第一篇：山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等法規(guī)的通知魯政發(fā)〔2012〕24號

山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)《山東省實施〈中華人民共和國 殘疾人保障法〉辦法》等法規(guī)的通知

魯政發(fā)〔2012〕24號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山東省企業(yè)權(quán)益保護條例》已經(jīng)省十一屆人大常委會第三十一次會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

山東省人民政府

二○一二年六月二十一日

山東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

(1993年3月5日山東省第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十三次會議通過 2012年5月31日山東省第十一屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十一次會議修訂)

第一章 總 則

第一條 為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人保障工作以及與之相關(guān)的活動，適用本辦法。

第三條 發(fā)展殘疾人事業(yè)是社會文明進步的重要標(biāo)志，保障殘疾人的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)采取措施，完善制度，保障殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

鼓勵組織和個人為殘疾人提供志愿服務(wù)。

第四條 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護。禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。

任何單位和個人都有權(quán)制止、檢舉歧視殘疾人和侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；將殘疾人事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著本級財政經(jīng)常性收入的增長而增加，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。

依法設(shè)立殘疾人福利基金會，為發(fā)展殘疾人事業(yè)依法募集資金。基金會財產(chǎn)的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

各級社會福利彩票公益金中的本級留成公益金，應(yīng)當(dāng)安排不低于百分之十五的比例用于殘疾人事業(yè)；各級體育彩票公益金中的本級留成公益金，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于殘疾人體育事業(yè)。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)每年向社會公布殘疾人福利資金和用于殘疾人事業(yè)的彩票公益金使用情況，并依法接受財政部門、審計機關(guān)和社會公眾的監(jiān)督。

第六條 縣級以上人民政府負責(zé)殘疾人工作的機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作，其日常工作由同級殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)。

各級人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，按照各自職責(zé)做好殘疾人工作。

第七條 各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、規(guī)章、章程或者接受人民政府委托，開展殘疾人工作，參與與殘疾人事業(yè)有關(guān)的社會管理和公共服務(wù)，指導(dǎo)、管理本地區(qū)各類殘疾人群眾組織，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

殘疾人專門協(xié)會代表本類別殘疾人的利益，反映其精神和物質(zhì)需求，針對自身特點開展群眾性工作。

殘疾人工作者應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，努力為殘疾人服務(wù)。

第八條 在地方各級人民代表大會換屆選舉中，應(yīng)當(dāng)充分保障殘疾人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位，職工代表大會應(yīng)當(dāng)有殘疾職工代表。

第九條 制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和公共政策，涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)重大問題的，應(yīng)當(dāng)聽取殘疾人組織、殘疾人的意見和建議。

各級人民政府和有關(guān)部門在開展涉及殘疾人權(quán)益工作的監(jiān)督、檢查、驗收時，應(yīng)當(dāng)吸收殘疾人組織參加。

第十條 禁止強迫殘疾人勞動或者組織、脅迫、誘騙殘疾人進行恐怖、殘忍表演和乞討。

第十一條 殘疾人的扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

殘疾人的監(jiān)護人必須履行監(jiān)護職責(zé)，尊重被監(jiān)護人的意愿，維護被監(jiān)護人的合法權(quán)益。

殘疾人的親屬、監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)幫助殘疾人實現(xiàn)醫(yī)療救治、康復(fù)訓(xùn)練、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、參與社會生活的權(quán)利，鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。

禁止對殘疾人實施家庭暴力，禁止虐待、隱藏、遺棄、隔離殘疾人。

第十二條 鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，積極融入社會，為經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)貢獻力量。

殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德。

第十三條 《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱殘疾人證)是殘疾人享受社會保障、社會福利、社會服務(wù)的重要憑證，由縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會核發(fā)。

申辦殘疾人證，免交殘疾鑒定費和工本費，所需經(jīng)費由財政負擔(dān)。

第十四條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的組織和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 預(yù)防、康復(fù)和醫(yī)療

第十五條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定實施殘疾預(yù)防行動計劃，強化安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)、安全預(yù)警等措施，預(yù)防殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。

第十六條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳、普及母嬰保健和預(yù)防殘疾的知識，引導(dǎo)待孕夫婦參加免費孕前檢查，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療以及應(yīng)急處理和醫(yī)療急救機制，健全以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點的三級殘疾預(yù)防體系。

醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為孕婦提供孕期保健服務(wù)，經(jīng)產(chǎn)前診斷發(fā)現(xiàn)胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或者有嚴(yán)重缺陷的，向夫妻雙方說明情況，提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)意見。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾報告制度，每年向社會公布主要數(shù)據(jù)。

醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為新出生的殘疾嬰兒建檔立卡，及時向縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生、人口計劃生育等部門和殘疾人聯(lián)合會報告。

第十八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、基本社會保障制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。

對參加城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的殘疾人，其醫(yī)療康復(fù)項目所需費用按照有關(guān)規(guī)定從基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中支付，并逐步擴大、提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目所需費用的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立新生嬰兒基本病種篩查機制和殘疾兒童早期康復(fù)干預(yù)制度。

衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會、醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)療康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施搶救性康復(fù)救助工作，所需費用按照規(guī)定從基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中支付，不足部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補助。

第二十條 省人民政府有關(guān)部門制定康復(fù)機構(gòu)服務(wù)和康復(fù)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)管理，建立康復(fù)定點機構(gòu)認證制度，按照規(guī)定將符合條件的殘疾人康復(fù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用支付定點機構(gòu)和工傷康復(fù)定點機構(gòu)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)至少舉辦一所骨干型、標(biāo)準(zhǔn)化的殘疾人專業(yè)康復(fù)機構(gòu)，作為殘疾人康復(fù)科研和服務(wù)基地。縣級以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室根據(jù)康復(fù)服務(wù)需求設(shè)立康復(fù)室或者康復(fù)站，組織開展技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，為殘疾人開展康復(fù)服務(wù)。

第二十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)納入全科醫(yī)生培訓(xùn)和服務(wù)內(nèi)容，并將康復(fù)知識培訓(xùn)納入康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育；按照國家規(guī)定實施康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)準(zhǔn)入制度。

殘疾人教育機構(gòu)、福利性單位等應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要配備康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員，指導(dǎo)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練。

第二十二條 公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對殘疾人就醫(yī)費用實行減免優(yōu)惠。

對就醫(yī)的殘疾人，二級以上綜合公立醫(yī)療機構(gòu)免收掛號、診查、急診觀察床位等費用；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)免收一般診療、出診等費用；減收費用的檢查治療項目由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)確定，減收比例不得低于百分之二十。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助制度，對享受基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇后仍有困難的殘疾人提供救助；對享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的貧困殘疾人，其住院費用在政策范圍內(nèi)的自付部分救助比例不低于百分之五十。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重性精神病患者納入定期免費服藥范圍，對符合救助條件的急發(fā)性精神病患者及時實施醫(yī)療救助。

第三章 教 育

第二十四條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置特殊教育資源，逐步增加殘疾人教育專項資金，將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和評價考核體系。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面實施殘疾兒童、少年免費義務(wù)教育，提高殘疾人義務(wù)教育水平，實施殘疾兒童免費學(xué)前教育和殘疾學(xué)生免費高級中等階段教育，逐步實行殘疾人免費高等職業(yè)教育；按照有關(guān)規(guī)定對貧困殘疾人家庭學(xué)生和殘疾人學(xué)生給予國家助學(xué)金等資助，保障其完成學(xué)業(yè)。

高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬殘疾學(xué)生的獎學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)和貸學(xué)金審核條件。

第二十六條 普通教育機構(gòu)必須接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、生活、康復(fù)提供幫助。普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

縣(市、區(qū))人民政府對不能到學(xué)校就讀的適齡殘疾兒童、少年，應(yīng)當(dāng)組織教師和志愿者采取社區(qū)教育、送教上門、網(wǎng)絡(luò)教育等形式實施義務(wù)教育，并設(shè)立送教服務(wù)工作專項補貼，專門用于開展殘疾兒童、少年送教服務(wù)。

縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的殘疾兒童、少年納入戶籍所在地普通小學(xué)、初級中等學(xué)校或者特殊教育學(xué)校的學(xué)籍管理，可以適當(dāng)推遲其入學(xué)年齡。

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強特殊教育機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善辦學(xué)條件。

設(shè)區(qū)的市和三十萬人口以上、殘疾兒童、少年較多的縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)至少設(shè)立一所特殊教育機構(gòu)；不足三十萬人口的縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別也可以設(shè)立特殊教育機構(gòu)。有條件的特殊教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)前班，對殘疾兒童實施康復(fù)和教育。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托各類殘疾兒童專業(yè)康復(fù)機構(gòu)、福利機構(gòu)開展殘疾兒童早期干預(yù)、早期康復(fù)、早期教育。鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復(fù)教育機構(gòu)，接收不適宜在普通教育機構(gòu)就讀的殘疾兒童、少年。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照逐步達到高于同類普通教育機構(gòu)學(xué)生人均六倍以上的標(biāo)準(zhǔn)，向特殊教育機構(gòu)或者設(shè)立殘疾學(xué)生輔讀班、接收隨班就讀殘疾學(xué)生的普通教育機構(gòu)撥付殘疾學(xué)生公用經(jīng)費。

第二十九條 殘疾考生、學(xué)生可以免試體育；聽力和言語殘疾考生、學(xué)生可以免試外語。

第四章 勞動就業(yè)

第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進殘疾人就業(yè)的政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人就業(yè)工作，扶持殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件。

第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點五的比例安排殘疾人就業(yè)，并逐步建立按照比例安排殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留制度。

未達到安排殘疾人就業(yè)比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。財政全額撥款的用人單位，由殘疾人聯(lián)合會報本級財政部門足額代扣；辦理稅務(wù)登記的用人單位，由地方稅務(wù)機關(guān)足額代征；其他用人單位，由縣級以上殘疾人聯(lián)合會設(shè)立的殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)收取。

機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭安置殘疾人就業(yè)，設(shè)置適合殘疾人就業(yè)的崗位；招考國家公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員和招用勞動者，不得歧視殘疾人。

第三十二條 殘疾人申請從事個體經(jīng)營的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對經(jīng)營困難的殘疾人免收個體工商戶管理費、市場管理費、年檢費，并在場地、攤點、攤位等方面提供方便；稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

第三十三條 各級殘疾人聯(lián)合會設(shè)立的殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人力資源社會保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照職責(zé)開展殘疾人就業(yè)咨詢、勞動技能評估、求職登記和定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，對用人單位安排殘疾人就業(yè)狀況進行年度審核；向未達到安排殘疾人就業(yè)比例的用人單位推薦適合的殘疾人就業(yè)，用人單位無法定事由不得拒絕。

前款規(guī)定的審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向同級人民政府報告，并向社會公開。

第三十四條 各級人民政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)按照不低于百分之十的比例專項用于安排殘疾人就業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人專職干事納入社會工作者隊伍和公益性崗位規(guī)范管理，保障其工資、福利、社會保險待遇；對基層群眾性自治組織和社區(qū)殘疾人專職委員按照規(guī)定給予補貼，所需經(jīng)費由本級財政負擔(dān)。

第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和項目，優(yōu)先安排殘疾人集中就業(yè)和殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)以及其他殘疾人福利性單位生產(chǎn)或者經(jīng)營，并將其生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府集中采購目錄；同等條件下，采購人和集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購其產(chǎn)品和服務(wù)。

