第一篇：28 關于印發蘭州鐵路局職工代表大會實施細則等三項民主管理制度的通知

中國鐵路工會蘭州鐵路局委員會文件

蘭鐵工發?2011?3號

關于印發《蘭州鐵路局職工(代表)大會 實施細則》等三項民主管理制度的通知

局屬各單位工會：

《蘭州鐵路局職工(代表)大會實施細則》、《蘭州鐵路局車間職工(代表)大會實施細則》，經局十一屆一次職工代表大會審議通過，現予以公布。同時，下發《蘭州鐵路局職工(代表)大會各專門委員會工作制度》，請各單位工會結合實際，抓好貫徹落實。

附件：

1、蘭州鐵路局職工（代表）大會實施細則

2、蘭州鐵路局車間職工（代表）大會實施細則

3、蘭州鐵路局職工(代表)大會各專門委員會工作制度

蘭州鐵路局工會

二〇一一年一月二十四日

附件1：

蘭州鐵路局職工（代表）大會實施細則

第一章 總 則

第一條 為全面落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針，加強企業民主政治建設，構建和諧企業，充分調動和發揮全局職工的積極性、創造性，保障職工行使民主管理的權利，把企業民主管理工作落到實處，促進全局改革、發展和穩定，根據《鐵路企業職工（代表）大會實施辦法》和上級有關文件規定，結合蘭州鐵路局（以下簡稱路局）實際，制定本細則。

第二條 路局、局屬單位、鐵路合資公司都必須建立健全職工（代表）大會（以下簡稱職代會）制度、廠務公開制度、平等協商和簽訂集體合同制度等民主管理制度，依法保障和發揮工會組織及職工代表在審議企業重大決策、評議監督領導干部、維護職工合法權益等方面的權力和作用。

第三條 路局職代會是路局實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構，是實行廠務公開的主要載體。蘭州鐵路局工會（以下簡稱路局工會）是路局職代會的工作機構，負責路局職代會的日常工作。

局屬單位及鐵路合資公司均應實行以職代會為基本形式的民 2

主管理制度。

第四條 職代會要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，在同級黨組織領導下，貫徹執行黨的路線、方針、政策，正確處理國家、企業和職工三者利益關系，在國家法律、法規和鐵道部有關規定的范圍內行使職權。

路局職代會應當積極支持路局行政領導依法行使經營管理決策和統一指揮生產活動的職權。

第五條 路局職代會實行民主集中制。

第二章 職 權

第六條 路局職代會行使下列職權：

一、審議建議權

聽取和審議行政工作報告，路局的經營方針、長遠規劃和年度計劃，基本建設方案、重大技術改造方案、年度財務會計報告，職工培訓計劃，路局改制、改組等生產經營和管理情況的報告，職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保障基金的繳納，企業年金、醫療保險基金方案，職工住房公積金籌集、使用計劃和增值收益分配方案，集體合同履行、業務招待費使用、提案征集處理情況的報告等，并提出意見和建議。

二、審查同意或否決權

審查同意或否決職工工資調整、獎金分配方案，管理制度，企業改制、改組時的職工安臵方案和用于安臵職工的資產處臵方案，以及勞動保護和女職工特殊保護措施、獎懲辦法等重要規章制度。討論通過集體合同草案。

三、審議決定權

審議決定職工福利基金使用方案、職工住房出售方案等有關職工生活福利的重大事項。

四、評議監督權

評議監督路局領導干部，并提出獎懲和任免的建議。評議范圍包括行政正、副職（含助理），總工程師、總會計師、總經濟師，黨委書記、副書記，紀委書記，工會主席。

根據職代會民主評議結果，對工作卓有成績的干部，可以建議給予獎勵，并作為晉級、提職的重要依據。對不稱職的干部，可以建議免職或降職。對工作不負責任或者以權謀私，造成嚴重后果的干部，應建議給予處分，直至撤職。

五、選舉權

主管機關任命或免除企業行政領導人員的職務時，必須充分考慮職代會的意見。職代會根據上級主管機關的部署，可以民主推薦行政領導人選，也可以民主選舉行政領導，報上級主管機關審批。

依法選舉、變更職工董事、職工監事、職工協商代表，聽取其工作匯報，并對其履行職責情況進行監督。

六、法律、法規規定的其它職權。

第三章 職工代表

第七條 依法享有政治權利，與所在單位建立勞動關系，具有一定政治覺悟和政策水平、實際工作經驗、參政議政能力，積極參加企業民主管理活動，熱心為職工說話辦事，有較高威信的在職職工，均可當選為路局職工代表。

第八條 路局職工代表按分配的名額、構成要求，由局屬單位職代會、職代會聯席會議或職工代表會議直接選舉產生。出席路局職代會的職工代表的選舉，以局屬單位為選舉單位進行，應當有本選舉單位全體職工（代表）三分之二以上參加。候選人獲得應到會人員的過半數同意方可當選。

路局職工代表實行常任制，任期與路局職代會屆期相同，可連選連任。職工代表對選舉單位的職工負責，向選舉單位職工述職，報告履行職責情況，接受選區職工的評議和監督。

條件成熟的單位經上級批準，職工代表的選舉可以采取競選的方式進行。

第九條 路局職工代表應由一線生產人員、技術和管理人員、領導干部構成。職工代表中一線生產人員代表應占40％以上；技術和管理人員代表（既有技術職稱又有領導職務的，以領導職務計）應占50％左右；領導干部（班子成員）代表不超過代表總數的10％。

局屬單位職工代表中一線生產人員代表應占50％以上；技術 5

和管理人員代表應占35％；領導干部（班子成員）代表不超過代表總數的15％。

職工代表中勞模先進、少數民族、女職工、青年職工、民主黨派代表應占適當比例。

第十條 職代會代表人數按在崗職工總數確定。職工在501－1000人者，代表為40－80人； 職工在1001－5000人者，代表為70－150人； 職工在5001－10000人者，代表為100－200人； 職工在10001－100000人者，代表為140－280人； 職工在500人以下的單位，一般應召開職工大會，也可召開職工代表大會。召開職工代表大會時，代表人數不得少于30人。

路局職工代表組成若干代表團。每個代表團推選團長１名，副團長1－2名，負責主持代表團的日常活動。

第十一條 選舉單位職工有權撤換本單位的職工代表。撤換職工代表，由選舉單位職工代表大會決定，職工代表大會閉會期間可由職工代表大會聯席會議決定，并向下一次職工代表大會報告予以確認。撤換上一級職工代表，應經上一級職工代表大會工作機構同意。

職工代表因各種原因離開原選舉單位及其原領導崗位或與單位終止、解除勞動關系的，退休的，入學、長病、待崗、離崗一年以上的，崗位發生變化影響代表構成的，以及因其他原因不能正常履行代表職責的，其代表資格即行終止。缺額由原選舉單位 6

按原結構經民主程序進行補選。

第十二條 公司制企業董事會、監事會成員中要有適當比例的職工代表（具體比例由公司章程規定）。工會主席、副主席應作為董事會、監事會中職工代表的首選人選。

第十三條 路局職工代表的權利

一、在職代會上，有選舉權、被選舉權和表決權；

二、參加職代會及其工作機構組織的民主管理活動；

三、因參加職代會及其工作機構組織的各項活動而占用生產或者工作時間，按照正常出勤、出差對待，按照路局的有關規定報銷有關費用。

第十四條 路局職工代表的義務

一、自覺學習并模范遵守國家法律、法規、政策，遵守路局的規章制度，積極參加民主管理等專業知識的培訓，不斷提高自身素質和參與企業民主管理的能力；

二、深入調查研究，密切聯系職工，傾聽職工群眾的呼聲，代表職工利益，及時反映職工群眾的意見、建議和要求，認真履行參政議政的職責；

三、每年向本選舉單位職工進行述職，接受評議；

四、認真執行職代會的決議，積極宣傳大會的主要精神，完成職代會交付的任務。

第十五條 職工代表依法行使職權，任何組織和個人不得阻撓和打擊報復。

第四章 組織制度

第十六條 路局職代會屆期為五年，每年至少召開一次全體會議。局屬單位、鐵路合資公司職代會屆期為五年，每年至少召開一次全體會議。職代會應按期換屆，遇有特殊情況經上級職代會工作機構同意，可提前或延期。

第十七條 職代會應當有全體職工（代表）三分之二以上出席，方可召開。閉會期間，遇有重大事項，經行政領導與工會協商或三分之一以上職工（代表）提議，可召開臨時會議。各級職代會可建立非職工代表旁聽制度。

第十八條 由職代會選舉、表決的事項，獲得應到會職工（代表）的過半數同意方可通過。選舉或者對重要事項的表決，應當采用無記名投票的方式。

第十九條 法律、法規規定應當提請職代會審議、通過、決定的事項，未按照法定程序審議、通過或者決定的，不具有效力。職代會通過的決議、決定和方案需要修改時，應當提請職代會按照法定程序重新審議、表決。

第二十條 路局職代會選舉主席團主持會議。主席團成員應由一線生產人員、技術和管理人員、領導干部、代表團團長組成，其中，一線生產人員和技術管理人員應超過半數。路局職代會主席團一般不超過代表總數的１５％。局屬單位職代會主席團人數一般不超過代表總數的２０％。主席團成員由職代會工作機構與 8

各代表團協商，提出候選人建議名單，經職代會預備會議表決通過。主席團實行執行主席制，設大會秘書長、副秘書長。主席團第一次會議由大會秘書長負責召集。

第二十一條 主席團職責

一、主持開好大會，領導大會期間的各項活動；

二、聽取和綜合各代表團對大會各項議案審議的意見；

三、研究大會需要通過的決議、決定；

四、處理大會期間需要解決的問題。

第二十二條 根據需要路局職代會設立安全生產經營、生活福利、評議監督領導干部、提案審理、勞動法律監督等專門委員會，完成職代會交辦的有關事項。各專門委員會分別由7－11人組成，委員會成員由路局工會在路局職工代表中提名，也可聘請路局機關有關部門中非職工代表身份的部門負責人或專業人員擔任，但必須經路局職代會審議通過。各專門委員會設主任１人，副主任１～２人。

第二十三條 各專門委員會對路局職代會負責，其主要職責是：

一、審議提交路局職代會的有關議案；

二、在路局職代會召開期間，根據路局職代會授權，審定屬于本委員會權限范圍內需要臨時決定的事項，并向路局職代會報告予以確認；

三、向路局職代會報告工作；

四、檢查、督促有關部門貫徹執行路局職代會決議的情況；

五、辦理路局職代會交辦的其他事項。

第二十四條

路局職代會推選若干名職工代表參加路局勞動爭議調解委員會和企業年金理事會，任期與路局職代會任期相同，路局職代會可根據需要及時調整補選勞動爭議調解委員會職工代表和企業年金理事會職工代表理事。

第二十五條 路局職代會閉會期間，需要臨時解決的重要問題，由路局工會召集職工代表團長和專門委員會負責人、基層職工代表以聯席會議的形式協商處理（基層職工代表不低于應參加聯席會議總人數的三分之一），通過的決議要向下一次路局職代會報告，并予以確認。聯席會議由工會主席或副主席主持，會議議題應提前７天通知與會人員作好準備，聯席會議可根據會議內容邀請路局黨政負責人及其他有關人員參加。聯席會議實行票決制。

