第一篇：0207生態新區調研講話提綱

在生態新區調研座談會上的講話提綱

（2014年2月7日）

李晉修

同志們：

今天是正月初八，也是我們春節后的第一個工作日。之所以在節后上班第一天就把調研的第一站安排在新區，主要考慮到這么兩點：一個是，生態新區自啟動建設以來，在建軍市長的親自參與和協調帶領下，新區辦和相關部門互相支持、通力配合，克服了很多困難、做了很多工作、取得了很好效果。新區道路、水系、市民中心等基礎工程快速推進，融資工作取得突破性進展，規模已超20億元。土地征收、招商引資等重點工作卓有成效，成功引進了全國知名的碧桂園集團。對大家的辛勤工作市委、市政府很滿意，在這里向大家表示衷心感謝！另一個是，新年要有新氣象、新區要有新跨越。今年是新區建設的關鍵一年，工程建設將由地下轉為地上，由平面轉為立體，工程更多、任務更重、壓力更大。這次來也是給大家鼓勁加油！

剛才，我們實地察看了新區建設現場，立羽同志匯報

了新區進展情況和下步工作打算，與會的部門同志圍繞支持新區建設提出了很多好的意見和建議。下面，就進一步

1加快推動生態新區建設，我強調三點意見。

一是要決心更大、勁頭更足，堅定不移地推動新區建

設。關于生態新區的重大意義我已經反復強調過多次。從大的方面看，建設生態新區是順應城鎮化發展的大勢所趨。去年12月，中央召開城鎮化工作會議突出強調，城鎮化是現代化的必由之路，進一步表明了國家大力推進新型城鎮化的堅定決心，并從宏觀戰略層面出臺了一系列配套政策。近期，省委可能還要專門召開全省城鎮化工作會議，對這項工作進行全面安排部署。可以說，我們加快生態新區建設順應大勢、恰逢其時。我們一定要抓住新一輪城鎮化浪潮興起的難得機遇，大力推動生態新區建設。從我們自身來看，建設生態新區不僅僅是單純地建一座新城，而是以生態新區承接拉動老城區，服務配套工業園區和經濟開發區，進而實現“一區崛起、四區聯動”，更好地拓展城市空間、優化城市功能、提高城市承載能力，把我們的中心城市打造成為全市新型城鎮化的龍頭引領和重要支撐。同時，通過建新區、造新城，還可以拉動經濟發展、改善人居環境，促進全市經濟社會更好更快發展。所以，我們加快建設新區的信心和決心絕不能有絲毫動搖，勁頭和士氣絕不有絲毫懈怠。

二是要合力更強、速度更快，全面掀起新區建設熱潮。過去一年新區建設的經驗證明，只要我們大家心往一處想、勁往一處使，就沒有克服不了的困難，沒有做不好的工作。今年新區建設的工程量更大、任務更重、可能遇到的困難和問題也更多。這就要求新區辦和相關部門一定要進一步搞好協調配合，增強工作合力，加快建設進度，共同掀起新區大開發、大建設的熱潮。

一是市直各有關部門要按照新區建設指揮部確定的目標任務，克服困難，動員一切力量，集中一切精力，排除一切干擾，全力投入到項目建設中去。發改、國土、住建、規劃等部門要全力做好項目開工前的各項準備工作，土地征收、立項審批、環評、建設用地報批等工作要提前開展，保障項目開工需要。要明確任務，強化責任，倒排工期，爭分奪秒，加快建設進度，確保各項工作順利進行。所有項目都要積極往前搶，提前做好開工準備，爭取開春化凍以后，抓緊啟動一批重點工程。近期，要積極協調吉林西部鐵路總公司與國家鐵路總公司、沈陽鐵路局對接，爭取得到兩家單位對立交橋工程提前開工和資金等方面的支持。

二是必須高度重視抓好工程質量管理。新區建設是我市歷史上投入最大、建設項目最為集中的工程，質量安全必須提到重中之重的首要位置。要牢固樹立質量意識、精品意識，嚴把工程質量關，對工程用料材質、設計工藝等方面必須監管到位，確保工程質量，做到萬無一失。住建、交通、水利等相關部門，要結合工程質量管理的職責，組織力量重點進行新區建設工程質量監管。爭取把每個工程都建成百年工程、樣板工程。

三是千方百計籌措資金。資金問題是事關新區建設成敗的頭等大事。在這方面，我們一定要廣開門路、廣辟渠道、廣泛籌集，重點是要建立多渠道、寬領域的融資體系，積極向國家和省申請各項無償資金支持，并采取有效的市場化運作機制，提高建設資金的使用效益。發改委、財政局要發揮部門職能作用，全力幫助新區跑項目、要資金。同時還要加強財政資金監管，確保資金使用安全。