第三十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門設(shè)立的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)。殘疾人取得培訓(xùn)合格證書的，按照有關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)補貼。

殘疾人在各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)接受職業(yè)培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書的，由當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，所需費用從殘疾人就業(yè)保障金中支付。

第三十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)開辟殘疾人就業(yè)專門窗口，積極向用人單位推薦殘疾人就業(yè)，免收相關(guān)費用。

第三十八條 用人單位安排殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)為其選擇適合的崗位，并依法與其訂立勞動合同、聘用合同或者服務(wù)協(xié)議。

殘疾職工在轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面應(yīng)當(dāng)與其他職工享受同等待遇。

第三十九條 用人單位依照勞動合同法裁減人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用殘疾職工或者其家庭成員；裁減殘疾職工的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)報告。

企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生合并、分立、轉(zhuǎn)制等情形的，承繼其權(quán)利義務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)依法為殘疾職工繳納社會保險費和住房公積金。

第五章 文化體育

第四十條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃地新建、改建、擴建方便殘疾人活動的文化、體育、娛樂等公共場所；縣級以上各類綜合性文化、體育場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置適合殘疾人活動的場地和設(shè)施；有條件的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人文化活動中心和體育訓(xùn)練中心。

實行收費的公園、展覽館、文化館、體育場館等公共場所，應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供方便和照顧，對殘疾人免費或者優(yōu)惠開放，重度殘疾人和盲人的一名陪護人員與殘疾人享有同等待遇；全民健身活動場所應(yīng)當(dāng)配置適合殘疾人身心特點的健身康復(fù)器材。

第四十一條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、移動通信等大眾傳播媒介，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，免費刊播公益廣告、開辦專題欄目，宣傳殘疾人事業(yè)。

省、設(shè)區(qū)的市的電視臺應(yīng)當(dāng)開辦手語新聞節(jié)目。影視作品和節(jié)目應(yīng)當(dāng)加配字幕。

第四十二條 縣級以上公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室；盲人較多的社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在圖書室、閱覽室、資料室提供盲文讀物和盲人有聲讀物，配備盲人使用的計算機等設(shè)備。

鼓勵單位和個人幫助殘疾人學(xué)習(xí)使用計算機、移動通訊工具和殘疾人專用軟件。

第四十三條 殘疾人運動會應(yīng)當(dāng)與健全人運動會同一城市舉辦；對殘疾人運動會獲獎運動員的一次性表彰和獎勵，應(yīng)當(dāng)與健全人運動會執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。對在國際、國內(nèi)重大比賽中取得優(yōu)異成績的殘疾人運動員，在上學(xué)和就業(yè)等方面按照有關(guān)規(guī)定給予照顧。

縣級以上人民政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會舉辦的文化、體育活動，所需經(jīng)費由本級財政予以保障。殘疾人在集訓(xùn)、演出、比賽期間，組織者應(yīng)當(dāng)為其辦理意外傷害保險；殘疾學(xué)生所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍；殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)保障其工資和福利待遇不變；對無固定收入的殘疾人，組織者應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補貼。

第六章 社會保障

第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系，將殘疾人公共服務(wù)業(yè)納入本級公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，建立覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人生活保障救助機制，針對不同的殘疾類別和級別，確定補貼和補貼標(biāo)準(zhǔn)，改善殘疾人的物質(zhì)文化生活。

第四十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人托養(yǎng)、日間照料等服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)刂攸c建設(shè)項目和城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目，保障其建設(shè)規(guī)模與服務(wù)需求相適應(yīng)，支持殘疾人康復(fù)器械、輔助器具、特殊教育工具和無障礙設(shè)施等產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用；可以通過政府補貼、政府購買服務(wù)等形式，培育、扶持專門面向殘疾人服務(wù)的社會組織。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人居住環(huán)境進行無障礙建設(shè)、改造；對享受最低生活保障的重度殘疾人按照有關(guān)規(guī)定免費適配基本型輔助器具，對其他殘疾人適配輔助器具給予補貼。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對向智力殘疾、精神殘疾和其他重度殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料或者居家安養(yǎng)的機構(gòu)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費補貼。

第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的殘疾人、參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的貧困殘疾人，代繳個人承擔(dān)部分的全部或者部分費用；為參加城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的重度殘疾人，代繳個人承擔(dān)部分最低標(biāo)準(zhǔn)的全部或者部分費用。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對符合條件的失業(yè)殘疾人依法足額發(fā)放失業(yè)保險金；對參加城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的殘疾人，根據(jù)其健康狀況，按照國家規(guī)定在發(fā)放養(yǎng)老金方面給予照顧。

第四十七條 縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對殘疾人給予下列優(yōu)惠待遇：

(一)對貧困重度殘疾人，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活補貼；

(二)對符合條件的殘疾人，給予城鄉(xiāng)最低生活保障或者供養(yǎng)；

(三)對符合享受最低生活保障待遇的重度殘疾人、一戶有兩個以上殘疾人和有老年殘疾人的家庭，適當(dāng)提高最低生活保障金的補助標(biāo)準(zhǔn)；對依靠父母或者兄弟姐妹扶養(yǎng)的無生活自理能力和固定收入的成年殘疾人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予最低生活保障待遇；

(四)對民政部門核定為低收入、最低生活保障邊緣戶的殘疾人家庭，或者享受最低生活保障待遇后生活仍有困難的殘疾人家庭，按照有關(guān)規(guī)定給予臨時性救助；

(五)在農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先改造住房困難的貧困殘疾人家庭房屋；對符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地申請條件的農(nóng)村殘疾人給予優(yōu)先照顧；

(六)對符合條件的城市低收入殘疾人家庭，優(yōu)先納入城市廉租住房或者經(jīng)濟適用住房保障范圍，按照規(guī)定提供租房補貼、實物配租或者減免租金，并在樓層分配中給予照顧；

(七)征收殘疾人房屋的，征收人應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供便利，在調(diào)換、回遷房屋的地點、樓層、相關(guān)補償?shù)确矫娼o予照顧；

(八)對其他困難殘疾人，按照有關(guān)規(guī)定落實幫扶措施。

第四十八條 殘疾人憑殘疾人證或者其他有效證件享受下列優(yōu)惠和照顧：

(一)免費乘坐市內(nèi)公共交通工具，乘坐其他交通工具優(yōu)先購票、檢票；

(二)盲人可以牽引導(dǎo)盲犬乘坐交通工具和出入公共場所；

(三)聽力殘疾人減半交納移動通訊工具信息費；

(四)視力殘疾人、聽力殘疾人、言語殘疾人家庭免收電視初裝費，減半交納基本收視維護費；

(五)符合條件的殘疾人購買自駕的殘疾人專用機動車輛，減半交納登記類、管理類行政收費，在公共停車場、住宅小區(qū)臨時停車場停車免交停車費；

(六)村民委員會興辦公益事業(yè)，殘疾人不承擔(dān)籌資籌勞義務(wù)；

(七)農(nóng)村殘疾人家庭和城鎮(zhèn)享受最低生活保障或者低收入殘疾人家庭，按照規(guī)定減半交納或者免交生活用電、水、煤氣、采暖等費用。

第四十九條 城市人民政府設(shè)立的救助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)生活無著的流浪乞討殘疾人依法實施救助，并由其戶籍所在地政府予以妥善安置。

第五十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人駕駛機動車創(chuàng)造條件，對符合條件申請駕駛機動車的殘疾人在考試、辦理駕駛執(zhí)照等方面提供便利，并推動有關(guān)單位在駕駛培訓(xùn)、體檢、車輛檢測、安裝殘疾人駕駛輔助裝具和改裝車輛等方面提供優(yōu)惠。

第五十一條 各級應(yīng)當(dāng)建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制，組織、協(xié)調(diào)殘疾人法律救助工作。

對有經(jīng)濟困難或者其他原因確需法律救助的殘疾人，法律援助機構(gòu)、人民法院應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助或者司法救助。

第七章 無障礙環(huán)境

第五十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境，將無障礙環(huán)境建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和文明城市、文明單位考核評比內(nèi)容；建立健全公共服務(wù)部門無障礙建設(shè)激勵和責(zé)任追究機制，通過行政獎勵、財政補貼、行政效能督察、執(zhí)法檢查等措施，推進全省無障礙環(huán)境建設(shè)。

第五十三條 新建、改建、擴建公共建筑、城市道路、公共設(shè)施和場所等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行無障礙設(shè)施設(shè)計、施工，配套建設(shè)的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目實行同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同時交付使用。

設(shè)有無障礙設(shè)施或者提供無障礙服務(wù)的公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識。

第五十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)無障礙設(shè)施的內(nèi)容列入建設(shè)項目審查范圍；對不符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計中無障礙建設(shè)要求的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證和竣工驗收備案手續(xù)。

第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，扶持殘疾人專用犬馴養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展；有關(guān)部門對盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體殘疾人飼養(yǎng)扶助犬，應(yīng)當(dāng)免收行政事業(yè)性收費。

第五十六條 經(jīng)濟和信息化、廣播電視等部門，移動通信等信息化服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將無障礙信息交流納入信息化建設(shè)規(guī)劃，支持無障礙信息交流技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研制和開發(fā)。

第五十七條 公共交通工具和乘客等候區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步達到無障礙設(shè)施的要求。機場、車站、港口客運站應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便殘疾人通行的綠色通道，候機(車、船)室應(yīng)當(dāng)配置輪椅和殘疾人專用衛(wèi)生間，飛機、車(船)上應(yīng)當(dāng)按照一定比例設(shè)置殘疾人專用席位。

城市主要交通道路應(yīng)當(dāng)配置具有無障礙設(shè)施的公共交通工具，設(shè)立盲文站牌；城市公共停車場應(yīng)當(dāng)在最方便位置設(shè)置殘疾人專用停車位，設(shè)置殘疾人免費停車標(biāo)志，非殘疾人機動車不得占用。

第八章 法律責(zé)任

第五十八條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，可以要求有關(guān)部門依法處理，或者依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟；也可以向殘疾人組織投訴，殘疾人組織有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)。

第五十九條 國家機關(guān)、人民團體及其工作人員有下列行為之一的，由主管機關(guān)或者所在單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評教育或者處分；給殘疾人造成損害的，依法承擔(dān)國家賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對侵害殘疾人合法權(quán)益的申訴、控告、檢舉應(yīng)當(dāng)受理而不受理，或者受理后不予查處，造成嚴(yán)重后果的；

(二)對提出申訴、控告、檢舉的殘疾人及其親屬進行打擊報復(fù)的；

(三)未依法核發(fā)殘疾人證的；

(四)未依法審核用人單位安排殘疾人就業(yè)情況的；

(五)侵害殘疾人合法權(quán)益的其他行為。

第六十條 違反本辦法，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法給予行政處罰或者行政處分：

(一)通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低、損害殘疾人人格，情節(jié)嚴(yán)重的；

(二)強迫殘疾人勞動或者組織、脅迫、誘騙殘疾人進行恐怖、殘忍表演和乞討的；

(三)對殘疾人實施家庭暴力或者虐待、隱藏、遺棄、隔離殘疾人的；

(四)教育機構(gòu)拒不接收殘疾兒童、少年入學(xué)，或者對殘疾兒童、少年入學(xué)附加額外條件，或者拒絕為有學(xué)習(xí)能力、不能到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童、少年以送教上門形式實施義務(wù)教育，或者無正當(dāng)理由開除殘疾學(xué)生的；

