第一篇：國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程教育報(bào)告

國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程教育報(bào)告

課程：《遠(yuǎn)程教育》 學(xué)院：教育管理學(xué)院

班級(jí)：09公共事業(yè)管理（教育管理方向）姓名：陳榮美 學(xué)號(hào)：200915441005 任課教師：羅靜

調(diào)查時(shí)間：2012年5月20日

國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程教育報(bào)告

————以美國(guó)鳳凰城大學(xué)和上海電大為例

陳榮美

貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院教育管理學(xué)院 貴州貴陽(yáng) 550004；

Email:489672764@qq.com

隨著我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，成人生源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)面臨著轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的抉擇。以鳳凰城大學(xué)為代表的營(yíng)利性高等學(xué)校的產(chǎn)生和發(fā)展是高等教育的一場(chǎng)革命，也為我國(guó)目前正處于十字路口的成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的改革帶來(lái)了些許啟迪,下面就簡(jiǎn)單的介紹兩所遠(yuǎn)程教育即美國(guó)鳳凰城大學(xué)與上海電視大學(xué)的一些情況，也許能對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展有些意義。

一、學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r

1、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建構(gòu)

鳳凰城大學(xué)(鳳凰城)推出了第一個(gè)以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的教育教學(xué)系統(tǒng)，即網(wǎng)上教學(xué)計(jì)劃，后逐步發(fā)展成為鳳凰城大學(xué)(鳳凰城)網(wǎng)上校園。鳳凰城大學(xué)(鳳凰城)網(wǎng)上校園所推出的學(xué)位與證書教學(xué)計(jì)劃主要集中在會(huì)計(jì)、行政、商務(wù)、教育、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、護(hù)理／衛(wèi)生保健、技術(shù)等8個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。全部采用網(wǎng)上授課，不設(shè)學(xué)期。一門課上完以后再繼續(xù)另一門課，學(xué)生可以隨時(shí)入學(xué)參加課程學(xué)習(xí)，課程修完合格后即可畢業(yè)。

鳳凰城大學(xué)(鳳凰城)的幾個(gè)辦學(xué)宗旨：目標(biāo)清晰：面向成人高等教育，不是培養(yǎng)常青藤大學(xué)中的科學(xué)研究精英，而是集中培養(yǎng)社會(huì)職業(yè)領(lǐng)域?qū)嵱玫膶I(yè)人才。——現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)的不斷增強(qiáng)，越是專業(yè)人才才越有再教育的需求與動(dòng)力。

上海電視大學(xué)，是一所運(yùn)用電訊、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳媒技術(shù)作為重要教育手段進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的開放大學(xué)，同時(shí)擁有遍布全市城鄉(xiāng)的50多所分校、工作站和教學(xué)點(diǎn)，都接入了遠(yuǎn)程教育寬帶網(wǎng)，共享現(xiàn)代化教育教學(xué)平臺(tái)和豐富的教學(xué)資源。

2、教學(xué)體制

鳳凰城大學(xué)是一所營(yíng)利性大學(xué)，營(yíng)利性教育和非營(yíng)利性教育提供者的最大區(qū)別在于與公共或私立經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相關(guān)。營(yíng)利性機(jī)構(gòu)以金錢或非金錢私人利益為取向。非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)也一樣，但同時(shí)還提供社會(huì)利益，比如，獲取更高水平教育產(chǎn)生的增殖稅、更高的產(chǎn)量、培養(yǎng)來(lái)自不同背景的更多的領(lǐng)導(dǎo)者等。

鳳凰城大學(xué)從創(chuàng)辦之初，便明確地把大學(xué)性質(zhì)定位于營(yíng)利性大學(xué)類型，把社會(huì)服務(wù)引入 大學(xué)理念之中，社會(huì)服務(wù)成為與教學(xué)、科研相并列的大學(xué)職能之一。他把營(yíng)利性的觀念拉到了象牙塔中，這在當(dāng)時(shí)簡(jiǎn)直就是違反天條。自從20世紀(jì)中期以來(lái)，高等教育從精英教育、私有體系走向大眾教育、公共體系。一個(gè)重要的變化便是非傳統(tǒng)學(xué)生的進(jìn)入高等教育，包括成人學(xué)生以及那些少數(shù)群體。在這種背景下，營(yíng)利性大學(xué)的介入滿足了成人接受次級(jí)教育的需求，這種教育與市場(chǎng)需求相一致。鳳凰城大學(xué)的成功正是得益于從始至今的對(duì)自己的身份認(rèn)同明確而清晰的認(rèn)知，以及對(duì)自己的辦學(xué)方向、辦學(xué)使命的準(zhǔn)確把握。鳳凰城大學(xué)開設(shè)的課程主要是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相連的企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、金融、信息技術(shù)、財(cái)會(huì)及健康護(hù)理等等。一門課上完以后再繼續(xù)另一門課，學(xué)生可以隨時(shí)入學(xué)參加課程學(xué)習(xí)，課程修完合格后即可畢業(yè)。

上海電視大學(xué)是上海市教委領(lǐng)導(dǎo)下的一所成人高校，它實(shí)行完全學(xué)分制的開放式教育，寬進(jìn)嚴(yán)出，文憑過(guò)硬。凡是具有高中、職校、技校學(xué)歷以上的學(xué)生，不管上海還是外地，都可以免試入學(xué)，學(xué)生經(jīng)過(guò)兩年半的業(yè)余學(xué)習(xí)，通過(guò)所有課程的考試，即可獲得教育部電子注冊(cè)的上海電視大學(xué)大專文憑。

3、遠(yuǎn)程教育媒體資源

美國(guó)鳳凰城大學(xué)的電子遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)會(huì)議系統(tǒng)、Email、CD一R OM、DVD等已成為學(xué)校課程和學(xué)習(xí)支持服務(wù)的主要部分。學(xué)校組織制作高質(zhì)量的媒體課程材料，課程材料以多媒體教學(xué)包的形式發(fā)放給學(xué)生，其內(nèi)容主要包括：教學(xué)內(nèi)容(文字教材、錄音帶、錄像帶、C D一R OM、DVD)、教學(xué)組織過(guò)程(教學(xué)要求、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、作業(yè)安排、考試說(shuō)明、面授時(shí)間地點(diǎn)安排等)、實(shí)驗(yàn)材料（直觀實(shí)物、實(shí)驗(yàn)箱等)以及教學(xué)包的使用方法等。

網(wǎng)上課堂”是上海電大自行開發(fā)的網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)，具有教學(xué)文件發(fā)布、BBS交流、數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)等多項(xiàng)功能。“網(wǎng)上課堂”能針對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，進(jìn)行有效的輔導(dǎo)，受到上海電大學(xué)生的普遍歡迎。

上海電視大學(xué)歷來(lái)重視教學(xué)資源建設(shè)，特別是在“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”過(guò)程中，為適應(yīng)“導(dǎo)學(xué)—自學(xué)—助學(xué)”的3L教學(xué)模式需要，強(qiáng)調(diào)用好原有各種教學(xué)媒體，提高文字教材和音像教材的編寫、制作水平，同時(shí)特別重視開發(fā)多媒體課件和網(wǎng)上教學(xué)資源。上海電大教學(xué)資源的建設(shè)和應(yīng)用，歸納成一句話就是：花十分精力用于硬件建設(shè)，花十二分精力用于軟件建設(shè)，更要花二十分精力用于推廣和應(yīng)用。目的就在于以教育信息化和教學(xué)手段現(xiàn)代化來(lái)深化各項(xiàng)教學(xué)改革，進(jìn)而推動(dòng)試點(diǎn)中其他工作的進(jìn)行，提高學(xué)校的綜合實(shí)力。上海電視大學(xué)目前上海電大課程教學(xué)資 3 源的形式主要有文字教材（主、輔）、音像教材、CAI課件、直播課堂、IP課件、網(wǎng)上課堂、網(wǎng)上實(shí)驗(yàn)室以及特色子網(wǎng)站等。

4、課程管理

美國(guó)鳳凰城大學(xué)以在職成人學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)模型主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

1、主動(dòng)的學(xué)習(xí)，以情感帶動(dòng)認(rèn)知：學(xué)習(xí)者主動(dòng)參與學(xué)習(xí)過(guò)程是實(shí)踐的基本要素，教師是學(xué)習(xí)活動(dòng)的推動(dòng)者。

2、協(xié)作學(xué)習(xí)環(huán)境，充分的交互：鳳凰城大學(xué)教學(xué)模式的核心是鼓勵(lì)和推動(dòng)協(xié)作學(xué)習(xí)。

3、獨(dú)特的組織方式，小班教學(xué)：鳳凰城大學(xué)采取小班教學(xué)，保持13人左右，這是保證主動(dòng)學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、基于任務(wù)的時(shí)間管理以及保證師生交互的前提。

4、強(qiáng)調(diào)課程的實(shí)用性，經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)的結(jié)合：在職成人需要的是能夠應(yīng)用于實(shí)際工作的內(nèi)容，是課本之外的東西。因而，課程設(shè)計(jì)中，學(xué)生過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前的知識(shí)交織在一起。

5、獨(dú)特的教師組成模型，廣泛的社會(huì)性：鳳凰城大學(xué)的教師全部具有碩士或博士學(xué)位，了解社會(huì)需求，擁有最新的工業(yè)理論與應(yīng)用技術(shù)，保證學(xué)生的學(xué)習(xí)有很強(qiáng)的實(shí)用性。

6、盡可能的便利，學(xué)生是教育服務(wù)的消費(fèi)者：鳳凰城大學(xué)與別的大學(xué)互認(rèn)學(xué)分、隨時(shí)注冊(cè)學(xué)習(xí)課程、并可以單科獨(dú)進(jìn)。

1、統(tǒng)一課程

傳統(tǒng)大學(xué)的課程設(shè)計(jì)及教學(xué)方法基本上以教授為中心，每位教授按照自己的興趣制定教學(xué)方案，選擇教材，按照自己的方式講課，隨意性比較大。而在鳳凰城網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，每門課程都有一個(gè)專業(yè)

團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，并用于每個(gè)授課點(diǎn)的每位教師，課程都有確定的學(xué)習(xí)結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)辦法。學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)（大部分兼職，全部非終身制）教授核心課程，并向?qū)W術(shù)經(jīng)理匯報(bào)決定教什么和如何教。然而學(xué)術(shù)經(jīng)理并不直接涉及商業(yè)運(yùn)作，大批的商業(yè)經(jīng)理承擔(dān)鳳凰城大學(xué)對(duì)股東應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

這種營(yíng)利性機(jī)構(gòu)把教育傳遞和課程設(shè)計(jì)剝離開來(lái)。這樣，課程內(nèi)容便在公司而非教授個(gè)人手中掌控。同樣，他們?nèi)コ私虇T掌握課程的重要作用，減少對(duì)主旨技術(shù)的需要。與此相關(guān)的是，缺乏學(xué)術(shù)期望的教員會(huì)把支撐學(xué)術(shù)生命的新知識(shí)的生產(chǎn)與傳播之間的重要鏈條打破。教學(xué)方法不在學(xué)術(shù)自由的傳統(tǒng)與情景中進(jìn)行，教員沒(méi)有自由決定他們的課上要教什么。

2、小組學(xué)習(xí)

鳳凰城大學(xué)把學(xué)生作為教育服務(wù)的對(duì)象，學(xué)校更多地強(qiáng)調(diào)了教師后臺(tái)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)支持，包括導(dǎo)學(xué)以及輔學(xué)。鳳凰城大學(xué)的教授大多是兼職人員，他們多半是公司總裁、高級(jí)信息主管、財(cái)務(wù)主管或?qū)I(yè)研究人員。他們了解社會(huì)需求，擁有最新的工業(yè)理論與應(yīng)用技術(shù)。在教授們教授在線課堂之前，必須經(jīng)過(guò)一定系統(tǒng)的培訓(xùn)，以便從根本上保證教師服務(wù)這個(gè)后 臺(tái)的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。

鳳凰城大學(xué)的教學(xué)是創(chuàng)新和毫無(wú)虛飾的。每周4 小時(shí)的授課，保持5-6 周。每套課程有標(biāo)準(zhǔn)的、核心課程，按一定次序而非平行地排布。學(xué)生提前會(huì)拿包括作業(yè)在內(nèi)的全套日程表。通過(guò)一門項(xiàng)目的學(xué)生被編為一小組鳳凰城大學(xué)的小班、成人中心、小組學(xué)習(xí)代替了講授以及教師講授的培訓(xùn)方法，這些使他們認(rèn)為他們對(duì)特定人群的教學(xué)比相應(yīng)的公立和非營(yíng)利性大學(xué)做得更好。

上海電視大學(xué)網(wǎng)上課程建設(shè)的欄目比較齊全，內(nèi)容比較豐富，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)起到了較好的指導(dǎo)和輔助作用；二是網(wǎng)上的師生互動(dòng)較活躍，主持教師能較好地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的交互平臺(tái)與學(xué)生展開交流，及時(shí)回答學(xué)生的提問(wèn)，認(rèn)真給予學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)；三是建立了獨(dú)具特色的網(wǎng)上課程欄目，有些課程網(wǎng)上自測(cè)題內(nèi)容豐富，并且附有答案或提示；有些課程電子教案圖文并茂，生動(dòng)活潑；有些課程案例詳實(shí)，分析到位，有助于學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論處理實(shí)際問(wèn)題。

教學(xué)形式：以學(xué)生借助各種媒體教材自學(xué)與面授輔導(dǎo)并重，輔之以現(xiàn)代化教學(xué)手段的運(yùn)用，以加強(qiáng)教學(xué)效果。所采用的輔助教學(xué)手段有雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)、VBI衛(wèi)星直播課堂、電話答疑、語(yǔ)音信箱、E-mail電子郵件、網(wǎng)上BBS討論和《上海電大信息》報(bào)。所提供的教學(xué)服務(wù)有視聽資料閱覽室、網(wǎng)上閱覽室（可閱讀光盤資料）和開放式計(jì)算機(jī)機(jī)房及實(shí)驗(yàn)室等。另外學(xué)校免費(fèi)為每一位學(xué)生注冊(cè)E-mail電子郵件地址。

考試形式：采取教考分離的形式。根據(jù)教育部有關(guān)文件精神，其中統(tǒng)設(shè)必修課程試卷一律由中央電大和合作高校共同命題，其他課程中部分課程試卷由中央電大和合作高校共同命題，其余部分課程試卷由上海電大命題。均執(zhí)行統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試及統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

5、學(xué)習(xí)支持服務(wù)

鳳凰城大學(xué)E-learning支持的在線學(xué)習(xí)流程如下：本周課程主題介紹、討論問(wèn)題和作業(yè)、學(xué)生回答問(wèn)題、講師回答學(xué)生的問(wèn)題、上交作業(yè)、作業(yè)反饋、學(xué)生總結(jié)本周學(xué)習(xí)、講師對(duì)閱讀和討論作總和分析。鳳凰城大學(xué)使用的網(wǎng)絡(luò)課程稱作rEsource，它將教學(xué)資源、后勤管理信息、作業(yè)信息等綜合起來(lái)，以周為單位組織起來(lái)，還能提供一些基于Flash的模擬仿真。E-learning的整體效果經(jīng)過(guò)測(cè)量表明，學(xué)生在認(rèn)知方面取得的成果與非在線學(xué)習(xí)者沒(méi)有顯著差異。

全程學(xué)習(xí)支持服務(wù)體現(xiàn)在以下方面。

1、跟蹤過(guò)程的咨詢顧問(wèn)：由入學(xué)顧問(wèn)、經(jīng)濟(jì)資助顧問(wèn)和學(xué)術(shù)顧問(wèn)組成的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)專門負(fù)責(zé)在學(xué)生申請(qǐng)入學(xué)和課程學(xué)習(xí)過(guò)程中提供咨詢服務(wù)，在各個(gè)階段提供不同的服務(wù)。

2、以強(qiáng)大的信息處理能力支持人際交互：鳳凰城大學(xué)通過(guò)互 聯(lián)網(wǎng)提供充足的人際交互，還有350人組成了24X7小時(shí)服務(wù)的電話呼叫中心。

3、顧客滿意度至上的服務(wù)意識(shí)：鳳凰城大學(xué)認(rèn)為，每一個(gè)學(xué)生都是學(xué)校表現(xiàn)的考察者，學(xué)生滿意度無(wú)比重要。

鳳凰城大學(xué)通過(guò)成人學(xué)習(xí)效果評(píng)估系統(tǒng)（ALOA）和學(xué)校質(zhì)量管理系統(tǒng)（AQMS）來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)效果評(píng)估和質(zhì)量管理。前者包括認(rèn)知測(cè)評(píng)、職業(yè)與教育價(jià)值評(píng)估、交流溝通技能、批判性思維能力評(píng)測(cè)，后者包括注冊(cè)報(bào)名調(diào)查、課程結(jié)束的學(xué)生/教師調(diào)查、教師等級(jí)評(píng)價(jià)、畢業(yè)時(shí)的調(diào)查、校友調(diào)查、雇主調(diào)查、縱向調(diào)查、其他附加的研究支持等。

上海電視大學(xué)為了搭建資源建設(shè)與教學(xué)應(yīng)用之間的橋梁，上海電大積極探索有效的教學(xué)支持服務(wù)模式。形成了“一站式”的學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式框架，創(chuàng)建了“一站式”學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心、“一條龍”教材配送中心、“一體化”數(shù)字圖書服務(wù)中心，便于學(xué)生有效利用學(xué)校的支持服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

“一站式”學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心為學(xué)生提供從入學(xué)到畢業(yè)、從教學(xué)到管理的資源和服務(wù)，為學(xué)生解決求學(xué)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，是學(xué)生與學(xué)校溝通的窗口。從2004年起，上海電大引進(jìn)了教材征訂和調(diào)劑的網(wǎng)絡(luò)版軟件，多種媒體教材的供應(yīng)采取網(wǎng)上征訂、免費(fèi)配送的“一條龍”服務(wù)，大大簡(jiǎn)化了工作環(huán)節(jié)，使分校不到總校就能完成一系列工作。上海電大數(shù)字圖書館引進(jìn)了數(shù)字期刊和數(shù)字圖書資源，并啟用了虛擬咨詢臺(tái)，為學(xué)生提供導(dǎo)讀服務(wù)，“一體化”。

