第一篇：有關國內外遠程教育的發展狀況及其應用的調查報告

有關國內外遠程教育的發展狀況及其應用的調查報告

組別：monky 組長：陳

潔

負責的國別：法國 組員：施芬花

負責的國別：中國

陳建新

負責的國別：美國 封芳敏

負責的國別：德國 林仙紅

負責的國別：英國

20世紀中葉,以數字計算機為代表的第四次科技革命興起,一系列高新技術得到突飛猛進的發展,逐步滲透到人類生產、生活的每一個角落,人類社會隨之步入了信息時代。遠程教育這個新的教學模式也伴隨著計算機進入到教育的領域，有關國內外遠程教育的發展狀快及其應用狀況到底如何呢，我們因此展開了調查，所得信息如下。

一、國外的遠程教育發展狀況

1、美國

美國的遠程教育以其多樣的媒體手段、廣大的生源及其成熟的商業化服務為教育界關注，更成為我國遠程教育界研究和學習的對象。然而，在美國遠程教育的歷史上，網絡教育只是一種近期的現象，它的成敗得失尚有待于時間的考驗。特別是當商業的動機和行為介入遠程教育之后，結果往往與期待不盡相符。本文試對美國遠程教育從函授教育到網絡教育發展過程中的一些案例，略加思考和評論，以為中國方興未艾的網絡教育提供一點前車之鑒。1998年的一天，哥倫比亞大學商學院院長麥耶·費爾德伯格接到一個老朋友麥克·米爾肯的電話。米爾肯在華爾街向以長袖善舞聞名，從炒賣垃圾債券到收買倒閉公司，無所不能。最近由于違反證券法坐了22個月的牢，剛從聯邦監獄里出來。米爾肯對費爾德伯格院長說，他們共同的朋友安德魯·羅森費爾德，一位名律師兼芝加哥大學董事，正在組建一家專事遠程教育的網絡公司。假如哥倫比亞大學商學院愿意加盟的話，哥大教授就能將他們教授的遠程在線課程放在他們公司的網站出售，授課教授將從選修他們課程的學生所繳納的學費中獲得豐厚的報酬。

這看來像是一筆雙贏的交易。假如哥倫比亞大學愿意加盟，那么羅森費爾德的網絡公司立刻就從哥大的學術聲望中得到用金錢難以衡量的信用保證。而且他們還能利用哥大的名聲來吸引其他名牌大學加盟。費爾德伯格院長也有他的考慮。他認為，哥大教授的學識與才能至今仍被死死地限制在學校的高樓深院，而網絡的發展為哥大走向世界提供了歷史性的機遇。既然學校暫時不可能投入巨款來進行多媒體遠程教學的試驗，那么利用網絡公司來發展自己的遠程教學又何樂而不為呢？

費爾德伯格院長成功地說服了當時的校領導。幾個月以后，哥大商學院與這個網絡公司（UNext）簽下一份合同，哥大教授以學校名義在網絡教課，哥大根據注冊學生的人數從網絡公司收取版稅；五年以后網絡公司付給哥大的版稅總數將不少于兩千萬美元。

不出米爾肯和羅森費爾德所料，哥大的加盟立刻引起連鎖效應。不久，斯坦福大學、芝加哥大學、卡內基梅隆大學和倫敦經濟學院等名牌大學也紛紛效仿，在網絡公司UNext的旗下組成卡丁大學（Cardean University），專門提供網上商學教育。

幾乎同時，哥倫比亞大學又宣布投資兩千萬美元，建立盈利性的遠程教育公司（Fathom.com），并說服劍橋大學、倫敦經濟學院、芝加哥大學、大英博物館等一大批世界一流的大學與學術文化機構加盟。他們的如意算盤是，既然遠程教育或網上課程方興未艾，那么光是沖著名牌大學和頂尖文化機構的光環，21世紀求知若渴的消費大眾也會毫不猶豫地打開錢包，狂購任何打上常青藤商標的知識產品。

然而，正所謂“天有不測風云”，這些在哥大背后趨之若鶩的文化“大款”們還沒有來得及慶祝他們的成功，90年代末網絡經濟的泡沫就開始一一破滅了。2002年卡丁大學除了一個漂亮的網頁而外，簡直沒有任何實績可以向它的投資者們交賬。網絡公司UNext只得在裁員50%的同時，低三下四地請求所有加盟的大學和機構“修改”當初許諾兩千萬美元回報的那份合同。2001年，哥大為Fathom.com這樁“新生事物”總共投入1490萬美元，但當年所有的進帳不過70萬美元，連零頭都沒有撈回來。這樣的蝕本買賣當然難以為繼。2003年初，哥大宣布抽回資金，這項商學結合的代價昂貴的實驗亦黯然收場。

其實，在20世紀末這場dot-com和網絡教育的狂潮中蒙羞的遠不止哥大一家。2002年，美國高校在上世紀末建立的網絡遠程教育機構幾乎全軍覆沒：杜克大學的網絡合作伙伴Pensare倒了；紐約大學在線（NYU On-line）倒了；馬里蘭大學在線倒了；賓大華頓商學院的網絡合作伙伴Caliber宣告破產；哈佛大學、北卡大學和南加州大學的網絡合作伙伴University Access改名換姓并宣布退出高等教育；天普大學建立的盈利性遠程教育公司還沒來得及開課就被校方一腳蹬了；只有康乃爾大學的遠程教育中心還在茍延殘喘（Kirp, 2003）。

還有更讓人下不了臺的例子。西部州長大學（Western Governor`s University）是上世紀九十年代籌辦最久、名氣最大的號稱網上大學中的旗艦。2001年聲勢浩大的開張可謂是“千呼萬喚始出來”?？墒牵A計首期招生五千名，結果只收了十名學生；所有投石問路的人全加上也才75人。該校的營銷部主任不無尷尬地解釋說：“這說明我們的學生對于大學的選擇十分慎重?！?《數碼文憑工廠》的作者大衛·諾貝爾譏諷道：“當然嘍，這種必輸無疑的賭注，慎重的學生們怎能看不出來？”

這種決策的失誤，看似當局者一時的迷思，其根源卻不簡單。哈佛大學前校長德里克·博克（Bok, 2003）說過，今天的大學必須掌握現代社會進步所必不可少的三件法寶：專業知識、訓練有素的人才以及科學發明。一所大學所擁有專業知識的質和量是以它所開設的專業科目來衡量的；大學人才的質量往往由明星教授的多寡來決定；而大學的科研產出能力則以日積月累的方式奠定它在社會上的地位。但是，大學的這三件法寶，每一件都是用錢買來的啊！熱衷于遠程教育的當局者不就是想借現代科技的東風為學校搞幾個錢嗎？但是，凡事有其規律，教育亦不例外。當局者之迷思，說到底起源于一個基本概念的混淆。教育者，教書育人也。那就是為什么大學要花那么多錢裝點校園、張揚學術、延聘大師：這一切都是為了給學生創造一個學術氛圍和成長環境，使他們能夠在汲取知識的同時，亦能在文化趣味、社會交往和領導能力等各個方面都得到相應的培養和熏陶。遠程教育雖至今仍然頂著“教育”的大蓋帽招搖過市，但其功能只能是教而不育。比如說，你想通過遠程教育課程學習一門計算機語言，那么網上大學實在是經濟實惠的選擇。但是，技能的訓練與人的全面發展畢竟是兩回事，雖然二者都和“教”字沾邊。

說來簡直令人難以置信，美國大學已經不是第一次落入遠程教育的陷阱，而且上一次的落難與這次有著驚人的相似之處。諾貝爾（Noble, 2001）在《數碼文憑工廠》一書中對此有詳細的記述。

早在19世紀80年代，托馬斯·福斯特（Thomas J.Foster）就在賓夕法尼亞州建立了一所私立的、營利性的函授學校，提供礦業、制圖和鋼鐵生產方面的職業培訓。以這所學校出乎意料的成功為基礎，福斯特又在1892年建立了當時號稱教育產業中最大、最成功的國際函授學校。至1926年，美國已經擁有300多所函授學校，產業總收入超過7000萬美元，相當于當時所有大學收入總和的一倍半，函授學生總數是所有正規大學生和研究生總數的四倍。面對這樣的局勢，正規大學有點坐不住了。20世紀初，芝加哥大學的首任校長威廉·瑞恩內·哈潑（William Rainey Harper）率先成立函授部，搶灘函授教育市場，威斯康星、內布拉斯加、明尼蘇達、加利福尼亞等州立大學緊隨其后，大有與私立營利性的函授學校決一雌雄的架式。

可是，正規大學雖然大張旗鼓地占領函授教育市場，他們似乎在內心深處總覺得有點不對勁。于是，他們便挖空心思地尋找他們與街坊里弄的函授學校之區別所在。他們悲天憫人地說，正規大學之所以需要站出來與私立營利性的函授學校競爭，實在是不愿讓營利性的函授學校以低劣的教學質量和高昂的收費標準來誤人子弟。唯有一流大學才能提供一流的課程，而且幾乎所有的大學函授廣告都許諾由他們的大牌教授來承擔函授課程。

哥倫比亞大學直到1919年才進入函授教育市場，但他們后來居上，短短幾年內就和芝加哥大學平分秋色，成為正規大學函授教育領域的領軍之校。哥大函授的營銷戰略說不定能讓今天麥迪遜大道上最負盛名的廣告公司汗顏。他們的廣告主題是：“學習的能力有多大，掙錢的能力就有多大”；“將閑暇變成現錢”；“誰能掌握你的未來？”；“誰說你不能活到老、學到老？”等等。結果，在1920年，哥大函授僅有156名學生，到1926年哥大函授學生已經達到5000，而且這個數字僅化三年就又翻了一倍。哥大函授學生來自美國所有的州以及世界上50個國家。如此輝煌成就的秘訣，除了強大的廣告攻勢而外，就是開門辦學！哥大起初還對函授學生的學歷有所要求，后來索性敞開大門，買了門票就能進！

有趣的是，在這里函授教育與麥當勞快餐居然有所不同、亦有所同。不同在于，生產漢堡的程序可以標準化，但傳授知識的過程卻實在難以進入流水作業。相同之處在于，正如一流廚師不會應聘到麥當勞掌勺，一流教授亦不屑于將他們皓首窮經得來的學問放到函授學校去廉價銷售。結果是，正規大學所許諾的正規教學在函授班里幾乎無一能夠兌現。

在函授教育淪為一般商業行為的同時，教書育人的崇高理念便自然而然地退居幕后；代之而起的是降低成本、提高效益這樣的最基本的商業原則。當時教學材料的發送是通過美國郵政而不是電腦網絡，因此學校為了維持函授部的運轉不得不雇傭人員處理郵件，批改考卷，所付工資待遇之低，頗有那個時代“血汗工廠”的味道。至于擔任教學的人員，絕大多數是尚未進入學術殿堂的準學術人員或高年級學生。僅有的一些擔任函授課程的教授，大多也是為了打點零工、掙點外快補貼家用；再就是在學術上難以進步、索性“棄學經商”、被諾貝爾稱為“學術跛鴨”的那批人。

函授教育落魄至此，當然難以為繼。1928年，在公眾對函授教育質量的一片質疑聲中，卡內基基金會請當時教育界的重量級人物亞伯拉罕·佛萊克斯納（Abraham Flexner）出山，主持對函授大學的調查。佛萊克斯納在此之前剛剛完成對美國醫學教育的調查研究，以他名字命名的報告嚴厲地揭露和批評了美國高等醫學教育中的種種弊端，并直接導致了醫學院教育的重大改革。佛萊克斯納將調查的重點放在芝加哥和哥倫比亞兩所大學。在他看來，這兩所大學在函授教育方面的所作所為“完全拋棄了對于大學來說最獨特、最基本的社會功能，即對社會正義無私的追求和對未知世界的創造性的探索；代之而起的是他們對這個社會暫時、虛幻和眼前的利益和要求毫無顧忌的、過分的迎合?！?佛萊克斯納指出，這些大學已經毫無必要地將自己廉價化、粗俗化、機械化，將自己降低到販賣帶專利藥品的小販的水平。他說，“作為教育機構無需向政府納稅，卻做起生意來了；它把教育當商品出售，像唯利是圖的商人那樣玩起了商業游戲?！边@一番毫不留情的痛斥將哥大的白特勒校長羞得無地自容。他連忙下令撤掉函授廣告。此后哥大的函授學校又茍延殘喘了幾年，終于在1937年關門。

歷史的錄像回放到此，案例的寓意開始呈現。

首先，從90多年前的函授大學到今天的網上大學，案例的主人公們似乎都帶著一種使命感進入角色。他們面對的是同一類敵人，那就是以營利為目的的私立遠程教育公司。這些學校既沒有自成一體的教育原則，也沒有聲名顯赫的教授學者，有的只是健全的商業頭腦和靈活的市場戰略。在正規大學遠程教育的領袖們看來，既然社會對遠程教育有需求，那么，與其讓這些唯利是圖的商人來誤人子弟，還不如由正規大學的“正牌貨”來占領市場，使求知若渴的大眾免受學術“贗品”之害。芝加哥大學函授部主任哈維·馬洛里（Harvey F.Mallory）曾痛心疾首地指責正規大學對成人教育的態度：這些大學“居然袖手旁觀，將成人教育這一大片領域任由商業學校以至職業騙子們去占領開發?！倍伤鞒值暮诮逃縿t是芝加哥大學的一個有機組成部分，充分體現了這所大學所代表的崇高傳統和使命。無獨有偶，哥倫比亞大學資助的遠程教育公司Fathom.com的總裁安·科什納（Ann Kirschner）面對90年代末的網絡教育狂潮，一種崇高的使命感亦油然而生：“我們難道還有其他選擇嗎？難道我們要將?遠程教育?的空間讓給像微軟那樣的公司去操辦？”

函授大學與網上大學的倡導者們在這里所表現出來的社會責任感和使命感不可謂不真誠。隨著現代社會知識更新的速度不斷加快，以及社會分工的日漸細致，成人的教育和再教育問題不可回避。成人學生與傳統的適齡大學生最大的區別在于，他們需要靈活的學習時間、地點以及更加主動的教學方式。所以，函授與網絡教育實在是應當時社會的需求應運而生，而且幾乎所有遠程教育的項目設計都圍繞成人的特點下功夫。函授與網絡雖然傳播方式不同，但他們的賣點都是讓學生足不出戶就能接受課堂教學。

可惜的是，正規以致名牌大學加入遠程教育競爭，其良好的愿望似乎并沒通過良好的結果得到驗證，而目的的高尚也不能保證達到目的的手段也同樣高尚。由于函授大學和網上大學的崛起都是以商業性的遠程教育公司作為假想敵，因而他們時隔半個多世紀卻在競爭策略的選擇上不約而同地打出“正規優勢”或“名牌優勢”這張牌。從商業競爭的角度來看，這樣的營銷策略無可指責，因為正規大學的這個優勢正是商業公司的弱點所在。然而，教育與其他任何行業的操作一樣，都涉及內容與形式的協調或統一這樣一個非?！罢軐W”的問題。在這里，真正的行業優勢也許并不在正規大學這一邊。

試想，商業操作講究效益，注重實效。他們針對成人特點提供服務，為他們講授最新技術、更新知識結構、提高工作能力、調整專業方向，并能根據就業市場的需求隨時改變培訓項目。套用戰爭術語，這是一支教育市場上的“游擊隊”。相比之下，正規大學就象一支正規部隊，希望以自己正規的教學方案和正牌的學術隊伍來壓倒“小米加步槍”的游擊隊伍。但是，玩商業游戲，大學顯然不是公司的對手，于是在碰撞幾個回合之后，正規部隊開始沉不住氣了。他們一方面加大廣告宣傳的力度，企圖廣開生源；同時又想出奇制勝，利用商業公司難以插手的非應用性科目來提高成人教育的聲譽和級別。芝加哥大學的哈潑校長親自為函授班講課，哥倫比亞大學的網上教育課程推出大英博物館和劍橋大學的學術明星，走的都是同一步棋。但是，半個多世紀前哈潑校長的課沒有留住趁興而來、敗興而去的學生；今天哥大網站上的明星教授們運道更差：他們幾乎門可羅雀。顯而易見，來自正規大學的遠程教育課程雖然內容比之商業公司要高出若干個檔次，但高尚內容與其載體或傳播的形式卻似乎怎么也配不上套。

從函授大學到網上大學，時間跨度近百年，但兩路英雄居然所見略同，那就是，他們都相信教育或教學可以而且必須自動化。換言之，教育在他們看來與商業等同，而每一門課程就像商品。教授在設計完一門課程之后，可以將圖紙交給函授部或網上大學的程序員，由他們來進行商業包裝、廣告宣傳、價格制定并投入成批生產。學生注冊付款就像工廠收到訂單，函授大學或網上大學的管理人員只需按下電鈕就能最后發貨。在這個流程中，正規大學要比商業公司更容易過高估計自己所提供的商品的價值或價格，因為他們總認為守著一批學術大師就奇貨可居。

遺憾的是，函授和網絡大學的熱心倡導者們都忽略了一個基本的事實，即教育或教學從本質上說都是一種勞力密集型的、以手工操作為主并包含大量情感投資的工作程序。一門課程也許可以通過包裝來吸引學生，特別是由知名學者或行內大家主持講授的課程，更具商業上的那種名牌效應。但是，教育產品自動化的難點在于其傳輸過程：這個過程的完成不僅需要教授與學生雙方的共同參與和雙向交流，而且要求教學雙方在個人的層次上產生一種情感的默契。這后一點說起來有點玄乎，但相信有過大學經驗的人對于這種師生關系及其對學習過程的影響都不會感到陌生。離開大學多少年以后，你也許已經不再記得選過什么課程或背過哪一個公式，但你絕對不會忘記那個對你的思想以及思考問題的方式產生過重大影響的老師。從這個意義上說，通過函授和電腦傳授知識，就像卓別林電影《摩登時代》中的流水線作業，滿腹經綸的教授在這個過程中所起的作用無異于那個在規定時間內必須擰完規定數量螺帽的工人。他“組裝”的課程一旦作為商品在市場上出賣，課程的“創造者”和“消費者”之間就不再產生任何直接的關系。難怪正規大學的遠程教育項目都得不到教授的認可。當年芝加哥大學的函授廣告許諾名教授任課，連校長也不得不降尊紆貴、親自授課，但教授們就是不買這個賬，教授會連函授課程的學分都拒絕承認。哥大教授會一再質疑校方對Fatham.com的投資，最后成功地阻止了校方往這個無底黑洞里繼續丟錢。

當然，公正評價美國遠程教育，目前為時尚早。但從另一方面看，許多對于當事人來說錯綜復雜的事情，對于旁觀者僅僅是常識問題。在這里，最有常識的大獎應當頒給拒不合作的教授們：不管校方如何努力，正規大學的函授和網上教育都沒有得到過授予正式學位的權利，而后者的決定權是在教授手中。[1]

2、英國

遠程教育的早期形式為函授教育、校外教育，最早可以追溯到19世紀中葉，函授教育首先出現在近代產業革命和資本主義的故鄉——英國，工業化的發展促進了社會對教育的需求量快速增長，對傳統教育的形式和規模提出了挑戰，并成為函授教育產生的直接動力。英國的伊薩克·皮特曼在1840年首先應用函授方式教授速記，隨后的年代里，英國各類私立函授學校和學院紛紛設立各種職業技術培訓課程。

英國大學層次的遠程教育起于100多年前的新大學運動和大學推廣運動，社會輿論要求大學能夠沖破傳統封建特權和宗教的限制，在古典大學之外新建大學，將大學的各類教育活動推廣到校園外，直接面向社會公眾，以更好地滿足他們的學習要求。

英國第一個也是唯一一個使用開放電子課件的機構就是開放大學。40年前，它創立了遠程教育，而且它的教育網站OpenLearn上的注冊者不僅來自英國，可以說是遍布全球，包括美國、印度、德國、巴西、澳大利亞、摩洛哥、墨西哥、塔吉克斯坦、中國、南非和加納?，F在英國的遠程教育更加普及，究其原因如下：

在 英 國，進 入 遠 程 學習中 心 的 網 站，出 現 最 頻 繁 的 詞 就 是 ： 有 問 題 請 和 我 們 電 話 聯 系 或 給 我 們 來 電 子 郵 件，我 們 將 給 你 提 供 咨 詢 和 服 務。在 學 校 你 還 可 以 隨 處 可 拿 到 各 類 服 務 的 小 冊 子，如 學 校 專 業 介 紹、院 系 及 部 門 介 紹，還 有 遠 程 學習支 持 服 務 中 心、教 學 資 源 中 心 等 等 非 常 詳 細 的 學習指 南 小 冊 子，一 目 了 然，十 分 方 便 實 用，而 且 上 面 還 有 聯 系 的 電 話 號 碼、電 子 郵 箱 和 所 在 的 網 址，還 提 示 你 如 果 還 要 進 一 步 了 解，請 找 工 作 人 員 為 你 服 務 等。在 教 室 走 廊 邊，也 設 有 計 算 機 終 端 方 便 學 生 資 料 的 查 詢。還 專 門 為 殘 疾 學 生 提 供 了 學習設 施 和 服 務。

為 了 滿 足 學 生 的 學習要 求，學 生 可 以 向 指 導 教 師 或 工 作 人 員 提 出 任 何 在 學習過 程 中 遇 到 的 問 題 和 困 難，比 如，學 生 對 自 己 某 門 課 程 的 學習資 料 收 集 有 困 難，指 導 教 師 或 工 作 人 員 會 在 約 定 的 時 間 內 為 該 學 生 準 備 好 相 關 的 圖 書、學 刊、音 像 資 料、CD－ ROM課 件 和 網 絡 教 學 數 據 庫 的 內 容，如 果 有 必 要，還 可 聯 系 任 課 教 師 進 行 各 別 輔 導。在 課 程 學習方 面，教 師 對 遠 程 學習的 每 一 門 課 程 的 設 計，都 是 為 了 讓 學 生 能 夠 盡 快 地 將 所 學 知 識 與 具 體 實 際 聯 系 起 來。教 學 過 程 有 相 當 一 部 分 是 在 虛 擬 網 絡 學習環 境 下 進 行 小 組 討 論，在 小 組 學習活 動 中，重 在 啟 發 學 生 思 考 問 題，引 導 學 生 探 索 問 題。在 英 國，教 師 對 學 生 的 輔 導 包 括 課 堂 上 的 面 授 輔 導，課 后 的 個 別 輔 導 和 利 用 網 絡 和 電 話 的 遠 程 輔 導 的 課 堂 上，我 們 看 到 的 是 充 分 參 與 和 高 度 交 互 的 教 學 過 程。我 們 注 意 到，盡 管 課 堂 上 學 生 與 老 師 的 討 論 比 較 多，但 是 教 師 為 上 課 所 作 的 準 備 非 常 充 分，將 高 深 的 理 論 溶 于 實 際 問 題 中，啟 發 學 生，引 導 學 生，保 證 了 高 質 量 的 教 學。