第五章 職工代表大會程序

第二十六條 職代會召開前應做好下列準備工作：

一、召開黨委（總支或支部）或黨政工聯席會議，研究確定本屆、次職代會議題（議案）、日程及召開會議的其他有關事項。

二、職代會召開前15天應將大會議題（議案）、日程，書面向上一級職工代表大會工作機構申報。上級職工代表大會工作機構應在5天內給予批復。

職代會召開前15天，行政應將職代會議題所確定的有關議案（草案）提交工會，由工會分發各代表團（組）組織職工代表進行預審，廣泛征求職工群眾的意見；各專門委員會（小組）根據議案內容，組織有關人員進行專題預審，預審意見和建議會前7天書面報工會。

工會將預審意見整理歸納后，于會前4天轉交行政；行政根據預審意見和建議修改議案（草案）。

三、各代表團（組）圍繞職工（代表）大會中心議題，在職工代表和職工群眾中廣泛征集提案，歸納整理后，填寫提案表，報提案審理委員會（小組）。

四、進行平等協商，形成集體合同草案，并按規定報上級主管部門征求意見。

五、評議監督領導干部委員會（小組）按照評議監督領導干部有關規定和要求，及時通知被評議領導干部做好述職準備，同時做好其他有關工作。

第二十七條 職代會召開期間應做好下列工作：

一、由有關領導作相關議案的報告。

二、按照鐵道部、路局關于職代會民主評議領導班子及領導干部的規定，由領導干部大會述職并接受職工代表評議。組織職工代表實事求是地對領導干部進行民主評議和測評。評議監督領導干部委員會（小組）向大會作領導干部個人評議和測評結果報告。

三、組織職工代表分項討論審議大會議案。

四、表決通過大會有關議案，并做出相應的決議或決定。職代會對屬于審議建議權的有關議案有不同意見，行政領導應認真考慮；如達不成一致意見，應按行政領導的意見執行。屬審查同意或否決的有關議案，對通過的應做出決議，由行政領導頒布實施，否決的不得實施。屬審議決定的有關議案，對通過的應做出決定；行政領導對大會決定如有不同意見可向職工（代表）大會提請復議，復議后仍有不同意見應按大會決定執行。

五、由工會主席代表職工與企業法人代表簽訂經大會審議通過的集體合同。

第二十八條 職代會閉會后應做好下列工作：

一、評議監督領導干部委員會（小組）向上級干部主管部門和上級工會報告民主評議結果，向被評議領導干部轉達評議意見；被評議領導干部向評議監督領導干部委員會（小組）提出整改措施，如對評議結果有疑問，可向評議監督領導干部委員會（小組）提出個人說明，由評議監督領導干部委員會（小組）調查核實。

二、閉會后10天內，將簽訂的集體合同按規定報上級主管部門審查。生效后的集體合同，應當自生效之日起7天內以適當形式向本單位全體職工公布。

三、利用多種形式，在一定范圍內及時公開職代會討論通過的有關事項，廣泛宣傳會議精神，落實廣大職工的知情權，動員職工群眾努力完成大會提出的各項任務。

四、按照本細則規定，做好閉會期間的其他各項工作。

第六章 職工代表大會與黨委、行政、工會

第二十九條 路局職代會接受路局黨委的思想政治領導。各級黨組織要從強化基層民主政治建設的高度，把加強職代會制度建設列入重要議事日程，納入各級領導班子的考核，不斷提升職代會質量，推進民主管理、廠務公開工作深入發展。要定期聽取職代會、民主管理、廠務公開情況的匯報，研究和解決有關重要問題，支持職代會依法行使職權，充分發揮領導作用。

第三十條 各級行政組織要及時向職代會提交屬于職代會職權范圍內審議通過或決定的事項，向職代會報告工作；認真執行并組織實施職代會依法做出的決議或決定；負責處理職代會有關行政方面的職工代表提案；接受職代會的監督、檢查。尊重職工代表的民主參與、民主決策、民主管理和民主監督的權利，支持職代會依法行使職權，充分發揮民主管理、廠務公開的主體作用。

第三十一條 工會負責職代會的籌備和會議組織工作；提出職代會議題的建議；組織選舉職工代表；組織專門委員會（小組）和職工代表進行調查研究，開展檢查監督活動，向職代會及有關方面提出建議；召集并主持職代會聯席會議；檢查督促大會決議的貫徹執行；組織職工代表培訓，提高職工代表素質；接受和處理職工代表的申訴和建議，維護職工代表的合法權益；組織民主 13

管理的其它工作，承擔職代會工作機構的職責，充分發揮組織作用。

上級工會有指導、支持和維護基層單位職代會正確行使職權的責任。

第七章 監督檢查與考核

第三十二條 為加強職代會制度建設，切實保證職代會各項職權的落實，路局、局屬單位、鐵路合資公司都要建立健全職代會監督檢查機制，在黨組織的統一領導下，職代會工作機構要會同黨政領導或有關部門，每年至少組織一次各專門委員會成員和職工代表對職代會決議、決定的落實，集體合同的履行、廠務公開等工作進行全面檢查，發現問題要及時向主管領導和有關部門提出改進意見和建議。

第三十三條 路局、局屬單位、鐵路合資公司要加大對職代會和民主管理工作的考核力度，落實責任，明確任務，健全完善制約機制。對不按時召開職代會，不按照職代會職權規定將有關事項提交職代會審議通過，不執行職代會決議，壓制、阻撓和打擊報復職工代表依法行使民主權利、造成嚴重后果的，工會組織和職工代表有權提請上級黨政領導和有關部門責令其改正、通報批評、取消單位和主要領導評先資格，直至給予行政處罰。

第八章 附 則

第三十四條 路局職代會開會及閉會期間開展活動所需經費由行政列支。

本細則自公布之日起實行，解釋權屬蘭州鐵路局工會。蘭州鐵路局十屆一次職代會通過的原《蘭州鐵路局職工（代表）大會實施細則》同時廢止。

附件2：

蘭州鐵路局車間職工（代表）大會實施細則

第一章 總 則

第一條 車間民主管理是企業民主管理的重要組成部分，是基層民主管理的中間環節，起著承上啟下的作用。為充分調動廣大職工參與企業管理的積極性，保障職工的合法權益，根據《蘭州鐵路局職工(代表)大會實施細則》和上級有關文件規定，結合蘭州鐵路局實際，特制訂本細則。

第二條 車間職工（代表）大會（以下簡稱車間職代會）是車間民主管理的基本形式，是車間職工對本車間范圍內的事務行使民主管理權利的機構。車間工會是車間職代會的工作機構，負責車間職代會的日常工作。

第三條 車間職代會接受車間黨組織的領導，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級有關規定，正確處理國家、集體和個人三者利益關系。

第四條 車間職代會應積極支持車間主任行使生產經營的統一指揮權。車間主任應保證職代會行使民主管理權力，推行車間事務公開，落實職工的知情權、參與權和管理權。

第五條 車間職代會實行民主集中制。

第二章 職 權

第六條 車間職代會行使下列職權：

1.聽取和審議車間行政工作報告，審議車間生產計劃、技術改造和安全生產措施、增產節約計劃、生產經營責任制方案等，對審議的方案提出意見或建議，并做出相應的決議。

2.審查同意或否決車間內部分配方案、考工晉級方案、勞動保護措施及其他重要的規章制度。

3.聽取和審議車間事務公開報告。

4.審議決定屬車間權限范圍的職工住房分配及有關職工生活方面的重要事項。

5.每年評議一次車間領導干部，提出獎懲和任免的建議。6.根據上級部署，民主選舉或推薦車間行政領導。7.檢查車間行政對職代會決議、決定和提案的落實情況。

第三章 職工代表

第七條 依法享有政治權利的車間職工均可當選為職工代表。職工代表應具有較高的政治素質和參政議政能力。

第八條 車間職代會代表人數按在崗職工總數確定。職工在101-500人者，代表為30-70人； 職工在501-1000人者，代表為40-80人；

職工在1001人以上者，代表為50-90人；

職工在100人以下的車間，一般應召開職工大會，也可召開職工代表大會。召開職工代表大會時，代表人數不得少于30人，每個班組至少應有1名職工代表。

因受職工人數、管轄范圍、工作班制限制，無法召開職工大會，代表人數又不能保證30人的車間，經上級工會批準，可以召開職工代表組會議，代表組人數自行確定，每個班組至少應有1名職工代表組代表。

第九條 車間職工代表的選舉和任期應與本單位職代會的任期同步，可連選連任。職工代表調離原選舉班組，其代表資格自行終止，由原選舉班組按民主程序補選。

第四章 組織制度

第十條 車間職代會每年至少召開一次，由車間工會主席或會議選舉的主席團主持會議，主席團成員一般由３－７人組成。每次會議必須有三分之二以上的職工（代表）出席，進行選舉或作出決議，須經應到會職工代表過半數通過。

第十一條 車間主任對職代會的決定有不同意見時，可以提請職代會復議，復議后仍有不同意見，應執行職代會的決議，同時報告上級主管部門。

第十二條 車間職代會職權范圍內決定的事項，未經車間職 18

代會同意，任何人無權修改。

第十三條 根據具體情況，車間職代會可設立安全生產經營、生活福利、評議監督干部等專門小組。

第十四條 車間職代會閉會期間，需要解決的臨時性問題，由車間職工代表會議或車間職工大會協商處理，處理結果須向下一次車間職代會報告確認。

第十五條 車間召開職代會以及日常工作所需經費，由單位行政列支。

第十六條 車間召開職代會前10天，向車間職工代表或全體職工通報會議議題及有關事項，廣泛征求意見和建議。

第五章 車間職代會與車間黨總支（支部）、行政、工會

第十七條 車間職代會接受車間黨總支（支部）的領導。車間黨總支（支部）要從加強基層民主政治建設的高度，把車間職代會列入重要議事日程，定期研究和解決職代會、民主管理、事務公開等工作中存在的突出問題，支持車間職代會依法行使職權。

第十八條 車間行政要向職代會提交需審議通過或決定的事項，并向車間職代會報告工作，負責處理職工代表提出的提案和建議，接受職代會的監督、檢查，支持車間職代會依法行使職權。

第十九條 車間工會委員會負責車間職代會的日常工作，履行以下職責：

1.組織職工選舉職工代表；

2.提出職代會議題的建議；主持職代會的籌備工作和會議的組織工作；提出職代會主席團、專門小組的設立方案；組織專門小組或者職工代表開展日常的監督檢查和調查研究，向職代會提出建議；檢查職代會決議的執行情況；動員職工落實職代會決議。

3.向職工進行民主管理宣傳教育，組織職工代表學習法律法規、業務管理知識，提高職工代表政治理論水平和參政議政能力。

4.建立與職工代表聯系制度，受理職工代表的申訴和建議，維護職工代表的合法權益。

5.組織開展車間民主管理的其他工作。

第二十條 本細則自公布之日起實行，解釋權屬蘭州鐵路局工會。蘭州鐵路局十屆一次職代會通過的原《蘭州鐵路局車間職工(代表)大會實施細則》同時廢止。

附件3：

蘭州鐵路局職工(代表)大會 各專門委員會工作制度

安全生產經營委員會工作制度

一、組織

１.蘭州鐵路局職工(代表)大會（以下簡稱路局職代會）設立安全生產經營委員會。

２.安全生產經營委員會在路局職代會的領導下開展工作，閉會期間接受路局工會的指導，獨立完成本委員會職責范圍內的工作。

３.安全生產經營委員會由７－１１人組成，委員可在局職工代表中提名，也可聘請局機關有關部門中非職工代表身份的部門負責人或專業人員擔任。委員會設主任１人，副主任１－２人。４.委員會成員由局工會與各代表團協商提名，經局職代會通過后產生，任期與局職代會屆期相同。

