第一篇：07.11.23日區四套班子集體調研新區材料

清河區新區建設情況匯報

清河區新區管委會（2007年11月23日）

清河新區自2006年2月28日啟動以來，在區委、區政府的堅強領導下，在市、區有關單位的大力支持下，我們緊緊圍繞區委、區政府的決策部署，發揚新區精神，自加壓力，創新苦干，全力推進新區建設，在順利實現“一年打基礎”目標的基礎上提前實現了“兩年見成效”的既定目標，一個現代化新城區已初具雛形，新區已經站在一個新的起點上，進入了內涵提升與功能配套并重的發展階段。

一、關于新區建設的成效

（一）新區建設為清河快速推進城市化，實現跨越式發展打下了堅實的基礎

主城區要在淮安中心城市建設上有所作為，要為中心城市建設多做貢獻一直成為清河人的共識共求。新區一年多的實踐證明，清河人僅用一年多的時間為區域性中心城市增加近8平方公里的發展空間，加快了城市化的步伐。新區啟動以來，全體新區建設人員以只爭朝夕的精神加快推進基礎設施建設，規劃建設的18條道路中已有11條建成通車，目前新區道路基本實現了串點、連線、成環，雨水、污水、給水、強電、弱電、供氣、供熱、路燈、道路等“九通一平”基本到位，首期8平方公里范圍內的新區框架已經基本形成。今年新開工的幾條道路進展較快，預計12月初在建所有道路可完工。在加快基礎設施建設的同時積極對接 新區公交站點，18路公交車已于9月初開至新區站點，新區道路更加暢通、設施更加齊全、環境更加優美。隨著深圳路和和平東路建設的深入推進，新區已經成為全市、全區城市發展的重點區域。一年半來，由于強化基礎設施建設配套，新區的老百姓告別了祖祖輩輩的生活方式，飲用上了潔凈的自來水，小區居民100%用上管道煤氣，看上有線電視，真正過上了城里人的生活?？梢哉f，新區建設對我區提高城市化水平、加快建成中心城市功能核心區、在全市率先全面建成小康社會、在競爭中實現進位爭先、跨越發展打下了堅實的基礎。

（二）新區建設為清河開辟發展空間，增強經濟發展后勁提供了良好的載體

清河多年來一直受到經濟發展空間狹窄的制約，面對宏觀調控進一步趨緊的外部環境，新區建設破解了清河空間制約的難題，為清河今后的發展提供了更為廣闊的平臺。在新區建設中，區委、區政府積極地與市國土部門溝通協調爭取計劃指標，向省國土部門爭取百隆、風馳項目“點供”用地；通過公開掛牌，順利出讓新區四個地塊。同時加大拆遷力度，07年共啟動了八個項目拆遷工程，涉及6個村23個組655戶20多萬平方米，累計拆遷1457戶，占新區應拆遷戶數的71.7 %，順利完成了京滬路一、二、三、四窯拆遷和小堆窯廠關閉任務，為新區今后的發展奠定了基礎。在新區建設中，區委、區政府始終堅持邊建設、邊招商的原則，充分調動市場主體的積極性，大力引進外來資本，已經實施和正在實施了一批體量較大、帶動力較強的項目。目前新區已落實重點項目共23個，1億元以上項目15個，10億元以上工業項目2個，房地產項目2個，兩年內項目全面竣工可完成投資近90億元。工業項目6個（百隆色紡、風馳實業工程塑料、安潔醫療用品、利安科技、明旺乳業、人防標準化廠房）；基礎設施項目2個（新區基礎設施建設、新區拆遷）；社會事業項目7個（新區行政商務樓、安臵房二期、安臵房三期、安臵房四期、師院附小分校、新區職業技術培訓中心、一院分院）；商貿旅游項目6個（淮通物流、百富汽配、新區商貿服務中心、九州通醫藥物流、白鷺湖山莊、太科檢測）；房地產項目2個（豐球·白鷺湖新城、昌潤花園）。自啟動以來，對重點項目始終堅持“一天一督查、一天一通報、一天一會辦”制度，加大責任落實和服務幫辦力度，以強有力的督查推動項目快建設、早見效。今年以來，新區新談、新引進項目的質量明顯提高，規模明顯增大，項目建設呈現加速攀升的勢頭。6個工業項目中，百隆色紡項目，總投資3億美元，已通過省環保廳環境影響報告評價，“點供”指標已報省國土廳待批，目前已到位資金1360萬美元。風馳實業工程塑料項目，總投資1.5億美元，一期投資4000萬美元，西廠房挖基槽，一、二號廠房主體建成，辦公樓已建至二層；二期347畝“點供”土地指標已通過省國土廳預審。安潔醫療用品項目，總投資1.2億元，二號廠房、多功能廳已竣工；三號車間主體建成，正在做地坪、內粉刷；四號廠房建至二層，五號廠房建至一層。利安科技項目，總投資1億元，控制樓、聚醚車間已建成，正在安裝設備；消防池澆注完畢；聚乙二醇車間主體建成，綜合樓做內外粉刷。明旺乳業項目，總投資2000萬美元，工商、衛生登記、鉆探、總平面設計報批、施工單位招投標已完成，將于近日全面開工，明年4月份建成投產。人防標準化廠房項目，總投資1.5億元，占地約100畝，建設6萬平方米的標準化工業廠房，目前已完成紅線圖，正在進行項目用地調查、拆遷。6個商貿旅游項目中，新區商貿服務中心已建成營業?；赐ㄎ锪黜椖浚偼顿Y5億元，A、B、C、D棟倉庫已竣工，E、F棟倉庫主體建成，正在做屋面鋼結構；1、2、10、11號貨代、信息樓主體建成，正在做內部裝潢；廠區一期道路已竣工，停車廠基本建成。二期共5萬平方，貨代、倉庫、信息中心大樓已陸續開工。百富汽配，總投資1.35億元，正在做項目方案設計等工作。九州通醫藥物流，總投資1億元，因地塊調整，正在重新做設計方案。白鷺湖山莊，一期竣工營業，二期已開工建設。太科檢測項目，完成鉆探，進行總平面設計報批、工商注冊，已全面開工建設。2個房地產項目，總投資34億元，豐球·白鷺湖新城，總投資30億元，設計方案已通過評審，一期工程正在打圍墻，進行場地平整。昌潤花園，總投資4億元，土地證已辦好。此外，還正在深入調研農家樂、軟件園等項目。新區重點項目的加快實施，充分地體現出新區已經是擴大我區經濟總量、實現經濟快速擴張、超常規發展的潛力所在，也是今后清河經濟社會加快發展的重要載體和新的增長極。

（三）新區建設為清河加快改善群眾生活，推進新農村建設做出了積極的貢獻

一年前的新區還是一個二元結構突出、被邊緣化的、地地道道的落后農村，而今的新區道路寬闊、農民公寓拔地而起，新區建設牢固樹立人本新城的理念，進一步完善功能配套，推進以城融鄉、城鄉一體。目前在新區實施的7個社會事業項目中，新區行政商務樓已全面竣工并投入使用。京滬路農民集中居住區（安臵房二期），共9萬平方29幢樓862套住房，其中住宅23幢，目前15幢進行內部裝潢，2幢六層、閣樓層施工，1幢建至一層、2幢建至二層、3幢建至三層，農貿市場支立三層模板，幼兒園支立一層模板，綁扎鋼筋。安臵房三期，共11.4萬平方32幢1186套住房，目前已全面開工，25幢建至二層，5幢三層施工，1幢車庫層施工、1幢一層施工。安臵房四期，共7萬平方24幢樓720套住房，臨時用電、水已到位，河塘填土已完成，已開始做施工便道，碎石、混凝土面層。新區四期安臵房竣工、在建工程達118幢樓房，建筑面積近40萬平方，可提供3780套住房。一院分院、師院附小分校、職業技術培訓中心，建筑面積共5萬平方米，已基本完成施工圖設計，落實好施工隊伍，將于近日全面開工。社會事業項目的加快推進，為新區群眾提供了配套更為完備、功能更為完善的生活居住環境。新區建設中，區委、區政府多次免費舉辦失地群眾技能培訓,為轄區群眾就近就業提供崗位；積極實施以“土地換社?！睘橹饕獌热莸恼鞯匮a償政策，解決失地農民的后顧之憂；開展文藝演出進社區活動，豐富了群眾的文化生活，提高了他們的就業技能、市場意識、文明素質，加快了他們融入城市文明的步伐。一年多來，新區群眾通過拆遷、征地補償，資產性收入、貨幣收入得到了明顯增長，現在新區農民人均純收入已達到3400元，同比增長16%，得到了多年來少有的高位增長，為我區率先步入小康社會奠定了基礎。實踐證明，新區建設是加快我區社會主義新農村建設，全面改善農村面貌，提高農民生活水平的重要舉措。

二、主要做法和體會

（一）必須始終堅持“十個先行”理念引領新區快速推進 新區啟動之初，區委、區政府高瞻遠矚，提出了新區建設的 “十個先行”，理念的先行將新區建設區別于普通的工業園區，“新城、新園、新產業”的定位、完善的基礎設施、配套的城市功能，增強了新區的承載能力，為打造人與自然共生的現代化的人本新城奠定了基礎。新區建設過程中，堅持規劃先行，為新區“量身定做”，編制新區控制性詳規，圍繞既定的發展定位，進區項目從選址到設計方案、設計條件都嚴格按照規劃執行，保證了新區的高效率推進、高效益經營。新區建設，基礎必先行，征地、拆遷安臵、資金籌措、運作制度，對于可能制約新區每一步發展的因素，區委、區政府未雨綢繆，創新實踐，做了大量卓有成效的工作，在新區各項工程全線鋪開以后，正是由于有了先行的基礎工作，新區才得以如期推進?；A設施建設的先行，功能配套的日臻完善，為新區打下了堅實的發展之基；而招商的先行又為新區在短時間內迅速引進了企業，集聚了人氣。

（二）必須始終堅持以市場化運作為手段實現資源效益最大化 新區啟動一年多來，政府投資的四期安臵房（近40萬平方米）、基礎設施建設（含 “九通一平”配套）、白鷺湖公園、新區學校、職教中心、生態園（含白鷺湖山莊）、新區行政商務樓、征地拆遷補償，項目總建設規模約10.96億元，其中通過土地等市場化運作籌措9.02億元，銀行貸款、機關借資1.8億元，負債僅占政府投資工程總建設規模的16.4%，遠低于周邊開發區、新區的負債比例。按照新區規劃，8平方公里尚結余商住用地約1500畝，按目前市值10億元人民幣，剔除還需支出的征地、拆遷補償，可實現盈余近5億元（不包括另外形成的規費、契稅等收入）。實踐證明，市場化運作是新區得以順利推進的重要保證，也是今后進一步推進新區建設必須遵循的主要原則。

（三）必須始終堅持將惠民政策不折不扣落實到位

在新區建設進程中，我們深切體會到，始終堅持“以人為本”，不折不扣地將惠民政策落實到位，是新區得以順利推進的重要保障。現在一部分群眾已經入住到了干凈整潔、寬敞舒適的安臵小區，區委、區政府為老百姓安裝管道煤氣、有線電視補貼了一大部分費用，為考入大學的子女發放獎勵金，切實減輕了老百姓的經濟負擔；從建立長效機制、提高村民素質入手，成立了新區勞動保障所，啟動實施了就業免費技能培訓；通過政府騰崗、買崗等形式，增加物管、保潔、保安、城管等崗位向新區群眾開放；以政策為依據，以群眾利益為根本，充分考慮到失地農民就業、養老、醫療和生活保障等方面的實際需要，出臺了被征地農民基本生活保障、職業技能培訓、就業服務和醫療統籌辦法等4個配套性文件，使拆遷群眾無論到哪都有飯吃，讓群眾失地不失依靠，生活有保障?，F在新區群眾已經逐步分享到了新區開發建設的成果，并積極地投身到了新區建設中來。可以說，我們的扎實工作贏得了新區群眾的理解和支持，我們的惠民舉措激發了新區群眾的干勁和熱情。實踐證明，一年半來，只要我們以解決新區群眾的實際利益問題為出發點，以化解群眾關注的矛盾為著力點，努力在改善民生、增強發展的協調性上有突破，我們的工作就一定能凝聚民心、集聚民智，新區建設就能欣欣向榮，蒸蒸日上。