在 教 學 研 究 方 面，英 國 十 分 注 重 如 何 提 供 學 生 學習興 趣、提 供 學習效 率 的 研 究，具 體 到 學 生 學習環 境 的 選 擇、不 同 學 生 教 學 媒 體 的 運 用 等，網 絡 虛 擬 學習環 境 也 十 分 注 意 教 學 的 效 果 性 和 學 生 學習情 況 的 反 饋，定 期 進 行 學 生 問 卷 調 查，隨 時 進 行 評 估 和 調 整。

在 評 教 活 動 方 面，英 國 的 大 學 每 年 都 用 10天 的 時 間 來 進 行 全 校 性 的 評 教 活 動，對 各 學 院、各 部 門 的 教 學 的 管 理、教 學 過 程、教 學 活 動、教 學 服 務 和 教 學 設 施 等 進 行 全 面 的 問 卷 調 查，各 部 門 均 有 詳 細 的 評 測 標 準，并 與 逐 年 的 相 關 數 據 比 較，所 得 的 結 果 全 部 公 布 在 網 上，以 便 教 學 質 量 的 監 控、教 學 中 問 題 的 發 現 和 解 決，以 改 進 和 不 斷 完 善 教 學 管 理 辦 法，確 保 學 校 的 教 學 服 務 質 量。

在 商 界，顧 客 是 上 帝 ； 在 英 國 大 學 競 爭 日 益 激 烈 的 情 況 下，學 員 就 是 他 們 的 “ 顧 客 ”，理 所 當 然 應 該 得 到 上 帝 般 的 待 遇。英 國 的 遠 程 教 育 特 別 是 英 國 開 放 大 學 教 學 支 持 服 務 完 善 而 有 效，他 們 堅 持 “ 以 學 生 為 中 心 ” 的 理 念，為 每 一 個 學 員 提 供 富 有 個 性 化 的 學習支 持 服 務，不 存 在 消 息 屏 蔽、課 前 不 到 書、問 題 無 人 回 答 等 現 象。即 使 在 不 同 高 等 院 校，教 學 支 持 服 務 也 是 很 周 全 到 位 的。比 如，諾 丁 漢 大 學 一 年 一 次 的 “ 學 校 開 放 日 ”，就 是 為 未 來 學 生 提 供 的 第 一 次 學習服 務。諾 丁 漢 大 學 在 每 年 的 6月 份 為 有 意 要 來 就 讀 的 學 生 和 家 長 們 敞 開 大 門，集 中 提 供 咨 詢 答 疑、參 觀 校 園 等 活 動，通 過 服 務 達 到 了 “ 營 銷 ” 的 目 的。[2]

3、法國

法國在教育方面實行中央集權制。地方教育行政單位劃分是學區和分學區，目前法國按照地域分布共設置了28個學區，政府任命了30位學區長。法國國家遠程教育中心屬于特殊的學區，即負責全國遠程教育體系的學區，成立于1939年，如今已經從一個函授學校發展成為歐洲最大的遠程教育提供者，在促進法國國民教育和終身教育的進程中發揮了重要作用；近年來，隨著機構的擴展和新的戰略定位，在歐洲社會也產生了重要的影響。

從某種意義上講，法國國家遠程教育中心是一個面向全社會成員的多種教育的資源中心。中心集成了法國各級各類的教育資源，其中包括從幼兒到成人的3000多種課程。法國國家遠程教育中心有8個學院分布在不同的區域，按照專業劃分承擔著不同的培訓任務：Poitias提供語言類教學;Vanves提供教師資格考試各類課程;Lille提供國家行政部門工作人員，即公務員考試課程;Touloure提供幼兒及小學教育課程;Roven提供中學課程;Rennes提供15~18歲高中高考前培訓課程;Lyon提供財會、衛生及社會學專業課程;Grenoble提供相關技術培訓。按照專業劃分是基于各地的不同需求。

法國國家遠程教育中心又是一個培訓中心，不僅承擔著對8所院校教師的培訓，同時還專門為法國其他院校以及企業、事業各類人員設計、組織培訓課程。如今聯合國教科文組織將法國國家遠程教育中心設為培養世界遠程教育教師的一個基地，重點提供與遠程教育教學方法和現代遠程教育技術相關的培訓。在面向全球提供培訓的過程中，法國國家遠程教育中心也積累了豐富的國際培訓的經驗。

法國政府非常關注遠程教育在終身教育中的作用。遠程教育中心主任由政府任命，同時兼任學區長。應該說，法國國家遠程教育中心正在成為法國政府實現終身教育目標的依托力量。

近年來法國已經建立了一個國家級的信息平臺，這是歐洲最大的，同時也是最有效的一個教育平臺。每年有35萬學生通過電話和網絡注冊報名，選修中心提供的相關課程。據有關資料表明，有30%的注冊學生是通過互聯網進行學習的。由于學習者來自不同的地區，具有不同的教育背景和學習條件，所以中心在課程設計和資源提供上充分體現各類學習群體的意愿，采用多媒體混合式的教學模式。盡管有大量的視聽材料和網絡課程，然而文字教材在總體利用比重上依然占據主要的地位。[3] 法國的現代遠程教育發展至少有兩個動力,一是培養本國人才的需要;二是希望借助發展遠程教育吸引更多的外國留學生,在世界教育市場上搶占一席之地。因為它沒有像美國MBA那樣吸引人的文憑,私營部門在教育資源和教育服務方面的發展也不是那么令人矚目。而法國發展遠程教育又有至少兩個優勢,一是如法國教育協會主席弗朗索瓦·布拉蒙所說的,“外國大學生所追求的并不僅是文憑,而是一種補充教育,一種接受歐洲教育的經歷,能夠被他們國內的學校和勞動部門所承認。”二是為使外國學生在法國的留學更圓滿,法國在經費上予以相當的支持,比如,法國教育協會和里昂自來水公司及湯姆森公司正研究設立一項援助和保證基金,為外國學生在企業實習階段的學習活動提供資金。同時,在歐洲國家當中,法國在教育系統利用新的信息技術方面是居領先地位的。[4]

4、德國

基于教育本質性功能發揮的觀念，德國很早就開展了職業教育和繼續教育。

德國職業教育系統完備而發達。職業教育系統為德國的戰后復興輸出大量的職業勞動者，各行業的發展得到較高質量職業勞動者的有力支持。德國兩次戰后經濟復蘇與其職業教育的成功密不可分。

德國的繼續教育既歷史悠久又十分普及。據1997年統計，德國19-65歲人口中的48%參加過形式多樣的繼續教育課程。由于時代變遷，信息社會對民眾的知識水平有更高要求。社會中出現大量因各種原因無法及時進行或更新個人教育背景的群體，其中，在職人員占相當比重。教育只有能夠隨時隨地充分機動地展開，才能滿足這一群體的教育需求。

信息時代知識更新速度加快，需要教育具有更貼近時代要求的新功能。遠程教育順應了時代對教育功能的新需求，將社會對教育新功能的要求轉化為對遠程教育的巨大需求。

遠程教育作為資源和工具服務于教育的功能特點在德國得到極大的發揮。德國選擇開展繼續教育和開辟國外教育市場作為遠程教育發展的主要方向，在這些選定的特定領域里高效地開展工作。

網絡為遠程教育的發展提供了利器，發揮了有效的功能。現在的遠程教育更多地以網絡教育的方式展開。網絡與教育的結合使得德國遠程教育承擔了更多教育功能:作為繼續教育的開展方式、作為提高各種人學機會的策略、作為構筑終身學習體系和學習型社會的途徑、并作為開辟國際課堂的手段。網絡的及時溝通能力為教育的國際化趨勢提供了技術支撐。德國鼓勵網絡教育積極拓展海外市場，以奪取國際競爭先機。[5]

二、國內遠程教育的發展狀況

我國函授教育發生于20世紀初。1902年, 蔡元培等在上海成立中國教育會。該會創辦初期以編教科書為己任, 繼仿通信教授法, 刊行叢報。此即我國函授教育的始源。辛亥革命后, 商務印書館在1914年創設函授學社, 為我國最早的函授學校。但在當時舊中國統治者并不支持, 所以沒有多大發展(林志全, 1988)。[6]

新中國的函授教育始于1951年東北實驗學校所設函授部和中華職業教育社(黃炎培主持)在北京創辦的函授教育師范學校, 均屬函授中等師范教育。高校辦函授教育是從中國人民大學(1952)和東北師范大學(1953)開始的, 這標志著我國制度化遠程教育的開始。該時期函授教育的土壤主要是在高等學校, 屬于雙重模式, 它的教學模式是“有指導的業余自學為主, 集中面授為輔, 并有完整教學環節的一種遠距離教育形式”(林志全, 1988)。[6]其“函授”的特征主要體現在師生之間通過函件來傳遞學習內容和作業反饋結果。后來1959 年開辦的哈爾濱電視師范大學是我國最早的電視遠程教育, 以后有1960年2月創辦的北京廣播電視大學,1960年4 月創辦的上海廣播電視大學。文革期間函授教育和電視教育都被迫中止。在70年代初以前, 遠程教育處在實踐摸索的階段, 沒有現成的理論做指導, 以經驗性研究為主導。

1978年2 月,鄧小平同志親自批準了教育部、中央廣播事業局《關于籌辦電視大學的請求報告》。1979 年2月, 中央廣播電視大學和全國28所省、自治區、直轄市廣播電視大學同時開學。1983 年1月24日, 教育部發布(83)教成字002 號文《關于公布普通高等學校舉辦的函授部和夜大學名單的通知》,函授教育也開始在高校復興。至此, 函授教育和廣播電視教育兩股力量再次匯集, 共同發展。廣播電視媒體突出的成本優勢和規模效益使得以廣播電視為主要媒介但同時也不放棄函授手段的我國第二代遠程教育規模迅速擴大, 逐漸成為20 世紀80 年代直至90 年代中期中國遠程教育的主流, 而以普通高校和成人高校為基地的函授教育因其特別的教學模式符合一部分學生的學習習慣和偏好而保持下來, 繼續為國家成人教育事業做貢獻。在80年代, 函授教育戰線的實踐者及時總結經驗, 出版了《函授教育學》(1988)等著作, 這一時期對函授教育規律的探討也多散見于成人教育論著中。在中央廣播電視大學系統, 70 年代末80 年代初大多數省級電大開始成立遠程教育研究室①, 成為遠程教育研究的重要陣地。80 年代末, 一方面陸續翻譯出版了國際上遠程教育學科基礎方面的著作, 如丁興富等人撰寫的《遠距離高等教育學導論》(1987), 丁新翻譯的《遠距離教育基礎》(1996)、《遠距離教育原理》(1999)等;另一方面, 開展國際學術研討會, 積極邀請國際知名專家來華講學, 比如1989 年中央廣播電視大學在北京舉辦的第一屆國際遠程教育研討會, 1998 年在上海電大舉辦的遠距離開放教育國際研討會。

1998 年在全國政協大會上, 全國政協委員、湖北函授大學校長游清泉提出的《面向21 世紀構建我國現代遠程教育的開放體系》的提案, 受到了黨中央、國務院高層領導的高度重視, 國務院副總理李嵐清將此提案批轉原國家教委研閱, 此后教育部多次召開了專門會議進行研究, 從而使我國“現代遠程教育工程”正式啟動起來(曹鳳余, 2000)。[7]步入本世紀初, 特別是自2002 年以來, 遠程教育研究空前繁榮起來, 主要表現在專業期刊文章的研究水平提升很大, 以學科建設為主題的元研究、基礎理論研究開始增多;省級以上科研課題開始增多, 國家教育科學規劃“十五”課題開辟專項課題研究遠程教育的理論體系、課程設置與專門人才培養、試點實踐模式等全局性、發展性的課題;遠程教育專門人才培養體系不斷完善, 開始以教育技術學專業研究方向培養自己的實踐與研究專門人才, 專業特色日益明顯。改革開放以來我國遠程教育總體的發展軌跡是蛙泳式前進的, 遵循的路線是: 實踐(潛入深水, 進行中央廣播電視大學系統建設, 1978-1985)—> 理論提升, 理性思考, 政策引導, 找出路(浮出水面, 理論總結和引進, 政協提案,1985-1998)—> 再實踐(現代遠程教育試點工程, 1998 至今)—> 再反思(一系列的學科反思的章和課題, 2002 年至今)。在實踐發展過程中, 遠程教育研究這股潛流總會周期性地從實踐底層浮出水面, 顯現了它的重要性。綜上, 中國遠程教育學術研究自80 年代中期開始走上了事業發展推動學術研究的外源性發展道路。[8]

中國遠程教育的戰略革新和新起飛開始于20世紀90年代下半期。1999年1月在國務院批轉的《面向21世紀教育振興行動計劃》中明確提出了“實施‘現代遠程教育工程’，形成開放式教育網絡，構建終身學習體系”的任務，拉開了我國現代遠程教育的序幕。與我國遠程教育發展的前兩個階段相比，現代遠程教育的辦學主體、主要任務、教學模式和服務對象等方面都發生了變化。[9]

總的來說, 我國遠程教育學科(或研究)發展大致經歷了三個重要歷史時期: 第一階段是前學科時期(又稱萌芽期, 20 世紀初至20 世紀70 年代末);第二階段是學科獨立期(又稱形成期, 70 年代末至90年代末期);第三階段是學科轉型期(90 年代末期至今)。時至今日, 遠程教育的學科和專業自主獨立意識日益增強, 開始轉向全面發展階段。[10]

三、國外遠程教育的應用狀況

1、美國

一、高校更多地參與遠程教育

據美國國家教育統計中心的資料，1997－1998學年，美國提供遠程教育的高等學校有兩個特點，一是公立高等學校中提供遠程教育的高校所占百分比遠高于私立高等學校，二是規模大的高等學校提供遠程教育的比例高于規模小的高校（見表一）。由于遠程教育基礎建設需要較大的投入，必須達到一定的規模才能取得成本收益，因此，規模大、得到政府資助的高校更有可能發展遠程教育。

二、媒體手段多樣，異步傳輸技術使用率最高

美國高校遠程教育采用的媒體手段多種多樣（見表二）。美國聯邦教育部國家教育統計中心1999年的調查顯示，最常用的是異步或非即時的技術，如E－mail和網上信息粘貼，58%的高校用這一方法，這種傳遞方式對遠程教育的提供者和接受者而言都最易于獲得。處于第二位的是雙向交互電視，利用率為54%。第三位是單向預先錄制的電視，為47%。第四位是同步的基于網絡的計算機會議系統或聊天系統，占19%。

從高校類型看，公立高校采用各種媒體手段的比例普遍高于私立高校，規模大的高校的比例高于規模小的高校。可見，公立、規模大的高校遠程教育手段較之私立的或規模小的高校更具多樣性。這進一步顯示了他們之間在遠程教育條件方面的差異。

三、遠程高等教育機構模式多樣

在發展遠程高等教育的過程中，有傳統高校舉辦的遠程高等教育，也有因遠程高等教育的發展而新設的高等學校，因而也形成了不同的遠程高等教育機構模式。根據美國遠程高等教育機構狀況，可劃分為以下幾類：

1.內生于傳統高等學校的遠程高等教育機構模式。

2.新生的提供遠程高等教育服務的大學，這類大學自己并不提供課程，而是專門進行遠程教育服務，課程和師資則由傳統高等學校提供。

3.擁有自己的課程并提供學位教育的遠程高等教育機構。如創建于1989年的鳳凰在線大學，作為一所贏利性大學，該大學提供幾種本科和研究生層次的學位教育，并有權授予管理學的博士學位。

四、各類開展遠程教育服務的公司開拓多方面的服務領域

遠程教育提供了不受時空限制的教育傳遞方式，促進了高等教育規模的擴大和適應性的提高，同時，由于其對軟件、硬件技術的依賴性，為信息技術公司的發展提供了市場。近年來，美國出現了許多專門開展基于技術的遠程教育的公司，并逐漸形成各自突出的開發和服務領域，一個高度競爭的市場也已出現。這些公司的服務內容主要包括：

1.為教師開展各種形式的網上教學提供服務。BLACKBOARD公司所屬BLACKBOARD.COM為教師提供的服務內容包括，使教師能夠在課程中添加網絡內容，或在網絡上主持整個一門課程。即使教師不具備任何網頁設計知識，也可以通過他們的幫助創建自己的網站，通過網絡為課程教學提供學習資料、課堂討論和在線測驗。

2.面向教師和班級的服務。Convene.COM是一家服務性公司，幫助教師自己建立網上課程，與教師合作改進遠程學習教學計劃，使之適合個別學習的需要，并為班級網提供主服務器和網絡管理。

3.面向學校的服務。EMBANET是現場和遠程教育服務提供商，為學校建立虛擬校園提供指導，幫助大學提供在線課程，以及開展教師和學生培訓，教他們如何利用技術，并提供實時的技術支持服務。

五、遠程高等教育領域的合作廣泛而多樣

美國遠程高等教育的多樣性與其合作領域、合作主體的廣泛性和多樣性是分不開的。從參與合作的主體看，有政府與高校之間、高校與企業或社會組織之間以及政府、高校、企業或社會組織之間的多種合作。從合作的地域范圍看，主要有：

1.州內高等教育機構的合作。如加利福尼亞虛擬大學，其2000多門在線課程分別來自加利福尼亞虛擬社區學院、加利福尼亞大學各校區、加利福尼亞州立大學各校區和加州內的其他獨立大學和學院。學生可以通過網絡注冊學習任何加州內其他高等學校提供的遠程教育。

2.州際間的合作。如西部總督大學是美國西部17個州和關島的25所大學與幾個商業公司合作的產物。美國南部教育委員會（sＲEＢ）所屬的電子校園在SREB所轄各州提供網絡課程和教學。電子校園的所有課程都由SREB所轄各州內已經過鑒定的大學和學院提供。

通過合作，可以較好地實現遠程教育資源的共享，同時也有利于不同高校之間遠程高等教育的協調發展，對于學生來說，選擇范圍更多、更便利。

六、注重遠程高等教育的鑒定和認可

美國高等教育系統在長期的發展歷史中形成了較為完善的鑒定與評估體系。由于美國實行地方分權的教育管理體制，高等教育鑒定主要是由非政府的、自愿參加的院校協會或專門職業協會所屬的鑒定機構負責進行的，鑒定在總體上也可以分為針對高校整體而言的院校鑒定和針對專業進行的專業鑒定兩大類。由于這種鑒定得到聯邦政府、工商界、私人基金會等的廣泛認可，因此，是否經過鑒定對美國高等學校的聲譽和辦學都有很大的影響，美國無論哪種模式的遠程高等教育機構都予以高度重視。由于美國高等教育鑒定機構已經確立了較為完善的鑒定指標體系，對高等教育機構各方面都有明確的規定，通過這樣的鑒定，美國原有的高等教育鑒定體系對遠程高等教育的發展也同樣起到了質量保證的作用，如在學生評定與考試環節，許多遠程教育提供者根據地區鑒定機構的規定制定了專門的保證措施，用于評定遠程教育的學生。學校一般要求在經審批的地點由經批準的監考人負責考試，即使考試是通過網絡進行也是如此。為提高遠程高等教育鑒定的針對性，美國有關組織還總結了現代遠程教育獲得成功的原則。如西部州際高等教育委員會為鼓勵提供跨州的電子化優質高等教育，由西部各州高等教育管理機構、高等教育機構和地區鑒定機構組成小組制定了包括課程與教學、教師的輔導、學習資源、學生服務、對學生支持的承諾、對課程計劃的評估等方面在內的17條原則，并明確指出這些原則的前提是，電子課程是由一個經過鑒定的機構提供，該機構經鑒定的課程在改由電子方式傳送時也同樣符合要求。[11]

2、英國

英國高校的遠程教育或網上教育規模正在不斷擴大，質量不斷提高。

例如，英國開放大學已為英國培養了全國9%的大學畢業生。越來越多的人來進修課程或購買教材自學。學校則竭力為各界人士（包括婦女、殘疾人等）提供各種就學機會。與其他大學相比，它有以下顯著特點：學校男女生比例相當，這在眾多大學中是罕見的；約50%的學生來自藍領工人家庭。而其他多數學校只有20%；它是一個真正的遠距離國家教學機構，它的殘疾學生多于其他所有大學的殘疾學生，殘疾人在各方面都得到特殊照顧；3/4的學生全日制工作，可以自付學費。

幾年來，開放大學擴大了繼續教育面，提倡和鼓勵“活到老，學到老”。短期課程（尤其是工藝技術和管理專業）招收人數不斷增加，以適應高度競爭的市場和社會需要，得到了工商界的好評。大學因此一躍成為國家一個巨大的人才資源寶庫，并在國際上享有很高聲譽。

倫敦大學校外課程學生超過32000名，分布在197個國家，最高齡的學生92歲，最年青的17歲，40%為異國居住的不同國籍的人士。

如今社會對文憑的要求也越來越高。遠程教育的學費不比全日制的低，但成本更高，學生付出的努力也絲毫不少。

英國把發展遠程教育作為高等教育改革的突破口和新的發展方向，既注重發揮本國教育的優勢，走內涵發展之路，又積極拓展教育市場，走國際化的發展道路。[12]

3、法國

與世界各國遠程教育機構一樣，法國國家遠程教育中心目前面臨的最大挑戰就是如何從傳統的遠程教育模式走向現代化遠程教育。傳統的教學模式必須改革，遠程教育中心已經看到了網絡教育的發展趨勢。眼下是一個關鍵的轉型期，建立新型的遠程教育體制是實現終身教育的重要途徑。正如中國教育部高教司司長張堯學教授所講的那樣，“從教育發展方向看，數字化新技術必將要替代傳統的教育模式，但需要時間?！彼赃h程教育中心目前采用的依然是一種混合式的教學方式，既延續多年來被人們青睞的文字教材，同時也根據需求繼續開發錄音錄像帶，開辟電視課堂和網絡化教學環境及電話答疑。[3]