三是要工作更實、服務更優，確保新區各項建設任務順利推進。對生態新區建設全市上下高度關注、人民群眾極為關心，我們必須扎扎實實地把新區各項工作做好、工程建設好、任務完成好。一要狠抓落實。對各項重點工程、重要工作新區辦都要列出時間表、路線圖，每個時間節點干什么工程、達到什么程度，都要有量化細化的工作安排，決不能跑粗、推著干。要加大跟蹤督查工作力度，督促新區辦和市直部門強力推進相關工作，確保各項建設任務落到實處。二要優化環境。新區建設涉及面廣、關聯部門多，任何一個環節出現問題，都可能影響整個工程進度。各相關部門要結合開展群眾路線教育實踐活動，進一步轉變政府職能，優化發展環境，最大限度地清理行政審批、精簡辦事流程，降低行政成本、提高服務效率，努力為新區建設創造良好的軟環境。三要抓緊對接。年前，我們已經與碧桂園就新區開發建設最終敲定拍板。對方提出的前置條件和要求，還有哪些沒有完成，還需要做哪些工作，新區辦要盡快梳理，抓緊協調相關部門推動落實。對有些需要到國家做工作的問題，要抓緊整理出來，爭取3月初全國“兩會”期間再到國家相關部委爭取一下。

總之，生態新區建設既關系白城發展、又關系百姓民生，既影響當期、又事關長遠。所以，我們一定要以對白城發展負責、對事業負責、對群眾負責的態度，用務實的作風、踏實的工作、真實的業績，全力以赴地抓好新區建設，向上級組織和全市人民交出一份滿意的答卷。

第二篇：生態城市調研提綱

調研函

市環保局：

我校王道才副校長牽頭一個課題組，主持市級重點課題《合肥市生態城市建設》的研究，需要一些相關資料（提綱附后），敬請貴局給予提供。我們課題組或來貴局專題調研，或請貴局專業人員來黨校傳授，或收齊資料后我們來人領取。

謝謝！

市委黨校課題組

2010年6月18日

附：合肥市生態城市建設調研提綱

一、具體材料（近幾年）：

1、水質量有沒有明顯改善？（數據說明）

2、空氣質量指數（污染指數）？主要污染物是什么？

3、噪音治理有沒有具體措施？效果怎樣？

4、有新的環境污染現象嗎？（如放射性、電磁輻射、光污染等）

5、公交出行的分擔率是多少？

6、再生水利用率、生活垃圾無害化處理率？

7、城市熱島效應程度

8、合肥生態城市建設有規劃嗎？有哪些具體的目標要求？

9、目前制定了哪些與生態建設有關的制度、法規、條例等？

10、公眾對城市生態建設的滿意度有多高？

二、主要內容:

1、近幾年合肥在生態建設上進行了哪些實踐和探索？

2、目前存在哪些困難和問題？

3、你認為應采取哪些措施搞好合肥生態城市建設？

第三篇：生態功能建設情況調研提綱

X生態功能建設情況調研提綱

大家好！我代表X人民政府，向各位蒞臨我縣調研生態功能建設情況的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我就X生態功能建設情況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、X基本情況

X位于青海省東南部，地處X藏族自治州南部。東與久治縣接壤，東南與班瑪縣相連，南與四川省色達縣、西南與四川省石渠縣為鄰，西北與瑪多縣為界，北與瑪沁、甘德縣隔黃河相望。巴顏喀拉山脈從西北向東南橫貫全境，將達日分為長江、黃河兩大水系。黃河從西向東依北流境340公里。最高海拔5200米，最低海拔3820米，平均海拔4200米。無明顯四季之分，只有冷暖之別，無絕對無霜期。最高氣溫23.2℃，最低氣溫-34℃，年平均溫度為-0.5℃，晝夜溫差為15－25℃，年平均降水量540.6㎜，年平均蒸發量1205.9㎜。全縣土地總面積2226.37萬畝（14842平方公里），其中草場面積2102.49萬畝，占總面積的94.46%；可利用草場1676.36萬畝，占草場面積的79.73%。退化草場面積1173萬畝，占草場面積的70%。中度以上鼠害面積850萬畝，占可利用草場的50.71％；黑土灘面積960萬畝，寸草未生，不宜居住和生產，占可利用草場面積的57％。草場年平均退化速度為14％。全縣飼草基地平均可食鮮草產量為256公斤/畝。

X現轄9鄉1鎮，33個牧業村，110個牧業生產合作社（含吉邁鎮扶貧聯社）。2011年底全縣總戶數10516戶、30995人。其中：從牧人員8278戶，24402人。農牧業總產值7657.82萬元、牧民人均收入2063.42元，存欄各類牲畜235902頭（只、匹），其中牛144418頭，羊87283只，馬4201匹。

