雖然近年來加大了城市污水處理廠的建設力度，但排水管網建設相對滯后，使得城市污水不能完全地收集到污水處理廠進行集中處理，這是造成滇池水體污染的重要原因。

第六，城市的管理缺乏文化視野和戰略眼光。一個管理有序、工作方便、生活舒適、環境優美、安全穩定的城市環境，是一個城市的重要特質與文化元素。近年來，昆明在城市的管理水平上有了很大的提升，但從昆明的發展現狀來看，城市管理明顯滯后于城市建設，突出表現為：在管理觀念上重建設輕管理，在管理內容上重表象輕內涵，在管理途徑上重人治輕法治，在管理手段上重經驗輕科學，在管理效應上重近期輕長遠。具體表現為：交通秩序混亂，城鄉結合部的環境臟亂差，城市綠地嚴重不足，城市缺乏綠化、靜化、亮化、美化的美感，人性化服務也不夠，市民難以感受到城市的人文關懷等等，影響了城市的形象。產生這些問題的主要根源，主要是城市管理缺乏長遠的戰略眼光，缺乏應有的文化視野。

二、牢固樹立文化城市的戰略思維和品牌意識，著力把昆明打造成個性之城、特色之城，加快推進世界知名旅游城市建設

每座城市都會有不同的景觀、形象、空間以及氣質、靈魂，從而使城市呈現出不同的個性特征。從文化的角度來看，一個城市只有具備豐富的城市文化內涵，才會有特殊的魅力和吸引力；一個城市的歷史積淀越深厚，個性才會越強；一個城市文化與其他城市文化的差異越大，特色才會越鮮明。因此，昆明要培育個性和特色，其根本就是要牢固樹立以文立市的理念，以高度的文化自覺、文化自信和文化自強，突出原創性和差異性，充分挖掘自身獨特的優勢和發展潛力，圍繞打造世界知名的“中國春城”、世界知名的歷史文化名城、世界知名的高原湖濱生態城市、世界知名的西南開放城市四個品牌，提升城市品質，推進旅游城市建設。

（一）發揮昆明氣候資源優勢，著力打造世界知名的“中國春城”品牌。全世界城市多達數萬個，但被稱為“春城”的城市只有4個。“春”在中國傳統文化中占有重要地位，也是世界各族人民認同的元素，它象征著希望和夢想。昆明的“春城”品牌是其他城市不可復制的，是昆明最核心、最富有特色和最具有競爭力的元素，是昆明最具壟斷性的資源，要把“春城”打造成昆明內涵最深、外延最廣、知名度最高的文化品牌。因此，在城市的規劃建設中，一是要突顯“春天”的宜人，展現避暑避寒之地的元素。要注重整體的規劃設計，把自然環境、人文環境、空氣質量、基礎設施、休閑設施、市民休閑力、休閑感受度等要素，融入城市景區、度假公寓、功能服務等方面，著力塑造“最佳休閑宜居城市”形象，打造中國最具代表性的國際生態旅游休閑度假區。二是要突顯“春天”的色彩，展現四季常青、鳥語花香的元素。要注重城市建筑的色調設計，使之與春天的色彩相協調，與自然生態環境和諧統一；要注重道路綠化，選好植物種類，突出不同特點，不能搞千路一面；要注重庭院的綠化，讓院落成為城中錯落有致的小森林；要注重規劃城市森林，開展生態林和景觀林建設；要注重利用城市周邊森林資源，塑造森林式、園林化、環保型的綠色城市。三是要突顯“春天”的氣息，展現朝氣蓬勃、奮發向上的元素。注重整體與局部的結合，在凸顯春天繁花似錦、綠樹成蔭的大背景下，以深厚的歷史文化為底蘊，將歷史神韻、現代動感、都市活力完美結合起來，向世人展現出昆明朝氣蓬勃、奮發向上的美麗畫卷。四是要突顯“春天”的意境，展現包容萬物、百花齊放的元素。“一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園”。昆明是一個移民城市，具有“開放包容”的精神品質。城市規劃建設一定要體現強烈的開放性、包容性、開拓性和創新性，展現昆明人的開放胸懷、開放思維，通過進一步傳承歷史文化，吸納世界優秀文化，展現各類文化在這里交匯、交融的特征，讓世人感受多元文化交織的神韻和多宗教、多民族和諧相處的魅力。

（二）發揮昆明歷史文化資源優勢，著力打造世界知名的歷史文化名城品牌。在昆明發展的歷史長河中，昆明珍藏了許多歷史記憶，出現過鄭和、楊慎等許多重要歷史名人，發生過興辦陸軍講武堂、重九起義、護國首義、飛虎隊、西南聯大、“一二·一”運動等歷史大事，留下了東西寺塔、太和宮的金殿、真慶觀的古建筑群、云南陸軍講武堂、抗戰勝利紀念堂等歷史遺跡。長期以來，昆明還是一個多民族長期和睦相處的地方，形成了異彩紛呈的多元民族文化。因此，從昆明的文化土壤看，歷史文化、傳統文化、地域文化、民族文化等資源，都為塑造城市特色和個性提供了豐厚的文化資源基礎。要精心保護歷史文化遺產，維系歷史文脈，挖掘歷史文化，弘揚特色文化，讓深埋于地下的文物遺跡“浮上來”，讓記載于史籍文獻的文化“走出來”，讓湮沒于歷史塵埃的文化遺存“活起來”，進一步培育城市文化氣質。一是要將歷史文化遺產保護納入城市規劃。制定研究、保護、利用相結合的規劃，延續歷史文脈。對昆明現存古遺址、古建筑、古街區、古籍及重要史跡等文物的數量、分布、文物價值和開發利用價值等作進一步的調查摸底；對民間工藝、傳統表演藝術、民俗活動、民間節慶等非物質文化資源，要進行分類整理。二是要加強保護與利用的結合，使文化遺產保護成果惠及民眾。采取積極的態度、穩妥的辦法，使文物在有效保護中合理利用，在合理利用中有效保護，使文化遺產融入人類現代生活，發揮更大作用。三是要加強歷史文化資源學術研究。深入開展對昆明歷史、昆明城市發展的學術研究，推出一批具有理論創新價值、決策參考價值、思想教育價值和文化積累價值的精品成果，不斷豐富昆明歷史文化資源內容。四是打造歷史旅游資源品牌。深入挖掘古滇文化、抗戰文化以及民族文化等，推出一批歷史文化旅游產品，增強昆明歷史文化旅游的競爭力和吸引力。

（三）發揮滇池湖泊優勢，著力打造世界知名的高原湖濱生態城市品牌。自從有人類文明以來，山水作為大自然的杰作，往往成為文化的載體和文明的寄托，體現了一種人文之美。對一座城市來說，水是城市重要的景觀標志和功能紐帶，是一座城市的靈氣，能為城市帶來巨大的生態效應、經濟效應和文化效應。滇池被譽為高原明珠，具有較大的生態價值和旅游價值，賦予了昆明無可比擬的優越環境、舒適氣候和高原湖光山色。要高起點、高品位、前瞻性地做好環滇池湖濱生態建設規劃，使滇池成為城市的生態之湖、景觀之湖、人文之湖。要在規劃建設上充分發揮滇池“高原明珠”山水資源優勢，凸顯湖濱生態城市魅力。要堅持“一湖四片”、“一湖四環”的建設思路，加快推進現代新昆明建設。要實現對沿滇池區域的高品質開發和最嚴格保護，科學規劃湖濱旅游觀光路線和休閑生活區域，建設湖濱親水空間，要著力打造“山水相映，城湖交融”的城市空間特色形態，提升城市空間品質。

（四）發揮沿邊區位優勢，著力打造世界知名的西南開放城市品牌。昆明處于亞洲的地理中心和5小時航空圈中心，處于東盟“10+1”自由貿易區、大湄公河次區域經濟合作圈、泛珠三角區域經濟合作圈“三圈”交匯點，是我國面向南亞、東南亞乃至中東、南歐、非洲的門戶。昆明是我國開發較早的內陸邊疆城市，是古代南方絲綢之路上的重要樞紐，是內地和西南地區通往東南亞、南亞的重要門戶，中原文化、少數民族文化與東南亞文化、南亞文化在這里交融。到近代，隨著滇越鐵路通車，昆明成為了一個開放城市，逐漸形成了“匯東方與西方、融傳統與現代”的海納百川、開放包容的文化氣質，為昆明建設國際化開放城市奠定了文化基礎。要進一步加快昆明開放步伐，加快推進跨境人民幣金融服務中心建設，大力發展總部經濟、國際金融、旅游會展、現代物流等高端服務業，不斷規范和完善政務服務環境、公共服務設施、公共標識體系和外語建設環境，更好地集聚國內外資源要素、吸引國際高端人才。同時，要借鑒國際知名城市建設經驗，注重融合東南亞、南亞文化元素，努力把昆明打造成為一個既有歷史底蘊、又有時尚色彩，特色鮮明、功能完善的區域性國際城市和世界知名的旅游城市。

三、以強烈的文化意識指導規劃建設，把歷史文化與現代化城市建設有機結合起來，凸顯昆明的山水之美、人文之美、城市之美，向世人展現昆明的良好形象

用強烈的文化意識來指導規劃工作，就是要把文化理念貫穿于城市規劃、建設、管理的全過程，不斷增加昆明城市文化的濃度，培育鮮明的文化形象。為此，昆明要突出抓好以下重點工作：

（一）加快完成昆明城市規劃修編工作。規劃是龍頭，是先導，城市建設必須先抓規劃。一是要按照“一湖四環、一湖四城（片）”的現代新昆明戰略構想來修編城市規劃，盡快完善以城鎮體系規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃、村莊規劃為主要內容的綜合規劃體系。今年年底前，要力爭實現全市域總體規劃全覆蓋，縣市區中心區完成控制性詳細規劃全覆蓋，環滇主城四片完成城市形象設計全覆蓋，按照“美麗鄉村”建設要求，做到村村有規劃。二是要強調規劃的控制紅線。突出以人為本，合理布局城市主干道、城市立交、平面交叉路口、停車場等設施，讓市民感受生活的舒適。把保護生態放在首位，合理劃定生態紅線區域，牢牢守住生態紅線，為子孫后代留下良好的生存和發展環境。三是要維護規劃的權威性和嚴肅性，城市規劃一經確定，就要嚴格依法實施，任何單位和個人都無權干預，更不能隨意變更，確需變更的，必須嚴格按法定程序進行。四是要注重地下空間規劃，立足長遠發展，做好地下建筑、地下交通、地下管線、地下排水系統等方面的規劃，加快地下空間規劃的補課。

（二）加快建立完善城市交通體系為主要內容的基礎設施配套。要加強系統規劃，著力提升城市基礎設施配套能力。一是要推進環滇池交通體系建設，規劃形成環滇的軌道、環滇的高速快線、環滇的自行車道和旅游步道，并合理規劃航運碼頭，適度開發水上交通。2014年底前，除環滇軌道外，力爭初步完成環滇池的立體交通體系。二是要強化“一湖四片”的交通網絡聯接和“一主四輔”的交通體系。交通規劃要環射連接，環片相交，并依托公路國高網、入滇出滇的鐵路網、門戶機場的航空網，形成主次分明、主輔完善、配套齊全、形式多樣的立體交通體系，覆蓋昆明全域。三是要注重考慮路網建設的密度。可以借鑒香港、上海的路網設計經驗，適當提高城區道路密集度，多修支路，合理規劃快速干道與普通道路出入口銜接點，使車流得到很好的分流，最大限度避免擁堵現象。四是規劃建設水、電、氣、通訊等城市基礎設施。必須與現代新昆明的建設和未來發展形成相適應的基礎設施保障支撐體系，環滇池的水、電、氣、通訊網要在明年底前實現閉合。