(五)用人單位未向殘疾職工提供基本無障礙工作和生活環(huán)境、無法定事由拒絕安排殘疾人就業(yè)或者拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障金的；

(六)用人單位無法定事由辭退、開除殘疾職工，或者解除、終止與殘疾職工訂立的勞動合同、聘用合同或者服務(wù)協(xié)議的；

(七)用人單位虛報殘疾人就業(yè)人數(shù)或者虛假安排殘疾人就業(yè)騙取相關(guān)稅費減免優(yōu)惠待遇的；

(八)用人單位未依法為殘疾人繳納社會保險費，或者不落實殘疾人工資和福利待遇的；

(九)未執(zhí)行無障礙建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)或者破壞、非法占用無障礙設(shè)施或者對無障礙設(shè)施未及時進行維修和保護的。

第六十一條 違反本辦法，用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起按照每日千分之五的比例加處滯納金。

前款規(guī)定的加處滯納金的數(shù)額不得超出殘疾人就業(yè)保障金的數(shù)額。

第六十二條 對違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第九章 附 則

第六十三條 本辦法自2012年9月1日起施行。

山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例

(2012年5月31日山東省第十一屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十一次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，提高處置突發(fā)事件的效能，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建、評估與考核等應(yīng)對活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 突發(fā)事件應(yīng)對工作應(yīng)當(dāng)從加強和創(chuàng)新社會管理的需要出發(fā)，按照預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)安排應(yīng)急重點建設(shè)項目，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，專項組織實施。

第六條 縣級以上人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作，其依法設(shè)立的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府，開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和實際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作。根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況和處置需要，上級人民政府可以派出工作組，指導(dǎo)下級人民政府或者直接指揮開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

上級所屬駐當(dāng)?shù)貑挝粦?yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中服從當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笓]和調(diào)度。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對所屬有關(guān)部門和下級人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理工作進行監(jiān)督檢查和評估考核；將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作，納入行政機關(guān)主要負責(zé)人和有關(guān)負責(zé)人年度績效考核范圍，建立突發(fā)事件應(yīng)急管理工作相關(guān)指標(biāo)體系，健全責(zé)任追究制度。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負責(zé)本級人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)督的職責(zé)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作，設(shè)立應(yīng)急管理辦事機構(gòu)或者確定其內(nèi)設(shè)機構(gòu)具體負責(zé)本部門突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定的相關(guān)機構(gòu)和工作人員，負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，配備專職或者兼職工作人員，做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

依照本條規(guī)定承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的機關(guān)或者機構(gòu)以及直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)實行二十四小時值班制度。

第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強突發(fā)事件應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全與其他相關(guān)同級人民政府及其有關(guān)部門、上級所屬駐當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，加強信息溝通和資源共享，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)有效的社會動員機制，發(fā)揮工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、慈善機構(gòu)、紅十字會、應(yīng)急志愿者協(xié)會等組織和公眾在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的作用，增強全民的公共安全和社會責(zé)任意識，提高全社會避險、自救、互救等突發(fā)事件應(yīng)對能力。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息公開制度，完善信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制和輿情收集、分析機制，加強對信息發(fā)布、新聞報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

第十二條 縣級以上人民政府作出應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會作出專項工作報告。

第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定本級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，并組織制定本級突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法制定本部門應(yīng)急預(yù)案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法制定本區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

居民委員會、村民委員會根據(jù)實際情況制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者重大活動主辦單位、公共場所和公共設(shè)施的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)依法制定本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者具體應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定簡易應(yīng)急操作規(guī)程。

第十四條 下級人民政府的總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府備案；有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級主管部門備案；直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壷鞴懿块T備案；居民委員會、村民委員會的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公布。

根據(jù)實際需要和情勢變化，制定單位應(yīng)當(dāng)適時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。修訂后的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)重新備案。

第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急演練規(guī)劃，合理安排應(yīng)急演練。縣級以上人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練指標(biāo)評估體系，對有關(guān)部門和下級人民政府應(yīng)急演練進行指導(dǎo)。

直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，每年至少開展一次應(yīng)急演練。

突發(fā)事件多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)組織居民、村民開展有針對性的應(yīng)急演練。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃、布局應(yīng)急所需的重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件必需的物資。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急避難場所建設(shè)規(guī)劃，將城鎮(zhèn)各類廣場、綠地、體育場、學(xué)校、公園、人防工程以及疏散基地等適宜場所，確定為應(yīng)急避難場所，并公示具體位置。

應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)志、標(biāo)識，儲備必要的物資，提供必要的醫(yī)療條件，并根據(jù)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，建立或者指定傳染病人或者疑似傳染病人的隔離治療場所。

應(yīng)急避難場所所有權(quán)人或者管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)急避難場所的維護、管理，保證其正常使用。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件風(fēng)險管理體系，健全風(fēng)險識別、評估、控制等風(fēng)險管理制度，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性風(fēng)險評估；建立危險源、危險區(qū)域的信息數(shù)據(jù)庫，并對危險源、危險區(qū)域加強管理。

第十八條 所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強對安全防范措施的監(jiān)督檢查，定期開展風(fēng)險評估，及時消除事故隱患。下列單位還應(yīng)當(dāng)建立安全巡檢制度，配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材，在危險源、危險區(qū)域配備警示標(biāo)志，保障運行安全：

(一)礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品、病原微生物等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用、處置單位；

(二)供水、排水、供電、供油、供氣、供熱、通信、有線電視網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施的經(jīng)營、管理單位；

(三)公共交通工具、公共場所和人員密集場所的經(jīng)營、管理單位；

(四)大中型水庫、重要河段、林場、危險山體的管理單位。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共安全形勢分析會議制度，在企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的重點領(lǐng)域，建立以合法性、合理性、可行性和安全性評估為主要內(nèi)容的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，定期進行形勢研判。

縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會，應(yīng)當(dāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度，對可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛，確定責(zé)任單位和人員，綜合運用各種調(diào)解手段，及時予以調(diào)處化解。

第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、從事境外投資活動的有關(guān)單位，在確定境外投資項目前，應(yīng)當(dāng)在本地充分進行項目安全風(fēng)險評估。

派出部門和單位應(yīng)當(dāng)將安全防護費用和物資供應(yīng)計入項目成本，及時為派出人員購買境外人身意外保險和其他相關(guān)險種，提高抵御風(fēng)險的能力。

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織開展突發(fā)事件應(yīng)對法律、法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育，普及應(yīng)急預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、紅十字會等組織，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作特點，協(xié)助人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對法律、法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育。

居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位根據(jù)所在地人民政府或者其派出機關(guān)、機構(gòu)的要求，結(jié)合自身實際，開展應(yīng)急知識宣傳教育。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急知識納入教學(xué)內(nèi)容，并根據(jù)學(xué)生的年齡和認知能力，采取多種形式開展應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。

新聞媒體、電信運營商應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險、自救與互救能力。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，將突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，針對不同對象確定教育內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)，定期開展培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的決策和處置能力。

企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位職工進行突發(fā)事件應(yīng)對法律、法規(guī)和安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識等方面的培訓(xùn)，增強職工安全防范的意識和能力。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防等專業(yè)隊伍、專業(yè)機構(gòu)，建立綜合性應(yīng)急救援隊伍，并按照有關(guān)要求配備人員和裝備、器材。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，依法建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；依托社會力量建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

提供交通、水利、通信、電力、供水、供熱、供氣、醫(yī)療、教育和其他公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立以本單位職工為主體的應(yīng)急救援隊伍；高度危險行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立應(yīng)急救援隊伍，配備防護裝備和器材。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)、扶持建立應(yīng)急志愿者組織，鼓勵其參與應(yīng)急知識宣傳教育、突發(fā)事件應(yīng)急救援等活動。具體辦法由省人民政府制定。

第二十四條 縣級以上人民政府以及建立應(yīng)急救援隊伍的單位，應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)急救援隊伍專業(yè)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險和健康保險，配備足夠的防護裝備和器材，提高搶險救援和安全防護能力，減少應(yīng)急救援人員的人身傷害風(fēng)險。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費和專項經(jīng)費列入本級財政預(yù)算；各級財政的預(yù)備費應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證應(yīng)對突發(fā)事件的需要。經(jīng)費的使用情況，應(yīng)當(dāng)接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

省人民政府應(yīng)當(dāng)采取扶持政策，鼓勵和支持高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)等開展公共安全技術(shù)理論研究，開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

第二十六條 本省按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，并根據(jù)不同區(qū)域突發(fā)事件的特點，分部門、分區(qū)域布局省級物資儲備。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期組織提供應(yīng)急物資儲備目錄，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，并根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件的需要，采取生產(chǎn)能力儲備、原料產(chǎn)品庫存儲備、物流企業(yè)儲備等方式，保障應(yīng)急處置與救援所需物資的生產(chǎn)、供給。

負責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急管理的部門應(yīng)當(dāng)儲備處置突發(fā)事件所需的專業(yè)應(yīng)急物資。

鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、居民委員會、村民委員會和家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急捐贈機制，鼓勵、引導(dǎo)社會各界根據(jù)實際需要，提供資金、物資捐贈或者技術(shù)支持。捐贈資金、物資的使用情況應(yīng)當(dāng)依法予以公布，并接受人民政府有關(guān)部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、周密銜接、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、整合資源的原則，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)，充分整合利用現(xiàn)有專業(yè)系統(tǒng)資源，構(gòu)建省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)急平臺體系，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。

全省政府應(yīng)急平臺體系承擔(dān)本省突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會商、信息發(fā)布、事后評估等功能。

第三章 監(jiān)測與預(yù)警

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息收集與報送系統(tǒng)，組織下級人民政府、有關(guān)部門和專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)以及居民委員會、村民委員會、新聞媒體等單位，收集、報送突發(fā)事件信息和相關(guān)社會動態(tài)。

突發(fā)事件報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括時間、地點、單位名稱、聯(lián)系方式、信息來源和事件類別、傷亡、經(jīng)濟損失的初步評估、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢以及處置情況等。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息報告員制度，可以聘請記者、民警和其他相關(guān)基層組織工作人員擔(dān)任報告員。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)逐級報告突發(fā)事件信息，必要時可以越級上報。

第三十條 報送突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)及時、客觀、真實和準(zhǔn)確，不得遲報、謊報、瞞報、漏報；

(二)可能產(chǎn)生重大影響或者發(fā)生在重點區(qū)域、特殊時間的社會安全事件信息，立即報告；

(三)涉及國家秘密的，保守國家保密。

報送單位應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報突發(fā)事件處置的進展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束，并作終報。

第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，建立健全專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)，完善應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系。有關(guān)專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急需要加強技術(shù)保障建設(shè)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)信息完整可靠。

可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別，并分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。

第三十二條 可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的警報，決定并宣布相關(guān)地區(qū)進入預(yù)警期，同時向上一級人民政府報告；必要時，可以越級上報，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)的縣級以上人民政府通報。

第三十三條 預(yù)警信息由縣級以上人民政府或者授權(quán)的有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布。發(fā)布的內(nèi)容包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

預(yù)警信息可以通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博、手機短信、防空警報、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車、傳單等方式發(fā)布。

公民、法人和其他組織接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

第三十四條 發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別或者及時更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的縣級以上人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

第四章 應(yīng)急處置與救援

第三十五條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作：

(一)一般突發(fā)事件，由發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門負責(zé)應(yīng)急處置，必要時設(shè)區(qū)的市相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)指導(dǎo)處置；