二、生態功能建設的主要做法和成效

（一）加強組織建設，嚴格落實各項措施。一是建立組織管理體系。嚴格按照《青海三江源自然保護區生態保護和建設工程管理暫行辦法》，實行統一領導，統一協調，分級負責的管理體制，強化組織領導，落實各項舉措，探索建立了項目建設法人制、項目建設監理制、項目建設招投標制、工程建設合同制、縣級財務報賬制等各項規章制度，并逐步完善形成了牽頭單位發動、成員部門聯動、各鄉鎮政府配合的工作機制。近年來，我縣每實施一項生態保護項目或治理工作，都要成立專門的領導小組，并與鄉、鄉與村層層簽訂目標責任，強化責任落實，確保了每一項工作的順利開展。二是加大宣傳工作力度。利用各種形式，深入基層，廣泛宣傳《草原法》、《X草原管理條例》等相關的法律法規，進一步明確天然草地生態保護的重要性、必要性和長期性，不斷增強廣大干部職工及牧民群眾的法律意識和草地生態保護意識,樹立依法保護草原和科學、合理利用草地的思想,為天然草地生態環境的保護建設奠定堅實的思想基礎。三是積極進行試點示范。通過試點,總結經驗,以窩賽鄉直卻村為示范點，于2010年啟動生態畜牧業，并逐步向其他32個牧委 2

會逐步展開，目前已經完成了全縣33個牧委會的生態畜牧業構架搭建工作，成立了相應的經濟合作組織，正積極探索生態畜牧業合作經濟組織的有效組織形式。結合實際，積極開展以滿掌鄉為重點的生態惡化區監測調查工作，并對其進行了率先治理。以點帶面，全面落實以草定畜、草畜平衡制度，從根本上解決草原超載過牧的問題。

（二）認真組織開展三江源生態保護建設，著力構筑生態功能建設。一是精心組織實施以草定畜、生態移民、退牧還草、圍欄禁牧、滅鼠、黑土灘治理等為主的三江源生態保護建設工程，促進草原生態恢復。自2005年實施三江源生態保護工程以來，已累計完成投資2.24億元。其中投資892.37萬元分別在吉邁鎮、德昂鄉、特合土鄉、建設鄉實施了封山育林項目，共封育林木14.57萬畝，使易遭破壞及稀疏林地得到有效保護；投資1326.98萬元在十鄉鎮實施了草原鼠蟲害防治工程，防治鼠害面積1346.72萬畝，鼠害面積由過去的850萬畝減至338萬畝，鼠害得到了有效遏制；投資1327.08萬元在特合土、莫壩兩鄉實施了建設養畜工程，修建暖棚、畜圈、貯草棚共375套，人工飼草基地5畝；自2003年至2012年，投資13439.83萬元先后在桑日麻鄉、特合土鄉、莫壩鄉、滿掌鄉、吉邁鎮、特合土鄉、建設鄉、上紅科鄉實施了退牧還草工程，圍欄禁牧3447戶，移民搬遷牧戶508戶，受益牧戶占總牧戶的55.7%；圍欄草場463.53萬畝，搬遷禁牧草場346.14萬畝，完成退化草地治理26.96萬畝（包括黑土灘治理16.06萬畝），共核減牲畜302584個 3

羊單位。通過實施圍欄和搬遷禁牧，圍欄內草場恢復明顯，近年來治理區生態明顯改善和恢復；投資495.4萬元先后在特合土、滿掌鄉實施了生態移民工程，修建房屋429套，搬遷移民429戶1833人，核減牲畜53811個羊單位，2005年至2011年共完成汽修、工藝石匠、餐飲服務、家庭防疫等科技培訓620人，扶持示范戶65戶，帶動培訓牧民640人次，部分生態移民投身二、三產業，增加了收入，截止2011年底移民社區人均純收入1115元；總投資88.1萬元修建了130㎡的防火庫及車庫，購置防火器材535臺（套），技術培訓190人次。二是加強蟲草限采工作。每年在全縣范圍內抽調120余人赴各鄉鎮開展蟲草限采工作，并由縣財政安排專項資金，配備交通工具，不斷加大蟲草限采工作力度，嚴格禁止外來人員采挖，努力實現科學管理、合理采集、保護生態、群眾增收、地區穩定的五贏目標。

（三）扎實開展畜牧業工作，為生態功能建設提供堅實保障。一是認真開展牲畜核減工作，自2003年我縣實施退牧還草工程尤其2005年實施三江源生態保護建設工程以來，嚴格落實“以草定畜”各項措施，認真核減牲畜，全縣牲畜從2003年的41.8萬頭（只）減少到2011年的28.21萬頭（只），切實減輕了草場的壓力，緩解了草畜矛盾，保護了天然草場。二是積極推進草原生態保護補助獎勵機制工作，去年3月初，我縣啟動了草原生態保護補助獎勵機制工作，以94年承包牧戶為主，開展了草場承包界線的確認和承包草場牧戶的進一步核實，對有草場界線爭議的，先解決爭議，4