（四）必須始終把新區作為礪煉一支特別能吃苦、特別能戰斗、想干事、能干事、能干成事的干部隊伍的主戰場

一年半來，清河人在新區建設中增長了見識，拓寬了眼界，磨煉了意志，提高了協調處理問題的能力。目睹新區的變化，全程參與新區從規劃、啟動到實施的每一個環節，不斷深化對形勢 的判斷、對問題的思考、對規律的認識，特別是學會以市場的眼光分析、論證新區的運作模式，學會用發展的辦法解決遇到的難題，清河人的眼界更寬了，思路更明了。新區為會招商、善招商、能招商的干部提供了廣闊的平臺，接待客商、推介新區、巧妙談判、達成意向、簽訂協議，每個步驟的把握，每個環節的技巧，在一次又一次的招商談判中，清河人的經驗更豐富了，成效更顯著了。重點項目的強力推進讓清河人始終保持著埋頭苦干、奉獻協作的精神狀態。基礎設施、安臵房、項目推進，所有一線人員明確責任、目標、效果、時限，戰風雨、斗酷暑、熬長夜，環環緊扣，步步加壓，一年半來，“全場緊逼”式的工作節奏磨煉了清河人特別能吃苦、特別能奉獻、特別能協作的精神意志。新區建設的過程是不斷化解矛盾、處理矛盾、解決問題的過程。未啟動時就挨門逐戶為老百姓宣傳新區開發的有關政策；建設過程中熱心、耐心地與老百姓談心、交朋友；擺道理，講政策，算細賬，反復做拆遷戶的思想工作；從不同角度為客商分析新區的種種優勢；對接每一個項目時挖掘投資者的潛在信息；在與客商的輪回談判中斟酌每一項條款；無論是處理基層矛盾還是對外招商談判，在大量面對面地艱苦細致的工作中，清河人在新區建設中溝通協調能力得到了進一步提升。

總的看來，新區建設呈現出良好的發展態勢，但也存在著一些困難和問題。主要表現在：新區引進的重大工業項目、外資項目雖然體量較大，質量較好，但對全區經濟的支撐帶動作用仍需要一個過程；已引進項目實施進度不夠平衡，個別項目實施進度不快；新區拆遷工作依然面臨著不少困難，失地農民就業保障工作還有待進一步加強。

三、今后工作打算

今后一段時期，我們將緊扣“一個中心”、“兩個提升”、“三個突破”開展工作，即緊扣項目引進和建設這一中心；提升高、大、外項目在新區項目建設的比重，提升新區對全區經濟發展的貢獻份額；在完善配套設施上求突破，在招商引資上求突破，在和諧新區建設上求突破，立足于把新區建成先進制造業基地和服務業高地。實現這一新區建設的目標，必須要立足當前，苦干、實干、拼命干，認真落實推動新區建設的關鍵措施，對照目標，突出重點，創新舉措，真正做到責任落實、指揮靠前、督查加碼，切實加快新區建設步伐。

（一）突出功能完善，狠抓基礎設施建設。繼續做好基礎設施建設的相關服務工作，著力在打造道路暢通、設施齊全、環境整治上下功夫。探索建立新區公用設施養管分離機制，對道路、管網、綠化等日常養護實行市場化運作。加快安臵房二期、三期、四期工程進度，狠抓落實，強化監督；加快學校、醫院等生活配套設施的開工建設，為居民生活帶來更多便捷，增強新區輻射和帶動功能，做優做精新城區。

（二）突出招商引資，狠抓招商項目質量。一是提高項目準入門檻，建立、健全評審機構，嚴把招商項目質量關。從投資規模、投資密度、環境評估、技術層次、資源消耗、生態影響、人員素質以及退稅成本、對地方財力貢獻程度等綜合因素擇優選擇項目，做到寧缺勿濫，堅持杜絕“圈地”現象發生，提升引資的質量和水平。二是瞄準“高、大、外”項目，在三產項目、大項目數量上實現突破。圍繞高新技術項目、大項目、外資項目、產業培育等有目的的開展招商活動，重點引進成長性好、產業帶動 強的重大項目；依托區域內古黃河綠色長廊、白鷺湖商務休閑生態園，加快發展新區餐飲、娛樂、休閑等第三產業；立足新區特色和優勢，圍繞自然生態和歷史文化兩條主線，打響古黃河風光帶、白鷺湖等品牌，把新區打造成服務業高地。三是跟蹤服務在談招商項目。繼續跟蹤正在調研的農家樂、軟件園等項目，對目前有意向簽約的項目緊盯不放，對投資商進行跟蹤洽談，將新區的投資項目、區位優勢、發展前景以及優惠政策編制成冊，有重點、有目的、有方略地宣傳到位，竭力選出、留住有潛力的合作伙伴。

（三）突出項目建設，狠抓重點項目推進。大項目帶動、輻射能力比較強，但建設周期也比較長，因此必須環環緊扣，強力推進，按照“實施一批、報批一批、洽談一批”的要求，排出每個項目的關鍵制約因素，加快項目實施。對已簽約的項目，進一步增強緊迫感，積極推進項目的前期工作，下大力量抓項目開工；對已開工建設的項目，加大服務協調工作力度，傾注精力搞好協調和服務，幫助企業解決建設過程中出現的問題，使企業做到早投產、早達效。

（四）突出稅源培植，狠抓稅收征管。一是加大總部經濟引進的力度，積極創造新稅源，全力組織好收入工作；二是培植骨干稅源，擴大收入基礎，繼續加大對稅收大戶的扶持力度，并做好依法征繳工作，保持重點稅源的穩步增長；三是繼續實行聯動機制，鞏固現有稅源，及時將有證不納稅、納稅異常、零星建筑安裝等信息反饋至稅務部門，加強對納稅異常戶的稅收監管。

（五）突出服務優化，狠抓軟環境建設。堅持全局一盤棋，分工不分家，全力介入參與、全方位服務新區各項重點工作。加 強學習，進一步強化新區管理，積極探索新區由“建設型”向“經營、管理、服務型”轉變，全體工作人員加強自身學習，提高服務水平，強化服務效能，提高工作效率。繼續堅持“小機構，大服務”的工作理念，進一步提高為基層、為企業、為新區群眾的服務水平，加大對企業支持和扶持的力度，從項目引進、落戶到建設實行全程跟蹤服務。

（六）突出統籌發展，狠抓和諧新區建設。讓新區的老百姓充分享受到新區建設的成果，在經濟上受益、生活上富裕、精神上愉悅。一方面，通過盤活集體資產拓寬就業渠道，完善社會保障，增加農民的資產性、工資性、保障性收入；另一方面，逐步完善小區配套設施，通過社區網吧、影院、書屋等為新區農民提供精神食糧，提高農民素質，培育新型農民，切實解決農民變市民后的精神文化生活匱乏問題，引導新區群眾形成積極、健康、向上的精神文化需求，將新區建成經濟繁榮、社會和諧、百姓富裕的現代化新城區。

四、關于加快推進新區建設的幾點建議

（一）建議進一步拓展新的發展空間。新區建設的順利推進，為清河新一輪更好更快地發展提供了新的平臺和發展空間，必將為今后五年的加速發展發揮重要的支撐帶動作用；但隨著工業化城市戰略的快速推進，清河“十二五”發展必將面臨新一輪發展空間狹小的問題，由于富士康科技城的建設，清河新區東擴已不現實，但新區一期的快速推進和富士康科技城的建設為新區北進創造了良好的環境。建議區委、區政府極力向上爭取將淮陰區新渡鄉（可用地約46平方公里）區劃調整給清河，清河新區跨過古黃河及鹽河向北拓展，既使得高速環內東部空間得到有效整合和 充分利用，有利于把市區東部產業園區做大做強，又可使目前已形成的和平東路、寧連路、廣州街（架橋向北）等基礎設施效益最低成本擴張、放大，解決今后5-10年清河新一輪快速發展的空間。另外08年完成嘉興東路、珠海東路東延段和重慶街的建設（總長不到4公里），完善東部2平方公里的配套，確保明年的發展空間。

（二）建議盡快完善新區封閉管理體制。根據市政府（2006）第13號關于清河新區享受市經濟開發區各項封閉管理政策的紀要精神，清河新區已落實了土地出讓金、規費、稅收、人防費等關鍵的收益政策，目前僅需落實施工許可就基本具備封閉的條件。建議進一步協調各方，盡快完善新區封閉管理的各項政策，也為將來新一輪發展運行創造良好的外部環境。

（三）建議新區形成的財力在今后一段時間內用于新區建設。根據區委、區政府已形成的財力使用的有關文件，新區（含兩個園區）形成的財力用于新區建設?？紤]到新區新一輪建設的需求和部分負債還款的需要，下步如再通過加快土地運作還款將不利于新區土地供應市場效益最大化，建議此項政策能堅持幾年，有利于新區加快發展。

（四）懇請適當改善新區管委會交通裝備。新區工作用車目前主要是區政府調換下來的“子彈頭”商務車（蘇H05698）和桑塔納2000（蘇H00660），均已超期服役，使用年限超過12年，行駛里程超過40萬公里，車況很差。隨著新區建設的日益推進，為了更好地為進區項目服務，提高工作效率，提升新區形象，懇請考慮為新區管委會添臵兩部車輛，一部為商務用車，一部為桑塔納3000。新區建設一年多來得到了全區上下的關心、支持，取得了顯著成效，我們已站在了新區建設新的起點上。面對新的起點，新的征程，新的跨越，今后我們將以更加飽滿的熱情、求實的作風、開拓的精神、必勝的信心，加快新區建設步伐，譜寫新區建設的新篇章！

第二篇：【最新】區四套班子領導排名

鎮海區四套班子領導名單

區 委：

書 記：郭華巍

副書記：馬衛光陳召華

常 委：張江華（常務副區長）徐方（組織部部長）

王雅寧（公安分局局長）陳 瑜（紀委書記）

王宏德（宣傳部部長）顧國芳（政法委書記）

胡祖友（化工區管委會主任）鄧惠民（人武部部長）

李宏偉（副區長）

區人大常委會：

主 任：林 瑤

副主任：董國安 葛深海陳家俊高嶺夏吳國平（兼）

區政府：

區 長：馬衛光

副區長：張江華 翁雪蓮 王耀軍 王兆波 柴鵬飛 李宏偉 鐘紅華

（助 理：烏學東）

區政協：

主 席：王 悅

副主席：汪衛國周曉芳張惠誠胡文安石 勇（兼）

法院 院 長：張云軍

檢察院檢察長：吳巧森

綜合排名：

郭華巍、馬衛光、林瑤、王悅、陳召華、張江華、徐方、王雅寧、陳瑜、王宏德、顧國芳、胡祖友、鄧惠民、董國安、葛深海、陳家俊、高嶺夏、吳國平、翁雪蓮、王耀軍、王兆波、柴鵬飛、李宏偉、鐘紅華、汪衛國、周曉芳、張惠誠、胡文安、石勇、張云軍、吳巧森、烏學東