(二)較大突發(fā)事件，由發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門負責(zé)應(yīng)急處置，必要時省相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)指導(dǎo)處置；

(三)重大突發(fā)事件，由省人民政府負責(zé)應(yīng)急處置，省相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)具體負責(zé)；

(四)特別重大突發(fā)事件，報請國務(wù)院應(yīng)急處置或者根據(jù)國務(wù)院部署由省人民政府應(yīng)急處置。

下一級人民政府不能有效控制突發(fā)事件事態(tài)或者不能消除其引發(fā)的嚴(yán)重社會危害的，應(yīng)當(dāng)及時報請上一級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

第三十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，除可以采取《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條、第五十條規(guī)定的應(yīng)急處置措施外，還可以采取下列一項或者多項措施：

(一)為受到危害的人員提供應(yīng)急避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制、心理干預(yù)服務(wù)以及其他保障措施；

(二)根據(jù)應(yīng)急處置的需要，調(diào)集救援力量和儲備物資，向有關(guān)單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，指定救治單位和應(yīng)急避難場所；

(三)指令有關(guān)企業(yè)組織生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資；

(四)協(xié)調(diào)交通運輸經(jīng)營、管理單位優(yōu)先運送受到突發(fā)事件危害的人員以及處置突發(fā)事件所需的救援人員和物資；

(五)報請上級人民政府或者要求下級人民政府為應(yīng)急處置提供人力、物力、財力或者技術(shù)支援。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)服從人民政府的決定、命令、指揮和安排，積極配合實施應(yīng)急處置措施。

第三十七條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

第三十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善全省應(yīng)急交通運輸綜合協(xié)調(diào)機制。

處置突發(fā)事件期間，配備由省人民政府制發(fā)的統(tǒng)一應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置交通工具可以優(yōu)先通行，并免交車輛通行費；突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，發(fā)放機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收回應(yīng)急標(biāo)志。

第三十九條 各級突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)、相關(guān)類別應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全專家咨詢制度，根據(jù)需要成立突發(fā)事件應(yīng)急管理專家組，為突發(fā)事件處置工作提供分析評估、決策咨詢和建議，必要時可以吸收其參與處置工作。

第四十條 通信管理部門應(yīng)當(dāng)組織、監(jiān)督電信運營商保障應(yīng)急處置通信系統(tǒng)暢通；廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)管理部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)新聞媒體，為應(yīng)急處置提供信息播報，并依法實施監(jiān)管。

第四十一條 縣級以上人民政府依法實施應(yīng)急征用時，應(yīng)當(dāng)事先向被征用的單位或者個人簽發(fā)《應(yīng)急處置征用通知書》，并登記造冊。《應(yīng)急處置征用通知書》應(yīng)當(dāng)包括征用單位名稱、地址、聯(lián)系方式、執(zhí)行人員姓名、征用用途、征用時間以及征用財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、型號等內(nèi)容。情況特別緊急時，可以依法先行征用，事后補辦手續(xù)。

被征用的財產(chǎn)使用完畢，實施征用的人民政府應(yīng)當(dāng)及時返還被征用人；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

單位、個人主動提供財產(chǎn)應(yīng)對突發(fā)事件的，使用單位應(yīng)當(dāng)進行登記造冊，突發(fā)事件應(yīng)對完畢，及時返還；發(fā)揮作用并且毀損的，參照前款規(guī)定給予補償。

第四十二條 處置突發(fā)事件，需要政府采購的，縣級以上人民政府及其財政部門應(yīng)當(dāng)簡化財政資金的審批和劃撥程序，保障應(yīng)急處置所需資金。

第五章 事后恢復(fù)與重建

第四十三條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)及時宣布應(yīng)急處置結(jié)束，停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。

第四十四條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供油、供氣、供熱、廣播、電視等公共設(shè)施，及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障居民基本生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、工作秩序。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況加強治安管理工作，預(yù)防和制止各種違法犯罪活動，維護社會治安秩序穩(wěn)定。

第四十五條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府因應(yīng)對突發(fā)事件采取措施造成公民、法人和其他組織財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和公平合理原則給予補償。

第四十六條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)制定恢復(fù)重建規(guī)劃和善后工作計劃，按照政府主導(dǎo)、社會參與和市場運作相結(jié)合的原則，做好恢復(fù)重建工作。

第四十七條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的上級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定扶持受突發(fā)事件影響地區(qū)或者行業(yè)的政策，依法給予費稅減免、貸款貼息、財政轉(zhuǎn)移支付等扶持以及物資、人力、技術(shù)支持，并動員社會力量開展慈善捐贈活動。

第四十八條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同保險監(jiān)督管理機構(gòu)，督促保險公司做好突發(fā)事件保險理賠工作。

第四十九條 公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其工資待遇和福利不變；沒有工作單位的，突發(fā)事件發(fā)生地的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補貼。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

縣級以上人民政府對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

第五十條 突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)和受影響地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，組織對突發(fā)事件起因、性質(zhì)、過程和后果進行調(diào)查評估，對預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等情況進行責(zé)任溯查，形成突發(fā)事件處置報告，并報上一級人民政府。

第六章 法律責(zé)任

第五十一條 對違反本條例的行為，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五十二條 行政機關(guān)及其工作人員違反本條例，不履行或者不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未執(zhí)行二十四小時值班制度的；

(二)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未進行備案的；

(三)未確定應(yīng)急避難場所或者未向社會公布的；

(四)未對危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查登記、動態(tài)管理和定期檢查、監(jiān)控的；

(五)未建立應(yīng)急救援隊伍或者未組織開展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練的；

(六)未按照規(guī)定報告突發(fā)事件信息的；

(七)未及時調(diào)整預(yù)警級別、發(fā)布或者更新預(yù)警信息，或者未按照規(guī)定解除警報的；

(八)未及時進行先期處置或者處置不當(dāng)?shù)模?/p>

(九)未按照法定程序進行應(yīng)急征用的；

(十)應(yīng)當(dāng)給予處分的其他情形。

第七章 附 則

第五十三條 其他省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)國務(wù)院要求或者實際需要，由省人民政府統(tǒng)一部署，組織參與應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建工作。國務(wù)院及其組成部門直接指令本省人民政府有關(guān)部門參與突發(fā)事件應(yīng)對工作的，接收指令的部門應(yīng)當(dāng)及時報告省人民政府。

第五十四條 本條例自2012年9月1日起施行。

山東省企業(yè)權(quán)益保護條例

(2012年5月31日山東省第十一屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十一次會議通過)

第一條 為了保護企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類企業(yè)的權(quán)益保護工作。

本條例所稱的企業(yè)權(quán)益，包括企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、依法獲得政府機關(guān)許可或者服務(wù)的權(quán)利、拒絕與抵制違法加重企業(yè)負擔(dān)的權(quán)利以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益。

第三條 企業(yè)合法權(quán)益受法律保護。

企業(yè)從事生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會公德，誠實守信，履行社會責(zé)任，維護國家利益和社會公共利益，不得損害職工和消費者的合法權(quán)益。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全工作協(xié)調(diào)機制，加強和改進政府服務(wù)，落實支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，及時糾正和查處侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。

對在企業(yè)權(quán)益保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府或者有關(guān)部門按照規(guī)定給予表彰獎勵。

第五條 縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)權(quán)益保護工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財政、人力資源社會保障、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格等部門按照各自職責(zé)，做好企業(yè)權(quán)益保護的相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門、同級工會和企業(yè)聯(lián)合會建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，分別代表政府、職工和企業(yè)，對勞動爭議的預(yù)防、集體勞動爭議和勞動關(guān)系突發(fā)事件的處理等重大問題進行協(xié)調(diào)，維護企業(yè)和職工權(quán)益，促進職工與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營管理者之間的和諧與合作。

第七條 企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、商會和各類行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)國家機關(guān)反映企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者的建議和要求，為企業(yè)提供信息咨詢、會展招商、對外交流等服務(wù)，并協(xié)助企業(yè)參與國際市場競爭，依法維護企業(yè)合法權(quán)益。

企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、商會和各類行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范自身行為，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者侵害企業(yè)合法權(quán)益。

第八條 有關(guān)權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)制定涉及企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)通過召開聽證會、論證會等形式聽取企業(yè)聯(lián)合會等有關(guān)社會團體和企業(yè)的意見和建議，對合理意見和建議應(yīng)當(dāng)予以采納。除地方性法規(guī)、規(guī)章外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法限制、剝奪企業(yè)權(quán)利或者違法增加其義務(wù)。

第九條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)和品牌培育等方面建設(shè)，增強市場競爭能力。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)平臺，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平，及時發(fā)布投資、土地、人才、信貸融資等政策信息，實現(xiàn)信息資源共享。

第十條 行政機關(guān)實施行政行為，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，可以采取多種方式實現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于保護企業(yè)合法權(quán)益的方式。

行政機關(guān)實施行政行為，可能影響企業(yè)合法權(quán)益的，除法定情形外，應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)實施行政行為的事實、理由、依據(jù)，以及依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利和行政救濟的途徑、方式和期限。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)保守在實施行政行為過程中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密。

第十一條 行政機關(guān)對企業(yè)實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)先采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式，促使其自覺履行法定義務(wù)、糾正違法行為；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第十二條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立集中辦理行政許可事項的場所，對企業(yè)經(jīng)營活動所涉及的行政許可事項，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)流程，限時辦結(jié)，為企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。

第十三條 行政機關(guān)對企業(yè)依法取得的行政許可，非因法定事由并經(jīng)法定程序不得擅自改變；因公共利益或者其他法定事由必須撤回或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并對企業(yè)因此遭受的財產(chǎn)損失依法予以補償。

第十四條 行政機關(guān)向企業(yè)收費應(yīng)當(dāng)依法進行，實行收費公示，收費時應(yīng)當(dāng)出示收費許可證，并出具法定部門統(tǒng)一制發(fā)的收費單據(jù)。

禁止越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費，禁止對同一收費項目在法定期限內(nèi)重復(fù)收費。

涉企收費能夠統(tǒng)一收取的，縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門集中統(tǒng)一收取。

第十五條 行政機關(guān)依法對企業(yè)產(chǎn)品進行抽樣檢驗、檢測的，應(yīng)當(dāng)購買所抽取的樣品；依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定需要由被檢查企業(yè)無償提供的，抽取的樣品不得超過規(guī)定數(shù)量，應(yīng)當(dāng)返還的及時返還。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，法定檢驗檢測機構(gòu)對同一批次產(chǎn)品依法作出的檢驗、檢測結(jié)論或者鑒定結(jié)果，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)直接采用。

第十六條 行政機關(guān)及其工作人員對企業(yè)實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和監(jiān)督檢查事項，并嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進行；對不符合規(guī)定的，企業(yè)有權(quán)拒絕。

不同行政機關(guān)對企業(yè)實施的多項監(jiān)督檢查可以一并完成的，由縣級以上人民政府法制機構(gòu)組織有關(guān)行政機關(guān)實施合并或者聯(lián)合檢查；同一行政機關(guān)對企業(yè)實施多項監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)合并進行，減少檢查次數(shù)。

第十七條 行政機關(guān)開展涉及企業(yè)的各類評比、達標(biāo)、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、權(quán)限和程序報經(jīng)批準(zhǔn)，并不得以任何方式向企業(yè)收取費用。