三、美國(guó)鳳凰大學(xué)應(yīng)用狀況

1、全程服務(wù)。這所大學(xué)為網(wǎng)上學(xué)生提供24小時(shí)在線服務(wù)，大量的顧問(wèn)與老師靠電話與email就能協(xié)助學(xué)生學(xué)習(xí)，包括選課、實(shí)習(xí)等，連注冊(cè)、繳學(xué)費(fèi)、買數(shù)據(jù)、圖書館、教學(xué)研討、完成作業(yè)、考試與評(píng)估、畢業(yè)典禮都可在網(wǎng)上完成，畢業(yè)生人數(shù)超過(guò)了幾十萬(wàn)人。

2、承認(rèn)已有的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)分。可以累積以前在有認(rèn)證資格的學(xué)校里的課程學(xué)分，還可以從以前的學(xué)習(xí)經(jīng)歷中取得學(xué)分。這一點(diǎn)非常吸引成人學(xué)生。

3、降低教學(xué)成本。鳳凰城大學(xué)將其自身的開支減少到最低程度。幾乎所有的教職工都有自己的全日制工作，只是晚間在鳳凰城大學(xué)兼職任教。教師的工作任務(wù)就是授課。目前，一位教師教一門課程的收入為900-1280美元。

4、深入使用電子郵件.使用Microsoft Outlook Express

5、作為電子郵件通信和開展討論的工具。學(xué)生通過(guò)鳳凰城大學(xué)的在線圖書館完成學(xué)習(xí)與研究。然后，學(xué)生的作業(yè)要先放到網(wǎng)站上讓其他學(xué)生瀏覽、檢查、修改，然后才交給老師評(píng)閱。教師用電子郵件方式將作業(yè)評(píng)論及結(jié)果寄給每位學(xué)生。上海電視大學(xué)應(yīng)用狀況

1、教學(xué)采用遠(yuǎn)程和面授、相結(jié)合的方式。

2、以課程為中心組織教學(xué)活動(dòng)，實(shí)行不組班教學(xué)。

3、分校運(yùn)營(yíng)

五、鳳凰城大學(xué)的辦學(xué)啟示(一)明確辦學(xué)定位

鳳凰城大學(xué)的成功首先就在于他準(zhǔn)確而清晰的辦學(xué)定位。大學(xué)辦學(xué)定位關(guān)系到學(xué)校的方向選擇、角色定位和辦學(xué)特色，關(guān)系到學(xué)校在教育系統(tǒng)中的地位與作用，及學(xué)校各項(xiàng)功能的發(fā)揮，是學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃、方針政策，擬定各項(xiàng)制度的理論依據(jù)，是學(xué)校沿著正確方向健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的保證。(二)樹立創(chuàng)新理念

鳳凰城大學(xué)以其獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)管理理念走出了一條高等教育發(fā)展之路。鳳凰城大學(xué)成為大多數(shù)美國(guó)人們心中的“一所最具創(chuàng)新能力的大學(xué)”。創(chuàng)新一直是鳳凰城大學(xué)的靈魂。(三)借鑒商業(yè)運(yùn)作

成功的運(yùn)用商業(yè)運(yùn)作模式是鳳凰城大學(xué)成為一個(gè)全球規(guī)模最大的營(yíng)利性高等育機(jī)構(gòu)的重要措施之一。采取市場(chǎng)營(yíng)銷手段，明確服務(wù)群體，以顧客（學(xué)生）為中心，以效率和效益為導(dǎo)向；逐步改逐步改革教授終身制，以學(xué)生評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)上崗；課程設(shè)置更傾向于實(shí)用性和職業(yè)性； 最大限度地降低辦學(xué)成本，以績(jī)效評(píng)價(jià)促進(jìn)效率和產(chǎn)出的提高；鳳凰城大學(xué)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式為成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)改革提供了一個(gè)可資借鑒的范本。成人高等教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其服務(wù)對(duì)象為在職成人，其產(chǎn)品特性會(huì)表現(xiàn)為很大程度的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。相革教授終身制，以學(xué)生評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)上崗；課程設(shè)置更傾向于實(shí)用性和職業(yè)性； 最大限度地降低辦學(xué)成本，以績(jī)效評(píng)價(jià)促進(jìn)效率和產(chǎn)出的提高；鳳凰城大學(xué)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式為成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)改革提供了一個(gè)可資借鑒的范本。(4)注重教學(xué)質(zhì)量的辦學(xué)理念

大體來(lái)說(shuō)，應(yīng)改變傳統(tǒng)教學(xué)的觀念，確立終身教育的理念；建立以學(xué)生為中心的教學(xué)觀，積極開發(fā)網(wǎng)上教學(xué)的多種交互手段,提供豐富有效的交互活動(dòng)，讓學(xué)習(xí)者自由地與媒體、教師進(jìn)行交互，從而營(yíng)造一種師生之間、學(xué)習(xí)者之間、學(xué)習(xí)者與其他人之間的幫助、指導(dǎo)、鼓勵(lì)、情誼等濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；機(jī)構(gòu)的設(shè)置和

管理要符合遠(yuǎn)程教育的特征；合作辦學(xué)，以擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)和改進(jìn)課程質(zhì)量等。參考文獻(xiàn)：

[1]張寶蓉;;無(wú)邊界高等教育:西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育發(fā)展的新概念——以美、英、澳三國(guó)為例[J];外國(guó)教育研究;2005年12期 [2]蔣成鳳;羅立紅;蔣善民;肖亦平美國(guó)鳳凰城大學(xué)的學(xué)習(xí)支持及質(zhì)量管理探究[期刊論文]-開放教育研究2007(04)[3]孫衛(wèi)華 鳳凰城網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的辦學(xué)特色及啟示[期刊論文]-中國(guó)遠(yuǎn)程教育2006(12)[4]鄭麗君;戴力農(nóng) 從鳳凰城大學(xué)看成人教育品牌的打造[期刊論文]-成人教育2007(04)[5]陳信.馮毅 教育對(duì)象的開放——上海電視大學(xué)學(xué)習(xí)者群體的變遷與特征分析 [期刊論文]-現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究2008(1)[6]期刊論文 上海電大功能定位和發(fā)展模式的歷史演變與思考2005, 25(11)

第二篇：國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的比較研究

瓊臺(tái)師專高等專科學(xué)校10數(shù)教（2）班王明琳學(xué)號(hào)：0301100211

國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的比較研究

【摘要】現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展對(duì)終身學(xué)習(xí)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而現(xiàn)代遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)材料的質(zhì)量。又是影響教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)生自學(xué)效果的關(guān)鍵因素。因此，本文通過(guò)研究國(guó)外現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育的辦學(xué)形式、成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，為我國(guó)進(jìn)一步開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；高等職業(yè)教育；實(shí)踐；研究綜述。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)的發(fā)展日新月異，催生了一種新型的教育形式——現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，這是繼函授教育、廣播電視教育之后的第三代遠(yuǎn)程教育。這種建立在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和多媒體基礎(chǔ)上的教育方式，超越了時(shí)空的限制，極大地拓展了現(xiàn)有高等教育的功能和手段，有效實(shí)現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化和共享。對(duì)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的教育需求、真正實(shí)現(xiàn)教育公平、構(gòu)建終身教育體系、打造學(xué)習(xí)型社會(huì)有著重要而特殊的現(xiàn)實(shí)意義。

作為高等教育重要組成部分的高等職業(yè)教育，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民素質(zhì)提高起著舉足輕重的作用。特別是后工業(yè)時(shí)代的到來(lái)，舊的學(xué)習(xí)理念已被淘汰，人們需要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能來(lái)充實(shí)自己、提高自己，才能適應(yīng)工作的需要，滿足自身發(fā)展的需要。然而，教育資源的相對(duì)不足以及分布不均（特別是發(fā)展中國(guó)家），導(dǎo)致人們獲得高等教育的機(jī)會(huì)減少。因此，如何充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)，有效服務(wù)于高等職業(yè)教育，已成為構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要課題。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)應(yīng)用于高等職業(yè)教育平臺(tái)，已不僅僅局限于技術(shù)本身的變革，而是要突破技術(shù)層面的輔助屬性，將兩種理念有機(jī)融合，將兩種模式相互交融，取長(zhǎng)補(bǔ)短，成為一種高等職業(yè)教育新類型，從而為社會(huì)發(fā)展搭建更為廣闊的教育平臺(tái)。

國(guó)外現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育綜述

（一）辦學(xué)形式

發(fā)達(dá)國(guó)家遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育起步較早，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。鑒于各國(guó)國(guó)情不同，遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育形式也頗具特色，主要有以下幾種辦學(xué)形式：（1）綜合性大學(xué)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育，以美國(guó)波士頓大學(xué)為代表。（2）高等職業(yè)院校開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育，如澳大利亞TAFE學(xué)院（Technical And Further Education）、美國(guó)社區(qū)學(xué)院等。（3）開放大學(xué)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育，如英國(guó)開放大學(xué)等。（4）專門的遠(yuǎn)程教育組織開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育。如澳大利亞遠(yuǎn)程教育非官方代理機(jī)構(gòu)“OLA—Open Learning

Australia”（簡(jiǎn)稱OLA）實(shí)際上是澳大利亞遠(yuǎn)程教育的主要載體，40所高等教育機(jī)構(gòu)，包括TAFE學(xué)院加入其中。加拿大建有全國(guó)范圍的“開放學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)”（Open Learning Agency，簡(jiǎn)稱OLA），旨在以遠(yuǎn)程教育手段為全國(guó)各地的人們提供遠(yuǎn)程職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)。

（二）成功經(jīng)驗(yàn)

學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位等值制度對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育的發(fā)展起到了政策保障作用美國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)都各自建立了學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位等值制度，極大地方便了各類學(xué)生根據(jù)自身需要在不同學(xué)校之間自主選擇學(xué)習(xí)。（1）美國(guó)高等教育修正案使遠(yuǎn)程教育得到了法律保障。美國(guó)各大學(xué)更是敏銳地看到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展前景，明確現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)位證書與普通教育學(xué)位證書等值。至于美國(guó)的社區(qū)學(xué)院，學(xué)生既可接受高等職業(yè)教育，所得學(xué)分可以得到其他大學(xué)的承認(rèn)。（2）澳大利亞的高等教育“立交橋”比較完備，各種不同類型的教育機(jī)構(gòu)之間的溝通與合作比較成熟。特別是該國(guó)的遠(yuǎn)程教育非官方代理機(jī)構(gòu)“Open Learning Australia”（簡(jiǎn)稱OLA）包含了各種類型和層次的教育實(shí)體，學(xué)生通過(guò)TAFE學(xué)院提供的課程完成職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)，獲得職業(yè)資格證書。（3）加拿大“教育部長(zhǎng)理事會(huì)”是一個(gè)政府間的協(xié)作機(jī)構(gòu)，由各省教育部長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施跨地區(qū)的教育項(xiàng)目。2002年10月，該機(jī)構(gòu)發(fā)布了一份關(guān)于完善學(xué)分轉(zhuǎn)換體系的聲明，即在加拿大境內(nèi)，學(xué)生在任何一所大學(xué)所獲學(xué)分在其他大學(xué)也予以承認(rèn)。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育綜述

（一）初步探索

高校涉足遠(yuǎn)程職業(yè)教育1998年10月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、湖南大學(xué)、北京郵電大學(xué)等四所學(xué)校開啟遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育；2002年6月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、浙江大學(xué)通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育啟動(dòng)了基于天地網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育示范工程，揭開了名牌高校涉足遠(yuǎn)程職業(yè)教育的序幕，開部分專業(yè)“課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、聯(lián)合辦學(xué)”之先河。此外，不少省市出現(xiàn)了一批相鄰高校實(shí)行松散性聯(lián)合，以便在一定范圍內(nèi)有效實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源共享。

國(guó)內(nèi)最具遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)的是廣播電視大學(xué)隨著高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，不少省級(jí)電大成立了高職學(xué)院，或與高職院校合并，形成遠(yuǎn)程教育與高職教育并舉的雙軌模式。例如，上海電大閘北分校和上海行健職業(yè)學(xué)院、寧夏電大和寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶電大和重慶工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。電大系統(tǒng)充分利用自身遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)開展高等職業(yè)教育，積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外，創(chuàng)建于1980年的中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校與創(chuàng)建于1985年的交通部電視中等專業(yè)學(xué)校，已建成自己完整的遠(yuǎn)程職業(yè)教育體系，在全國(guó)建立函授站，形成覆蓋全國(guó)的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。

（二）取得的成果

制定了一系列現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范主要有：《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)規(guī)范（教學(xué)資源相關(guān)部分）》、《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和11項(xiàng)試用標(biāo)準(zhǔn)》、《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)（學(xué)校部分）》、《現(xiàn)代遠(yuǎn)程中等職業(yè)教育與成人教育資源建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)指南》等。目前已建成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“DISTANCELEARNING TECHNOLOGYSTANDARD”（簡(jiǎn)稱DLTS），該標(biāo)準(zhǔn)體系包括6大類26項(xiàng)子標(biāo)準(zhǔn)和4個(gè)跟蹤研究項(xiàng)目。這些對(duì)實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化十分重要。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得初步成效中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（CERNET）已成為我國(guó)第二大互聯(lián)網(wǎng)。中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)與CERNET的高速連接，初步形成天地合一的具有交互功能的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程中等職業(yè)教育軟件資源建設(shè)取得階段性成果“十五”期間，累計(jì)開發(fā)130多門網(wǎng)絡(luò)課程，涵蓋18個(gè)專業(yè)門類的主干課程；開發(fā)了100多個(gè)多媒體課件和50多個(gè)優(yōu)秀職業(yè)教育教學(xué)軟件；建成10個(gè)國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育資源開發(fā)基地；開通了中國(guó)職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)和20個(gè)省級(jí)職業(yè)教育網(wǎng)站。一個(gè)覆蓋職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育的全國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程中等職業(yè)教育資源庫(kù)正在形成。這為現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

尚需進(jìn)一步研究的問(wèn)題

高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)強(qiáng)調(diào)職業(yè)性，專業(yè)設(shè)置體現(xiàn)崗位性，課程建設(shè)突出應(yīng)用性，理論基礎(chǔ)注重實(shí)用性，實(shí)踐教學(xué)關(guān)注實(shí)戰(zhàn)性。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)針對(duì)高等職業(yè)教育的特點(diǎn)，充分利用計(jì)算機(jī)、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以其開放性和靈活性為學(xué)生提供多渠道的學(xué)習(xí)方式，從而使高等職業(yè)教育的培養(yǎng)對(duì)象更加多元化，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變、為實(shí)現(xiàn)終身教育和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其意義重大，影響深遠(yuǎn)。

客觀方面從高等教育結(jié)構(gòu)的總體情況分析，普及高等教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能應(yīng)用型人才，僅僅依靠現(xiàn)有的高等院校（包括高職院校）是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求的。從人才市場(chǎng)需求的總體情況分析，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，社會(huì)在職人員職業(yè)崗位的頻繁變遷，使得人們必須不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能來(lái)提高和充實(shí)自己，從這一角度來(lái)說(shuō)，高等院校（包括高職院校）無(wú)法承擔(dān)。

主觀方面人口眾多導(dǎo)致教育資源嚴(yán)重不足，發(fā)展極其不均衡：一是生均資源占有量低，影響了職業(yè)教育質(zhì)量；二是目前職業(yè)教育的生源主要來(lái)自農(nóng)村，而優(yōu)質(zhì)教育資源主要在城市，東西部職業(yè)教育發(fā)展水平的差距也較大。因此，現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育是作為本專科學(xué)歷教育的補(bǔ)充，還是提供社會(huì)所需的以職業(yè)教育為主體的較高層次非學(xué)歷教育，為愿意學(xué)習(xí)的人們提供開放的、自主的學(xué)習(xí)方式，其功能定位問(wèn)題值得深入研究。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)是辦學(xué)形式豐富，學(xué)習(xí)方式靈活，教學(xué)方法多樣，這恰好是高職教育的薄弱之處。高職教育的優(yōu)勢(shì)是專業(yè)規(guī)劃、課程建設(shè)的職業(yè)特色鮮明，重視實(shí)踐教學(xué)，師資穩(wěn)定，而這又是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的不足之處。如何使兩者取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成多模式共存、多樣化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這方面的研究不僅有必要，而且非常有價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：國(guó)內(nèi)外網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育的發(fā)展

電子商務(wù)講座十四

國(guó)內(nèi)外網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育的發(fā)展

蘭宜生

一、國(guó)外網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育

1998年初，設(shè)在亞特蘭大的美國(guó)南部地區(qū)教育委員會(huì)(South Regional Education Board, SREB)宣布，在所屬50所大學(xué)推廣網(wǎng)上學(xué)分課程教育，各高校可自訂學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及接受轉(zhuǎn)校學(xué)分的條件，該委員會(huì)預(yù)計(jì)網(wǎng)上提供的課程最終會(huì)達(dá)到1500門。

加利福尼亞州政府在1998-1999撥出300萬(wàn)美元專款，支持開設(shè)網(wǎng)上課程的加利福尼亞虛擬大學(xué)（California Virtual University），該項(xiàng)目由65所公立和私立高等學(xué)校組成，提供約500門網(wǎng)上課程。加州政府還撥出300萬(wàn)美元建立加州大學(xué)數(shù)字圖書館（Digital Library），鼓勵(lì)教授們把他們的著作和研究成果放到網(wǎng)上，方便學(xué)生在電腦網(wǎng)絡(luò)中查找資料。