第三篇：新區建設調研報告

橫琴新區開發建設

調研報告

廣東省社會科學院廣東發展研究數據庫

二○一一年五月六日

廣東地方人大決策支持系統 橫琴新區開發建設調研報告

廣東省社會科學院廣東發展研究數據庫 編 2011年05月06日

目 錄

一、橫琴新區發展的優勢和劣勢.............................1

（一）橫琴新區的地理位置與區位優勢....................1

（二）橫琴新區開發面臨重大歷史機遇....................3

（三）橫琴新區開發建設的現狀與趨向....................5

二、當前制約橫琴發展的瓶頸與突出問題分析.................8

（一）橫琴新區開發建設中遇到的六大問題................8

（二）新區開發管理與利益協調機制的制約................8

（三）建設新型社會管理體制的基礎薄弱.................10

（四）現有交通基礎設施建設存在欠賬...................11

（五）產業選擇與聚集發展面臨難題.....................12

三、加快橫琴新區發展的體制機制完善建議..................14

（一）在“一國兩制”框架下創新開發管理機制...........14

（二）加強橫琴與澳門產業的對接和錯位發展.............16

（三）實行自由寬松的通關管理模式創新.................20

（四）創建粵港澳金融共同市場試驗區...................24

（五）建立促進自主創新的開發保障機制.................29

（六）橫琴新區新型社會管理體制的框架性設計...........32

（七）注意解決“一國兩制”下不同法域的法律沖突.......36

一、橫琴新區發展的優勢和劣勢

（一）橫琴新區的地理位置與區位優勢

橫琴是珠海市146個海島中最大的島，面積86平方公里，是澳門面積的3倍。1992年橫琴島曾被廣東省定為擴大對外開發的四個重點開發區之一；1999年澳門回歸后曾提出橫琴島由珠澳聯合開發，2001年設立粵澳合作聯席會議后調整為粵澳聯合開發；2004年為適應泛珠三角區域合作發展要求，廣東省提出將橫琴設立為泛珠三角橫琴經濟合作區；2005年9月，溫家寶總理指示橫琴開發要“謀而后動”；隨后，為加快橫琴開發，推進粵港澳緊密合作，支持澳門經濟適度多元發展，廣東省政府組織編制了《橫琴總體發展規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》幾經易稿后于2008年12月上報國務院；2009年初，按照國務院及有關部門意見，并結合《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》，又對《規劃》進行了修編。2009年5月廣東省政府再次將修編后的《規劃》上報國家發改委。2009年6月24日，國務院常務會議原則通過《橫琴總體發展規劃》，明確把橫琴建設成為帶動珠三角、服務港澳、率先發展的粵港澳緊密合作示范區。2009年8月14日，國務院批準通過《橫琴總體發展規劃》。橫琴新區作為國家級的第三個新區，與浦東新區和天津濱海新區比較起來，最大的特點是區位優勢。浦東新區、濱海新區是內地的新區，橫琴新區最大的差異是一國兩制的結合點，獨特的區位優勢使得它的總體發展規劃確定的任務、目標都是圍繞著促進澳門產業適度多元化、維護港澳的長期繁榮穩定以及通過和港澳的合作發展帶動珠三角產業結構的調整和升級，從而在珠江三角洲城市一體化、經濟一體化以及珠澳同城化、港珠澳合作當中，發揮它獨特的作用，這是和浦東新區、濱海新區最大的不同。

《規劃》對橫琴新區的定位已經決定了它特殊的意義，就是在一國兩制下探索粵港澳合作新模式的示范區。在規劃當中有這樣一個描述，說明它的重要意義，也是有別于其他新區的，就是“三個有利于”： 2 第一個就是有利于構建港珠澳緊密合作的新載體；第二個有利于促進澳門經濟適度多元化和維護港澳地區的長期繁榮穩定；第三個有利于共建珠澳國際都會區，這是橫琴開發的重要意義所在。1

（二）橫琴新區開發面臨重大歷史機遇

珠海市橫琴島地處珠江口西岸，與澳門隔河相望，是一個環境優美、生態良好的海島。經過多年的建設，基本實現了“六通”（橋通、路通、水通、電通、郵通、口岸通），島內各種基礎設施完備。相對于珠三角其它地區，可以說還是一塊純凈的經濟生態處女地。橫琴的發展卻是歷史的必然，橫琴的開發是時代的選擇。

第一，政策扶持捧出橫琴新明珠。國務院出臺了《珠三角地區改革發展規劃綱要》，粵港澳重大合作項目相繼上馬，港珠澳大橋順利開工，澳門大學遷址橫琴，《橫琴總體發展規劃》獲得了國務院的批復，珠海橫琴新區正式掛牌。這些政策措施的相繼實施，確立了新橫琴的定位，為珠三角西翼地區發展奠定了堅實的基礎。隨著高欄港建設的不斷推進，廣珠鐵路、輕軌、高速公路的不斷開通，珠江西岸地區的海、河、陸、空立體交通網絡基本形成，也為橫琴的發展提供了“大后方解放區”的保障。3篇二：橫峰縣新城區建設調研報告

橫峰縣新城區建設調研報告

張文豐

一、基本情況和主要做法

城市建設是地方經濟、文化、社會發展的基礎，科學合理的城市建設有益于促進地區各項事業的全面發展。近幾年，橫峰縣委、縣政府依據縣情，轉變城市化發展模式，堅持以縣城建設為龍頭，從內涵和外延上全面提升城鄉建設水平，走出了一條更具縣域特色的城市化之路，總體來說就是“四個堅持”。

一、堅持高點定位，緊緊圍繞城鄉靚縣戰略目標 我縣建設緊緊圍繞“城鄉靚縣”這一戰略目標，致力打造“中部地區最具活力的生態工業新城”縣域發展品牌，堅持科學發展理念，立足城鄉統籌發展，用大視野定位城市發展方向，以大目標完善城市發展思路，進一步完善城市規劃體系。委托江西省煤礦設計院等知名設計單位，完成了城南新區概念性規劃：總面積6平方公里，東至峰福鐵路、西鄰經濟開發區、南至杭昌長高鐵、北接迎賓大道。在規劃編制過程中，始終貫穿“以山為脊、以樹為肺、以水為眼”的規劃主線，堅持開發與保護相濟并重的原則。現已完成道路平面、用地性質、豎向布臵、四線確定等規劃內容的各項工作。

二、堅持突出重點，加快實施一批有牽動力項目 按照十二五規劃的100個項目、100億投資的“雙百”

三、堅持解放思想，著力破解城市建設資金瓶頸

城市建設是一項復雜的系統工程，資金是建設過程中的首要問題。我們堅持解放思想，迎難而上，多措并舉，全力化解，確保城市建設順利進行。例如岑陽大道、廣場東路南

延就是采用“bt”建設的項目，沒有用土地作抵押，沒有用財政來擔保，吸納民間資本2200萬元，解決了項目啟動資金，會同城投公司利用此兩條道路項目向銀行融資7900萬元，實現了從“花錢建項目”到“向項目要資金的轉變”。

四、堅持機制創新，全力推進新城建設提速增效

我們注重把領導力量、優秀干部、主要精力向新城建設傾斜，集中指揮，分片作戰，強力攻堅，聚力突破。一是分工負責。打破分工界限、部門界限，強化一個項目、一名縣領導、一班人馬、一抓到底的分工推進機制，明確任務，落實責任，賦予職權，限期完成。二是加強調度。縣委、縣政府主要領導對重點工程進行一周一調度，聽取工作進展情況匯報，解決實際問題，對個別進展緩慢的重點工程，實行一天一調度。三是督查通報。對各項工作實行量化、實化和細化，掛圖作戰，倒排進度，強化落實。

二、存在困難及突出問題

近年來，雖然我縣新城區建設發展較快，城區面貌有了新的很大變化，但在新城區建設與管理中還存在著一些問題與困難，主要表現為：

一是建設資金投入不足。加快土地收儲、完善基礎設施建設、做好農戶的征地拆遷安臵工作需要投入大量的資金，由于縣級財政困難，上級補助資金有限，新城區基礎設施建設投入不足。

二是項目推進速度不快。項目推進速度不快是多方面的。原因有路面標高問題、線路與高鐵對接問題、施工方式不被當地百姓接受、土地征收難等問題，導致項目推進速度緩慢。

三是群眾思想認識不高。有的群眾甚是一些干部，對城南新區開發的認識不到位，認為城南新區開發為時過早，橫峰縣本來就是個人口小縣，城區再大也就那些人，開發出那么多空間也很被難完全利用。

四是建設人才配備不全。新城區建設管委會是主要負責城南新區規劃建設單位，該單位成立不久，是核定為撥款的正科級事業單位，核定事業編制為10人，到目前為止，單位只要6人，其中在編人員只要1人，人手明顯不足，人才明顯短缺。

三、發展思路和對策建議

（一）快速推進項目建設，強化和拓寬經營思路

認真做好城建項目包裝，改善投資軟環境，加大招商引資力度，繼續強化項目經營理念，拓寬經營思路。岑陽大道和廣場東路南延是采用“bt”模式建設的項目，這種經營項目的理念值得推廣和借鑒，不僅吸納了銀行、民間、開發商等各方面資金，而且還加快了項目推進的速度，實現了項目建設與資金的良性互動。

（二）精心編制詳細規劃，明確和完善城區定位

在概念性規劃的基礎上，精心編制控制性詳細規劃。做好城南新區分期開發的建設方案，可為城南新城的發展提供指導性意見；編制岑陽大道南段和廣場東路南段到規劃四路，近2平方公里范圍內的近期開發建設項目，可以集中帶動兩邊的發展；做好行政區、商貿區、企業總部、文化教育培訓區、居住區等五個片區的修建性詳規，便于縣委黨校、人防指揮中心、人民銀行辦公大樓等急需建設項目盡快開工建設。如此一來，將會更加明確我們的發展方向和城區定位。

（三）充分發揮部門職能，健全和充實組織機構

新城區建設管委會成立三年來，積累了一些經驗，具備一些項目運作水平。要充分發揮其職能，明確其管理建設范圍，給予一定的自主權和獨立核算權，完善其組織機構，招聘一批具有相關專業知識的技術人員，壯大技術力量，為城區再規劃、設計、建設等方面提供人才保障。篇三：城市規劃調研報告 城市規劃調研報告

調研地點：安徽省池州市東至縣城新區

調研時間：12.10.1日—12.10.2日

關鍵詞：地形限制 教育經濟 水利運輸 企業遷移

摘要：以池州市東至縣城新區為研究對象，從地方規劃與用地的合理布局角

度出發，分析了縣城的現存問題，并提出未來建設規劃設計，得出縣城規劃應與

人口密度、建筑功能、活動范圍相統一，自然和人工相統一，達到高效和諧，實 現環境、經濟、社會效益的統一。

調研目的：收集縣城新區規劃的相關手法，鞏固和加深對城市規劃設計規范的學習。研究先進新區的課借鑒之處，為以后我們自己的城市規劃提供參照。通

過對調研案例的研究，做到理論利息實際，培養調研小組的調查研究與分析問題的綜合能力，不斷提高自己的規劃水平。

正文：

東至縣位于安徽省西南部，長江南岸，東與

貴池區，石臺縣祁門縣接壤西北與望江，安慶隔

江相望，南與江西省毗鄰。（見右圖）

東至縣是安徽省最西南部的縣，處于江南丘

陵，據衛星云圖來看，縣城的周圍基本為山嶺，根據我的估計，主要有兩點原因： 1：丘陵地形限制了縣城的發展，所以，從

地圖上看，東至縣的發展模式為條帶狀的，而且

現在正在建設的縣城新區也處于縣城的北部，因

此這樣的發展模式在以后會更加明顯東至縣城

環山臨水，城市建設用地十分有限。（見下圖）2：還有一個原因，開始我并沒有發現，后

來，調研的時候察覺東至縣城新區里的企業單位

幾乎很少見，基本上全部分

布在下屬鄉鎮，縣城里

安徽省縣市分布

基本為政府機關，學

校，以及各類小型店鋪商

業，除了少數的幾個國

營企業，私營企業幾乎沒有。

后來查看了一下縣城全地

圖，再結合在東至與合肥來

回時在路上的所見，總結出

了一個結論，即長江經過我縣，在我縣境內的有80多公

東至縣衛星云圖 里的河道，因此企業單位基

本分布于靠近長江的幾個鄉鎮，這對于他們的貨物運輸有很大的益處，因此，縣

城里的企業基本都遷移至長江沿岸，詳細的說，基本位于東流鎮以及大渡口鎮這

兩個長江沿岸城鎮，市鎮沿江設立了很多碼頭渡口，這對于廠區的貨物的物流運

輸大有裨益。

縣城里沒有什么企業單位，因此，東至縣發展的是教育經濟，城中的居民

區，商業區雖然混雜，但是基本都圍繞學校，以學校為中心構成了一個個的區域，我認為東至縣教育經濟是一大特點。

這點特點在我還在高中的時候就已經發現，在學校周圍居民生活比較便利，因為基本的商業，服務設施，例如：醫院，超市，賓館等，圍繞在學校附近，為

居民生活提供了很多方便。我家就生活在東至縣四中附近，生活很是便利。

區位分析：東至縣城新區位于東至縣東北部，地勢平坦，池塘眾多，溝渠縱

橫，富有江南水鄉特色。新區用地面積約20平方公里，地理環境優越，自然風 景優美。如今有政府大樓，公安局，法院等機關，未來五年預計將在校園建設細

節上進行再建設。這點特點在縣城新區很是顯著，除了幾個特定的政府機關外，其余的居民區，商業所，基本是圍繞著已經完工的東至縣二中新校區和城南小學。

東至縣二中新校區 城南小學效果圖 ? ? 存在困難及突出問題：近年來，雖然我縣新城區建設發展較快，城區面貌

有了新的很大變化，但在新城區建設與管理中還存在著一些問題與困難，主要表現為，一是建設資金投入不足，加快土地開發、完善基礎設施建設、拆遷安置工作需要投入大量的資金，由于縣級財政困難，上級補助資金有