（三）充分展現昆明山水之美。要保護昆明的大山大水城市布局結構，充分展示昆明的山水城市之美。一是要保護好“大三山一水”格局。保護好長蟲山、金馬山、碧雞山等昆明主要山體，保護山體輪廓的完整性，維護山體生態的安全性。要繼續推進滇池綜合治理“六大工程”，加快構建環湖生態體系。二是要保護和恢復“小三山一水”格局。昆明城內的五華山、圓通山、螺峰山以及翠湖周邊的良好生態、自然環境一直是整個昆明城市的綠肺，被稱為昆明的“小三山一水”。要科學規劃，嚴格管制，恢復翠湖周邊的自然山水綠廊，保護好具有歷史文化價值的名人故居，保護好翠湖周邊怡人的城市空間，加快形成昆明現代文化、現代商業最有品質、最具代表昆明文化特色的人文聚集區。三是加大對滇池入湖河道整治和景觀美化。用好管好牛欄江—滇池補水資源，有效增加滇池水資源總量和提高水環境容量；加快完成35條入滇池河道的全面截污、全面清淤、全面綠化、全面治理，加快展現高原湖濱城市的壯麗風光。同時，要充分利用牛欄江—滇池等上游河道水源，通過科學合理的分水處理，形成穿城而過的水景公園、觀光廊道，重塑高原生態水城風貌。四是加強對城市的綠化。要加快形成點、線、面相結合，市區與郊區融為一體的園林綠地系統。城市面山山體植被以封山育林為主，大力開展植樹造林。對“五采區”（挖沙、采石、采礦、取土、磚瓦窯區域）進行生態修復，完成滇池流域山體保護，實現面山綠化全覆蓋。規劃建設好一批城市森林和公園，城市庭院要見綠透綠，所有公園都要對外開放。此外，加強對松華壩、清水海、云龍等水源地保護，嚴格控制開采地下水。

（四）做精做美昆明城市新六大片區。昆明城市新片區的開發一定要注重品質和質量，堅持大手筆、高起點規劃，優化城市空間，提升城市形象。東城呈貢片區，要加緊完善相關配套設施，增強功能服務，形成布局合理、配套齊全、交通便捷、環境優美、生活舒適的昆明新片區。南城晉城片區，要按照組團式發展的新型城區的規劃要求進行打造，推進相關基礎設施建設，加快發展步伐。西城海口片區，在改造提升原有的產業基礎上，大力發展以旅游產業為主的海西黃金海岸線。草海片區，要堅持開發與保護并重，突出生態休閑功能，著力打造融時尚、文化、生態為一體的現代新昆明“城市客廳”。空港片區，要嚴格控制好規劃“紅線”，依托國家門戶樞紐機場，以臨空經濟發展為核心，著力構筑國際化、生態化、現代化的新昆明臨空產業新區。巫家壩片區，要著力打造以配套設施齊全、交通組織流暢、建筑風格統一、景觀特色顯著、區域品質高端的南部城市副中心。同時，要將巫家壩片區延展至環湖三個半島，突出專業會展、文化體驗和生態旅游三大功能主題，加快新國際會展中心建設，打造環滇旅游發展帶和都市休閑目的地。

（五）保護和修復城市人文歷史古跡。總體要求就是對于昆明區域的古城古街、古樹古宅、古塔古廟、古雕古碑、名家名典等文物古跡，進行保護修復，延續昆明的文脈。一是要恢復重建一批具有歷史文化的古寺廟。重點要恢復建設長蟲山的鐵峰庵等歷史文化古跡，恢復建設碧雞山沿山的歷史文化建筑和碧雞寺，恢復重建金馬山的金馬寺等一批古文化建筑。二是要對一些重要歷史遺跡進行修復，認真修繕翠湖片區文化走廊和城內其他名人故居、歷史文物以及文化遺跡、標志建筑，提高城市文化品位。三是要依托昆明歷史文化資源，重點建設好二戰、護國、民主運動等近現代史上的一批文化資源項目。四是恢復一批特色街區，充分繼承城市發展的文化脈絡，留住城市歷史文化的記憶。

（六）塑造城市建筑特色風格。城市建筑，是凝固的音樂、有形的語言、立體的繪畫、實用的雕塑，承載著民族、地域和時代的豐富的文化內涵。一是要精心設計和打造一批標志性建筑，設立有昆明歷史特色的雕塑作品，體現云南多民族文化的優秀特征，體現歷史文化名城的顯著特性，體現高原生態城市的特點。二是要精心規劃設計街區，新建的每個街道、每個組團、每個區片、每幢建筑都要在造型、風格上都能體現個性化的城市景觀。三是建筑要與山水格局相和諧，建筑布局應高低錯落、疏密有致、形態自然，與山水格局相融合。四是對建筑要進行限高。昆明是山水城市，一定要考慮山水城的空間比例，做到高樓相對集中，同時要根據昆明的地質地貌對建筑進行適當限高，禁止盲目攀高。另外，還要考慮各種綜合因素，科學確定并嚴格控制好容積率。

（七）加快城市產業結構調整。昆明產業布局，特別是滇池流域內四城（片）整個區域要以適應居住、適應生活、適應創業為目標，強化生態環境保護，推動產業轉型升級。一是要控制高耗能、高污染、高排放、低附加值，以及產能過剩的項目。二是要積極發展輕工業，發展與最終消費市場相銜接的日用輕工產品，推進機械制造業轉型升級，大力發展戰略型新興產業。三是要大力發展與新型工業化相配套、與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應的現代服務業。重點要發展現代物流、商業貿易、金融業、會議展覽及旅游業，加快促使服務業成為城市經濟的主要支柱，通過發展服務業，進一步方便群眾，提高市民幸福指數。

（八）堅持以先進的理念管理好城市。城市不能“重建輕管”，城市的管理和服務是城市重要的競爭力，也是構建國際春城的重要要素。要構筑“制度化”的“剛性”管理環境，進一步優化城市管理系統，加快建立從城市規劃、建設施工、城市各功能運作體系的設計、運行、管理的一整套完整的體系。要結合昆明實際，深化信息通信技術在城市管理中的應用，全面規劃建設城市的數字化智能網絡、平臺，2014年底力爭實現城市管理數字化、信息化，初步建成智慧城市，做到城市管理的實時監測和快速反應。要進一步推進城市管理重心下移，按照條塊結合、統籌協調、合理分工、重心下移、以塊為主、屬地管理的原則，把城市管理的責任落實到最基層，下放到街道、辦事處，使之成為管理責任主體，使各個片區和街道守土有責。

推進昆明城市建設，是一項長期艱巨的歷史任務和復雜的系統工程，需要我們匯聚方方面面的智慧。在城市建設中，要樹牢群眾觀點，堅持走群眾路線，始終堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享，廣泛征求群眾意見，讓群眾知曉昆明的規劃，參與昆明的建設，使昆明城市建設的過程，成為解放思想、更新觀念的過程，成為集中民智、集思廣益的過程，共同把昆明城市建設好。

同志們，公元14世紀，我們的祖先在規劃昆明城時，賦予了城市龜蛇相融的形態，并埋下了刻有“五百年后云南勝江南”的石碑，就是希望后代子孫能夠在他們親手打造的美麗家園上努力奮斗、能夠把他們托付的美麗家園不斷發揚光大。今天，作為昆明城市的建設者，我們相信，昆明市的廣大干部群眾一定能夠擔當歷史的重任，一定能以更大的氣魄、更高的水平、更有力的舉措，把昆明建設成為個性鮮明、底蘊深厚、品質卓越、令人向往的美好家園，成為最有幸福感、歸屬感、自豪感和安全感的宜居宜業的新都市，成為現代化的世界知名旅游城市。

第二篇：在全市重點工程建設調研座談會上的講話

在全市重點工程建設調研座談會上的講話

在全市重點工程建設調研座談會上的講話

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昨天，我們先后看了XX、XX、等重點項目的建設工地，聽了各項目施工進展情況的匯報，了解了重點工程項目建設遇到困難和存在問題的情況。看了以后，給我留下了三個印象。一是整體進展較為順利，在國家繼續實行宏觀調控政策，特別是土地、信貸兩

個閘門繼續從緊的情況下，各項重點建設工程，經過各部門、各施工單位的共同努力，進展總體上是健康順利的，固定資產投入達到了25％的速度。二是XX自己投入的項目少，特別是大項目少。今年1至5月全市基本建設投資之所以只增長了3％，與地方性項目少有很大關系。三是完成全年重點工程建設目標任務非常艱巨，不可掉以輕心。今年的時間已經過半，但任務并沒有過半，有的重點工程項目無論是項目到位資金情況還是建設進展情況離全年目標任務差距都很大，加之下半年的不確定因素增加，將會給重點工程建設的推進帶來困難。因此，各級各部門和各施工單位一定要切實加快推進重點工程建設步伐，高標準、高質量地完成全年目標任務。

剛才，XX、XX、等同志就下半年如何推進重點工程項目建設進度，談了很好的意見和建議，我完全同意。下面，我再講幾點意見：

一、充分認識加快重點工程建設的重大意義，切實增強加快重點工程建設進度的責任感、緊迫感

我一直在思考，重點工程在經濟工作中的地位是什么呢？重點工程是項目建設中最重要的組成部分，處在經濟工作中的關鍵環節、關鍵部位，抓好重點工程建設對于推動經濟社會發展具有重要意義。

一要充分認識重點工程建設事關全年經濟社會目標任務的完成。投資、消費、出口“三駕馬車”是拉動經濟社會發展的重要因素。從當前我們的經濟發展形勢來看，消費主要是靠兩個方面的因素拉動，一個是房地產、一個是汽車，其它都是常規性消費。前不久國家出臺了穩定房地產市場的八條政策，汽車也是處在穩定市場時期。從出口來看，我們上半年的增幅與去年同期相比，是下降而不是上升。而且，這兩大因素我們地方政府既沒有能力控制也沒有能力改變。因此，對完成全年各項目標任務，我們絕對不能盲目樂觀。要完成全年地區生產總值增長確保14.5％、力爭15％的目標，壓力很大，任務還非常艱巨，必須在加大投入上下功夫。重點工程項目是我市固定資產投資最重要的載體，占全市固定資產投資比重很高。只有通過抓好重點工程建設來帶動全社會固定資產投入的增長，通過全社會固定資產投入的增長來帶動經濟社會更快更好地發展。重點工程建設項目投資完成好了，就對全市完成投資任務十分有利；重點建設項目完成進度不理想，全市投資任務就很難完成。投資任務完成不了，發展任務就完成不了。因此，抓住了重點工程建設就是抓住了實現今年經濟社會發展目標的關鍵，就抓住了影響今年經濟社會發展目標實現的主要矛盾。我們一定要從實現全年經濟社會發展目標任務的高度來認識加快重點工程建設的重大意義，切實增強加快重點工程建設的責任感和緊迫感。

二要充分認識重點工程建設事關XX經濟社會的可持續發展能力的增強。

這次我們看的重點工程項目，絕大多數是重大功能性基礎設施建設項目，關系到XX的長遠發展，關系到XX的可持續發展。比如XX、XX，關系到XX重大基礎設施的完善，興筑東路、長嶺路關系到高新技術產業開發區的發展，貴開公路關系到烏當區、開陽縣的長遠發展，等等。這些重點建設項目，支撐力強、輻射面廣，牽動全局、影響長遠。這些重點基礎設施、重點工程不搞好，設施功能不完善，可持續發展的后勁就不可能增強。因此，抓好重點建設項目，不僅是當務之急，也是長遠之舉；不僅對全年經濟社會發展目標的實現有著重大影響，而且對XX的長遠發展有著重大影響。我們一定要從增強XX經濟社會發展可持續能力的高度來認識加快重點工程建設的重大意義，切實加快推進重點工程建設。

三要充分認識重點工程建設事關人民群眾的切身利益。我們實施的一些重點工程，如城市道路改造、污水處理、垃圾填埋、“城中村”改造、貴陽大劇院建設、金陽醫院建設、XX建設、貧困村道路改造、農村飲水工程等，這些重點工程涉及到完善城市功能、提高城市品位、完善文化設施、改善人居環境、改善衛生醫療條件、改善農村生產生活條件、推進人的全面發展、推進社會的全面進步等。因此，抓好這些重點工程建設意義重大。我們一定要從維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益的高度，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，從群眾最需要、最關心的事做起，把每一個重點工程建設好，把每一重點工程實施好，把每一個重點工程都打造成為人民群眾滿意的民心工程。