二、職責

１.監督路局貫徹執行國家運輸生產法律法規和路局運輸生產規章制度情況；

２.審定局長提交局職代會討論的安全生產經營方針、年度工作計劃、基本建設方案、重大技術改造和技術引進計劃、職工培 21

訓計劃、重要規章制度、勞動保護及工業安全衛生等措施方案，提出意見和建議；

３.參與全局安全生產、經營管理、經濟活動分析；

４.檢查督促有關部門貫徹執行局職代會有關安全生產經營方面決議落實情況，并針對存在的問題，提出建議交有關部門解決；

５.檢查督促有關部門開展群眾性合理化建議、勞動競賽、職業技能競賽、技術攻關、崗位練兵和路風建設等活動；

６.調查了解職工對全局深化改革、經營管理、安全生產、技術進步、路風建設、職工培訓等方面的意見和建議，為行政制定有關政策提供參考意見；

７.在路局職代會閉會期間，根據路局職代會授權，審定需要臨時決定的問題，并向下次路局職代會報告予以確認。

三、制度

１.委員會每年至少召開一次全體會議，討論有關安全生產經營方面的重大問題，并負責向有關部門提出建議。

２.在路局職代會閉會期間，每年組織１-２次檢查活動。

３.委員會每年向局職代會報告一次工作。

生活福利委員會工作制度

一、組織

１.蘭州鐵路局職工(代表)大會（以下簡稱路局職代會）設立 22

生活福利委員會。

２.生活福利委員會在路局職代會領導下開展工作，閉會期間接受路局工會的指導，獨立完成本委員會職責范圍內的工作。

３.生活福利委員會由７－１１人組成，委員可在路局職工代表中提名，也可聘請路局機關有關部門中非職工代表身份的部門負責人或專業人員擔任。委員會設主任１人，副主任１－２人。委員會成員由路局工會與各代表團協商提名，經路局職代會通過后產生，任期與路局職代會屆期相同。

二、職責

１.參加路局召開的有關職工生活福利方面的會議，審議提交局職代會討論有關職工生活福利費使用的方案、“三線”建設發展規劃、職工住房、醫療及養老保險制度改革、集體福利事業等涉及職工生活重大事項的議案和決策，并提出意見和建議； ２.了解反映職工在勞動人事制度改革、工資調整和改革、獎金分配、職工獎懲等方面的意見和要求，參與研究制定上述有關方面的規章制度，并提交路局職代會審議；

３.檢查監督有關部門對路局職代會依法作出的有關職工生活福利、為職工辦實事等各項決定的貫徹執行情況，并針對存在的問題，提出建議交有關部門解決；

４.路局職代會閉會期間，根據大會授權審定需要臨時決定的問題，并向下一次局職代會報告予以確認。

三、制度

１.委員會每年至少召開一次全體會議，討論研究涉及職工群眾生活福利的重要問題，并負責向有關部門提出建議。２.局職代會閉會期間，每年進行１－２次檢查。３.委員會每年向局職代會報告一次工作。

評議監督領導干部委員會工作制度

一、組織

１.蘭州鐵路局職工(代表)大會（以下簡稱路局職代會）設立評議監督領導干部委員會。

２.評議監督領導干部委員會是在路局職代會的領導下，組織路局職工代表開展民主評議、監督路局領導干部的工作機構。３.評議監督領導干部委員會由７－１１人組成，委員可在路局職工代表中提名，也可聘請路局機關有關部門中非職工代表身份的負責人或專業人員擔任。委員會設主任１人，副主任１－２人。

４.委員會成員由路局工會與各代表團協商提名，經路局職代會通過后產生，任期與路局職代會屆期相同。

二、職責

１.提出路局職代會民主評議局領導班子及領導干部方案的建議，起草民主評議領導班子及領導干部實施辦法；

２.負責局職代會期間民主評議領導班子及領導干部的組織工作，收集民主評議領導班子及領導干部情況，統計民主測評結 24

果，匯總評議意見，經大會主席團審議后，向大會報告； ３.向被評議領導干部轉達職工代表評議的意見和要求，檢查、督促被評議干部進行整改；

４.結合黨政有關部門對干部的考核工作，組織職工代表開展多種形式的評議活動，并據此提出關于評議、監督干部工作的建議；

５.了解和研究全局監督、評議干部工作情況； ６.辦理局職代會交辦的其他事項。

三、制度

１.每年至少召開一次全體會議，討論研究對局領導班子及領導干部的評議監督工作。

２.在局職代會閉會期間，每年組織１－２次評議監督領導干部工作的檢查。

３.委員會每年向局職代會報告一次工作。

提案審理委員會工作制度

一、組織

１.蘭州鐵路局職工(代表)大會（以下簡稱路局職代會）設立提案審理委員會。

２.提案審理委員會在路局職代會的領導下開展工作，閉會期間接受路局工會的指導，負責路局職代會提案審理工作。３.提案審理委員會由７－１１人組成，委員可在路局職工代 25

表中提名，也可聘請路局機關有關部門中非職工代表身份的部門負責人或專業人員擔任。委員會設主任１人，副主任１－２人。４.委員會成員由路局工會與各代表團協商提名，經路局職代會通過后產生，任期與路局職代會屆期相同。

二、職責

１.圍繞路局職代會確定的中心議題，負責提案的征集、登記、整理、審查和立案工作，提交路局職代會或有關部門處理。對提案中涉及的重大問題，負責調查核實，并向有關部門提出處理意見和建議；

２.檢查監督提案落實情況，并針對存在的問題提出建議和要求，督促有關部門解決；

３.對落實提案做出貢獻或嚴重失職者，提出獎懲的建議； ４.審議提案處理情況的報告； ５.辦理路局職代會交辦的其他事項。

三、制度

１.委員會每年至少召開一次全體會議，討論研究本委員會職責范圍的工作。

２.路局職代會閉會期間，對提案的落實情況每年進行１－２次調查研究或專項檢查。對重大提案和職工意見集中的提案，要認真研究，做好督辦工作。

３.委員會每年向路局職代會報告一次工作。

勞動法律監督委員會工作制度

一、組織

１.蘭州鐵路局職工(代表)大會（以下簡稱路局職代會）設立勞動法律監督委員會。

２.勞動法律監督委員會在路局職代會的領導下開展工作，閉會期間接受路局工會的指導，獨立完成本委員會職責范圍內的工作。

３.勞動法律監督委員會由７－１１人組成，委員可在局職工代表中提名，也可聘請路局機關有關部門中非職工代表身份的部門負責人或專業人員擔任。委員會設主任１人，副主任１－２人。

４.委員會成員由路局工會與各代表團協商提名，經路局職代會通過后產生，任期與路局職代會屆期相同。

二、職責

１.依法對路局執行勞動法律、法規情況進行監督檢查； ２.審查路局提交職代會審議的有關勞動用工制度調整改革、涉及勞動法律法規方面的方案；

３.檢查督促有關部門、單位貫徹落實職代會相關決議； ４.監督檢查路局和各單位對集體合同、勞動合同的具體執行情況；

５.參與勞動關系、勞動用工重大問題的調查處理，提出意見和建議。

三、制度

１.每年至少召開一次全體會議，討論研究有關勞動法律監督方面的重大問題，并負責向有關部門提出建議。

２.在局職代會閉會期間，每年組織１－２次安全和勞動法律監督檢查活動。

３.委員會每年向局職代會報告一次工作。

主題詞：民主管理 職代會 制度 通知

抄送：中華全國鐵路總工會，甘肅省總工會，寧夏回族自治

區總工會，局黨委、路局、局紀委、局團委，局內各 單位，各鐵路公司(籌備組)。

蘭州鐵路局工會綜合(財務)部 2011年1月24日印發 校對：劉超穎 共印5份

第二篇：關于印發《事故報告和調查處理制度》等三項制度的通知

關于印發《事故報告和調查處理制度》

等三項制度的通知

公司各單位、機關各部門：

為了進一步規范生產安全事故的報告和調查處理，規范職工安全操作和安全管理行為，嚴肅安全責任追究，防止和減少生產安全事故，根據山西焦煤文件精神，對《事故報告和調查處理制度》、《安全生產問責制度》、《安全紅線管理制度》進行了修訂，現印發給你們，公司《關于印發華晉焦煤有限責任公司安全生產管理制度（試行）的通知》（華晉焦煤發【2010】272號）中的三項制度同時廢止。

附：《事故報告和調查處理制度》

《安全生產問責制度》 《安全生產特別規定》

二0一二年四月四日

事故報告和調查處理制度

第一章 總 則

第一條

為了規范生產安全事故的報告和調查處理，嚴肅事故責任追究，防止和減少生產安全事故，根據國家有關法律法規和山西焦煤有關文件規定，結合我公司實際，特制定本制度。

第二條

本制度適用于華晉公司各礦、廠、指揮部、在公司范圍內施工的各類外委承包施工單位。

第三條

任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的上報和依法調查處理的工作。

第四條

事故報告和調查處理中存在的違法行為或虛假事件，任何單位和個人有權向公司或上級安監、紀檢部門舉報。

第五條

對外委承包施工單位的經濟處罰按本文件規定執行，對責任人的行政處分建議由其上級主管單位負責實施。

第二章 事故分類

第六條

根據事故人員的傷亡數量和經濟損失對事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故：

（一）特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第七條 非傷亡事故分為一級、二級、三級，認定按以下規定分類：

（一）一級非傷亡事故：凡出現下列情況之一的為一級非傷亡事故：

1、發生的事故使礦井停工16h以上或采掘工作面及生產系統停工3晝夜以上的；

2、瓦斯煤塵燃燒、爆炸的；

3、煤與瓦斯突出，其突出煤量超過10t（含10t）的；

4、井下發火封閉工作面或影響安全生產的；

5、火災使礦井或采區停止生產的；

6、采區通風系統不完善、不獨立，出現風流中瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產的；

7、主要通風機停風超過20min，局部通風機停風超過40min的；

8、水災使礦井全部或一翼停止生產的；

9、提升設備斷繩、墩罐、墜罐；主井、副井提升絞車全速過卷超過0.5m以上的；

10、無計劃停電使礦井全部停止生產的；

11、采煤工作面冒頂長度超過10m（含10m）、冒頂高度1m以上的；掘進工作面冒頂長度超過5m（含5m）、冒頂高度1m以上的；巷道冒頂長度超過10m（含10m）、冒頂高度1m以上的；

12、直接經濟損失在50～100萬元（含100萬元）的；

13、地面發生火災造成直接經濟損失10～20萬元（含10萬元）的；

14、其它認定為性質惡劣的，情節特別嚴重的非傷亡事故。

（二）二級非傷亡事故：凡出現下列情況之一的為二級非傷亡事故：

1、發生的事故使礦井停工4h以上但不足16h或使采掘工作面、生產系統停工16h以上，但不足3晝夜；

2、井下發生內、外因火災事故的；

3、煤與瓦斯突出，其突出煤量在10t以下的；

4、高瓦斯礦井局部通風機無計劃停風10～40min的；

5、采掘工作面通風不良，風流中瓦斯濃度超限或瓦斯積聚，造成停產的；

6、因水災使采區停產的；

7、采煤工作面冒頂長度超過5m（含5m）、冒頂高度1m以上的；掘進工作面冒頂長度超過3m（含3m）、冒頂高度1m以上的；巷道冒頂長度超過5m（含5m）、冒頂高度1m以上的；