限，新城區基礎設施建設投入不足。二是項目推進速度不快，項目推進速

度不快是多方面的，原因有、施工方式不被當地百姓接受、土地征收難等

問題，導致項目推進速度緩慢。三是群眾思想認識不高。有的群眾甚是 一些干部，對縣城新區開發的認識不到位，認為城南新區開發為時過早。東至縣人口不多，城區再大也就那些人，開發出那么多空間也很被難完全

利用。

? 根據這次的調研可以得出未來東至縣的規劃發展模式： ? 1：除老城區外，成片可利用地主要位于堯渡老河以北（現狀已經大規模

開發）、城西南部高速出入口附近、站前區沿國道兩側、堯渡河下游栗橋 附近以及建東沿省道327兩側，地形相對平坦，有一定的腹地。? 2：對舊城區進行發展以及改造，在原有的基礎上進一步規劃，建立新型的規劃體系

縣城新區作為全縣新的標志，成為一道靚麗的風景線，以下為縣城新區幾座

標志性建筑，分別為，政府大樓。公安局：

政府大樓 縣公安局

雖然為縣城新區，可是由于居民主要還是位于老城區，還有本縣的人口本來就不多，因此新區基本還是比較冷清的，根據合肥的政務新區來看，這基本是新區所固有的情況，我在調研的時候經過縣城新區，而且又是在中午的時候，路上基本沒有看見什么行人，要想使縣城新區居民數增長這是一個漫長的過程 發展思路和對策建議，1：快速推進項目建設，強化和拓寬經營思路，改善

投資軟環境，加大招商引資力度，繼續強化項目經營理念，拓寬經營思路。2：精心編制詳細規劃，明確和完善城區定位在概念性規劃的基礎上，精心編制控制性詳細規劃。做好縣城新區分期開發的建設方案，可為新區的發展提供指導性意見，可以集中帶動兩邊的發展，做好行政區、商貿區、企業總部、文化教育培訓區、居住區等五個片區的修建性詳規便于城南小學、人民銀行辦公大樓等急需建設項目盡快開工建設。如此一來，將會更加明確我們的發展方向和城區定位。

建設縣城新區是推動我縣城市化進程，實現東至經濟社會可持續發展的重要

途徑，事關經濟社會發展全局，對于建設有實力、有活力、有競爭力的區域性中心縣城，加快縣城擴容步伐，凸顯縣城特色，完善縣城功能，提升東至縣城形象，提高城區人民幸福生活指數和城市綜合承載力，具有十分重要的現實意義和深遠影響?，F如今縣城發展的第一步就是要加快新型城鎮化建設，推動縣域經濟發展，城鎮化水平是一個地方經濟社會發展程度的重要標志，代表著一個地方經濟社會發展水平。穩步推進新型城鎮化是擴大內需和調整經濟結構的重要抓手。進入新千年以來，東至縣城發展取得了明顯進步，但是與全國、與沿海發達縣市相比，東至城市化水平仍然相對較低，縣城發展實力不強、發展比較粗放、功能不完善等問題沒有得到根本解決。加快新型城鎮化建設，仍然是東至縣城當前和今后一個時期的緊要任務。

區域經濟理論告訴我們：一個地方的經濟向更大的經濟圈融入的程度有多

深，發展的空間就有多大，發展的速度就有多快。以大城市為核心的城市經濟圈的崛起，已成為當今世界區域經濟競爭和城市化發展的重要趨勢。東至縣城現如今正在努力進入巢湖的城市圈，一旦進入城市圈，對東至縣城的發展有莫大益處。? 通過調研所得出的結論：

? 1：做規劃不能僅僅只了解地形對城區發展的影響，還應當考慮周邊環境

對所規劃區域的經濟效益的利弊。2：做規劃應當由一個著力點，也就是有一個規劃中心，要了解規劃區域的詳細情況，以著重點為中心，結合地形，經濟效益等因素來規劃建設。

城市是經濟社會綜合體。建設現代化新城區發展應該包含以下內涵： 1：堅持經濟、社會、生態效益相統一，通過推進基礎設施建設，不斷向東流鎮，大渡口鎮等鄉鎮延伸城市公共服務，實現城鄉協調發展、優勢互補，逐步形成合理完善的城鄉體系，加強城市物質文明和精神文明建設，從質和量兩個方面推進城市化進程。2：堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，注重城市形態的提升、城市色彩的研究和城市雕塑、建筑造型、街頭小品、路邊廣告等城市細節的設計，做到處處體現獨具匠心，體現城市風格和大氣協調，打造“讓本地人自豪、外地人羨慕的傳世之作”。3：生態城市是城市化區域、城鄉復合體，城與鄉融合、互為一體，“城”與“鄉”只是分工上的不同，與傳統城市和鄉村對立的二元經濟模式有本質區別。**生態城區的發展目標是實現人與自然的和諧，生態城市空間結構布局更加趨于合理，基礎設施更加完善，人工環境與自然環境相互融合，城市景觀與城市文化相得益彰。

我們離開大學之后就真正要進入社會，掌握必要的技能和積累一定的經驗是必要的。那就需要在大學期間多多“充電”，積極地提高自己能力，提高自身境界。我們要學會給自己把握機會創造一個了解社會，鍛煉自己的平臺。篇四：鄭東新區調研報告

鄭

東

新

區

調

研

報

告

工學院建筑系

級城市規劃吳浩石

2012.01．01 2011 1101070009 從鄭東新區看鄭州市發展

摘要：作為城市規劃專業的初學者，有幸在開學之初參觀到日本日著名建筑大師黑川紀章設計的鄭東新區，鄭東新區的規劃建設為鄭州市的發展注入新的活力。本文重在介紹鄭東新區的整體規劃與杰出的建筑物，以及我個人認為鄭東新區所存在的問題和鄭州市的遠景規劃。

關鍵詞：鄭東新區，城市規劃，建筑物，中原經濟區。

一、鄭東新區之美麗印象 1.1鄭東新區簡介

鄭東新區是為了更好應對中國加入wto的機遇和挑戰，盡快適應經濟全球化的發展潮流，穩步推進城市化進程，提升城市品位，為把鄭州建設成為國家區域性中心城市而采取的重要舉措。目前，鄭州中心城區規模偏小，而且受隴海、京廣鐵路交叉分割，拓展空間受到制約，與近億人口大省省會城市的地位和建設全國區域性中心城市的目標遠不相適應，因而必須尋求新的發展空間,按照21世紀國際現代化城市的功能要求對省會鄭州總體規劃進行完善、修編，這是規劃鄭東新區的主要背景。在這個前提下，為了保證鄭東新區規劃體現新世紀、新鄭州、高起點、高品位的要求，于2001年9月對鄭東新區遠景總體概念規劃采取國際招標的方法進行。最終日本著名建筑師黑川紀章的規劃脫穎而出。該區以遷建的原鄭州機場為起步區，以國家經濟技術開發區為基礎，西起老 107國道，東至京珠高速公路，南至機場高速公路，北至連霍高速公路，遠期規劃總面積約150平方公里，相當于目前已建成市區的規模，將在未來20—30年內建成。鄭東新區開發建設作為河南省加快城市化進程的龍頭項目，已被河南省政府作為重點工程列入日常工作。1.2美麗的規劃布局與獨特的建筑物 鄭東新區總體發展概念規劃方案，將“共生城市”、“新陳代謝城市”以及“環

形城市”等先進生態城市理念應用于新區總體規劃中，體現了新穎的創意和獨特的風格。鄭東新區高速公路環繞，交通發達；生態回廊屏障，綠樹成蔭；河流湖泊相映，碧波蕩漾。根據鄭東新區總體規劃，使未來的鄭州具有歷史與現代、新城與老城、自然與城市“共生”的理念，成為世界城市之林中獨具魅力和特色的現代化城市。鄭東新區規劃為六個區，分別是：cbd、商住物流區、龍湖區、龍子湖高校園區、科技物流園區、國家鄭州經濟技術開發區。

鄭東新區cbd，環cbd25平方公里為近期重點開發建設區域（新區起步區），這里將形成連接新舊城區的商務、旅游發展軸。起步區約25平方公里，將通過地鐵、城市輕軌與現有市區連接起來，它不僅是鄭東新區的核心，也是未來鄭州

市的核心。起步區將以共生城市和新陳代謝城市為基礎，形成以中原文化與自然環境為背景，集辦公、科研、教育、文化、商業、居住等多種功能的新型城區。cbd總用地面積約2平方公里，規劃有“鄭州國際會議展覽中心”、“河南省藝術中心”和五星級賓館—新鄭州飯店及60棟高層建筑。鄭州國際會展中心總建筑面積30萬平方米，按大型國際會展中心標準建設；河南省藝術中心，首期工程建筑面積3萬平方米，設3000人戲劇場、影視中心、藝術館、美術館、音樂廳、排演廳等；新鄭州醫院，建筑面積2～3萬平方米，按國際標準醫院規劃，300張床位；新鄭州賓館，建筑面積8～10萬平方米，700個客房，按國際五星級酒店規劃，其它有金融大廈、裕鴻大廈、神馬大廈、中國長城鋁業集團公司總部、勞動大廈、鄭州廣電大廈等20—26棟高層建筑。

商住物流區是cbd的功能支撐區，規劃面積約23平方公里，是以機關單位、公益設施、現代服務業及批發、物流、居住等功能為主體的綜合區。伸入龍湖的半島，為cbd副中心，面積約48公頃。cbd副中心是由寫字樓、賓館和特色住宅等組成的另一個壞形城市，其間有湖中湖，是商務、居住、旅游、娛樂及休閑的勝地。cbd與cbd副中心通過一條約3.7公里長的運河相連，兩岸是40米高的建筑，以商業、文化、居住等功能為主。建筑外側依次為15米、20米高的多層居住區。cbd與cbd副中心這兩個令人耳目一新的環形城市通過如詩如畫的運河緊密相連，構造出一個中國傳統文化的“如意型”。這是鄭東新區的圖騰，也是鄭東新區的鮮明個性。它將使入住的市民萬事如意，進駐的商家平添吉祥。龍湖區，規劃面積約40平方公里，其中龍湖規劃面積約6.08平方公里左右，是鄭東新區規劃的點晴之筆，與流經市區的幾條河流、鄭州國家森林公園等構成城市生態區。伸入龍湖的半島為cbd副中心，規劃面積約0.48平方公里；cbd副中心是由高度為100米的寫字樓、賓館和特色住宅等組成的另一個環形城市，其間有湖中湖，是商務、居住、旅游、娛樂和休閑的勝地。

龍子湖高校園區，規劃面積約22平方公里，主要由高等院校組成。龍子湖高 校園區內規劃有龍子湖，取“望子成龍”之意。湖面伸入各大學校區，湖中有近兩千畝的湖心島，島上規劃有圖書館、體育場等公共設施。龍子湖通過運河與龍湖及其他河渠相連，是鄭東新區生態水系的重要組成部分，也為高校園區的莘莘學子們創造了優美獨特的學習和生活環境。

科技園區位于龍子湖區的東南部，規劃面積約10.7平方公里，主要用于安排

科研院所和研發機構，致力于開發it、科技研發等高新技術產業。進入科技園區的高科技企業經認定可享受國家關于高科技產業的優惠政策。國家863計劃鄭州創新基地——電子27所基本竣工。

國家鄭州經濟技術開發區規劃面積約50平方公里，已開發15平方公里左右，是鄭東新區的工業支撐區。為鄭州市的高科技發展起到了奠基之功，開拓之功。

六個功能區相輔相成，相得益彰，使鄭東新區成為既有優美的生態景觀、人

居環境和良好的城市形象，又兼具強勁產業支撐和雄厚發展實力的新城區。1.3中原奇葩——鄭州市民的驕傲

鄭東新區的開發建設提升了鄭州市民的自信心和自豪感。因為在多數人眼中，鄭州給人的印象就是“臟亂差”，這無疑讓鄭州市民很難堪。鄭東新區為鄭州市的發展注入了新的活力，設施完善，功能先進，管理科學環境優雅的現代化新城建設完成后，一定會改變人們對鄭州的看法。