法國國家遠程教育中心非常重視與大學和企業的合作，目前已經與大學簽署了23個協議。在與大學的合作中有明確的職責分工：大學的職責是提供教學內容，組織對教學的評估，同時頒發大學文憑；遠程教育中心則負責學生的網上注冊，負責通過技術手段將課程內容放到網絡上，并對學習者進行學習技能的培養，也可以為求學者頒發職業技能方面的證書?？梢灾v，遠程教育中心在遠程學習者的學習過程中擔任著重要的角色。由于校內與校外學習者存在著較大的差異，因此必須保證學習內容的提供能夠符合遠程教育的教學原則，同時能夠適用于不同層面的各類人員。在與企業的合作中，則需要重點了解企業與行業在專業設置上的需求，突出實用性。目前中心擁有的較有特色的培訓包括工程學、經濟管理、外語和多種技能的培訓項目。據不完全統計，中心現在已開發了60多個合作項目。在運行機制上，中心通過簽署協議，嚴格規范知識產權和資金的投入與劃分。[3]

法國還積極參加由55個國家組成的法語國家國際組織的工作。法國的官方政策是一定要對未來的世界精英人物實行教育,否則便難保他在這些國家里的經濟文化影響和科學影響。凡是與該國際組織框架內教育科學合作有關的事物均由“法通社”打理?？蒲腥藛T、教師和學生在該組織內的往來活動費用都由它負擔。參加國際綱領活動并不排除密切的雙邊合作。配合法國傳播中心,經常召開法語世界中高等教育機構的電話會議。2000年11月在巴黎召開了電化教育國際會議。會上,法國教育部關于將新的信息技術和通訊技術深入到中學的行動計劃出臺。新的教學方法摧毀了幾個世紀以來所形成的教育模式。舊教育模式的弊病是所謂的“三位一體”:地點一致,不是班級就是公用教室;時間一致,要執行統一的作息時間表;行動一致,統一的課業內容?？茖W部采取必要措施,鼓勵國家實驗室和私人企業的實驗室在教學多媒體范圍里的活動。2000年出臺了以“巨人”為名的全歐網方案。2001年將組建國家級的多媒體網,它能滿足21世紀廣大民眾對數字化服務的要求。關于如何完善在教育系統中利用信息技術的研究工作業已開始。科學部的支持措施名為“中學與認識科學”。它主張,為了深入研究在采用信息技術和通訊技術的環境里人的認識過程,應該把教育和教學領域的研究人員、心理學家和維修設備的技師聯合起來。教育中的革新過程對傳統的函授形式的影響不局限于法國和歐洲國家,教育體制應該學會適應不斷變化著的客觀形勢,因為它本身既是一種傳授知識的方法,又是一門實踐活動。在歐盟國家進行的研究再次顯示出遠程教育組織中的重大差別,這個不同一性首先與文化、語言上的特點和對物質財富的占有水平以及對“因特網”的掌握程度的差別有關。[4]

目前,法國國家遠程教育中心共有教學產品4308個(如一個培訓項目可能包含多個課程),供公眾查詢的項目3264個,有5186個課程,現在使用的課程3902個,64722個課程內容(一個課程內容可能包括:學習小冊子、幾個課文、練習、課外作業、答案等),其中64277個課程內容投入了使用。在學員注冊時,注冊費中一般包括相應的資料費和通過網絡瀏覽相應注冊課程的教學內容,并在法國國家遠程教育中心的網站上為學員提供教學輔導、個人網頁等服務欄目,同時在網絡上只有注冊的學生才能瀏覽所注冊課程的教學內容,其他課程的教學內容不能夠瀏覽。法國國家遠程教育中心為注冊學員提供了一個基于個性化的學習網站內容?，F在開發了60門的網上課程,網上課程一般以多媒體方式表現。對于不需要參加文憑考試的學生,每一門課程的教學時間為10個月左右,布置4次~5次作業,結業完成后發一個證書;對于參加其他高校文憑考試的學員,一般每年布置40次左右的作業。此外,法國國家遠程教育中心的教學中也提供電視直播課程,電視直播時學生可通過電話提出問題老師直接回答。[13] 關于2000年的數據,說明法國在教育領域利用新技術的普及率在逐日上升。參加函授教育者達40萬人左右,其中,80%為成年人;20萬人左右注冊接受高等教育;3·6萬人選擇可持續性職業培

[4]訓;3800人看好模數函授;在國際合作方面,登錄面授者超過3萬人,他們來自204個不同國家。相信如此下去法國國家遠程教育中心將會有更好的發展，并將帶動法國整體的遠程教育事業，讓遠程教育深入法國人甚至世界人的心中。

4、德國

德國的遠程教育作為擴大教育規模的手段和滿足巨大的教育需求而存在，主要用于開展繼續教育和開辟國外教育市場。他們緊緊抓住對遠程教育傳播功能的充分認識，發揮了遠程教育的跨時空傳遞功能，拓展教育開展的時空界限，成功發展了職業教育和繼續教育的多種模式，并開辟國際課堂、舉辦虛擬大學、構筑終身化學習體系、建設學習型社會，滿足社會對教育的各種需求，從而為社會和經濟的發展做出巨大貢獻。

繼續教育是德國遠程教育的重點方向之一，網絡遠程教育的功能使得在職培訓成為一種充滿時代感的現代教學方式。

網絡教育課程使學員可以在不中斷當前工作的前提下獲得進一步學習的機會，確保職工素質發展緊緊跟上行業不斷發展的步伐。在職培訓的課程內容與方式由相應的職業和學生水平確定。遠程教育課程由來自高等院校、工商企業界和在不同行業有豐富第一手經驗的專家以及精通遠程教育與培訓方式的學者共同設計。課程的編制做到清晰、系統，既有概論也有豐富的案例。學員通過電話、信函、傳真、電子郵件或互聯網與指導教師保持聯系。在課程 的進行過程中，安排有面對面的研討會，以鞏固所學知識，并做好評估與測試準備。柏林柏利康研究調查公司預計，今后4年內在線學習市場的營業額將增長50%左右。在線學習不僅僅適合學習外語、電子數據處理以及信息技術行業，而且也適合傳授企業經濟原則、金融和管理知識。大學在其教室內使用配備了網絡攝像頭的筆記本電腦，以英語授課，授課內容同時借助高速互聯網向各地傳輸?，F在亞深手工業者協會為考試提供了一個虛擬程序:從驗光師、面包師到技工等，多種類型的考試人員都可以在網上得到指導、參與考試。

德國特里爾大學與弗勞恩霍夫學會下屬的遠程教育研究所正式開通了中國學生在線聽課的網絡課程。特里爾大學在其教室內使用配備了網絡攝像頭的筆記本電腦，以英語授課，授課內容同時借助高速互聯網向各地傳輸。網絡另外一端的學生可在學校、家中或任何地點，同步收看講座內容。從開通之日起，以信息學為內容的系列講座在德國當地時間每周二上午8:15至10:00開始傳輸。如中國學生錯過了講座，可以在相關網站(wivw.teletask.de)下載多媒體授課錄像來補課和自學。

開展虛擬大學，是德國網絡遠程教育功能的又一體現。越來越多的人體驗與認識到在線虛擬課堂的好處，紛紛把目光投向了網絡遠程教育。面對潛在的市場需求，越來越多的大學開始建設虛擬大學和網絡課程，以發揮網絡的及時性教育功能。德國大學的網絡遠程教育以Fern大學為代表，它是德國唯一一所以遠程教育為主要辦學方式的大學。德國其他大學一般沒有函授部，在職人員的學歷教育主要由Fe。大學完成。Fern大學是囊括從證書(Diploma)到博士學位教育的正規大學。Fern大學致力于虛擬大學(Virtual University)的建設特色表現為：精選制作平臺、完整的網絡遠程教學體系、完善的管理方法和強烈的國際競爭意識。虛擬大學所有課程在使用母語的同時還開發出英語版網絡課件，一是要擴大學校影響，為逐步辦成國際化的遠程教育大學做準備；另

[5]一方面是鼓勵學生用英語學習，提高國際競爭能力。

四、國內遠程教育的應用狀況

目前我國的遠程教育正處于現代遠程教育階段。在1999年批轉的《面向21世紀教育振興行動計劃》提出的“現代遠程教育教育工程”拉開了我國現代遠程教育的序幕。而現代遠程教育工程的實施體現了遠程教育在我國的應用現狀。

（１）中國教育和科研計算機網告訴主干網和中高速地區網建設。目前，已經建成20000km的DWDM/SDH高速傳輸網，覆蓋大陸近30個主要城市，主干網總容量可達40Gb/s；中高速155M地區網已經連接到35個重點城市；全國已經有100多所高校的校園網以100~1000MB/s速率接入；聯網單位達900多個，網絡用戶近1000萬人；中國教育和科研計算機網已經成為中國第二大互聯網絡。

（２）中國教育電視臺衛星寬帶多媒體傳輸平臺建設。

（３）現代遠程教育撫貧示范工程。主要是開發貧困地區教育電視臺站的無線和有線資源；建立“現代遠程教育資源服務中心”，為貧困地區提供教育資源和信息服務；建立農村現代遠程教育教學收視點等。

（４）全國遠程教育資源庫建設。目前，各級各類教育主管部門和學校十分重視教育教學資源建設。

（５）大學數字博物館建設。

（６）現代遠程教育關鍵技術與支撐服務系統建設。

（７）現代遠程教育標準化建設。截至目前，教育部已經出臺了很多相關的政策法規，有效地促進了遠程教育標準化建設。

（８）高等學?，F代遠程教育試點工作。自1999年以來，試點高校在學歷教育、非學歷教育、網絡平臺建設、課程資源建設、課程資源建設、資源共享、學習支持服務、網絡教育質量保障、探索網絡教育新的辦學模式和管理機制等方面開展了卓有成效的試點工作。[9]

雖然我國的現代遠程教育取得了一定的成績, 但在其發展過程中, 還存在一些亟待解決的問題。

第一、遠程教育基礎設施發展相對落后和不平衡。從中國網絡總體水平來看,遠程教育似乎陷入一種兩難境地:遠程教育的對象是欠發達地區的人群,而這些地區的遠程教育設施、網絡以及人員的文化背景還不夠完善,相關的教學設施和便利的上網條件難以獲得

第二、許多網絡學校是為應付考試而服務。對于一些高等教育遠程教育網校,其授課目標是要幫助學生應付文憑的考核考試,而把學生的素質、能力、創新精神、個性品德等置于次要地位。

第三、,現代遠程教育缺少更廣泛的資源合作。目前,一些大學通過網絡開展專、本科和研究生學歷的教育,基本上是采取學校與電信部門聯合辦學方式進行。即依托一家網絡技術公司,利用其在網絡及信息傳輸方面的技術與設備,通過現有的省、地市遠程教學網和公眾多媒體信息網等郵電公網傳輸信息。這種單一模式不利于資源的精品化、規?；烷_放性。

第四、適應現代遠程教育的師資力量不足以及遠程學習者的素養不高(特別是邊遠地區),難以很好地完成遠程教育的教學目標和需求?，F代遠程教育的教師不但要從事遠程教育課程的開發設計,而且還要主持各地學生的在線討論,同時還要對大量的學習作業進行指導和評價,這些工作絕不是依靠一位老師就可以完成,而是需要一個課程教師小組來完成。據調查,我國從事遠程教育教學工作的許多是兼職教師,這些教師由于遠程教育的教學經驗不足,相應的遠程教育設施和現代教育技術知識,極大地制約了我國遠程教育工作的開展。此外,我國邊遠地區許多遠程學習者沒有相應和完善的遠程學習設備,缺乏遠程學習的技能和培訓,而不能有效和順利地進行遠程學習。[14]

五、總結與歸納

通過對國內外的調查，我們了解到遠程教育正在不斷的受到世界各國的重視，并不斷的被運用到世界的各個領域。

雖然遠程教育在各國都得到了一定的重視和發展，但是在各國中遠程教育還是存在很多的缺陷。通過比較我們也發現，我國的遠程教育基礎設施發展相對落后且不平衡，缺少更廣泛的合作資源等等的問題，都有待解決。

通過借鑒，相信我國的遠程教育會得到更加豐富，更加健康的發展的。

參考文獻：

[1] 林麗，顧永波 《 社會轉型背景下的中國網絡教育辨析》 開放教育研究 [2] 于云秀，李旺榮《中英遠程教育學習與實踐專集》中央廣播電視大學出版 [3]《法國遠程教育：國家實現終身教育的依托》

思庫在線網絡學院 [4]《法國的現代遠程教育》吳洪偉

華東師范大學教育科學院

應方淦

浙江警官職業學院刑事司法系

[5]《德國遠程教育：事物功能性本質觀念的體現》張舒予，付青 南京師范大學新聞與傳播學院 [6] 林志全, 許建國.函授教育學[M].北京: 光明日報出版社,1988.3—9.[7] 曹鳳余.遠程教育發展的歷史性機遇──訪全國政協委員、湖北函授大學校長游清泉[J].中國遠程教育, 2000,(5): 5—8.[8] 張秀梅.我國遠程教育學科研究發展概觀[J].中國電化教育, 2005,(5): 44—48.[9] 陳麗.遠程教育學基礎.高等教育出版社，2006,12:20-21.[10] 張秀梅,丁新.中外遠程教育發展歷史分析與比較[J].中國電化教育 ,2006,(4):27-31

[11] 朱雪文.美國遠程高等教育發展的基本態勢分析[J].中國遠程教育，2002，（3）[12] 張舒予,章春梅.英國遠程教育:靈活高效的課程體系.[13] 《法國遠程教育一瞥》

侯慶偉

寧夏電化教育中心

[14] 李 敦.中外遠程教育的發展狀況[J].云南電大學報,2007,(3):7-10.① 在中央廣播電視大學系統, 最早成立專門研究機構的是黑龍江廣播電視大學(1979 年), 而后1985 年中央電大成立遠程教育研究所。

第二篇：遠程教育發展狀況及應用情況調查報告

遠程教育發展狀況及應用情況調查報告

分工情況： 報告匯總：陳薇 陳鐵女：法國

樓辰晨：西班牙

湯清浪：中國

陳薇：美國

金洲：英國

朱瓊潔：加拿大

開放與遠程教育的全球化趨勢和現狀。在趨同與一體化的同時，多元化與多樣化是全球 化中同時并存、相輔相成的兩大趨勢。綜觀全世界遠程教育的發展情況，我們可以看到遠程教育在全世界的普及程度以及其越來越受重視的程度。開放與遠程教育的全球化趨勢，既是國際社會政治、經濟、文化、教育全球化進程的組成部分，也是為后者服務的。為了更好地描述和解釋在世紀之交開放與遠程教育在各國社會中的角色，需要更好地理解各國經濟如何在融入全球經濟，以及各國文化如何在融入全球文化之中?；ヂ摼W及萬維網新構建的全球市場正在變得越來越充滿進取精神，學生得以在全球范圍尋求最適合的課程和學位。我們組針對法國、西班牙、中國、美國、英國、加拿大展開我們的調查。

法國

隨著普通高校的積極發展遠程教育，傳統教育與遠程教育優勢互補 ,隨著信息技術的發展及其對教育領域的滲透，越來越多的普通高校走進了發展遠程高等教育的行列，并應用現代教育技術改造遠程教育。經濟合作與發展組織的近期調查表明，提供遠程教育的普通高校數量正在迅速增長，其中加拿大已占60%，在法國占40%。

法國遠程高等教育體系的發展是由于教育大眾化、民主化的發展和傳統高等教育所面臨的問題下產生的。它的遠程教育的專門機構：法國國家遠程教育中心（CNED）；從屬大學的遠程教育機構：法國大學遠程教學網絡聯合會（FIED）

遠程高等教育的對象有：無法接受傳統教育的特殊人群，進一步想提高自身修養的群體等。其特點有：獨立性較強、主動性較高。

法國遠程教育的技術和教育手段發展過程如下：（1）函授（第一代）： 在所有教材中所占比例最高（95%）；（2）廣播電視（第二代）：有所使用，但比例很低；（3）多媒體（第三代）：正在發展，但數量有限

中國電大系統和法國國家遠程教育中心在各自的國家都為促進遠程教育的發展做出了重要的貢獻。

法國于1939年成立了遠程教育中心(簡稱CNED,Centre National d’Enseignment à Distance)，直屬法國現在的教育部。CNED是一個專門從事遠程教育的公立教育機構，其總部設在法國西南部的維愛納省的省會普瓦捷(POITIES)市的電影城附近。CNED在全法國，按專業功能(而不是按行政管轄地域)設置有8個分院，并在全國按學生分布情況設置有130個教學接收站(也成為教學輔導站)。CNED開展小學、中學、成人職業技能培訓和與高校合作進行的某些課程的遠程教育。CNED也和法國的大企業合作對企業員工開展企業所需要的使用技術培訓，CNED的所有培訓課程，只頒發相應的證書，而不頒發文憑。CNED開展的高等遠程教育是傳統高校教育的補充，學生可以注冊CNED的高等教育課程，但是要獲得高校的文憑必須到相應的高校注冊，并參加注冊高校的考試才能拿到文憑。自1939成立到1999年，CNED大約培訓了800萬人次的學員。1999年，注冊CNED的學生合計有40萬，其中約13萬為中小學教育學生，8萬為想將來能夠從事中小學教師的人員。

CNED對于所有的培訓項目均采用收費的方式，平均每一個培訓項目收費約1400法郎左右。

CNED發揮的作用 總的來說法國的遠程教育主要靠CNED來發展的，法國在教育方面實行中央集權制。地方教育行政單位劃分是學區和分學區，目前法國按照地域分布共設置了28個學區，政府任命了30位學區長。法國國家遠程教育中心屬于特殊的學區，即負責全國遠程教育體系的學區，成立于1939年，如今已經從一個函授學校發展成為歐洲最大的遠程教育提供者，在促進法國國民教育和終身教育的進程中發揮了重要作用；近年來，隨著機構的擴展和新的戰略定位，在歐洲社會也產生了重要的影響。

法國國家遠程教育中心的宗旨是通過遠程教育手段，為所有求學者提供正規教育以外的課程資源和各類培訓，換句話說，法國國家遠程教育中心的核心理念是為法國社會提供大眾化教育與培訓，使所有愿意接受各類教育和培訓的人有機會獲取資格證書，擴充知識容量，培養職業技能，提高生存的能力。

從某種意義上講，法國國家遠程教育中心是一個面向全社會成員的多種教育的資源中心。中心集成了法國各級各類的教育資源，其中包括從幼兒到成人的3000多種課程。法國國家遠程教育中心有8個學院分布在不同的區域，按照專業劃分承擔著不同的培訓任務：Poitias提供語言類教學;Vanves提供教師資格考試各類課程;Lille提供國家行政部門工作人員，即公務員考試課程;Touloure提供幼兒及小學教育課程;Roven提供中學課程;Rennes提供15~18歲高中高考前培訓課程;Lyon提供財會、衛生及社會學專業課程;Grenoble提供相關技術培訓。按照專業劃分是基于各地的不同需求。

法國國家遠程教育中心又是一個培訓中心，不僅承擔著對8所院校教師的培訓，同時還專門為法國其他院校以及企業、事業各類人員設計、組織培訓課程。如今聯合國教科文組織將法國國家遠程教育中心設為培養世界遠程教育教師的一個基地，重點提供與遠程教育教學方法和現代遠程教育技術相關的培訓。在面向全球提供培訓的過程中，法國國家遠程教育中心也積累了豐富的國際培訓的經驗。

法國國家遠程教育中心還將是一個研究中心，將各國遠程教育的實踐成果匯集到一起，進行專門的研究。通過探索、總結各國遠程教育新的教學方法和實踐經驗，來充實法國遠程教育的研究成果。

法國政府非常關注遠程教育在終身教育中的作用。遠程教育中心主任由政府任命，同時兼任學區長。應該說，法國國家遠程教育中心正在成為法國政府實現終身教育目標的依托力量。

法國國家遠程教育中心是一家公立教育機構，在教育領域中承擔著重要的責任。

法國國家遠程教育中心在提供遠程教育支持方面的特色 法國國家遠程教育中心近年來已經建立了一個國家級的信息平臺，這是歐洲最大的，同時也是最有效的一個教育平臺。每年有35萬學生通過電話和網絡注冊報名，選修中心提供的相關課程。據有關資料表明，有30%的注冊學生是通過互聯網進行學習的。由于學習者來自不同的地區，具有不同的教育背景和學習條件，所以中心在課程設計和資源提供上充分體現各類學習群體的意愿，采用多媒體混合式的教學模式。盡管有大量的視聽材料和網絡課程，然而文字教材在總體利用比重上依然占據主要的地位。

在提供學習支持方面，遠程教育中心主要具有如下幾個特點：（1）制作充足的課程資源。到目前為止，法國國家遠程教育中心有3000多種不同專業的課程，包括從幼兒到成人、從在校學生到在職人員的不同的教學內容。短期課程通常僅有20或30個小時，如語言課程；而較長的課程則要延續學習一年甚至數年。（2）滿足各類人員的多樣化需求。中心不僅提供獲取學歷的課程（與大學合作）、職業證書的課程，同時還具有發展專業技能、更新知識的培訓課程，如遠程教育中心與院校合作開展的經濟管理課程和法律證書課程等都深受歡迎。遠程教育中心的課程設計不僅考慮到院校、企業、行業的總體需要，同時還能夠根據個性需求提供特殊的專業教育與培訓項目。通過與合作伙伴共同努力，完成大學學歷教育和職業技能培訓的目標。

與世界各國遠程教育機構一樣，法國國家遠程教育中心目前面臨的最大挑戰就是如何從傳統的遠程教育模式走向現代化遠程教育。傳統的教學模式必須改革，遠程教育中心已經看到了網絡教育的發展趨勢。眼下是一個關鍵的轉型期，建立新型的遠程教育體制是實現終身教育的重要途徑。正如中國教育部高教司司長張堯學教授所講的那樣，“從教育發展方向看，數字化新技術必將要替代傳統的教育模式，但需要時間。”所以遠程教育中心目前采用的依然是一種混合式的教學方式，既延續多年來被人們青睞的文字教材，同時也根據需求繼續開發錄音錄像帶，開辟電視課堂和網絡化教學環境及電話答疑。

另外，由于法國既沒有像美國MBA那樣吸引人的文憑，私營部門在教育資源和教育服務方面的發展也不是那么令人矚目。但法國教育機構和財團協力，希望借助發展遠程教育吸引更多的外國學生，在世界教育市場上搶占一席之地。