二、要多渠道籌集資金，千方百計加快重點工程建設進度

我經常強調，一個領導干部特別是主要領導，抓工作要善于抓關鍵環節、抓主要矛盾。這次調研，我深深感到，重點工程建設進展總體順利，但問題依然不少，其中最為迫切、最急需要解決的、共性的問題就是資金問題。很多重點工程進展慢，歸根到底是資金到位慢；很多重點工程推進難，歸根到底是資金籌集難。資金問題已經成為制約我們推進重點工程的重大瓶頸。我們一定下硬功夫、下真功夫、下苦功夫，以解決資金問題為突破口，切實抓好重點工程建設，為完成和超額完成全年目標任務奠定堅實基礎。

那

么，如何才能突破資金這個瓶頸，多渠道地籌集到重點工程建設資金呢？要拓寬思路、拓寬門路，充分利用國際國內資本市場，千方百計籌措建設資金，做到“內資”與“外資”、“民間資金”與“國家資金”、“境外資金”與“市外資金”一起上。一是財政定了的，就一定要到位。這并不是說財政要增加錢，關鍵是要及時到位，不能拖拖拉拉，否則就會影響工程建設進度。二是銀行的貸款定了的，要抓緊協調到位，不能拖。特別是市商業銀行，市里定了的重點工程貸款要抓緊到位。沒有定的，要抓緊協調。從全市金融機構貸款余額情況看，我市貸款規模偏小，金融信貸資金投放和利用狀況不好。因此，必須要加強與各類金融機構的銜接和溝通，積極探索“政府出面、銀企聯手、項目貸款”的新模式，努力擴大貸款額度。除此之外，我們還應多渠道地籌集資金，在三個方面下功夫。

一是要在加強項目建設上下功夫，通過項目要資金。項目是抓重點工程的載體，推動經濟社會發展的各項工作，絕大多數都要通過項目來落實。資金圍繞項目轉，投入圍繞項目走。沒有項目既不可能有資金也不可能有投入。因此，我們必須在加強項目建設上功夫。為什么在同樣的條件下，有的地區有資金、有投入呢？我看關鍵是項目好，項目準備工作做得好。從某種意義上講，要落實資金首先要有項目，這是個前提。要按照“建成一批、續建一批、新開工一批、儲備一批”的思路，建立項目接續機制。要利用多種渠道和方式，按照上下對口、相互配合的原則，積極為我市爭取建設項目，積極爭取把我市重點建設項目列入國家和省重點建設項目的盤子。要注意把工作做實做細，把國家政策用足用好。

二是要在加快改革步伐上下功夫，通過改革要資金。要認真貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》，改革投融資體制，放寬社會資本投資領域，鼓勵和吸引民間投資發展重點建設項目，確立企業在投資活動中的主體地位，千方百計增加投入。要以存量帶增量。一方面，我們面臨著投入不足的困擾，但另一方面，土地、公用事業、國有企業閑置資產等大量存量資產卻長期處于“沉睡”之中，有的甚至在不斷流失和貶值。這是最大的浪費。因此，要積極推進市政設施、產業資本、無形資產等可經營資源的深度開發，把存量盤活，帶動形成新的投入。要按照社會化投資、市場化運營、產業化發展的要求，對城市道路、綠地、公園、公交線路、水廠等有形和無形資產，采取經營權、冠名權等方式進行出售和轉讓，把市政公用事業有序推向市場，實現城市資源產業化。要進一步規范土地經營機制，政府要高度壟斷土地一級市場，加強土地儲備和招標、掛牌、拍賣，實現土地收益最大化。對國有企業的土地、設備、廠房等存量資產，要采取資產重組、出售等方式，大膽盤活，為重點工程建設提供有力保障。

三是要在加強管理上下功夫，通過管理要資金。要把有限的資金用在刀刃上，用出最大效益來。無論是哪個方面、哪種渠道找來的錢，計劃、財政等部門都要及時分解和轉下，加快資金撥付進度，確保重點建設項目的資金使用。當前，我們有一種不好的傾向，就是認為省會城市財政狀況相對好一點，花錢就大手大腳、不計成本、亂開口子、放松管理。用錢的隨意性大，管理不嚴謹、不科學、不規范，造成巨大浪費。在項目的審核上要嚴格把關，絕對不能搞不切實際的形象工程、政績工程，要把有限的資金用到基礎設施建設上，用到改善人民群眾生產生活條件上，用到XX經濟社會可持續發展能力的增強上。這是原則，要嚴格把關。在項目的概算上要嚴格把關，通過概算籌集項目資金，保證重點工程按時按質竣工，絕對不能搞成“馬拉松”工程，搞成“胡子”工程，搞成“半拉子”工程，這個一定要嚴而又嚴。

除此之外，在建重點工程項目要加快，特別是大項目要加快。比如說，XX的問題，要抓緊協調。剛才有的同志也講到，如果施工一旦被中斷，已修建的路基受損，設備要受損，這可不得了呀！一定要加強協調，千方百計加大工作力度，確保在2006年6月30日前完工。XX是全市重點工程中的頭號工程，要不辱使命，善于抓住主要矛盾，加快建設步伐，確保各項目標任務的完成。

三、要堅持“百年大計，質量第一”的方針，確保重點工程建設的質量

工程質量是重點工程建設的生命，是重點工程建設的永恒主題，任何時候、任何情況下都不能有絲毫的大意、絲毫的馬虎、絲毫的麻痹。工程質量好，不僅能帶來好的投資效益和經濟效益，而且有利于政治和社會的穩定；工程質量不好，不僅會造成巨大的經濟損失，還會給人民群眾的生產、生活留下隱患。因此，“百年大計，質量第一”的意識必須強化強化再強化，必須落實到重點建設項目的每一個角落、每一個環節上，落實到重點工程建設的全過程。各級各有關部門和廣大建設者一定要本著對黨和人民高度負責的精神，把確保工程質量作為頭等大事來抓，確保建設工程經得起實踐的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起歷史的檢驗。

一是要精心施工，防止“豆腐渣”工程的發生。重點建設項目是一項系統工程，涉及的環節多，無論哪個環節出了問題，都會直接影響到整個項目建設的推進，影響項目建設的質量。既要增強緊迫感，強力推進，又要增強責任感，遵循規律，不急于求成，不降格以求。要做到精心施工、高質量建設，力爭把每一個重點工程都建設成為精品工程、樣板工程，都成為傳世之作。

二是要安全施工，防止重特大事故的發生。當前，各項重點工程建設任務非常繁重，各級各有關部門和廣大建設者一定要本著安全重于泰山精神、“安全第一”的態度，始終把重點工程的安全放在第一位，作為頭等大事來抓。各級各有關部門一定要強化落實安全責任制，始終把人民生命財產安全擺在第一位；各施工建設單位和廣大建設者要自覺增強安全意識、提高安全防范本領，確保人民生命財產安全。

三是要廉潔施工，防止腐敗行為的發生。重點工程廉政狀況如何，直接影響我市黨風廉政的大環境。重點工程是全市建設的關鍵所在，從一定意義上說重點工程的廉政搞好了，對推進全市的黨風廉政建設具有重要作用。加強重點工程廉政建設，有利于節約資金，提高項目的質量，“豆腐渣”、重特大事故往往與腐敗現象相關聯。中國有句古話：“吃人家嘴軟，拿人家手短”。只有一身正氣，無私無畏，才能大膽管理，嚴肅規范。所以，我們一定要加強廉政建設，把反腐倡廉貫穿于重點工程建設的始終。要嚴格控制工期、質量和造價，建立項目法人制、專家評審制、招標投標制、工程監理制、政府采購制、財務核算和工程審計制，從源頭和全程加強重點工程管理，有效地避免工程建設中的腐敗現象，確保工程質量。這里特別要強調的是，領導干部不能插手干預招投標，這是一條紀律，如果發現誰干預工程招投標，將嚴肅查處。

四、要切實加強領導，確保重點工程建設順利推進

重點工程建設，是一個系統的復雜工程，涉及到方方面面，需要切實加強領導。各級領導干部特別是一把手和主管建設項目的領導干部，要親自上陣，破解難題、攻克難關，確保重點工程建設的順利推進。

一要明確責任、落實責任。重點工程建設涉及的部門多、涉及的領域多，無論是哪個環節出了問題，都會直接影響到整個重點工程的順利推進。因此，必須進一步明確責任、落實責任。這里明確一下，由陳堅同志負總則，統籌協調全市重點工程建設。要切實肩負責任，抓住主要矛盾，解決重點工程建設問題，確保完成今年的重點工程任務。

二要抓好協調、搞好配合。各級各部門要進一步增強大局意識，強化服務職能，提高辦事效率，積極向重點項目提供支持，形成推動重點項目落實的強大合力。我經常講領導干部特別是縣級以上領導干部要有大局意識、政治意識，這是第一位的要求，有些問題如果不從政治上來判斷，工作就沒有方向，各項工作也難以打開局面。所以，各級各部門必須講大局，加大對項目的支持力度，保證重點工程建設的順利推進。

三要加強督查、嚴格考核。剛才曉光同志講了我們今年的項目督查情況，應該說督查方面是抓得很緊的，也是很到位的。但是，督查的關鍵是要解決問題，就是通過督查發現問題，找出問題的癥結所在。如果督查不從解決問題上下功夫，督查也就沒有達到目的。今天，我強調一下，在督查中，涉及到哪個部門的問題，首先找部門領導，如果部門領導不能解決的，找分管領導，分管領導解決不了，直接報告我和袁周同志。各級各部門各單位的領導干部一定要有強烈的使命感、責任感、緊迫感，要看到我們的差距還很大，要自加壓力，強力推進重點工程建設，切實加快發展步伐。

同志們，重點建設項目時間緊、任務重、責任大、要求高。搞重點建設項目的同志們任務很繁重，工作很辛苦，非常不容易，我代表市委、市政府向大家表示感謝。希望大家再接再厲、團結拼搏，確保質量、確保進度，把重點建設項目建成質量一流、形象一流的樣板工程，為全市經濟和社會發展再立新功。

第三篇：在全市區縣城市規劃建設座談會上的發言

在全市區縣城市規劃建設座談會上的發言一、十年舊城改造，拓展城市新城

（一）千年古縣，舊顏初改。xx地處高臺，以淺丘、平壩為主，xx緊毗縣城，因凈空限高為大平壩無高樓小城。舊城xxK㎡，人口x萬人，舊城改造xx年告捷，但受歷史、條件所限布局較為零亂。

（二）向西拓展，打造新城。新城東西連接舊城，新舊聯動，規劃xxK㎡，建設兩園兩區--中央商務區、雙桂旅游度假區、工業園區和城際鐵路物流園區，規劃到xx年，縣城達到xxK㎡，人口xx萬人。

二、彰顯城市文化，規劃情景城市

（一）超前規劃，錦繡xx。完成《城鄉總規》、xx《城市總規》、城市控規和城市設計，打造新城舊城交相輝映、各放溢彩的錦繡之城。

（二）古色古香，情景xx。“以山丘為脈、以湖河為絡，以綠化為蘊，以建筑為圖”，采用古典建筑與渝東北建筑相融合坡屋頂形式，凸現灰墻紅檐的地域建筑風貌，打造濃厚歷史文化沉淀的城市。

（三）西學東就，秀雅xx。行政建筑古樸內斂，彰顯城市“秀雅客廳”；高尚建筑傳承傳統風貌，打造城市“休閑花園”；商業建筑體現商機活力，凸顯城市“活力超市”；教科文衛建筑藝韻雙馨，展現城市“綜藝家具”；公共服務設施齊備完善，靚麗城市“家居裝飾”。

（四）立體網絡，通暢xx。同步設計、建設城市道路和 1

管網，水、電、氣、視、訊以“共同溝”方式組合下地，建設“地上”和“地下”兩座新城。

（五）碧山秀水，詩畫xx。按照“城市級、居住區級、游園”的三級公園標準推進公園建設；利用濱水步道、公共綠地和商業空間打造宜人休閑的環城健康步道；引水、收水入城進區，打造濱水岸線空間；注重新城的門戶道路和商貿性道路的景觀建設，形成連續不斷的景觀序列。文化廊、燈柱和鋪裝等景觀小品引入年畫、竹簾、燈戲等特色元素，打造特色文化走廊。