8、無計劃停電使采區停止生產的；

9、副井跑車的；

10、大型物件墜入井筒的；

11、井下電纜或電氣設備著火的；

12、主排水泵停泵，造成泵房進水或淹泵的；

13、直接經濟損失在10～50萬元（含50萬元）的;

14、小型壓力容器、壓風機風缸、風包及風管爆炸的；

15、有毒、有害氣體容器及管路泄露造成特別嚴重后果的； 16、35kv以上供電系統誤停、誤送電的；

17、地面發生火災造成直接經濟損失在1～10萬元（含1萬元）的；

18、礦區內積水較多，主平硐、35kv變電所存在進水可能的；

19、其它認定性質達到二級非傷亡事故。

（三）三級非傷亡事故：凡出現下列情況之一的為三級非傷亡事故：

1、凡所發生的事故使礦井停工1～4h或使采煤工作面、生產系統停工4～16h的;

2、通風不良或局部通風機無計劃停電，使風流中局部瓦斯積聚，瓦斯濃度超過2%的；

3、局部瓦斯超限（超過1%），不采取措施作業的；

4、防塵設施不完善，造成煤塵堆積（厚度2mm、長度2m），不采取措施作業的；

5、高瓦斯礦井用風地點無計劃停風10min以內的；

6、采區通風系統不完善，采用臨時通風設施構成的臨時通風系統作業的；

7、礦井超通風能力、超抽采能力生產的；

8、突出礦井兩個“四位一體”不落實組織作業的；

9、生產或基建礦井安全監控系統不能正常運行的；

10、無計劃停電使礦井一個采掘面停止生產的；

11、因水災使一個采掘面停止生產的；

12、直接經濟損失1～10萬元（含10萬元）的;

13、提升設備的斷股、卡罐、起吊設備斷繩，副井提升絞車全速過卷0.5m以內的；

14、鍋爐缺水，壓風機風缸搗毀，壓力容器安全閥失效的；

15、溜子拉翻機頭或機尾，拉翻絞車的；

16、采煤工作面冒頂長度超過3m（含3m）、冒頂高度1m以上的；掘進工作面冒頂長度超過3m以下、冒頂高度1m以上的；巷道冒頂長度超過3m以下、冒頂高度1m以上的；

17、地面發生火災造成直接經濟損失2000～10000元的；

18、其它認定為性質達到三級非傷亡事故。

第三章 事故報告程序和事故調查

第八條

事故報告程序：

（一）事故發生后，事故現場有關人員要立即用電話向所屬區（隊、車間）報告，同時本單位調度室，調度室接到事故報告后要立即向值班領導、主要領導匯報。

（二）單位負責人接到事故報告后，應當在1小時內報告公司調度室；公司調度請示值班領導后，要在1小時內報告山西焦煤集團公司調度信息中心和安監局、駐地煤礦安全監察機構。報告內容包括事故發生隊組、時間、地點、傷亡情況、簡要經過、初步原因分析、已采取的措施等。

（三）發生事故的單位要立即啟動應急預案，迅速采取一切必要措施，搶救受傷人員和財產，防止事故擴大，并要保護好事故現場。

第九條

事故調查規定：

（一）輕傷、重傷事故，由各單位安監部門組織生產、調度、技術、監察、人事、工會等有關部門相關人員組成調

查組進行調查，事故調查處理報告書要在每月3日前上報公司安監局。

（二）輕傷、重傷事故經調查處理后，工傷人員的工傷票據必須由所在單位安監部門負責填報、審批，并在每月3日前統計上報公司安監局。重傷事故審批后要到公司安監局加蓋工傷審核專用章，才能報銷醫療費用及辦理工傷休假手續，便于今后對重傷的管理及傷殘等級鑒定。

（三）凡發生3人以下死亡事故，根據事故調查處理權限，由所在地煤礦安全監察部門組織事故調查，公司安監、監察、人事、工會等有關部門配合，結果報山西焦煤安監局。凡發生3人以上死亡事故，由上級安全監察部門組織事故調查，并按事故調查處理權限進行批復結案，公司安監、監察、人事、工會等有關部門配合，對事故進行調查分析處理。

（四）凡發生二、三級非傷亡事故，由二級單位業務主管部門組織，安監部門參加，對事故進行調查，調查處理結果應在調查結束2日之內報公司安監局及有關業務主管部門。

（五）凡發生一級非傷亡事故和重大未遂事故，由公司業務主管部門牽頭組織，安監局參加，對事故進行調查，調查處理結果報山西焦煤安監局及有關業務主管部門。

（六）超過1%的瓦斯超限事故，由公司通風處組織，安監部門參加進行追查處理；超過2%的瓦斯超限事故，由公司

相關部門配合焦煤進行追查處理。

（七）事故調查組成員應符合以下條件：

1、具有事故調查所需要的某一方面的專長；

2、與所發生事故沒有直接利害關系。

（八）事故調查組職責：

1、查明事故發生的經過、原因和人員傷亡、經濟損失等情況；

2、認定事故的性質和事故責任；

3、提出事故處理意見和防范措施的建議；

4、提交事故調查報告。

（九）事故調查組有權向發生事故單位的有關人員了解情況和調閱有關資料，任何單位和個人不得阻礙、拒絕，或干涉事故調查組的正常工作。

第十條 事故調查準備材料：

發生死亡事故、一級非傷亡事故和重大未遂事故，事故單位應當在調查人員到達現場前，準備好下列與事故有關的材料，以便隨時提供給事故調查人員：

1、采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照、礦長資格證和礦長安全資格證等相關證照；

2、安全生產辦公會會議記錄、紀要；

3、安全生產管理基本制度；

4、各級領導任命文件、分工文件、崗位職責劃分文件、崗位責任制；

5、作業規程、操作規程、瓦斯檢查記錄、隱患排查記錄；

6、傷亡或涉險人員名單和勞動合同；

7、事故現場示意圖、事故報告（包括時間、地點、經過、傷亡人數、初步原因分析、采取的措施等）

8、事故調查組要求提供的其它相關資料。

第四章 事故分析

第十一條 事故調查結束后，進入事故分析和事故責任確定及責任追究程序，具體執行以下規定：

（一）分析步驟：

1、整理和閱讀調查材料；

2、按以下七項內容進行分析： ①受傷部位； ②受傷性質； ③起因物； ④致害物； ⑤傷害方式； ⑥不安全狀態； ⑦不安全行為。

（二）確定事故的直接原因：

直接原因是指直接引發事故的因素，包括：人的不安全

行為，如誤操作、違章作業、違章指揮、違反勞動紀律等；物的不安全狀態，如機械、物質、環境等方面的事故隱患等。

（三）確定事故的間接原因：

間接原因是指管理上出現紕漏，或沒有有效預防事故，或在一定程度上促進了事故發生，或造成事故后果擴大的因素，包括：

1、設計、技術、管理機制或制度上的缺陷；

2、勞動組織不合理；

3、未經培訓或教育培訓不夠，缺乏或不懂安全操作技術；

4、沒有操作規程、安全技術措施或不健全、不完善；

5、對現場工作缺乏應有的檢查、指導或指導錯誤；

6、對事故隱患沒有及時整改或整改不力；

7、沒有或不認真實施事故防范措施；

8、其他。

（四）事故責任分析：

根據事故調查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責任、間接責任者。

直接責任：凡是導致事故發生直接原因的人員責任屬直接責任。

間接責任：產生人的不安全行為、物的不安全狀態、管理缺陷等間接原因的人員責任屬間接責任。

事故責任人員一般分為四類責任：直接責任者、主要責任者、重要責任者和一般責任者。

直接責任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導致事故發生的人員。主要責任者、重要責任者、一般責任者屬于間接責任，主要是指各級管理人員，包括現場班組長、監護人員、區隊（車間）管理人員、科室（處室）業務管理人員、礦（廠、處、公司）級領導。其中領導責任又分為：主要領導責任者、重要領導責任者和一般領導責任者。

第五章 事故處罰規定

第十二條 事故處罰規定：

（一）、發生一起死亡3人以上事故：對礦井罰款1500萬元（焦煤定），取消礦領導班子半年安全績效獎和2個季度安全抵押兌現，扣除安全抵押金重新補抵。地面生產單位處以單位當月工資總額100%的罰款，取消全年安全抵押兌現獎勵；扣除安全抵押金重新補抵。控股公司取消公司領導班子成員半年安全獎和兩個季度安全抵押兌現，扣除安全抵押金重新補抵。公司機關業務主管處室領導扣除兩個季度安全抵押兌現獎勵，扣除安全抵押本金重新補抵；取消所有人員半年安全獎。其它處室領導扣除兩個季度安全抵押兌現，扣除安全抵押金重新補抵；取消所有人員半年安全獎。子分公司取消領導班子當月安全獎、季度安全抵押兌現以及全年安全抵押本金。

（二）、發生一起死亡2人事故：對礦井罰款800萬元（焦煤定），取消礦領導班子3個月安全績效獎和季度安全抵押兌現，扣除安全抵押本金重新補抵。地面生產單位處以單位當月工資總額80%的罰款（焦煤定），取消礦領導班子半年的安全績效獎和2個季度安全抵押兌現獎勵；扣除安全抵押本金重新抵押。控股公司取消公司領導班子2個月安全績效獎勵和季度安全抵押兌現，扣除安全抵押本金重新抵押。扣除公司機關業務主管處室領導季度安全抵押兌現獎勵40%（安監局30%）；其它處室季度安全抵押兌現獎勵20%；取消所有人員當季安全績效獎。子分公司取消領導班子當月安全獎和季度抵押兌現。

（三）、發生一起死亡1人事故：對礦井罰款300萬元（焦煤定），取消礦領導班子當月安全獎和季度安全抵押兌現；地面生產單位，處以單位當月工資總額50%的罰款（焦煤定），取消廠領導班子3個月安全績效獎和季度抵押兌現；扣除安全抵押本金重新補抵。控股公司扣除領導班子成員月度安全獎勵和季度安全抵押兌現獎勵的50%。扣除公司機關業務主管處室領導季度安全抵押兌現獎勵的30%（安監局20%）；其它處室10%，取消所有人員當月安全績效獎。子分公司取消領導班子當月安全獎。

（四）、發生一起一級非傷亡事故：對礦井罰款200萬元，對負有主要、重要責任的礦領導予,1500-2000元罰款，科（區）干部2000-2500元罰款，隊級干部2500-3000元罰款，取消領導班子當月安全獎；地面生產單位處以單位工資總額的30%，扣除廠領導班子2個月安全績效獎。控股公司取消公司領導班子當月安全獎；對業務主管處室領導及相關責任人罰款800-1000元。

（五）、發生一起二級非傷亡事故：對礦井罰款100萬元，對負有主要、重要責任的礦領導給1000-1500元罰款，科（區）干部1500-2000元罰款，隊級干部2000-2500元罰款；地面生產單位處以單位當月工資總額的15%罰款，取消廠領導班子當月安全績效獎；控股公司對負有主要、重要責任的公司領導給予800-1000元罰款；對負有主要、重要責任的業務主管處室領導給予500-800元罰款。

（六）、發生一次三級非傷亡事故，對礦井罰款20萬元，對負有主要、重要責任的礦領導給予500-1000元罰款，科（區）干部500-1000元罰款，隊級干部1000-1500元罰款.地面生產單位罰款10萬元，對負有主要、重要責任的廠領導給500-1000元罰款，科級干部500-1000元罰款，隊級干部1000-1500元罰款。