西班牙

西班牙政府對教育十分重視，教育經費占國內生產總值的5%。實行10年義務教育（小學6年，中學4年）；無論公立或私立學校一律免費。西班牙有悠久的大學傳統，文憑也得到國際公認，現有100多所大學及300多所專業高校、研究中心，可以提供各種程度的教學，西班牙每年接納10萬外國學生?，F有大學教師6.3萬人，在校學生144.5萬，按比例平均計算，每1名教師負責18個學生，最著名的大學有馬德里大學、薩拉曼卡大學、巴塞羅那大學、卡洛斯三世大學等。許多大學同時擔負著重要的科研任務，據統計，西班牙目前大約50%的生產科研成果來自高等院校科研機構。西班牙的獎學金制度，主要是為了資助家庭困難的學生就讀，名額分配以在校大學生為主，每年還向國外學生提供一定比例的獎學金。西班牙政府用于獎學金的經費占全部教育經費的3%。

21世紀最初幾年，西班牙經歷了新的變革，經濟處于近代歷史上發展規模最大的時期之一。大學應該適應新的現實和需求恢復其在社會中的核心作用。遺憾的是，如今社會與大學間的距離過大，國民對大學缺乏了解。當時，社會研究中心調查顯示，被問及對大學的了解時，許多人回答“不知道”或者沒有作回答。多數人認為大學沒有與社會需要相適應，也極少出現在媒體上。同時，大部分人認為大學和大學生不應只考慮與學術相關的問題，而應該參與到其他關系大眾的課題中來。總之，調查反映出了民眾對大學體制的不滿情緒。社會確實需要大學發揮更大的作用。大學應該加強與生產領域的關系，在企業經營中引領革新，對可持續增長和保護環境有所貢獻。這有利于使社會變得更加富足、生活水平逐步提高，有利于國際發展與合作。為了實現這些目標，西班牙的大學體系應當進行一次多方面的深入改革。應該加強大學的自主權。同時我們也應推動大學教育的多元化、轉軌、靈活性以及與社會公眾利益的相關性，并最終使大學成為變革的積極推動力。這也是歐盟和經濟合作與發展組織支持大學現代化的原則。為實現這一轉變，政府正在實施一項雄心勃勃的大學教育改革，具體落實在三個方面：修訂《大學組織法》，參與建立“歐洲高等教育空間”，以及改革科研政策。大學應享有自主權，評估不應以處罰為目的?！洞髮W組織法》的改革為改變大學文化打開了大門，掃清了不利于迎接挑戰、解決問題的障礙。

“歐洲高等教育空間”是西班牙大學的良好契機建設“歐洲高等教育空間”，是西班牙大學政策行動的第二條線索。在很多場合里都有人提到，形成“歐洲觀念”的一個重要舉措就是創建“伊拉斯謨（ERASMUS）項目”。享受過這個項目的年輕人將在他們的人生經歷中加入這樣一個觀念：歐洲是一個沒有國界的巨大共同體，可以在其間自由穿行。為此，西班牙增加了“伊拉斯謨獎學金”項目的投入，其預算已經增加了八倍多。“伊拉斯謨”獎學金獲得者將可以享受更大數目的獎學金，金額達6000歐元。同時，為了增強學生在國際上的活動能力，西班牙將投入9500萬歐元致力于提高他們的英語水平。目前，共有45個國家參與到了“歐洲高等教育空間”的建設當中，而這個項目將使“歐洲共同體”的觀念得到最大的體現。這個項目振奮人心。請大家來看一看，我們現在談論的是一個巨大的有共同特點的大學空間，它從菲尼斯特萊（西班牙加里西亞地區最東部，古時稱“歐洲盡頭”）擴展到海參崴（俄羅斯最東部城市，在太平洋西岸）；從北冰洋延伸到地中海。所有參與“歐洲高等教育空間”建設的國家達成了一些共識,這讓我們能夠協調大學文憑，使其能夠可比、互通。“歐洲高等教育空間”建設強調教育及其模式的革新。我們要使學生成為教育過程的中心，并應當從以教授為基礎轉變到以學習為基礎?？蒲惺谴髮W的權利，傳播知識則是大學的責任。科研是現代大學的首要義務，這是高等教育改革的第三項政策，也是建設“歐洲高等教育空間”的重要一步。

為了推動科技的傳播，西班牙將2007年定為“科技年”，希望科學與技術能夠走向社會，使科技知識成為大眾文化所必需的。大學應推動科研質量的提高，向社會傳播科技知識。如果大學科研是一種權利，那么傳播知識則是一種責任。改革推動大學與生產部門進行合作，并為教育和科研人才在其他領域的流動提供條件，通過創立聯合的科研機構強化與生產領域的紐帶?；A科學是研發創新計劃的重要部分。于是，西班牙在基礎科學研究領域取得了無可爭議的進步。

近幾年，西班牙的教學中心更開始貼近市民社會及商務人士的真正需要，設法于兩區域間強化互補。西班牙在教育方面擁有悠久的歷史，大學創始于中世紀(1218年)的Salamanca大學；自此其它一些重要的教育機構如Santiago de Compostela大學、Complutense大學，也相繼成立并同時推進了令人印象深刻的西班牙文化及政治歷史。在最近這段期間，西班牙教育系統更被視為承繼了19 世紀的歐洲教育體制；且隨著時代演進西班牙教育系統已經變得更加細緻，并保有那份對優秀學術和教學品質的努力及堅持。相對于其他歐洲教育體制和訓練制度，西班牙設法維持并且鼓勵在私人及公共教育機構間的均衡發展；不論初級和義務教育、中學或高等教育哪一個階段，這樣均衡發展的政策讓西班牙的教育提供了多樣化的選擇，他們全都有一個共通點：國際化發展、創立課程及研究中心及堅持教學品質，這些信念也是支撐西班牙教育未來融入世界化的主要棟梁。

歐盟成員國的遠程教法規從總體來說是一個立法、準立法和自我約束各層面條文的集合體，一些成員國如意大利、丹麥、比利時、西班牙、德國、法國及荷蘭都制定了遠程教育方面的法律，其共同點是都強調保護遠程育消費者的權益，但在具體的立法上，各國的遠程教育又都存在著一定差異，管理模式也各有不同。有的國家的法律強調對課程的規范，如德國擁有嚴格的課程審查制度；有的則強調對學校的規范，如法國要求私立遠程教育學校都必須經得審批和測評后才能運作。有的國家的遠程教育則指定一些官方學校施行。有些國家的遠程教育是由非法政府的組織實施的，如英國是由開放和遠程學習質量委員會—一個擁有法定權力的學術團體組織來審批合格的遠程教育組織和學校，奧地利遠程教育協會則要求其會員一定要達到一定標準；另一些國家則采用一些常規的商業法規的商業法規和民法來約束遠程教育行為，如愛爾蘭、盧森堡、希臘等。

近期，EduContact（歐洲遠程大學聯絡網絡項目）啟動，它是歐盟Erasmus Mundus(EM)的子項目之一。EM是歐盟高等教育領域的合作項目，通過搜集高質量歐洲碩士課程、給課程學習者提供獎學金、促進歐洲高等教育在第三世界的知名度和影響力，促使歐盟成為世界杰出的學習中心。EduContact和其它13個項目則共同構成EM四個行動計劃的最后一個計劃，該計劃的主要目標是提高歐洲高等教育的知名度和影響力。EduContact為期三年，主要由法國國家遠程學習中心負責，合作伙伴包括英國開放大學、西班牙國家遠程教育大學、愛沙尼亞信息技術基金會、荷蘭開放大學、土耳其阿納多盧大學、歐洲遠程教學大學協會等。項目主要目標是通過建立大學課程聯絡網絡，為世界各地學生提供歐洲大學課程選擇的個別化咨詢，在全球范圍內擴展歐洲遠程高等教育的可獲得性。EduContact基于法國國家遠程學習中心在遠程教育咨詢方面的豐富經驗，更大范圍地擴展了課程資源和信息的服務。EduContact的服務中心將配備多種語言的課程咨詢人員，與每個合作機構保持迅捷通信，擁有囊括歐洲各種大學專業的遠程教育課程和材料的數據庫。中心的主要服務對象是潛在的全球學生，尤其是對具有歐洲特色、聚焦商業領域、由權威機構提供的課程感興趣的學生。項目的另一個重要意義是項目將收集來自世界各地的學生所表達的學習歐洲遠程高等教育課程的動機和需求。EduContact將對這些數據進行處理和分析，為定義和改善歐洲未來面向全球學生提供課程的戰略方向提供依據。

西班牙金融研究中心日前發表的一份題為《2007年遠程教育狀況》的報告稱，遠程教育正隨著因特網和各種新技術的發展而變得越來越普及，西班牙已掀起一股網絡遠程教育熱潮。報告稱，西班牙接受遠程業余培訓的學生年齡多在29到31歲之間，他們對課程的選擇63%是出于“個人愛好”，其余則是工作需要。由于接受遠程培訓的學生一般都有正式工作和穩定收入，因此對培訓價格并不在意，他們更關心培訓機構的聲譽和課程設置。在西班牙金融研究中心接受培訓的900名學生中，大部分是通過網絡得知該中心開設了一些他們感興趣的課程后報名參加的，正式開課后，學生們普遍利用下班后的晚上學習，并喜歡用電子郵件與指導教師聯系。該中心副主任阿圖羅·德拉斯埃拉斯說：“‘在線教育’這種方式使學生的定位非常明確：熟悉新技術，習慣用電腦。他們在選擇遠程培訓課程時，個人愛好要遠遠超過與工作有關的因素。這證明，學生最關注的是個人發展，是遠期目標。”西班牙的傳統高校為了分得遠程培訓市場，甚至給學生提供“在線碩士學位”。里奧哈大學從1999至2000學就啟動了“虛擬校園”工程，該大學目前提供兩個專業“在線碩士學位”：音樂史和勞動學。胡安·卡洛斯國王大學兩年前也推出了“虛擬校園”計劃。該大學副校長弗朗西斯科·布蘭科說：“第一年是試運行年，學生在‘虛擬校園’中主要上選修課。今年我們首次在網絡教育中推出了‘在線法律碩士學位’，目前有20多個學生在接受這項教育，很多工科或建筑學科的學生對獲得法律學位非常感興趣，因為他們不必花費太多時間就可獲得在將來的工作中非常有用的法律知識?！?/p>

中國

我國正在實施科教興國、可持續發展和西部大開發戰略。在三大發展戰略的背景下，教育部強調通過試點，推動優秀教育資源向西部輸送，促進西部教育質量提高，并指出支持西部教育是所有試點高校應盡的責任和義務。這就為遠程教育的全國化提供了前所未有的機遇。信息技術的發展有力地推動了經濟、科技和教育的全球化。而西方正在利用其經濟、科技和語言的優勢，通過遠程教育的快速傳播，加速西方文化的東擴，這就帶來了東西方文化的沖突。面對這一沖突，在《服務貿易總協定》中，我國做出了有限開放教育市場的承諾?！坝邢揲_放”很可能就是以網絡為媒體的遠程教育市場。在遠程教育國際化這一背景下，更引人注目的是本土化的趨勢。我們一方面要順應全球化的大趨勢，實現遠程教育國際化，一方面要努力實現境外遠程教育的本土化，在保持我國上下五千年燦爛文化歷史底蘊的同時，根據國情和民族特點，借鑒別人的經驗和研究成果，吸收和應用國外優秀文化。只有本土化，才能實現真正意義的全球化，而不是全盤西化；也只有本土化，世界才能豐富多彩。遠程教育的全國化、本土化和全球化是中國改革開放走向更深層次的必然結果，也是信息技術推動下全球一體化的產物，三者緊密關聯，互相促進，在保持我國文化特色的前提下，推動遠程教育走向世界。

在世界終身教育浪潮的沖擊與過內教育大眾化需求的促使下，我國的遠程教育由原來的函授教學進入了多媒體教學的新形態。遠程教育作為一種國家承認學歷的新的高等教育形式，適應了我國社會經濟發展需要和廣大在職人員求學的需要，深受社會和求學者的歡迎。遠程教育是社會發展、科技進步和教育改革到一定階段的必然產物。我國的遠程教育主要經歷了三次大的發展機遇：第一次是在20世紀60年代初。北京、上海等電視大學的建立，開創了國際上應用電視媒體實現遠程高等教育的一代先河。第二次是在20世紀70年代末。鄧小平親自批準成立面向全國的中央廣播電視大學，使我國遠程教育抓住了一次歷史性的重大發展機遇，為中國遠程高等教育在中國高等教育中爭得一席之地奠定了基礎。第三次是在世紀之交。信息技術飛速發展，教育信息化、高等教育大眾化為遠程教育發展提供了新的歷史機遇。

當前，開展遠程教育的高校已有70多所，全國各地已建成學習中心2000多個，在冊學生高達200多萬人。綜觀這些學校的教育現狀，具有下列特點：一是學科層次覆蓋面越來越廣。教育范圍涵蓋普通?？?、專科起點本科和研究生課程、二學位、非學歷培訓等各個層次、上百個專業。二是選擇網絡教育的主持人群是在職青年。根據中華學習網向2萬多名網絡大學生發出的問卷調查顯示，89%的網絡大學生年齡在21至35歲。剛工作1~2年的在職網絡大學生比例高達31.03%。他們通常有自己的工作，大多同時承擔著一定的生活（家庭）與工作壓力，因此不大可能拿出大塊的時間去接受集中的長期的學校教育，而更多的是從事業余學習。三是招生形式靈活多樣。除少數大學是從普通高校招生之外，其他學校均采取成人高校、本校命題等多種形式招生，電大則采取了相應學力免試入學的形式招生。四是利用的技術平臺日趨先進。各校都利用計算機網絡來開展遠程教育，并且采用各種各樣的傳輸方式，有的采用衛星電視網絡和有線電視網絡進行視頻傳輸來實現課程點播，有的采用中國電信的寬帶多媒體公眾電信網，有的采用類似廣電網SDH進行雙向實時授課。從交互技術上看，各校分別通過DDN專線、VSAT衛星、ISDN專線、PSIN可視電話和普通電話進行了雙向實時音頻交互的試驗教學、并對通過計算機網絡進行的非實時交互教學進行了積極的探索。

遠程教育在中國的發展經歷了三代：第一代是函授教育，這一方式為我國培養了許多人才，但是函授教育具有較大的局限性；第二代是80年代興起的廣播電視教育，我國的這一遠程教育方式和中央電視大學在世界上享有盛名；90年代，隨著信息和網絡技術的發展，產生了以信息和網絡技術為基礎的第三代現代遠程教育。

1994年底，在當時國家教委的主持下，“中國教育和科研計算機網(CERNET)示范工程”由清華大學等10所高校共同承建。這是國內第一個采用TCP/IP協議的公共計算機網。

1996年清華大學王大中校長率先提出發展現代遠程教育；1997年，湖南大學首先與湖南電信合作，建成網上大學。清華大學則在1998年推出了網上研究生進修課程。

1998年9月，教育部正式批準清華大學、北京郵電大學、浙江大學和湖南大學為國家現代遠程教育第一批試點院校。

1999年教育部制定了《關于發展現代遠程教育的意見》；9月，“CERNET高速主干網建設項目”立項，目標是在2000年12月前完成CERNET高速主干網的建設，滿足我國現代遠程教育需求。

2000年7月教育部頒布了《教育網站和網校暫行管理辦法》；同時將現代遠程教育試點院校范圍擴大到31所，并頒布了《關于支持若干所高等學校建設網絡教育學院開展現代遠程教育試點工作的幾點意見》，根據這個文件，31所試點院校具有很大的自主權：如可以自己制定招生標準并決定招多少學生，可以開設專業目錄之外的專業，有權發放國家承認的學歷文憑等。

2000年7月31日，31所試點高校在北京成立了“高等學?，F代遠程教育協作組”，以加強試點高校間的交流與合作，促進教育資源的建設與共享。

2001年7月，教育部繼續擴大現代遠程教育學院的試點范圍，從原有38所院校擴至目前的45所。

現代遠程教育是隨著現代信息技術的發展而產生的一種新型遠程教學形式，它以計算機通信技術和網絡技術為依托，采用遠程實時多點雙向交互式多媒體現代化教學手段，實現跨越時間和空間的教育傳遞過程。它的出現給整個教育事業的發展帶來了深刻的變革，使現代的教育無論是在教學形式、教學觀念、師生關系、教學管理、教學質量評估等方面都發生了重要的變化。我國政府非常重視遠程教育。江澤民同志指出：“要以遠程教育網絡為依托, 形成覆蓋全國城鄉的開放教育系統, 為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務?！敝泄仓醒?、國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出：“要大力提高教育技術手段的現代化水平和教育信息化程度”；“國家支持建設以中國教育科研網和衛星視頻系統為基礎的現代遠程教育網絡”；強調要“運用現代遠程教育網絡提供終身學習的機會, 為農村和邊遠地區提高適合當地需要的教育”。1998 年《面向21 世紀教育振興計劃》提出要實施現代遠程教育工程, 形成開放式教育網絡，構建終身教育體系.隨后, 我國的現代遠程教育進入了一個蓬勃發展的新階段，這一發展階段的主要特點是辦學實體多元化、媒介形態多樣化、教育層次多重化、教育理念多重性.經教育部批準的開展現代遠程教育試點的學校已達到68 所，上百萬的學生參加了遠程教育的學習，初步形成了遍布全國城鄉的遠程教育網絡系統.這充分說明發展現代遠程教育不僅符合我國的國情和高等教育的實際，而且具有廣闊的發展前景和強大的生命力。現代遠程教育不僅肩負著推動我國教育普及的進程，而且還承擔著提高高等學校和各級各類學校教育質量的歷史重任。

雖然我國的現代遠程教育發展已經取得了一些可喜的成績，但是根據我國的國情與發展現代遠程教育的目的和現狀來看，目前還面臨著一些亟待解決的問題。

1．網絡教學資源不足，資源重復建設 教學資源是遠程教育的核心，也是提高教育質量的關鍵。網上資源的豐富程度決定著現代遠程教育教學活動適應學習者個別差異的容量，資源質量的高低也決定著信息傳遞的有效性，影響著現代遠程教育被認可的程度和教學效果。在實施現代遠程教育工程時國家投入了巨資建設遠程教育網絡資源，并取得了一些成績。但目前的遠程教育資源還遠遠不能滿足遠程教育對人才培養的需求，網站內容雖多而全，但適合教育教學的內容并不多，而且教學內容大多是文字教材“搬家”。內容相對陳舊、更新慢、創新少、模仿多。真正適合遠程教育的軟件、教學平臺還處于探索實驗階段, 教育內容和網絡技術還沒有形成真正意義上的優化組合。與此同時與遠程教育資源不足相矛盾的是教育資源重復建設嚴重，雖然國家教育部在決定實施現代遠程教育工程時就明確提出，在我國教育資源短缺的條件下辦好教育的戰略措施，強調要“實現跨越時空的教育資源共享”，后來在《關于支持若干所高等學校建設網絡學院開展現代遠程教育試點工作的幾點意見》中又進一步提出要“建立起資源共享的形式和運行機制”。但是，實際上現在仍有部分學校在開展遠程教學時，從教學系統支持平臺、教學管理系統到每一門課程都是進行重新開發投入了大量的資金、人力、物力，各個學校各自為政沒有進行資源共享，從而造成學校之間在教學資源上的重復建設，并且有些遠程教育機構沒有嚴格遵守教育部頒發的現代遠程教育技術標準和有關規范用標準化辦法保障網上教學教育教學資源共享和網絡系統平臺的互操作性，限制了遠程教育資源的廣泛共享和優化整合。

2．適應現代遠程教育的師資力量不足 現代遠程教育使師生關系發生了變化，對教師的要求是不僅要懂得如何教學，而且要懂得現代教育技術，能夠開發設計出適合網上教學的多媒體課件，同時還要進行教學管理，主持學生的在線討論，對學生的學習效果做出指導和評價等。目前的遠程教育教師大多由傳統高校的任課教師兼任，幾乎沒有專門從事網絡教學工作的教師，適應網上教學的師資力量明顯不足。在開發網上課程時，教師與課程開發脫節的問題也比較突出，教師主要負責網上課程教材的編寫工作，而網上課程的建設則是計算機專業技術人員的事情。如何適應現代信息技術，將教育技術結合到教學中, 已成為許多教師面臨的最大困難和挑戰。另外，繁重的常規教學任務使教師難以專心于網絡課程的開發設計。對于兼任遠程教學任務的教師來說，他們一方面要應付繁重的常規教學任務，另一方面還要擠出時間進行網上授課，當學校的計劃內教學任務與遠程教學任務發生沖突時，學校的計劃內教學任務始終是擺在第一位，遠程教學任務擺在第二位。有時教師會抱著應付差事的心態設計網絡課程, 網絡課程質量始終難以提高。在教師培訓方面, 學校對教師進行現代教育技術培訓的力度不足。現代遠程教育中的“硬件”（網絡設施、計算機設備和管理軟件）問題可以通過加大資金投入來解決，但“軟件”（建立一支合格的遠程教育教師隊伍）問題卻不是單靠資金投入就可以解決的，而沒有一支合格的師資隊伍，發展遠程教育就只能是走了一種形式而已。許多學校將大部分精力用在了關注升學率和招生數量上, 對學生計算機知識的掌握十分重視, 卻在師資培訓上很少投入。

3．學習支助服務體系不夠完善，師生缺乏雙向交流

現代遠程教育是以學習者為中心，以多種現代信息技術為教學手段的一種開放性教育。在目前的遠程教育中，教師往往只能為學生提供相關的教學信息、課程內容、網絡與信息化作業提交和考試等簡單的學習支助服務。師生間缺乏人際交流與基于媒體的雙向通信交流。這樣一來，教師很難準確地了解學生的實際學習情況，對學生在學習過程中出現的問題不能及時、準確地給予指導與幫助。同時，在沒有教師的指導下，學生很難培養與發展自主學習的能力，較好地選擇信息資源進行自主學習。因此，沒有完善的學習支助服務系統，教師與學生都會感到缺乏交流與溝通，很難適應這一開放的網絡教育形式。