（六）提升功能，和諧xx。實現“5分鐘超市，10分鐘公園、社區、醫院、學校，30分鐘體育中心”的全面宜居配套目標。

三、加大政策扶持，加快鄉鎮建設

（一）城鄉共享，統籌規劃。縣政府安排xx萬元用于全縣xx個鄉鎮總規經濟修編、控制性詳規、修建性詳規和專業規劃的編制，三年內覆蓋率達xx%以上。

（二）創新融資，提速爭先。走出一條“以地生財融資、閑資質換籌資、公益拍賣聚資、外延擴張爭資”的鄉鎮建設新路子，吸引有實力、高水平的投資者共建美麗xx。

五年以后，一個空氣更清新、環境更優雅、文化更濃郁，人情更芬芳的情景城市，將給xx人民帶來浪漫、寧靜、安詳、恬淡和從容。

xx歡迎您！

第四篇：在“光榮在黨50年”座談會上的講話

在“光榮在黨50年”座談會上的講話

。今天，我們在這里舉行莊重而簡樸的座談會，頒發“光榮在黨50年”紀念章。剛才，3位老黨員結合自身經歷，情真意切地講述了過去為黨奮斗的故事，表達了對黨的感恩之情，聽了之后，很受教育、很受啟發。我謹代表市委、市政府，向各位老領導、老黨員、老同志表示衷心的感謝，向你們過去為xxx建設和發展作出的努力付出致以崇高的敬意。

結合大家的發言，我也談幾點體會，與大家交流共勉。

百年征程波瀾壯闊，百年大黨風華正茂。回望過去，我們黨從“小小紅船”到“巍巍巨輪”，從石庫門到天安門，團結帶領人民創造了非凡成就，把輝煌寫在了歷史深處。祖國終將選擇那些忠于祖國的人，祖國終將記住那些奉獻于祖國的人。在建黨100周年之際，黨中央作出部署，向健在的黨齡達到50年、一貫表現良好的老黨員頒發“光榮在黨50年”紀念章。這在我們黨的歷史上還是第一次，用崇高的榮譽去褒揚過去那些為黨的事業奮斗終生的老黨員，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對老黨員的親切關懷，充分展現了各級黨組織對老黨員50多年來忠誠黨的事業、踐行黨的宗旨、兢兢業業為黨工作、踏踏實實為群眾服務的敬重和肯定，向全社會發出了關心老黨員、珍愛老黨員、尊崇老黨員的強烈信號，進一步號召和激勵全體黨員更加樹牢黨的觀念、黨員意識，更加拼搏奉獻、接續奮斗，為全黨實現“十四五”規劃和2035年遠景目標匯聚磅礴力量，具有特殊而深遠的意義。希望大家要深刻領會頒發“光榮在黨50年”紀念章的歷史意義和現實意義，發至內心地感恩總書記、感恩黨中央，把對黨的感恩之心、無限熱愛之情轉化為禮贊新中國、奮斗新時代的前進洪流，堅定信心永遠跟黨走。

剛才，我們為“光榮在黨50年”的老黨員頒發了紀念章，……做了精彩的發言。大家結合自身經歷，回顧黨的光輝歷史，暢談黨的豐功偉績，感念黨的關懷培養，聽了之后我們深受教育，也深為敬重！大家的發言，既是“光榮在黨50年”豐厚經歷的充分展現，也是“光輝建黨100年”奮斗歷程的生動縮影。一是體現了一生為黨的忠心。大家真情地回憶了光榮入黨的感人場景，動情地回顧了為黨奮斗的難忘歲月，深情地回望了曾經走過的艱辛歷程，發言中暢談了在黨的無上榮光、表達了對黨的無限忠誠、浸透了為黨的無私奉獻，拳拳之心令人感動，灼灼之意令人欽佩。二是體現了一以貫之的初心。從發言中可以感受到，無論是艱難困苦的革命建設時期，還是艱辛探索的改革發展時期，無論是入黨之時、工作之初，還是在崗之時、離崗之后，大家歷經滄桑而初心不改、飽經風霜而本色依舊，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終堅守黨的立場，模范踐行黨的宗旨，生動詮釋了黨和人民的魚水深情。三是體現了一往無前的信心。大家既回望了過往的奮斗路，也眺望了前方的奮進路，飽含了對黨的百年光輝歷程的深情感慨，抒發了對X翻天覆地巨變的衷心感嘆，寄托了對中華民族偉大復興的萬分感望，充分表達了感黨恩、聽黨話、跟黨走的堅定決心，充分體現了忠于黨、忠于人民、忠于事業的赤子情懷，讓我們由衷敬佩！

在建黨100周年之際，黨中央決定為黨齡50周年以上的黨員頒發紀念章，這在黨的歷史上是第一次，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央尊重老黨員、關心老黨員、愛護老黨員的真摯感情，充分體現了黨和人民對老黨員歷史貢獻的高度肯定，必將進一步增強共產黨員的榮譽感、歸屬感、使命感，激勵廣大黨員高舉旗幟、砥礪奮斗、拼搏奉獻，凝聚起風雨無阻向前進、昂首奮進新征程的磅礴力量。這一枚紀念章，既是“禮贊章”，也是“奮進章”，是對老黨員的最好褒獎，是對廣大黨員的最大激勵。全區各級黨組織和廣大黨員干部要繼承發揚黨的優良傳統、傳承賡續黨的紅色基因，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，擔當時代使命，開創發展新局，奮力譜寫好建設美麗新X、共圓偉大中國夢新篇章。

一、胸懷飲水思源的感恩之心，對老黨員的重大貢獻和歷史功績不能忘

習近平總書記指出，“我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍縷奠基立業的一百年，是創造輝煌開辟未來的一百年”。百年征程波瀾壯闊，百年奮斗披荊斬棘，百年初心歷久彌堅。一百年來，從播下革命火種的小小紅船，到領航復興偉業的巍巍巨輪，我們黨團結帶領人民在苦難中鑄就輝煌、在挫折中毅然奮起、在開拓中堅定前行，百折不撓完成了開天辟地救國大業，艱辛探索實現了改天換地建國大業，堅韌不拔推進了翻天覆地興國大業，團結一心開啟了驚天動地強國大業，實現了從落后時代到大踏步趕上時代、引領時代的偉大跨越，創造了中華民族發展史、人類社會進步史上令人刮目相看的偉大奇跡，中華民族偉大復興曙光在前、前途光明。在黨中央的堅強領導下，X各族人民艱苦創業、團結拼搏、砥礪奮斗，推動經濟發展實現了巨大跨越、人民生活得到了極大改善、生態環境發生了顯著變化、社會大局保持了和諧穩定，把封閉落后、一窮二白、民不聊生的舊X變成了開放進步、美麗富饒、團結和諧的新X。特別是黨的十八大以來，習近平總書記兩次親臨X視察指導，對X工作把脈定向，對X發展擘畫藍圖，對X人民關懷備至，深刻闡明了“新時代建設一個什么樣的美麗新X，怎樣建設美麗新X”這一重大理論和實踐問題。我們堅持以習近平總書記視察X重要講話精神統領發展，推動各項事業邁上了新臺階、取得了新成就，X步入了發展質量最高、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。X走過的波瀾壯闊歷程、發生的翻天覆地變化，得益于黨中央的堅強領導，得益于歷屆領導班子的接續奮斗，得益于全區干部群眾的共同努力，離不開廣大老黨員的傾情奉獻。50年與黨同行，50年風雨兼程。廣大老黨員為黨的事業拼搏了一輩子、為人民幸福奮斗了一輩子、為X發展奉獻了一輩子，用實際行動踐行了入黨誓詞、詮釋了初心使命。

老黨員是艱苦創業的親歷者，經歷了X的崢嶸歲月。這次獲頒紀念章的老黨員，大都出生在新中國成立前，年齡最大的已有X歲高齡。1958年X成立時，一些老黨員已經參加工作，親身經歷了X“從舊到新”的崢嶸歲月，也親身經歷了X百廢待興的艱辛創業。X成立之初，X工業一片空白，只有一家面粉廠，沒有一寸鐵路，幾百公里的黃河上沒有一座大橋，“黃沙滾滾不見路，跟著駝鈴找X”，X地區更是“苦瘠甲天下”，大家都熟悉的一句話“一條馬路兩座樓，一個警察看兩頭，一個公園兩只猴”，說的就是當時銀川的城市面貌。在自然條件極端惡劣、物質基礎極其匱乏的情況下，廣大老黨員不怨天、不尤人，吃大苦、耐大勞，負重拼搏、鍥而不舍，以滿腔熱忱投身X建設，將青春年華奉獻X大地，與全區人民一道，共同開啟了“劃區自治興X”“于今團結史無先”的新紀元。

老黨員是砥礪前行的帶頭者，推動了X的偉大變遷。這次，全區獲頒紀念章的老黨員X名，這些老黨員中，有辛勤耕耘的普通農民，有愛崗敬業的一線工人，有潛心鉆研的專家學者，有桃李滿園的人民教師，有舍生忘死的白衣天使，有德藝雙馨的文藝骨干，有一心為民的基層干部，有率先垂范的領導干部，曾經都是全區各行各業、各條戰線、各個領域的帶頭人、領路人和先鋒模范、光榮標桿。正是靠著無數老黨員帶頭抓、帶頭闖、帶頭干，X才有了第一條鐵路、第一條高速、第一個水電站、第一座發電站、第一所高校、第一家醫院等無數個“第一”，X的發展才能結出一個又一個碩果、取得一個又一個勝利、創造一個又一個奇跡，實現了“從無到有”的時代變遷。

老黨員是接續奮斗的參與者，促進了X的蓬勃發展。一切偉大成就都是接續奮斗的結果。60多年來，X實現了脫貧從“苦甲天下”到全面小康、交通從人力畜力到四通八達、水利從“苦水咸水”到“黃河水甜”、電力從缺電少線到“放電”全國、教育從基礎薄弱到快速發展、醫療從缺醫少藥到覆蓋城鄉、文化從十分匱乏到豐富多彩、社保從一片空白到體系完善、農業從“靠天吃飯”到“十七連豐”、工業從外地遷入到自我發展的歷史性巨變。正是廣大老黨員幾十年如一日的接續奮斗，立下愚公移山志、下足燕子壘窩功，咬定青山不放松、一代接著一代干，X才有了“從小到大”的蓬勃發展。這些發展變化，凝聚著老黨員的開拓和奉獻，飽含著老黨員的創造和積累，浸透著老黨員的心血和汗水，歷史不會忘記，人民不會忘記。

老黨員是輝煌成就的見證者，服務了X的繁榮興盛。在推進X改革發展的歷程中，老黨員對黨的事業無私奉獻、為人民福祉鞠躬盡瘁，特別是一些老黨員離崗不離黨、退休不褪色，時刻關注著X發展，始終心系著全區人民。大家雖然年事已高，但有的經常深入基層一線、開展調查研究、了解社情民意，積極為黨委政府建言獻策；有的堅持通過報告會、座談會、宣講會等形式，給廣大干部群眾講歷史、講傳統、講形勢，主動為X事業加油鼓勁；有的積極參與經濟建設，幫助引項目、引資金、引人才，自覺為全局發展匯聚力量。老黨員老驥伏櫪、老當益壯、老而彌堅的精神，是最生動、最鮮活、最可敬的“教科書”。

二、厚植薪火相傳的感激之情，對老黨員的優良作風和崇高境界不能丟

老黨員光榮在黨50年，長期工作實踐中，錘煉了不畏強敵、不懼風險、不怕困難的風骨品質，塑造了理想信念不動搖、革命意志不渙散、奮斗精神不懈怠的光榮傳統，發揚了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的優良作風。無論過去、現在還是將來，老黨員都是黨和國家的寶貴財富、執政興國的寶貴資源、取之不竭的寶貴富礦。我們一定要把老黨員的風骨品質、光榮傳統、優良作風學習好、傳承好，從中汲取智慧、獲得啟迪、得到定力。