社會組織開展涉及企業(yè)的各類評比、達標(biāo)、升級、排序、表彰和其他相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)堅持企業(yè)自愿的原則，并向縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門登記備案。經(jīng)濟和信息化主管部門可以委托同級企業(yè)聯(lián)合會具體辦理登記備案事項。

第十八條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，不得限制外地企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者外地商品、服務(wù)進入本地市場，妨礙公平競爭。

第十九條 行政機關(guān)、司法機關(guān)對企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，應(yīng)當(dāng)依法進行，不得明顯超標(biāo)的額查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)。企業(yè)財產(chǎn)已被其他國家機關(guān)依法查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。

行政機關(guān)、司法機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)依法向企業(yè)交付法律文書；對查封、扣押的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)開具清單并妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

行政機關(guān)、司法機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在法定期限內(nèi)作出處理決定。

第二十條 從事檢驗檢測、認證等活動的社會中介機構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)依法開展活動，不得侵害企業(yè)合法權(quán)益。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，做好維護企業(yè)合法權(quán)益的宣傳工作，不得夸大事實或者進行虛假報道，侵害企業(yè)合法權(quán)益。

第二十一條 除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，任何單位和個人不得有下列行為：

(一)強制或者變相強制企業(yè)參加各類評比、達標(biāo)、升級、排序、認證和表彰等活動并收取費用；

(二)強制或者變相強制企業(yè)接受有償宣傳、征訂報刊、圖書、音像資料；

(三)強制或者變相強制企業(yè)參加各類社會團體，提供會費、活動經(jīng)費及其他贊助，參加保險；

(四)違反規(guī)定要求企業(yè)接受指定培訓(xùn)、指定服務(wù)或者購買指定產(chǎn)品；

(五)干涉企業(yè)合法用工自主權(quán)；

(六)未經(jīng)企業(yè)允許，公開企業(yè)核心技術(shù)和涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息；

(七)強制或者變相強制企業(yè)為其他經(jīng)濟組織的金融借款提供信用擔(dān)保，或者以企業(yè)名義借款給其他經(jīng)濟組織使用，造成企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險；

(八)強制或者變相強制企業(yè)在接受有關(guān)專項性、階段性監(jiān)督檢查時暫停法律、法規(guī)許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；

(九)向企業(yè)攤派、索要贊助以及強制企業(yè)捐贈捐獻；(十)其他侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為。

第二十二條 任何單位和個人有權(quán)投訴、舉報侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為。

縣級以上人民政府監(jiān)察、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布受理投訴、舉報的聯(lián)系方式，對受理的投訴、舉報進行調(diào)查，依法作出處理。對署名的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，國家機關(guān)及其工作人員侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照法定職權(quán)責(zé)令改正，并退還非法收取的財物；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 國家機關(guān)及其工作人員不履行或者拖延履行保護企業(yè)合法權(quán)益職責(zé)的，由其所在單位、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照法定職權(quán)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本條例自2012年9月1日起施行。

主題詞：法規(guī) 通知

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2012年6月21日印發(fā)

第二篇：山東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

【發(fā)布單位】81501 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-03-05 【生效日期】1993-03-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1993年3月5日山東省第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十三次會議通過）

第一章 總則

第一條 第一條 為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《 中華人民共和國殘疾人保障法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

殘疾人經(jīng)縣級以上醫(yī)院按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)鑒定后，由縣級殘疾人聯(lián)合會核發(fā)《殘疾人證》。

第三條 第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)法律保護。

禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。

第四條 第四條 國家和社會對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員實行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。

第五條 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入各級人民政府財政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展情況逐步增加。

第六條 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人工作協(xié)調(diào)組織，負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。

各級殘疾人聯(lián)合會為同級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)組織的日常辦事機構(gòu)。

第七條 第七條 各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)；承擔(dān)政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作，動員社會各方面力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第八條 第八條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，做好所屬范圍的殘疾人工作。

殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須依法履行其扶養(yǎng)義務(wù)；殘疾人的監(jiān)護人必須依法履行其監(jiān)護責(zé)任。

禁止虐待或者遺棄殘疾人。

第九條 第九條 殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德。

殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻力量。

第十條 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地開展殘疾預(yù)防工作，加強對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織和動員社會力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

經(jīng)縣級以上醫(yī)院檢查確診患有可能造成下一代出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷或者嚴(yán)重遺傳性疾病的，禁止生育。

第十一條 第十一條 對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

第二章 康復(fù)

第十二條 第十二條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家制定的康復(fù)計劃，采取康復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。

第十三條 第十三條 省和市（地）及有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立殘疾人康復(fù)中心，加強康復(fù)科學(xué)研究，開展康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)工作人員培訓(xùn)和康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)工作。

縣級以上醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)科（室），為殘疾人開展康復(fù)醫(yī)療。

第十四條 第十四條 醫(yī)學(xué)院校的主管部門應(yīng)當(dāng)有重點地選擇部分院校設(shè)置康復(fù)醫(yī)療專業(yè)或者開設(shè)康復(fù)課程，培養(yǎng)、培訓(xùn)各類康復(fù)專業(yè)人才。

第十五條 第十五條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量開展社區(qū)康復(fù)工作。

第十六條 第十六條 省和市（地）建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站，縣（市、區(qū)）逐步建立供應(yīng)服務(wù)點，負責(zé)殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特別用品和其他輔助器具的供應(yīng)和維修服務(wù)。計劃、人事、勞動、民政、財政、工商、稅務(wù)、城建等部門應(yīng)當(dāng)采取扶持措施，給予優(yōu)惠。

第十七條 第十七條 殘疾人進行康復(fù)醫(yī)療，經(jīng)濟確有困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)單位給予救濟或者補助。

第三章 教育

第十八條 第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育，制定規(guī)劃，采取措施，逐步提高殘疾兒童、少年的入學(xué)率。

第十九條 第十九條 普通小學(xué)、初級中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級中等學(xué)校、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)。

第二十條 第二十條 市（地）應(yīng)當(dāng)建立盲校和聾啞學(xué)校，縣（市、區(qū)）可以根據(jù)需要建立聾啞學(xué)校和弱智學(xué)校。各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計劃地在中小學(xué)校中附設(shè)特殊教育班（組）。

有條件的特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立殘疾兒童學(xué)前班（組）。

普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒入托，并針對殘疾幼兒的特點進行早期智能和聽力語言開發(fā)。

鼓勵社會力量辦學(xué)、捐資助學(xué)。

第二十一條 第二十一條 各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)為殘疾兒童、少年的學(xué)習(xí)和生活提供方便，免收學(xué)費，并根據(jù)實際情況減免雜費。

殘疾兒童、少年的入學(xué)年齡可以適當(dāng)放寬。

第二十二條 第二十二條 各級人民政府的有關(guān)部門、殘疾人所在單位和社會應(yīng)當(dāng)針對成年殘疾人的特點，進行初級文化教育，逐步降低殘疾人文盲、半文盲的比例。

鼓勵殘疾人自學(xué)成才。

第二十三條 第二十三條 省和市（地）應(yīng)當(dāng)建立殘疾人職業(yè)技術(shù)咨詢、培訓(xùn)機構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門審批后，由殘疾人聯(lián)合會主辦，由教育、勞動行政部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十四條 第二十四條 省和市（地）師范院校應(yīng)當(dāng)有計劃地附設(shè)特殊教育班或者開設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資，開展特殊教育研究。

特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班的教師必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。

第二十五條 第二十五條 在特殊教育學(xué)校（班）從事特殊教育的教職工以及在殘疾人福利機構(gòu)中專門從事殘疾兒童學(xué)前教育、文化教育、職業(yè)技術(shù)教育的專職教師、手語翻譯，享受特殊教育津貼；從事特殊教育滿二十年并在特殊教育崗位上退休的教師，其特殊教育津貼納入退休費基數(shù)。

第二十六條 第二十六條 特殊教育經(jīng)費列入教育事業(yè)費支出，隨教育經(jīng)費的增加逐年遞增；教育費附加收入中應(yīng)當(dāng)有一定比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育，確保特殊教育與普通教育同步發(fā)展。

第四章 勞動就業(yè)

第二十七條 第二十七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把殘疾人勞動就業(yè)納入當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

第二十八條 第二十八條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1．5％的比例安置殘疾人就業(yè)。達不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)交納殘疾人就業(yè)基金，具體辦法由省人民政府根據(jù)國家規(guī)定制定。

第二十九條 第二十九條 各級人民政府有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會和城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當(dāng)興辦殘疾人福利企業(yè)，為殘疾人提供就業(yè)崗位。

鼓勵大、中型企業(yè)興辦殘疾人福利企業(yè)。

第三十條 第三十條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，根據(jù)市場需要組織扶持殘疾人福利企業(yè)的發(fā)展。

第三十一條 第三十一條 政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會興辦按摩醫(yī)療院（所），在招收按摩人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用盲人按摩醫(yī)療專業(yè)人員。

第三十二條 第三十二條 鼓勵和幫助殘疾人自謀職業(yè)。

殘疾人從事個體經(jīng)營符合規(guī)定的，工商行政管理機關(guān)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并適當(dāng)減免管理費；銀行信貸方面應(yīng)當(dāng)按規(guī)定優(yōu)先給予貸款；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予減免稅。

第三十三條 第三十三條 各級人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他適合殘疾人從業(yè)的生產(chǎn)勞動，并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予照顧。

第三十四條 第三十四條 對國家分配的各種專業(yè)的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收。

殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)重視殘疾職工的勞動保護，合理分配其工作崗位和勞動定額。

企業(yè)在撤銷、解散、破產(chǎn)后，其主管部門應(yīng)當(dāng)安排好殘疾職工的生活，并創(chuàng)造條件，使其重新獲得工作崗位。

第五章 文化生活

第三十五條 第三十五條 縣級以上人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)舉辦殘疾人文藝匯演和殘疾人體育運動會，豐富殘疾人的精神文化生活。

基層殘疾人組織應(yīng)當(dāng)采取靈活多樣的形式，組織殘疾人開展經(jīng)常性的文化、體育和娛樂活動。

第三十六條 第三十六條 省和市（地）應(yīng)當(dāng)有計劃地建立適合殘疾人特點的文化、體育、娛樂活動中心；縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和殘疾人比較集中的企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)因地制宜地開辟殘疾人活動場所。

第三十七條 第三十七條 有關(guān)部門組織殘疾人參加縣級以上文化、體育比賽等活動的經(jīng)費，由當(dāng)?shù)刎斦块T解決。參加活動的殘疾職工在集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)其工資并保證其福利待遇不變。

第三十八條 第三十八條 報社、電臺、電視臺等新聞單位應(yīng)當(dāng)開辟殘疾人專欄或者專題節(jié)目，有關(guān)殘疾人的電視新聞和影視作品應(yīng)當(dāng)逐步采用中文字幕和手語解說。

第六章 福利

第三十九條 第三十九條 對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人、無經(jīng)濟來源的殘疾人，屬非農(nóng)業(yè)戶口的，民政部門按有關(guān)規(guī)定給予生活救濟或者由社會福利機構(gòu)收養(yǎng)；屬農(nóng)業(yè)戶口的，按有關(guān)規(guī)定實行集中或者分散供養(yǎng)。

殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)鼓勵幫助殘疾人參加社會保險。

第四十條 第四十條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村殘疾人的實際情況減免其義務(wù)工、公益事業(yè)費和其他社會負擔(dān)。