明確了四至界線；對聯戶承包的草場，采取牧戶之間達成承包協議辦法，簽訂協議書，按戶確定補償獎勵基數。按照草場植被退化程度和草場生產能力，合理劃定禁牧區域和草畜平衡區域，并以2010年的牲畜存欄數，對草畜平衡區的減畜數量進行了核算。目前已完成完善草原承包、劃定禁牧區、落實基本制度、核定草原載畜量、核實牧戶、搜集本底資料和建立電子檔案等六項主要工作，正籌備資金的發放切實將這一惠民政策落實到牧戶。三是積極實施游牧民定居工程，努力改善牧民群眾的居住環境。我縣自2009年實施游牧民定居工程以來，共完成投資14449.05萬元，建設完成游牧民定居工程2947套，完成建設總任務的55.6%。三年來，縣委、縣政府從工程建設、質量、進度、檔案、管理、資金等方面嚴格要求，工程建設的群眾滿意度在96%以上，取得了很好成效。

三、生態建設中存在的主要問題

一是草地生態退化嚴重。自上個世紀70年代，由于政策原因，過分追求牲畜百萬大縣，對草場進行掠奪式的經營，草地生態嚴重失衡、退化，鼠害面積逐年擴大。雖然近年來通過國家投資力度的不斷加大，局部地區的生態惡化趨勢得到了初步緩解，但我縣的中度草場退化面積仍有1447.57萬畝，草場退化已成為我縣畜牧業進一步發展的瓶頸。我縣下紅科、莫壩、滿掌幾鄉大部分牧戶長期到鄰省、鄰縣走圈放牧，每年約有1200牧戶6000余人，12萬牲畜到外地租賃草場，這部分牧戶已成為生態難民，嚴重影響了我縣畜牧業生 5

產的發展和牧民群眾的生產生活，已成為嚴重的經濟社會問題。

二是經濟結構單一。第一產業比重大，但由于受自然環境的制約，畜牧業綜合生產能力偏低，抗御自然災害的能力弱，仍然處于分散的粗放性經營狀態，發展生態效益型畜牧業任重而道遠，尤其是提高畜牧業組織化程度，培育以畜牧業為主、帶動縣域經濟發展的龍頭企業舉步維艱。雖然我縣在各村組建了生態畜牧業經濟合作組織的基本框架，但組織化程度較低，且很難找到引領村級組織、壯大組織規模的產業。這種境況直接影響著生態畜牧業的發展。

三是草原管護工作難度大。自實施了退牧還草工程以來，已有6個鄉鎮已實施減畜禁牧。今年實施草原生態保護補助獎勵機制的第二年，我縣的禁牧區面積將達到1360萬畝，占全縣國土面積的61%，禁牧面積大，但由于沒有專項資金的支持，牧民群眾的管護積極性不高，這給后期的管護工作增加了難度。

五是生態移民社區配套設施及相應的補償標準過低。修建搬遷房屋投資標準低，加之近年來材料、人工工資等不斷上漲，以現在的投資標準很難修建經久耐用的房屋，搬遷牧民的定居點建設將成為一大難題。移民搬遷后水、電、路、教育、衛生、管理用房等基礎設施未能同步建設，影響了移民搬遷的積極性，制約了移民區的教育工作，孩子不得不在原來所在的鄉寄校上學，父母和孩子分居，即增加了家庭的負擔，又影響了群眾搬遷的積極性。實行三江源生態移民工程后，國檢給予搬遷的牧戶一定的 6

補償，但補償是內地一般農業區退耕還林（草）的標準，不符合藏區實際。就我縣而言，地處高海拔地區，經濟與社會各項事業發展滯后，除牛奶、皮毛等未經加工的畜產品以外，其他生產生活必須品都是從省城西寧運來，所有物品價格比西寧超過一倍多，況且搬遷下來的移民牧畜核減后，無任何生產生活資料，以前自產自用的畜產品在內的所有生活必須品都要用現金購買。以一戶五口人的家庭來計算，每月僅在食物和燃料上的開支就達3000元。生態移民的生產生活成本遠遠高于每戶每年6000元的補助標準，這給生態移民生產生活造成了困難。

四是牧民群眾思想觀念陳舊。對畜牧業的投入意識、商品意識、信息意識、優良畜種意識、科技意識不強，先進地區的經驗和現代化科學技術很難推廣，傳統的頭數畜牧業經營管理模式和落后的生產方式禁錮著畜牧業經濟的發展。

五是后續產業培育難度大。生態移民長期以游牧為主，文化素質較低，勞動技能差，觀念落后，就業、創業、增收意識不強，一旦脫離了畜牧業，短期內很難從其他產業來獲得收入。

四、今后工作的建議

一是加快實施生態立縣戰略，著力構筑高原生態安全屏障。加大“三江源”自然保護區生態環境保護與建設力度，積極穩妥地做好生態移民工作，繼續實施退化草地的恢復和草地補播改良配套項目，使X生態環境惡化的趨勢得到明顯緩解。