大力學習弘揚老黨員堅守信仰、對黨忠誠的政治品格。對黨忠誠是共產黨員最根本的政治品格，也是老黨員最鮮明的政治底色。廣大老黨員長期受黨教育，經歷過風浪考驗，對紅色政權來之不易、新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易認識更深刻，對中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好理解更透徹，在大是大非面前立場堅定，在風浪考驗面前毫不畏懼，在利益誘惑面前不為所動，生動體現了共產黨人對理想信念的虔誠執著、對黨和人民的無比忠誠、對紅色基因的堅定傳承。我們要學習弘揚老黨員堅定的政治品格，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，真正把對黨的絕對忠誠刻入心中、融入血脈、植入靈魂，做到鐵心跟黨走、九死而不悔。

大力學習弘揚老黨員不忘初心、心系人民的為民情懷。人民立場是馬克思主義政黨最根本的立場，人民情懷是老黨員身上最閃亮的標識。老黨員大都是貧苦出身，對人民群眾的感情最深，與人民群眾的聯系最緊，為人民群眾的付出最多。從入黨那一刻起，始終沒有忘記為民造福的初心，始終沒有停下為民服務的腳步，始終沒有淡化為民擔當的本色，把解決人民群眾的操心事、揪心事、煩心事作為頭等大事，把增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為價值追求，用辛勤汗水澆灌出人民群眾的幸福之花，用無私大愛樹立起共產黨人的不朽豐碑，生動詮釋了“江山就是人民，人民就是江山”。我們要學習弘揚老黨員真摯的為民情懷，始終同人民風雨同舟，始終同人民生死與共，努力作出為群眾辦事、為百姓謀利、為人民造福的實實在在業績。

大力學習弘揚老黨員勇于擔當、銳意進取的奮斗精神。我們黨的歷史就是一部不懈奮斗的歷史，頑強奮斗、艱苦奮斗、接續奮斗是老黨員的獨特品質和精神密碼。無論環境多么艱苦、發展多么困難、道路多么坎坷，無論面臨什么樣的難題、遇到什么樣的難事、面對什么樣的難關，老黨員都始終保持著共產黨人的革命激情，始終洋溢著共產黨人的昂揚斗志，始終傳承著共產黨人的奮斗精神，知難而進、迎難而上、克難而行，激發起了廣大黨員干部和人民群眾堅定前行的強大力量。正是這種精神力量，才使X改變了舊貌、換上了新顏，才使X戰勝了“貧魔”、迎來了小康，才使X擺脫了落后、跟上了時代。很多老黨員大半輩子在貧困地區工作、為貧困群眾奮斗，帶領干部群眾戰天斗地、飲風咽沙、奮力拼搏，親身經歷了“三西”農業建設、“雙百”扶貧、千村扶貧整村推進，親自見證了黨的十八大以來精準脫貧攻堅戰的全面勝利。X能成功翻越脫貧路上的“六盤山”，是廣大老黨員日夜操勞、殫精竭慮、不辭艱辛干出來的、拼出來的。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。我們要學習弘揚老黨員昂揚的奮斗精神，牢記“社會主義是干出來的”“幸福是奮斗出來的”，擔當奮斗之責、賡續奮斗之志、激揚奮斗之情，鍥而不舍把革命先輩為之奮斗的偉大事業推向前進，堅定走好新時代的長征路。

大力學習弘揚老黨員潔身修德、不慕虛華的革命本色。艱苦樸素、廉潔自律、清正為民的高尚情操，是共產黨人永遠立于不敗之地的重要基石。老黨員一輩子辛苦、也一輩子清苦，一輩子在吃苦、但一輩子不怕苦，始終把堂堂正正做人、干干凈凈做事作為革命本色，把公與私、儉與奢、苦與樂的關系分得很清，做到了公私分明、克己奉公，吃苦在前、享受在后，樂于付出、甘于奉獻，生動詮釋了“我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益”。我們要學習弘揚老黨員鮮明的革命本色，把廉潔自律、廉潔修身、廉潔齊家作為從政的必修課、為政的常修課，把牢廉潔從政的政治門線，筑牢干凈干事的思想防線，守牢拒腐防變的行為底線。

三、涵養接力前行的感悟之力，對老黨員的精神賡續和事業傳承不能變

我們黨的事業薪火相傳、生生不息，承前才能啟后，繼往才能開來。現在，歷史的“接力棒”已經傳到了我們手上，時代的“接力賽”已經開啟在我們腳下。全區各級黨組織和廣大黨員要自覺對標對表，以老黨員為榜樣，以老黨員為標桿，以老黨員為模范，在各條戰線上高舉黨的旗幟，在各自崗位上展示黨的形象，努力在堅持黨的領導、推進黨的事業、做好黨的工作中創造新業績、作出新貢獻。

堅定理想信念，始終做到心中有黨。習近平總書記反復強調，“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”。全區廣大黨員要牢記自己的第一身份是共產黨員、第一原則是黨性原則、第一職責是為黨工作，用信仰信念信心錘煉黨性、砥礪品格、堅守理想，時刻保持政治上的忠誠、政治上的自覺、政治上的堅定，始終做到“三個不動搖”，永遠不改其心、不移其志、不毀其節。一是要堅定信仰不迷航。堅定對馬克思主義的信仰，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想這個當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義武裝頭腦、指引方向，深刻感悟蘊含其中的強大真理力量、理論力量、實踐力量，不斷增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。二是要堅定信念不迷向。深刻認識中國特色社會主義是中國共產黨和中國人民團結的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在政治方向上決不能有任何含糊、任何遲疑、任何動搖。三是要堅定信心不迷茫。堅信只有中國共產黨才能肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，把苦難輝煌的過去、日新月異的現在、光明宏大的未來貫通起來，從黨的不懈奮斗史、不怕犧牲史、理論探索史、為民造福史、自身建設史中汲取前進力量，在亂云飛渡中保持政治定力，在風險挑戰面前砥礪膽識品格，激發為中華民族偉大復興而奮斗的信心和決心。

站穩人民立場，始終做到心中有民。習近平總書記指出，“為人民而生，因人民而興，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是我們黨立黨興黨強黨的根本出發點和落腳點”。全區各級黨組織和廣大黨員要堅持以人民為中心的發展思想，牢牢抓住民心這個最大的政治，把群眾利益放在心中最高位置，把造福人民作為最根本的職責，憂民之憂、樂民之樂、為民之為，不斷滿足人民對美好生活的向往。一是要常懷愛民之心。時刻不忘我們黨來自人民，黨的根基和血脈在人民，堅持為人民立德、為人民立功、為人民立言，常思為民之要，常謀利民之計，常想富民之策，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要厚植為民之情。深入基層察民情、訪民意、幫民困、解民憂，凡是群眾反映強烈的問題都要認真對待，凡是侵害群眾利益的行為都要堅決糾正，努力讓群眾看到變化、得到實惠、感到幸福。三是要多行惠民之舉。深入實施四大提升行動，扎實開展“三個專項行動”，用心用情用力解決好群眾面臨的難事、基層面臨的難題、發展面臨的難點，主動向問題“叫板”，真正使群眾“叫好”，努力讓群眾的幸福生活在家門口“升級”。

擔當時代使命，始終做到心中有責。習近平總書記指出，要“始終保持革命者的大無畏奮斗精神，鼓起邁進新征程、奮進新時代的精氣神”。站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，全區各級黨組織和廣大黨員要肩負歷史任務、擔當時代使命，在先行區建設上闖新路、在新X建設上展新貌、在現代化建設上譜新篇，努力創造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的新業績。一是要知責于心、樹牢新理念。聚焦九個重點產業、十大工程項目等工作任務，進一步明晰“為何發展”的價值取向、厘清“發展什么”的路徑選擇、樹牢“怎么發展”的科學理念，以思想變革引領發展變革，以責任擔當檢驗發展擔當。二是要擔責于身、融入新格局。以小省區也要有大格局、內陸省也要有大視野、欠發達也要有大作為的擔當，立足國家大局所需我們“該為”、資源優勢所具我們“應干”、發展基礎所在我們“能辦”，找準融入新發展格局的切入點，在做好民族宗教工作、提升產業發展水平、推進X對外開放、加強生態環境建設中，自覺站位“國之大局”，始終對標“國之大要”，主動推進“國之大事”，傾力服務“國之大計”，使X發展與新格局結合得更緊、契合得更深、融合得更好。三是要履責于行、肩負新使命。堅決扛起建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的時代使命，著眼全國大局，站位黃河流域，擔當X之責，對生態環保、產業發展、基礎設施、改革創新等重點任務盯住不放、一抓到底，對“四權改革”“四水四定”等重大部署先行先試、大膽突破，努力探索新路徑、創造新經驗、作出新貢獻。

保持清廉本色，始終做到心中有戒。習近平總書記指出，“我們黨面臨的最大風險是內部變質、變色、變味，喪失馬克思主義政黨的政治本色”。全區廣大黨員要把清廉作為為政之本、從政之德、執政之基，始終保持對組織、對權力、對法紀、對人民的敬畏心，做到面對利益誘惑以辭卻之、以行卻之、以心卻之，永遠做人民群眾的勤務兵、服務員。一是要律心、做到心有所畏。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷公仆之情，弄清楚“富貴難盡頭、物欲無止境、黨內有規矩、人際有底線”的道理，自重自省自警自勵，慎獨慎初慎微慎友，決不以一毫私利自蔽，決不以一毫私欲自累，決不以一毫私念自誤。二是要律言、做到言有所戒。堅持言之有理講真話、言之有據道實情、言之有責諫諍言，不瞎說、不妄議、不亂講，不能憑個人好惡、用個人得失、以個人去留亂發議論、妄加評論、散播不當言論。三是要律行、做到行有所止。不貪權、不貪名、不貪利，堅決防止心存僥幸的“小節無事論”、心存攀比的“小節無害論”、心存邪念的“小節無法論”，把好“第一道”關口，看好“第一道”閘門，守好“第一道”防線。

“莫道桑榆晚，為霞尚滿天”。各位老黨員黨性強、閱歷深、見識廣，對X區情實際最熟悉，對X發展變化最了解，對X人民感情最深厚，歲月雖然帶走了青春韶華、雖然浸透了風霜雪雨，但鐫刻了深情厚誼、留下了奮斗足跡，也磨礪了意志品質、書寫了人生輝煌。X的過去和今天要感謝老黨員，X的今后和未來要依靠老黨員。希望各位老黨員繼續發光發熱，一如既往地關心支持我們的工作，充分發揮政治優勢、經驗優勢、威望優勢，為X奮斗“十四五”、奮進新征程獻計獻策、貢獻力量。我們一定把各位老黨員的鼓勵作為鞭策，把各位老黨員的期待作為動力，團結帶領全區人民銳意進取、奮發有為，不斷把X各項事業推向前進。

尊重老黨員就是尊重黨的光輝歷史，愛護老黨員就是愛護黨的寶貴財富，關心老黨員就是關心黨的事業發展。老黨員是黨和人民事業的功臣，讓大家安享幸福晚年、分享發展成果、共享美好生活，既是我們義不容辭的政治責任，也是黨和人民的共同心愿。各級黨組織要從尊重歷史的高度尊重老黨員，常懷尊老之情，恪守敬老之責，善謀為老之策，多辦利老之事，虛心聽取呼聲，細心了解需求，耐心解答問題，做到政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧，讓老黨員老有所養、老有所為、老有所樂，過得更舒心、更暖心、更安心。

讓我們共同祝福在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們偉大的黨永葆青春朝氣、永遠風華正茂，我們偉大的黨事業蓬勃發展、永遠熠熠生輝！

第五篇：領導在調研座談會上的講話

領導在調研座談會上的講話(精選多

篇)

在團中央領導到麻江調研座談會上的講話

尊敬的主任：

在這個繁花似錦的春天，你們不遠萬里，風塵仆仆來到麻江，就我縣基層共青團的建設工作開展調研。在此，我謹代表中共麻江縣委、縣人大、縣政府、縣政協及麻江縣22萬各族人民對各位領導的到來表示熱烈的歡迎并致以崇高的敬意！

地處黔中腹地，全縣轄4鎮5鄉，總面積1222.2平方公里，人口22.5萬人，少數民族占80%，是一個以苗族、布依族、畬族、仫佬族、瑤族為主的少數民

族聚居的山區農業縣，也是國家新階段扶貧開發重點扶持縣，是“中國鋅硒米之鄉”、“中國紅蒜之鄉”、“中國現代民間繪畫畫鄉”、“中國名犬之鄉”、“中國南方藍莓育苗栽培技術示范推廣基地”。