鄭東新區的藍圖已經繪就，前程似錦。堅持高起點規劃、高水平管理、高標

準建設，努力把鄭東新區建設成為設施完備的中心區，展示河南、鄭州新世紀改革開放新形象的窗口。

二、鄭東新區規劃建設中所存在的問題 2.1“鬼城”之說

鄭東新區的規劃方案出臺之后，也曾飽受質疑。對于這個由日本建筑大師設

計的現代化功能區，許多人并不贊同。例如，認為環形的城市布局代替慣用的方格網狀城市布局，會更容易讓人迷路，不符合中國人的生活習慣。

還有人把鄭東新區稱為現今中國最大的“鬼城 ”，因為從衛星圖層來看，鄭

東新區的人口密度很大，很多道路上基本上沒有車輛行駛，就連已經基本建成的cbd都不能充分利用。這與鄭州舊城區的交通混亂，人流擁擠形成鮮明的對比。我們去考察的時候，就感覺到鄭東新區人流車流稀少，沒有預想中的繁華熱鬧。所以，我認為，鄭東新區建設要與引進商家和居民入住緊密結合，使鄭東新區能夠得到更充分的利用。2.2新城開發與舊城改造所存在的矛盾

現如今，全國各地都在如火如荼地搞造城運動，新城，cbd，小鎮，大盤?? 這些年上馬了無數次，人們常說：“80年看深圳，90年看浦東，兩千年看天津濱?！?，有特色、有文化、有味道的新城有幾個？超越了北京紫禁城，杭州西子湖，青島八大關，廣州上下九的城市有哪些？到處都是打著格子的路網，閃著藍光的玻璃幕墻，似曾相識的天際線??滿眼充斥著芝加哥的高樓大廈，意大利的別墅，穿著歐陸風情外衣的住宅，中國的城市在急功近利中喪失她的個性，當地的自然的地理特征基本抹殺，本土的千年的文化風物基本無處可尋。當我們的城市都千篇一律長著外國的面孔，去哪里尋找精神的家園和心靈的歸宿？

我認為，鄭東新區的建設要傾向于中國風，不要盲目學習國外建筑，顯現出

屬于鄭州的獨特城市品質會更好。此外，鄭州舊城區交通混亂，人流擁擠，“臟

亂差”，與鄭東新區恰好相反，從中也反映出鄭州城市規劃的缺陷。舊城新陳代謝不斷更新的過程是必然的，新要素的介入既是城市發展的需要，也是城市多樣性表現出時代性的必要條件。但鄭州作為全國最大的交通樞紐，人流多而復雜，鄭州舊城區不堪重負。因此，我們不能一味只搞新城建設而忽略了對舊城的改造。不然只會費時費力，造成新城舊城規劃建設不對接，達不到預想的效果。這就需要我們在建設鄭東新區的同時，對舊城區重新進行合理的規劃布局，任重而道遠。

三、鄭州市遠景規劃

隨著中原經濟區建設政策的出臺，為鄭州市的發展迎來了新的春天。按照“核心帶動，軸帶發展，節點提升，對接周邊”的原則，形成放射狀，網絡化空間發展格局。提升鄭州交通樞紐，商務，物流，金融等服務功能，推進鄭汴一體化，建設鄭洛工業走廊，增強引領區域發展的核心帶動能力。

鄭東新區的建設也是順應時代發展的潮流，一個現代化的鄭東新區不僅能夠提升鄭州的城市品位，也會增強鄭州的對外影響力。在這個飛速發展的時代，鄭州未來的中心區一定會成為展示河南，鄭州新世紀改革開放新形象的窗口，讓我們共同期待——鄭州明天更美好！

參考文獻：

【1】《城市規劃導論》.鄒德慈.2006.10 【2】《鄭州市鄭東新區城市規劃與建筑設計》.李克.中國建筑工業出版社.2010.10篇五：濱海新區調查報告

關于赴天津濱海新區調研情況的報告

根據孫守璞副省長“六個緊盯”的要求，2月15—16日，劉曉江副廳長率綜合處和開發區處的同志赴天津，重點對濱海新區的有關情況進行了調研。先后與天津市商務委員會、濱海新區管委會進行了座談，實地參觀考察了天津經濟技術開發區、保稅區。總的看，隨著天津濱海新區由地方發展戰略上升到國家發展戰略，天津的對外開放正在進入一個新的歷史時期，同時濱海新區的開放開發也會對整個環渤海區域乃至全國的發展產生重大而深遠的影響。現將

調研的有關情況報告如下：

一、濱海新區基本情況

天津濱海新區位于天津東部鄰海地區，總面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口140萬。包括天津港、天津經濟技術開發區、天津保稅區三個功能區和塘沽、漢沽、大港三個行政區，以及東麗區、津南區的部分區域。開發建設濱海新區，是1994年天津市委、市政府結合天津改革開放實際做出的一項重大舉措。濱海新區成立了管委會，由一位市委常委任主任，其他各區的負責同志任工委領導。目前的主要職能是研究制定規劃和協調關系，下一步將結合新區新一輪開放開發，探索管理體制創新。

經過十多年的開發建設，濱海新區的生產總值由1993年的112億元增加到2005年的1608.63億元，平均每年遞增20.6%。財政收入由23.6億元增加到248.4億元，增長9.5倍。外貿出口由1993年的5億美元增加到2005年的185億美元，增長36倍，占全市的65%。累計實際利用外資159億美元，占全市的62%。濱海新區聚集了一大批跨國公司投資企業，世界500強已有70多家企業在新區投資。濱海新區的發展成績可以用3個“三分之二”來概括：外商投資占工業的三分之

二、外資占固定資產投資的三分之

二、外貿出口占天津市的三分之二。

中央、國務院對濱海新區的發展高度重視，2005 年10月1日胡錦濤總書記專程進行了實地考察，2005年6月24日溫家寶總理專門率十五個部委領導赴濱海新區調研，發表了兩個半小時的講話，對濱海新區的發展定位、方向和重點作出重要指示。黨的十六屆五中全會將加快濱海新區發展寫進國家“十一五”規劃建議,標志著濱海新區納入國家整體發展戰略，這是我國繼20世紀80年代開發深圳，90年代開發浦東之后，又一個區域開發的重大戰略舉措。目前濱海新區已經掀起了新一輪的建設熱潮，并有望在未來十五年的戰略機遇期內，成為中

國經濟的“第三增長極”，進而帶動整個環渤海區域的經濟發展。

二、濱海新區下一步發展戰略 天津市委通過了《關于加快推進濱海新區開發開放的意見》，確定了濱海新區的功能定位、發展目標和規劃布局。主要功能定位：立足天津、依托京冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成為高水平的現代制造和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態城區。主要發展目標：到2010年，生產總值達到3200億元，相當于現在天津市的經濟總量。到2020年，新區生產總值預計達到1萬億元，15年年均遞增13.5%，口岸進出口總值達到5000億美元以上。主要發展思路和規劃布局：天津市確定的濱海新區總體發展規劃和布局是“一軸”、“一帶”、“三個城區”、“七個功能區”。即沿京津塘高速公路和海河下游建設“高新技術產業發展軸”，沿海岸線和海濱大道建設“海洋經濟發展帶”。在軸和帶的“t”型結構中，建設塘沽、大港、漢沽三個生態城區和“先進制造業產業區、濱?；^、濱海中心商務商業區、海港物流區、臨空產業區（航空城）、海濱休閑旅游區、濱海高新技術產業園區”七個功能區。同時，在充分論證的基礎上，編制規劃，擴港造陸，建設臨港產業區。并建設若干生態農業基地，發展沿海都市觀光農業。

為實現上述發展目標任務，把濱海新區建設成高度開放、社會和諧、環境友好的現代化經濟新區和綜合改革實驗區，天津市研究制定加快發展的一系列戰略重點。主要有五個方面。一是加快建設現代制造和研發轉化基地。以現有具有比較優勢的大企業為龍頭，繼續做大做強電子信息、石油化工、汽車和裝備制造、現代冶金、生物醫藥等產業集群，建成國家級重要產業基地。大規模利用外資特別是吸收跨國公司投資是其確定的最主要的立足點之一，一大批跨國公司投資大項目正在推進之中。到2010年，工業增加值達到2000億元，出口總額超過350億美元以上。

圍繞形成的產業集群和新的優勢產業，建設一批高水平的研發中心和科技孵化基地，提升科技資源集聚、創新引領和輻射帶動三大功能。到2010年，新區高新技術產業產值占新區工業的比重達到50%以上。二是加快建設國際航運和物流中心。充分發揮海港、空港和保稅區的優勢，提高?？崭鄣燃?，拓展功能，增加航線，建成國際運輸集聚區。目前正在建設天津港30平方公里的保稅港區，建成北方國際貿易最大的集散地。到2010年，港口貨物吞吐量超過3億噸，集裝箱超過1000萬標準箱；貨郵吞吐能力50萬噸；口岸進出口總值達到2000億美元。未來五年內，濱海新區將發揮港口和保稅區的綜合優勢，進一步提升國際航運、貿易功能，構建以港口為中心，海陸空相結合的現代物流體系。加快建設集裝箱物流中心等六大物流基地，配套建設集散、中轉、存儲和加工配送中心，形成多層次、開放型、社會化的物流配送系統。提高物流信息化和標準化水平，建成國際物流中心，到2010年，物流業增加值達到650億元，占新區服務業比重達到58%。金融和房地產的增加值將分別達到120億元，接待 國內外游客突破1千萬人次。三是加快建設宜居的生態城區。全面推進節水、節能、節地、節材和綜合利用，建成開發區工業和大港石化區兩個生態工業園區，建成石化、汽車、冶金、電力與海水淡化四條循環經濟產業鏈。嚴格實行環境準入制度，堅決淘汰高消耗、高排放、高污染、低效益的企業和產品。到2010年，單位生產總值能耗下降20%以上，取新水量下降30%，工業固體廢物綜合利用率達到95%。

建設和保護好500平方公里的兩大生態環境區，沿海、沿河、沿高速公路等建設五條生態廊道，建設若干生態組團。到2010年，新區建成區綠化覆蓋率達到40%，城鎮污水集中處理率達到90%，海河干流下游水質達到ⅳ類水體標準，近岸海域富營養化趨勢得到遏制。建設500平方公里的南北兩大生態保護區，建成官港森林公園等生態組團，構建海河下游、海岸帶等若干生態廊道。

四是加快建設基礎設施。過去十多年來，濱海新區在基礎設施上的投資累計達到1600億元，“十一五”期間，這方面的投資預計仍將達到3000億元。這些投資很大一分部用在打通與周邊的交通上。目前，投資123億元的京津城際客運鐵路專線已經開工建設，第二條長146公里的京津塘高速公路業已開工建設，通車后半小時可達北京，從天津港修建一條到西部的骨干鐵路已經列入規劃，到2008年將有4條高速公路和1條城際鐵路由濱海新區向周圍輻射。5年內還將投資300億用于天津港建設，重點是加快建設25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭等港內外34個配套項目，港區面積由現在的30平方公里擴大到100平方公里。立足現有機場改造擴建，濱海國際機場將建設12萬平方米航站樓及相應配套設施，延長跑道達到3600米，2010年天津機場客運能力將提高到1000萬人次。為提高口岸通關效率，天津市投資5億元在濱海新區建設了天津國際貿易與航運服務中心，海關、檢驗檢驗、稅務等14家政府機關和部門進駐，為貨物、船舶及員工出入境提供集中、便捷、高效的“一條龍”服務。五是加快綜合改革試驗步伐。新區將發揮綜合優勢，在管理理念、體制和方式等各個方面進行改革創新，探索經濟社會和生態協調發展的模式。探索自主技術創新和國際樞紐港的管理方式。深化金融改革，建成全國產業基金管理中心。加強新區管委會在制定規劃、統籌協調等方面的職能，發揮各個行政區和功能區的積極性。目前，新區已經向國家申請成為第二批改革試驗區，在政府職能轉變和行政體制改革等方面允許濱海新區先行先試，改革的重點將是政府管理體制，進一步提高政府工作效率，建立公平誠信、充滿自由度的市場。國家將賦