（七）、發生一起重傷事故：對礦井罰款20萬元，對負有主要、重要責任的礦領導給1000-1500元罰款，科（區）干部1500-2000元罰款，隊級干部2000-2500元罰款。地面生產單位處以單位當月工資總額的20%罰款，取消廠領導班

子當月安全績效獎季度安全抵押兌現獎勵。控股公司對負有主要、重要責任的公司領導給予800-1000元罰款。業務主管處室對負有主要、重要責任的處室領導給予500-800元罰款。

（八）發生事故單位遲報或者漏報事故的，處以事故罰款的1.5倍。

（九）、發生事故單位謊報或者瞞報事故的，處以事故罰款的2倍。

（遲報和隱瞞不報的處罰執行山西焦煤的規定）

第六章 附 則

第十三條

以上經濟處罰，納入公司安全獎勵基金管理。

第十四條

本制度與國家有關法律、法規相抵觸者按上級規定執行。

第十五條

本制度解釋權屬公司安全生產委員會。

安全生產問責制度

第一章 總 則

第一條

為進一步強化責任落實，有效防范安全事故的發生，嚴肅追究生產安全事故的行政責任，保障職工生命安全和企業安全生產，根據國家和山西焦煤有關安全生產責任追究規定，結合公司實際，特制定本制度。

第二條

本制度適用于公司及其所屬生產礦井、資源整合礦井、基建礦井、地面生產單位、公司機關及直屬單位。

第三條

本制度所稱安全生產問責（以下簡稱問責），是指安全生產責任單位負責人對本單位安全生產工作不履行或不正確履行職責，以致影響、貽誤安全生產工作，導致產生重大安全隱患和發生安全生產事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責任單位及其責任人(隊級以上)采取行政問責措施。

行政問責措施是指依照本制度，對事故單位給予黃牌警告、經濟處罰和一票否決；對單位負責人給予警告、記過、記大過、降級（行政職務）、撤職處分或免職處理。

第四條

凡發生一起一般死亡事故對責任人的處理根據山西焦煤和事故調查組認定進行處理；發生較大及以上事故，事故單位主要責任人由上級主管部門實施責任追究，并按上級有關規定進行處理。

第五條

安全生產問責制度遵循“公開、公平、公正”

和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則。

第二章 問責方式和范圍

第六條

問責方式分為隱患排查處理問責、重大安全隱患問責和安全生產事故問責，對隱患排查處理不力的單位和責任人、重大安全隱患產生單位、事故單位和責任人進行行政問責。

第七條

隱患排查處理、重大安全隱患和安全生產事故問責的范圍是對事故單位及隊級以上責任人進行行政問責，其他責任人員由各單位依據國家、行業和集團公司有關規定、標準自行制定。

第三章 隱患排查治理問責

第八條

本單位、上級部門及公司排查出的一般隱患問題未按規定期限整改的，整改責任人是區隊領導的，由安監處長約談，整改責任人是科級以上領導的，由公司安監局長負責約談，并對責任人處以500-1000元罰款，對責任單位處5000-10000元罰款。

第九條

存在一般安全生產隱患未整改，安監部門責令限期改正，逾期仍未改正的，給予責任人行政警告處分。

第四章 重大安全隱患問責

第十條

重大安全隱患認定標準：

（一）超能力、超強度或者超定員組織生產；

（二）瓦斯超限作業;

（三）煤與瓦斯突出礦井未依照規定實施防突出措施，或防突效果差；

（四）礦井未建立瓦斯監控系統，高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統，或者瓦斯監控系統不能正常運行；

（五）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井采掘工作面和礦井抽采率不達標組織生產；

（六）通風系統不完善、不可靠；

（七）有嚴重水患，未采取有效措施；

（八）越層越界開采；

（九）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；

（十）自然發火嚴重，未采取有效措施；

（十一）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；

（十二）礦井沒有雙回路供電系統；

（十三）新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間在改擴建的區域生產或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模；

（十四）各種證照過期或不健全，煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進行勞務承包的；

（十五）煤礦未及時明確安全生產責任人和安全管理機構的，未及時取得或變更采礦許可證、安全生產許可證、煤

炭生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證和營業執照的；

（十六）礦井在生產經營區域內存在可能導致人身傷亡事故或者可能造成重大經濟損失的其他重大安全隱患。

（1）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井沒有專用回風井的；（2）下井作業人員超過規定、未在井口掛牌明示的；（3）沒有按核定生產能力配備相應數量安全生產管理人員、特種作業人員并持證上崗的；

（4）主提升井兼作回風井無控制外部漏風措施，漏風量超過規定的；

（5）井下作業人員未在具有四級以上資質的安全培訓機構接受配訓教育并考核合格的；

（6）超出安全生產許可證載明許可范圍生產的。上述煤礦重大安全隱患認定標準按照《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》（安監總煤礦字?2005?133號文）和《煤礦重大安全生產隱患排查治理報告和監管監察辦法》（晉煤監辦字?2005?711號）執行。

第十一條

上述重大安全隱患由公司、集團公司、上級或各級地方安監部門檢查中提出，職工舉報經查屬實的，由公司安監局界定確認。

第十二條

對存在重大安全隱患礦井單位的問責：

（一）有下列情況之一的，對礦井予以黃牌警告：

1、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時

向上級主管部門匯報，強行組織生產作業；

2、在生產經營范圍區域內，存在省、市等上級單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

3、存在集團公司及公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

4、存在群眾舉報經查屬實，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

5、未完成公司下達的安全生產控制指標。

（二）有下列情況之一的，對礦井予以經濟處罰，取消當評先評優資格：

１、對上級部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；

2、內被集團公司、公司黃牌警告兩次以上（含兩次）或被上級單位通報批評的。

第十三條 對存在重大安全隱患的地面單位的問責：

（一）有下列情況之一的，對責任單位予以黃牌警告：

1、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產作業；

2、在生產經營區域內存在省、市等上級單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

3、存在集團公司及公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

4、存在群眾舉報經查屬實，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

5、未實現安全生產目標管理考核指標。

（二）有下列情況之一的，對地面單位予以經濟處罰，取消當評先評優資格：

1、對上級部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的；

2、內被集團公司、公司黃牌警告一次或被上級單位通報批評的。

第十四條

對重大安全隱患責任人的問責：

1、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施，強行作業的責任人給予留用查看處分或解除勞動合同；

2、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產作業的責任人給予免職處理或撤職處分；

3、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，隱瞞、謊報、遲報的責任人給予行政記過或行政記大過處分；

4、對重大安全隱患未按“三定”（定時間、定措施、定責任人）要求整改的責任人給予行政警告或行政記過處分。

第四章 生產安全事故問責

第十五條

生產安全事故的分類和定性標準： 安全生產事故是指在公司生產經營區域內發生的事故。

事故等級分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故。

安全生產事故的性質，按事故是否由人的責任所致，可定性地分為責任事故和非責任事故。責任事故是指在生產、建設或工作過程中（包括設計、安裝、使用、維修等過程），有關人員不執行安全生產有關法律、法規、標準、規范，不履行崗位職責，違反作業程序、規章制度、管理規定，而造成的事故。非責任事故是指難以預防、人力不可抗拒的自然災害，或由于目前國內技術水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。

第十六條 對礦井發生安全生產事故的問責：

（一）礦井發生一起死亡1人生產安全事故：

1、給予事故分管隊長、隊長撤職處分；分管科長、科長降級或撤職處分；

2、礦井分管領導、主管領導行政記過或記大過處分；

3、礦井主要負責人行政警告處分；

4、公司領導對事故礦井主要負責人、分管領導、主管領導、區域公司主要負責人和分管領導進行約談；

5、給予事故礦井黃牌警告。

（二）礦井發生一起死亡2人生產安全事故：

1、給予事故分管隊長、隊長、分管科長、科長撤職處分；

2、給予礦井分管領導撤職處分，主管領導免職，安監處長行政降級處分；

3、給予礦井主要負責人、黨委書記行政記大過處分；

4、給予包礦的生產口處級領導行政記過處分，非生產口處級領導行政警告處分。

5、公司領導對事故礦井主要負責人、分管領導、主管領導、控股公司主要負責人和分管領導進行約談。

（三）礦井發生一起死亡3人及以上生產安全事故：

1、給予事故分管隊長、安全、技術隊長、隊長、分管科長、科長撤職處分；

2、給予礦井主要負責人、黨委書記、分管領導、主管領導、安監處長撤職處分；

3、給予包礦的生產口處級領導行政記大過處分，非生產口處級領導行政記過處分。

4、公司領導對事故礦井主要負責人、分管領導、主管領導、控股公司主要負責人和分管領導進行約談；

5、給予事故控股公司黃牌警告。

（四）礦井發生一起一級非傷亡事故：

1、給予事故分管隊長、隊長免職處分；分管科（區）長、科（區）長記大過或免職處分；

2、礦井分管領導、主管領導警告或行政記過處分；

3、公司領導對事故礦井主要負責人、分管領導、主管

領導、區域公司主要負責人和分管領導進行約談；

4、給予事故礦井黃牌警告。

（五）除上述問責、約談外，事故單位主要負責人要在公司安全辦公會上作檢查。

第十七條 對地面生產單位發生生產安全事故的問責：

（一）地面生產單位發生一起重傷事故：

1、給予事故單位的車間主任、分管生產、安全的副主任撤職處分，分管副科長、科長行政降級或撤職處分；

2、給予分管廠長、安監處長記大過處分；

3、給予事故單位分管領導、主管領導行政記過或記大過處份；

4、給予事故單位主要負責人行政警告處分。

5、公司領導對事故礦井主要負責人、分管領導、主管領導、區域公司主要負責人和分管領導進行約談；

6、給予事故單位黃牌警告。

（二）地面生產單位發生一起一級非傷亡事故：

1、給予事故單位的車間主任、分管生產、安全的副主任、分管副科長、科長行政降級或撤職處分；

2、給予分管廠長、安監處長記大過處分；

3、給予事故單位主要負責人、黨委書記行政記過處分；

4、公司領導對事故單位主要負責人、分管領導、主管

領導進行約談；

5、給予廠黃牌警告。

（三）地面生產單位發生一起死亡1人的生產安全事故：

1、給予事故單位的車間主任、分管生產、安全的副主任、分管副科長、科長、安監副處（站）長行政撤職處分；

2、給予分管廠長行政撤職處分，主管領導免職，安監處長行政降級處分；

3、給予事故單位主要負責人、黨委書記行政記大過處分；

4、公司領導對事故單位主要負責人、分管領導、主管領導進行約談；

5、給予事故廠黃牌警告。

（四）地面生產單位發生一起死亡2人生產安全事故：

1、給予事故單位的車間主任、分管生產、安全的副主任、分管副科長、科長、安監副處（站）長行政撤職處分；

2、給予主要負責人、黨委書記、分管領導、主管領導、安監處（站）長行政撤職處分；

3、公司領導對事故單位主要負責人、分管領導、主管領導、業務主管科室負責人、安監處（站）負責人進行約談；

4、給予事故廠黃牌警告。

（五）地面生產單位發生一起死亡3人生產安全事故：

1、給予事故單位的車間主任、分管生產、安全的副主

任、分管副科長、科長、安監處（站）長、單位主要負責人、黨委書記、分管領導、主管領導、安監處長行政撤職處分。

2、公司領導對事故單位主要負責人、分管領導、主管領導、業務主管科室負責人、安監處（站）負責人進行約談；

（六）除上述問責、約談外，事故單位主要負責人要在公司安全辦公會上作檢查。

第十八條

對控股子公司發生生產安全事故的問責：

（一）發生一起死亡2人生產安全事故：

1、給予控股公司主要負責人、分管領導行政警告或記過處分；

2、給予事故所屬控股公司黃牌警告。

（二）發生一起死亡3人及以上生產安全事故：

1、給予控股公司主要負責人、分管領導、主管領導免職或行政降級處分；

2、給予事故控股公司黃牌警告。

第十九條

對公司機關發生生產安全事故的問責：

（一）發生一起死亡2人生產安全事故：給予公司業務主管處室負責人免職處分。

（二）發生一起死亡3人及以上生產安全事故：給予公司業務主管處室負責、分管負責人、安監局負責人、分管負責人免職處分。

第二十條

凡在上述事故查處及執行過程中弄虛作

假，瞞報、謊報，或者阻礙、干涉事故調查工作的，給予事故單位黨政正職行政記大過直至撤職處分。

第二十一條

以上受免職處理的人員，一年內在公司范圍內不得提拔使用；受行政撤職或降級處分的人員，兩年內在公司范圍內不得提拔，或推薦到與原職務相當的崗位使用。

第六章 事故約談

第二十二條

約談內容：

聽取被約談單位的安全生產管理基本情況陳述，包括安全機構人員、安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全操作規程、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓等方面基本制度建設和貫徹執行情況。主要聽取事故發生經過、事故現場應急救援情況，事故性質、原因分析及教訓，重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。