由Kodak、GE、HP、IBM、DEC、NCR等6家美國(guó)大公司于1984年發(fā)起成立的國(guó)家技術(shù)大學(xué)（National Technological University, NTU），是世界上第一所完全采用遠(yuǎn)程電子教學(xué)的大學(xué)，最初由9所大學(xué)提供教學(xué)錄象，大學(xué)租用衛(wèi)星線路把教學(xué)內(nèi)容傳輸?shù)礁鞯氐摹皩W(xué)習(xí)點(diǎn)”，現(xiàn)在已有47所大學(xué)提供1200門學(xué)位課程和400門非學(xué)位課程，有400多個(gè)“學(xué)習(xí)點(diǎn)”分布在世界各地，包括中國(guó)，有10多萬(wàn)學(xué)員，學(xué)校可以授予工學(xué)碩士學(xué)位，并已有700多人取得這一學(xué)位。現(xiàn)在NTU的教學(xué)和答疑已主要借助Internet。

1997年對(duì)美國(guó)600多所大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有三分之一的學(xué)生是直接通過(guò)Email把作業(yè)傳遞給教師并從教師得到批改意見，絕大多數(shù)教師和學(xué)生認(rèn)為Internet給教學(xué)提供了全新的有效工具。德克薩斯州教育委員會(huì)正在研究為370萬(wàn)中小學(xué)生提供膝上型電腦以取代傳統(tǒng)課本，此舉需要每年投資3億美元，但印制紙課本的費(fèi)用每年也需要3億美元。顯然，便攜式電腦加上Internet將把學(xué)生帶入廣闊的新天地。2000年夏美國(guó)佛羅里達(dá)州波克縣開始一項(xiàng)全新的教學(xué)實(shí)驗(yàn)，由45名高中生組成的一個(gè)網(wǎng)上班級(jí)將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)全部課程，學(xué)生們用各自的密碼撥號(hào)上網(wǎng)后，可以找到課程表和作業(yè)，也能在虛擬教室里與同學(xué)和老師進(jìn)行討論；為了消除孩子們的寂寞感，還定期把他們接到附近一所中學(xué)參加體育活動(dòng)和其他集體娛樂(lè)項(xiàng)目。

Internet活潑生動(dòng)的形式和內(nèi)容深受學(xué)生喜愛(ài)，教學(xué)效果大為提高。1992年2月，北極探險(xiǎn)家威爾·斯蒂格率領(lǐng)的國(guó)際探險(xiǎn)隊(duì)遠(yuǎn)征北極，紐約市布魯克林區(qū)一所小學(xué)的35名四年級(jí)學(xué)生通過(guò)Internet全程跟蹤了這次2000英里的探險(xiǎn)，在6個(gè)月的時(shí)間里，學(xué)生們?cè)谄聊簧详P(guān)注著探險(xiǎn)隊(duì)的的艱難困苦，分享他們成功的喜悅，每天與探險(xiǎn)家網(wǎng)上交流，得到生動(dòng)的第一手資料。

無(wú)論你學(xué)習(xí)什么專業(yè)，網(wǎng)上各式各樣的論文庫(kù)都能給你提供便利幫助，找到工科、理科、醫(yī)學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)近年來(lái)的研究論文，使自己了解本學(xué)科學(xué)術(shù)前沿的動(dòng)態(tài)。網(wǎng)上還有翻譯網(wǎng)站，能夠即時(shí)把英文資料翻譯成法文、德文、意大利文、西班牙文、葡萄牙文或中文，這對(duì)專業(yè)技術(shù)人員無(wú)疑是一項(xiàng)得力工具，對(duì)學(xué)習(xí)外語(yǔ)的人士也是一大福音。

因特網(wǎng)正在推動(dòng)著圖書館數(shù)字化。世界上最大的圖書館——美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館已設(shè)立了幾個(gè)網(wǎng)站，讀者可以方便地檢索查找書刊資料，也可以聯(lián)入其他圖書館的網(wǎng)站。該圖書館計(jì)劃到2000年底把500萬(wàn)種館藏資料數(shù)碼化并推向網(wǎng)絡(luò)，屆時(shí)讀者從網(wǎng)上下載資料將十分簡(jiǎn)單，該圖書館將按照每年2-4%的數(shù)字化速度把它一億多種館藏資料搬到網(wǎng)上，這無(wú)疑是一項(xiàng)艱巨而偉大的工程。法國(guó)國(guó)家圖書館也制訂出把10萬(wàn)種“二十世紀(jì)經(jīng)典著作”電子化的宏大計(jì)劃。顯然，數(shù)字化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化將成為21世紀(jì)圖書 1

館的基本特征。

Internet的應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)教育也是挑戰(zhàn)，比如，波士頓大學(xué)起訴8家公司，要求法院制止它們通過(guò)Internet出售試卷、論文和各類研究報(bào)告，以免被一些學(xué)生作為投機(jī)取巧的手段，而商家則辯稱這種銷售是為了促進(jìn)研究和信息共享；再如，美國(guó)一些高校發(fā)現(xiàn)不少學(xué)生完成計(jì)算機(jī)程序編制作業(yè)是從網(wǎng)上去拷貝，起不到培養(yǎng)動(dòng)手能力的作用，而要查實(shí)哪些程序是自己編的，哪些是復(fù)制的，并不是件容易的事，使學(xué)校和教授很傷腦筋。

網(wǎng)上教育的重要問(wèn)題是要教學(xué)質(zhì)量，防止不合格的教育機(jī)構(gòu)變相賣文憑，敗壞網(wǎng)上教學(xué)的聲譽(yù)。美國(guó)已指定唯一有權(quán)核準(zhǔn)網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量的機(jī)構(gòu)——遠(yuǎn)距離教育培訓(xùn)委員會(huì)的資格審查委員會(huì)（Accrediting Commission of the Distance Education and Training Council）來(lái)審批網(wǎng)絡(luò)教學(xué)機(jī)構(gòu)，至于國(guó)際的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證則由全球跨國(guó)教育聯(lián)盟（Global Alliance for Transnational Education）來(lái)協(xié)調(diào)管理。

二、國(guó)內(nèi)的網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育

2000年，中國(guó)人民大學(xué)等31所國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校報(bào)名者眾多，一些學(xué)校招生人數(shù)超過(guò)常規(guī)招生數(shù)量。今年有2300多名學(xué)生參加了清華大學(xué)的考試，加上5月份清華通過(guò)成人高考錄取的1000多名網(wǎng)上大學(xué)生，清華今年秋季入學(xué)的網(wǎng)上大學(xué)新生達(dá)到2000多人。同往年不同的是，31所試點(diǎn)學(xué)校的網(wǎng)上大學(xué)生在完成規(guī)定學(xué)業(yè)并通過(guò)考試后，可獲得正式的大學(xué)本科文憑（注明“遠(yuǎn)程教育”字樣）。31所試點(diǎn)學(xué)校由于解決了學(xué)歷問(wèn)題，吸引力大增，但入學(xué)仍要通過(guò)各校設(shè)置的考試（5所高校只招收參加成人高考的學(xué)生，其余26所高校既可招收參加普通高考和成人高考的學(xué)生，也可自主命題考試錄取學(xué)生），對(duì)招生對(duì)象也有限制，仍難以滿足廣大求學(xué)者的愿望。

今年8月全國(guó)自考委開設(shè)高等教育自學(xué)考試電子商務(wù)（專科、本科）專業(yè)，部分課程由聯(lián)想FM365網(wǎng)站承辦。這種教育部門與企業(yè)聯(lián)辦且采取網(wǎng)上遠(yuǎn)程授課，在國(guó)內(nèi)尚屬首家。網(wǎng)站按照網(wǎng)上大學(xué)的模式設(shè)置，考生們可以在高自考網(wǎng)上接受自考課程輔導(dǎo)，查詢自考信息，購(gòu)買自考書籍，目前開設(shè)了4門公共課程的網(wǎng)上串講。國(guó)內(nèi)參加高自考的學(xué)員現(xiàn)有1300萬(wàn)人，無(wú)疑是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)。

2000年4月14日，一套全方位電子校園解決方案———CampusAge（校園時(shí)代）在清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)和華南理工大學(xué)開始試運(yùn)行。該系統(tǒng)為學(xué)校內(nèi)部、學(xué)校之間以及學(xué)校與社會(huì)之間建立了一個(gè)高速信息平臺(tái)，CampusAge在互聯(lián)網(wǎng)上為每個(gè)學(xué)校、每個(gè)院系、每個(gè)班乃至每個(gè)人都設(shè)立了指定的郵件系統(tǒng)，同時(shí)校方的主要咨詢投訴機(jī)構(gòu)也搬到了網(wǎng)上，使雙方的交流可以短時(shí)間完成，老師授課所需的各種資料也放在網(wǎng)上供學(xué)生查詢，彌補(bǔ)了課堂教學(xué)的單薄。

1998年2月，由國(guó)家教委考試中心委托中國(guó)世紀(jì)互聯(lián)公司承建的中國(guó)教育考試網(wǎng)(CEENet)一期工程順利通過(guò)第三方組織的驗(yàn)收，這個(gè)采用Internet／Intranet技術(shù)建成的考試應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代化考試手段從機(jī)器自動(dòng)閱卷向新一代的計(jì)算機(jī)化考試、網(wǎng)絡(luò)化客觀題閱卷、考生電子報(bào)名、電子付款、遠(yuǎn)程招生錄取的進(jìn)步，將大大提高中國(guó)教育考試的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理水平。

因特網(wǎng)遠(yuǎn)程教育不僅給了普通人新的教育渠道，更為殘疾人提供了較為平等的受教育機(jī)會(huì)。絕大多數(shù)殘疾人由于行動(dòng)困難或感官缺陷，不能進(jìn)入普通學(xué)校的大門。因特網(wǎng)使他們足不出戶就能得到名校名師的指導(dǎo)。2000年9月17日，由張海迪擔(dān)任校長(zhǎng)、以殘疾人為服務(wù)對(duì)象的“愛(ài)心網(wǎng)校”在大連宣布成立，應(yīng)是全國(guó)6000萬(wàn)殘疾人的知音、知己，此類專為殘疾人設(shè)立的網(wǎng)校，不但能提供學(xué)習(xí)知識(shí)的渠道，還可以有針對(duì)性地提供心理咨詢和就業(yè)指導(dǎo)，對(duì)殘疾人幫助會(huì)更大。

第四篇：有關(guān)國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程教育的發(fā)展?fàn)顩r及其應(yīng)用的調(diào)查報(bào)告

有關(guān)國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程教育的發(fā)展?fàn)顩r及其應(yīng)用的調(diào)查報(bào)告

組別：monky 組長(zhǎng)：陳

潔

負(fù)責(zé)的國(guó)別：法國(guó) 組員：施芬花

負(fù)責(zé)的國(guó)別：中國(guó)

陳建新

負(fù)責(zé)的國(guó)別：美國(guó) 封芳敏

負(fù)責(zé)的國(guó)別：德國(guó) 林仙紅

負(fù)責(zé)的國(guó)別：英國(guó)

20世紀(jì)中葉,以數(shù)字計(jì)算機(jī)為代表的第四次科技革命興起,一系列高新技術(shù)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展,逐步滲透到人類生產(chǎn)、生活的每一個(gè)角落,人類社會(huì)隨之步入了信息時(shí)代。遠(yuǎn)程教育這個(gè)新的教學(xué)模式也伴隨著計(jì)算機(jī)進(jìn)入到教育的領(lǐng)域，有關(guān)國(guó)內(nèi)外遠(yuǎn)程教育的發(fā)展?fàn)羁旒捌鋺?yīng)用狀況到底如何呢，我們因此展開了調(diào)查，所得信息如下。

一、國(guó)外的遠(yuǎn)程教育發(fā)展?fàn)顩r

1、美國(guó)

美國(guó)的遠(yuǎn)程教育以其多樣的媒體手段、廣大的生源及其成熟的商業(yè)化服務(wù)為教育界關(guān)注，更成為我國(guó)遠(yuǎn)程教育界研究和學(xué)習(xí)的對(duì)象。然而，在美國(guó)遠(yuǎn)程教育的歷史上，網(wǎng)絡(luò)教育只是一種近期的現(xiàn)象，它的成敗得失尚有待于時(shí)間的考驗(yàn)。特別是當(dāng)商業(yè)的動(dòng)機(jī)和行為介入遠(yuǎn)程教育之后，結(jié)果往往與期待不盡相符。本文試對(duì)美國(guó)遠(yuǎn)程教育從函授教育到網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展過(guò)程中的一些案例，略加思考和評(píng)論，以為中國(guó)方興未艾的網(wǎng)絡(luò)教育提供一點(diǎn)前車之鑒。1998年的一天，哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)麥耶·費(fèi)爾德伯格接到一個(gè)老朋友麥克·米爾肯的電話。米爾肯在華爾街向以長(zhǎng)袖善舞聞名，從炒賣垃圾債券到收買倒閉公司，無(wú)所不能。最近由于違反證券法坐了22個(gè)月的牢，剛從聯(lián)邦監(jiān)獄里出來(lái)。米爾肯對(duì)費(fèi)爾德伯格院長(zhǎng)說(shuō)，他們共同的朋友安德魯·羅森費(fèi)爾德，一位名律師兼芝加哥大學(xué)董事，正在組建一家專事遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)公司。假如哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院愿意加盟的話，哥大教授就能將他們教授的遠(yuǎn)程在線課程放在他們公司的網(wǎng)站出售，授課教授將從選修他們課程的學(xué)生所繳納的學(xué)費(fèi)中獲得豐厚的報(bào)酬。

這看來(lái)像是一筆雙贏的交易。假如哥倫比亞大學(xué)愿意加盟，那么羅森費(fèi)爾德的網(wǎng)絡(luò)公司立刻就從哥大的學(xué)術(shù)聲望中得到用金錢難以衡量的信用保證。而且他們還能利用哥大的名聲來(lái)吸引其他名牌大學(xué)加盟。費(fèi)爾德伯格院長(zhǎng)也有他的考慮。他認(rèn)為，哥大教授的學(xué)識(shí)與才能至今仍被死死地限制在學(xué)校的高樓深院，而網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為哥大走向世界提供了歷史性的機(jī)遇。既然學(xué)校暫時(shí)不可能投入巨款來(lái)進(jìn)行多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)的試驗(yàn)，那么利用網(wǎng)絡(luò)公司來(lái)發(fā)展自己的遠(yuǎn)程教學(xué)又何樂(lè)而不為呢？

費(fèi)爾德伯格院長(zhǎng)成功地說(shuō)服了當(dāng)時(shí)的校領(lǐng)導(dǎo)。幾個(gè)月以后，哥大商學(xué)院與這個(gè)網(wǎng)絡(luò)公司（UNext）簽下一份合同，哥大教授以學(xué)校名義在網(wǎng)絡(luò)教課，哥大根據(jù)注冊(cè)學(xué)生的人數(shù)從網(wǎng)絡(luò)公司收取版稅；五年以后網(wǎng)絡(luò)公司付給哥大的版稅總數(shù)將不少于兩千萬(wàn)美元。

不出米爾肯和羅森費(fèi)爾德所料，哥大的加盟立刻引起連鎖效應(yīng)。不久，斯坦福大學(xué)、芝加哥大學(xué)、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)和倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院等名牌大學(xué)也紛紛效仿，在網(wǎng)絡(luò)公司UNext的旗下組成卡丁大學(xué)（Cardean University），專門提供網(wǎng)上商學(xué)教育。

幾乎同時(shí)，哥倫比亞大學(xué)又宣布投資兩千萬(wàn)美元，建立盈利性的遠(yuǎn)程教育公司（Fathom.com），并說(shuō)服劍橋大學(xué)、倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院、芝加哥大學(xué)、大英博物館等一大批世界一流的大學(xué)與學(xué)術(shù)文化機(jī)構(gòu)加盟。他們的如意算盤是，既然遠(yuǎn)程教育或網(wǎng)上課程方興未艾，那么光是沖著名牌大學(xué)和頂尖文化機(jī)構(gòu)的光環(huán)，21世紀(jì)求知若渴的消費(fèi)大眾也會(huì)毫不猶豫地打開錢包，狂購(gòu)任何打上常青藤商標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)品。

然而，正所謂“天有不測(cè)風(fēng)云”，這些在哥大背后趨之若鶩的文化“大款”們還沒(méi)有來(lái)得及慶祝他們的成功，90年代末網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的泡沫就開始一一破滅了。2002年卡丁大學(xué)除了一個(gè)漂亮的網(wǎng)頁(yè)而外，簡(jiǎn)直沒(méi)有任何實(shí)績(jī)可以向它的投資者們交賬。網(wǎng)絡(luò)公司UNext只得在裁員50%的同時(shí)，低三下四地請(qǐng)求所有加盟的大學(xué)和機(jī)構(gòu)“修改”當(dāng)初許諾兩千萬(wàn)美元回報(bào)的那份合同。2001年，哥大為Fathom.com這樁“新生事物”總共投入1490萬(wàn)美元，但當(dāng)年所有的進(jìn)帳不過(guò)70萬(wàn)美元，連零頭都沒(méi)有撈回來(lái)。這樣的蝕本買賣當(dāng)然難以為繼。2003年初，哥大宣布抽回資金，這項(xiàng)商學(xué)結(jié)合的代價(jià)昂貴的實(shí)驗(yàn)亦黯然收?qǐng)觥?/p>

其實(shí)，在20世紀(jì)末這場(chǎng)dot-com和網(wǎng)絡(luò)教育的狂潮中蒙羞的遠(yuǎn)不止哥大一家。2002年，美國(guó)高校在上世紀(jì)末建立的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)幾乎全軍覆沒(méi)：杜克大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)合作伙伴Pensare倒了；紐約大學(xué)在線（NYU On-line）倒了；馬里蘭大學(xué)在線倒了；賓大華頓商學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)合作伙伴Caliber宣告破產(chǎn)；哈佛大學(xué)、北卡大學(xué)和南加州大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)合作伙伴University Access改名換姓并宣布退出高等教育；天普大學(xué)建立的盈利性遠(yuǎn)程教育公司還沒(méi)來(lái)得及開課就被校方一腳蹬了；只有康乃爾大學(xué)的遠(yuǎn)程教育中心還在茍延殘喘（Kirp, 2003）。