三、幾點啟示及建議

我省與天津同處環渤海區域，天津濱海新區的崛起正在和將要改變環渤海甚至是中國對外開放的格局，也必然會對我省經濟的長遠發展產生較大影響。在既有競爭和壓力，也有合作和共贏的新形勢下，我省如何順應形勢，及時調整發展策略，實現又快又好發展應該盡快提到重要議事日程。通過對濱海新區的調研，有以下幾點啟示及建議。

（一）積極融入環渤海區域經濟合作，適時建議國家采取環渤?！耙粎^兩地”率先啟動戰略。從長三角、珠三角崛起，到“十五”計劃期間實施的西部大開發、振興東北老工業基地等戰略，再到濱海新區、中部崛起等戰略決策，“十一五”期間，東中西互動、相互促進的區域經濟正成為我國經濟社會新的發展特點和趨勢。我省目前處于長三角和京津地區“南北夾擊”之中，特別是濱海新區進入國家戰略使我省再次處于政策“洼地”之中，對今后的發展十分不利。目前，我省在政策上爭取國家傾斜的難度較大，比較現實的選擇是積極參與環渤海區域經濟合作，作好借助濱海新區帶動自身發展的文章。同時，適時建議國家采取環渤?！耙粎^兩地”率先啟動戰略。即：把天津濱海新區國家發展戰略增加經濟比較發達的以青島為龍頭的膠東半島制造業基地和以大連為龍頭的遼東半島老工業基地，部分政策也適當延伸，在環渤海地區以“一區兩地”的率先啟動，促進以京津為核心區，以山東半島和遼東半島為兩翼的環渤海區域經濟大發展的格局的逐步形成，共同打造中國經濟第三增長極。膠東半島和遼東半島與濱海新區“一區兩地”的共同點是經濟基礎好，都有空港、海港、國家級經濟技術開發區、保稅區、出口加工區、區港聯動等等。

（二）天津濱海新區“十年磨一劍”的精神值得學習借鑒，加快膠東半島制造業基地建設應有“大”動作。通過在天津濱海新區調研考察，我們倍感競爭的壓力。

第四篇：關于我區農村集體經濟發展情況調研報告

關于我區農村集體經濟發展情況調研報告

區人大常委會農業和農村工委

根據工作安排，區人大常委會農業和農村工委在章岳定副主任的帶領下，組織部分區人大代表對我區農村集體經濟發展情況進行了專題調研。先后走訪了區農業局、區財政局等相關部門以及轉塘、留下、三墩、雙浦等鎮街和近20個行政村，深入基層開展座談交流，廣泛聽取了包括區人大代表在內各方的意見和建議?，F將有關情況報告如下：

一、基本情況

近年來，區政府高度重視農村集體經濟發展，緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉村建設等重點工作，全力推動農業農村經濟轉型升級，農村集體經濟保持穩步發展，各項經濟指標均超過預定的工作目標。

（一）加大財政補助力度。

建立村級運轉財政補助機制，2009年開始連續8年對行政村實行運轉補助，累計投入金額1.36億元，有效確保了行政村的正常運轉。加大對農村地區環境長效管理和農村河道保潔的經費保障力度，每年安排專項資金用于河道路網環境衛生清理，農村生活污水處理、水利等基礎設施長效維護，進一步改善和提高了農村地區人居環境。積極落實保障“一事一議”財政獎補項目，2016年安排資金856萬元支持11個村級公共設施項目建設，加快了

基礎設施、公共服務向農村覆蓋延伸，改善了農民生產生活條件。

（二）實施農村環境整治。

2011年開始，區政府制定實施三年美麗鄉村行動計劃，2015年對龍塢茶鎮10個村實施美麗鄉村升級版的整治建設，2016年又啟動周浦片5個村、三墩鎮2個村的全域化美麗鄉村建設，周浦、袁浦小集鎮綜合整治也帶動了三陽等7個村的整治建設。農村地區的環境面貌、設施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經濟創造了良好的條件。

（三）開展農村土地流轉。

從今年年初開始，在三墩、雙浦地區開展農村土地承包經營權流轉工作，累計流轉土地約2.52萬畝，并已引進兩家規模企業，發展現代農業產業園區。通過現代產業園的引進帶動，將提升村集體建設用地和現有房產的潛在價值與經濟收益，為村集體經濟的進一步發展拓展了渠道。

（四）啟動整村連片搬遷。

近年來，區政府花大力氣、大手筆對雙浦、三墩部分行政村實施整村搬遷，著力通過引進大項目、大平臺，促進農村集體經濟發展。西湖大學、云谷產業園、云谷國際公學等項目已經確定落戶山聯村和雙橋村，銅鑒湖景區打造和雙浦新區建設將覆蓋銅鑒湖村、浦塘村等。通過整村搬遷后大項目的引進，為集體經濟的發展壯大帶來了前所未有的機遇。

二、當前我區農村集體經濟發展存在的問題

當前，我區農村集體經濟發展不平衡不充分的矛盾仍比較突出，這已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，部分村發展水平仍然較低，收支難以平衡；村集體負債，“剛性”支出在不斷增長；增收來源乏力，相關機制仍需進一步深化完善。主要表現在以下幾個方面：

（一）部分村集體經濟發展水平較低，收支難以平衡。

2016年全區36個行政村村集體可分配收入約6292.9萬元，平均每個村約174.8萬元。其中50萬元以下有3個村，最低的雙浦桑園地村25.1萬元。50萬元至100萬元有10個村，100萬元至200萬元有8個，200萬元至300萬元有12個，300萬元以上有3個，最高的留下東穆塢村732.02萬元。2016年村級集體總支出約8842.03萬元，村均支出約245.6萬元，27個村出現財務赤字，合計赤字總額3132.5萬元，平均赤字約87萬元。2016年區級財政投入村集體補助資金4298.48萬元，平均每村獲得補助收入約119萬元。依靠較高的財政補助收入，大部分村基本實現收支平衡，但繞城等10個村仍收不抵支。預計2017年全區36個行政村可分配收入相比2016年有所降低，約為5507萬元，但總支出較2016年將出現較大增長，約為9839萬元，預計將有33個村出現財務赤字，合計赤字金額4332.4萬元，其中21個村在加上補助收入的情況下仍收不抵支。

（二）村級集體組織“造血功能”相對不足，收入來源單一。

一是政策因素對村集體收入影響較大。房屋、土地租賃收入普遍為各村集體的主要收入。但隨著近年來土地、規劃等政策的調整與收緊，原先部分村“打擦邊球”搞違建提高集體收入的行為難以為繼，部分村集體收入出現斷崖式下降，甚至出現負債難還的狀況，直接影響到了村集體組織的正常運行。二是保值增值缺乏有效途徑。大部分村拓寬經營渠道發展的能力不足，自我營收能力較弱；有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向，難以實現資金向資產的轉變。三是項目落地較為困難。根據《杭州市區村級留用地管理辦法（試行）》規定，村集體可預支15畝留用地指標，但該指標絕大部分村都未能落地；雙浦地區被劃為杭州的飲用水源保護區，基本農田保護區，生態公益林保護區，各村在土地利用、開發建設、招引企業等方面受到了嚴格的限制，村集體經濟發展難度極大。

（三）村級集體組織“剛性”支出逐年增加，村級運行壓力增大。

一是村級日常支出負擔加重。村集體經濟除承擔村組織的管理運轉費用外，還需要承擔本村的社會管理服務職能和公益福利事業的供給，各項開支呈現出逐年遞增的態勢，部分村因賬上無錢導致村干部工資長期無法發放的情況。2016年36個村總支出較2015年增長約10.1%，預計2017

年較2016年增長11.3%。二是長效管理支出大大增加。美麗鄉村建設后，村莊環境面貌大大改善，而需要開支的公益設施維護、綠化養護、環衛保潔、路燈電費等費用也大幅度上漲。據了解，轉塘外桐塢村的長效管理費用支出從風情小鎮打造以前的每年41.5萬元上升到2016年的156萬元，是原來的3.7倍；三墩2個村美麗鄉村建成瀝青路面24萬方，公共綠化面積25萬方，庭院河道綠化35.5萬方，路燈1746桿，農村生活污水處理終端38個，僅靠村自身將難以維持長效管理的費用支出。三是村級債務負擔過重。2016年共有25個村背負債務，累計負債7972.2萬元、村均318.8萬元。沉重的債務也帶來了高昂的利息支出，如轉塘何家村債務總額1000余萬元（含部分預付款），每年利息支出需50余萬元，但其年可分配收入也僅約50萬元。

（四）保障農村集體經濟發展的制度不夠完善，可持續發展缺乏后勁。

一是村集體資產管理機制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問題，村里大部分經營收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無經營收入，只能靠補助收入維持村級組織運轉，要想發展集體經濟更是“小馬拉大車”。二是扶持機制不夠完善。近年來區政府也出臺了一些扶持農村集體經濟發展的優惠政策，起到了一定的積極作用，但對發展集體經濟缺乏直接有效的政策支持，特別是在項目建設、土地保障、物業租賃等方面還沒有一套更加系統有效的配套政策。三是對村干部的激勵機制不夠完善。一

些村干部對發展集體經濟的動力不足、信心不強、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發建設這一條路徑，而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來，區級財政的補助力度不斷加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的積極性和主動性有所欠缺。

三、對發展壯大我區農村集體經濟的建議

黨的十九大報告作出了實施鄉村振興戰略的新部署，提出要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。根據這一要求，結合我區實際，現就進一步發展壯大我區農村集體經濟，提出如下建議：

（一）轉變發展觀念，高度重視農村集體經濟發展工作

一要高度重視。發展壯大農村集體經濟是黨的十九大提出的明確要求，是做好新時代“三農”工作的重要任務，事關我區“三全”目標以及農業農村現代化的實現。對農村集體經濟發展工作，中央有要求，農村有需求，農民有呼聲，必須引起各級的高度重視。要深刻認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性，列入重要議事日程，抓緊抓好抓到底。二要明確目標。要緊緊圍繞鄉村振興戰略和杭州擁江發展戰略，進一步明確我區農村集體經濟發展目標：讓今天的短板變為今

后的強項，讓當下的價值洼地變成未來具有獨特優勢的聚寶盆，讓綠水青山同時擁有金山銀山，讓美麗鄉村成為西湖最耀眼的明珠。以此為目標，要精心制定新時代我區農村集體經濟發展總體規劃，明確發展任務，選準發展路子。要認真分析每個村的發展條件和特色優勢，探索發展適合當地實際的特色產業。三要精準施策。要切實加強對發展農村集體經濟問題的調查研究，廣泛傾聽農村群眾訴求，提出壯大我區農村集體經濟的對策措施。當前我區已大部分完成農村環境整治建設，相關部門和鎮街要及時轉移工作重點，調整工作方式。在工作精力上，適時從整治建設轉移到產業發展上；在幫扶方式上，要從單一財政扶持轉變為政策、財政、智力等綜合施策上；在工作主體上，要充分尊重農村集體組織自治原則，尊重農民意愿、保護農民利益、充分發揮農村集體組織的主觀能動性。四要強化指導。要把發展農村集體經濟作為部門、鎮街以及各級領導的重要工作任務，大力推行領導干部聯系經濟薄弱村、部門和企業聯村結對等制度，持續對各村進行指導與幫扶。要堅持因村制宜、分類指導，積極向各村提供切合實際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準指導，幫助農村集體經濟發展壯大。

（二）拓寬發展思路，探索發展農村集體經濟的新途徑

一要整合資源增收。深入做好美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治、旅游全域化發展與促進農村集體經濟發展的融合文