被約談對象應當準備書面材料和必要的圖紙。第二十三條

約談程序：

約談原則上在事故發生、事故等級、事故性質確定后10日內進行。

（一）約談前，由安監部門書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；

（二）約談時，應安排專人記錄，形成約談紀要并及時

發送被約談單位；

（三）約談后，被約談單位應在15日內將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。

第七章 附 則

第二十四條

問責實行回避制度。安全生產委員會成員與問責當事人有利害關系或其他關系可能影響問責公正的，應當回避。

第二十五條

對責任單位和責任人的問責結果，納入安全績效考核，并在一定范圍內通報批評，或通過新聞媒體在公司公布。

第二十六條

事故責任人的行政處分，對事故責任人的約談，對事故單位的經濟處罰由各級組織、紀委監察、安監、工會、人事勞資、財務等部門組織并監督執行。

第二十七條

對副隊級以上干部問責，由各單位依據本制度提出處理意見，報公司安全生產委員會備案；對副處級以上干部的問責，由公司依據本制度提出處理意見，報山西焦煤公司安全生產委員會審查備案。

第二十八條

有安全生產違法違紀行為的責任人，由紀委監察部門依照有關規定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理；為中國共產黨黨員的，按《中國共產黨紀律處分條例》規定執行。

第二十九條

各單位要依照本制度，結合本單位的實

際，制定相應的安全生產問責制度執行細則。

第三十條 本制度解釋權屬公司安全生產委員會。

安全生產特別規定

第一條 為認真貫徹落實焦煤集團安全工作要有新舉措要求，牢固樹立“安全第一，生產第二”思想，深刻理解安全和生產之間的關系和意義，進一步強化現場管理，規范安全行為，嚴格事故問責，重處重罰，堅決做到不安全不生產，特制定《安全生產特別規定》。

第二條 采掘工作面必須嚴格執行“一通三防”安全評價許可制度、防治水安全評價許可制度，未經評價及許可不得施工，擅自施工的，工人解除勞動合同，干部免職。第三條 嚴格落實兩個“四位一體”防突措施，實現“變高為低”，抽采不達標（瓦斯含量小于8m/t,瓦斯壓力小于0.74MP），采掘工作面未消突不得進行采掘活動，擅自采掘的，工人解除勞動合同，干部免職。

第四條 有地質資料無計劃揭穿突出危險性煤層、斷層、陷落柱等構造的免去礦總工程師或分管副礦長職務。

第五條 嚴格瓦斯動態管理，瓦斯變化幅度達0.2%，通風部門必須分析原因，未進行原因分析的，免去礦通風科長職務；礦井回風流、采掘面回風流瓦斯濃度超過0.5%，必須分析原因，采取切實有效的措施，降低瓦斯濃度，未組織分析原因并采取有效措施的，免去礦總工程師職務；井下處理瓦斯超限、瓦斯積聚必須制定瓦斯排放專項安全技術措施，未制定措施或有措施不執行的，工人解除勞動合同，干部免

3職。

第六條 嚴禁擅自修改監控數據庫、人為中斷數據傳輸，造成監控數據失真；嚴禁擅自高定監控斷電值或縮小斷電范圍，造成監控系統不能按規定斷電；嚴禁無“三專兩閉鎖”、“雙風機雙電源自動切換”組織作業；違反上述規定，工人解除勞動合同，干部免職。

第七條 瓦斯檢查員、防突員在瓦斯檢查、防突效果檢驗指標檢測過程中弄虛作假、虛報檢測數據的；瓦斯檢查員空班漏檢，擅離職守的；故意破壞通風、瓦斯抽采、監測監控設備設施的；故意移動或遮擋瓦斯傳感器等使其不能反映真實數據的；有上述情況之一的給予解除勞動合同處理。

第八條 防治水堅持“有疑必停，有險必撤”的原則，變“有掘必探”為“有掘必鉆”。建立探放水鉆孔“移交確認”制度，不確認不得施工，探放水鉆孔實行“逢孔必驗”制度；不執行探放水鉆孔“移交確認”制度、“逢孔必驗”制度，工人解除勞動合同，干部免職。

第九條 虛報瓦斯鉆孔、探放水鉆孔進尺的按重大未遂事故追查處理責任人。

第十條 嚴禁不按規定裝設或隨意甩掉提升絞車安全保護及立井井口保護裝臵；嚴格執行斜井（斜坡）“行車不行人，行人不行車”規定，嚴禁扒蹬跳車或乘坐皮帶；嚴禁斜坡運輸超掛車、放飛車、不設警戒；違反上述規定，工人解

除勞動合同，干部免職。

第十一條 確因工作任務需要同一區域內多隊組交叉作業的，必須明確現場安全負責人和監護人，并有上一級領導干部現場統一協調指揮，否則嚴禁作業。組織不到位免去生產礦長職務。

第十二條

無規程、措施組織生產一律免去生產礦長職務；井下遇臨時工程或特殊工程（地質條件發生變化，巷道開口、貫通、交叉點、大斷面、過特殊地質構造）時，不制定專項安全措施、干部不按規定到現場跟班指揮，嚴禁開工，違反上述規定，工人解除勞動合同，干部免職。

第十三條

放炮作業嚴格執行 “一炮三檢” 和“三人連鎖放炮”；嚴禁放明炮、糊炮；嚴禁不按規定處理瞎炮、短線放炮或炮眼不充填水炮泥。不按規定將當班剩余火藥、雷管交回庫房而擅自私藏或將火藥、雷管等火工品帶出井口。違反上述規定，一律解除勞動合同。

第十四條 加強質量標準化動態達標，質量標準化不達一級標準，嚴禁組織生產。否則，免去分管礦長職務。

第十五條 嚴格落實礦領導跟、帶班制度,提高跟、帶班質量。關鍵環節、重點工程必須現場組織處理、解決安全生產擋手問題，未按礦領導帶班制度下井帶班的，對責任人處5000-10000元罰款，并給予行政降級處分。

第十六條 嚴格隱患排查制度，嚴格“四定五落實”。

堅持小問題不過班，大問題不過天，處理不完就停產；變“追查事故”為“追查隱患”，對隱患產生、整改不到位的原因追查分析，對隱患整改落實不力的責任人追究責任，問責處理。

第十七條 產生重大安全隱患，不及時采取有效措施，強行作業的責任人給予留用察看處分或解除勞動合同，不及時向上級主管部門匯報強行組織生產作業的責任人給予免職處理。

第十八條 加大“三違”處罰力度，“三違”查處實行向下株連政策，（礦長查出的工人“三違”，則株連到區、科長，以此下推），對一般“三違”、實行重罰，重復“三違”（一月內連續2次及以上）、嚴重“三違”一律停工待崗培訓半年，期間只發生活費。

第十九條 井口附近20米范圍內，井下、選煤廠煤倉上下口，地面瓦斯抽放站等嚴禁無專項措施明火作業或進行電氧焊作業，違反規定，工人解除勞動合同，干部免職。

第二十條 提高安全培訓質量，提高達標標準，凡考試不達85分的均視為培訓不合格，繼續培訓，直至合格為止；制定“干部上講臺，培訓到現場”的考核辦法，考核方法和手段要多樣化，考核結果與干部安全績效掛鉤，現場工人發生事故，追究培訓責任人連帶責任。

第二十一條 對隊級干部及工人處罰，由礦（廠）依據

本規定執行。對科級干部處罰，由礦（廠）提出處理意見，報公司安全生產委員會審查備案；對各礦（廠）副職級以上干部問責由公司安監局提出處理意見，公司安全生產委員會審查，報山西焦煤集團公司安全生產委員會審議批準后執行。

第二十二條

本規定解釋權屬公司安全生產委員會。34

第三篇：印發《關于領導人員述職述謙工作的實施辦法》等三項制度的通知

閩民化黨字[2010]39號

中共福建省民爆化工股份有限公司委員會 印發《關于領導人員述職述廉工作的實施辦法》

等三項制度的通知

公司所屬各單位、機關各部門：

為加強公司領導人員的管理監督，促進領導人員廉潔從業，公司黨委根據上級的文件精神，相應制定《關于領導人員述職述廉工作的實施辦法》、《關于領導人員任職和公務回避實施辦法（暫行）》、《關于黨員領導人員報告個人有關事項的規定》，現印發給你們，請遵照執行。

中共福建省民爆化工股份有限公司委員會

2010年8月23日

主題詞：能源

民爆

紀檢監察

三項制度

通知

抄送：省能源集團公司紀委監察室，公司領導、存檔（2）

福建省民爆化工股份有限公司辦公室 2010年8月23日印發 中共福建省民爆化工股份有限公司委員會 關于領導人員述職述廉工作的實施辦法

第一條 為進一步加強對公司黨員領導人員的管理和監督，促進領導人員正確履職，根據《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和省紀委、組織部、監察廳、國資委聯合印發的《關于省管國有企業領導人員述職述廉工作的實施辦法》及集團公司的相關文件精神，結合公司實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司管理的中層領導人員。

第三條 述職述廉的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加強對領導人員的管理和監督，促進領導人員認真落實黨風建設責任，進一步筑牢拒腐反腐防線。

第四條 述職述廉的主要內容：

（一）貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議、決定以及國家法律法規的情況;(二)開展理論學習和業務學習及加強作風建設的情況；

（三）執行民主集中制，搞好班子團結協作和發揚民主作風、科學決策的情況；

（四）貫徹落實黨風建設責任制，遵守《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》及其他廉潔自律規定的情況；

（五）貫徹執行公司黨委重大決策部署，履行崗位職責，完成工作任務，取得工作實績的情況；

（六）執行干部選拔任用工作制度和規定的情況；

（七）落實民主管理、自覺接受職工監督的情況；

（八）其他需要報告和說明的情況。

第五條 述職述廉的主要程序：

（一）廣泛征求黨內外群眾的意見。要通過述職述廉預告、召開職工群眾座談會等形式和途徑，廣泛收集黨內外群眾的意見。

（二）認真撰寫述職述廉報告。各單位領導班子及成員述職述廉報告寫好后，分別報送公司紀委、黨工部和人力資源部預審。述職述廉報告要突出德、能、勤、績、廉的情況，認真總結情況，找準存在問題，實事求是，客觀表述。