而解決這些問題的對策是：

1.強化網絡教學資源建設、加強資源建設的規范化與共享性

網絡教學資源建設是網絡教學的核心。網絡資源的優化配置、有效利用和傳統教育資源數字化重組和整合，關系到遠程教育發展的持久性。網絡教材不能僅僅停留在文字教材的“電子版” 階段。在充分利用好現有各種教學媒體的同時，應加快開發計算機網絡等新的教學媒體，盡快建成一批適應學生自主學習和個別化學習需要的高質量的多種媒體教材。資源建設是我國現代遠程教育發展的核心，同時也是我國實現教育信息化、建立終身教育體系和學習型社會的重要前提和基礎。因此針對目前我國現代遠程教育發展過程中資源重復建設的現狀，在資源建設過程中應采取以下策略與措施：（1）在網絡教育資源建設過程中應當嚴格按照國家行業有關規范標準進行設計與開發，提高教育資源的共享性。（2）整合力量建設國家級和各區域的優質資源庫，盡量避免資源重復建設。（3）建立切實可行的資源共享機制，促進資源建設的可持續發展。2．建立一支合格的遠程教育教師隊伍

從事遠程教育教學的教師應盡快改變職業角色，轉變教育觀念，積極學習新理論、新技術，自覺加強現代教育技術訓練，掌握新的教育技術手段。教學管理部門一方面要建立起規范的教師培訓機制，并將教師掌握現代教育技術的能力納入評級考核的內容，設立相關的獎勵和競爭機制, 激發教師學習現代教育技術的積極性。另一方面要盡快建立起一支適應現代遠程教育事業發展需要的教學、管理和技術隊伍。發展現代遠程教育, 必須有一支現代遠程教育教學、管理及現代信息技術方面具有較高素質的師資隊伍，這是提高教育質量的重要保證，也是發展遠程教育的一項基礎性工作。3.完善學習支助服務體系，加強師生交流 由于缺乏完善的學習支助服務體系，一定程度上限制了我國現代遠程教育的發展。因此，應當盡快建立完善學習支助服務體系，構建協作化的學習環境，促進學生自主學習能力的提高。在建立學習支助服務體系時，可以從以下幾個方面來考慮：（1）信息服務，指在遠程教學過程中向學生提供注冊信息、選課信息、教學信息和管理信息等，同時也包括對學生咨詢信息和反饋信息的回復。（2）學習資源服務，指在遠程教育過程中不僅要為學生提供課程所需的學習材料輔導材料，包括數字圖書館、網上虛擬實驗室和各種動態開發的資源庫，而且還應該為幫助學生使用學習資源提供相應的指導，包括對學習媒體技術的使用方法指導和學習資源選擇的指導與幫助。（3）學習策略服務，指在遠程教育過程中給學生提供各種適合遠程學習特點的學習策略，幫助學生了解自己的學習風格，找到適合個人需求與發展的學習策略。（4）交互服務，指在遠程教學中提供師生之間或學生之間的人際面授交流和基于媒體的雙向通信交流，并為學生提供各種交互方式的應用方法和選擇原則，向學生指明交互在遠程學習中的重要性，讓學生主動地利用各種交互手段進行學習交流。（5）學習評價服務，指在遠程學習過程中提供有關學生學習的情況和相關的學習評價信息，指導學生對學習進行自我診斷，自我調整，使學生能夠根據一定的評價標準對自己學習的各個環節做出評價，促進學生自主的學習。

美國

據世界經合組織的研究表明，從1995年到2000年，全世界的遠程教育市場規模正以每年45%的速度擴張著。2000年，全世界有7000萬人通過遠程教育方式進行學習?？v觀世界遠程教育的發展史，美車一直領先于世界各國，大幅度地采用各種現代化教育手段，各類學校大量購置電化教育設備。美國20年代出現電視教育。從70年工開始，美國學校每年購置遠程教育設備的費用都超過4.5億美元。美國的無線電有10%被列為教育用廣播電臺，50%的非商業電視臺為各類學校系統所辦，占美國電視臺總數的14%。當今，美國遠程教育的辦學形式呈現多樣性，各日校夜校、周末學校，用教學實驗車巡回教學，此外還有函授、廣播、電視、多媒體、網絡等遠程教育手段。許多大學還設立教育電視臺和微波傳送系統，以便為位于本州邊遠地區的學員服務。美國遠程教育的教學方法非常靈活且不拘一格，有長班、短班、長短結合班，長達5~6年，短則幾個月、幾星期。美國遠程教育還設有“學分銀行”，負責儲蓄學分，積累夠學分便可發證畢業。

美國的遠程教育發展迅速，正在實施第二代Internet工程，加快網絡運行的速度。克林頓總統要求在2000年以前把信息高速公路通向每一所學校、教室和圖書館，通向每一個兒童。他在演說中表示，要使美國每一個兒童8歲進能夠獨立閱讀網上信息，12歲能借助網絡學習，18歲能夠上大學。

美國是目前遠程教育規模最大的國家。44%的高等學校向全社會提供各種遠程教育，接受遠程高等教育的學生約占全日制在校學生32%，此外，還有21%的高校計劃在今后3年內開展遠程教育。

公立高等學校占據美國遠程教育的主導地位?，F有1580所開遠程教育的高等學校中，2年制和4年制的公立高等學校開展遠程教育的比例分別達到72%和79%，比私立2年制和4年制高等學校分別高出近66%和57%。學歷教育是美國高校遠程的主要形式，現有的166萬遠程教育學生中，有134萬多人在攻讀學歷或學位課程。美國遠程教育開設的學歷、學位課程種類達到4.9萬個，基本覆蓋了美國高等學校的所有學科和專業。到1998年，以互聯網為主要手段開展遠程教育的高校占60%左右，比三年前增長了3倍，其余學校也將在3年內開始利用互聯網開展遠程教育。近年來美國高校遠程教育課程建設快速發展，達到了5.4萬種。其中本科課程3.5萬種，研究生課程1.4萬種，非學歷學位課程5000種。美國高等學校遠程教育組織形式和辦學模式主要有以下幾種： 1.學校教育補充模式。遠程教育學生和普通高校生按同一要求錄取和注冊，并通過學校課堂教學完成主要學習任務。

2.合作辦學模式。有關的高校以州為單位或以地區為單位資源組織，共用為本地區學生提供遠程教育。

3.獨立辦學模式。有關高校、教師或其他高等教育機構獨立成立遠程教育機構，單獨招生獨立進行教育教學活動，并頒發學位或學歷證書。

4.虛擬大學模式。所有的教學活動和教育管理是通過現代教育技術實現的，現代教育技術幾乎成為學生唯一的手段。

為規范遠程教育的發展，美國國會于1998年高等教育法修正案中，決定采取以下三項措施：

1、建立遠程教育示范項目。授權美國聯邦教育部免除有關現行法規與制度對資助遠程學生的限制，如學習年限、接受面授時間和高校自主遠程教育學生的比例等，主要目的是增加學生接受遠程教育的機會和推進高校開展高質量的遠程教育。

2、建立遠程教育合作項目。每年投入1000萬美元，鼓勵和資助有關高校與其他機構合作，如社區組織、中小學學區、技術與企業部門等，建立遠程教育合作伙伴關系，主要目的是建立優秀遠程教育是模式、開發教育是教學軟件和改革遠程教育評價體系。

3、建立網絡教育委員會。授權美國聯邦教育部組織成立專家委員會，對當前教育市場上使用的所有教育教學軟件進行美國遠程教育開設的學歷、學位課程數達到4.9萬個，基本覆蓋了美國高等學校的所有學科和專業。到1998年，以互聯網為主要手段開展遠程教育的高校占60%左右，比三年前增長了3倍，其余學校也將在3年內開始利用互聯網開展遠程教育。研究與評估，并負責擇優推薦使用。

在美國，有4084 所高等院校授予學位[1]，它們大多以各種不同的方式為學生提供服務。盡管最受歡迎的教學方法仍然是面授，但在2001年全美約90%的公立高校均提供電子媒體的遠程教育課程，相對于1998年的70% [2]有了很大提高。但私立院校提供遠程教育課程比較少（兩年制私立學院的16%，四年制私立院校的40%）。這也許是因為，從公立院校本身的任務來說，希望涵蓋更多的所在州人口。

一、美國遠程教育的特色：

①主體多元化、類型多樣化的辦學體系

美國主要有傳統校園教育增強型（即高校自辦網絡教育）、聯營/合作型（傳統院校之間聯合起來開設全州范圍或地方性的遠程教育）、契約/經紀人型（院校負責傳遞遠程教育課程內容，技術提供商提供技術保障和募集所需資金，如美國國家技術大學）、虛擬大學型、獨立設立的遠程在線教育大學（如鳳凰城網絡大學）。②主動服務國家戰略和適應社會經濟發展需求

美國遠程學歷學位教育是主要形式，網上文憑學位同傳統學校頒發的文憑學位一樣，且已大規模進入企業培訓領域；法國CNED的核心理念也是為社會提供大眾化教育與培訓；德國在職人員的學歷教育主要由哈根函授大學完成。③以學生為中心、靈活多樣的混合式學習模式

美國遠程教育采用最多的是視頻技術和基于Internet的非同步教學、雙向交互式的視頻教學和單向式預錄視頻教學技術（如鳳凰城網絡大學的所有環節都在網上完成），教學管理靈活且不拘一格，并設有“學分銀行”。

四、數字化學習資源的設計、開發、整合、傳輸、應用與共享。美國強調各級政府、各類辦學機構、社會團體以及商業機構要統一協調，將各自的經費和資源統一規劃，有計劃、有目的地相互配合來進行遠程教育，從而避免不必要的重復和浪費，又可以發揮每個機構教育資源的優勢。④教學支持服務導向數字化學習公共服務體系 美國的遠程教育機構會讓學習者了解辦學模式和參與遠程教育的方法等，從而選擇和決定自己是否參加遠程教育、怎樣參與遠程教育、參與什么類型的遠程教育和學習后能獲得什么成果。

⑤內部自律與外部監管結合的質量保證體系

美國在宏觀上抓住對從事遠程教育機構的認證，并建立網絡課程質量標準，對課程質量管理和監控；加拿大學校間建立理事會負責課程評估，確立相互承認學分的標準，建立“學分銀行”；英國包括督導團的教育審計和高等教育基金會的教學科研評比，以及社會直接參加學校管理和社會質量保證；南非的遠程教育機構既開展自評，同時接受校外評估；印尼特布卡大學采用了亞洲開放大學協會的質量保證框架。

⑥加強政策法規與制度建設，依法治教、規范管理

美國聯邦（國會）主要體現在對《高等教育法》的修訂上；在這一法律的指導下，各州幾乎都有自己的“總計劃”或“戰略性計劃”；出臺了“大學進入和機會法”（College Access and Opportunity Act）：擴大了“聯邦財政資助”的合格范圍，設定了“質量合格標準”的新期望值，擴大了遠程試點項目的范圍，強化了對遠程教育的“合格認證”。

八、導向公共服務、典型應用及公益資源的發展趨勢。美國多數院?！鞍丫W絡教育看成是他們長期發展戰略的關鍵”，“機遇增長、邁入主流、穩步發展”是21世紀遠程教育發展趨勢。美國網絡教育是構建學習化社會的全新嘗試與探索，它有力地推動了美國的教育改革和社會進步，也為世界各國教育信息化提供了可資借鑒的經驗。但網絡教育剛露端倪，其發展受到諸多因素制約，如：認識不足，觀念滯后；設備分布不均，數字差異拉大；缺乏培訓支持，技術使用不當；網而頁質量難保，資源利用率低等，這些也是我國在構建信息社會和推進網絡教育過程中應力求解決的主要問題。

二、美國高等教育結構

美國的高等院校包括部分形式上屬于州立院校系統的一些院校，均處于相當自治的狀態。公立高等院校負責各自制定除學費標準以外的各種政策。在2000年的1530萬高等教育注冊學生中，有1170萬是公立院校學生，另外310萬是非贏利性私立院校學生，45萬是贏利性院校學生[3]。因此，絕大多數美國學生上公立院校，這些公立院校都是由本州資助的。美國沒有全國性的高等教育系統而是有50個不同的系統，各自擁有獨立的投資和管理結構，這就意味著遠程教育在各州的發展是不同的，每個州獨立決定其院校對學生的服務收費標準，無論學生參加在校還是遠程學習。幾乎每個州都會對州外學生收取附加費，背后的原因要追溯到一個州投資高等教育的基本原則，那就是要服務于本州公民。許多州立大學在某些特定的學科領域非常有名，因此吸引了來自全國甚至全世界的學生，這些學生則需要支付州外學費。這對于任何州立院校在爭取遠程學習生源的能力上都成為一個實際問題。無論服務于一個遠程學生實際成本如何，院校都要受到一種收費結構的限制，而這種收費結構卻是為（與遠程學習）完全不同的教學環境設立的。

還有一個很重要的情況要說明，大多數州都有多種類型的高等教育院校，每個州至少有一所研究型大學。多數州還有一些其他類型的大學，最初肩負的使命不同，而現在已經向研究型院校轉變。歷史上，這些使命通常是培養師資，服務城市居民，或是工藝學校等。另外，各州還有社區學院，提供兩年制學位，并允許學生轉到四年制大學。除了普通教學計劃外，社區學院還提供一些更加實用的與就業直接相關的計劃，如計算機維修技術、實用護理等。這些社區學院對服務于低收入學生、在職成人，或撫養孩子后重返校園的母親們起到了非常重要的作用。

20世紀80年代，有兩個項目對于促進公眾認識遠程學習，發展高等教育院校在遠程學習方面的專業知識起到很大影響。

首先是公營廣播系統和Annenberg/CPB 項目。這兩個并列性機構開發和播出了電視課程，這些電視課程服務于許多校園，學科內容是普通教育核心課程的一部分，是所有想要獲得大學學位的學生所必需的，即歷史、統計學、心理學。學生可以注冊進入某個本地學院（通常是社區學院），獲得輔導教師及其它支持服務，然后收看當地公營廣播系統PBS電視臺播出的視頻材料。

幾乎在同一時期，有線電視業在很多州發展起來。由于社區與有線電視提供者達成協議，很多高等院校都被授予有線電視頻道，用于教育目的。這些教育頻道往往是要給那些不太可能到校園接受教育的社區成員提供學習機會。這種頻道播出校園信息、當地制作的教學節目或精心制作的電視課程。隨著此通信網絡在各州校園里發展起來，一些協會或聯盟相繼成立，以集中資源，開發多種課程的高質量的視頻及支持材料。這些協會或聯盟中有些是州內的，有些是區域性的。有幾個協會現在仍然存在，還在制作電視及網上播出的材料。

20世紀80年代另一個影響遠程教育發展的主要項目是國家技術大學（NTU）與教育電視定點通信業務(ITFS)同時出現，可以為全國的高等院校所利用。NTU將使用ITFS頻道的多個工程學院的教學計劃聯合起來，允許學生在不同地方參加學習進修，獲得更高學位。這樣，如果一個學生在馬里蘭州開始攻讀研究生（美國的東海岸），但在公司委派他到加利福尼亞州（三千多英里以外）承擔新的工作時，也能夠無間斷地繼續其學業。隨著參加NTU項目的高等院校積累了電視教學的知識和經驗，學會了如何支持遠程學生學習，他們開始在其ITFS網絡上提供其它研究領域的教學計劃。

在高等院校聚集遠程教育資源，逐步積累專業知識的同時，資金也劃撥到該領域。在20世紀90年代，聯邦政府設立了幾個競爭性的撥款項目，以鼓勵高等院校使用技術來擴大招生范圍，把生源擴展到那些傳統高等教育不能接收的人群，如家庭婦女和在職成人等。一些慈善基金會也為服務此類群體提供了資助。

此類資金成為那些以前沒有參與上述項目的高等院校發展其遠程教育的動力。當時學生選擇遠程學習是覺得方便，原因是他們全職或兼職工作，或距離校園太遠不易到校上課。另外，在某些情況下，如人們失業后需要找新工作時，整個社區都鼓勵高校來傳播課程。當時最受歡迎的學習領域是實用性領域（商業、計算機技術、犯罪學等）和一般的興趣性課程（藝術欣賞、外語等）。

由于開發了特定學科的遠程學習課程，大學教師也學到了新的技能。另外，學生支持服務也變得更加適應學生需要，以便為那些到學校排隊接受咨詢或輔導的學生提供滿意的支持服務。整個學校的運作方式開始改變了。到20世紀90年代中期，當因特網和萬維網普遍存在時，很多高等院校已經懂得如何使用音頻和視頻進行遠程教育了。

三、遠程教育的成本與競爭

很少有學?；虿块T真正了解遠程教育花費多少。隨著遠程教育從學校外圍納入學校整體活動的一部分，行政管理人員的確需要了解它的成本了。在與來自美國全國高等教育管理系統中心（NCHEMS）的丹尼斯·瓊斯（Dennis Jones）的合作下，在美國教育部中學后教育進步基金(FIPSE)和安德魯·梅隆基金會（Andrew Mellon Foundation）的支持下，WCET創建了技術成本計算方法論項目[9]，其分析框架已在二十多種高等教育背景和一個虛擬中學經過了試驗性測試。材料包括一本手冊、一本個案記錄簿及一個制表器，用它可以輸入數據，產生不同的成本計算方案。所有這些資源都可以通過無償下載獲得。它對于學?？疾楦飨蹈鞑块T成本，對于州政府考查各院校成本極具價值。

當院校了解到其當前的遠程或在線學習實踐實際成本如何時，這種認識便開始驅動決策。從這些成本分析中獲得的最明顯的發現是，用于在線教學和學生支持的各種任務與活動的人員類型是一個對成本影響最大的變量；用于遠程學習計劃的特定技術，僅當它們影響人們的使用方式及習慣時才成為成本的重要因素，技術的實際成本對一個教學計劃的全部成本影響很小[10]。在美國高等院校面臨壓力，需要對州政府投資者更負責任時，這種成本計算及發現可能會很有用。

美國遠程教育另一個重要發展也與成本有關，這就是開始形成聯盟，共享資源。在很多SHEEO 辦公室，人們試圖分析公立院校是怎樣進行遠程教育的。目前，尚沒有證實的模式可以遵循，以保證公用基金真正以最明智的方式用于服務本州居民，但的確有許多方面已經受到關注。

一些新策略正在州一級形成，以反映現實的成本狀況。有些州的SHEEO 員工開始認識到，不能允許公立院校相互競爭“遠程學習市場”，州政府領導人開始創建非競爭性策略，以分配遠程教育的州政府投資。在南達科他州和蒙特納州，設有一些激勵性的基金，用于那些在開發遠程學習項目時包含校際合作的項目。在德克薩斯大學系統，有八個校園已經聯合起來創建一個學位計劃，這些校園以前處于相當自治的狀態，常常相互競爭學生與資金。由于這些學校沒有一個能夠獨立提供完全的遠程學習的學位計劃，于是他們都與系統人員合作，把一系列課程的設計與教學分解開來，最后共同形成學位計劃。學生可以在任一校園注冊，但在完成學位之前必須在每個不同的校園學完相應課程。其它州也采取了相似的辦法，因為遠程學習課程在本州的各個院校里是不重疊的，但德克薩斯州的計劃是最具綜合性的計劃之一。

還有一些全州范圍的聯盟正在大學和社區學院范圍內形成，這些聯盟的設計思路是允許分攤部分遠程學習計劃的行政管理開支。沒有一個聯盟要求院校放棄其學術自治性。這些聯盟不直接參與學術活動，而只是作為一種交流平臺或媒介，有助于對整個行政管理框架中的某些方面進行共享?？纤?、密歇根州、亞利桑那州、喬治亞州、俄亥俄州、華盛頓州、科羅拉多州、南達科塔州、俄勒岡州都有類似的機構。

另外，新的投資模式也開始出現，它們既承認發送院校，也承認接受院校的成本。目前大多數投資都集中在遠程學習材料及課程的開發上，但當你著手考查學生支持的實際費用時，若該教學/輔導環境使用的是從別處引進的知識內容或課件，那么你就必須認識到“接受”院校也有成本。很少有模式考慮到分攤這些成本，但有一個州，即俄克拉荷馬州，恰好正在實施這樣一個系統或模式，而且其他好幾個州都在密切關注著其結果。俄克拉荷馬州的系統使得院校能夠接受州政府提供的資助，用于其責任區內學生——這種責任區是根據地域劃分和定義的。責任院校為學生提供的可能是從別處引進的課件，但學生支持卻是由當地的教職員工直接提供的，這種情況已經被州政府所認識并得到了補償。雖然按照地域分派形成責任區可能看起來與分散的學習活動相違背，但這卻是跨越服務區的第一步，因為服務區是一種受地域所限的系統，其中某院校只能服務于指定區域的學生。

顯然，學生對來自各地的遠程學習課程的使用能力對于美國傳統的高等教育投資和管理辦法的確形成一個挑戰，但新的政策也正在探索中。

四、良好的學生支持

隨著越來越多的網上教學材料的出現，學生開始根據所提供的服務與支持而辨別院校的優劣。在美國，學生構成比以前任何時候都更具有多樣性，同時學校也在改變其課程計劃、活動范圍及服務來更好地滿足他們的需要。大學生的平均年齡提高了，而且也不一定來自中上層社會的家庭，還可能來自各種不同的民族和種族背景，可能具有非常廣泛而不同的學習能力與素質。在校園里，“互聯網一代”開始出現，其中很多人有兼職工作，如年齡比較大的學生，他們希望課堂及服務能夠更加適應他們的時間安排。

學生的網絡使用正在促使院校為他們提供隨時隨地可得的課件和教學服務。但促進遠程學習發展的不僅僅是學生需求，一些美國高校，如楊柏翰大學的愛達荷州校區和新澤西的費爾雷·迪肯森（Fairleigh Dickinson）大學等都相信，能在網絡環境中學習對于學生為將來的生活工作做好準備非常重要。這兩所學校都要求學生必須完成在線課程才能畢業。

正像早期的遠程教育一樣，網上遠程學習管理者正將其學生服務或某些環節網絡化，以符合學生的需求。這對于院校來說是一項非常龐大的任務，它要求院校檢查其當前運行機構的方方面面，還要幫助教職員工發展新的技能。正如我的同事帕特麗夏·希（Patricia Shea）所指出的，這需要經過一系列不斷發展完善的階段才能實現。這些階段一般表現如下：

● 第一階段是一組靜態的信息呈現網頁，作為大部分的服務，并提供一些尋求幫助的指導信息。這使得網站的訪問者能夠有機會了解到可獲得哪些服務。

● 第二階段是增加互動形式、自我評估工具及電子郵件容量。這使得學生能夠將網站用作一種交流工具，以獲得教職員工的幫助。

● 有些院校已發展到下一階段，即可以提供一些與學生一對一的關系之上建立起來的個性化的服務。學生可以訪問自己的學習記錄，并可以在自己的個人主頁上定制這一信息的呈現。