二是加強天然草原改良工作，加快牧區飼草飼料基地建 7

設步伐，促進畜牧業可持續發展。把草原工作的戰略目標由“經濟”轉為“生態經濟社會”目標并重，生態優先。繼續抓好天然草原退牧還草建設項目和畜牧業發展項目的實施和管理。通過合理使用項目資金，完善牧民定居飼草料基地配套建設。積極改革放牧制度。隨著牧民定居草料基地的配套完善和天然草原退牧還草項目效益的發揮，牲畜飼草飼料的供給將從溫飽型向營養型方面發展。因此，要根據草場的分布、牲畜的放牧特點和生產環節的銜接等方面，不失時機地正確引導牧民改革傳統放牧習慣，因地制宜科學合理調整各類草場的放牧利用時間和季節，有計劃地實行輪牧、休牧，使草原資源得到更充分的利用。堅持以草定畜，有計劃地確定一定時期一定草場內牲畜放牧量。

三是堅持發展現代生態畜牧業，推動傳統畜牧業向生態畜牧業的轉變。充分利用國家實施三江源生態保護建設二期工程的有利時機，堅持在保護中發展，在發展中保護的原則，以增加牧民收入為核心，以增強畜牧業綜合生產能力為目標，以治理退化草地、改善人居環境、實行可持續發展為重點，正確處理好生態保護和開發建設的關系，處理好發展畜牧業和保護草地生態的關系。合理利用天然草場，加大人工種草工作力度，綜合應用滅鼠、滅蟲、消滅雜毒草等治理的有效措施，遏制草場退化，恢復生態。繼續加強以牧民定居、牲畜棚圈、草地圍欄等為主的畜牧業基礎設施建設。加快推進本品種選育進度，優化和調整畜群畜種結構。積極引導群眾創新經營理念，發展舍飼半舍飼畜牧業，走生態恢復較快、8

結構更趨合理、收益明顯提高的生態畜牧業。

四是加快草原基礎設施建設步伐，大力發展舍飼半舍飼養殖業，走生態畜牧業之路，重點做好定居點建設、牲畜暖棚建設、動物防疫體系建設、農機服務體系建設、綜合草業服務體系建設牧民技術培訓等。

五是加大生態移民搬遷力度，著力培育符合實際的后續產業。按照牧民的搬遷要求，加快實施剩余戶生態移民搬遷力度，既利于草場的修養生息和自然恢復，也有利于集中科技、文化、衛生等資源進一步提升牧民群眾的生活質量。積極培育生態移民后續產業，扶持發展畜牧業的替代產業。積極開展文化、科技、勞動技能培訓，下大力氣抓好生態移民后續產業的培植，一方面從草原管護、畜產品加工等傳統畜牧業中積極吸納一部分生態移民就業，另一方面重點培育發展對生態環境沒有破壞的具有地域特色的高原格薩爾文化旅游、藏毯編織、物流等產業，為生態移民提供全方位的服務，積極幫助他們尋找謀生之道，切實增加生態移民收入。

第四篇：下基層調研講話提綱

XX同志

到創先爭優活動聯系點調研點評時的講話提綱

（供參閱）

同志們：

今天到XX村實地走了走、看了看，又聽取了鄉（鎮）和村黨組織書記的匯報，感到很受鼓舞、很受啟發，看到了干部黨員群眾的一種激情，看到了工作的一種熱忱，看到了未來的一種希望。總體感覺XX鄉（鎮）里和村里創先爭優活動開展得扎實深入、有聲有色。主要表現出三個特點：一是思路清。抓創先爭優活動有清晰的思路和明確的目標，把開展活動與村情、社情、民情結合得非常緊密，活動針對性和實效性很強。二是措施實。抓住了上級黨委要求的核心點，抓住了群眾的期盼點，抓住了當前工作的切入點，對標對得準，承諾抓得實，奪旗爭星效果明顯，并且結合村里的實際開展了一些特色鮮明的活動，創新了載體，實化了內容，保證了質量。三是效果好。突出新農村建設這一鮮明主題，緊緊圍繞農業發展、農民增收、農村變樣，大干實干、創先爭優，取得了明顯的成效。首先是黨員干部精神面貌好，干事創業的熱情更加飽滿、勁頭更足，起到了很好的帶頭示范作用。其次是經濟發展好，村“兩委”班子帶頭，發揮優勢，發展特色經濟，群眾收入得到提高，生活條件得到了改善，精神文化生活也得到了豐富。第三是穩定形勢好，創先爭優使群眾得到了真正的實惠，黨群干群關系進一步密切，一些矛盾問題在活動中得到有效化解，和諧穩定的局面得到了進一步穩固。