（三）大會述職述廉。由述職述廉對象分別向管理人員、職工述職述廉，述職述廉一般應由本人陳述，如有特殊情況經請假不能到會的，也可以書面形式述職述廉。公司組織人事、紀檢監察部門要加強對各單位領導班子述職述廉工作的指導和監督，派人參加述職述廉會議，了解有關情況，發現領導人員在述職述廉中隱瞞回避重要問題，對存在的突出問題思想認識不深刻，查找問題不全面，整改措施不具體，上級部門參加會議的人員應及時指出，要求改正。公司機關部門正副職領導人員的述職述廉工作由機關黨委牽頭、各單位黨組織書記參加考核。

（四）民主評議。在述職述廉基礎上，由上級紀檢監察、組織人事部門組織民主評議和民主測評。

（五）本人提出整改措施。述職述廉與民主測評后，由上級紀檢、組織人事部門向領導人員本人反饋民主評議和民主測評情況，領導人員針對自己的缺點和不足，提出整改措施，于述職述廉會議結束30天內報公司人力資源部和紀委監察室

（六）工作總結。各單位對述職述廉工作進行總結，形成書面 材料報公司人力資源部和紀委監察室。

第六條 述職述廉原則上每年進行一次，可在次年第一季度前根據實際情況安排述職述廉時間。

第七條 各單位領導班子成員述職述廉一般結合領導人員考核工作同時進行，也可以述職述廉專題會議、職工代表大會等形式，向管理人員、職工述職述廉，述職述廉由單位黨委（黨總支、支部）負責組織。

第八條 領導班子成員在述職述廉后，應將述職述廉報告在企業內網或以其他方式公布，接受職工評議。各單位組織人事、紀檢監察人員應收集整理職工通過各種渠道提出的意見建議，向本單位黨組織及相關領導人員反饋。

第九條 述職述廉和民主評議的結果，作為對各單位領導人員考核、獎懲和選拔任用的重要依據。述職述廉和民主測評材料進入領導人員廉潔從業檔案。

第十條 公司黨委對述職述廉情況進行監督檢查，重點檢查落實述職述廉工作制度的情況、組織開展述職述廉的情況以及整改落實情況。根據公司黨委文件規定，對民主測評結果差，或者在落實黨風責任、廉潔從業方面存在不正常情況的領導人員，在調查核實、考察認定基礎上，對其進行誡勉談話，或在一定范圍內通報批評，情節嚴重應當按有關規定做出處理或提出處理意見和建議。

第十一條 各基層單位可根據本辦法的要求，制定本單位管理的領導人員述職述廉的實施辦法或細則。

第十二條 本辦法自發文之日起施行，本辦法中有關述職述廉的條款與之前的文件或規定相抵觸的，以本辦法為準。中共福建省民爆化工股份有限公司委員會 關于領導人員任職和公務回避實施辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為加強對公司領導人員的管理監督，保證領導人員公正履行職責，促進黨風建設和反腐倡廉工作，根據中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》（中辦發[2009]26號）、省紀委、組織部、監察廳、國資委《關于省管國有企業領導人員實行任職和公務回避的暫行規定》（閩紀發[2010]3號）以及集團公司的相關文件精神，結合公司實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于公司所屬各單位領導班子成員及中層管理人員的任職和公務活動。

第三條 本辦法所稱領導人員親屬是指：配偶、父母，配偶的父母、子女及其配偶，兄弟姐妹及其配偶、子女，配偶的兄弟姐妹。

第四條 本規定所稱任職回避是指有本辦法第三條所列親屬關系的領導人員，在擔任某些職務時應當實行的回避；公務回避是指領導人員在執行公務時，涉及本人或與本人有本辦法第三條所列親屬關系的人員時應當實行的回避。

第二章 任職回避

第五條 領導人員有第三條所列親屬關系，并有下列情況之一的，應當實行任職回避。

（一）在同一領導班子中任職的；

（二）在有直接隸屬關系的領導班子中任主要領導職務的；

（三）一方在領導班子，另一方在所在單位中從事組織人事、紀檢監察、財務等工作，或者另一方在其分管的部門、生產車間、基建技改工程項目中任領導職務的；

（四）上級主管部門提出需要任職回避的。第六條 領導人員任職回避按照下列程序進行：

（一）本人提出回避申請或者單位領導班子、有關管理部門提出回避建議；

（二）按領導人員管理權限進行審核和做出決定；

（三）需要回避的，由領導人員的管理部門調整工作崗位。第七條 回避雙方職務不同的，一般由職務較低一方回避；職務相同的，由領導人員的管理部門根據工作需要和當事人的實際情況決定其中一方回避。

第八條 新任用或新調入的人員在任職或調入單位前，應如實報告應回避的關系，并申請回避。因婚姻、職務變化等情況新形成的回避關系，當事人應當一個月內申請回避。

當事人申請任職回避的，上級管理部門應在半年內予以調整。

第三章 公務回避

第九條 領導人員有第三條所列親屬關系，并存在以下情況之一的，應當實行公務回避；無法回避時，應將有關情況以適當形式在職工大會等一定范圍內公示，并向紀檢監察部門書面報告，有關材料將存入廉潔檔案。

（一）領導人員所在單位與其配偶、子女及其配偶個人投資經營的企業直接發生經濟關系的；

（二）領導人員配偶、子女以外的親屬和其他來往密切的親屬 本人或代表其所在單位與領導人員所在企業進行業務往來的；

（三）領導人員在紀檢監察、仲裁、組織處理、出國審批、人事考核、任免、獎懲、錄用、聘用、調配、專業技術職務評聘、畢業生就業等公務活動中，涉及本人和親屬的；

（四）領導人員在與管理機關任職的親屬發生直接公務關系的。

第十條 領導人員公務回避按照下列程序進行：

（一）本人提出回避申請，或主管領導依據本規定提出回避要求；

（二）按領導人員管理權限，由本單位或所在部門進行審核并作出是否回避的決定；

（三）需要回避的，由本部門調整公務安排。

第十一條 特殊情況下的公務回避，主管領導或領導班子可直接作出回避決定，法律、法規另有規定的，從其規定。

第四章 監督與處罰

第十二條 本規定按管理權限，由領導人員的管理部門組織實施，紀檢監察部門負責監督檢查。

第十三條 領導人員有下列行為之一的，視情節輕重，由有關管理機構按照管理權限分別給予警示談話、調離崗位、降職、免職處理。給企業造成經濟損失的，依據國家或企業的有關規定承擔經濟賠償責任。應當追究法律責任的，視情節輕重，依照國家有關法律法規給予相應的處分，對于其中的共產黨員，視情節輕重，依照《中國共產黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（一）違反任職回避規定的，或拒不執行回避決定的；

（二）違反公務回避有關規定，不履行或不正確履行職責，使國家、企業利益受到損害的；

（三）違反公務回避有關規定，以權謀私，使本人、親屬、親屬所在單位或合伙人獲取不正當利益的。

第十四條 領導班子的管理部門和領導班子在回避工作中玩忽職守，致使企業造成重大經濟損失或其他嚴重后果的，要追究有關責任人員的責任，根據情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分。

第五章 附則

第十五條 各單位應根據本規定，結合實際，制定實施辦法，并報公司黨委備案。

第六十六 本規定自發文之日起施行。本規定中有關任職和公務回避的條款與之前的文件或規定相抵觸的，以本規定為準。中共福建省民爆化工股份有限公司委員會 關于黨員領導人員報告個人有關事項的規定

第一條 為加強對公司黨員領導人員的管理和監督，促進公司黨員領導人員廉潔從業，根據《中共中央辦公廳印發〈關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定〉的通知》（中辦發[2006]30號）和省紀委、組織部、監察廳、國資委聯合下發的《關于省管國有企業黨員領導人員報告個人有關事項的規定》（閩紀發[2010]3號）及集團公司的相關文件精神，結合公司實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于公司管理的中層管理人員中的黨員（以下簡稱黨員領導人員）。領導班子成員及中層管理人員中的非黨員領導人員報告個人有關事項，參照本規定執行。

第三條 公司黨員領導人員應當報告下列事項：

（一）本人的婚姻變化情況；

（二）本人持有因私出國（境）證件及因私出國（境）的情況；

（三）本人及配偶營建、買賣私房的情況；

（四）本人兼職情況；

（五）本人投資入股情況；

（六）本人在國（境）外存款和購置不動產情況；

（七）子女與外國人、港澳臺居民通婚的情況；

（八）配偶、子女從業和出國（境）定居及有關情況；

（九）配偶、共同生活的子女（指同財共居的子女，下同）私人在國（境）外經商辦企業的情況；

（十）配偶、共同生活的子女擔任外國公司駐華、港澳臺公司 駐境內分支機構主管人員情況；

（十一）配偶、子女被司法機關追究刑事責任的情況；

（十二）本人認為應當報告的其他事項。

第四條 公司黨員領導人員發生本規定第三條所列事項的，應當在事后30日內填寫《公司領導人員個人有關事項報告表》（附后），每年1月31日前集中報告一次上一本規定第三條所列事項，所列事項沒有發生或者沒有變動的，也應在報告中予以明示，并按照規定報告。因特殊原因不能按時報告的，應先說明原因，特殊原因消除后及時補報。

第五條 黨員領導人員報告個人有關事項，按照管理權限由公司組織人事部門負責受理。各單位黨員領導人員的報告表由所在單位組織人事人員統一收齊后向公司黨委報告。

第六條 各單位組織人事人員應當于每年2月25日前將上一公司黨員領導人員報告個人有關事項情況匯總后，報公司黨委和人力資源部、紀委監察室；公司黨委每年3月1日前，將上一公司黨員領導人員報告個人有關事項的情況向公司黨委和紀委報告。

第七條 公司黨員領導人員報告個人有關事項不清楚、不完整的，報告人應按要求限期補充報告或者重新報告。

第八條 公司黨員領導人員在執行本規定過程中，認為有需要請示的事項，可以向公司人力資源部書面請示，報告人要按答復意見辦理。

第九條 公司黨員領導人員應當在參加民主生活會、進行述職述廉時，對發生的個人有關事項情況進行說明。第十條 公司黨員領導人員個人有關事項報告的內容應采取適當方式在一定范圍內公開。

第十一條 公司黨員領導人員報告個人有關事項的情況將作為考察、考核黨員領導人員的一項重要內容；公司人力資源部、紀委監察室將加強對本規定執行情況的監督檢查；公司黨員領導人員報告個人有關事項的情況將存入領導人員廉潔從業檔案。

第十二條 公司黨員領導人員有下列情形之一的，有關部門應當調查核實，并視情節輕重，采取批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評等方式予以處理：