第四十一條 第四十一條 殘疾人憑《殘疾人證》優(yōu)先就醫(yī)，殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費攜帶。

盲人免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、盲人讀物郵件免費寄遞。

第四十二條 第四十二條 對流浪外地以乞討為生的殘疾人，由民政及有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)收容，并送回原籍；殘疾人原籍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門予以接收和安置。對前款規(guī)定的戶籍不明的殘疾人，經(jīng)所在市（地）民政部門批準(zhǔn)，由社會福利院就地收養(yǎng)。

第四十三條 第四十三條 各級殘疾人組織應(yīng)當(dāng)通過興辦經(jīng)濟實體、接受社會捐贈等途徑籌集殘疾人福利基金，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第四十四條 第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地在福利方面增加對殘疾人的其他照顧和扶助。

第七章 環(huán)境

第四十五條 第四十五條 各級人民政府和社會各界應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，改善殘疾人參與社會生活的條件。

第四十六條 第四十六條 各級人民政府和社會各界應(yīng)當(dāng)促進殘疾人和其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚殘疾人自強不息的精神，倡導(dǎo)團結(jié)、友愛、互助的社會風(fēng)尚。

第四十七條 第四十七條 城市的公共建筑、道路和公共場所，逐步建立和完善方便殘疾人的無障礙設(shè)施，執(zhí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范。

第四十八條 第四十八條 各級人民政府、有關(guān)部門和社會各界應(yīng)當(dāng)組織好“助殘日”活動，以多種形式扶殘助殘。

第八章 法律責(zé)任

第四十九條 第四十九條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人及其法定代表人或者殘疾人聯(lián)合會有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

第五十條 第五十條 侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。

第五十一條 第五十一條 有下列行為之一的，由當(dāng)事人所在單位或者有關(guān)組織根據(jù)情節(jié)予以批評教育或者行政處分；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）對殘疾人負有扶養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護責(zé)任而拒不履行的；

（二）對殘疾人侮辱、虐待和遺棄的；

（三）破壞、損毀方便殘疾人使用的公共設(shè)施的；

（四）挪用、侵占、貪污殘疾人教育、康復(fù)、救濟、福利等專項經(jīng)費和物資的；

（五）奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辨認自己行為的殘疾人的；

（六）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的。

第五十二條 第五十二條 有下列行為之一的，由政府及有關(guān)主管部門對單位負責(zé)人和直接責(zé)任人予以批評教育或者行政處分，并責(zé)令限期改正：

（一）拒絕招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)的；

（二）無正當(dāng)理由拒絕接收殘疾畢業(yè)生的；

（三）無正當(dāng)理由辭退、開除殘疾職工、學(xué)生的；

（四）無正當(dāng)理由拒絕安置殘疾人就業(yè)，或者拒絕交納殘疾人就業(yè)基金的；

（五）殘疾人福利企業(yè)的殘疾職工數(shù)量達不到規(guī)定比例的。

第九章 附則

第五十三條 第五十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負責(zé)解釋。

第五十四條 第五十四條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：山東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法(2017年修正)-地方人大法律

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第四篇：上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1993年2月6日市九屆人大常委會第四十一次會議通過 根據(jù)1999年7月12日市十一屆人大常委會第十一次會議《關(guān)于修改〈上海市實施“中華人民共和國殘疾人保障法”辦法〉的決定》修正）

第一章

總

則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

殘疾標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

第三條

殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的權(quán)利。政府采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)。

全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。禁止歧視、侮辱、虐待、侵害殘疾人。

第四條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將有關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條

市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，負責(zé)協(xié)調(diào)殘疾人工作，檢查和督促本辦法的施行。

第六條

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法的規(guī)定，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權(quán)益。

第七條

市、區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)政府委托的任務(wù)，協(xié)助政府開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第八條

殘疾人必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和公共秩序，履行應(yīng)盡的義務(wù)，尊重社會公德。殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻力量。

第二章

殘疾評定

第九條

殘疾評定工作分別由下列部門組織實施：

（一）市衛(wèi)生行政部門指定有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)本市殘疾人的殘疾評定。

（二）各級教育行政部門負責(zé)組織在校殘疾學(xué)生接受殘疾評定。

（三）各級殘疾人聯(lián)合會負責(zé)組織機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位中的殘疾人員和其他殘疾人員接受殘疾評定。

第十條

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)評定殘疾，并為殘疾人的殘疾評定提供方便。

第十一條

殘疾人對醫(yī)療機構(gòu)的殘疾評定結(jié)論有異議的，可以向殘疾鑒定機構(gòu)申請復(fù)查。市衛(wèi)生行政部門聘請有關(guān)專家組成殘疾鑒定機構(gòu)，負責(zé)殘疾人的殘疾鑒定。鑒定機構(gòu)的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第十二條

對經(jīng)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)評定或者經(jīng)殘疾鑒定機構(gòu)鑒定為殘疾的人員，由殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會發(fā)給殘疾人證。

第三章

康

復(fù)

第十三條

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)有計劃地在綜合性醫(yī)院設(shè)立殘疾人康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），舉辦必要的專門康復(fù)機構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，并充分發(fā)揮現(xiàn)有康復(fù)設(shè)施的作用。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照社會辦醫(yī)的有關(guān)規(guī)定，支持社會團體及個人興辦殘疾人康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)。第十四條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展精神殘疾和智力殘疾工療站、殘疾兒童日托站、殘疾人活動室等福利設(shè)施。對社區(qū)殘疾人康復(fù)醫(yī)療福利設(shè)施的建設(shè)、改造及經(jīng)營管理的費用，地方財政應(yīng)當(dāng)給予一定的補貼，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定減免稅收。

民政、衛(wèi)生行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。

第十五條

盲校、聾校、弱智兒童輔讀學(xué)校（班）、福利工廠（場）和兒童福利院、精神病康復(fù)院、榮譽軍人休養(yǎng)院等為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助殘疾人進行功能、自理能力、勞動技能的訓(xùn)練。

民政、衛(wèi)生、財政等有關(guān)行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家計劃確定康復(fù)重點項目與計劃，并組織實施。

第十六條

工業(yè)、科研等部門應(yīng)當(dāng)積極研制、生產(chǎn)殘疾人康復(fù)器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具及零配件，并組織維修服務(wù)。

商業(yè)部門應(yīng)當(dāng)逐步在各區(qū)、縣建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)點；市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會可以建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站點，方便殘疾人購置。

第十七條

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強殘疾預(yù)防工作，并逐步建立、健全對殘疾兒童的早期發(fā)現(xiàn)、早期診治的制度。

第十八條

殘疾人恢復(fù)或者補償功能所需的醫(yī)療費用，按下列規(guī)定辦理。

（一）享受公費醫(yī)療待遇的殘疾職工，按公費醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定辦理；

（二）享受勞保待遇的殘疾職工，由所在單位按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)；

（三）不享受公費、勞保待遇的集體經(jīng)濟組織在業(yè)殘疾人，由所在單位酌情承擔(dān)；

（四）未滿十六周歲的殘疾人，由其直系親屬所在單位按在職職工家屬享受醫(yī)療費待遇的規(guī)定辦理；

（五）社會閑散殘疾人，由其家庭承擔(dān)，家庭承擔(dān)確有困難的，可以由殘疾人直系親屬向所在單位申請生活困難補助；

（六）無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人又無生活來源的殘疾人，由民政部門按市人民政府有關(guān)規(guī)定予以補助。

第四章

教

育

第十九條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，鼓勵社會力量辦學(xué)、捐資助學(xué)，逐步完善特殊教育體系，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng)。

第二十條

教育部門應(yīng)當(dāng)逐步建立盲、聾、弱智兒童學(xué)前班，對殘疾兒童進行學(xué)齡前教育。幼兒教育單位應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒入園。

第二十一條

國家、社會和家庭應(yīng)當(dāng)保障殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

盲童可以向市盲童學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)；聾童及弱智兒童可以向居住地教育行政部門辦理入學(xué)手續(xù)。

普通小學(xué)和初級中等學(xué)校必須招收能適應(yīng)學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；市或區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)盲、聾、弱智兒童、少年的入學(xué)要求，舉辦盲童、聾童學(xué)校和弱智兒童、少年輔讀班；并采取措施，改善殘疾兒童、少年義務(wù)教育的辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。

對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生根據(jù)實際情況減免雜費。

第二十二條

市教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展盲、聾中等職業(yè)技術(shù)教育；可以在中等專業(yè)學(xué)校和高等院校創(chuàng)辦適合殘疾人學(xué)習(xí)的特殊班。

勞動、教育行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)的條件，有計劃地開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。

普通高級中等學(xué)校和高級、中級職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及高等院校，必須招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)。拒絕招收的，當(dāng)事人或其親屬、監(jiān)護人可以要求市教育行政部門或者市勞動行政部門處理，市教育行政部門或者市勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。

第二十三條

教育機構(gòu)和殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，鼓勵殘疾人自學(xué)成才。第二十四條

市教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強特殊教育師資力量的培養(yǎng)。鼓勵教師長期從事特殊教育工作。對從事特殊教育滿二十年的，發(fā)給榮譽證書；對從事特殊教育累計滿二十五年的，享受的特殊教育津貼計入退休金；對作出突出貢獻的特殊教育教師，在職稱評定、晉級等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。

第五章

勞動就業(yè)

第二十五條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃。對具有一定勞動能力、生活能夠自理、達到法定就業(yè)年齡的殘疾人，按照集中與分散相結(jié)合的方針，通過多渠道、多層次、多種形式安排勞動就業(yè)，并采取優(yōu)惠政策予以扶持，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

第二十六條

民政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、殘疾人聯(lián)合會及其他社會組織，可以通過舉辦殘疾人福利企業(yè)、精神殘疾和智力殘疾工療站、推拿醫(yī)療機構(gòu)和其他福利性企業(yè)、事業(yè)單位，安排殘疾人就業(yè)。

政府有關(guān)部門對殘疾人福利性企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照稅法的規(guī)定給予福利企業(yè)減免稅收。

經(jīng)濟管理部門應(yīng)當(dāng)將適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品優(yōu)先安排給殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn)。

第二十七條

福利企業(yè)必須遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，服從民政部門的統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理以及行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)將稅收的減免部分，用于充實企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金和民政福利事業(yè)基金。

福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設(shè)備，興建福利設(shè)施，開展對殘疾職工的技能培訓(xùn)，提高殘疾職工的文化水平和技術(shù)水平，積極開展文娛活動和改善殘疾人功能的活動，提高殘疾職工的健康水平。

第二十八條

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位均須按在職職工百分之一點六的比例安排殘疾人就業(yè)，對符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過前款規(guī)定比例的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟獎勵；達不到前款規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按其職工工資總額的一定比例繳納殘疾人就業(yè)保障金。

殘疾人就業(yè)保障金，由勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收。具體實施辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第二十九條

鼓勵殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者自謀職業(yè)。

對于申請從事個體經(jīng)營的殘疾人，工商、銀行等部門和街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在場地、資金等方面給予扶持。

對于從事個體經(jīng)營的殘疾人，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定減免稅收。第三十條

農(nóng)村殘疾人可以通過下列途徑就業(yè)：

（一）舉辦福利企業(yè)集中安排；

（二）由縣（區(qū)）人民政府規(guī)定一定比例，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)中分散安排；

（三）組織和扶持其從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他適合殘疾人從業(yè)的生產(chǎn)勞動。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法，由所在地縣（區(qū)）人民政府規(guī)定。