還有更讓人下不了臺(tái)的例子。西部州長(zhǎng)大學(xué)（Western Governor`s University）是上世紀(jì)九十年代籌辦最久、名氣最大的號(hào)稱網(wǎng)上大學(xué)中的旗艦。2001年聲勢(shì)浩大的開張可謂是“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。可是，預(yù)計(jì)首期招生五千名，結(jié)果只收了十名學(xué)生；所有投石問(wèn)路的人全加上也才75人。該校的營(yíng)銷部主任不無(wú)尷尬地解釋說(shuō)：“這說(shuō)明我們的學(xué)生對(duì)于大學(xué)的選擇十分慎重。” 《數(shù)碼文憑工廠》的作者大衛(wèi)·諾貝爾譏諷道：“當(dāng)然嘍，這種必輸無(wú)疑的賭注，慎重的學(xué)生們?cè)跄芸床怀鰜?lái)？”

這種決策的失誤，看似當(dāng)局者一時(shí)的迷思，其根源卻不簡(jiǎn)單。哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)德里克·博克（Bok, 2003）說(shuō)過(guò)，今天的大學(xué)必須掌握現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步所必不可少的三件法寶：專業(yè)知識(shí)、訓(xùn)練有素的人才以及科學(xué)發(fā)明。一所大學(xué)所擁有專業(yè)知識(shí)的質(zhì)和量是以它所開設(shè)的專業(yè)科目來(lái)衡量的；大學(xué)人才的質(zhì)量往往由明星教授的多寡來(lái)決定；而大學(xué)的科研產(chǎn)出能力則以日積月累的方式奠定它在社會(huì)上的地位。但是，大學(xué)的這三件法寶，每一件都是用錢買來(lái)的啊！熱衷于遠(yuǎn)程教育的當(dāng)局者不就是想借現(xiàn)代科技的東風(fēng)為學(xué)校搞幾個(gè)錢嗎？但是，凡事有其規(guī)律，教育亦不例外。當(dāng)局者之迷思，說(shuō)到底起源于一個(gè)基本概念的混淆。教育者，教書育人也。那就是為什么大學(xué)要花那么多錢裝點(diǎn)校園、張揚(yáng)學(xué)術(shù)、延聘大師：這一切都是為了給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)學(xué)術(shù)氛圍和成長(zhǎng)環(huán)境，使他們能夠在汲取知識(shí)的同時(shí)，亦能在文化趣味、社會(huì)交往和領(lǐng)導(dǎo)能力等各個(gè)方面都得到相應(yīng)的培養(yǎng)和熏陶。遠(yuǎn)程教育雖至今仍然頂著“教育”的大蓋帽招搖過(guò)市，但其功能只能是教而不育。比如說(shuō)，你想通過(guò)遠(yuǎn)程教育課程學(xué)習(xí)一門計(jì)算機(jī)語(yǔ)言，那么網(wǎng)上大學(xué)實(shí)在是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的選擇。但是，技能的訓(xùn)練與人的全面發(fā)展畢竟是兩回事，雖然二者都和“教”字沾邊。

說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)直令人難以置信，美國(guó)大學(xué)已經(jīng)不是第一次落入遠(yuǎn)程教育的陷阱，而且上一次的落難與這次有著驚人的相似之處。諾貝爾（Noble, 2001）在《數(shù)碼文憑工廠》一書中對(duì)此有詳細(xì)的記述。

早在19世紀(jì)80年代，托馬斯·福斯特（Thomas J.Foster）就在賓夕法尼亞州建立了一所私立的、營(yíng)利性的函授學(xué)校，提供礦業(yè)、制圖和鋼鐵生產(chǎn)方面的職業(yè)培訓(xùn)。以這所學(xué)校出乎意料的成功為基礎(chǔ)，福斯特又在1892年建立了當(dāng)時(shí)號(hào)稱教育產(chǎn)業(yè)中最大、最成功的國(guó)際函授學(xué)校。至1926年，美國(guó)已經(jīng)擁有300多所函授學(xué)校，產(chǎn)業(yè)總收入超過(guò)7000萬(wàn)美元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)所有大學(xué)收入總和的一倍半，函授學(xué)生總數(shù)是所有正規(guī)大學(xué)生和研究生總數(shù)的四倍。面對(duì)這樣的局勢(shì)，正規(guī)大學(xué)有點(diǎn)坐不住了。20世紀(jì)初，芝加哥大學(xué)的首任校長(zhǎng)威廉·瑞恩內(nèi)·哈潑（William Rainey Harper）率先成立函授部，搶灘函授教育市場(chǎng)，威斯康星、內(nèi)布拉斯加、明尼蘇達(dá)、加利福尼亞等州立大學(xué)緊隨其后，大有與私立營(yíng)利性的函授學(xué)校決一雌雄的架式。

可是，正規(guī)大學(xué)雖然大張旗鼓地占領(lǐng)函授教育市場(chǎng)，他們似乎在內(nèi)心深處總覺(jué)得有點(diǎn)不對(duì)勁。于是，他們便挖空心思地尋找他們與街坊里弄的函授學(xué)校之區(qū)別所在。他們悲天憫人地說(shuō)，正規(guī)大學(xué)之所以需要站出來(lái)與私立營(yíng)利性的函授學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)在是不愿讓營(yíng)利性的函授學(xué)校以低劣的教學(xué)質(zhì)量和高昂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)誤人子弟。唯有一流大學(xué)才能提供一流的課程，而且?guī)缀跛械拇髮W(xué)函授廣告都許諾由他們的大牌教授來(lái)承擔(dān)函授課程。

哥倫比亞大學(xué)直到1919年才進(jìn)入函授教育市場(chǎng)，但他們后來(lái)居上，短短幾年內(nèi)就和芝加哥大學(xué)平分秋色，成為正規(guī)大學(xué)函授教育領(lǐng)域的領(lǐng)軍之校。哥大函授的營(yíng)銷戰(zhàn)略說(shuō)不定能讓今天麥迪遜大道上最負(fù)盛名的廣告公司汗顏。他們的廣告主題是：“學(xué)習(xí)的能力有多大，掙錢的能力就有多大”；“將閑暇變成現(xiàn)錢”；“誰(shuí)能掌握你的未來(lái)？”；“誰(shuí)說(shuō)你不能活到老、學(xué)到老？”等等。結(jié)果，在1920年，哥大函授僅有156名學(xué)生，到1926年哥大函授學(xué)生已經(jīng)達(dá)到5000，而且這個(gè)數(shù)字僅化三年就又翻了一倍。哥大函授學(xué)生來(lái)自美國(guó)所有的州以及世界上50個(gè)國(guó)家。如此輝煌成就的秘訣，除了強(qiáng)大的廣告攻勢(shì)而外，就是開門辦學(xué)！哥大起初還對(duì)函授學(xué)生的學(xué)歷有所要求，后來(lái)索性敞開大門，買了門票就能進(jìn)！

有趣的是，在這里函授教育與麥當(dāng)勞快餐居然有所不同、亦有所同。不同在于，生產(chǎn)漢堡的程序可以標(biāo)準(zhǔn)化，但傳授知識(shí)的過(guò)程卻實(shí)在難以進(jìn)入流水作業(yè)。相同之處在于，正如一流廚師不會(huì)應(yīng)聘到麥當(dāng)勞掌勺，一流教授亦不屑于將他們皓首窮經(jīng)得來(lái)的學(xué)問(wèn)放到函授學(xué)校去廉價(jià)銷售。結(jié)果是，正規(guī)大學(xué)所許諾的正規(guī)教學(xué)在函授班里幾乎無(wú)一能夠兌現(xiàn)。

在函授教育淪為一般商業(yè)行為的同時(shí)，教書育人的崇高理念便自然而然地退居幕后；代之而起的是降低成本、提高效益這樣的最基本的商業(yè)原則。當(dāng)時(shí)教學(xué)材料的發(fā)送是通過(guò)美國(guó)郵政而不是電腦網(wǎng)絡(luò)，因此學(xué)校為了維持函授部的運(yùn)轉(zhuǎn)不得不雇傭人員處理郵件，批改考卷，所付工資待遇之低，頗有那個(gè)時(shí)代“血汗工廠”的味道。至于擔(dān)任教學(xué)的人員，絕大多數(shù)是尚未進(jìn)入學(xué)術(shù)殿堂的準(zhǔn)學(xué)術(shù)人員或高年級(jí)學(xué)生。僅有的一些擔(dān)任函授課程的教授，大多也是為了打點(diǎn)零工、掙點(diǎn)外快補(bǔ)貼家用；再就是在學(xué)術(shù)上難以進(jìn)步、索性“棄學(xué)經(jīng)商”、被諾貝爾稱為“學(xué)術(shù)跛鴨”的那批人。

函授教育落魄至此，當(dāng)然難以為繼。1928年，在公眾對(duì)函授教育質(zhì)量的一片質(zhì)疑聲中，卡內(nèi)基基金會(huì)請(qǐng)當(dāng)時(shí)教育界的重量級(jí)人物亞伯拉罕·佛萊克斯納（Abraham Flexner）出山，主持對(duì)函授大學(xué)的調(diào)查。佛萊克斯納在此之前剛剛完成對(duì)美國(guó)醫(yī)學(xué)教育的調(diào)查研究，以他名字命名的報(bào)告嚴(yán)厲地揭露和批評(píng)了美國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育中的種種弊端，并直接導(dǎo)致了醫(yī)學(xué)院教育的重大改革。佛萊克斯納將調(diào)查的重點(diǎn)放在芝加哥和哥倫比亞兩所大學(xué)。在他看來(lái)，這兩所大學(xué)在函授教育方面的所作所為“完全拋棄了對(duì)于大學(xué)來(lái)說(shuō)最獨(dú)特、最基本的社會(huì)功能，即對(duì)社會(huì)正義無(wú)私的追求和對(duì)未知世界的創(chuàng)造性的探索；代之而起的是他們對(duì)這個(gè)社會(huì)暫時(shí)、虛幻和眼前的利益和要求毫無(wú)顧忌的、過(guò)分的迎合。” 佛萊克斯納指出，這些大學(xué)已經(jīng)毫無(wú)必要地將自己廉價(jià)化、粗俗化、機(jī)械化，將自己降低到販賣帶專利藥品的小販的水平。他說(shuō)，“作為教育機(jī)構(gòu)無(wú)需向政府納稅，卻做起生意來(lái)了；它把教育當(dāng)商品出售，像唯利是圖的商人那樣玩起了商業(yè)游戲。”這一番毫不留情的痛斥將哥大的白特勒校長(zhǎng)羞得無(wú)地自容。他連忙下令撤掉函授廣告。此后哥大的函授學(xué)校又茍延殘喘了幾年，終于在1937年關(guān)門。

歷史的錄像回放到此，案例的寓意開始呈現(xiàn)。

首先，從90多年前的函授大學(xué)到今天的網(wǎng)上大學(xué)，案例的主人公們似乎都帶著一種使命感進(jìn)入角色。他們面對(duì)的是同一類敵人，那就是以營(yíng)利為目的的私立遠(yuǎn)程教育公司。這些學(xué)校既沒(méi)有自成一體的教育原則，也沒(méi)有聲名顯赫的教授學(xué)者，有的只是健全的商業(yè)頭腦和靈活的市場(chǎng)戰(zhàn)略。在正規(guī)大學(xué)遠(yuǎn)程教育的領(lǐng)袖們看來(lái)，既然社會(huì)對(duì)遠(yuǎn)程教育有需求，那么，與其讓這些唯利是圖的商人來(lái)誤人子弟，還不如由正規(guī)大學(xué)的“正牌貨”來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)，使求知若渴的大眾免受學(xué)術(shù)“贗品”之害。芝加哥大學(xué)函授部主任哈維·馬洛里（Harvey F.Mallory）曾痛心疾首地指責(zé)正規(guī)大學(xué)對(duì)成人教育的態(tài)度：這些大學(xué)“居然袖手旁觀，將成人教育這一大片領(lǐng)域任由商業(yè)學(xué)校以至職業(yè)騙子們?nèi)フ碱I(lǐng)開發(fā)。”而由他主持的函授教育部則是芝加哥大學(xué)的一個(gè)有機(jī)組成部分，充分體現(xiàn)了這所大學(xué)所代表的崇高傳統(tǒng)和使命。無(wú)獨(dú)有偶，哥倫比亞大學(xué)資助的遠(yuǎn)程教育公司Fathom.com的總裁安·科什納（Ann Kirschner）面對(duì)90年代末的網(wǎng)絡(luò)教育狂潮，一種崇高的使命感亦油然而生：“我們難道還有其他選擇嗎？難道我們要將?遠(yuǎn)程教育?的空間讓給像微軟那樣的公司去操辦？”

函授大學(xué)與網(wǎng)上大學(xué)的倡導(dǎo)者們?cè)谶@里所表現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)責(zé)任感和使命感不可謂不真誠(chéng)。隨著現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)更新的速度不斷加快，以及社會(huì)分工的日漸細(xì)致，成人的教育和再教育問(wèn)題不可回避。成人學(xué)生與傳統(tǒng)的適齡大學(xué)生最大的區(qū)別在于，他們需要靈活的學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)以及更加主動(dòng)的教學(xué)方式。所以，函授與網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)在是應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)的需求應(yīng)運(yùn)而生，而且?guī)缀跛羞h(yuǎn)程教育的項(xiàng)目設(shè)計(jì)都圍繞成人的特點(diǎn)下功夫。函授與網(wǎng)絡(luò)雖然傳播方式不同，但他們的賣點(diǎn)都是讓學(xué)生足不出戶就能接受課堂教學(xué)。

可惜的是，正規(guī)以致名牌大學(xué)加入遠(yuǎn)程教育競(jìng)爭(zhēng)，其良好的愿望似乎并沒(méi)通過(guò)良好的結(jié)果得到驗(yàn)證，而目的的高尚也不能保證達(dá)到目的的手段也同樣高尚。由于函授大學(xué)和網(wǎng)上大學(xué)的崛起都是以商業(yè)性的遠(yuǎn)程教育公司作為假想敵，因而他們時(shí)隔半個(gè)多世紀(jì)卻在競(jìng)爭(zhēng)策略的選擇上不約而同地打出“正規(guī)優(yōu)勢(shì)”或“名牌優(yōu)勢(shì)”這張牌。從商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看，這樣的營(yíng)銷策略無(wú)可指責(zé)，因?yàn)檎?guī)大學(xué)的這個(gè)優(yōu)勢(shì)正是商業(yè)公司的弱點(diǎn)所在。然而，教育與其他任何行業(yè)的操作一樣，都涉及內(nèi)容與形式的協(xié)調(diào)或統(tǒng)一這樣一個(gè)非常“哲學(xué)”的問(wèn)題。在這里，真正的行業(yè)優(yōu)勢(shì)也許并不在正規(guī)大學(xué)這一邊。

試想，商業(yè)操作講究效益，注重實(shí)效。他們針對(duì)成人特點(diǎn)提供服務(wù)，為他們講授最新技術(shù)、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高工作能力、調(diào)整專業(yè)方向，并能根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的需求隨時(shí)改變培訓(xùn)項(xiàng)目。套用戰(zhàn)爭(zhēng)術(shù)語(yǔ)，這是一支教育市場(chǎng)上的“游擊隊(duì)”。相比之下，正規(guī)大學(xué)就象一支正規(guī)部隊(duì)，希望以自己正規(guī)的教學(xué)方案和正牌的學(xué)術(shù)隊(duì)伍來(lái)壓倒“小米加步槍”的游擊隊(duì)伍。但是，玩商業(yè)游戲，大學(xué)顯然不是公司的對(duì)手，于是在碰撞幾個(gè)回合之后，正規(guī)部隊(duì)開始沉不住氣了。他們一方面加大廣告宣傳的力度，企圖廣開生源；同時(shí)又想出奇制勝，利用商業(yè)公司難以插手的非應(yīng)用性科目來(lái)提高成人教育的聲譽(yù)和級(jí)別。芝加哥大學(xué)的哈潑校長(zhǎng)親自為函授班講課，哥倫比亞大學(xué)的網(wǎng)上教育課程推出大英博物館和劍橋大學(xué)的學(xué)術(shù)明星，走的都是同一步棋。但是，半個(gè)多世紀(jì)前哈潑校長(zhǎng)的課沒(méi)有留住趁興而來(lái)、敗興而去的學(xué)生；今天哥大網(wǎng)站上的明星教授們運(yùn)道更差：他們幾乎門可羅雀。顯而易見，來(lái)自正規(guī)大學(xué)的遠(yuǎn)程教育課程雖然內(nèi)容比之商業(yè)公司要高出若干個(gè)檔次，但高尚內(nèi)容與其載體或傳播的形式卻似乎怎么也配不上套。

從函授大學(xué)到網(wǎng)上大學(xué)，時(shí)間跨度近百年，但兩路英雄居然所見略同，那就是，他們都相信教育或教學(xué)可以而且必須自動(dòng)化。換言之，教育在他們看來(lái)與商業(yè)等同，而每一門課程就像商品。教授在設(shè)計(jì)完一門課程之后，可以將圖紙交給函授部或網(wǎng)上大學(xué)的程序員，由他們來(lái)進(jìn)行商業(yè)包裝、廣告宣傳、價(jià)格制定并投入成批生產(chǎn)。學(xué)生注冊(cè)付款就像工廠收到訂單，函授大學(xué)或網(wǎng)上大學(xué)的管理人員只需按下電鈕就能最后發(fā)貨。在這個(gè)流程中，正規(guī)大學(xué)要比商業(yè)公司更容易過(guò)高估計(jì)自己所提供的商品的價(jià)值或價(jià)格，因?yàn)樗麄兛傉J(rèn)為守著一批學(xué)術(shù)大師就奇貨可居。