章。要以景區化標準統一規劃布點各村設施配套，切實為村集體發展旅游、服務村民、壯大集體經濟提供空間支持。要指導各村深入挖掘當地人文、歷史、民俗、特產等，發展生態游、故地游、創意農業、民宿休閑等產業項目。如龍塢茶鎮擁有優越的地理環境和優勢潛力，日前已順利通過省旅游局4A級景區旅游資源評估。要積極鼓勵指導村集體充分利用4A級景區的輻射帶動作用，開發或者參與開發西山健身游、探險游、觀光游、鄉村避暑游和鄉村特色小吃游、鄉村民俗游等特色旅游產品。讓村集體參與到鄉村旅游中來，讓村集體在發展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項目增收。要加快雙浦新區建設進度，積極招引符合區域產業發展規劃、經濟效益高、社會效益顯、環境效益好的大企業、大項目落戶。要切實加快兩大現代農業產業園的建設步伐，穩妥做好后續幾萬畝土地的流轉工作，盡快形成農業產業的集聚效應，促進一二三產業融合發展，帶動農村集體經濟發展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治契機，加快對村級農貿市場、物業用房的提升改造，增強商業綜合體能力，著力實現業態轉型，提高村集體收入來源。在政策允許范圍內，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發展增收。支持和引導村集體以土地、物業等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩妥參與景點打造、產業投資、基礎設施建設投資等，促進農村集體經濟投資多

元化發展，實現資產管理向資本運營的轉變，提升村集體經濟發展質量。

（三）加大扶持力度，促進農村集體經濟快速發展

一要加大政策扶持力度。進一步完善村級集體預支留用地指標的落地政策，及時調整布點規劃，努力實現指標落地。對各村現有被閑置的集體建設用地進行全面梳理，區政府要制定出臺集體建設用地開發建設政策，按照每個村規模大小，允許相應的建設用地用于產業布局，既推進集體經濟發展，又減少土地浪費。要注重發揮“一事一議”的作用，對于有利于村集體經濟發展的項目，在不違背政策的前提下，盡可能通過“一事一議”“幾個一點”的辦法，成熟一個、上馬一個，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財政扶持力度。美麗鄉村需要財政轉移支付和反哺。要進一步完善財政轉移支付制度，區鎮兩級對村級的專項投入和各類補助要及時足額撥付到位，有效使用，保證村級組織正常運轉。要加快制訂出臺美麗鄉村長效管理辦法，制定補助標準，明確經費投入來源，確保長效管理落實。三要加大向上爭取力度。加強與上級相關部門的聯系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強與市人社部門的溝通協調，爭取將區內超齡農民視同撤村建居居民以及征地農民，允許一次性繳納養老經費，享受職工基本養老金。加強與市相關部門的聯系對接，爭取將綠化、保潔、路面養護等美麗鄉村長效管理經費納入城市綠化保潔以及背街小

巷整治經費體系，減輕區級財政與村集體的開支負擔。

（四）健全長效機制，增強農村集體經濟發展后勁

一要規范“三資”管理機制。進一步完善“三資”平臺管理工作，建立健全村級財務公開制度，推動村集體經營管理的公開化、透明化和規范化，及時、真實地公開相關信息，接受村民監督。加強村級民主管理，建立健全農村集體經濟民主決策機制，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，不斷提升村集體經營管理的民主性和科學性。逐步合并村級賬目，加大村集體資金資產融合力度。要加強對已有留用地開發建設的村的監管力度，確保村級資產保值增值增收。二要建立典型帶動機制。要立足區內實際，突出增收特色，指導各村集體組織提煉總結增收的好思路、好方法，著力形成適合本村的增收模式。要加強農村集體之間的溝通交流，鼓勵先進村集體“現身說法”，努力通過典型示范，整體推動全區農村集體經濟的發展。三要防范風險，建立村級債務化解機制。要嚴格落實債務化解責任制，控制新增債務，建立健全舉債申報審批制度、債務動態監測和預警機制，規范舉債行為，堅決防止盲目舉債，嚴防發生新的不良債務。同時要加大村級債務的化解力度，積極利用好省市區財政扶持化解村級債務的各項政策，采取有效舉措努力化解村級債務，著力為農村集體經濟發展營造寬松環境。對何家村等負債特別重的村，要采取“一村一策”的辦法，盡快幫助解困。

（五）加強基層建設，加快農村集體經濟自我發展

一要強班子。加強對村“兩委”班子領導發展集體經濟知識和技能的培訓，提升發展農村集體經濟的能力，著力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍；適時組織村黨組織書記、村主任到先進地區進行考察學習，開拓發展經濟思路，增強致富帶富本領。二要抓考核。把發展壯大農村集體經濟納入對村班子和村干部考核的重要內容，完善獎勵政策，落實獎懲責任。要探索建立村干部報酬增長與集體經濟發展、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發“兩委”班子發展村集體經濟的積極性與主動性。三要重自治。進一步健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。制定完善村規民約，將美麗鄉村建設長效管理納入村規民約重要內容，明確獎罰舉措，引導村民樹立主人翁意識，轉變生活觀念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習，減少村級管理支出。要教育引導村民群眾樹立“我居住，我收益，我負責”的觀念，自覺做好門前屋后衛生“三包”，鞏固美麗鄉村建設成果。

第五篇：在2016年區四套班子領導讀書會上的講話.doc

在2016年區四套班子領導讀書會上的講話

同志們：

臨近年底，大家工作都很忙，但我們這次還是特地抽出一天半時間，把大家召集起來召開區四套班子領導讀書會，主要考慮是：在明年1月上旬，我們將召開區委三屆十次全會，審議通過“十三五”《規劃建議》，全面部署2016年工作。在當前科學深入謀劃“十三五”發展和明年工作的關鍵時刻，有必要大家一起互相交流探討，明確南潯今后五年及明年發展的目標是什么，載體是什么，突破口在哪，如何破解發展中的重點、難點、熱點問題？有必要在思考交流的基礎上，營造出坦誠相見、暢所欲言，合力謀發展、齊心抓落實的濃厚氛圍，從而更好地推動南潯今后五年及明年的發展。

前天下午，我們到吳江進行了實地學習考察，會議的第一階段已經結束。今天進行會議的第二階段，議程主要有兩項：一是區領導交流發言；二是由我講幾點意見。

下面，我們進行第一項議程：區領導交流發言。今天上午，請夏堅定、姚廣民、馬志祥、管會斌、梅愛祥、孫軍、李寧、徐昌軍、王建榮、朱德清、姚昌喜、張春森、蔡建新、呂建蓉、魏海松、戴悅泉、華新民同志依次交流發言。每位同志發言時間請控制在10分鐘左右。

（??上午發言畢）

我們繼續開會，今天下午的會議，請孫根祥、潘耕峰、施小平、徐國華、胡雋、錢玉明、陳文龍、王湘起同志依次交流發言。

（??下午發言畢）

今天上午以來，我們總共20多位區領導結合這次學習考察的所見所聞，聯系各自工作，暢談了體會和感受，提出了打算和建議，講得都非常好，講到了點子上，謀到了關鍵處，對我來說，也很受教育和啟發，會議起到了集思廣益、明確方向，統一思想、凝心聚力的作用，對于我們進一步解放思想找差距、攻堅克難求突破，謀劃好“十三五”及明年工作，努力實現趕超發展，加快建設現代化生態型水鄉魅力之城，重振南潯輝煌，具有極為重要的意義。

下面，按照會議安排，我結合前天的學習考察和今天大家的發言，簡要談兩個方面的想法。

第一個方面，深刻領會黨的十八屆五中全會的新精神、新要求

黨的十八屆五中全會是我們黨在進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會研究制定的“十三五”規劃建議，闡明了黨和國家戰略意圖，明確了發展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來5年國家發展藍圖，完全符合我國國情和發展現狀，充分反映了人民對美好生活的追求，充分反映了全黨全國各族人民的意志，對于推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族偉大復興的中國夢具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。當前和今后一個時期，學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，是一項重大政治任務。而要學習貫徹好全會精神，首要的前提就是要準確、全面、深刻的領會好全會的新精神、新要求。

1、要科學把握基本原則?！笆濉币巹澖ㄗh站在全局和戰略高度，明確提出了“如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展”的六大原則，那就是（六個堅持）：“堅持人民主體地位、堅持科學發展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統籌國內國際兩個大局、堅持黨的領導”。這六大原則，是我們黨首次就如何全面建成小康社會而提出來的，系統全面、環環相扣，具有非常重大的意義。其中，堅持人民主體地位是因為黨的生存基礎是人民群眾，只有堅持以人民為中心，讓老百姓共享改革發展成果，才能調動億萬人民的積極性、主動性、創造性，才能順利完成目標任務。堅持科學發展是因為我國處于社會主義初級階段的國情沒有變、社會主要矛盾沒有變，必須堅持發展第一要務；與此同時，經濟結構不合理、發展不協調的問題依然突出，必須堅持科學的發展。堅持深化改革是因為改革是發展的強大動力，只有通過改革，才能不斷破除不利于發展的體制機制，才能不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，進而為發展提供制度保障和動力之源。堅持依法治國是因為依法治國是實現人民當家作主的根本保證，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明的重要標志，是國家長治久安的重要保障。堅持統籌國內國際兩個大局是因為當今世界是全球化時代，任何一國的發展都不能脫離與世界的聯系，只有統籌好國內國際兩個大局，善于從國際國內條件的相互轉化中抓住發展契機，才能趨利避害，化危為機，牢牢掌握主動權。堅持黨的領導是因為黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是實現經濟社會持續健康發展的根本保證，是我國發展航船沿著正確航道破浪前進的堅定保障。原則是人們主觀意識對客觀規律的反映、認識和總結，是行動的依據、準繩和規范。我們南潯在“十三五”期間努力實現趕超發展，也要有針對性地明確必須堅持和恪守的原則。

2、要準確領會“十三五”時期經濟社會發展的主要目標。“十三五”規劃建議明確提出，今后五年，要在已經確定的全面建成小康社會目標要求的基礎上，努力實現以下新的目標要求，那就是：經濟保持中高速增長，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番；人民生活水平和質量普遍提高；國民素質和社會文明程度顯著提高；生態環境質量總體改善；各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。這個目標體系，準確反映了我國經濟發展進入新常態的時代特點，也體現了中國特色社會主義事業總體布局和“四個全面”戰略布局的內在要求，是展示前景、凝聚民心、激發斗志、催人奮進的旗幟。其中，經濟保持中高速增長，產業邁向中高端水平，既明確指出在“十三五”期間，在新常態下，必須保持一定的經濟增長速度，更強調了必須加快轉變經濟發展方式，促進經濟轉型升級、邁向中高端水準。人民生活水平和質量普遍提高，再一次充分表明發展的目的是為了讓人民過上好日子，也體現了中國特色社會主義的本質和全面建成小康社會的根本目的。國民素質和社會文明程度顯著提高，充分體現了全面小康不僅是物質的小康，更是精神的小康，發展必須既要努力滿足人民物質需求，也要努力滿足人民精神文化需求。生態環境質量總體改善，這是對生態環境建設的一個新要求、新高度，說明我們黨對生態文明建設目標的認識和把握不斷深化，意味著我國未來五年生態文明建設將進入全面推進階段。各方面制度更加成熟更加定型，將這一點作為目標要求并單列出來，是“十三五”規劃建議的突出亮點之一，表明全面小康社會也就是中國特色社會主義各項制度更加成熟和定型的社會，充分體現了我們黨對全面建成小康社會規律認識的深化和系統化。加快發展，決戰決勝，離不開目標指引，作為南潯而言，也要在這一宏偉目標體系的指引下，定好自身的發展方向，明確清晰的發展目標。

3、要牢固樹立五大發展理念。黨的十八屆五中全會首次明確提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。全會強調，創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。這五大發展理念，各自所針對和解決的是發展的動力問題、發展的不平衡問題、發展的可持續問題、發展的內外聯動問題和發展的社會公平問題，既各有側重、又相互支撐，既各有所指，又主旨相通，是具有廣泛涵蓋性、內在貫通性的理念集合，是問題指向精準、目標導向鮮明、內涵時代新意的系統指引；是引導我國未來發展的頂層設計，是全黨必須遵循和運用的實踐邏輯；是“十三五”時期乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點和改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識，也代表了當今世界發展潮流。可以說，五大發展理念是“十三五”規劃建議的最大思想亮點，是貫穿建議全篇的思想紅線和鮮明邏輯線索。理念是行動的根本指引，管全局、管根本、管方向、管長遠。要實現“十三五”時期“兩超五爭”發展目標，我們也必須牢固樹立“五個發展”理念，深刻理解把握這五大發展理念的深刻內涵，破解發展難題、厚植發展優勢、實現加快發展。