對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和資金供給等方面給予幫助。

第三十一條

殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的生理、心理障礙情況，為他們安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，并提供適合其特點的勞動條件和勞動保護。

各單位在轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生產(chǎn)福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾職工。第三十二條

殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)對殘疾職工進行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動技能和技術(shù)水平，充分發(fā)揮他們的才智和能力，提高殘疾人的就業(yè)層次。

第六章

文化生活

第三十三條

國家和社會鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，興辦殘疾人活動設(shè)施，努力滿足殘疾人的精神生活需要。殘疾人文化、體育、娛樂活動應(yīng)當(dāng)面向基層，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點和需要，使殘疾人廣泛參與。

第三十四條

國家和社會采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

（一）通過廣播、電影、電視、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、報刊、圖書等形式反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)；

（二）組織和扶持盲文讀物，盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，積極興辦盲人有聲讀物圖書館，開辦電視手語節(jié)目，在部分影視作品中逐步增加字幕、解說；

（三）組織、普及和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體育運動會，參加國內(nèi)和國際性比賽和交流；

文化、體育、娛樂管理部門和經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人參與文化活動提供優(yōu)惠服務(wù)。

第三十五條

殘疾職工參加特殊藝術(shù)演出和特殊體育運動活動，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在假期、工作安排上給予照顧。

第三十六條

公園應(yīng)當(dāng)逐步對殘疾人免費開放。

第七章

福利與環(huán)境

第三十七條

國有和社會對生活確有困難的殘疾人，應(yīng)當(dāng)通過多種渠道給予救濟、補助。無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人又無生活來源的殘疾人，家居城鎮(zhèn)的，由民政部門予以救濟或者供養(yǎng)；家居農(nóng)村的，由鄉(xiāng)人民政府供養(yǎng)。

第三十八條

殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)鼓勵、幫助殘疾人參加社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險。

第三十九條

鐵路、民航、公路、水運等公共交通部門和衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、公用事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人購票、醫(yī)療、房屋修理、燃氣安裝等提供優(yōu)先服務(wù)。

盲人可以免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船。殘疾人搭乘公共交通工具，社會各方面應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧。盲人讀物郵件免費寄遞。

縣或鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別免除、減少無勞動能力的殘疾人和已就業(yè)殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費和其他社會負擔(dān)。

第四十條

本市新建、改建和擴建市區(qū)道路、公共設(shè)施和居民住宅區(qū)時，應(yīng)當(dāng)按《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》建設(shè)無障礙設(shè)施。規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)做好無障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工以及驗收的監(jiān)督管理工作。

第四十一條

促進殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚殘疾人自強精神，倡導(dǎo)團結(jié)、友愛、互助的社會風(fēng)尚。

增進與國內(nèi)外殘疾人團體組織的交往與交流。

第八章

法律責(zé)任

第四十二條

殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其法定代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

第四十三條

國家工作人員違法失職，損害殘疾人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分。

第四十四條

對侵犯殘疾人人身權(quán)或者其他合法權(quán)益的，分別情況按下列規(guī)定處理：

（一）情節(jié)輕微，有工作單位的，由其單位進行批評教育或者給予行政處分；無工作單位的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處處理。造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

（二）違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，依法予以治安處罰。

（三）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條

未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納，從欠繳之日起，按日加收千分之五滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。

逾期拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強制征繳，并可以對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上二萬元以下罰款。

第九章

附

則 第四十六條

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會負責(zé)解釋。第四十七條

本實施辦法從1993年5月16日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《〈上海市實施“中華人民共和國殘疾人保障法”辦法〉的決定》已由上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于1999年7月12日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議審議了市人民政府提出的《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法修正案（草案）》，決定對《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》作如下修改和補充：

一、第二十八條修改為：“機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，均須按在職職工百分之一點六的比例安排殘疾人就業(yè)，對符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用。

“機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過前款規(guī)定比例的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟獎勵；達不到前款規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按其職工工資總額的一定比例繳納殘疾人就業(yè)保障金。

“殘疾人就業(yè)保障金，由勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收。

“具體實施辦法，由市人民政府另行規(guī)定。”

二、第三十條第二款修改為：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法，由所在地縣（區(qū)）人民政府規(guī)定。”

三、第四十條修改為：“本市新建、改建和擴建市區(qū)道路、公共設(shè)施和居民住宅區(qū)時，應(yīng)當(dāng)按《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》建設(shè)無障礙設(shè)施。規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)做好無障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工以及驗收的監(jiān)督管理工作。”

四、第四十五條修改為：“未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納，從欠繳之日起，按日加收千分之五滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。”增加一款作為該條第二款：“逾期拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法

院依法強制征繳，并可以對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上二萬元以下罰款。“

五、本決定自公布之日起施行。

《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

第五篇：《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》)

廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第40號）

《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2010年6月2日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》公布，自2010年7月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2010年6月2日

廣東省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1994年9月15日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修訂 2010年6月2日公布 自2010年7月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為實施《中華人民共和國殘疾人保障法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

依法保障殘疾人的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，按照各自職責(zé)，做好殘疾人工作。

第五條 各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，協(xié)助政府做好有關(guān)政策、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作，參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務(wù)，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

殘疾人人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)可以采取政府購買公益性崗位的方式配備殘疾人專職委員，做好殘疾人服務(wù)工作。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。

省人民政府應(yīng)當(dāng)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)殘疾人事業(yè)給予扶持。

省殘疾人事業(yè)統(tǒng)籌金按照百分之十五的比例從各級殘疾人就業(yè)保障金收入總額中提取。具體辦法由省人民政府制定。

第七條 各級社會福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年本級福利彩票收入不低于百分之二十的比例劃轉(zhuǎn)用于發(fā)展殘疾人事業(yè)，并按照省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府補貼、政府購買服務(wù)等形式，培育、扶持專門面向殘疾人服務(wù)的社會組織。

鼓勵公民、法人和其他組織舉辦或者資助專門面向殘疾人服務(wù)的社會組織和殘疾人互助性社會組織。

享受政府扶持政策的殘疾人社會組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人服務(wù)業(yè)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)需求規(guī)模相適應(yīng)，并納入當(dāng)?shù)刂攸c建設(shè)項目和城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目，按照教育用地或者社會福利用地形式，優(yōu)先辦理征地手續(xù)，并在立項、規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)費等方面給予重點扶持。

第十條 省殘疾人聯(lián)合會會同有關(guān)部門制定殘疾人服務(wù)業(yè)管理政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高殘疾人服務(wù)水平。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾預(yù)防體系，實行殘疾報告和殘疾人統(tǒng)計調(diào)查制度。第十二條 縣級以上殘疾人聯(lián)合會和衛(wèi)生部門共同確定殘疾評定定點醫(yī)院，根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)，做好殘疾評定工作。

經(jīng)地級以上市殘疾人聯(lián)合會審定，符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人，由縣級殘疾人聯(lián)合會發(fā)給《中華人民共和國殘疾人證》。

第二章 康 復(fù)

第十三條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、基本社會保障制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，建立健全以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。

第十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)和當(dāng)?shù)貧埣踩丝祻?fù)任務(wù)，按照省人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)安排日常康復(fù)經(jīng)費。

第十五條 省、市及有條件的縣（市、區(qū)）視康復(fù)工作需求設(shè)立殘疾人康復(fù)中心，縣級以上人民醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室。各地可以依托各類現(xiàn)有專業(yè)機構(gòu)完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系。

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善殘疾人職業(yè)康復(fù)體系和工傷康復(fù)體系，大力開發(fā)各項康復(fù)服務(wù)。

第十六條 有條件的殘疾人教育機構(gòu)、福利性企業(yè)事業(yè)單位、工療或者農(nóng)療機構(gòu)、輔助性或者庇護性就業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要配備康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員，指導(dǎo)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練。

衛(wèi)生、教育等部門和殘疾人聯(lián)合會可以采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進行技術(shù)培訓(xùn)，向殘疾人及其親屬和志愿工作者普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、功能性肢體殘疾矯治、小兒腦癱治療、精神病治療等醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。

第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善殘疾人康復(fù)救助制度，對家庭經(jīng)濟困難、有康復(fù)需求的殘疾人，應(yīng)當(dāng)按照家庭經(jīng)濟困難程度適當(dāng)減免基本的康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具和防護用品配送所需費用。第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)工作，對零至六周歲殘疾兒童免費提供包括早期篩查、康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等內(nèi)容的搶救性康復(fù)服務(wù)，具體辦法由省人民政府制定。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持殘疾人輔助技術(shù)和輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)做好輔助器具供應(yīng)、適配改造和維修等服務(wù)。

第三章 教 育

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，組織實施，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人教育需求相適應(yīng)。

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育經(jīng)費列為教育事業(yè)費的組成部分，隨教育經(jīng)費的增加逐年遞增。每年征收的教育費附加，應(yīng)當(dāng)撥出一定比例用于殘疾人教育。

第二十三條 全面普及各類殘疾兒童九年義務(wù)教育，逐步實現(xiàn)殘疾學(xué)生普通高中教育和中等職業(yè)技術(shù)教育免費制度。

第二十四條 各級人民政府鼓勵和倡導(dǎo)殘疾兒童、少年隨班就讀，將具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年納入普通教育機構(gòu)實施學(xué)前教育和義務(wù)教育，為其學(xué)習(xí)提供方便和幫助。

普通教育機構(gòu)可以根據(jù)實際需要，配備特殊教育師資和康復(fù)、心理等專業(yè)人員，配置必要的康復(fù)設(shè)施，為殘疾學(xué)生提供幫助。

第二十五條 地級以上市和殘疾兒童較多的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別，至少設(shè)立一所綜合性特殊教育學(xué)校。

有條件的地方應(yīng)當(dāng)建設(shè)具有教育、康復(fù)、養(yǎng)護功能的綜合性殘疾人教養(yǎng)實驗學(xué)校，重點解決不適宜在普通教育機構(gòu)就讀的重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童少年的義務(wù)教育問題。

第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對接受義務(wù)教育的家庭經(jīng)濟困難的殘疾人給予適當(dāng)?shù)纳钯M、交通費等補貼，對接受普通高中或者中等職業(yè)技術(shù)教育的殘疾人提供優(yōu)惠和幫助。各項助學(xué)補貼項目和補貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府制定。

接受非義務(wù)教育的生活困難的殘疾人，其所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減收學(xué)費、雜費。第二十七條 支持普通高等院校開辦特殊教育、康復(fù)專業(yè)或者開設(shè)特殊教育、康復(fù)課程，培養(yǎng)殘疾人教育、康復(fù)師資。

有計劃地開展殘疾人教育、康復(fù)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第二十八條 各級人民政府鼓勵教育工作者從事殘疾人教育工作。從事殘疾人教育工作的教師和手語翻譯享受特殊教育津貼；從事特殊教育工作滿十五年以上，并在殘疾人教育崗位退休的教師，可以繼續(xù)享受特殊教育津貼。

對從事殘疾人教育工作的教師，在職稱評定、晉級等方面應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧。殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人康復(fù)機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和各類殘疾人教育機構(gòu)的教學(xué)人員納入教育系統(tǒng)教師序列管理，其工資、福利、職稱晉升等與從事殘疾人教育工作的教師同等待遇。

第四章 勞動就業(yè)

第二十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持和促進殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

第三十條 殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展免費的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。