遺憾的是，函授和網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的熱心倡導(dǎo)者們都忽略了一個(gè)基本的事實(shí)，即教育或教學(xué)從本質(zhì)上說(shuō)都是一種勞力密集型的、以手工操作為主并包含大量情感投資的工作程序。一門課程也許可以通過(guò)包裝來(lái)吸引學(xué)生，特別是由知名學(xué)者或行內(nèi)大家主持講授的課程，更具商業(yè)上的那種名牌效應(yīng)。但是，教育產(chǎn)品自動(dòng)化的難點(diǎn)在于其傳輸過(guò)程：這個(gè)過(guò)程的完成不僅需要教授與學(xué)生雙方的共同參與和雙向交流，而且要求教學(xué)雙方在個(gè)人的層次上產(chǎn)生一種情感的默契。這后一點(diǎn)說(shuō)起來(lái)有點(diǎn)玄乎，但相信有過(guò)大學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人對(duì)于這種師生關(guān)系及其對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的影響都不會(huì)感到陌生。離開大學(xué)多少年以后，你也許已經(jīng)不再記得選過(guò)什么課程或背過(guò)哪一個(gè)公式，但你絕對(duì)不會(huì)忘記那個(gè)對(duì)你的思想以及思考問(wèn)題的方式產(chǎn)生過(guò)重大影響的老師。從這個(gè)意義上說(shuō)，通過(guò)函授和電腦傳授知識(shí)，就像卓別林電影《摩登時(shí)代》中的流水線作業(yè)，滿腹經(jīng)綸的教授在這個(gè)過(guò)程中所起的作用無(wú)異于那個(gè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須擰完規(guī)定數(shù)量螺帽的工人。他“組裝”的課程一旦作為商品在市場(chǎng)上出賣，課程的“創(chuàng)造者”和“消費(fèi)者”之間就不再產(chǎn)生任何直接的關(guān)系。難怪正規(guī)大學(xué)的遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目都得不到教授的認(rèn)可。當(dāng)年芝加哥大學(xué)的函授廣告許諾名教授任課，連校長(zhǎng)也不得不降尊紆貴、親自授課，但教授們就是不買這個(gè)賬，教授會(huì)連函授課程的學(xué)分都拒絕承認(rèn)。哥大教授會(huì)一再質(zhì)疑校方對(duì)Fatham.com的投資，最后成功地阻止了校方往這個(gè)無(wú)底黑洞里繼續(xù)丟錢。

當(dāng)然，公正評(píng)價(jià)美國(guó)遠(yuǎn)程教育，目前為時(shí)尚早。但從另一方面看，許多對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)錯(cuò)綜復(fù)雜的事情，對(duì)于旁觀者僅僅是常識(shí)問(wèn)題。在這里，最有常識(shí)的大獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)頒給拒不合作的教授們：不管校方如何努力，正規(guī)大學(xué)的函授和網(wǎng)上教育都沒(méi)有得到過(guò)授予正式學(xué)位的權(quán)利，而后者的決定權(quán)是在教授手中。[1]

2、英國(guó)

遠(yuǎn)程教育的早期形式為函授教育、校外教育，最早可以追溯到19世紀(jì)中葉，函授教育首先出現(xiàn)在近代產(chǎn)業(yè)革命和資本主義的故鄉(xiāng)——英國(guó)，工業(yè)化的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)對(duì)教育的需求量快速增長(zhǎng)，對(duì)傳統(tǒng)教育的形式和規(guī)模提出了挑戰(zhàn)，并成為函授教育產(chǎn)生的直接動(dòng)力。英國(guó)的伊薩克·皮特曼在1840年首先應(yīng)用函授方式教授速記，隨后的年代里，英國(guó)各類私立函授學(xué)校和學(xué)院紛紛設(shè)立各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程。

英國(guó)大學(xué)層次的遠(yuǎn)程教育起于100多年前的新大學(xué)運(yùn)動(dòng)和大學(xué)推廣運(yùn)動(dòng)，社會(huì)輿論要求大學(xué)能夠沖破傳統(tǒng)封建特權(quán)和宗教的限制，在古典大學(xué)之外新建大學(xué)，將大學(xué)的各類教育活動(dòng)推廣到校園外，直接面向社會(huì)公眾，以更好地滿足他們的學(xué)習(xí)要求。

英國(guó)第一個(gè)也是唯一一個(gè)使用開放電子課件的機(jī)構(gòu)就是開放大學(xué)。40年前，它創(chuàng)立了遠(yuǎn)程教育，而且它的教育網(wǎng)站OpenLearn上的注冊(cè)者不僅來(lái)自英國(guó)，可以說(shuō)是遍布全球，包括美國(guó)、印度、德國(guó)、巴西、澳大利亞、摩洛哥、墨西哥、塔吉克斯坦、中國(guó)、南非和加納。現(xiàn)在英國(guó)的遠(yuǎn)程教育更加普及，究其原因如下：

在 英 國(guó)，進(jìn) 入 遠(yuǎn) 程 學(xué)習(xí)中 心 的 網(wǎng) 站，出 現(xiàn) 最 頻 繁 的 詞 就 是 ： 有 問(wèn) 題 請(qǐng) 和 我 們 電 話 聯(lián) 系 或 給 我 們 來(lái) 電 子 郵 件，我 們 將 給 你 提 供 咨 詢 和 服 務(wù)。在 學(xué) 校 你 還 可 以 隨 處 可 拿 到 各 類 服 務(wù) 的 小 冊(cè) 子，如 學(xué) 校 專 業(yè) 介 紹、院 系 及 部 門 介 紹，還 有 遠(yuǎn) 程 學(xué)習(xí)支 持 服 務(wù) 中 心、教 學(xué) 資 源 中 心 等 等 非 常 詳 細(xì) 的 學(xué)習(xí)指 南 小 冊(cè) 子，一 目 了 然，十 分 方 便 實(shí) 用，而 且 上 面 還 有 聯(lián) 系 的 電 話 號(hào) 碼、電 子 郵 箱 和 所 在 的 網(wǎng) 址，還 提 示 你 如 果 還 要 進(jìn) 一 步 了 解，請(qǐng) 找 工 作 人 員 為 你 服 務(wù) 等。在 教 室 走 廊 邊，也 設(shè) 有 計(jì) 算 機(jī) 終 端 方 便 學(xué) 生 資 料 的 查 詢。還 專 門 為 殘 疾 學(xué) 生 提 供 了 學(xué)習(xí)設(shè) 施 和 服 務(wù)。

為 了 滿 足 學(xué) 生 的 學(xué)習(xí)要 求，學(xué) 生 可 以 向 指 導(dǎo) 教 師 或 工 作 人 員 提 出 任 何 在 學(xué)習(xí)過(guò) 程 中 遇 到 的 問(wèn) 題 和 困 難，比 如，學(xué) 生 對(duì) 自 己 某 門 課 程 的 學(xué)習(xí)資 料 收 集 有 困 難，指 導(dǎo) 教 師 或 工 作 人 員 會(huì) 在 約 定 的 時(shí) 間 內(nèi) 為 該 學(xué) 生 準(zhǔn) 備 好 相 關(guān) 的 圖 書、學(xué) 刊、音 像 資 料、CD－ ROM課 件 和 網(wǎng) 絡(luò) 教 學(xué) 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 的 內(nèi) 容，如 果 有 必 要，還 可 聯(lián) 系 任 課 教 師 進(jìn) 行 各 別 輔 導(dǎo)。在 課 程 學(xué)習(xí)方 面，教 師 對(duì) 遠(yuǎn) 程 學(xué)習(xí)的 每 一 門 課 程 的 設(shè) 計(jì)，都 是 為 了 讓 學(xué) 生 能 夠 盡 快 地 將 所 學(xué) 知 識(shí) 與 具 體 實(shí) 際 聯(lián) 系 起 來(lái)。教 學(xué) 過(guò) 程 有 相 當(dāng) 一 部 分 是 在 虛 擬 網(wǎng) 絡(luò) 學(xué)習(xí)環(huán) 境 下 進(jìn) 行 小 組 討 論，在 小 組 學(xué)習(xí)活 動(dòng) 中，重 在 啟 發(fā) 學(xué) 生 思 考 問(wèn) 題，引 導(dǎo) 學(xué) 生 探 索 問(wèn) 題。在 英 國(guó)，教 師 對(duì) 學(xué) 生 的 輔 導(dǎo) 包 括 課 堂 上 的 面 授 輔 導(dǎo)，課 后 的 個(gè) 別 輔 導(dǎo) 和 利 用 網(wǎng) 絡(luò) 和 電 話 的 遠(yuǎn) 程 輔 導(dǎo) 的 課 堂 上，我 們 看 到 的 是 充 分 參 與 和 高 度 交 互 的 教 學(xué) 過(guò) 程。我 們 注 意 到，盡 管 課 堂 上 學(xué) 生 與 老 師 的 討 論 比 較 多，但 是 教 師 為 上 課 所 作 的 準(zhǔn) 備 非 常 充 分，將 高 深 的 理 論 溶 于 實(shí) 際 問(wèn) 題 中，啟 發(fā) 學(xué) 生，引 導(dǎo) 學(xué) 生，保 證 了 高 質(zhì) 量 的 教 學(xué)。

在 教 學(xué) 研 究 方 面，英 國(guó) 十 分 注 重 如 何 提 供 學(xué) 生 學(xué)習(xí)興 趣、提 供 學(xué)習(xí)效 率 的 研 究，具 體 到 學(xué) 生 學(xué)習(xí)環(huán) 境 的 選 擇、不 同 學(xué) 生 教 學(xué) 媒 體 的 運(yùn) 用 等，網(wǎng) 絡(luò) 虛 擬 學(xué)習(xí)環(huán) 境 也 十 分 注 意 教 學(xué) 的 效 果 性 和 學(xué) 生 學(xué)習(xí)情 況 的 反 饋，定 期 進(jìn) 行 學(xué) 生 問(wèn) 卷 調(diào) 查，隨 時(shí) 進(jìn) 行 評(píng) 估 和 調(diào) 整。

在 評(píng) 教 活 動(dòng) 方 面，英 國(guó) 的 大 學(xué) 每 年 都 用 10天 的 時(shí) 間 來(lái) 進(jìn) 行 全 校 性 的 評(píng) 教 活 動(dòng)，對(duì) 各 學(xué) 院、各 部 門 的 教 學(xué) 的 管 理、教 學(xué) 過(guò) 程、教 學(xué) 活 動(dòng)、教 學(xué) 服 務(wù) 和 教 學(xué) 設(shè) 施 等 進(jìn) 行 全 面 的 問(wèn) 卷 調(diào) 查，各 部 門 均 有 詳 細(xì) 的 評(píng) 測(cè) 標(biāo) 準(zhǔn)，并 與 逐 年 的 相 關(guān) 數(shù) 據(jù) 比 較，所 得 的 結(jié) 果 全 部 公 布 在 網(wǎng) 上，以 便 教 學(xué) 質(zhì) 量 的 監(jiān) 控、教 學(xué) 中 問(wèn) 題 的 發(fā) 現(xiàn) 和 解 決，以 改 進(jìn) 和 不 斷 完 善 教 學(xué) 管 理 辦 法，確 保 學(xué) 校 的 教 學(xué) 服 務(wù) 質(zhì) 量。

在 商 界，顧 客 是 上 帝 ； 在 英 國(guó) 大 學(xué) 競(jìng) 爭(zhēng) 日 益 激 烈 的 情 況 下，學(xué) 員 就 是 他 們 的 “ 顧 客 ”，理 所 當(dāng) 然 應(yīng) 該 得 到 上 帝 般 的 待 遇。英 國(guó) 的 遠(yuǎn) 程 教 育 特 別 是 英 國(guó) 開 放 大 學(xué) 教 學(xué) 支 持 服 務(wù) 完 善 而 有 效，他 們 堅(jiān) 持 “ 以 學(xué) 生 為 中 心 ” 的 理 念，為 每 一 個(gè) 學(xué) 員 提 供 富 有 個(gè) 性 化 的 學(xué)習(xí)支 持 服 務(wù)，不 存 在 消 息 屏 蔽、課 前 不 到 書、問(wèn) 題 無(wú) 人 回 答 等 現(xiàn) 象。即 使 在 不 同 高 等 院 校，教 學(xué) 支 持 服 務(wù) 也 是 很 周 全 到 位 的。比 如，諾 丁 漢 大 學(xué) 一 年 一 次 的 “ 學(xué) 校 開 放 日 ”，就 是 為 未 來(lái) 學(xué) 生 提 供 的 第 一 次 學(xué)習(xí)服 務(wù)。諾 丁 漢 大 學(xué) 在 每 年 的 6月 份 為 有 意 要 來(lái) 就 讀 的 學(xué) 生 和 家 長(zhǎng) 們 敞 開 大 門，集 中 提 供 咨 詢 答 疑、參 觀 校 園 等 活 動(dòng)，通 過(guò) 服 務(wù) 達(dá) 到 了 “ 營(yíng) 銷 ” 的 目 的。[2]

3、法國(guó)

法國(guó)在教育方面實(shí)行中央集權(quán)制。地方教育行政單位劃分是學(xué)區(qū)和分學(xué)區(qū)，目前法國(guó)按照地域分布共設(shè)置了28個(gè)學(xué)區(qū)，政府任命了30位學(xué)區(qū)長(zhǎng)。法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心屬于特殊的學(xué)區(qū)，即負(fù)責(zé)全國(guó)遠(yuǎn)程教育體系的學(xué)區(qū)，成立于1939年，如今已經(jīng)從一個(gè)函授學(xué)校發(fā)展成為歐洲最大的遠(yuǎn)程教育提供者，在促進(jìn)法國(guó)國(guó)民教育和終身教育的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用；近年來(lái)，隨著機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展和新的戰(zhàn)略定位，在歐洲社會(huì)也產(chǎn)生了重要的影響。

從某種意義上講，法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心是一個(gè)面向全社會(huì)成員的多種教育的資源中心。中心集成了法國(guó)各級(jí)各類的教育資源，其中包括從幼兒到成人的3000多種課程。法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心有8個(gè)學(xué)院分布在不同的區(qū)域，按照專業(yè)劃分承擔(dān)著不同的培訓(xùn)任務(wù)：Poitias提供語(yǔ)言類教學(xué);Vanves提供教師資格考試各類課程;Lille提供國(guó)家行政部門工作人員，即公務(wù)員考試課程;Touloure提供幼兒及小學(xué)教育課程;Roven提供中學(xué)課程;Rennes提供15~18歲高中高考前培訓(xùn)課程;Lyon提供財(cái)會(huì)、衛(wèi)生及社會(huì)學(xué)專業(yè)課程;Grenoble提供相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。按照專業(yè)劃分是基于各地的不同需求。

法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心又是一個(gè)培訓(xùn)中心，不僅承擔(dān)著對(duì)8所院校教師的培訓(xùn)，同時(shí)還專門為法國(guó)其他院校以及企業(yè)、事業(yè)各類人員設(shè)計(jì)、組織培訓(xùn)課程。如今聯(lián)合國(guó)教科文組織將法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心設(shè)為培養(yǎng)世界遠(yuǎn)程教育教師的一個(gè)基地，重點(diǎn)提供與遠(yuǎn)程教育教學(xué)方法和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)相關(guān)的培訓(xùn)。在面向全球提供培訓(xùn)的過(guò)程中，法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心也積累了豐富的國(guó)際培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)。

法國(guó)政府非常關(guān)注遠(yuǎn)程教育在終身教育中的作用。遠(yuǎn)程教育中心主任由政府任命，同時(shí)兼任學(xué)區(qū)長(zhǎng)。應(yīng)該說(shuō)，法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心正在成為法國(guó)政府實(shí)現(xiàn)終身教育目標(biāo)的依托力量。

近年來(lái)法國(guó)已經(jīng)建立了一個(gè)國(guó)家級(jí)的信息平臺(tái)，這是歐洲最大的，同時(shí)也是最有效的一個(gè)教育平臺(tái)。每年有35萬(wàn)學(xué)生通過(guò)電話和網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)報(bào)名，選修中心提供的相關(guān)課程。據(jù)有關(guān)資料表明，有30%的注冊(cè)學(xué)生是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)的。由于學(xué)習(xí)者來(lái)自不同的地區(qū)，具有不同的教育背景和學(xué)習(xí)條件，所以中心在課程設(shè)計(jì)和資源提供上充分體現(xiàn)各類學(xué)習(xí)群體的意愿，采用多媒體混合式的教學(xué)模式。盡管有大量的視聽材料和網(wǎng)絡(luò)課程，然而文字教材在總體利用比重上依然占據(jù)主要的地位。[3] 法國(guó)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展至少有兩個(gè)動(dòng)力,一是培養(yǎng)本國(guó)人才的需要;二是希望借助發(fā)展遠(yuǎn)程教育吸引更多的外國(guó)留學(xué)生,在世界教育市場(chǎng)上搶占一席之地。因?yàn)樗鼪](méi)有像美國(guó)MBA那樣吸引人的文憑,私營(yíng)部門在教育資源和教育服務(wù)方面的發(fā)展也不是那么令人矚目。而法國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)程教育又有至少兩個(gè)優(yōu)勢(shì),一是如法國(guó)教育協(xié)會(huì)主席弗朗索瓦·布拉蒙所說(shuō)的,“外國(guó)大學(xué)生所追求的并不僅是文憑,而是一種補(bǔ)充教育,一種接受歐洲教育的經(jīng)歷,能夠被他們國(guó)內(nèi)的學(xué)校和勞動(dòng)部門所承認(rèn)。”二是為使外國(guó)學(xué)生在法國(guó)的留學(xué)更圓滿,法國(guó)在經(jīng)費(fèi)上予以相當(dāng)?shù)闹С?比如,法國(guó)教育協(xié)會(huì)和里昂自來(lái)水公司及湯姆森公司正研究設(shè)立一項(xiàng)援助和保證基金,為外國(guó)學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)階段的學(xué)習(xí)活動(dòng)提供資金。同時(shí),在歐洲國(guó)家當(dāng)中,法國(guó)在教育系統(tǒng)利用新的信息技術(shù)方面是居領(lǐng)先地位的。[4]