● 有少數的院校已經達到再下一個階段，即使用萬維網門戶來建立興趣社區或群體，建立學生與院校之間的持續發展的關系[11]。

萬維網使得院校能夠以全新的技術來支持遠程學生的學習。這不是一種簡單的轉變，這僅僅是開始。為了幫助院校規劃者完成使校園能夠以電子方式服務于學生這一富有挑戰性的任務，WCET已經創建了幾種與提供在線學習支持相關的產品。在FIPSE的支持下，我們在網上創建了在線學生服務開發指南（Guide to Developing Online Student Services），使得用戶可以在網上學習體驗到許多種實施有效的在線學生支持的解決方案。我們還歸檔保存了很多網上內容，討論以各種方法為在線學生提供特定服 務[12]。

在威廉與弗洛拉·惠普（William and Flora Hewlett）基金會的支持下，WCET已經開發了一種可免費獲得的基于網絡的決策工具，使院校決策者能夠在不同的學生支持問題解決方案之間進行對比、選擇。除了學生支持服務產品外，這種網絡工具（Edu Tools）還包括課程管理軟件數據庫及院校有關技術換代[13]的政策等。

五、知識產權政策

隨著遠程學習及電子方式學習材料的使用越來越普及，審查知識產權政策對于美國高等院校來說越來越重要。在傳統的面授課堂中，授課教師通常要自己準備所有的講稿及學習支持材料，但在開發高質量的遠程學習課程時，常常要有團隊的集體參與，這種團隊很可能包括多個教師、教學設計者、技術專家等等，這就對一門課程傳統的知識產權觀念產生了質疑，誰擁有最終產品的知識產權？誰有權決定課程材料應如何使用才合理？目前有多種模式可用于學校解決這種難題，其中有些對個別院校更適合，但每個院校都應該有一個基本的政策，讓其所有社區成員都贊成。比如，得克薩斯大學電子校園的專業人員幫助學校的教師設計其遠程學習課程，教師擁有著作權，但同意學校使用該課程；在馬里蘭大學的學院，團隊合作創建一門課程，而學校擁有所有材料的版權。

就此問題，斯坦福大學法律學院建立了一種新方法，此項目稱為創造性工作公約（Creative Commons），主要是在一個網站上有許多網上材料的使用“許可條款”[15]，此方法是要鼓勵萬維網所允許的協同創作。這些許可包含以下條款：

● 歸屬。任何人都可以使用所發布的材料，但必須承認是原作者的創作。

● 不可用于商業用途。材料可以用于個人或教育目的，但若有任何人想生產商品，必須與原創者協商。

● 不可改寫作品。任何人都可以使用發布的材料，但不能在原作基礎上創建新產品。

創造性工作公約條款使得教師能夠在一定程度上控制他們所創作并發布在網上的材料。WCET將創造性工作公約條款用于其所有網上資源。

六、新的進展

并非每個美國高校都為學生提供完全的遠程學習學位計劃，有些院校考慮遠程學習的思路是不同的，最著名的例子是麻省理工學院的開放課件項目[16]。麻省理工學院的教師認為，遠程學習還意味著材料可以被其校內或世界上的任何其他教師所自由共享。他們正是這樣做的。

另一個相關的項目是德克薩斯州賴斯大學的，被稱為聯通庫（Connexions）。這是一個網上知識庫，收藏由教師創建的課程材料，并可以為其他教師所使用。材料可以是講稿、模型、書本的章節或任何其它對教學有價值的東西。聯通庫還包括可以自由獲取的課程開發工具，同時聯通庫使用創造性工作公約許可條款[17]。

這類項目是所謂“開放教育資源[18]”運動的一部分，這種運動正在不斷發展。我們知道，與完全的遠程學習計劃相關的最大花費涉及到對學生的非學術性支持，因此，那些不打算擔任遠程學習支持的高等院校教師就將其課程材料通過網絡提供給其他人使用，由使用者自己來選擇使用。但我希望圖書館界會幫助我們把所有材料組織起來，以方便查找。下面主要介紹一下美國遠程教育的成功案例：美國邁卡恩大學] 2000年，美國有一個著名的教育學家說: 5年之后，美國大部分管理方面的課程都應該在網上進行。現在，美國大部分經濟管理的課程的確都是網上授課了。遠程教育在美國的發展速度由此可以看出大概。

美國遠程教育的市場年增長率大約平均為30，而美國別的行業平均年增長率只有3。美國私立的遠程教育學院，比如McCann University（美國邁卡恩大學），背后就有多家實力較強的金融財團在投資。它的遠程學生規模目前已經達到29400多人，其遠程學生規模每年都是成倍上翻的。像McCann University（美國邁卡恩大學）這樣的學校，利用了最新的網絡在線翻譯軟件，他們的學生可以來自世界任何地方，不管是美國、還是加拿大、還是歐洲、還是新加坡、還是中國?，F在在美國，很多校園學校因他們頭疼，因為他們的競爭力太強了。他們現在已經占領了美國大部分遠程教育市場，并且現在已經進入中國市場――當然實際上現在已經進來的并不僅僅是他們一家，但邁卡恩還是最強、最具代表性的。McCann University（美國邁卡恩大學）之所以成功還歸因于管理層對教育市場的深入觀察，他們在如下方面做出了大膽的改革： 1）帶薪實習計劃： 邁卡恩的實習計劃在北美洲是非常出名的，和其他大學的實習計劃不同，邁卡恩保證所有的本科或碩士畢業生得到北美或跨國公司實習機會，而畢業生大多能在短期內收回全部教育投資并同時獲得工作經驗，最終很可能直接留在實習單位成為正式員工。相當部分的學生其實正是沖著他們的實習計劃去的，海外學生也把這作為一條美國留學兼工作的捷徑。2）學費： 以遠程本科為例，正常學費需要USD59700，但由于學校董事會得到大量捐助。（美國大學背后的投資人通常是一些非常有實力的大型財團或金融機構，他們通過為自己投資的大學發放助學金、獎學金的方式，能夠合理避稅，所以學生得到的那些小恩小惠和他們減免的稅收相比，就是小菜一碟了。）

MCU提供低收入助學金后，最終學費就只有USD4370，這就為海外的國際學生帶來了許多機會。

3）就業率和年薪：

本科畢業生畢業后6個月的平均就業率高達94.3，本科畢業生平均年薪為USD46900。這兩個數據背后的事實是MCU的學生數據庫和北美、歐洲、中東、亞洲的多家獵頭公司的數據庫對接，因此就業市場的波動往往對MCU的畢業生影響較小。4)語言：

對于可能存在英語水平不夠的國際學生，鼓勵使用各種在線翻譯軟件，這樣就保證了雙語教育的順利進行?，F在雙語人才在國際人才市場上供不應求。

Article by: Stephen Kirsten ”American Journal of Distance Education”

七、小結

美國遠程教育在各個高等院校的發展是一種很隨意的方式，各個院校自行選擇其服務遠程學生的內容方式。感謝聯邦和各州政府的鼓勵措施，以及慈善機構的捐贈基金，多數公立院校目前都在提供某些遠程學習課程，他們主要使用電子工具來服務學生，包括網上視頻、音頻和文字，以及其它發送系統（電視、郵寄CD等）。

以前，只有面授教學形式，且所有學生都是直接從中學升上來的年輕人，在這種情況下建立起來的許多政策和實踐，受到了目前遠程學習活動的挑戰。美國的決策者正在設法尋找一個平衡點，既要保護公眾免受惡劣實踐的危害，又要鼓勵高校以新的方式為新的學生群體服務。

所有這些遠程學習活動以及以電子方式提供良好服務的成本費用都導致一個結果，那就是發展聯盟。有許多正式的聯盟在院校或州一級形成，并擔任著領導角色。另外，個別的機構員工也在其研究領域內組成非正式聯盟。因此，只有在全美國甚至更廣泛的范圍內達到最終協作，才能夠真正增加學生的學習機會。

英國

英 國 作 為 世 界 上 最 早 開 展 遠 程 教 育 的 國 家 之 一，在 遠 程 網 絡 教 學、課 程 的 設 計、多 種 教 學 媒 體 的 綜 合 應 用，虛 擬 學習環 境、教 學 過 程 的 評 估 和 反 饋 等 方 面，都 有 自 己 的 特 色。英 國 遠 程 教 育 發 展 的 一 些 特 點

“ 終 身 化 教 育、以 學 生 為 中 心 的 學習和 教 育 的 全 球 化 ” 是 當 今 英 國 遠 程 教 育 發 展 的 三 大 特 點，這 些 特 點 的 形 成 從 某 個 角 度 來 說 也 得 益 與近年 來 計 算 機 網 絡 技 術 的 迅 猛 發 展。早 在 1998年，英 國、美 國、澳 大 利 亞、新 西 蘭 和 日 本 等 國 政 府 就 相 繼 出 臺 了 相 關 的 支 持 政 策，它 包 括 資 金 的 配 套、采 用 的 教 學 模 式、教 學 手 段 的 應 用、遠 程 教 學 的 課 程 設 計、教 學 資 源 建 設、教 學 支 持 服 務 以 及 市 場 的 預 測 等，并 開 展 了 大 量 有 關 的 研 究。英 國 教 育 部 還 啟 動 了 教 學 和 考 核 評 估 戰 略 計 劃，在 英 國 開 放 大 學、哈 勒 姆 大 學 的 學習中 心、諾 丁 漢 大 學 成 人 教 育 學 院 等 大 學 建 立 了 研 究 基 地，為 英 國 教 育 部 提 供 相 應 的 遠 程 教 育 咨 詢 和 研 究 服 務。

從 相 應 的 資 料 我 們 還 可 以 看 到，英 國 還 將 教 育 作 為 本 國 的 一 個 產 業 來 抓，不 斷 擴 大 留 學 生 的 配 額，并 在 他 國 采 用 多 種 合 作 方 式 來 建 立 自 己 的 預 科 教 育、學習中 心 基 地 和 分 校，憑 借 自 己 的 教 育 實 力 來 拓 寬 國 際 教 育 市 場 的 份 額。英 國 的 網 絡 大 學 從 計 劃 的 制 定 到 實 施 用 了 兩 年 多 時 間，目 前 由 美 國 太 陽 計 算 機 公 司 提 供 的 網 絡 教 學平臺，由 日 本 富 士 通 公 司 提 供 的 網 絡 運 行 和 維 護，英 國 的 如 劍 橋 大 學、諾 丁 漢 大 學、約 克 大 學、開 放 大 學 和 哈 勒 姆 大 學 等 許 多 高 校 作 為 成 員，在 網 上 首 先 開 展 研 究 生 學 歷 的 遠 程 教 育，并 在 世 界 各 地 建 立 了 當 地 的 學習中 心，呈 現 了 國 與 國 之 間，大 學 與 大 學 之 間、大 學 和 公 司 之 間 的 強 強 聯 合 來 開 展 遠 程 教 育 的 特 點。

隨 著 信 息 技 術 的 迅 猛 發 展，英 國 的 高 等 教 育 普 遍 采 用 了 先 進 的 教 育 技 術 進 行 教 學。不 同 的 大 學 有 各 自 不 同 的 應 用 形 式 和 領 域，總 的 來 講，普 通 高 校 主 要 在 自 己 的 校 園 網 上，為 校 園 內 的 教 師 和 學 生 提 供 課 程 和 教 學 支 持 服 務，并 且 開 展 不 少 的 職 業 技 術 培 訓。而 成 人 教 育 和 遠 程 教 育 領 域 的 學 校 和 機 構 則 利 用 網 絡 提 供 包 括 研 究 生 學 位 課 程 在 內 的 各 個 層 次 的 教 學 和 輔 導，其 覆 蓋 面 早 巳 超 出 的 英 國 國 界，走 向 了 世 界。其 網 絡 建 設 也 不 局 限 于 計 算 機 網 絡，而 是 積 極 建 設 地 面 教 學 站，相 當 于 電 大 三 網 中 的 地 網 和 人 網，通 過 網 絡 提 供 網 上 的 和 面 對 面 的 學習支 持 服 務。以 學 生 為 中 心 的 遠 程 教 學 支 持 服 務

英 國 的 遠 程 教 育 體 現 了 以 學 生 為 中 心 的 教 學 支 持 服 務，包 括 它 的 教 學 大 綱、課 程 設 計、資 源 建 設，教 學 環 境 和 教 學 媒 體 的 運 用 等，以 高 質 量 的 教 學 和 支 持 服 務 強 化 學習過 程，充 分 體 現 了 以 學 生 為 本 的 教 育 觀 念。在英國的學校中，他們為 遠 程 學生提 供 如 下 的 教 學 支 持 服 務 ：

１.教 學 資 源，它 包 括 圖 書 資 料、音 像 資 料、多 媒 體 資 料 和 電 子 網 絡 資 料 數 據 庫 ；

２.信 息 技 術，它 包 括 用 戶 計 算 機、計 算 機 虛 擬 學習的平臺、網 絡 服 務 和 多 媒 體 信 息 工 具 ；

３.配 備 充 足 完 備 的 教 學 設 備、各 類 教 學 資 源 并 提 供 學習環 境 ；

４.為 學 生 提 供 各 類 學習手 段、各 類 課 程 學習的 建 議 和 教 學 設 備 的 使 用 指 南 ； ５.解 決 學 生 在 使 用 教 學 設 備 中、在 獲 取 學習資 料 和 教 學 資 源 過 程 中 遇 到 的 問 題 ； ６.為 學 生 的 專 業 學習提 供 教 學 輔 導 和 在 開 展 學 術 活 動 提 供 支 持 和 服 務 ；

７.為 教 師 提 供 課 程 設 計 和 教 學 過 程 的 評 估。

在 英 國，進 入 遠 程 學習中 心 的 網 站，出 現 最 頻 繁 的 詞 就 是 ： 有 問 題 請 和 我 們 電 話 聯 系 或 給 我 們 來 電 子 郵 件，我 們 將 給 你 提 供 咨 詢 和 服 務。在 學 校 你 還 可 以 隨 處 可 拿 到 各 類 服 務 的 小 冊 子，如 學 校 專 業 介 紹、院 系 及 部 門 介 紹，還 有 遠 程 學習支 持 服 務 中 心、教 學 資 源 中 心 等 等 非 常 詳 細 的 學習指 南 小 冊 子，一 目 了 然，十 分 方 便 實 用，而 且 上 面 還 有 聯 系 的 電 話 號 碼、電 子 郵 箱 和 所 在 的 網 址，還 提 示 你 如 果 還 要 進 一 步 了 解，請 找 工 作 人 員 為 你 服 務 等。在 教 室 走 廊 邊，也 設 有 計 算 機 終 端 方 便 學 生 資 料 的 查 詢。還 專 門 為 殘 疾 學 生 提 供 了 學習設 施 和 服 務。

為 了 滿 足 學 生 的 學習要 求，學 生 可 以 向 指 導 教 師 或 工 作 人 員 提 出 任 何 在 學習過 程 中 遇 到 的 問 題 和 困 難，比 如，學 生 對 自 己 某 門 課 程 的 學習資 料 收 集 有 困 難，指 導 教 師 或 工 作 人 員 會 在 約 定 的 時 間 內 為 該 學 生 準 備 好 相 關 的 圖 書、學 刊、音 像 資 料、CD－ ROM課 件 和 網 絡 教 學 數 據 庫 的 內 容，如 果 有 必 要，還 可 聯 系 任 課 教 師 進 行 各 別 輔 導。在 課 程 學習方 面，教 師 對 遠 程 學習的 每 一 門 課 程 的 設 計，都 是 為 了 讓 學 生 能 夠 盡 快 地 將 所 學 知 識 與 具 體 實 際 聯 系 起 來。教 學 過 程 有 相 當 一 部 分 是 在 虛 擬 網 絡 學習環 境 下 進 行 小 組 討 論，在 小 組 學習活 動 中，重 在 啟 發 學 生 思 考 問 題，引 導 學 生 探 索 問 題。在 英 國，教 師 對 學 生 的 輔 導 包 括 課 堂 上 的 面 授 輔 導，課 后 的 個 別 輔 導 和 利 用 網 絡 和 電 話 的 遠 程 輔 導 的 課 堂 上，我 們 看 到 的 是 充 分 參 與 和 高 度 交 互 的 教 學 過 程。我 們 注 意 到，盡 管 課 堂 上 學 生 與 老 師 的 討 論 比 較 多，但 是 教 師 為 上 課 所 作 的 準 備 非 常 充 分，將 高 深 的 理 論 溶 于 實 際 問 題 中，啟 發 學 生，引 導 學 生，保 證 了 高 質 量 的 教 學。

在 教 學 研 究 方 面，英 國 十 分 注 重 如 何 提 供 學 生 學習興 趣、提 供 學習效 率 的 研 究，具 體 到 學 生 學習環 境 的 選 擇、不 同 學 生 教 學 媒 體 的 運 用 等，網 絡 虛 擬 學習環 境 也 十 分 注 意 教 學 的 效 果 性 和 學 生 學習情 況 的 反 饋，定 期 進 行 學 生 問 卷 調 查，隨 時 進 行 評 估 和 調 整。

在 評 教 活 動 方 面，英 國 的 大 學 每 年 都 用 10天 的 時 間 來 進 行 全 校 性 的 評 教 活 動，對 各 學 院、各 部 門 的 教 學 的 管 理、教 學 過 程、教 學 活 動、教 學 服 務 和 教 學 設 施 等 進 行 全 面 的 問 卷 調 查，各 部 門 均 有 詳 細 的 評 測 標 準，并 與 逐 年 的 相 關 數 據 比 較，所 得 的 結 果 全 部 公 布 在 網 上，以 便 教 學 質 量 的 監 控、教 學 中 問 題 的 發 現 和 解 決，以 改 進 和 不 斷 完 善 教 學 管 理 辦 法，確 保 學 校 的 教 學 服 務 質 量。

在 商 界，顧 客 是 上 帝 ； 在 英 國 大 學 競 爭 日 益 激 烈 的 情 況 下，學 員 就 是 他 們 的 “ 顧 客 ”，理 所 當 然 應 該 得 到 上 帝 般 的 待 遇。英 國 的 遠 程 教 育 特 別 是 英 國 開 放 大 學 教 學 支 持 服 務 完 善 而 有 效，他 們 堅 持 “ 以 學 生 為 中 心 ” 的 理 念，為 每 一 個 學 員 提 供 富 有 個 性 化 的 學習支 持 服 務，不 存 在 消 息 屏 蔽、課 前 不 到 書、問 題 無 人 回 答 等 現 象。即 使 在 不 同 高 等 院 校，教 學 支 持 服 務 也 是 很 周 全 到 位 的。比 如，諾 丁 漢 大 學 一 年 一 次 的 “ 學 校 開 放 日 ”，就 是 為 未 來 學 生 提 供 的 第 一 次 學習服 務。諾 丁 漢 大 學 在 每 年 的 6月 份 為 有 意 要 來 就 讀 的 學 生 和 家 長 們 敞 開 大 門，集 中 提 供 咨 詢 答 疑、參 觀 校 園 等 活 動，通 過 服 務 達 到 了 “ 營 銷 ” 的 目 的。

教 學 過 程 中 的 多 種 媒 體 應 用

隨 著 信 息 技 術 的 迅 猛 發 展，英 國 的 遠 程 教 育 也 經 歷 了 函 授 和 廣 播 電 視 教 育，進 入 以 計 算 機 網 絡 和 多 媒 體 技 術 運 用 為 基 本 特 征 的 “ 現 代 遠 程 教 育 ” 新 階 段。在 英 國，以 英 國 開 放 大 學 為 代 表 開 展 的 遠 程 教 育，它 強 調 的 是 多 種 教 學 媒 體 的 綜 合 運 用，他 們 認 為，新 的 教 學 媒 體 一 定 會 比 傳 統 的 音 響 材 料 和 教 學 方 法 將 為 學 生 提 供 更 先 進、更 主 動 的 學習形 式，開 放 大 學 將 會 積 極 開 展 網 絡 學習活 動，并 致 力 于 教 育 技 術 的 運 用，讓 更 多 的 學 生 使 用 計 算 機 學習，但 是，新 一 代 遠 程 教 育 并 不 意 味 著 對 前 幾 代 的 否 定 或 取 代，而 是 把 函 授 教 育、廣 播 電 視 教 育 的 媒 體 手 段 與 計 算 機 網 絡、多 媒 體 技 術 等 新 的 媒 體 手 段 相 結 合，實 現 資 源 的 優 化 配 置 和 綜 合 利 用，最 佳 學習效 果 往 往 來 源 于 傳 統 媒 體 和 新 媒 體 的 合 理 利 用 上，來 源 于 針 對 不 同 教 學 目 標 精 心 設 計 和 開 發 制 作 的 多 媒 體 學習資 源 中。目 前，開 放 大 學 教 學 課 程 的 重 心 仍 是 印 刷 的 教 材，但 其 他 現 代 化 媒 介 也 發 揮 著 非 常 重 要 的 補 充 作 用，如 磁 帶、錄 音 帶、錄 像 帶、廣 播、電 影、幻 燈 片、家 庭 實 驗 器 材、計 算 機 視 訊 設 備、計 算 機 檔 案 的 查 詢 渠 道 以 及 計 算 機 輔 助 教 學 軟 件 等。

因 此，無 論 是 開 放 大 學，還 是 其 他 普 通 高 等 學 校 的 遠 程 教 育，他 們 對 不 周 層 次、不 同 地 區、不 同 的 學習環 境 和 不 同 的 學習對 象 均 提 供 了 相 應 的 文 字、幻 燈 膠 片、錄 音 錄 像 帶、DVD和 CD－ ROM光 盤，衛 星 電 視 和 計 算 機 網 絡 工 具 的 配 套 教 學 資 源。從 教 學 設 備 的 檔 次 來 看，我 們 發 現，我 們 所 有 的 設 備 普 遍 比 他 們 要 高，如 計 算 機，當 我 們 現 在 追 求 奔 4的 時 候，他 們 普 遍 還 停 留 在 奔 2的 配 置 上，他 們 不 但 驚 訝 我 們 的 遠 程 雙 向 視 頻 直 播 系 統，還 有 我 們 先 進 的 其 他 教 學 設 施，但 是 他 們 開 發 的 教 學 資 源 卻 遠 比 我 們 齊 全 和 實 用，包 括 計 算 機 虛 擬 學習的平臺 的 開 發，功 能 非 常 強 大，網 絡 也 全 部 實 現 了 教 學 的 辦 公 自 動 化，從 某 種 意 義 上 來 說，他 們 可 以 將 教 學 設 備 和 工 具 發 揮 到 極 致，他 們 強 調 的 是 最 終 所 達 到 的 教 學 效 果，而 不 是 設 備 的 檔 次。