（一）無正當理由不按時報告的；

（二）不如實報告的；

（三）隱瞞不報的；

（四）不按黨組織答復意見辦理的。

第十三條 各單位可根據本規定，制定本單位管理的黨員領導人員報告個人有關事項的規定。

第十四條 本規定自發文之日起施行。本規定中有關報告個人有關事項的條款與之前的文件或規定相抵觸的，以本規定為準。

附件：公司黨員領導人員個人有關事項報告表

第四篇：最高人民法院印發《關于執行案件督辦工作的規定》等三項執行工作制度的通知

最高人民法院印發《關于執行案件督辦工作的規定》等三項執行機構和財務部門應當分工負責，相互配合，相互監執行工作制度的通知法發[2006]11號 督。各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新第三條 財務部門對執行款的收付進行逐案登記并建立疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院： 明細賬，執行機構應當指定專人負責對執行款的收付情況設現將《關于執行案件督辦工作的規定(試行)》、《關于執行立臺賬，同時對每個案件實行明細記賬。案件承辦人應當對款物管理工作的規定(試行)》、《人民法院執行文書立卷歸檔辦每個執行案件的執行款往來情況進行登記，并歸入案件檔案。法（試行）》等三項執行工作制度印發給你們，請認真貫徹執第四條 人民法院在強制執行中，執行款可以由被執行行。執行中有何問題，請及時報告我院。人直接交付給申請執行人，也可以從被執行人賬戶直接劃至2006年5月18日 關于執行案件督辦工作的規定(試行)為了加強和規范上級法院對下級法院執行案件的監督，根據《中華人民共和國民事訴訟法》及有關司法解釋的規定，結合人民法院執行工作的實踐，制定本規定。第一條 最高人民法院對地方各級人民法院執行案件進行監督。高級人民法院、中級人民法院對本轄區內人民法院執行案件進行監督。第二條 當事人反映下級法院有消極執行或者案件長期不能執結，上級法院認為情況屬實的，應當督促下級法院及時采取執行措施，或者在指定期限內辦結。第三條 上級法院應當在受理反映下級法院執行問題的申訴后十日內，對符合督辦條件的案件制作督辦函，并附相關材料函轉下級法院。遇有特殊情況，上級法院可要求下級法院立即進行匯報，或派員實地進行督辦。下級法院在接到上級法院的督辦函后，應指定專人辦理。第四條 下級法院應當在上級法院指定的期限內，將案件辦理情況或者處理意見向督辦法院作出書面報告。第五條 對于上級法院督辦的執行案件，被督辦法院應當按照上一級法院的要求，及時制作案件督辦函，并附案件相關材料函轉至執行法院。被督辦法院負責在上一級法院限定的期限屆滿前，將督辦案件辦理情況書面報告上一級法院，并附相關材料。第六條 下級法院逾期未報告工作情況或案件處理結果的，上級法院根據情況可以進行催報，也可以直接調卷審查，指定其他法院辦理，或者提級執行。第七條 上級法院收到下級法院的書面報告后，認為下級法院的處理意見不當的，應當提出書面意見函告下級法院。下級法院應當按照上級法院的意見辦理。第八條 下級法院認為上級法院的處理意見錯誤，可以按照有關規定提請上級法院復議。對下級法院提請復議的案件，上級法院應當另行組成合議庭進行審查。經審查認為原處理意見錯誤的，應當糾正；認為原處理意見正確的，應當擬函督促下級法院按照原處理意見辦理。第九條 對于上級法院督辦的執行案件，下級法院無正當理由逾期未報告工作情況或案件處理結果，或者拒不落實、消極落實上級法院的處理意見，經上級法院催辦后仍未糾正的，上級法院可以在轄區內予以通報，并依據有關規定追究相關法院或者責任人的責任。第十條 本規定自公布之日起施行。關于執行款物管理工作的規定(試行)為了加強人民法院執行款物的管理工作，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》及有關司法解釋，參照有關財務管理規定，結合執行工作實際，制定本規定。第一條 本規定所指的執行款物是在執行程序中，依法應當由人民法院經管的財物。第二條 各級人民法院財務部門應當開設執行款專戶，對執行款實行專項管理、專款專付。

申請執行人賬戶。但對于有爭議或需再分配的執行款，或因其他情況，人民法院認為確有必要先存入執行款專戶的，應當劃進執行款專戶。第五條 被執行人直接向法院支付現金或票據的，執行人員應當會同被執行人將現金或者票據交本院財務部門，財務部門應當出具收款憑據。第六條 執行中確需執行人員直接代收現金或者票據的，應當不少于兩名執行人員在場，即時向付款人出具收據，并將收款情況記入筆錄并由付款人簽名。收款人應當在回院后一個工作日內移交本院財務部門或將有關款項繳入執行款專戶。第七條 人民法院委托拍賣機構拍賣被執行人財產時，應在拍賣委托書中要求競買人或買受人將保證金或者拍賣價款直接匯入法院執行款專戶。匯款時應注明匯款單位、拍賣機構名稱、被執行人名稱、案號。第八條 執行款到賬次日，財務部門應當將到賬情況告知執行機構，執行機構應當在五日內將收款時間和數額等有關情況告知案件當事人。第九條 執行款到賬后，執行法院應當在一個月內核算執行費用和執行款，并及時通知申請執行人辦理取款手續。需要延期劃付的，應當在期限屆滿前書面說明原因并報主管院領導審查批準。第十條 執行款專戶的款項需要支付時，執行人員應當填報有關支付案款審批表并附以下材料，報經執行局長或主管院領導審批后，交由財務部門辦理。(一)生效的法律文書、立案審批表；(二)款項到賬的相關證明；(三)申請付款人的有效身份證明。委托他人代收的，應當向法院出具特別授權委托書；(四)已扣繳或應當扣繳的票據或說明。財務部門支付執行款時，應當按照有關財務管理規定認真審核。第十一條 人民法院向申請執行人支付執行款前，應當依法扣除未繳的申請執行費和執行中實際支出費用。第十二條 人民法院向當事人交付執行款時，應當同時收取和審核當事人出具的收款憑據。第十三條 由人民法院保管的查封、扣押物品應當指定專人負責，妥善保管，任何人不得擅自使用。第十四條 執行法院解除對財產的查封、扣押、凍結措施后，應當將財產及時返還。第十五條 案件承辦人調離執行機構，在移交案件時，必須同時移交執行款物及相關材料。執行款物交接不清的，不得辦理調離手續。第十六條 嚴禁使用、截留、挪用、侵吞和私分執行款物。違反者，按有關規定追究責任。第十七條 各高級人民法院在實施本規定過程中，可以根據實際需要制定實施細則。第十八條 本規定自公布之日起施行。

第五篇：云南省公安廳關于印發《云南省公安機關服務承諾制暫行規定》等三項制度的通知

云南省公安廳關于印發《云南省公安機關服務承諾制暫行規定》等三項制度的通知

公政?2008?123號

各州、市、縣公安局，廳直各單位：

現將《云南省公安機關服務承諾制暫行規定》、《云南省公安機關首問責任制暫行規定》和《云南省公安機關限時辦結制暫行規定》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

云南省公安廳

二○○八年五月二十六日

云南省公安機關服務承諾制暫行規定

第一條為進一步增強我省公安機關及民警的服務意識，提高辦事效率，根據有關法律、法規及政策，結合我省公安工作實際，制定本規定。

第二條本規定適用于全省各級公安機關及全體民警。

第三條本規定所稱服務承諾制，是指各級公安機關根據職能分工和工作要求，對服務的內容、程序、時限以及服務標準等事項向社會作出公開承諾，并嚴格按照承諾辦事的制度。

第四條服務承諾遵循依法、誠信、公開、高效、便民的原則，以提高公共服務水平、效率和公眾滿意度為目標。

第五條服務承諾的主要內容：

（一）服務項目和服務標準；

（二）辦理程序和辦理時限；

（三）收費依據和收費標準；

（四）投訴方式；

（五）保障措施及其他承諾。

第六條各級公安機關應圍繞首問服務、即時服務、限時服務、全程服務、規范服務、高效服務、廉潔服務制定服務承諾，并向社會公布。各級公安機關主要負責人對本單位服務承諾的兌現和落實負總責。

第七條本規定自印發之日起施行。

云南省公安機關首問責任制暫行規定

第一條為改進我省公安機關工作作風，強化民警服務意識，提高辦事效率，根據有關法律、法規和政策，結合我省公安工作實際，制定本規定。

第二條本規定適用于全省各級公安機關及全體民警。

第三條本規定所稱首問責任制，是指服務（管理）相對人（以下簡稱辦事人）來電、來信或者來人咨詢、辦理業務，首問責任人應當熱情接待、認真登記、及時辦理或引導、指導辦理、給予答復解釋的制度。

本規定所稱首問責任人，是指各級公安機關接待辦事人員咨詢、受理業務的第一位民警。

第四條各級公安機關 “窗口”部門應當在辦公場所顯要位置設立公示牌，公布民警的照片、姓名、職務、崗位職責以及投訴方式等信息；其他部門應在顯要位置設立當日首問責任人公示牌，以便群眾監督（涉密單位除外）。

第五條首問責任制實行登記制度，首問責任人應當對辦事人的姓名、單位、時間、咨詢、辦理事項、辦理結果、聯系方式等進行登記，以備查詢。

第六條首問責任人的責任：

（一）屬于職責范圍內的承辦事項，應當在規定辦結時限內及時辦理；需要補充相關材料的，應當一次性告知有關辦事程序、要求及所需全部材料。若經辦人不在，應先將辦事人的有關材料收下，做好記錄，及時移交經辦人。

（二）不屬于職責范圍的事項，應認真解釋，指導辦理，告知辦事人承辦機關或咨詢部門的聯系方式。

第七條首問責任人在接待辦事人辦事或咨詢時，應當依照法定權限和程序，認真履行職責，做到主動熱情、文明禮貌，便民利民、優質高效，清正廉潔、嚴于律己。

第八條辦事人對首問責任人工作不滿意的，可以向其所在公安機關投訴。公安機關應當受理，并及時組織進行調查處理，調查處理結果應當在接到投訴后的15個工作日內書面告知辦事人。

第九條本規定自印發之日起施行。

云南省公安機關限時辦結制暫行規定

第一條為提高我省公安機關及民警辦事效率，根據有關法律、法規和政策，結合我省公安工作實際，制定本規定。

第二條本規定適用于全省各級公安機關及全體民警。

第三條本規定所稱限時辦結制，是指各級公安機關在向公民、法人或其他組織（以下統稱辦事人）提供審批、審核或其他服務事項（以下簡稱限時辦結事項）時，必須依照法律、法規、規章和政策的規定，在規定或者承諾的時限內辦結或者予以答復的制度。

第四條法律、法規、規章和政策對限時辦結事項有明確時限規定的，各級公安機關應嚴格按照規定的時限辦理；能夠縮短的，承諾的辦結時限應當縮短；能夠當場辦結的，應當場及時辦理；法律、法規、規章和政策沒有明確時限規定的，應按照便民利民、優質高效的原則確定承諾辦理時限。

各級公安機關承諾的辦理時限，應當向社會公布，并接受監督。

第五條各級公安機關應當按照本規定，將限時辦結事項承諾辦理時限分解細化，做到責任明確、時限具體、要求清楚。

第六條辦理限時辦結事項因特殊情況需要延期的，須經本級公安機關領導批準，方可適當延長。經批準延長辦理時限的，應當及時向辦事人說明原因并書面告知辦事人。

第七條各級公安機關辦理的限時辦結事項需要經過上級機關批準的，上級批準所需時間不計算在承諾辦結的時限內，但必須承諾本單位辦理和報出時限。

第八條辦事人認為民警違反限時辦結制的，可向該民警所在公安機關進行投訴。公安機關接到投訴后應當受理，并認真組織進行調查處理，調查處理結果應當在接到投訴之日起15個工作日內書面答復辦事人。

第九條各級公安機關內部的工作（具體辦理事項），按領導批示，在規定時限內辦結。

第十條本規定自印發之日起施行。

主題詞：公安機關服務承諾制三項制度通知 抄送：蘇鐵同志，本廳黨委委員。

省委政法委、省政府辦公廳、省監察廳、省人事廳。公安部辦公廳、公安部政治部、公安部紀委。

（存檔2份，共印360份）云南省公安廳警令部2008年5月 27 日印發 起草：劉碩校對：王建明印制：