4、德國(guó)

基于教育本質(zhì)性功能發(fā)揮的觀念，德國(guó)很早就開展了職業(yè)教育和繼續(xù)教育。

德國(guó)職業(yè)教育系統(tǒng)完備而發(fā)達(dá)。職業(yè)教育系統(tǒng)為德國(guó)的戰(zhàn)后復(fù)興輸出大量的職業(yè)勞動(dòng)者，各行業(yè)的發(fā)展得到較高質(zhì)量職業(yè)勞動(dòng)者的有力支持。德國(guó)兩次戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與其職業(yè)教育的成功密不可分。

德國(guó)的繼續(xù)教育既歷史悠久又十分普及。據(jù)1997年統(tǒng)計(jì)，德國(guó)19-65歲人口中的48%參加過(guò)形式多樣的繼續(xù)教育課程。由于時(shí)代變遷，信息社會(huì)對(duì)民眾的知識(shí)水平有更高要求。社會(huì)中出現(xiàn)大量因各種原因無(wú)法及時(shí)進(jìn)行或更新個(gè)人教育背景的群體，其中，在職人員占相當(dāng)比重。教育只有能夠隨時(shí)隨地充分機(jī)動(dòng)地展開，才能滿足這一群體的教育需求。

信息時(shí)代知識(shí)更新速度加快，需要教育具有更貼近時(shí)代要求的新功能。遠(yuǎn)程教育順應(yīng)了時(shí)代對(duì)教育功能的新需求，將社會(huì)對(duì)教育新功能的要求轉(zhuǎn)化為對(duì)遠(yuǎn)程教育的巨大需求。

遠(yuǎn)程教育作為資源和工具服務(wù)于教育的功能特點(diǎn)在德國(guó)得到極大的發(fā)揮。德國(guó)選擇開展繼續(xù)教育和開辟國(guó)外教育市場(chǎng)作為遠(yuǎn)程教育發(fā)展的主要方向，在這些選定的特定領(lǐng)域里高效地開展工作。

網(wǎng)絡(luò)為遠(yuǎn)程教育的發(fā)展提供了利器，發(fā)揮了有效的功能。現(xiàn)在的遠(yuǎn)程教育更多地以網(wǎng)絡(luò)教育的方式展開。網(wǎng)絡(luò)與教育的結(jié)合使得德國(guó)遠(yuǎn)程教育承擔(dān)了更多教育功能:作為繼續(xù)教育的開展方式、作為提高各種人學(xué)機(jī)會(huì)的策略、作為構(gòu)筑終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的途徑、并作為開辟國(guó)際課堂的手段。網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)溝通能力為教育的國(guó)際化趨勢(shì)提供了技術(shù)支撐。德國(guó)鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)教育積極拓展海外市場(chǎng)，以?shī)Z取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。[5]

二、國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)函授教育發(fā)生于20世紀(jì)初。1902年, 蔡元培等在上海成立中國(guó)教育會(huì)。該會(huì)創(chuàng)辦初期以編教科書為己任, 繼仿通信教授法, 刊行叢報(bào)。此即我國(guó)函授教育的始源。辛亥革命后, 商務(wù)印書館在1914年創(chuàng)設(shè)函授學(xué)社, 為我國(guó)最早的函授學(xué)校。但在當(dāng)時(shí)舊中國(guó)統(tǒng)治者并不支持, 所以沒(méi)有多大發(fā)展(林志全, 1988)。[6]

新中國(guó)的函授教育始于1951年?yáng)|北實(shí)驗(yàn)學(xué)校所設(shè)函授部和中華職業(yè)教育社(黃炎培主持)在北京創(chuàng)辦的函授教育師范學(xué)校, 均屬函授中等師范教育。高校辦函授教育是從中國(guó)人民大學(xué)(1952)和東北師范大學(xué)(1953)開始的, 這標(biāo)志著我國(guó)制度化遠(yuǎn)程教育的開始。該時(shí)期函授教育的土壤主要是在高等學(xué)校, 屬于雙重模式, 它的教學(xué)模式是“有指導(dǎo)的業(yè)余自學(xué)為主, 集中面授為輔, 并有完整教學(xué)環(huán)節(jié)的一種遠(yuǎn)距離教育形式”(林志全, 1988)。[6]其“函授”的特征主要體現(xiàn)在師生之間通過(guò)函件來(lái)傳遞學(xué)習(xí)內(nèi)容和作業(yè)反饋結(jié)果。后來(lái)1959 年開辦的哈爾濱電視師范大學(xué)是我國(guó)最早的電視遠(yuǎn)程教育, 以后有1960年2月創(chuàng)辦的北京廣播電視大學(xué),1960年4 月創(chuàng)辦的上海廣播電視大學(xué)。文革期間函授教育和電視教育都被迫中止。在70年代初以前, 遠(yuǎn)程教育處在實(shí)踐摸索的階段, 沒(méi)有現(xiàn)成的理論做指導(dǎo), 以經(jīng)驗(yàn)性研究為主導(dǎo)。

1978年2 月,鄧小平同志親自批準(zhǔn)了教育部、中央廣播事業(yè)局《關(guān)于籌辦電視大學(xué)的請(qǐng)求報(bào)告》。1979 年2月, 中央廣播電視大學(xué)和全國(guó)28所省、自治區(qū)、直轄市廣播電視大學(xué)同時(shí)開學(xué)。1983 年1月24日, 教育部發(fā)布(83)教成字002 號(hào)文《關(guān)于公布普通高等學(xué)校舉辦的函授部和夜大學(xué)名單的通知》,函授教育也開始在高校復(fù)興。至此, 函授教育和廣播電視教育兩股力量再次匯集, 共同發(fā)展。廣播電視媒體突出的成本優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益使得以廣播電視為主要媒介但同時(shí)也不放棄函授手段的我國(guó)第二代遠(yuǎn)程教育規(guī)模迅速擴(kuò)大, 逐漸成為20 世紀(jì)80 年代直至90 年代中期中國(guó)遠(yuǎn)程教育的主流, 而以普通高校和成人高校為基地的函授教育因其特別的教學(xué)模式符合一部分學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和偏好而保持下來(lái), 繼續(xù)為國(guó)家成人教育事業(yè)做貢獻(xiàn)。在80年代, 函授教育戰(zhàn)線的實(shí)踐者及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 出版了《函授教育學(xué)》(1988)等著作, 這一時(shí)期對(duì)函授教育規(guī)律的探討也多散見于成人教育論著中。在中央廣播電視大學(xué)系統(tǒng), 70 年代末80 年代初大多數(shù)省級(jí)電大開始成立遠(yuǎn)程教育研究室①, 成為遠(yuǎn)程教育研究的重要陣地。80 年代末, 一方面陸續(xù)翻譯出版了國(guó)際上遠(yuǎn)程教育學(xué)科基礎(chǔ)方面的著作, 如丁興富等人撰寫的《遠(yuǎn)距離高等教育學(xué)導(dǎo)論》(1987), 丁新翻譯的《遠(yuǎn)距離教育基礎(chǔ)》(1996)、《遠(yuǎn)距離教育原理》(1999)等;另一方面, 開展國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì), 積極邀請(qǐng)國(guó)際知名專家來(lái)華講學(xué), 比如1989 年中央廣播電視大學(xué)在北京舉辦的第一屆國(guó)際遠(yuǎn)程教育研討會(huì), 1998 年在上海電大舉辦的遠(yuǎn)距離開放教育國(guó)際研討會(huì)。

1998 年在全國(guó)政協(xié)大會(huì)上, 全國(guó)政協(xié)委員、湖北函授大學(xué)校長(zhǎng)游清泉提出的《面向21 世紀(jì)構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的開放體系》的提案, 受到了黨中央、國(guó)務(wù)院高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視, 國(guó)務(wù)院副總理李嵐清將此提案批轉(zhuǎn)原國(guó)家教委研閱, 此后教育部多次召開了專門會(huì)議進(jìn)行研究, 從而使我國(guó)“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”正式啟動(dòng)起來(lái)(曹鳳余, 2000)。[7]步入本世紀(jì)初, 特別是自2002 年以來(lái), 遠(yuǎn)程教育研究空前繁榮起來(lái), 主要表現(xiàn)在專業(yè)期刊文章的研究水平提升很大, 以學(xué)科建設(shè)為主題的元研究、基礎(chǔ)理論研究開始增多;省級(jí)以上科研課題開始增多, 國(guó)家教育科學(xué)規(guī)劃“十五”課題開辟專項(xiàng)課題研究遠(yuǎn)程教育的理論體系、課程設(shè)置與專門人才培養(yǎng)、試點(diǎn)實(shí)踐模式等全局性、發(fā)展性的課題;遠(yuǎn)程教育專門人才培養(yǎng)體系不斷完善, 開始以教育技術(shù)學(xué)專業(yè)研究方向培養(yǎng)自己的實(shí)踐與研究專門人才, 專業(yè)特色日益明顯。改革開放以來(lái)我國(guó)遠(yuǎn)程教育總體的發(fā)展軌跡是蛙泳式前進(jìn)的, 遵循的路線是: 實(shí)踐(潛入深水, 進(jìn)行中央廣播電視大學(xué)系統(tǒng)建設(shè), 1978-1985)—> 理論提升, 理性思考, 政策引導(dǎo), 找出路(浮出水面, 理論總結(jié)和引進(jìn), 政協(xié)提案,1985-1998)—> 再實(shí)踐(現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程, 1998 至今)—> 再反思(一系列的學(xué)科反思的章和課題, 2002 年至今)。在實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中, 遠(yuǎn)程教育研究這股潛流總會(huì)周期性地從實(shí)踐底層浮出水面, 顯現(xiàn)了它的重要性。綜上, 中國(guó)遠(yuǎn)程教育學(xué)術(shù)研究自80 年代中期開始走上了事業(yè)發(fā)展推動(dòng)學(xué)術(shù)研究的外源性發(fā)展道路。[8]

中國(guó)遠(yuǎn)程教育的戰(zhàn)略革新和新起飛開始于20世紀(jì)90年代下半期。1999年1月在國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出了“實(shí)施‘現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程’，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系”的任務(wù)，拉開了我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的序幕。與我國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的前兩個(gè)階段相比，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)主體、主要任務(wù)、教學(xué)模式和服務(wù)對(duì)象等方面都發(fā)生了變化。[9]

總的來(lái)說(shuō), 我國(guó)遠(yuǎn)程教育學(xué)科(或研究)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)重要?dú)v史時(shí)期: 第一階段是前學(xué)科時(shí)期(又稱萌芽期, 20 世紀(jì)初至20 世紀(jì)70 年代末);第二階段是學(xué)科獨(dú)立期(又稱形成期, 70 年代末至90年代末期);第三階段是學(xué)科轉(zhuǎn)型期(90 年代末期至今)。時(shí)至今日, 遠(yuǎn)程教育的學(xué)科和專業(yè)自主獨(dú)立意識(shí)日益增強(qiáng), 開始轉(zhuǎn)向全面發(fā)展階段。[10]

三、國(guó)外遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用狀況

1、美國(guó)

一、高校更多地參與遠(yuǎn)程教育

據(jù)美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的資料，1997－1998學(xué)年，美國(guó)提供遠(yuǎn)程教育的高等學(xué)校有兩個(gè)特點(diǎn)，一是公立高等學(xué)校中提供遠(yuǎn)程教育的高校所占百分比遠(yuǎn)高于私立高等學(xué)校，二是規(guī)模大的高等學(xué)校提供遠(yuǎn)程教育的比例高于規(guī)模小的高校（見表一）。由于遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)建設(shè)需要較大的投入，必須達(dá)到一定的規(guī)模才能取得成本收益，因此，規(guī)模大、得到政府資助的高校更有可能發(fā)展遠(yuǎn)程教育。

二、媒體手段多樣，異步傳輸技術(shù)使用率最高

美國(guó)高校遠(yuǎn)程教育采用的媒體手段多種多樣（見表二）。美國(guó)聯(lián)邦教育部國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心1999年的調(diào)查顯示，最常用的是異步或非即時(shí)的技術(shù)，如E－mail和網(wǎng)上信息粘貼，58%的高校用這一方法，這種傳遞方式對(duì)遠(yuǎn)程教育的提供者和接受者而言都最易于獲得。處于第二位的是雙向交互電視，利用率為54%。第三位是單向預(yù)先錄制的電視，為47%。第四位是同步的基于網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)會(huì)議系統(tǒng)或聊天系統(tǒng)，占19%。

從高校類型看，公立高校采用各種媒體手段的比例普遍高于私立高校，規(guī)模大的高校的比例高于規(guī)模小的高校。可見，公立、規(guī)模大的高校遠(yuǎn)程教育手段較之私立的或規(guī)模小的高校更具多樣性。這進(jìn)一步顯示了他們之間在遠(yuǎn)程教育條件方面的差異。

三、遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)模式多樣

在發(fā)展遠(yuǎn)程高等教育的過(guò)程中，有傳統(tǒng)高校舉辦的遠(yuǎn)程高等教育，也有因遠(yuǎn)程高等教育的發(fā)展而新設(shè)的高等學(xué)校，因而也形成了不同的遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)模式。根據(jù)美國(guó)遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)狀況，可劃分為以下幾類：

1.內(nèi)生于傳統(tǒng)高等學(xué)校的遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)模式。

2.新生的提供遠(yuǎn)程高等教育服務(wù)的大學(xué)，這類大學(xué)自己并不提供課程，而是專門進(jìn)行遠(yuǎn)程教育服務(wù)，課程和師資則由傳統(tǒng)高等學(xué)校提供。

3.擁有自己的課程并提供學(xué)位教育的遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)。如創(chuàng)建于1989年的鳳凰在線大學(xué)，作為一所贏利性大學(xué)，該大學(xué)提供幾種本科和研究生層次的學(xué)位教育，并有權(quán)授予管理學(xué)的博士學(xué)位。

四、各類開展遠(yuǎn)程教育服務(wù)的公司開拓多方面的服務(wù)領(lǐng)域

遠(yuǎn)程教育提供了不受時(shí)空限制的教育傳遞方式，促進(jìn)了高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和適應(yīng)性的提高，同時(shí)，由于其對(duì)軟件、硬件技術(shù)的依賴性，為信息技術(shù)公司的發(fā)展提供了市場(chǎng)。近年來(lái)，美國(guó)出現(xiàn)了許多專門開展基于技術(shù)的遠(yuǎn)程教育的公司，并逐漸形成各自突出的開發(fā)和服務(wù)領(lǐng)域，一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)也已出現(xiàn)。這些公司的服務(wù)內(nèi)容主要包括：

1.為教師開展各種形式的網(wǎng)上教學(xué)提供服務(wù)。BLACKBOARD公司所屬BLACKBOARD.COM為教師提供的服務(wù)內(nèi)容包括，使教師能夠在課程中添加網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，或在網(wǎng)絡(luò)上主持整個(gè)一門課程。即使教師不具備任何網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)，也可以通過(guò)他們的幫助創(chuàng)建自己的網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為課程教學(xué)提供學(xué)習(xí)資料、課堂討論和在線測(cè)驗(yàn)。

2.面向教師和班級(jí)的服務(wù)。Convene.COM是一家服務(wù)性公司，幫助教師自己建立網(wǎng)上課程，與教師合作改進(jìn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)教學(xué)計(jì)劃，使之適合個(gè)別學(xué)習(xí)的需要，并為班級(jí)網(wǎng)提供主服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)管理。

3.面向?qū)W校的服務(wù)。EMBANET是現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程教育服務(wù)提供商，為學(xué)校建立虛擬校園提供指導(dǎo)，幫助大學(xué)提供在線課程，以及開展教師和學(xué)生培訓(xùn)，教他們?nèi)绾卫眉夹g(shù)，并提供實(shí)時(shí)的技術(shù)支持服務(wù)。

五、遠(yuǎn)程高等教育領(lǐng)域的合作廣泛而多樣

美國(guó)遠(yuǎn)程高等教育的多樣性與其合作領(lǐng)域、合作主體的廣泛性和多樣性是分不開的。從參與合作的主體看，有政府與高校之間、高校與企業(yè)或社會(huì)組織之間以及政府、高校、企業(yè)或社會(huì)組織之間的多種合作。從合作的地域范圍看，主要有：

1.州內(nèi)高等教育機(jī)構(gòu)的合作。如加利福尼亞虛擬大學(xué)，其2000多門在線課程分別來(lái)自加利福尼亞虛擬社區(qū)學(xué)院、加利福尼亞大學(xué)各校區(qū)、加利福尼亞州立大學(xué)各校區(qū)和加州內(nèi)的其他獨(dú)立大學(xué)和學(xué)院。學(xué)生可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)學(xué)習(xí)任何加州內(nèi)其他高等學(xué)校提供的遠(yuǎn)程教育。

2.州際間的合作。如西部總督大學(xué)是美國(guó)西部17個(gè)州和關(guān)島的25所大學(xué)與幾個(gè)商業(yè)公司合作的產(chǎn)物。美國(guó)南部教育委員會(huì)（sＲEＢ）所屬的電子校園在SREB所轄各州提供網(wǎng)絡(luò)課程和教學(xué)。電子校園的所有課程都由SREB所轄各州內(nèi)已經(jīng)過(guò)鑒定的大學(xué)和學(xué)院提供。

通過(guò)合作，可以較好地實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育資源的共享，同時(shí)也有利于不同高校之間遠(yuǎn)程高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，選擇范圍更多、更便利。