近年來，乘著西部大開發東風，我縣依托良好的交通區位、豐富的礦產資源和得天獨厚的氣候資源，按照縣十次黨代會和縣十五屆人大一次會議提出的把麻江建成“優質農產品生產基地，優質工業加工基地，集運動健身、特色飲食、農耕文化體驗與生態旅游相結合的休閑度假基地，勞動力轉移培訓基地和物流中心”的發展目標，著力優化壯大第一產 1

業、提高增強第二產業、培育發展第三產業，全面實施“**一三”工程，使國民經濟保持了良好的發展勢頭，社會各項事業全面進步，精神文明建設和民主法制建設取得新成績。

近年來，在縣委和上級團組織的關心、重視和支持下，我縣各級團組織和

廣大團員青年緊緊圍繞黨政工作中心，發揮共青團的組織優勢和人才優勢，與時俱進，開拓創新，扎實工作，突出特色，結合實際開創新時期共青團工作的新思路，帶領廣大團員青年積極投身富民強縣的偉大實踐，為我縣經濟持續發展和社會和諧進步貢獻青春、智慧和力量，共青團工作取得了比較好的業績。特別是通過清明節、五四青年節、六一兒童節、一二九運動紀念日等節慶日活動陣地的建設，以青少年榮辱觀教育為重點的青少年思想道德建設取得了新的成效；按照團省委提出的“亮化品牌、優化環境、深化機制、強化服務”的“四化”方針，我縣春暉行動、希望工程、志愿者行動三大品牌工作取得了明顯成效；通過緊密結合全縣產業發展，共青團組織在服務青年創業工作上取得了新的突破；通過堅持黨建帶團建，團的自身建設取得了長足發展等等。這些工作的開展情況，稍后團縣委書記何燕

晴同志將作一個詳細的匯報，我就

不再贅述了。

各位領導，這次團中央領導新臨我縣開展基層團建工作調研，是對我縣共青團工作的信任和肯定，體現了上級團組織對我縣共青團工作的關心和重視。懇請各位領導在調研中，對我們的工作提出意見和建議，幫助我們更好開展共青團工作。我們相信，以這次調研為契機，必將使我縣各級團干部進一步受到鼓舞和啟發，必將推動我縣共青團工作在繼承和創新的基礎上邁上新的臺階。

最后衷心祝愿各位領導、各位來賓在麻江期間身體健康、心情愉快、萬事如意！

謝謝大家！

同志們：

我們用兩天的時間組織市級領導外出參觀考察和對蔡倫竹海進行實地考察，剛才大家共同探討了下一階段的工作，主要是蔡倫竹海的開發問題。組織全體市級領導召開這個會議，說明這是個大事，關系耒陽的發展。我跟李輝同

志考慮，凡是涉及到大的問題、大的工作，還是盡可能集中領導層的集體智慧。昨天看了一天，時間很緊湊，早出晚歸，今天整整看了一個上午加一個中午，三點多鐘回來接著開會，大家很辛苦。下面，在同志們講的基礎上，特別是在專家給大家介紹有關情況的基礎上，我談點個人看法，作為同志們下一步工作的參考。

一、推進經濟轉型，就必須大力發展旅游產業

關于旅游產業，教授剛才說的很全面，他們的講話稿希望同志們去認真學習。我看有一定深度，有較高的水平，既有理論，又有實踐，值得大家認真學習。第一，旅游作為朝陽產業，具有很大的發展潛力。我曾看到的一個資料，據預測，到2014年，中國將成為世界上第一大旅游接待國。這是一個值得同志們重視的信息。我們能感覺到，也能觀察到，隨著老百姓生活水平的提高，我們國內的旅游市場越來越旺，換句話說

就是國內的旅游需求越來越大。特別是休假制度改革后，取消了長假，增加了短假，兩三天的短假很頻繁，使得三小時內的旅游圈市場越來越好。五一期間，我去了江西，看了萍鄉的武功山和宜春的明月山。尤其是萍鄉的武功山，也是近幾年開發的，相比我們昨天看的陽明山，其開發的力度、投資的力度更大。當然，我們看陽明山，主要是基于它最近這幾年變化很大，作為一個18萬人口的小縣、一個省級貧困縣，居然能夠投入那么多，一條路就投資一個億。基于此，希望同志們去看一看，去看什么呢？我就感覺到，旅游市場的“短假現象”值得我們十分重視，從方方面面的情況去分析，應當要作為三產的重中之重。第二，旅游作為無煙工業，具有很好的綜合效益。剛才我們的教授也說了，旅游產業是一個龍頭產業，值得我們重視。聯系耒陽實際情況來看，我們現在講經濟轉型，第二產業肯定要作為重中之重來抓，那么排在第二的，除了第二產之

外，應當是抓三產，也就是說應當要把三產擺上重要的議事日程，作為我們經濟轉型的一個重點。那么，旅游產業就應當作為我們三產發展的重點。第三，蔡倫竹海要作為耒陽發展三產的龍頭。剛才我們教授也講過這個問題，蔡倫紀念園就是難得的品牌，神農溫泉也是難得的資源，但是這兩個旅游景點，要繼續上臺階、上檔次、上規模，空間是有限的。特別是從我們整個旅游市場來講，無論是神農溫泉，還是蔡倫紀念園都沒有辦法去扮演主角。不搞蔡倫竹海就相當于我們這臺戲沒有主角，演不起來。神農溫泉是季節性的，夏天誰去溫泉？一年就是那么幾個月，你再怎么搞也起不了龍頭作用。蔡倫紀念園是國家級文物保護單位，具有較大的旅游帶動作用，但畢竟規模不大。從旅游來說，我們要滿足不同層次人們的需要，有文化水準的可能會帶著小孩看看蔡倫發明造紙，但我說更多的游客是熱衷于游山玩水。正是從這些方面考慮，我認為蔡倫竹海

應當要扮演這個主角，應當要當好我市旅游產業發展的龍頭。

二、發展旅游產業，就必須打好“兩張牌”

這兩張牌一是蔡倫牌，一是竹海牌。山東齊魯電視臺是全國電視臺中的佼佼者，行內人士更清楚地方臺搞新聞最好的是齊魯電視臺。齊魯電視臺臺長有句名言，就是八個字：“或者唯一，或者第一。”按照他的觀點，我們耒陽要尋找什么是我們的第一，什么是我們的唯一。我認為，蔡倫牌就是唯一。因為蔡倫的誕生地是耒陽，全國只有一個蔡倫，蔡倫就出生在耒陽。蔡倫跟耒陽緊密的聯系在一起，這是它的唯一性；竹海牌就是第一。怎么打竹海牌？大家要清醒的看到：竹海的規模是全國第一的。事先我要政研室去查閱資料，據我們現在掌握的資料，我們蔡倫竹海的規模確實是全國第一。“全國最大的竹海”就是我們的特色。為什么我們要打這兩張牌？蔡倫是歷史名人，是世界名人，美國邁

克爾·哈特所著的《歷史最有影響的100人》書中記載，蔡倫排第七，孔子排第四。隨著我們國內旅游市場越來越開放，國際游人越來越多，雖然我們與長城、兵馬俑、甲天下的桂林等無法比擬，但是我們要看到四大發明唯一有發明者的，就是造紙術的發明者蔡倫。而且打蔡倫牌不僅是關系到節會問題，不僅在國內有宣傳空間，我認為還有國際空間。

三、要打好兩張牌，當務之急是大力開發建設蔡倫竹海

一是要建立合力開發建設機制。也就是剛才學玲同志講的，要堅持政府主導、社會參與、市場運作。旅游區的開發，各地有各地的經驗，也有教訓。很多地方市場化程度很高，整個景區整體拍賣，我想我們現在只能是政府主導、社會參與、市場運作。為什么這樣說？你要賣還賣不掉，基礎設施上不去，沒有一個企業會有這種魄力、這個膽識，敢冒這個風險來整體買去，即使有人買也賣不了好價錢。有很多地方的實踐證

明這種模式往往不成功。我認為不成功 的原因就是旅游區開發的投資太大，見效太慢。另外，旅游區在一定程度上是一種公益設施、公共設施，不能完全走市場路線。所以目前只能堅持政府主導，尤其是在初創階段，開發初期。有人說旅游業的開發有個規律：初期是大投入小產出，中期是中投入中產出，后期是小投入大產出。我想今天的會議我們要形成一個共識：在建設的初期，政府要舍得投入。我最近一直在琢

磨一些問題，一產要抓什么重點？抓油茶，我認為這個是不會錯的。至于第二重點是什么，同志們去考慮。二產的重點是什么？抓制造加工。制造加工具體到什么產業，還要進行深入研究。三產的重點是什么？應當是以蔡倫竹海為龍頭的旅游業。沒有旅游業我們無法啟動本地更大更好的消費，無法啟動耒陽人民以外的外需，吸引市外的人到耒陽來消費。在初創階段如果政府不舍得投入，基礎設施就搞不上去。**市常務

副市長講話里講到一個例子，**的高速公路開始也想找私人老板投資，但是無人問津。而在已經建好后，每小時車流量達到多少萬輛之后，私人老板開始來跟政府談了。所以蔡倫竹海的開發，前期必須政府投資，投入的力度越大，見效就越快。至于怎么投入，是財政拿錢還是搞資本運作，那是另外一回事。

在此我要強調一下，各個分管的同志，聯系各條線的同志在今后的蔡倫竹海建設上要形成合力。怎么形成合力？一是建設上主動切入。蔡倫竹海的建設我們還是要利用各個方面的政策，水利部門、林業部門、農業開發、交通等等。希望我們各個部門的同志要主動切入。各部門上面有什么政策，就要想到能不能把它用到蔡倫竹海的建設上去，用好用活這些政策。二是管理上主動配合。蔡倫竹海的管理難度很大，尤其是同志們提了很多規劃、保護的問題。我上次會上講過為什么要急于搞開發，再不開發建設，再過五年，損失更大，代價更

大，投入更大。黃市鎮的同志知道，在我們景區范圍內，恐怕大大小小各種各樣的礦還有十多個。有搞大理石的，有搞各種各樣有色礦的，對植被的破壞是極其嚴重的。魏吉全同志講他們那邊一些地方哪怕是有黃金礦也不準開采了。前不久我要萇茗同志調研漢白玉的加工，了解究竟我們大塊大塊的漢白玉，賣原料出去的占多大比例，初加工占多大比例，精加工是沒有的。賣什么地方去了，為什么人家可以搞，我們就搞不了？這個產業運走這么多石頭，到底我們財政得了多少？老百姓得了多少？我直觀的感覺到這是耒陽的老百姓在賣血！政府如果不管，睜一只眼閉一只眼，那是在干傻事，將來會后悔不迭。我聽說四川已經關了這種漢白玉，不準開采。如果旅游景區再遲五年開發，代價將會更慘重，投入會更多，有些是不可挽回的損失。一個礦挖下去，要恢復起來談何容易。今天我們沿途看了有兩個地方植被遭到嚴重破壞了，都是挖礦挖的。

包括剛才有同志講的河沙問題，上次我統計了有七處在挖沙。這個要取締難度很大，需要我們分管的領導配合，要下大力氣，下狠決心才搞的下去。我們要搞景區建設，采沙場肯定是要關閉的，很可能就涉及到我們在座哪位親戚朋友的利益。所以管理上要主動切入配合。三是宣傳上主動參與。要做到什么程度，不管你是不是管旅游、管農業、管工業還是其他的，有機會就要宣傳蔡倫竹海。

最后，就是要充分調動社會力量積極參與。充分調動社會各界積極參與才能做好建設，這也就是市場運作的問題。我想除了政府主導基礎設施，政府主導整個蔡倫竹海的管理之外，有關的項目，能夠市場運作的可以搞市場運作。比方說水上游覽這個項目，現在正在談，這個可以搞市場運作；比方說跨江索道的建設，這個可以搞市場運作；比方說產權式別墅酒店，肖勇投入搞這個項目給我們很好的啟示。昨天我們看了陽明山，之后我和他們的鄭書記交談，他們也介