科 研 與 教 學 并 重

英 國 遠 程 教 育 的 成 就 和 創 新 還 要 得 益 于 它 的 濃 厚 的 學 術 氣 氛，就 拿 英 國 開 放 大 學 來 說，它 之 所 以 能 夠 在 大 學 林 立 的 英 國 位 居 前 10名，是 和 它 在 科 學 研 究 上 有 建 樹 是 分 不 開 的。在 辦 學 理 念 上，開 放 大 學 作 為 一 所 新 型 大 學，在 教 學、科 研、教 材 制 作 和 支 持 服 務 是 立 足 的 根 本，四 項 內 容 構 成 了 開 放 大 學 的 主 要 活 動。和 傳 統 大 學 一 樣，英 國 開 放 大 學 和 哈 勒 姆 大 學 等 新 興 大 學 都 非 常 重 視 科 研，學 術 研 究 涉 及 了 遠 程 教 育 的 全 部 學 科，教 學 項 目 的 實 施 以 及 進 行 教 學 的 探 索 和 研 究，為 學 校 提 供 廣 泛 的 教 學、科 研 和 咨 詢 服 務。在 學 校 的 教 學 和 考 核 評 估 規 劃 下，師 生 積 極 參 與 學 校 和 校 外 其 他 教 學 科 研 機 構 舉 行 的 各 種 學 術 活 動，為 學 校 各 學 院 的 教 學 研 究 和 校 外 活 動 交 流 提 供 支 持，并 為 英 國 的 教 育 結 構 提 供 有 關 的 教 學 研 究 數 據 的 報 告。

在 這 里，定 期 和 不 定 期 地 舉 辦 各 種 學 術 討 論 活 動，內 容 有 從 教 學 規 劃、教 學 手 段、方 法 和 教 學 技 術 到 質 量 評 估，形 式 有 個 人 發 言、提 問 回 答 和 分 組 討 論，活 動 范 圍 既 有 國 際 交 流 也 又 校 際 和 內 部 交 流，非 常 豐 富 多 彩。

結 語

英 國 的 遠 程 教 育 和 網 絡 教 學 起 步 早、發 展 快，通 過 交 往 我 們 從 中 學 到 許 多 好 的 思 想 和 經 驗，還 有 先 進 的 教 育 技 術 和 手 段。例 如 遠 程 教 學 的 組 織 結 構 和 管 理 模 式，功 能 強 大 的 虛 擬 學習環 境，豐 富 而 實 用 的 網 上 資 源、切 實 有 效 的 學習支 持 服 務，以 及 嚴 肅 認 真 的 工 作 態 度，和 諧 幽 默 的 學 術 氛 圍。

英 國 的 教 育 以 它 高 質 量 而 聞 名 于 世，而 它 的 聲 譽 來 也 來 自 它 嚴 謹 的 治 學 精 神 和 腳 踏 實 地 的 工 作 作 風。工 作 中 講 求 完 美 的 計 劃 安 排，做 任 何 事 情 都 要 事 先 詳 細 的 安 排 好，并 且 按 計 劃 進 行。英 國 開 放 大 學 辦 學 的 經 驗 告 訴 我 們，它 的 聲 譽 不 僅 僅 是 因 為 開 展 遠 程 教 育，而 更 重 要 的 是 因 為 它 有 高 水平的 教 學 質 量 和 具 有 世 界 水平的 研 究 能 力。有些學校 一 直 以 “ 最 好 的 教 師 ”、“ 最 好 的 教 材 ” 自 居，但 隨 著 網 絡 技 術 的 運 用，高 校 的 名 師 未 必 是 遠 程 教 育 “ 最 好 的 教 師 ”，由 他 們 主 持 編 寫 或 制 作 的 教 材 也 未 必 是 “ 最 好 的 教 材 ”。因 為 網 絡 教 學 并 非 廣 播 電 視 教 育 的 延 伸，最 大 的 區 別 在 于 網 絡 教 學 全 方 位 的 互 動 性。網 上 學習的 課 程 和 軟 件 要 靠 資 深 教 師、認 知 科 學 專 家、信 息 技 術 專 家 等 協 力 合 作 編 制。所 以，這 就 要 求 我 們 的 教 師 隊 伍 既 是 本 專 業 教 學 的 專 家，又 是 遠 程 教 育 的 行 家 ； 既 能 擔 任 課 程 主 講，又 能 擔 任 課 程 面 授 輔 導 ； 既 能 完 成 課 程 理 論 教 學，又 能 搞 好 實 踐 環 節 教 學 ； 既 能 掌 握 遠 程 教 學 理 論 和 教 學 方 法，又 能 熟 悉 多 媒 體 教 材 的 開 發 和 編 制 技 術。

加拿大

一、加拿大的國情

加拿大位于北美洲北部，南面與美國接壤，北臨北冰洋，東靠大西洋，西接太平洋，其國土面積為9,970,610平方公里，是僅次于俄羅斯的世界第二大國。夏天南部最高溫度可達35 附近則終年冰雪封山，常年不化。據1996年加拿大國家統計局的數據，全國人口總數為28,528,125人，平均人口密度為每平方公里3人，77%的人口居住在城鎮，絕大多數分布在南面美、加邊境一帶。第一大城市多倫多有444萬人，而西北區和育空省的人口總和才94,775。英語和法語為加拿大的官方語言，59%的加拿大人以英語為母語，23%以法語為母語，而在魁北克省，80%的人以法語為母語。?C，北緯70?

加拿大的中小學教育總共12年，16歲以下的兒童都應接受免費義務教育。中學后教育分為兩類：一為?？茖W校(Colleges, Technical Institutes, Cégeps)，一為大學(Uiversities)。大學采用英美模式，本科學習3-4年獲學士學位；然后再學2年可獲碩士學位，只有獲得碩士學位后才可攻讀博士學位。1996-97學年，社區專科學校全日制學生共39,326人，其中53.2%是女性，半日制學生共153,736人，其中59.8%是女性。大學全日制學生共573,099人，其中54.6為女性，半日制學生共151,695，其中60.8%為女性。15歲以上的加拿大人中，約23%接受了中等教育，約9%獲得學士學位，約6%獲得研究生學位。

加拿大1998年的教育開支為155.77億加元，其中62.2%由各個省政府負擔，11.5%由聯邦政府負擔，26.3%來自包括學生學費在內的其他來源。根據加拿大國家統計局的數據，ii從1990年以來，中學后教育的公共撥款逐年減少，導致大學生的學費按11%的速率遞增。加拿大聯邦政府不設教育部，由各個省、地區政府直接管理本地的各級各類教育，雖然各個省、地區的語言、文化和教育計劃有差異，但大體上是相似的。

加拿大成立最早的大學是魁北克省的天主教創辦的拉瓦爾大學(1663年)，第一所非教堂創辦的大學是麥吉爾大學(1821年)。1867年成立邦聯時，安大略省就有7所大學，魁北克省有3所，紐布朗斯威克省有3所，諾瓦斯科夏省有3所。現在，加拿大有89所大學和900多所學院。1960年以來成立的學院大多都進行技能培訓。

二、加拿大的遠程教育

1、加拿大遠程教育的歷史

隨著現代交通工具的發明和郵遞服務的出現，位于安大略省金斯頓的皇后大學早在1889年就開設了函授課程，教學資料由郵政投遞，不通郵路的地方則由皇家騎警隊投遞。1907年Saskatchewan大學開設了校外課程如“農作物改良技術”，“加拿大青年職業系列培訓”等。1935年，Fancis-Xavier大學夜校部開辦了“農業技術廣播講座”。1950-73年，不列顛哥倫比亞大學夜校部開設了人文科學的課程。雖然1960年前不少大學既有在校教育，又有遠程教育，但遠程教育得到長足發展還是從60年代以后。

自英國1969年成立開放大學（即電視大學）并于1971年開出課程以后，加拿大于70年代相繼成立了Athabasca大學，遠程大學（Télé-université）和開放學習學院，用傳統的模式專門從事遠程教育。

2、加拿大遠程教育的現狀

在加拿大，從事遠程教育的學校可分為兩類：單軌制和雙軌制。單軌制，即學校只按遠程教育模式從事教學，雙軌制，即學校既有遠程教育模式，又有課堂教學模式。目前，絕大多數的學校都是雙軌制，1999年加拿大的法語遠程教育協會RéFAD(Réseau d’enseignement francophone à distance)調查表明iii，約100多所法語授課的遠程學校中，僅4%為單軌制。根據1994年RéFAD的報告和加拿大遠程教育協會CADE(Canadian Association for Distance Education)統計，加拿大約有90所大學或學院開展了遠程教育，在大學、學院注冊的遠程學生約有50,000人，估計全國共有20萬人，約占全國總人口的0.7%。據Athabasca大學97-98年報告，其在校本科生人數從94-95年的10,874增長到97-98年的12,853，同期的注冊人數從20,641增長到25,312。

在加拿大，不僅學校開展遠程教育，其他的組織機構也使用遠程教育手段進行各種培訓。據加拿大國家統計局1998年公布的數字，加拿大開展遠程教育的有80個企業，17個自愿組織和社會服務機構，11個咨詢公司，10個工會，6個專業協會和18個民間組織。1967年成立的加拿大銀行家學會iv（Institute of Canadian Bankers）就是一個傳授遠程課程，提供專業培訓服務的民間組織，它開辦工商管理專業，請全國各地的大學教授來上課。1997年開始完全由它獨立承擔，開出了14個不同專業的110門課程，并且頒發文憑、證書和執照。當年共注冊了42,289名學生，其中包括來自36個國家的23,000名外國學生。1980年成立的國際函授學校ICSv（International Correspondence School）也是一個民間機構，開出的第一門課程是“礦山安全工程”，第一年就有400名學生就讀，1998年注冊學生有40,000人，開設的課程從計算機程序設計到花卉管理等。加拿大外交與國際貿易部DFAITvi（Department of Foreign Affairs and International Trade）有8,000多名雇員，分布在全世界158個城市。為了對外交官員進行定期的語言、外交禮儀、政策和內部管理的培訓，DFAIT成立了外交服務學院CFSI（Canadian Foreign Services Institute），1997年4月開始建設遠程教育網，1998年2月試運行，辦起了世界上第一個外交人員的遠程教育學校。

由于加拿大信息技術產業的發展，遠程教育機構廣泛應用了計算機及通信技術，克服了時間和空間的限制，為所有愿意學習的人提供了終身學習的機會。學生和教師雖然遠隔千山萬水，但既可以同時、又可以異步地開展面對面的教學活動；師生之間交流既可見諸文字、又可聞之有聲，他們通過ISDN網絡連接起來，過去實實在在的面積有限的校園代之以今天虛無縹緲而又遍及全球的信息高速公路，所以，出現了“虛擬校園”，“虛擬教室”，“虛擬學位”的說法，所以遠程教育亦稱為“虛擬教育”。初等教育vii 艾爾伯塔省的遠程學習中心ADLC（Alberta Distance Learning Center）直接隸屬于省教育部，負責向全省的學生通過網上學校（Online School）提供遠程教育服務。學生在學習書本知識后，就可獨立地向教師求教或討論，學生的計算機配有CD-ROM、調制解調器、互聯網瀏覽器、傳真和打印軟件，還備有網上聊天室供學生互相討論，或供家長之間討論小孩教育問題。安大略省的EDEN(Electronic Distributive Education Network)項目是由6個學區聯合開發的。這個項目通過全套的網絡服務為全省所有學校開出高中的各門課程，這對于不能就近到校上學的學生，對于不能開出全部應開課程的學校，對于建設靈活的個別化學習環境具有十分重要的意義。為培訓教師和學生的上網能力，開出了培訓課程，還提供了討論組、電子郵件、實時遠程會議、白板等輔助軟件。教材內容全部上網，學生可以根據需要隨時下載，還提供自我評價軟件供學生自學使用，教師也可以監控介入。?？平逃?/p>

艾爾伯塔省卡爾加里市的Mount Royal學院在加拿大的社區學院中是率先開展遠程教育的，其健康教育中心創辦遠程教育已十幾年了，現在，已經將印刷資料、電話會議、電子郵件、計算機會議與錄音、錄象資料結合起來，并辦了四個證書班，目前正在互聯網上開發緊急救護專業課程。安大略省的喬治.布朗學院早就用同步聲象會議、CD-ROM和互聯網會議開設課程，開發了電工專業的23門課程。諾瓦斯科夏省的Acadie學院是為當地法語居民服務的，這個學院已經建立了覆蓋本省和艾德華王子島省的學習中心網絡，這些中心通過專用的音圖會議、電視會議系統和互聯網連接，可以通過一點對多點方式進行教學，召開學生會議和交換電子郵件。該校還與蒙特利爾的Rosemount學院合作開設了一系列高中課程。大學教育：

早在若干年以前，位于安大略省金斯頓的皇后大學就采用多點交互式的電視會議技術面向全國開設了工商管理碩士班課程，教學點設在人口密度較大、學生相對集中的各個大城市，學生可以實時地聽課并參加討論。學生的個人計算機上預裝了必要的專用軟件以與電視會議系統形成網絡，學生之間可以分組討論、上載或下載作業，教師可在網上答疑，這就為公司管理人員攻讀工商管理碩士班創造了條件。艾爾伯塔省的Athabasca大學、魁北克省的遠程大學（Télé-université）和不列顛哥倫比亞省的開放大學是三個全部采用遠程教育方式授課的大學。早在20-30年前它們就采用函授、電話、郵件和分點輔導的辦法進行教學。當廣播電視、電話會議、電視會議出現后，他們率先把這些技術應用于教學，遠程大學和開放大學是加拿大最早應用廣播電視從事教學活動的?，F在，這三個大學都綜合采用了各種信息技術如廣播、電視、互聯網、電話會議、電視會議和書面印刷，這些大學站已在了遠程教育新技術的前沿。Athabasca的工商管理碩士班人數居全國之冠，它用Lotus Notes軟件向全加拿大及海外的學生授課。諾瓦斯科夏省的Cape Breton大學學院是一個雙軌制學校，它的教育技術專業的研究生課程全部在互聯網上授課。更為普遍的是，大多數大學教師都通過校園網備課、布置作業、答疑，同時為學生提供一些資料庫以擴大學生視野。除了直接提供遠程教學服務的各種學校以外，加拿大還有另一種遠程教育機構，它間接地為學生服務，即技術后勤機構，它提供遠程教育的技術設施、廣播網絡及電腦中心等。如安大略省的TV Ontario，紐布朗斯威克省的TeleEducation，不列顛哥倫比亞省的Knowledge Network，OLA（Open Learning Agency）等。

3、加拿大遠程教育的技術

1889年遠程教育僅僅依賴于郵遞服務。隨著科學技術的不斷進步，遠程教育所用的媒體也不斷革新，電話、廣播、電視、錄音帶、錄象帶和教育軟件等都廣泛地用于遠程教育。一些地區開發了學習網絡以便實時地傳授課程，所用技術有電話會議，音圖會議和近來出現的電視會議。紐芬蘭的Telemedicine，安大略的Contact North，紐布朗斯威克的TeleEducation就是三大學習網絡。

1992年，被調查26所大學中，9所把電話會議或電視會議作為主要的遠程教學媒體，7所主要用電視傳播手段，14所用錄音帶或錄象帶，只有5所用計算機傳授課程，其中1所作為主要手段，2所作為輔助手段，2所偶爾嘗試。

現在，25%的法語的中學后教育機構中，實時傳授和延時傳授同時并用。至少有一半以上的遠程教育學校采用了電話會議，音圖會議和電視會議技術。在日益大眾化的互聯網面前，廣播、電視、錄音帶、錄象帶正在失去往日的驕傲。加拿大遠程教育協會CADE曾作過一問卷調查，9個回答的機構中，8個有互聯網站點，5個用電話會議，3個用音圖會議，4個用電視會議，4個用錄音帶，6個用錄象帶，4個用電視，6個用計算機CD-ROM課件，沒有一個用廣播了，當然，所有機構都用電話、傳真、電子郵件和書面印刷資料布置作業、答疑和聽取意見。這項調查表明，加拿大遠程教育所用的媒體存在多樣化的特點，計算機化和網絡化是大勢所趨。

隨著現代信息及通信技術的日新月異的發展，計算機和網絡已被廣泛用于遠程教育，計算機課件（Courseware）的開發已經形成產業viii，成為加拿大知識經濟的組成部分之一。

4、加拿大遠程教育的組織機構

加拿大聯邦政府雖然沒有教育部，但因遠程教育涉及到全民的綜合素質，涉及到國家的經濟發展，涉及到勞動者素質和再就業能力，因此，政府部門，學術機構從不同的角度關心和支持遠程教育，各遠程教育機構也應運而生，促進全國性的合作，推動遠程教育的發展。人力資源部學習技術司ix（Office of Learning Technology）

加拿大聯邦政府于1996年在人力資源部HRDC之下設立學習技術司OLT(Office of Learning Technologies)專司全國性建立終生學習環境建設，提高人們對先進技術武裝的學習環境的認識，推動學習環境的創新和技能開發。OLT以陶冶加拿大終生學習的精神文明為目標，以應用新技術、共同擴大創新學習機會為使命。OLT的目的是推動學習技術的有效使用；支持關于學習技術應用的評估、研究和測試；提高關于學習技術的信息和知識的共享性及可利用性。

OLT支持所有應用現代信息技術、擴大學習機會的各類機構之間的合作，包括大學、學院、其它學習機構、行業協會、私營企業、勞工組織、各級政府、非政府機構和社區街道等。OLT按經費分攤的原則資助各種項目，支持新型伙伴關系，支持應用現代技術為各類加拿大人的終生學習服務。OLT設立了加拿大專門的學習技術網站，它有信息數據庫、參考書目及與其他網站的鏈接。OLT提倡學生面對面或在線討論，參加者可以共享經驗或建立新的伙伴關系。社區學習網絡計劃CLN(Community Learning Network)是OLT支持的旨在幫助全國各地各社區建立學習網絡的措施，社區積極參與、本地協作配合、應用學習技術、共建學習網絡是CLN的特色。SchoolNetx 1993年加拿大工業部啟動的SchoolNet旨在使學生為知識社會作好準備，與各個省、地區教育部、圖書館及私營伙伴共同用現代信息技術營造終生學習環境和建設世界級的教育資源。它的口號是建設四周無墻的教室，提供無窮無盡的信息，享用浩瀚無邊的通訊。SchoolNet已于1999年3月30日成功地把全國所有的16,500個中小學校，3,400個公共圖書館，467 土著民學校與互聯網連接起來，使加拿大成為世界上第一個所有學校都連網的國家。而且，擬于2001年3月31日前把所有學校的教室也連接起來，讓所有加拿大學生都能享用信息高速公路。1998年10月15日加拿大工業部長John Manley和微軟總裁Bill Gates在多倫多聯合宣布開展全國性的SchoolNet GrassRoots計劃，使加拿大的中小學生和教師成為應用信息通訊技術的行家里手，微軟三年內斥資一百萬美圓，為教師提供教學軟件和資金去開發網絡授課的課件，估計將會有五百萬學生參加約20,000個項目。目前，這項計劃已資助了600個項目。

遠程學習中心網絡TL?NCExi（Telelearning Network of Centers of Excellence）

TL?NCE得到加拿大自然科學與工程研究基金會NSERC(Natural Sciences and Engineering Research Council of Canada), 社會及人文科學研究基金會SSHRC(Social Sciences and Humanities Research Council of Canada)和MRC(McCormick Rankin Corporation)等三個加拿大研究基金會和加拿大工業部的資助。設在Simon Fraser大學的遠程學習中心網絡在世界各地121個研究所和企業伙伴的合作支持下，走在遠程學習研究和應用的前列，形成了一個對加強和擴大終生學習機會具有共識的群體，支撐著加拿大的學習社會和知識經濟的發展。這支跨學科研究隊伍由來自24所加拿大大學的教育學、社會科學、計算機科學和工程學的約80位專家組成。TL?NCE信奉五項原則：合作、進取、主動學習、多視角和知識的應用。TL?NCE的研究人員既與中小學、大學、學院、職業培訓機構等始終保持密切聯系，又與軟件、硬件和網絡的設計開發銷售公司等技術支撐單位堅持緊密合作。

TL?NCE的任務是研究開發新型學習模式、學習環境和教學方法，更好地滿足全國各行各業的需要；開發并推廣對學習網絡進行管理、維護的新技術；認識各個層次的遠程學習群體的性質；讓教育者和訓練者在其自身的知識結構中應用這些技術以支持學校和培訓機構采用新的教學方法。他們的研究項目涉及學習模型，社會經濟模型，系統模型，中小學教育，中學后教育，在職及繼續教育和師范教育。

TL?NCE既有研究成果，又進行現場試驗。比如：知識論壇（Knowledge Forum）是多倫多大學的安大略教育學院OISE研究的CSILE(Computer Supported Intentional Learning Environment)分布式軟件平臺的第二代產品，師生可以共用集團數據庫。Teleform是綜合應用認知模型、交互式多媒體和遠程通訊三項技術開發的一套遠程學習的工具軟件。Virtual-U是一個基于www.tmdps.cnmuniqué》則是一般刊物，面向遠程教育與學習的實際工作者。每年不定期出版。所有會員均可免費獲得這兩種刊物。

三、認識與思考

綜上所述，加拿大的遠程教育歷史悠久，早在19世紀末出現郵遞服務起，就開始了遠程教育。隨著科學技術的進步，遠程教育的手段及時進行了技術更新，走在了世界的前列。為了適應社會發展的需要，提供遠程教育服務的模式多樣化，既有雙軌制，又有單軌制，并設有專門提供遠程教育服務的非教學機構，和專門的遠程教育研究機構。從政府、學校、公司和社會機構，加拿大各個方面都十分重視遠程教育的發展，能及時決策，及時應用現代信息和通信技術改造傳統的函授教育，為普及教育、掃除文盲、提高公民素質，為提高勞動者素質、開展崗前及在崗培訓，為建設學習環境、實施終生教育，奠定了堅實的基礎。由于對信息技術設施和互聯網的利用程度的差別，在加拿大已經出現了“數字鴻溝”(Digital divide)xiii這個新的社會問題，使得已經存在的貧富差別、腦力勞動與體力勞動差別更加難以彌合。這種情況在我國依然存在。然而，大力發展遠程教育，發展終身教育，讓人人都有獲得信息，獲得教育的機會，就為縮小這些差別創造了條件。