六、注重遠(yuǎn)程高等教育的鑒定和認(rèn)可

美國(guó)高等教育系統(tǒng)在長(zhǎng)期的發(fā)展歷史中形成了較為完善的鑒定與評(píng)估體系。由于美國(guó)實(shí)行地方分權(quán)的教育管理體制，高等教育鑒定主要是由非政府的、自愿參加的院校協(xié)會(huì)或?qū)ｉT職業(yè)協(xié)會(huì)所屬的鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行的，鑒定在總體上也可以分為針對(duì)高校整體而言的院校鑒定和針對(duì)專業(yè)進(jìn)行的專業(yè)鑒定兩大類。由于這種鑒定得到聯(lián)邦政府、工商界、私人基金會(huì)等的廣泛認(rèn)可，因此，是否經(jīng)過(guò)鑒定對(duì)美國(guó)高等學(xué)校的聲譽(yù)和辦學(xué)都有很大的影響，美國(guó)無(wú)論哪種模式的遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)都予以高度重視。由于美國(guó)高等教育鑒定機(jī)構(gòu)已經(jīng)確立了較為完善的鑒定指標(biāo)體系，對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)各方面都有明確的規(guī)定，通過(guò)這樣的鑒定，美國(guó)原有的高等教育鑒定體系對(duì)遠(yuǎn)程高等教育的發(fā)展也同樣起到了質(zhì)量保證的作用，如在學(xué)生評(píng)定與考試環(huán)節(jié)，許多遠(yuǎn)程教育提供者根據(jù)地區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)定制定了專門的保證措施，用于評(píng)定遠(yuǎn)程教育的學(xué)生。學(xué)校一般要求在經(jīng)審批的地點(diǎn)由經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)考人負(fù)責(zé)考試，即使考試是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行也是如此。為提高遠(yuǎn)程高等教育鑒定的針對(duì)性，美國(guó)有關(guān)組織還總結(jié)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育獲得成功的原則。如西部州際高等教育委員會(huì)為鼓勵(lì)提供跨州的電子化優(yōu)質(zhì)高等教育，由西部各州高等教育管理機(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu)和地區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)組成小組制定了包括課程與教學(xué)、教師的輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)資源、學(xué)生服務(wù)、對(duì)學(xué)生支持的承諾、對(duì)課程計(jì)劃的評(píng)估等方面在內(nèi)的17條原則，并明確指出這些原則的前提是，電子課程是由一個(gè)經(jīng)過(guò)鑒定的機(jī)構(gòu)提供，該機(jī)構(gòu)經(jīng)鑒定的課程在改由電子方式傳送時(shí)也同樣符合要求。[11]

2、英國(guó)

英國(guó)高校的遠(yuǎn)程教育或網(wǎng)上教育規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高。

例如，英國(guó)開放大學(xué)已為英國(guó)培養(yǎng)了全國(guó)9%的大學(xué)畢業(yè)生。越來(lái)越多的人來(lái)進(jìn)修課程或購(gòu)買教材自學(xué)。學(xué)校則竭力為各界人士（包括婦女、殘疾人等）提供各種就學(xué)機(jī)會(huì)。與其他大學(xué)相比，它有以下顯著特點(diǎn)：學(xué)校男女生比例相當(dāng)，這在眾多大學(xué)中是罕見的；約50%的學(xué)生來(lái)自藍(lán)領(lǐng)工人家庭。而其他多數(shù)學(xué)校只有20%；它是一個(gè)真正的遠(yuǎn)距離國(guó)家教學(xué)機(jī)構(gòu)，它的殘疾學(xué)生多于其他所有大學(xué)的殘疾學(xué)生，殘疾人在各方面都得到特殊照顧；3/4的學(xué)生全日制工作，可以自付學(xué)費(fèi)。

幾年來(lái)，開放大學(xué)擴(kuò)大了繼續(xù)教育面，提倡和鼓勵(lì)“活到老，學(xué)到老”。短期課程（尤其是工藝技術(shù)和管理專業(yè)）招收人數(shù)不斷增加，以適應(yīng)高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)和社會(huì)需要，得到了工商界的好評(píng)。大學(xué)因此一躍成為國(guó)家一個(gè)巨大的人才資源寶庫(kù)，并在國(guó)際上享有很高聲譽(yù)。

倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生超過(guò)32000名，分布在197個(gè)國(guó)家，最高齡的學(xué)生92歲，最年青的17歲，40%為異國(guó)居住的不同國(guó)籍的人士。

如今社會(huì)對(duì)文憑的要求也越來(lái)越高。遠(yuǎn)程教育的學(xué)費(fèi)不比全日制的低，但成本更高，學(xué)生付出的努力也絲毫不少。

英國(guó)把發(fā)展遠(yuǎn)程教育作為高等教育改革的突破口和新的發(fā)展方向，既注重發(fā)揮本國(guó)教育的優(yōu)勢(shì)，走內(nèi)涵發(fā)展之路，又積極拓展教育市場(chǎng)，走國(guó)際化的發(fā)展道路。[12]

3、法國(guó)

與世界各國(guó)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)一樣，法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心目前面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何從傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育模式走向現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育。傳統(tǒng)的教學(xué)模式必須改革，遠(yuǎn)程教育中心已經(jīng)看到了網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展趨勢(shì)。眼下是一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，建立新型的遠(yuǎn)程教育體制是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要途徑。正如中國(guó)教育部高教司司長(zhǎng)張堯?qū)W教授所講的那樣，“從教育發(fā)展方向看，數(shù)字化新技術(shù)必將要替代傳統(tǒng)的教育模式，但需要時(shí)間。”所以遠(yuǎn)程教育中心目前采用的依然是一種混合式的教學(xué)方式，既延續(xù)多年來(lái)被人們青睞的文字教材，同時(shí)也根據(jù)需求繼續(xù)開發(fā)錄音錄像帶，開辟電視課堂和網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)環(huán)境及電話答疑。[3]

法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心非常重視與大學(xué)和企業(yè)的合作，目前已經(jīng)與大學(xué)簽署了23個(gè)協(xié)議。在與大學(xué)的合作中有明確的職責(zé)分工：大學(xué)的職責(zé)是提供教學(xué)內(nèi)容，組織對(duì)教學(xué)的評(píng)估，同時(shí)頒發(fā)大學(xué)文憑；遠(yuǎn)程教育中心則負(fù)責(zé)學(xué)生的網(wǎng)上注冊(cè)，負(fù)責(zé)通過(guò)技術(shù)手段將課程內(nèi)容放到網(wǎng)絡(luò)上，并對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行學(xué)習(xí)技能的培養(yǎng)，也可以為求學(xué)者頒發(fā)職業(yè)技能方面的證書。可以講，遠(yuǎn)程教育中心在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過(guò)程中擔(dān)任著重要的角色。由于校內(nèi)與校外學(xué)習(xí)者存在著較大的差異，因此必須保證學(xué)習(xí)內(nèi)容的提供能夠符合遠(yuǎn)程教育的教學(xué)原則，同時(shí)能夠適用于不同層面的各類人員。在與企業(yè)的合作中，則需要重點(diǎn)了解企業(yè)與行業(yè)在專業(yè)設(shè)置上的需求，突出實(shí)用性。目前中心擁有的較有特色的培訓(xùn)包括工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理、外語(yǔ)和多種技能的培訓(xùn)項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中心現(xiàn)在已開發(fā)了60多個(gè)合作項(xiàng)目。在運(yùn)行機(jī)制上，中心通過(guò)簽署協(xié)議，嚴(yán)格規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資金的投入與劃分。[3]

法國(guó)還積極參加由55個(gè)國(guó)家組成的法語(yǔ)國(guó)家國(guó)際組織的工作。法國(guó)的官方政策是一定要對(duì)未來(lái)的世界精英人物實(shí)行教育,否則便難保他在這些國(guó)家里的經(jīng)濟(jì)文化影響和科學(xué)影響。凡是與該國(guó)際組織框架內(nèi)教育科學(xué)合作有關(guān)的事物均由“法通社”打理。科研人員、教師和學(xué)生在該組織內(nèi)的往來(lái)活動(dòng)費(fèi)用都由它負(fù)擔(dān)。參加國(guó)際綱領(lǐng)活動(dòng)并不排除密切的雙邊合作。配合法國(guó)傳播中心,經(jīng)常召開法語(yǔ)世界中高等教育機(jī)構(gòu)的電話會(huì)議。2000年11月在巴黎召開了電化教育國(guó)際會(huì)議。會(huì)上,法國(guó)教育部關(guān)于將新的信息技術(shù)和通訊技術(shù)深入到中學(xué)的行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)。新的教學(xué)方法摧毀了幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)所形成的教育模式。舊教育模式的弊病是所謂的“三位一體”:地點(diǎn)一致,不是班級(jí)就是公用教室;時(shí)間一致,要執(zhí)行統(tǒng)一的作息時(shí)間表;行動(dòng)一致,統(tǒng)一的課業(yè)內(nèi)容。科學(xué)部采取必要措施,鼓勵(lì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和私人企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室在教學(xué)多媒體范圍里的活動(dòng)。2000年出臺(tái)了以“巨人”為名的全歐網(wǎng)方案。2001年將組建國(guó)家級(jí)的多媒體網(wǎng),它能滿足21世紀(jì)廣大民眾對(duì)數(shù)字化服務(wù)的要求。關(guān)于如何完善在教育系統(tǒng)中利用信息技術(shù)的研究工作業(yè)已開始。科學(xué)部的支持措施名為“中學(xué)與認(rèn)識(shí)科學(xué)”。它主張,為了深入研究在采用信息技術(shù)和通訊技術(shù)的環(huán)境里人的認(rèn)識(shí)過(guò)程,應(yīng)該把教育和教學(xué)領(lǐng)域的研究人員、心理學(xué)家和維修設(shè)備的技師聯(lián)合起來(lái)。教育中的革新過(guò)程對(duì)傳統(tǒng)的函授形式的影響不局限于法國(guó)和歐洲國(guó)家,教育體制應(yīng)該學(xué)會(huì)適應(yīng)不斷變化著的客觀形勢(shì),因?yàn)樗旧砑仁且环N傳授知識(shí)的方法,又是一門實(shí)踐活動(dòng)。在歐盟國(guó)家進(jìn)行的研究再次顯示出遠(yuǎn)程教育組織中的重大差別,這個(gè)不同一性首先與文化、語(yǔ)言上的特點(diǎn)和對(duì)物質(zhì)財(cái)富的占有水平以及對(duì)“因特網(wǎng)”的掌握程度的差別有關(guān)。[4]

目前,法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心共有教學(xué)產(chǎn)品4308個(gè)(如一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目可能包含多個(gè)課程),供公眾查詢的項(xiàng)目3264個(gè),有5186個(gè)課程,現(xiàn)在使用的課程3902個(gè),64722個(gè)課程內(nèi)容(一個(gè)課程內(nèi)容可能包括:學(xué)習(xí)小冊(cè)子、幾個(gè)課文、練習(xí)、課外作業(yè)、答案等),其中64277個(gè)課程內(nèi)容投入了使用。在學(xué)員注冊(cè)時(shí),注冊(cè)費(fèi)中一般包括相應(yīng)的資料費(fèi)和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瀏覽相應(yīng)注冊(cè)課程的教學(xué)內(nèi)容,并在法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心的網(wǎng)站上為學(xué)員提供教學(xué)輔導(dǎo)、個(gè)人網(wǎng)頁(yè)等服務(wù)欄目,同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上只有注冊(cè)的學(xué)生才能瀏覽所注冊(cè)課程的教學(xué)內(nèi)容,其他課程的教學(xué)內(nèi)容不能夠?yàn)g覽。法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心為注冊(cè)學(xué)員提供了一個(gè)基于個(gè)性化的學(xué)習(xí)網(wǎng)站內(nèi)容。現(xiàn)在開發(fā)了60門的網(wǎng)上課程,網(wǎng)上課程一般以多媒體方式表現(xiàn)。對(duì)于不需要參加文憑考試的學(xué)生,每一門課程的教學(xué)時(shí)間為10個(gè)月左右,布置4次~5次作業(yè),結(jié)業(yè)完成后發(fā)一個(gè)證書;對(duì)于參加其他高校文憑考試的學(xué)員,一般每年布置40次左右的作業(yè)。此外,法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心的教學(xué)中也提供電視直播課程,電視直播時(shí)學(xué)生可通過(guò)電話提出問(wèn)題老師直接回答。[13] 關(guān)于2000年的數(shù)據(jù),說(shuō)明法國(guó)在教育領(lǐng)域利用新技術(shù)的普及率在逐日上升。參加函授教育者達(dá)40萬(wàn)人左右,其中,80%為成年人;20萬(wàn)人左右注冊(cè)接受高等教育;3·6萬(wàn)人選擇可持續(xù)性職業(yè)培

[4]訓(xùn);3800人看好模數(shù)函授;在國(guó)際合作方面,登錄面授者超過(guò)3萬(wàn)人,他們來(lái)自204個(gè)不同國(guó)家。相信如此下去法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心將會(huì)有更好的發(fā)展，并將帶動(dòng)法國(guó)整體的遠(yuǎn)程教育事業(yè)，讓遠(yuǎn)程教育深入法國(guó)人甚至世界人的心中。

4、德國(guó)

德國(guó)的遠(yuǎn)程教育作為擴(kuò)大教育規(guī)模的手段和滿足巨大的教育需求而存在，主要用于開展繼續(xù)教育和開辟國(guó)外教育市場(chǎng)。他們緊緊抓住對(duì)遠(yuǎn)程教育傳播功能的充分認(rèn)識(shí)，發(fā)揮了遠(yuǎn)程教育的跨時(shí)空傳遞功能，拓展教育開展的時(shí)空界限，成功發(fā)展了職業(yè)教育和繼續(xù)教育的多種模式，并開辟國(guó)際課堂、舉辦虛擬大學(xué)、構(gòu)筑終身化學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，滿足社會(huì)對(duì)教育的各種需求，從而為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

繼續(xù)教育是德國(guó)遠(yuǎn)程教育的重點(diǎn)方向之一，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的功能使得在職培訓(xùn)成為一種充滿時(shí)代感的現(xiàn)代教學(xué)方式。

網(wǎng)絡(luò)教育課程使學(xué)員可以在不中斷當(dāng)前工作的前提下獲得進(jìn)一步學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，確保職工素質(zhì)發(fā)展緊緊跟上行業(yè)不斷發(fā)展的步伐。在職培訓(xùn)的課程內(nèi)容與方式由相應(yīng)的職業(yè)和學(xué)生水平確定。遠(yuǎn)程教育課程由來(lái)自高等院校、工商企業(yè)界和在不同行業(yè)有豐富第一手經(jīng)驗(yàn)的專家以及精通遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)方式的學(xué)者共同設(shè)計(jì)。課程的編制做到清晰、系統(tǒng)，既有概論也有豐富的案例。學(xué)員通過(guò)電話、信函、傳真、電子郵件或互聯(lián)網(wǎng)與指導(dǎo)教師保持聯(lián)系。在課程 的進(jìn)行過(guò)程中，安排有面對(duì)面的研討會(huì)，以鞏固所學(xué)知識(shí)，并做好評(píng)估與測(cè)試準(zhǔn)備。柏林柏利康研究調(diào)查公司預(yù)計(jì)，今后4年內(nèi)在線學(xué)習(xí)市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)額將增長(zhǎng)50%左右。在線學(xué)習(xí)不僅僅適合學(xué)習(xí)外語(yǔ)、電子數(shù)據(jù)處理以及信息技術(shù)行業(yè)，而且也適合傳授企業(yè)經(jīng)濟(jì)原則、金融和管理知識(shí)。大學(xué)在其教室內(nèi)使用配備了網(wǎng)絡(luò)攝像頭的筆記本電腦，以英語(yǔ)授課，授課內(nèi)容同時(shí)借助高速互聯(lián)網(wǎng)向各地傳輸。現(xiàn)在亞深手工業(yè)者協(xié)會(huì)為考試提供了一個(gè)虛擬程序:從驗(yàn)光師、面包師到技工等，多種類型的考試人員都可以在網(wǎng)上得到指導(dǎo)、參與考試。

德國(guó)特里爾大學(xué)與弗勞恩霍夫?qū)W會(huì)下屬的遠(yuǎn)程教育研究所正式開通了中國(guó)學(xué)生在線聽課的網(wǎng)絡(luò)課程。特里爾大學(xué)在其教室內(nèi)使用配備了網(wǎng)絡(luò)攝像頭的筆記本電腦，以英語(yǔ)授課，授課內(nèi)容同時(shí)借助高速互聯(lián)網(wǎng)向各地傳輸。網(wǎng)絡(luò)另外一端的學(xué)生可在學(xué)校、家中或任何地點(diǎn)，同步收看講座內(nèi)容。從開通之日起，以信息學(xué)為內(nèi)容的系列講座在德國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間每周二上午8:15至10:00開始傳輸。如中國(guó)學(xué)生錯(cuò)過(guò)了講座，可以在相關(guān)網(wǎng)站(wivw.teletask.de)下載多媒體授課錄像來(lái)補(bǔ)課和自學(xué)。

開展虛擬大學(xué)，是德國(guó)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育功能的又一體現(xiàn)。越來(lái)越多的人體驗(yàn)與認(rèn)識(shí)到在線虛擬課堂的好處，紛紛把目光投向了網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育。面對(duì)潛在的市場(chǎng)需求，越來(lái)越多的大學(xué)開始建設(shè)虛擬大學(xué)和網(wǎng)絡(luò)課程，以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)性教育功能。德國(guó)大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育以Fern大學(xué)為代表，它是德國(guó)唯一一所以遠(yuǎn)程教育為主要辦學(xué)方式的大學(xué)。德國(guó)其他大學(xué)一般沒(méi)有函授部，在職人員的學(xué)歷教育主要由Fe。大學(xué)完成。Fern大學(xué)是囊括從證書(Diploma)到博士學(xué)位教育的正規(guī)大學(xué)。Fern大學(xué)致力于虛擬大學(xué)(Virtual University)的建設(shè)特色表現(xiàn)為：精選制作平臺(tái)、完整的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)體系、完善的管理方法和強(qiáng)烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。虛擬大學(xué)所有課程在使用母語(yǔ)的同時(shí)還開發(fā)出英語(yǔ)版網(wǎng)絡(luò)課件，一是要擴(kuò)大學(xué)校影響，為逐步辦成國(guó)際化的遠(yuǎn)程教育大學(xué)做準(zhǔn)備；另