紹準備到深圳、香港引進幾個老板建別墅群。所以，我想我們耒陽只要政策優惠到位，不用到外面去找，自己有老板。剛才研究景區開發的優惠政策，我傾向于在這個總政策的基礎上，就某一個項目再拿出具體的招商引資政策。比方說別墅這個項目，我認為可以劃定一個區域，限量建設，不要建多了，至少第一期工程不要建多了，如果需求量大就再建第二批。我們也搞個限量版，第一批只限建20棟或者30棟，政策拿出來，誰先交錢就給誰建，統一規劃。這里面的政策我認為還可以進一步放寬。人家要長期住在那里有什么關系？他交物業管理費就是了，可以把人氣搞旺一點，所以政策可以進一步放寬。這是個解決住宿、提高接待檔次的非常有效的辦法。搞這樣的酒店，再加上農家樂，是解決我們接待問題的一個主要手段、有效措施。再比方說紫霞寺的擴建，這個方案要拿出來。剛才廷光同志提了一個建議，找高僧大德，我們耒陽就有高僧大德，比方說維正大師，能不能請他來掛帥?只要有人牽頭，只要政府倡導，有優惠政策，我認為就可以搞起來，要搞一個規模相當、有較大影響的一個寺廟出來，當然要符合宗教政策。再比如說工業旅游的項目，上堡水電站可以作為工業旅游的項目，特別是中小學生、青少年下到水底去看看水是怎么變成電的。我們看到的那個礦也可以搞工業旅游項目，讓游客下到礦井去看看，我認為這些都是有吸引力的。還比方說旅游產品的開發，一是竹產品，第二是漢白玉，現在大塊大塊的石頭賣出去真是太可惜了。我認為這些項目都可以靠市場運作來解決。

二是要建立定期舉辦節會的機制。年初我們曾經談過一個設想，在今年十一月份要搞個節會，這個節會叫什么節，大家還可以深入討論。根據新的形勢，衡陽十一月份要搞個湘臺會，就是湖南和臺商的洽談會，這是由國臺辦主辦，衡陽市委政府承辦的。衡陽市委有關領

導建議我們的節會和這個湘臺會岔開一下。同時鑒于目前景區的建設、設施還不完備，適當的推遲也許有好處。蔡倫是公元1發明造紙術的，明年正好是蔡倫發明造紙術19，是逢五的年份，我有個不成熟的考慮，節會可以放到明年五月份辦可能更好。今后能不能考慮：凡是每逢蔡倫發明造紙術逢五逢十的年份大搞一次節會，五年之間再搞一次規模小一點的，一屆一屆堅持下去。昨天同志們看了雙牌的陽明山，陽明山搞了三屆“和”文化節暨杜鵑花會。那么這個節會怎么搞？關鍵是怎么確定品牌、怎么定位的問題。我認為節會的品牌、主題還是要突出蔡倫造紙，還是要打蔡倫的牌。我們曾經打過蔡倫的牌，搞過蔡倫科技發明節，我們也打過炎帝的牌，搞過農耕文化節，基于我前面的一些分析，我個人認為農耕文化節好，以蔡倫為品牌的節會更有耒陽特色，因為它是其他地方無法和我們比的，沒辦法爭的。前不久湖北的隨州搞了有關炎帝的節會，因為隨州是神農炎帝的出生地，我們湖南省政府每年都在炎陵搞祭祀活動，因為炎帝據傳說最后是安寢在炎陵縣。耒陽當然也能與炎帝掛上鉤——“神農創耒”，但這個不具備唯一性，沒有獨特的優勢。節會的作用很多，但是現在確實存在節會辦得過濫的問題，比方說全國大大小小的茶文化節，據說就有三十多個。所以我們的節會叫什么節，值得認真研究。叫紙文化節，有些地方有；叫竹文化節，搞的地方更多。所以我個人認為，不管你搞什么節，應當品牌是蔡倫。那么具體叫什么名稱，值得進一步探討。我個人認為可以搞蔡倫造紙文化旅游節。有人說是不是叫蔡倫文化節，曲阜有個孔子文化節，搞了很多屆了，孔子是世界級的文化名人，搞孔子文化節當然是應該的。不論叫什么節，我個人想法是不能離開蔡倫造紙這個主題。這是關于節會的問題，要形成一種機制，要形成一種制度，要堅持下去。

三是要建立竹海開發的機制。這方

面同志們提了很多好的建議，尤其是要重視規劃，在規劃、建設、管理這三個環節，要把規劃作為總抓手。規劃在過去的基礎上，我認為還要進一步提升，起點要更高。上次我們評審的時候，專家們把它作為3a，現在上堡電站建成了，我們專家、教授也認為可以搞成4a。當時我就說過，我們這個大壩建起來之后，高峽出平湖，景觀效果會非常好。我想同志們過去可能去過蔡倫竹海，跟這次去，感受肯定不同。景區這條路是去年才修好的，公平到竹海的這條路也是去年才修好的。那么其他建設項目，在開園之前至少把大門搞起來，把水上項目搞起來，把游步道要搞三公里以上，要把接待場所搞起來，這些項目搞起來之后，我認為可以說初具規模，大家會進一步覺得檔次提高了。所以我認為一定要立足于提高檔次。我看了萍鄉、看了宜春之后，感觸很深，特別是昨天看了陽明山之后，感觸更深。雙牌，一個18萬人的縣，一個省級貧困縣，一個財政

收入只有1.4億的縣，一個交通如此閉塞的縣，能夠下這么大的力氣開發旅游景區，值得我們學習，值得我們借鑒。雙牌能夠干成的事，耒陽只應當干得更好。我相信同志們有這樣的信心，有這樣的決心。在開發問題上，有一個重要問題就是宣傳策劃。怎么宣傳策劃？剛才同志們提了一些意見，我們這個總體規劃的文本里也有，專家、教授也提了一些看法，在路上我們也一路走一路探討。我認為還是要突出一個“大”字，也就是突出宣傳耒陽竹海是全國最大的，那么具體叫什么口號，我看可以請我們開發建設領導小組辦公室和旅游局在網上征集宣傳廣告。定下來之后要想方設法全方位地利用各種媒體、利用各種場合去宣傳，把這個口號喊響。

最后要講的就是我們今年的工作計劃、工作安排、工作目標，要確保在國慶節前試開園，這就有相關的工作需要同志們去做。在路上我也給同志們講了，一是大門，包括上山的車隊，現在

我們這條路修得窄了一點，要進一步加寬，但在目前的條件下可以搞單行線。要搞個車隊，開始也不要搞多了，我想搞個5至7輛中巴車，循環去接待客人。車隊搞起來，水上項目搞起來，大門搞起來，正在建的接待場所搞起來，游步道搞起來，竹家樂搞起來，我認為就可以開園，一邊搞一邊完善。除了開園儀式的其他活動外，我們的蔡倫紙博物館要正式開館。蔡倫紙博物館要作為蔡倫竹海開園的重要活動。第二，可以考慮在開園儀式上，包括在今后的節會上，搞個“蔡倫”杯創新獎或者創造發明獎，涵蓋耒陽籍人士的創造發明，在全國各地甚至是世界的發明，只要是耒陽人搞的，耒陽市范圍內搞的和耒陽人在外面搞的，或者與耒陽人有關的，都可以參加評選。比方說，去年在導子鄉建造的竹橋，我認為就可以拿來頒獎，提高我們這個活動水準和檔次。

總之，希望同志們群策群力，通過今天這個會議，進一步形成共識，進一

步形成合力，進一步形成氛圍，通過五年的努力，至少要把蔡倫竹海建成4a級景區。

首先,對市委、市人大的各位領導來蘭西開展調研表示熱烈歡迎！下面，按照要求，把我縣貫徹落實省委人大工作會議精神情況、加強和改進人大工作情況做以簡要匯報。

一、貫徹落實省委人大工作會議精神情況

省委人大工作會議后，蘭西縣委按照宋法棠書記的講話要求，把貫徹和落實好《省委關于進一步加強和改進人大工作的決定》作為一項重要任務緊緊抓在手上，強化措施，狠抓落實。一是迅速傳達會議精神。會后，我們立即召開了由鄉鎮人大主席、副主席、各部辦委局一把手參加的專題會議，對省委人大工作會議的基本情況、主要精神進行了認真傳達、學習和貫徹，對如何圍繞省委人大工作會議要求抓好貫徹落實提出了明確、具體的落實意見，做到了反應

靈敏，行動迅速。二是進一步深化認識。蘭西縣委站在加快脫貧解困、推進小康社會建設的高度，對新時期如何加強和改善人大工作進行了認真討論，在學習、吸收、借鑒外地成功經驗的基礎上，我們深刻認識到只有扎扎實實地做好人大工作，才能實踐好謀求全縣人民根本利益的行為宗旨；才能深化“五個調整”、推進實現“七個重點突破”；才能舉全縣之力推進“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉”、“濱北蘭西經濟帶”，城市經營和基礎設施五大類項目建設。三是明晰下步工作思路。對照省委人大工作會議要求，我們在現有工作基礎上，認真查找工作中存在的差距和不足，進一步明晰了加強和改進人大工作的思路，在領導力量投放、制度建設等方面進行了細化和深化，為支持人大工作、發揮人大作用、不斷開創全縣人大工作新局面奠定了基礎。

二、蘭西縣委加強和改進對人大工作領導情況

蘭西縣委始終把人大工作擺上重要議事日程，切實加強黨委對人大工作的領導，深入研究人大工作中遇到的新情況、新問題，以創新思維促進實踐創新。實際工作中，我們主要有以下幾點體會。

1、地方黨委的高度重視是人大常委會依法行使職權的基本保證

針對新時期、新形勢對人大工作提出的新要求，縣委把支持人大常委會依法行使職權作為推進依法治縣、加快民主法制化進程的核心內容緊緊抓在手上。xx年8月，我們專門召開了有縣級領導、各鄉鎮和各部門一把手參加的縣委人大工作會議，縣委書記在會上就如何加強和改善對人大工作的領導進行了詳細部署，下發了《中共蘭西縣委關于進一步加強人大工作的若干意見》。去年9月份和今年4月份，我們又先后在康榮鄉、蘭西鎮召開了全縣鄉鎮人大工作推進會議，促進了全縣人大工作整體升位。實踐中，我們主要在以下三個方面對人

大常委會依法行使職權予以支持。一是在人大行使對重大事項的決定權上予以支持。為了進一步推進縣級決策的科學化和民主化，凡事關蘭西經濟社會發展的重大問題我們均提交人大常委會討論，經過廣泛征求意見后再組織實施。比如，我們確定的“面向哈市對接市場，發展市郊型經濟，走‘四強兩化’之路”的“十五”經濟社會發展思路，就是經過人大審議通過后開始實施的。幾年來，全縣上下按照這一發展思路，克難而進，打基礎、上項目、強產業、增積累，縣域經濟和各項社會事業實現了恢復性發展。在解決城鎮居民飲水難的問題上，縣委決定啟動城鎮應急水源工程，項目一期總投資2700多萬元。因為這個項目事關群眾切身利益，而且xx多萬元的投資對蘭西來講實在不是個小數字。為了保證決策的科學性和可行性，在這個項目立項前，專門由人大進行了認真審議，經人大通過后，項目開始啟動，實現了當年立項、當年施工、當年投入使用，有效緩解了8萬多城鎮居民“飲無可飲”的問題。項目完成后，人大常委會又通過了《蘭西縣應急水源管理辦法》，保證了項目建設能夠發揮最大效應。去年以來，人大常委會還審議通過了《城鎮規劃管理試行辦法》、《城鎮衛生管理辦法》和《蘭西縣控制癡呆苶傻人群生育暫行辦法》，多領域介入，主動參謀，為加快蘭西脫貧解困提供了法制保障。二是在人大行使對“一府兩院”的監督權上予以支持。支持人大按照監督與服務相統一的原則，對“一府兩院”實行依法監督。我們從縣委的角度明確要求“一府兩院”要主動接受人大的法律監督和工作監督，主動向人大匯報工作。政府、法檢兩院每年除了向代表大會報告工作外，對平時的重要活動、重大安排、重要事項都及時向人大常委會報告，主動接受審議、評議。一年來，“一府兩院”向人大主動報告工作達到20多項。同時，我們要求國家機關工作人員必須把自己的工作行為置于人大的法律監督之下，促