第三十一條 安排殘疾人就業(yè)的用人單位、從事個體經(jīng)營的殘疾人依法享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十二條 安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)與殘疾人簽訂一年以上的勞動合同，并根據(jù)其殘疾程度安排適宜的工種和崗位，按時足額支付工資，按照規(guī)定為其辦理社會保險。

第三十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于上一平均在職職工總數(shù)的百分之一點五比例安排殘疾人就業(yè)。其中安排一名盲人或者一級肢體殘疾人就業(yè)的按照安排兩名殘疾人計算。

第三十四條 未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)未達到百分之一點五比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照實際差額人數(shù)和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上一職工年平均工資的百分之八十計算繳納殘疾人就業(yè)保障金。

當(dāng)按比例安排殘疾人就業(yè)的指標(biāo)，按照當(dāng)年實際用工月份計算。第三十五條 殘疾人就業(yè)保障金的收取，由殘疾人聯(lián)合會負責(zé)。

分散按比例安排殘疾人就業(yè)實行審核制度。用人單位應(yīng)當(dāng)在每年當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布上一職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)后四個月內(nèi)，將本單位上一平均在職職工人數(shù)、殘疾職工花名冊，按照規(guī)定分別報送同級殘疾人聯(lián)合會。

用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額，經(jīng)當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會審核后，委托當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機關(guān)征收。

第三十六條 以勞務(wù)派遣形式用工的，應(yīng)當(dāng)由用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)或者繳納殘疾人就業(yè)保障金的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位可以在勞務(wù)派遣協(xié)議中與用工單位約定殘疾人就業(yè)保障金的繳納事項。

第三十七條 殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，專項用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

財政、審計部門應(yīng)當(dāng)依法加強對殘疾人就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督檢查。第三十八條 各級人力資源和社會保障、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門，應(yīng)當(dāng)為殘疾人聯(lián)合會提供用人單位登記戶及在職職工人數(shù)等有關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第三十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)舉辦或者鼓勵社會舉辦集中安置殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、工療或者農(nóng)療機構(gòu)、輔助性就業(yè)工場或者農(nóng)場等殘疾人集中就業(yè)和生產(chǎn)勞動單位。

第四十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移工作，加強農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村殘疾人勞動技能。

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)把殘疾人種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)納入農(nóng)業(yè)科技推廣工作計劃。

第四十一條 各級人民政府投資或者扶持開發(fā)的公益性崗位，在同等條件下，優(yōu)先安排失業(yè)和就業(yè)困難的殘疾人就業(yè)。

第四十二條 地級以上市殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)舉辦集中安排殘疾人就業(yè)的單位，承接由政府及其有關(guān)部門確定的適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和服務(wù)。

政府采購，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

第五章 文化生活

第四十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地建設(shè)殘疾人文化、體育設(shè)施。縣級以上各類綜合性文化、體育活動場所，應(yīng)當(dāng)因地制宜地開辟適合殘疾人活動的場所。有條件的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人文化活動中心和體育訓(xùn)練中心。

第四十四條 地級以上市應(yīng)當(dāng)至少在一所公共圖書館建立盲人讀書室，提供有聲讀物和盲文版書籍。

第四十五條 各級人民政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育活動，組織殘疾人文藝演出和殘疾人體育運動會。

鼓勵殘疾人參加國內(nèi)、國際殘疾人文化、體育交流和比賽。

第四十六條 殘疾人參加縣級以上人民政府有關(guān)部門舉辦的文化、體育活動的，其經(jīng)費由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q。殘疾人在集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變。對無固定收入的殘疾人，組織者應(yīng)當(dāng)給予補助。

第四十七條 公共文化、體育活動場所應(yīng)當(dāng)對殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。殘疾人進入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場（館）、文化館（室、中心）、科技活動中心、公園、動物園、旅游風(fēng)景區(qū)等公共場所，憑殘疾人證享受免費或者減半繳費的優(yōu)惠。

第六章 社會保障

第四十八條 各級人民政府對生活有困難的殘疾人，應(yīng)當(dāng)通過多種途徑給予救濟。殘疾人無勞動能力，無經(jīng)濟收入又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，按照下列規(guī)定獲得救濟：

（一）屬于城市戶籍的殘疾人，實行城鎮(zhèn)居民最低生活保障或者集中供養(yǎng)；

（二）屬于農(nóng)村戶籍的殘疾人，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)。

第四十九條 對享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇后生活仍有困難的重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難的殘疾人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給予生活補助金，或者采取其他特別救助措施保障其基本生活。

第五十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵殘疾人參加社會保險，對參加社會保險繳費有困難的殘疾人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補貼，有條件的地方可以提高補貼水平。

第五十一條 縣級以上殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)，對生活不能自理的殘疾人實施集中托養(yǎng)或者日間照料。各級人民政府鼓勵發(fā)展殘疾人居家安養(yǎng)服務(wù)，并給予護理補貼。

第五十二條 對從事輔助性或者庇護性就業(yè)的殘疾人，未達到當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平的，有條件的地方應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府制定。

第五十三條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)為符合經(jīng)濟適用住房購買條件、廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先安排購買經(jīng)濟適用住房、優(yōu)先安排廉租房或者發(fā)放租賃住房補貼，在樓層分配上可以對行動不便的殘疾人的家庭給予適當(dāng)照顧。

因城市建設(shè)規(guī)劃需要拆遷殘疾人房屋的，建設(shè)單位在回遷地域、住房樓層等方面，應(yīng)當(dāng)給予殘疾人適當(dāng)照顧。

第五十四條 農(nóng)村危房改造工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造住房困難的貧困殘疾人家庭房屋。農(nóng)村殘疾人申請宅基地時，符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地申請條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。第五十五條 公安部門對殘疾人及其配偶、子女申請戶口遷移，符合遷移條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理，并免收有關(guān)費用。

第五十六條 鐵路、民航、公路、航運等公共交通部門和衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、公用事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

盲人和其他重度殘疾人憑殘疾人證免費乘坐城市市內(nèi)公共交通工具；其他殘疾人憑殘疾人證可以享受免費或者減半繳費優(yōu)惠。

第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法查處侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。

法律服務(wù)機構(gòu)對殘疾人申請追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理。對符合法律援助條件的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予法律援助。

經(jīng)濟困難的殘疾人因合法權(quán)益受到侵害，需要提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院和仲裁機構(gòu)按照規(guī)定減免訴訟費和仲裁費。

第七章 無障礙環(huán)境

第五十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對無障礙環(huán)境建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步完善無障礙設(shè)施。

規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對無障礙設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護和使用實施監(jiān)督管理。殘疾人聯(lián)合會可以對無障礙設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護和管理提出監(jiān)督意見和建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

第五十九條 新建、擴建城市道路、車站、停車場、碼頭、商場、賓館、影劇場等公共活動場所，應(yīng)當(dāng)進行無障礙設(shè)計和建設(shè)，并設(shè)立國際通用的無障礙標(biāo)志；現(xiàn)有大中型公共場所不方便殘疾人進出的通道，應(yīng)當(dāng)進行無障礙改造。

公共停車場應(yīng)當(dāng)為殘疾人設(shè)置專用停車位。

第六十條 配套建設(shè)無障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時驗收使用，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位納入建設(shè)項目經(jīng)費預(yù)算。

第六十一條 任何組織和個人不得損毀、擅自侵占無障礙設(shè)施，或者擅自改變無障礙設(shè)施的用途。

第六十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進住宅、社區(qū)的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。有條件的地方視情況對貧困殘疾人家庭住宅的無障礙設(shè)施改造提供資助。

第六十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)為殘疾人信息交流無障礙創(chuàng)造條件。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人獲取政務(wù)信息提供方便。各級人民政府工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、科技等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵研發(fā)、推廣使用符合殘疾人無障礙交流需要的通訊技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備。

第六十四條 大型、重點公共場所和風(fēng)景區(qū)、公園的主要景點應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲文簡介和盲人手摸模型。

面向公眾服務(wù)的重點服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣手語。

第六十五條 報刊、電臺、電視臺等新聞單位應(yīng)當(dāng)逐步開辟殘疾人專欄或者專題節(jié)目，電視新聞和其他影視節(jié)目應(yīng)當(dāng)逐步采用中文字幕和手語翻譯。

電信、互聯(lián)網(wǎng)等運營企業(yè)可以根據(jù)殘疾人的特點和需求，逐步推出適合殘疾人使用的信息產(chǎn)品和符合殘疾人需要的無障礙業(yè)務(wù)服務(wù)。

第八章 法律責(zé)任

第六十六條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，殘疾人組織有權(quán)要求并協(xié)助有關(guān)部門或者單位查處，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并給予答復(fù)。

有關(guān)部門或者單位對侵害殘疾人合法權(quán)益的行為不依法履行職責(zé)的，有關(guān)人民政府殘疾人工作委員會應(yīng)當(dāng)督促其依法處理，對無正當(dāng)理由拒不履行職責(zé)的，可以建議有關(guān)機關(guān)依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第六十七條 違反本辦法規(guī)定，逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由殘疾人聯(lián)合會責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金，滯納金不超過殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)繳數(shù)額。對限期繳納決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟，又不履行限期繳納決定的，殘疾人聯(lián)合會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十八條 各級殘疾人聯(lián)合會及其工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）違反本辦法第十二條規(guī)定，未依法核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》的；

（二）違反本辦法第三十五條規(guī)定，未依法審核用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況的；

（三）其他未依法履行保障殘疾人權(quán)益職責(zé)的行為。

第六十九條 有關(guān)行政部門及其工作人員未依法履行本辦法規(guī)定保障殘疾人合法權(quán)益職責(zé)的，由監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機關(guān)或者所在單位依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第七十條 違反本辦法第六十一條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。

第七十一條 面向殘疾人服務(wù)的機構(gòu)違反本辦法第八條第三款、第三十條規(guī)定，未提供優(yōu)惠服務(wù)或者擅自收費的，由殘疾人聯(lián)合會責(zé)令改正；逾期不改正的，由其業(yè)務(wù)主管部門依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第七十二條 用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章，侵犯殘疾職工合法權(quán)益的，由縣級以上人力資源和社會保障部門依法處理。

第九章 附 則

第七十三條 本辦法中下列用語的含義是：

（一）工療、農(nóng)療機構(gòu)，是指集勞動和康復(fù)為一體的，組織精神、智力等殘疾人員參加適當(dāng)生產(chǎn)勞動、實施康復(fù)治療與訓(xùn)練、開展生活與職業(yè)技能訓(xùn)練的集中安置殘疾人機構(gòu)，包括精神病院附設(shè)的工療康復(fù)車間、企業(yè)附設(shè)的工療車間、基層政府和組織興辦的工療或者農(nóng)療站等。

（二）輔助性、庇護性就業(yè)機構(gòu)，是指除福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、工療或者農(nóng)療機構(gòu)以外的，集中安置殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)工場、職業(yè)康復(fù)工場、庇護工場等殘疾人集中就業(yè)和生產(chǎn)勞動單位的統(tǒng)稱。主要集中安置殘疾程度較重、適應(yīng)能力較弱、通過一般方式和途徑難以實現(xiàn)就業(yè)的中重度智力殘疾人、精神殘疾人和重度肢體殘疾人，為其提供照管、生活與就業(yè)技能訓(xùn)練和過渡性就業(yè)安置。

第七十四條 本辦法自2010年7月1日起施行。1994年9月15日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和2000年7月28日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《廣東省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》同時廢止。