盡管活動取得了明顯成效，但高標準來衡量，還存在一些差距和問題。從思想層面看，盡管我們的村干部和黨員爭創激情較高，但內在動力還需要進一步提升，還沒有完全實現由“要我創先爭優”到“我要創先爭優”轉變。從實踐層面看，在結合新農村建設，結合村里各項工作、各項事業，結合群眾工作上，還需要更加緊密。從發展層面看，盡管村內經濟取得了一定發展，集體財富積累有了一定基礎，但在協調發展、可持續發展等方面還需要進一步加大力度。

下面，我就深入推進下一階段創先爭優活動講幾點意見： 一是進一步振奮精神，充滿信心，把創先爭優體現到真抓實干、創業為民上來。創先爭優，首要的是干，干好工作就是創先爭優最具體、最直接的體現。前不久，省委書記張慶黎同志在全省創先爭優活動座談會上提出了“四句話”總要求，即：心無旁騖抓工作，一心一意干事業，激發斗志創先進，奮勇當先爭優秀。10月8日，我縣召開了領導干部“聯系群眾、服務群眾，促進發展、促進和諧”動員會，全縣600多名科級以上干部將利用半年左右的時間深入農村一線、深入群眾家中，進行座談走訪，幫助群眾解決困難、化解社會矛盾、破解發展難題，這充分說明新一屆縣委對群眾工作和農村發展的重視程度。咱們村“兩委”干部及廣大黨員也要充分發揮示范作用和表率作用，帶領廣大群眾

調整產業結構、轉變發展方式、促進農民增收、維護農村穩定做出積極貢獻。關鍵還要是靠干，還是要以“咬定青山不放松”的勁頭奪旗爭星、爭先晉位。對村黨組織來講，要狠抓工作落實，以決戰必勝、勇爭第一的精神狀態奪取更多的先鋒旗，爭取更高更大更新的工作成效；對我們黨員來講，就是要立足本職、干事創業，力爭更多的模范星，以實際行動為邱縣經濟社會發展貢獻一份力量。

二是進一步緊盯民生，心系群眾，把創先爭優體現到推動農村發展、促進農民致富上來。在農村搞創先爭優活動，最終要在推動農村發展、促進農民增收上見實效，把好事辦到群眾心坎上，讓群眾看得見、摸得著、感受得到。一要壯大集體經濟。集體有了錢，才能為群眾辦事，才能有凝聚力、戰斗力。我們的村“兩委”干部要有闖的意識、改革的精神，依托當地優勢，依托人民群眾，探索發展集體經濟新路徑，我們的黨員干部要先行一步、大膽嘗試，帶頭致富、帶領群眾共同致富。二要實現農民增收。農業生產要走優質、高效和產業化經營的路子，發展特色農業、精品農業，提高農業生產的附加值。要拓展農民增收渠道，鼓勵農村剩余勞動力外出務工，鼓勵外出務工人員中的成功人士回鄉創業、回報家鄉。三要改善村容村貌。近年來，我們大搞新農村建設，使農村面貌發生了很大的變化，基礎設施條件有了大的改觀，但是在農村建設中規劃意識、環境意識、文明意識還不夠。下一步，在抓農村建設的同時，要進一步搞好規劃、抓好管理，利用好創先爭優這個載體平臺，把黨員干部作用充分發揮出來，把農民群眾的積極性充分帶動起來，使農村建設的軟硬件水平同步提高，實現村容村貌的實質性改變。四要維護農村穩定。鄉村黨組織和黨員是維護基層和諧穩定的“第一道防線”，要看好自己的門、理好群眾的事。要解民憂，把群眾關注的路、水、電、醫、學、保等熱、難點問題，當成自己家的事來辦，想群眾之急、辦群眾之需。要聚民智，抓好“一制三化”制度的落實和深化，深化“五日工作法”，推廣“四議兩公開”工作法，做好黨務、村務公開工作，暢通民意渠道，聚智聚力發展。要弘揚文明新風，力所能及地組織黨員群眾看點老影片、憶點老傳統，學點新文化、樹點新風氣，廣大黨員干部要帶頭除舊革新，帶頭移風易俗，帶頭抵制歪風邪氣，促進農村社會和諧安定。

三是進一步抓好基層、打牢基礎，把創先爭優體現到強基固本、提質增效上來。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。改革發展穩定的任務越重，越需要做好抓基層打基礎的工作。要按照“聽黨話、跟黨走，有本事、能帶富，肯干事、干成事，自身正、威信高”的標準，建強農村帶頭人隊伍。要扎實推進好、落實好黨員干部幫辦服務機制，黨支部書記要帶頭動起來，帶頭為群眾搞幫辦，讓黨員干部真正成為群眾的辦事員、服務員，斷提高為民服務水平和能力，打牢黨執政的組織基礎。