進了國家機關工作人員依法行政、秉公辦事。三是在人大行使對干部的人事任免權上予以支持。為了保證在選人用人上不出紕漏，我們把黨管干部同人大常委會依法任免干部有機結合起來，嚴格依法行事，不斷完善任免程序，在保證人事任免質量的前提下，促成黨委意圖與人民意愿相一致，形成了以成敗論英雄、以政績定公論，有為者有位、無為者無位、不為者讓位的良好干部任用導向。一年來，通過人大常委會任免國家機關工作人員68人。

在過去的工作中，盡管我們做了一些努力，但是，在加強人大工作上，距省、市委的要求還有一定的差距。主要是，部分黨員代表在脫貧解困中的先鋒模范作用還不夠突出，帶領農民闖市場的能力還不強，有的基層組織對人大工作投入的精力還不多，等等。下一步，我們針對存在的問題，重點在三個方面加大力度。一是在領導力量上強化。縣委堅持每月聽取一次人大工作匯報，及

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時掌握人大工作動態；積極參加人大召開的會議和組織的活動，以實際行動支持人大工作；對人大工作推進中存在的問題及時研究解決，提高工作成效。二是鼓勵創新突破。支持人大積極探索行使職權的有效載體，鼓勵人大代表主動介入項目建設、招商引資等經濟工作，在創辦、領辦產業協會，壯大經紀人隊伍，培養樹立典型等方面有新創造。三是搞好基層人大組織建設。推進鄉鎮人大主席團規范化建設，圍繞區域經濟發展，充分發揮其職能作用，不斷提高人大工作的運行質量和效率。

在市領導調研座談會上的發言

××鎮黨委書記×××

尊敬的市委黃書記、各位領導、同志們：

我是××鎮黨委書記×××，我代表××鎮黨委、政府對各位領導前來我鎮檢查指導工作表示熱烈歡迎！

××鎮地處縣城，現轄13個行政村、15個社區、1個國營墾殖場，總戶數2.78

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萬戶、總人口10.65萬人，其中農業人口人，現有36個黨支部，中共黨員2146人，耕地面積畝，山林面積畝。根據安排，我就××鎮黨風廉政建設、基層組織建設、春耕備耕等工作情況向各位作個簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正！一、一身正氣、兩袖清風，大力推進黨風廉政建設

一年來，我鎮在縣委和縣紀委的正確領導下，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”原則，緊密結合我鎮實際，成立了鎮黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，狠抓黨風廉政建設各項工作落實。一方面，我們要求廣大黨員干部時刻嚴格要求自己，加強道德修養，提升思想境界，時時處處樹形象，做表率，自覺遵守各項規章制度，以身作則，時刻提醒自己自重自省，廉潔從政。另一方面，健全了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委

組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作

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機制。在工程建設中，認真執行工程備案、招投標、監理和審計程序，依法規范操作。在財務工作中，嚴格執行程序，實行財務公開，切實做到陽光操作。對群眾反映的熱點難點問題，特別是涉及干部工作作風的問題，做到嚴查嚴究。2014年，我鎮共辦理紀檢信訪件6起，辦理案件4起，處理黨員4名，鎮干部無違紀違法現象，信訪件比去年同期下降50%，及時率100%、反饋率100%。通過抓典型案件的查處、宣傳，達到了“處理一個、教育一片、震懾一批”的社會效果。目前，全鎮廣大黨員干部的工作效率、工作作風得到了明顯提升。今后，我們將不斷深入推進黨風廉政建設，為實現我鎮經濟、社會各項事業快速健康和諧發展，提供了強有力的政治紀律保障。

二、創先爭優、固本強基，切實加強基層組織建設

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針和各

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項工作任務的戰斗堡壘。過去的一年，我鎮組織工作在繼承中發展、在改革中推進，取得了顯著成效。在創先爭優工作中，以優化發展環境為目標，把握公開承諾、領導點評、群眾評議三個重點，不斷向服務窗口、公務員隊伍等各條戰線系統延伸。在黨內民主方面，全面推行“黨員首議制”，把黨內重要工作、村級重大事務以及與黨員群眾切身利益密切相關的重大事項，讓黨員“先知道、先討論、先行動”，充分調動了黨員干部的干事積極性，增強了基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。在村換屆選舉工作上，圓滿完成了村

換屆選舉工作，選舉過程順利，無一例違法違紀事件。在推進基層組織活動場所建設工作中，多方籌集資金800余萬元，對郊區、馬家、石鼓等個村組織活動場所進行新建、修繕。我鎮基層組織建設整體水平在上級黨委、政府的堅強領導下不斷提升，為“弘揚稻作文化，加速工業崛起，建設中國貢米之鄉，~ 30 ~

全面融入鄱陽湖生態經濟區”提供堅強的組織保證。

三、以民為本，狠抓落實，積極開展春耕備耕工作

入春以來，我鎮以中央“一號”文件精神為指導，按照省、市、縣各級黨委、政府的部署和要求，進一步統一思想，提高認識。為實現農民增收、農業增效，切實把抓好春耕備耕生產作為當前工作的重中之重，專題研究和部署糧食生產，廣泛宣傳各項惠農政策，大力推廣農業科學技術，狠抓農資市場整頓，充分調動了廣大農民從事農業特別是糧食生產的積極性，形成了“惠農政策進村、技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人、農資市場凈化”的喜人局面。目前，全縣春耕備耕進展順利，油菜、禾苗等長勢良好。預計全縣落實春播面積萬畝左右，其中早稻面積萬畝，早大豆等其他春播面積萬畝。

各位領導、同志們，通過不斷探索與實踐，我鎮在農村黨風廉政建設方面

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取得了一些成績，但是與上級的工作要求還有一定的差距，下一步我們將一如既往、勇于實踐，把推動黨風廉政建設的重要內容繼續狠抓下去，以此推動全鎮經濟社會又好又快發展。

以上發言完畢，謝謝大家！

在教師節座談會上的講話

各位老師、同志們：

大家好！

在這秋高氣爽、丹桂飄香的九月，我們迎來了第個教師節。值此，我代表鎮黨委、政府向辛勤工作在教育戰線上的全體教職員工和離退休的老同志、老教師致以節日的慰問！并通過你們向默默支持你們工作的家人表示衷心的感謝和親切的問候！也向長期支持、關心**鎮教育事業發展的各界人士表示崇高的敬意！

一年以來，我鎮基礎教育工作在市委、市政府和上級教育部門的正確領導下，在社會各屆的關心與支持下，全鎮教職員工本著對學生、對群眾、對社會

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高度負責的精神，以求真、求實、求新的工作態度，辛勤工作，精益求精，全鎮的基礎教育工作生機勃勃，碩果累累，捷報頻傳，對此鎮黨委、政府十分滿意，人民群眾十分滿意，各級領導十分滿意。

一、校安工程建設全力推進

教育事業的良好發展，必須有良好的教育教學條件。按照市委市政府部署，結合我鎮教育實際，我們**鎮校安工程需要新建校舍26000平方米，連同內部配套需投入4000多萬元。我們采取政府投入為主，同時積極爭取上級支持，適當進行資源整合，鼓勵愛心捐助等多形式多渠道籌資，全面完成了建設任務，我們總投資3000余萬元新建設的**初中去年順利通過省級規范化學校驗收，成為一所校舍樓房化、道路林蔭化、操場塑膠化、管理規范化的現代化農村中學；去年5月份，我們又投入800萬元，**初中兩幢教學樓和一幢綜合樓開工建設，目前已竣工并投入使用；投資300萬

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元高標準建設的**小學也已完工，附屬配套建設正在緊張進行。今年再投資450萬元在**初中新建兩幢教學樓，同時進行學校的基礎設施配套建設、綠化美化工作。在此我再次向積極捐資助學、大力支持我鎮校安工程建設的各部門單位、各村各企業和個人表達最誠摯的感謝！

二、轉變教育發展方式取得新的突破。

近幾年，在鎮中心學校一班人的帶領下，全鎮整體辦學水平有了很大提高，教育教學管理體制機制更趨科學完善，在全鎮建立并推行了教育教學問題排查整改機制和安全優先、育人為本、促進公平、強化服務的長效保證機制；制定了育人為本*項基本制度，并實行面向學生家長的滿意度調查制度和學校滿意度、師德考核評先樹優的前置審查制度、工作損失問責制，學校教育綜合評價制度。

在教師管理上，堅持德育首位，在

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全鎮印發了《教師職業道德規范手冊》，與教師簽訂了廉潔從教承諾書；深入實施了黨員教師培養成教學骨干，教學骨干發展成黨員的“雙培工程”；繼續完善了對校長和老師的“三制”管理制度，即擇優聘任與滿意度問責制、目標承諾責任制和“師德與安全責任一票否決”、德能勤績全面評價、學生及家長評議教師制，使教師管理更加規范，更能調動教師教書育人的積極性，推動了全鎮教育事業的更好更快發展。

三、教育教學質量不斷提高。今年我鎮初中學業水平考試再創佳績，升入高中學生 336名，入取率達45 %，位居全市上游。尤其是**初中，教育教學成績在全市初中名列前茅。教學設備配置上再次加力，今年5月份為全鎮中小學新購進學生用電腦400臺、教師用筆記本電腦200臺、高亮度投影儀100臺；為**初中、**小學購置了價值30萬元的圖書6萬冊；還

將為**初中、*小學、*6所學校配

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備價值60余萬元的實驗室。

四、建立了學校安全與穩定工作長效機制。進一步加大了學校安保投入，強化了安保措施，配足配齊了安保隊伍，和警用器材、視頻監控系統和安全報警系統，實行了安全日查月報制度，實現了全鎮全年學校安全事故零發生。

成績固然可喜，我們也應清醒地正視基礎教育工作中的問題與不足：如學校整合問題，校園安全問題，教師隊伍素質參差不齊的問題等等。因此，我們應該認真分析，搶抓發展機遇，創造性地開展工作，努力把我鎮的基礎教育工作提升到更高的層次。在這里，我代表黨委、政府對大家提幾點希望：

一、要進一步加大教育的精細化管理力度。學校是一個特殊的陣地，面對特殊的群體，培養的是特殊的產品，家長和社會對教育有特殊的要求，我們必須把管理放在突出重要的位置，要不斷建立完善科學、實用的機制和制度。包括校長的考核任用、師資的合理流動、~ 36 ~

教師的培養選撥激勵機制等等，都要建立一套科學合理的辦法。要加強對校長隊伍的管理，堅持和完善校長負責制，要讓校長有責任感、有危機感、有緊迫感。同時學校要進一步加強對教育教學質量的管理，真正把以質量為主的教學常規管理作為學校工作的重中之重。

二、要加快培育一支高素質的師資隊伍。教師是學校的第一資源，提高教育水平，關鍵是加強教師隊伍建設，培養一支專業化、高素質的教師隊伍。要加強對教師隊伍的管理，校長要以身作則，樹立榜樣，堅持民主管理，強化師德管理、紀律管理、業績管理，使全體教師都要做到愛崗敬

業，成為學生健康成長的引領者；要嚴謹篤學，成為學生知識的傳播者；要與時俱進，成為教育改革的實踐者。

三、要努力營造教育發展的良好環境。辦好人民滿意教育是全社會的共同責任，我們各村各部門單位都要全力支持教育事業發展，要積極動員全社會的

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力量關心支持教育發展，引導全社會重視教育、關心教育、支持教育，讓教師成為社會上最受尊敬的職業，讓尊師重教成為良好的社會風尚。

各位老師、同志們，教育是民族的希望。讓我們在尊師重教的良好氛圍中，牢固樹立高度的責任感和神圣的使命感，始終保持昂揚向上的精神狀態，為推動**鎮教育事業的又好又快發展，作出新的、更大的貢獻！

最后，祝在座各位、祝全鎮廣大教師和教育工作者節日愉快，工作順利，身體健康，家庭幸福！

謝謝大家！

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