[5]一方面是鼓勵(lì)學(xué)生用英語(yǔ)學(xué)習(xí)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用狀況

目前我國(guó)的遠(yuǎn)程教育正處于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育階段。在1999年批轉(zhuǎn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出的“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教育工程”拉開了我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的序幕。而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施體現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育在我國(guó)的應(yīng)用現(xiàn)狀。

（１）中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)告訴主干網(wǎng)和中高速地區(qū)網(wǎng)建設(shè)。目前，已經(jīng)建成20000km的DWDM/SDH高速傳輸網(wǎng)，覆蓋大陸近30個(gè)主要城市，主干網(wǎng)總?cè)萘靠蛇_(dá)40Gb/s；中高速155M地區(qū)網(wǎng)已經(jīng)連接到35個(gè)重點(diǎn)城市；全國(guó)已經(jīng)有100多所高校的校園網(wǎng)以100~1000MB/s速率接入；聯(lián)網(wǎng)單位達(dá)900多個(gè)，網(wǎng)絡(luò)用戶近1000萬(wàn)人；中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)已經(jīng)成為中國(guó)第二大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

（２）中國(guó)教育電視臺(tái)衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺(tái)建設(shè)。

（３）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育撫貧示范工程。主要是開發(fā)貧困地區(qū)教育電視臺(tái)站的無(wú)線和有線資源；建立“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源服務(wù)中心”，為貧困地區(qū)提供教育資源和信息服務(wù)；建立農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)收視點(diǎn)等。

（４）全國(guó)遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)建設(shè)。目前，各級(jí)各類教育主管部門和學(xué)校十分重視教育教學(xué)資源建設(shè)。

（５）大學(xué)數(shù)字博物館建設(shè)。

（６）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育關(guān)鍵技術(shù)與支撐服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

（７）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。截至目前，教育部已經(jīng)出臺(tái)了很多相關(guān)的政策法規(guī)，有效地促進(jìn)了遠(yuǎn)程教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（８）高等學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。自1999年以來(lái)，試點(diǎn)高校在學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、課程資源建設(shè)、課程資源建設(shè)、資源共享、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保障、探索網(wǎng)絡(luò)教育新的辦學(xué)模式和管理機(jī)制等方面開展了卓有成效的試點(diǎn)工作。[9]

雖然我國(guó)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育取得了一定的成績(jī), 但在其發(fā)展過(guò)程中, 還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

第一、遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)落后和不平衡。從中國(guó)網(wǎng)絡(luò)總體水平來(lái)看,遠(yuǎn)程教育似乎陷入一種兩難境地:遠(yuǎn)程教育的對(duì)象是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人群,而這些地區(qū)的遠(yuǎn)程教育設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)以及人員的文化背景還不夠完善,相關(guān)的教學(xué)設(shè)施和便利的上網(wǎng)條件難以獲得

第二、許多網(wǎng)絡(luò)學(xué)校是為應(yīng)付考試而服務(wù)。對(duì)于一些高等教育遠(yuǎn)程教育網(wǎng)校,其授課目標(biāo)是要幫助學(xué)生應(yīng)付文憑的考核考試,而把學(xué)生的素質(zhì)、能力、創(chuàng)新精神、個(gè)性品德等置于次要地位。

第三、,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育缺少更廣泛的資源合作。目前,一些大學(xué)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開展專、本科和研究生學(xué)歷的教育,基本上是采取學(xué)校與電信部門聯(lián)合辦學(xué)方式進(jìn)行。即依托一家網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司,利用其在網(wǎng)絡(luò)及信息傳輸方面的技術(shù)與設(shè)備,通過(guò)現(xiàn)有的省、地市遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)和公眾多媒體信息網(wǎng)等郵電公網(wǎng)傳輸信息。這種單一模式不利于資源的精品化、規(guī)模化和開放性。

第四、適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的師資力量不足以及遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的素養(yǎng)不高(特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)),難以很好地完成遠(yuǎn)程教育的教學(xué)目標(biāo)和需求。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教師不但要從事遠(yuǎn)程教育課程的開發(fā)設(shè)計(jì),而且還要主持各地學(xué)生的在線討論,同時(shí)還要對(duì)大量的學(xué)習(xí)作業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)價(jià),這些工作絕不是依靠一位老師就可以完成,而是需要一個(gè)課程教師小組來(lái)完成。據(jù)調(diào)查,我國(guó)從事遠(yuǎn)程教育教學(xué)工作的許多是兼職教師,這些教師由于遠(yuǎn)程教育的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足,相應(yīng)的遠(yuǎn)程教育設(shè)施和現(xiàn)代教育技術(shù)知識(shí),極大地制約了我國(guó)遠(yuǎn)程教育工作的開展。此外,我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)許多遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者沒(méi)有相應(yīng)和完善的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)設(shè)備,缺乏遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的技能和培訓(xùn),而不能有效和順利地進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。[14]

五、總結(jié)與歸納

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外的調(diào)查，我們了解到遠(yuǎn)程教育正在不斷的受到世界各國(guó)的重視，并不斷的被運(yùn)用到世界的各個(gè)領(lǐng)域。

雖然遠(yuǎn)程教育在各國(guó)都得到了一定的重視和發(fā)展，但是在各國(guó)中遠(yuǎn)程教育還是存在很多的缺陷。通過(guò)比較我們也發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)落后且不平衡，缺少更廣泛的合作資源等等的問(wèn)題，都有待解決。

通過(guò)借鑒，相信我國(guó)的遠(yuǎn)程教育會(huì)得到更加豐富，更加健康的發(fā)展的。

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應(yīng)方淦

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侯慶偉

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第五篇：遠(yuǎn)程教育調(diào)研報(bào)告

充分發(fā)揮遠(yuǎn)教室在農(nóng)村基層作用的調(diào)查分析

ZGY鎮(zhèn)藍(lán)色刀槍

摘要：目前村級(jí)遠(yuǎn)教站普遍存在的問(wèn)題是：遠(yuǎn)教設(shè)備到位而缺少專人使用，有的電腦內(nèi)存條積灰過(guò)多而難以啟動(dòng)；遠(yuǎn)教經(jīng)費(fèi)有限，難以負(fù)擔(dān)組織集體學(xué)習(xí)的開支；遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理員普遍操作技術(shù)有待提高；遠(yuǎn)教室只發(fā)揮了有限的一部分功能。由于普遍村部財(cái)政有限而且事務(wù)較少，配備辦公電腦不多，而很多時(shí)候遠(yuǎn)教室的電腦可以客串為數(shù)不多的網(wǎng)絡(luò)辦公中的大多數(shù)工作。因此怎樣在充分發(fā)揮遠(yuǎn)教室的本職功能下，最大化遠(yuǎn)教室在農(nóng)村基層的其他作用是本文探討的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)教，功能，管理員，電腦操作，培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)資源

遠(yuǎn)教站點(diǎn)功能未能充分發(fā)揮部分原因及解決方案：

1、上級(jí)下發(fā)資金有限，各村部財(cái)政不足，沒(méi)有錢進(jìn)行站點(diǎn)電腦專人專管的經(jīng)費(fèi)支出。大部分統(tǒng)管遠(yuǎn)教站的村支書電腦技能有限，無(wú)法適應(yīng)基本應(yīng)用需要。其正確開機(jī)，裝載軟件，瀏覽網(wǎng)頁(yè)和打字輸入等基本技能有待提高。名義上的站點(diǎn)管理員有的技術(shù)有待提高，有的時(shí)間精力有限、抽身乏術(shù)。解決方法為：抽身乏術(shù)的予以解聘，改為由該村推舉一個(gè)初高中水平以上的兼職管理員助手，要求能至少保證雙休的定期值崗，能在村里重大事議需要的時(shí)候操作電腦，確保活動(dòng)順利進(jìn)行，具體實(shí)施可以選放假有時(shí)間回家的在校學(xué)生或村里有閑余時(shí)間并具一定操作水平的村民；技術(shù)水平有限的給予指導(dǎo)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)其自我學(xué)習(xí)提高操作技能。可根據(jù)管理員業(yè)務(wù)水平、工作積極性結(jié)合村實(shí)際情況給予一定財(cái)政補(bǔ)貼以提其高工作積極性。

2、村里農(nóng)戶和黨員干部時(shí)間精力有限、空余時(shí)間不集中，難以組織全班性定人定期學(xué)習(xí)活動(dòng)。可擬定村里動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)計(jì)劃，允許基本學(xué)習(xí)人數(shù)的大概浮動(dòng)范圍。規(guī)定黨員干部的學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)和次數(shù)而不設(shè)定具體硬性學(xué)習(xí)時(shí)間。對(duì)缺課比較多的可安排后面補(bǔ)過(guò)。在具體實(shí)施過(guò)程中可提前一天進(jìn)行飛信群發(fā)通知，準(zhǔn)備上課的村民及時(shí)反饋消息，村部再根據(jù)預(yù)到人數(shù)靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)和相關(guān)活動(dòng)。凡在站點(diǎn)學(xué)習(xí)上課的可統(tǒng)一筆記本，定期檢閱交流。

3、對(duì)大部分村干電腦操作水平進(jìn)行基本培訓(xùn)（除極個(gè)別年紀(jì)太大或準(zhǔn)備換屆離任的另外）。主要培訓(xùn)內(nèi)容為：電腦正確的開啟和關(guān)閉，軟件的裝載，五筆輸入法培訓(xùn)，網(wǎng)頁(yè)瀏覽，常用辦公軟件使用（主要為word和excel）。在下發(fā)資料中指定專人幫扶，專人可以為就近鎮(zhèn)聯(lián)村干部，在校學(xué)生或有電腦操作技術(shù)的相關(guān)人員。規(guī)定各培訓(xùn)村干電腦學(xué)習(xí)硬性時(shí)間和驗(yàn)收時(shí)間，每月定期檢測(cè)一次各村村干及管理員具體電腦操作水平和學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)匯總情況納入年終績(jī)效考核。對(duì)電腦操作水平相對(duì)較高的村和相對(duì)叫低的村實(shí)行就近結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)幫扶產(chǎn)生實(shí)際效果的給

予雙方一部分鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

4、營(yíng)造良好使用環(huán)境，吸引村民使用遠(yuǎn)教站點(diǎn)電腦。對(duì)使用人數(shù)較多而村財(cái)政不足的實(shí)行電腦使用半公費(fèi)（建議村財(cái)政負(fù)擔(dān)1/3，用戶負(fù)擔(dān)2/3）。村戶使用的費(fèi)用用來(lái)補(bǔ)貼站點(diǎn)管理員、助手和幫扶人員。

5、公示遠(yuǎn)教站管理員助手、幫扶人員、幫扶村、半公費(fèi)收取情況，明確各崗位人員職責(zé)。縣遠(yuǎn)教辦專干定期檢查站點(diǎn)各項(xiàng)情況，將工作匯總納入年終考評(píng)。

6、嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)電腦使用名冊(cè)。財(cái)政富余的村實(shí)行公費(fèi)定崗全天開放，財(cái)政不足和困難的村實(shí)行半公費(fèi)定期開放，由兼職人員收取用戶部分使用費(fèi)（使用費(fèi)率上報(bào)鎮(zhèn)遠(yuǎn)教辦審核，原則上使用費(fèi)要低于當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧費(fèi)率）。管理人員、使用人員、事由、使用時(shí)間等按要求嚴(yán)格實(shí)時(shí)登記。

充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)其他功能，積極推動(dòng)村里各項(xiàng)工作：

1、各村聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取村書記、主任、婦聯(lián)主任每人申請(qǐng)一個(gè)qq，普及網(wǎng)絡(luò)通信。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村入網(wǎng)聯(lián)群，公示通知、重點(diǎn)消息實(shí)行網(wǎng)絡(luò)通知。每周末定點(diǎn)舉行鎮(zhèn)-村群聊會(huì)。公布村部各項(xiàng)工作進(jìn)展及講評(píng)。建立網(wǎng)絡(luò)辦公考評(píng)制度。網(wǎng)絡(luò)辦公工作困難的村部進(jìn)行培訓(xùn)上崗，定點(diǎn)定人專項(xiàng)幫扶。鎮(zhèn)里重點(diǎn)文件和通知在群共享及時(shí)上傳，方便各村盡快貫徹落實(shí)。

2、重點(diǎn)消息飛信溝通。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村全天信息實(shí)時(shí)覆蓋。各村遠(yuǎn)教點(diǎn)爭(zhēng)取全村村民飛信覆蓋。建立鎮(zhèn)到村飛信群、村到戶飛信群，及時(shí)送報(bào)鎮(zhèn)村里各項(xiàng)政策，通知。實(shí)行鎮(zhèn)-村-戶的逐級(jí)消息快速傳遞。

3、推廣網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，普及信息搜索和查詢。提高村部功能建設(shè)。除遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)外每周定期至少開放一次、每次至少開放4小時(shí)，用于為村里有困難的村民提供解決辦法及信息支助。在列車時(shí)刻查詢，天氣查詢，行政辦事指南，網(wǎng)上購(gòu)物，網(wǎng)上繳費(fèi)，排疑解惑等生活方面為村戶提供方便。

4、提供法律援助和解決方案，及時(shí)化解村里矛盾。對(duì)村里的林地糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、婚姻財(cái)產(chǎn)糾紛、計(jì)劃生育超生處罰等棘手問(wèn)題積極利用遠(yuǎn)教站點(diǎn)提供法律依據(jù)，進(jìn)行法律調(diào)解，將村級(jí)矛盾化解在基層，進(jìn)一步提高村支兩委戰(zhàn)斗力。

5、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)辦公。村級(jí)工作匯報(bào)材料，可以發(fā)電子檔到鎮(zhèn)郵箱統(tǒng)一打印。保持格式字體一致，方便匯總匯編。重要消息呈報(bào)以郵件形式發(fā)鎮(zhèn)郵箱。

6、建立各村部qq（不建議使用博客）。及時(shí)在空間發(fā)布村里各項(xiàng)費(fèi)用收支情況，工作進(jìn)展，矛盾調(diào)解處理情況和村里先進(jìn)典型。村工作規(guī)劃和總結(jié)等匯報(bào)材料都可先發(fā)布在空間公示。在五保、低保申報(bào)等事項(xiàng)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和實(shí)物的多樣化公示，豐富村行政管理形式。提供網(wǎng)絡(luò)渠道方便村民匿名反映村里實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)方便鎮(zhèn)消息的逐級(jí)傳送。

7、利用聯(lián)網(wǎng)電腦開展文娛活動(dòng)，豐富村里生活。提供音樂(lè)、小說(shuō)等的下載和每周至少一次的影音播放。影片可以為時(shí)新的國(guó)內(nèi)外影視大片，或貼近農(nóng)村生活實(shí)際的影視劇。播放內(nèi)容可以根據(jù)村民要求提前一天掛牌公示。推薦在有投影儀的村部貫徹落實(shí)。影片可以適當(dāng)收取部分費(fèi)用，用于補(bǔ)貼遠(yuǎn)教室開支。

8、真正將網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)增收增產(chǎn)。利用網(wǎng)絡(luò)資源培養(yǎng)至少一個(gè)學(xué)用典型，在村樹立生產(chǎn)能手榜樣、推廣經(jīng)驗(yàn)。在選種、育苗、培土施肥、傳花授粉、除病蟲害等方面充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)、理性的安排農(nóng)事。

9、利用網(wǎng)絡(luò)資源積極尋找致富項(xiàng)目，致富于民。取經(jīng)驗(yàn)于樣板村，取信息于網(wǎng)絡(luò)。對(duì)一些投資門檻低、技術(shù)掌握相對(duì)簡(jiǎn)單、成本回收比較快的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)點(diǎn)扶持，重點(diǎn)推介，擴(kuò)大規(guī)模。同時(shí)借鑒網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)積極發(fā)布村供需信息，開拓農(nóng)產(chǎn)業(yè)銷售渠道，構(gòu)建農(nóng)特產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，逐步完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，文化水平普遍不高，農(nóng)村集中學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)分散，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣遠(yuǎn)程教育工作的安排部署，就要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效率管理，高質(zhì)量建用”的要求，著眼于遠(yuǎn)程教育的長(zhǎng)期和學(xué)用的實(shí)效性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，規(guī)范管理。只有鎮(zhèn)黨委、政府和各村村支兩委要高度重視遠(yuǎn)程教育工作，把它作為一項(xiàng)重要工程來(lái)抓，在領(lǐng)導(dǎo)力量、資金投入、措施配套等方面不斷加大工作力度才能以農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育為平臺(tái)，有效地提高黨員干部素質(zhì)，推動(dòng)基層組織建設(shè)，使“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的宗旨得到充分保障。具體到實(shí)際工作中可將以上兩塊內(nèi)容分為三個(gè)部分，一是積極發(fā)揮遠(yuǎn)教室的教育作用，二是利用遠(yuǎn)教室提高村支兩委的凝聚力，三是發(fā)揮遠(yuǎn)教室的公益性造福村民。

從學(xué)校出來(lái)有幸分在張谷英鎮(zhèn)，掛職劉家村擔(dān)任村主任助理不到兩月，經(jīng)歷前一段時(shí)間轟轟烈烈的遠(yuǎn)程教育活動(dòng)，現(xiàn)在有時(shí)間靜下心總結(jié)一下遠(yuǎn)教室在農(nóng)村作用最大化的存在。在基層待的時(shí)間不多，見解有限，可能看問(wèn)題的深度不夠，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)不吝指教。