第五篇：紀委書記調研講話提綱（范文模版）

紀委書記調研講話提綱

（2012年9月）

這次到某某縣，主要是就紀檢監察機關如何落實省委提出的著力改善“兩個環境”，深入推進我市“廉政建縣工程”，作一調研。剛才，分別匯報了今年以來紀檢監察查工作情況，尤其是推進“廉政建縣工程”的情況。我認為，某某縣的反腐倡廉工作呈現以下幾個特點：

（一）有明確的工作思路和高標準的目標定位。思路是指針，目標是方向。從剛才的匯報中可以看出，某某縣的紀檢監察工作思路很清晰：就是堅持把促進經濟社會更好、更快、更大發展為己任，在工作思想的確立、任務的提出、工作原則的制定等方面都緊緊圍繞大局和中心工作，履職盡責，大力實施“廉政建縣工程”，向監督檢查要執行力、向優化發展環境要軟實力、向機關效能建設要戰斗力，使紀檢監察工作更加貼緊經濟發展、更加貼緊和諧穩定、更加貼緊惠及民生、更加貼緊干部思想，取得了良好的經濟、政治和社會效果。

（二）統籌兼顧，突出重點，懲防體系建設協調推進。當前反腐倡廉建設的重點是加快推進懲防體系建設，這是一項牽總的工作。勝業書記、壽平書記近期都對加快推進懲防體系建設作出了明確要求。某某縣紀委監察局在教育、制度、監督、改革、糾風、懲治六個方面的工作統籌推進的基礎上，堅持突出重點，做到了一般工作不漏項，重點工作爭一流，特色工作出精品，整體工作上水平。如某某縣紀委監察局積極打造“墻、報、電、訊、1

課、網”立體教育網絡，教育引導干部干凈、干事、干成事；在政府性投資建設項目堅持“十公開”，積極打造“陽光工程”；通過強化干部問責，保持了懲處的高壓態勢。某某縣市紀委監察局大力壓縮“三類事項”辦結時限，改進了服務質量，得到臧勝業書記批示；在民主評議工作中不斷提高制度化、科學化水平，得到省紀委肯定。

（三）堅持落實與創新相統一。沒有與時俱進的創新就沒有紀檢監察工作的進展與突破；不會將上級方針政策與本地實際有效結合就不會有事半功倍的效果。某某縣市黨風廉政建設和反腐敗工作取得的新成效，既是認真貫徹上級決策狠抓落實的結果，也是把上級決策與本市具體實際緊密結合、開拓創新的結果。如某某縣紀委監察局堅持效能監察長效制度，對“中梗阻”問題實施“清障行動”的做法，被《中國紀檢監察報》、《河北日報》刊發；某某縣市紀委監察局探索實行的“六興六治”行動做法，被省委、省政府辦公廳通報轉發。這些創新性工作有力的推動了黨風廉政建設整體工作的深入開展。

（四）以素質過硬的干部隊伍為反腐敗提供有力保障。高素質的干部隊伍是事業成敗的關鍵。某某縣紀委監察局都把加強隊伍建設擺在重要位置，采取了一系列舉措加強紀檢監察干部的教育、管理和監督，造就了一支業務精通、紀律嚴明、敢打硬仗、能打勝仗的隊伍。

以上是對今年以來某某縣市紀檢監察工作的總體工作印象。下面，著重談一下關于著力改善“兩個環境”，深入推進“廉政建縣工程”的問題。

一、關于提出著力改善“兩個環境”的背景和重要意義 前不久，省委理論學習中心組進行集中學習，學習的主題就是“深入貫徹落實科學發展觀，著力改善發展環境，著力改善生態環境，促進經濟社會更好更快更大發展”。會上，省委把“兩個環境”建設提到事關河北發展速度和質量的高度，并決心下大氣力搬掉制約河北科學發展、影響人民生活的“攔路虎”和“絆腳石”。這種對發展環境和生態環境的高度重視，是近年來所沒有的，可以說是確實抓住了事關河北發展的關鍵，充分體現了省委抓鐵有痕、踏石留印的務實作風。過來，無論從河北還是從滄州出發，我們都切身體會到環境不優給發展所帶來的種種掣肘。現在省委、省政府下定決心抓好“兩個環境”建設，我們要一定借東風、下氣力，真正把滄州的“兩個環境”建設好。

發展環境可以說是經濟發展的生命線，生態環境不僅是關系子孫后代的百年大計，也是發展環境的重要組成部分。優化“兩個環境”，對處于特殊位置、特殊時期、特殊發展階段的滄州來講，更為緊迫、更為繁重，要求更嚴、標準更高。優化“兩個環境”，紀律是最有力的保證。作為黨和政府的專門監督機關，各級紀檢監察機關在著力改善“兩個環境”工作中承擔著義不容辭的重要職責。我們實施的“廉政建縣工程”，根本目的就是為了改善環境，促進發展，為推進沿海強市建設保駕護航、凝神聚力。