第二個方面，深入謀劃南潯“十三五”時期及明年的工作

“十三五”時期是南潯加快趕超發展的關鍵時期，是實現“四個翻一番”的決勝階段；明年是“十三五”的開局之年，是“奮戰五年、再造南潯”的收官之年。深入謀劃并做好“十三五”以及明年的工作，意義十分重大。正所謂“謀定而后動”，我們必須進一步準確、全面的貫徹領會十八屆五中全會和省委十三屆八次全會的新精神、新要求，深入謀劃南潯“十三五”時期及明年的工作，以宏偉的藍圖和高遠的目標，以扎實的舉措和優良的作風，振奮精神、凝聚人心，實現趕超發展。

1、要牢牢堅持五條基本要求?；疽蠖ǚ较颉⒐荛L遠。在深刻理解中央和省委全會精神的基礎上，我們結合實際，提出了南潯“十三五”時期必須堅持的基本要求。那就是做到“五個堅持”。一要堅持總量為上，質量為要。南潯發展最突出的問題就是總量還不夠大、質量效益還不夠高，我們必須堅持總量增長和結構優化相協調，切實加快發展速度，著力推動經濟總量規模化擴張，提高經濟發展質量和效益。二要堅持改革為本，創新為主。改革與創新是我們挖掘發展潛力、轉換發展動力的關鍵所在。要強化以經濟體制改革為重點的全面深化改革工作，著力將改革紅利轉變為發展新動力；堅持創新第一動力，推動科技創新、產業創新等各類創新，加快區域經濟向多元驅動、創新驅動轉變。三要堅持戰略為綱，特色為重。戰略事關全局和長遠，是工作的重要導向；特色則事關發展后勁，是工作的立足點和著力點。要堅持“生態立區、工業強區、城市興區、旅游旺區”發展戰略，走特色化、差異化發展道路，開創富有南潯特色的發展新局面。四要堅持項目為王，實干為先。南潯的發展，項目是根本抓手，實干是根本出路。我們必須加大重大項目、龍頭項目、集群項目的招引與推進力度，必須主動作為、真抓實干、敢于擔當，全力推動各項工作取得新突破、再上新水平。五要堅持以人為本，人才為基。發展的最終落腳點是民生的改善，發展的關鍵支撐在人才隊伍。要認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，確保改革發展成果惠及全民；要深入實施重大人才工程，努力培養造就一支數量充足、素質優良、結構合理、支撐發展的創業創新人才隊伍。

2、要科學謀定目標體系。目標指引方向，目標引領未來，目標凝聚力量。抓工作首先要有明確的目標意識，這是進取之道、成功之基。在貫徹落實中央及省委全會精神的前提下，按照“跳起來摘桃子”的要求，我們提出了三大目標體系。首先是總目標：即“加快建設長三角都市圈中美麗、富裕、宜游、樂居的現代化生態型水鄉魅力之城，全面建成高水平的小康社會，重振南潯輝煌”。其次是主要目標：“十三五”期間，努力實現經濟保持中高速增長，如gdp年均增長8.5%以上，財政總收入及一般公共預算收入年均分別增長8.5%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入年均分別增長8.5%左右和9%左右。到2020年，gdp、人均gdp、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入四個指標均比2010年“翻一番”。再次是重點目標，努力實現“兩超五爭”，即規上工業產值超千億，全區旅游收入超百億；電梯產業集群爭全國第一，生態環境爭全國一流，南潯經濟開發區爭創國家級開發區，練市信息機電產業園區爭創省級高新技術產業園區，古鎮旅游度假區爭創國家級旅游度假區。

3、要全力攻克關鍵突破口。實現“十三五”的趕超發展，必須堅定信心，緊盯關鍵處、聚力突破口，精準發力、持續用力，直至取得最后的勝利。對于南潯而言，“十三五”期間的突破口，主要在以下幾點：一是狠抓中心城區的產城融合發展。產業是立城之本，是城市綜合實力的象征；城市化與產業發展相輔相成，離開現代產業支撐，城市化將是無本之木。作為南潯來說，一方面必須加快完善城市基礎設施，提升教育、醫療和住房等公共服務，提升城市經營水平，不斷增強中心城區功能和城市凝聚力、向心力、輻射力。另一方面必須大力推動現代產業發展，充分發揮開發區的工業主陣地作用，全力爭創國家級開發區，積極打造與中心城區高度融合的現代化產業新城；大力加強古鎮保護與開發，全力推進國家級旅游度假區創建，著力提升旅游發展水平；提速發展中心城區現代服務業，強化總部經濟、高端服務、創意創新等功能，提升城市綜合服務功能和競爭力。總之，要堅持“以業興城，以城促產”，形成產城融合發展的良好新格局。二是狠抓小城市、特色小鎮建設。小城市、特色小鎮建設是加快新型城鎮化建設，推動城鄉一體化發展的重要戰略舉措，是堅持協調發展理念的具體體現。我們必須貫徹落實《練市小城市培育三年行動計劃》，深入推進練市小城市培育試點，加快打造“浙北水鄉電氣新城”；必須著力加快湖筆小鎮和絲綢小鎮規劃建設，推動湖筆、絲綢等傳統歷史經典產業轉型升級，同時積極推進南潯智能電梯小鎮、文旅小鎮申報創建，著力打造具有強大產業支撐、獨特文化內涵和完善旅游功能的發展平臺，推動文化和旅游產業的融合發展，構建活力無窮的“小鎮經濟”,為南潯經濟行穩致遠增強動力。三是狠抓重點產業和新興產業發展。產業是區域發展之基，重點產業規劃是“十三五”規劃的重頭戲。加快培育和發展重點產業和新興產業，對于加快產業轉型升級、促進經濟結構優化調整、增強區域未來競爭力，都具有重要意義。要積極搶抓全省重點打造七大萬億產業的契機，扎實推進高端裝備（含電梯、電機）、信息經濟、休閑旅游三大百億新興產業發展，搶占未來產業發展的制高點。同時，大力發展文化創意產業和現代物流產業。要充分運用“互聯網＋”、“生態＋”、“金融＋”，持續加大對金屬新材、綠色家居、現代紡織等傳統優勢產業的改造力度，振興絲綢、湖筆等歷史經典產業，切實提升產業層次。要堅持項目為王，突出大項目的引領和支撐作用，圍繞這些重點產業和新興產業，著力招引和建設一批“大好高”項目，著力增強對“十三五”時期固定資產投資的帶動作用和對經濟社會發展的拉動作用。要注重培大育強，深入實施“新象新?！贝笃髽I培育三年行動計劃，加快培育一批“頂天立地”的大企業大集團、打造一批行業龍頭企業和領軍型企業。要大力開展“規改股、股上市”工作，加快推進企業股改掛牌上市工作三年行動計劃，加快形成資本市場的“南潯板塊”。四是狠抓以交通為重點的基礎設施建設?；A設施建設是現代化建設的先行軍，是既利當前又惠長遠、既促轉型又惠民生的戰略支撐，是政府可以大有作為的重要領域。基礎設施建設的重點是交通，沒有大交通就沒有大發展。一直以來，我區的包括交通在內的基礎設施就存在總量不足、標準不高、網絡不暢、管理粗放等問題，因此，“十三五”時期必須把以交通為重點的基礎設施建設擺在極其突出的位置，舉全區之力抓好推進。“十三五”期間，我區將實施重大交通建設項目18個，總投資將超100億元。318國道改建工程南潯境內主線明年將順利通車，“三高”連接線工程明年將開工建設，特別是隨著湖蘇滬高鐵明年開工建設，南潯將逐步邁向“高鐵時代”，這些重大交通工程對于我區發展將產生明顯的帶動效應。五是狠抓全面深化改革和創新驅動。改革創新是推動發展的重要動力和源泉，是實現發展動力轉換的關鍵所在，必須下更大力氣推進。改革方面：要注重有效發揮全面深化改革的牽引作用。既要大力向上爭取，搶抓政策紅包，盡力將更多的工作謀劃納入中央和省市的政策盤子；也要立足自身，順應改革創新的大趨勢，努力謀劃并實施一批改革事項，并力爭走在省、市前列，形成可推廣、可復制的經驗和樣板。創新方面：要深入實施創新驅動發展戰略，強化企業創新主體地位，發揮科技創新在全面創新中引領作用，積極完善創新體制架構，著力完善區域創新體系和創新平臺布局，努力形成以創新為引領和支撐的經濟體系和發展模式。六是狠抓干部隊伍能力素質和作風提升。能否完成“十三五”及明年各項目標任務，關鍵在于干部隊伍能力素質和作風。要始終堅持“以實績看德才，憑德才用干部”的鮮明導向，加強干部培養選拔使用，大力建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。要注重加強學習，通過學習堅定理想信念、提高政治素養、增強工作本領。要強化實干擔當，保持奮斗精神和工作激情，始終發揚“人一之、我十之”的拼勁韌勁，能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗,在苦干實干、創新破難中推動南潯各項事業向前發展。要夯實基層基礎，全面加強基層黨組織和基層政權建設，充分發揮基層黨組織帶頭人“領頭雁”作用和黨員先鋒模范作用，不斷提升基層黨組織凝聚力戰斗力。與此同時，也要堅持物質文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”，堅持社會主義先進文化的發展方向，以此凝聚人心、引領方向。近期，我們正在謀劃開展以社會主義核心價值觀為主線，以“環境美麗、生活美好”為主題的貼近群眾生產生活的“美麗家園”行動，不斷提高環境質量、提高生活水平、提高群眾素質。這也是通過文明素質提升來助推中心工作的一舉多得的做法。

4、要切實強化工作舉措?！笆濉卑l展的藍圖即將繪就，進軍的號角馬上就要吹響。我們要對照藍圖，狠抓落實，善作善成，確保宏偉藍圖化為美好現實。一要振奮精神勇擔當。一級要有一級的擔當，每個人要有每個人的擔當。面對錯綜復雜的宏觀環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全區上下務必始終保持一股氣、一股勁，樹立強烈的主人翁意識，切實把自己擺進去，責無旁貸地肩負起自己的責任。二要戰略戰術善運用?！笆濉卑l展總的戰略明確下來以后，關鍵是用什么樣的戰術貫徹執行這一戰略，把畫好的“餅”做出來。要堅持抓具體、具體抓，將每一項工作都明確到具體目標、具體要求、具體責任、具體措施。要堅持抓重點、重點抓，找出主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住關鍵環節，撕開口子，帶動全局。要堅持抓反復、反復抓，對實踐證明行之有效的事情抓住不放，一年年抓、一遍遍抓，防止出現反彈回潮。三要嚴督實考強推進。督查考核是推動各項決策落實的有效途徑，是確保政令暢通的重要手段。要堅持領導帶頭抓督查，切實做到一級做給一級看，一級帶著一級干，讓壓力層層傳遞。要健全機制抓督查，對重點任務和重大舉措，及時分解細化，落實責任單位和責任人，實行進度通報、信息反饋、對賬銷號等制度，形成常態化督查機制。要著力發揮考核指揮棒作用，不斷健全以實績為先的考核辦法，加大考核結果運用，著力營造比學趕超推進工作的濃厚氛圍。四要團結拼搏聚合力。眾人拾柴火焰高。實現“十三五”趕超發展，全區各級領導干部不僅要帶頭干，而且要領著群眾一起干，形成強大工作合力。要加強區委領導經濟社會發展工作的制度化建設，發揮牽頭抓總作用，協調好人大、政府、政協幾套班子，群策群力干好“十三五”。要重視激發企業家精神和創新人才的熱情、創造力，牢固樹立“店小二”意識，更精準地為企業和群眾服務?？傊?，要心往一處想、勁往一處使，把全區干部群眾凝結成一個上下同欲、干事創業的大團隊。借讀會書的機會，和大家交流這些。馬上就是歲末年初了，離年底僅剩18天的時間，希望大家一要抓好指標的對接和考核工作，特別是列入市級考核的重點指標，要緊抓在手，確保全面完成任務；二要抓好民生實事的圓滿收官，做好各項民生及慰問工作；三要抓好社會穩定和安全生產，尤其要全力以赴做好烏鎮第二屆世界互聯網大會的環境和安全保障工作，確保萬無一失。四要統籌做好年前年后的各類重大活動和重要會議安排，并及早謀劃好明年一季度“開門紅”工作。

我就講這些，謝謝大家！