在我國，如果將電力、交通、通信設施作為建設現代化大都市的基礎設施，那么，現代遠程教育就是建設未來知識經濟大廈的基礎設施。如果說普及國際財務結算、國際招標、國際法等方面知識是中國加入世界貿易組織WTO后的當務之急，那么，完善現代遠程教育系統，開展各個不同層次、不同對象、不同方式的遠程教育，建設終身學習體系，也是中國面對入世挑戰的當務之急。迎接挑戰的核心問題是在逐步開放國內教育市場的同時，盡快提高我國教育的國際競爭力xiv；在增強國民對我國教育的信心的同時，迅速提高我國教育對世界各國的吸引力。而加速遠程教育體系的建設，落實現代遠程教育工程，就是增強競爭力和吸引力的必不可少的措施。顯然，在網絡規劃，科學決策，經費籌措，技術推廣，機構設置，隊伍培訓等許多方面，加拿大的經驗是都值得借鑒的。

綜上所述，我們一致認為，在當今形式下，遠程教育的發展因素在增長，發展的力量在形成，發展的格局已確定。面對機遇和挑戰同在的發展態勢，我們應該堅持用現代遠程教育手段構筑我國終身教育體系的發展戰略，學習發達國家開展遠程教育的先進經驗，不斷調整我國遠程教育的先進經驗，規范遠程教育的運作，加快遠程教育的發展進程，把一個充滿生機與活力的中國遠程教育帶入21世紀。為盡快提高我國的國民素質，加快我國現代化建設而努力奮斗。同時，在探討遠程教育的全球化趨勢時，在關注遠程教育主體多元化和遠程教育形態多樣化的同時，對各國遠程教育系統的特色及其與本土文化教育與歷史傳統的緊密關系應該給予足夠的重視。我們不難看到，隨著中國加入世貿組織、在貿易市場和資本市場發民用工業的同時，人才市場和教育市場的改革開放也已經提上了議事日程。遠程教育、網絡教育的開放和全球化更是首當其沖。人才共享、教育共享將加速中國的現代化進行，同時使我們對人類文明的進步作出更大的貢獻。

第三篇：國內外生物信息學發展狀況

國內外生物信息學發展狀況

1.國外生物信息發展狀況

國外非常重視生物信息學的發展各種專業研究機構和公司如雨后春筍般涌現出來，生物科技公司和制藥工業內部的生物信息學部門的數量也與日俱增。美國早在1988年在國會的支持下就成立了國家生物技術信息中心（NCBI），其目的是進行計算分子生物學的基礎研究，構建和散布分子生物學數據庫；歐洲于1993年3月就著手建立歐洲生物信息學研究所（EBI），日本也于1995年4月組建了信息生物學中心（CIB）。目前，絕大部分的核酸和蛋白質數據庫由美國、歐洲和日本的3家數據庫系統產生，他們共同組成了 DDBJ/EMBL/Gen Bank國際核酸序列數據庫，每天交換數據，同步更新。以西歐各國為主的歐洲分子生物學網絡組織（EuropeanMolecular Biology Network, EMB Net）是目前國際最大的分子生物信息研究、開發和服務機構，通過計算機網絡使英、德法、瑞士等國生物信息資源實現共享。在共享網絡資源的同時，他們又分別建有自己的生物信息學機構、二級或更高級的具有各自特色的專業數據庫以及自己的分析技術，服務于本國生物（醫學）研究和開發，有些服務也開放于全世界。

從專業出版業來看,1970年，出現了《Computer Methods and Programs in Biomedicine》這本期刊；到1985年4月，就有了第一種生物信息學專業期刊《Computer Application

in the Biosciences》?，F在，我們可以看到的專業期刊已經很多了。

2國內生物信息學發展狀況

我國生物信息學研究近年來發展較快,相繼成立了北京大學生物信息學中心、華大基因組信息學研究中心、中國科學院上海生命科學院生物信息中心,部分高校已經或準備開設生物信息學專業。2002年國家自然科學基金委在生物化學、生物物理學與生物醫學工程學學科設立了生物信息學項目,并列入生命科學部優先資助的研究項目。國家 863計劃特別設立了生物信息技術主題,從國家需求的層面上推動我國生物信息技術的大力發展[3]。

但是由于起步較晚及諸多原因，我國的生物信息學發展水平遠遠落后于國外。在PubMed收錄的以關鍵詞“Bioinformatics”檢索到的歷年發表的文章數，可以看出大量的研究文獻出現在21世紀以后。其中我國共有138篇占全部5548篇的2.5%，而美國則發表2160篇占全部的39%之多（統計數據截至2004年2月15日）。我國學者在生物信息學領域發表的有高影響力的論文只有不到美國學者發表數量的6%，差距相當大[4]。在生物信息學領域，一些著名院士和教授在各自領域取得了一定成績，顯露出蓬勃發展的勢頭，有的在國際上還占有一席之地。如北京大學的羅靜初和顧孝誠教授在生物信息學網站建設方面、中科院生物物理所的陳潤生研究員在EST

序列拼接方面以及在基因組演化方面、天津大學的張春霆院士在DNA序列的幾何學分析方面、中科院理論物理所郝柏林院士、清華大學的李衍達院士和孫之榮教授、內蒙古大學的羅遼復教授、上海的丁達夫教授等等。北京大學于1997年3月成立了生物信息學中心，這個中心在1996年歐洲EMBNet擴大到歐洲之外時已正式成為中國結點(每個國家只有一個結點)，目前已有60多種生物數據庫的經常更新的鏡像點。近年來，它已組織過多次國內和地區的培訓班及會議，有著較廣泛的國際聯系。另外，中國科學院、中國醫學科學院、軍事醫學科學院、清華大學、天津大學、浙江大學、復旦大學、哈爾濱工業大學、東南大學、中山大學、內蒙古大學等等都先后開展了生物信息學研究和教學工作，許多大學都設立了生物信息學專業，并同時招收本科、碩士、博士研究生。

各種學術會議及論壇的召開，對于促進我國在這一前沿領域的發展起著越來越重要的作用。中國科學院于1997年9月和12月召開了第80、87次香山會議，首次邀請有關專家就“DNA芯片的現狀與未來”和“生物信息學”進行探討。1999年3月，清華大學生物信息學研究所、國家人類基因組北方研究中心和北京生物技術和新醫藥產業促進中心共同舉辦了“北方生物信息學學術研討會”。1999年4月，北京大學舉辦了“國際生物信息學講習班”。2001年4月，由北京市科技委員會、中國人類基因組北方研究中心、中國人類基因組南方研究中心、北京

華大基因研究中心、軍事醫學科學院、北京生物工程學會生物信息學專業委員會、北京生物技術和新醫藥產業促進中心等共同舉辦的首屆“中國生物信息學大會”在北京召開。2003年11月28-29日，中國科協“生物信息學與進化計算”第81次青年科學家論壇在北京中國科技會堂成功召開。這次論壇是中國科協舉辦的一次多學科交叉的盛會，旨在促進國內青年科學家在這一全新領域內的相互交流，促進該學科的成長與發展。這是國內首次以“生物信息學”為主題的一次多學科交叉的青年科學家論壇。與會者一致認為系統生物學、非編碼區功能研究、基因調控和相互作用網絡等是當前生物信息學研究的熱點問題。

盡管如此，真正開展生物信息學具體研究和服務的機構或公司仍相對較少，僅有的幾家科研機構主要開展生物信息學理論研究，聲稱提供生物信息學服務的公司所提供的服務也僅局限于簡單的計算機輔助分子生物學實驗設計，而且服務體系并不完善；國內互聯網上已有的幾家生物信息學網站，大部分偏于所有生物（醫）學領域的新聞報道，而生物信息學專業技術服務的含量太少，這就與國外有了較大差距[5]。

3我國生物信息學發展中存在的問題

一方面，在生物信息學研究領域，一般的教授、教師能力有限，有些甚至對生物信息學本身知其一不知其二，缺乏正規的訓練，很少了解目前的研究重點、熱點和今后方向。由于所

申請的經費支持力度和持續時間原因，大多數學者只能選擇易于獲得研究成果的科研項目，一般缺乏新穎性和創造性。這可能與我們國家處于快速發展階段的“短平快”思路和環境有關。另一方面，可能是教育體制上的原因，科研項目的分配問題、行政管理中存在的問題，傳統教育不鼓勵學生進行批判性、創新性地學習和思考的問題，也可能是癥結所在。另外，生物信息學對信息交流有很高的要求，尤其是Internet的暢通，我國曾經有人為的限制訪問或限制流量這些今后回顧時會成為苦澀消化的舉措[6]。目前我國的科研經費真正投入并落到實處的占國家GDP的份額還很小，科研經費問題進一步限制了生物信息學在我國的發展。

4展望

生物信息學作為一門新興的工程技術學科，對剛起步的我們來說充滿了機會和挑戰，“后基因組時代”給我國的生物信息學發展提供了很大的舞臺。生物信息學首先是一門信息學，所以我們必須端正一些可能的認識錯誤，必須呼吁引導更多的計算機、數學、物理學人才加入到其中的研究。統計學、概率論、組合數學（尤其是圖論）、拓撲學、運籌學、函數論、信息學、計算數學、群論、人工智能，都已經在生物信息學研究中發揮了巨大的作用。我們應盡快縮小我國在計算機信息學的核心技術、巨型計算機的應用以及互聯網核心技術方面與世界領先國家的差距[7]。

加大大學生物信息學教育力度，廣泛開辦生物信息學專業，充分利用我國的豐裕的智力資源，培養生物信息學基礎人才，并以此為根本，進一步挖掘在生物信息學方面的有志之士，強化生物信息學學術研究氛圍。政府也應該加大在生物信息學方便的投入力度，建立我們自己的生物信息學數據庫，構建強大的生物信息學科研平臺。生物信息學的發展對生物學、醫學、農業、環境科學、信息技術以及新材料的研究必將起到深刻的作用，生物信息學進一步深入研究和廣泛應用必將為這些領域帶來根本性的變革。

第四篇：國內外網上遠程教育的發展

電子商務講座十四

國內外網上遠程教育的發展

蘭宜生

一、國外網上遠程教育

1998年初，設在亞特蘭大的美國南部地區教育委員會(South Regional Education Board, SREB)宣布，在所屬50所大學推廣網上學分課程教育，各高?？勺杂唽W費標準及接受轉校學分的條件，該委員會預計網上提供的課程最終會達到1500門。

加利福尼亞州政府在1998-1999撥出300萬美元專款，支持開設網上課程的加利福尼亞虛擬大學（California Virtual University），該項目由65所公立和私立高等學校組成，提供約500門網上課程。加州政府還撥出300萬美元建立加州大學數字圖書館（Digital Library），鼓勵教授們把他們的著作和研究成果放到網上，方便學生在電腦網絡中查找資料。

由Kodak、GE、HP、IBM、DEC、NCR等6家美國大公司于1984年發起成立的國家技術大學（National Technological University, NTU），是世界上第一所完全采用遠程電子教學的大學，最初由9所大學提供教學錄象，大學租用衛星線路把教學內容傳輸到各地的“學習點”，現在已有47所大學提供1200門學位課程和400門非學位課程，有400多個“學習點”分布在世界各地，包括中國，有10多萬學員，學?？梢允谟韫W碩士學位，并已有700多人取得這一學位。現在NTU的教學和答疑已主要借助Internet。

1997年對美國600多所大學的一項調查顯示，有三分之一的學生是直接通過Email把作業傳遞給教師并從教師得到批改意見，絕大多數教師和學生認為Internet給教學提供了全新的有效工具。德克薩斯州教育委員會正在研究為370萬中小學生提供膝上型電腦以取代傳統課本，此舉需要每年投資3億美元，但印制紙課本的費用每年也需要3億美元。顯然，便攜式電腦加上Internet將把學生帶入廣闊的新天地。2000年夏美國佛羅里達州波克縣開始一項全新的教學實驗，由45名高中生組成的一個網上班級將通過網絡學習全部課程，學生們用各自的密碼撥號上網后，可以找到課程表和作業，也能在虛擬教室里與同學和老師進行討論；為了消除孩子們的寂寞感，還定期把他們接到附近一所中學參加體育活動和其他集體娛樂項目。

Internet活潑生動的形式和內容深受學生喜愛，教學效果大為提高。1992年2月，北極探險家威爾·斯蒂格率領的國際探險隊遠征北極，紐約市布魯克林區一所小學的35名四年級學生通過Internet全程跟蹤了這次2000英里的探險，在6個月的時間里，學生們在屏幕上關注著探險隊的的艱難困苦，分享他們成功的喜悅，每天與探險家網上交流，得到生動的第一手資料。

無論你學習什么專業，網上各式各樣的論文庫都能給你提供便利幫助，找到工科、理科、醫學、文學、經濟、法律等專業近年來的研究論文，使自己了解本學科學術前沿的動態。網上還有翻譯網站，能夠即時把英文資料翻譯成法文、德文、意大利文、西班牙文、葡萄牙文或中文，這對專業技術人員無疑是一項得力工具，對學習外語的人士也是一大福音。

因特網正在推動著圖書館數字化。世界上最大的圖書館——美國國會圖書館已設立了幾個網站，讀者可以方便地檢索查找書刊資料，也可以聯入其他圖書館的網站。該圖書館計劃到2000年底把500萬種館藏資料數碼化并推向網絡，屆時讀者從網上下載資料將十分簡單，該圖書館將按照每年2-4%的數字化速度把它一億多種館藏資料搬到網上，這無疑是一項艱巨而偉大的工程。法國國家圖書館也制訂出把10萬種“二十世紀經典著作”電子化的宏大計劃。顯然，數字化、電子化、網絡化將成為21世紀圖書 1

館的基本特征。

Internet的應用對傳統教育也是挑戰，比如，波士頓大學起訴8家公司，要求法院制止它們通過Internet出售試卷、論文和各類研究報告，以免被一些學生作為投機取巧的手段，而商家則辯稱這種銷售是為了促進研究和信息共享；再如，美國一些高校發現不少學生完成計算機程序編制作業是從網上去拷貝，起不到培養動手能力的作用，而要查實哪些程序是自己編的，哪些是復制的，并不是件容易的事，使學校和教授很傷腦筋。

網上教育的重要問題是要教學質量，防止不合格的教育機構變相賣文憑，敗壞網上教學的聲譽。美國已指定唯一有權核準網上教學質量的機構——遠距離教育培訓委員會的資格審查委員會（Accrediting Commission of the Distance Education and Training Council）來審批網絡教學機構，至于國際的網絡教學機構資格認證則由全球跨國教育聯盟（Global Alliance for Transnational Education）來協調管理。

二、國內的網上遠程教育

2000年，中國人民大學等31所國內遠程教育試點高校報名者眾多，一些學校招生人數超過常規招生數量。今年有2300多名學生參加了清華大學的考試，加上5月份清華通過成人高考錄取的1000多名網上大學生，清華今年秋季入學的網上大學新生達到2000多人。同往年不同的是，31所試點學校的網上大學生在完成規定學業并通過考試后，可獲得正式的大學本科文憑（注明“遠程教育”字樣）。31所試點學校由于解決了學歷問題，吸引力大增，但入學仍要通過各校設置的考試（5所高校只招收參加成人高考的學生，其余26所高校既可招收參加普通高考和成人高考的學生，也可自主命題考試錄取學生），對招生對象也有限制，仍難以滿足廣大求學者的愿望。

今年8月全國自考委開設高等教育自學考試電子商務（?？?、本科）專業，部分課程由聯想FM365網站承辦。這種教育部門與企業聯辦且采取網上遠程授課，在國內尚屬首家。網站按照網上大學的模式設置，考生們可以在高自考網上接受自考課程輔導，查詢自考信息，購買自考書籍，目前開設了4門公共課程的網上串講。國內參加高自考的學員現有1300萬人，無疑是一個潛力巨大的市場。

2000年4月14日，一套全方位電子校園解決方案———CampusAge（校園時代）在清華大學、中國人民大學和華南理工大學開始試運行。該系統為學校內部、學校之間以及學校與社會之間建立了一個高速信息平臺，CampusAge在互聯網上為每個學校、每個院系、每個班乃至每個人都設立了指定的郵件系統，同時校方的主要咨詢投訴機構也搬到了網上，使雙方的交流可以短時間完成，老師授課所需的各種資料也放在網上供學生查詢，彌補了課堂教學的單薄。

1998年2月，由國家教委考試中心委托中國世紀互聯公司承建的中國教育考試網(CEENet)一期工程順利通過第三方組織的驗收，這個采用Internet／Intranet技術建成的考試應用網絡，標志著我國現代化考試手段從機器自動閱卷向新一代的計算機化考試、網絡化客觀題閱卷、考生電子報名、電子付款、遠程招生錄取的進步，將大大提高中國教育考試的現代化網絡管理水平。

因特網遠程教育不僅給了普通人新的教育渠道，更為殘疾人提供了較為平等的受教育機會。絕大多數殘疾人由于行動困難或感官缺陷，不能進入普通學校的大門。因特網使他們足不出戶就能得到名校名師的指導。2000年9月17日，由張海迪擔任校長、以殘疾人為服務對象的“愛心網?！痹诖筮B宣布成立，應是全國6000萬殘疾人的知音、知己，此類專為殘疾人設立的網校，不但能提供學習知識的渠道，還可以有針對性地提供心理咨詢和就業指導，對殘疾人幫助會更大。

第五篇：國內外汽車旅館發展狀況分析

國內外汽車旅館發展狀況分析

Motel最早誕生在美國，二十世紀九十年代引入臺灣后被臺灣經營者發揚光大?？紤]到汽車旅館的消費群主要為年輕情侶，臺灣經營者在風格設計上力求突破渴望，創意無限，主題設計絲毫不遜于日本。據統計，在臺灣消費的人群有500萬人以上（臺灣總人口約2300萬），約占總人口的22%。截止2011年底，臺灣汽車賓館數量已經超過900家。到臺灣，汽車旅館必定讓你眼界大開。

一、國外汽車旅館發展狀況

1952年，美國人凱蒙·威爾遜開設了第一家汽車旅館，由于西方人“短途乘火車、長途開汽車”的生活習俗，這種自助式的汽車旅館一問世就受到了駕車旅游者的熱烈歡迎。據調查，西方有高達92%的駕車旅行者會選擇入住汽車旅館，開車旅行、住宿汽車旅館已經成為西方人的生活習慣。

成立于1967年法國雅高集團之所以能夠迅速成長為全球第二大酒店管理集團，在全球酒店行業發展不景氣的時候能夠連續七年保持兩位數以上的收益率，也主要得益于該集團借鑒美國式的便利與低價，結合法國式的優質服務所興建的“一級方程式”汽車旅館和“宜必思”等中低檔酒店，其收入的40%-45%來自于汽車旅館。

國外汽車旅館采用標準化的建造模式，前期投資規模小，內部省掉了一切顧客不需要的設施和豪華裝飾，客房一般較小，沒有書桌、文具、裝飾品，沒有壁櫥和衣櫥，只有床、幾個行李架和一個柱式衣架等基本設施。而為了最大限度的降低經營成本費用，國外的汽車旅館一般只有客人登記住店和結賬離店時才有服務人員為旅客提供當面服務。這就保證了汽車旅館可以最低的價格向駕車的商務旅行者和度假家庭提供廉價的住宿服務。

二、國內汽車旅館發展狀況

雖然中國自助旅游日益興盛，但是中國還沒有真正意義上的為自助旅游者提供相應服務的汽車旅館。目前能夠提供相似服務的旅館一是高速公路的服務區，一是以“汽車旅館”為招牌的路邊店和招待所，它們都不具備上述服務功能。而各大旅游景區景點的賓館也以接待商務游客為主，不僅價格昂貴，針對自助旅游者的相關服務設施也極度匱乏，其中停車、加油、汽修等設施幾乎沒有。

目前國內具備部分汽車旅館功能的酒店是以“莫泰168連鎖旅店”為代表的經濟型酒店，其他品牌還包括“如家快捷”、“錦江之星”等。這些旅館以服務完善、價格低廉取勝，但是并不屬于完全意義上的汽車旅館，其目標定位傾向于國內商務游客。這部分經濟型酒店在設施安排上也考慮到了旅客的停車問題，但是由于經濟型酒店選址集中在直轄市、省會等大中型城市的市區內，既不可能提供大量的停車位，又與自助旅游目的地較遠，并不能滿足自助旅游者的需求。

國內旅游行業、酒店行業的發展現狀決定了汽車旅館產業的發展空間。鑒于中國汽車旅館行業有待開發的市場現狀，六星集團選擇進入這一行業并快速占領市場，具有相當大的發展前景和市場潛力。

三、六星汽車賓館引領酒店新發展

作為中國內地首家全面引進臺灣汽車賓館理念、設計、運營的汽車賓館，六星汽車賓館將私人水療、KTV、影院、棋牌、派對等娛樂功能融合其中，全面滿足不同客戶的多樣化需求，已經成為都市休憩、家庭派對、朋友聚會、接待客戶的又一理想選擇。六星汽車賓館的每間房間都從不同的精品主題去研發和設計風格全新的系列主題特色房間，客房面積大大超越傳統酒店，每間至少在50M2以上空間，總統房甚至達1000 M2，水療區與客房區的空間比為1:1，舒適、放松、多元化的空間布局，給客戶獨特的體驗。酒店16小樣的獨特備品和免費MINI吧小食和飲料，給客人貼心尊貴的感受。這些軟硬件設施顯然已超出很多高端五星級酒店的客房。

可以看到，無論是經濟型酒店的高端突圍還是六星引入精品主題汽車賓館，所謂的特色，即酒店針對不同的消費群體呈現出了不同的價值，滿足不同人的需求，這就是特色酒店的核心。中國的hotel無論是星級酒店或商務型酒店似乎為數眾多，但大都產品單

一、設計規劃趨于雷同，差異化甚小。而Motel以精品主題酒店作為一種新的發展模式，豐富產品內容，改變產業

格局，風格鮮明，設計標新立異，主題文化內涵深化，消費方向迎合市場，不僅能讓顧客獲得富有個性、特色、不同層次的新奇感受。精品主題酒店作為中國一種新的酒店發展模式，以鮮明的特征和優勢將很快被行業認可并推崇，將引領酒店市場行業發展成為一股新勢力。