二、關于當前省、市改善“兩個環境”的具體要求 在省層面：前不久，省紀委臧勝業書記在張家口調研時強調，紀檢監察機關要緊緊圍繞著力改善“兩個環境”，在五個方面狠下功夫：一是要在提高思想認識上下功夫，切實把著力改善“兩 3

個環境”作為一項極其重要的戰略性工程來抓；二是要在強化監督檢查上下功夫，著力推動省委、省政府改善“兩個環境”一系列政策措施的貫徹落實；三是要在加強作風建設上下功夫，著力營造改善“兩個環境”的良好風氣；四是要在深化專項治理上下功夫，著力解決損害“兩個環境”的突出問題；五是要在深化改革創新上下功夫，著力健全改善“兩個環境”的長效機制。按照臧勝業書記的指示要求，9月7日，省紀委辦公廳制發了《關于改善發展環境和生態環境進展情況的通報》，從這個《通報》中我們可以明確當前和今后一個時期改善“兩個環境”，尤其是改善發展環境工作重點，也就是“七個二”：一是深化“兩項改革”，即：深化行政審批制度改革、深化政務公開制度改革。二是制定“兩項規定”，即：制定損害發展環境行為問責暫行規定、制定損害生態環境行為問責規定。三是加強“兩個建設”即：加強政務服務中心建設、加強公共資源交易中心建設。四是加強“兩項監控”，即：加強行政權力運行監控、加強干部選拔任用權監控。五是健全“兩個機制”，即：健全社會監督機制、健全投訴舉報快速反應查處機制。六是用好“兩個杠桿”，即：用好民主評議杠桿、用好政府績效管理考核杠桿。七是狠抓“兩個典型”，即：狠抓正面典型、狠抓反面典型。尤其在狠抓正面典型中，省紀委《通報》中還強調要大力宣傳某某縣市紀委副書記、監察局長馬興峰等同志的先進事跡。這是某某縣市紀委監察局的驕傲，也是滄州紀委監察局的驕傲。

在市層面：目前，市委、市政府起草了《關于著力改善發展環境和生態環境的實施意見》，正準備下發。《意見》明確了“十 4

二五”期間，我市在“兩個環境”方面要努力實現六個方面的任務目標，即：政治生態更加清明、服務環境更加高效、政策環境更加寬松、法治環境更加公正、人文環境更加和諧、生態環境更加宜居。并成立了由市委、市政府主要領導負總責的市環境建設領導小組，領導小組下設改善發展環境和改善生態環境兩個辦公室，其中改善發展環境辦公室設在市紀委監察局。這既充分體現了市委、市政府對我們市紀委監察局的重視，更對我們的工作提出了新的更大要求。最近，在全市紀檢監察工作會議上，壽平書記就下一步全市紀檢監察工作尤其是深入推進“廉政建縣工程”進行了部署。按照壽平書記的指示精神，我們在推進“廉政建縣工程”中一定要突出“兩個環境”的優化，用鐵的紀律，切實護好加快科學發展之航、群眾利益保障之航、和諧滄州建設之航、干部健康成長之航，按照“兩個最大限度”的要求，履行好職責，堅定不移地為滄州的更好、更快、更大發展多出力、多干事。

三、關于著力改善“兩個環境”需重點把握的幾個問題 按照臧書記和壽平書記的重要指示精神，我認為在下一步工作中，要突出把握好以下幾點：

一要突出圍繞發展建設這個中心。某某縣在推進滄州建設沿海強市中的地位和作用我也不過多強調了。大發展是硬道理，不發展沒道理。只有形成一切圍繞發展、一心為了發展、一起推動發展的濃厚氛圍，我們的發展才會真正駛入快車道。區域間的競爭，在很大程度上就是環境的比拼，越是發展形勢不好，抓環境改善的力度越應該加大。這方面，必須采取硬措施、解決真問題。當前的優化環境的工作重點，我認為就是要通過改革體制和創新 5

機制，努力在審批服務、政策扶持、社會管理和市場規范等方面有大改觀、新氣象，靠公共服務能力的提高，促進政府公信力的提升，切實發揮改善發展環境的引領和主導作用。在這些方面，壽平書記已在全市紀檢監察工作會議上作了明確部署要求，我們一定要抓好落實。8月17日，召開了全省公共資源交易市場建設工作推進會。從秦皇島、唐山等地市的先進經驗可以看出，建設統一規范的公共資源交易市場，是充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，從源頭上預防和治理腐敗，改善發展環境和生態環境的迫切要求和重要舉措。省委、省政府要求今年年底前，省、市、縣要完成建設任務的85%，2013年上半年全面完成建設任務。省里給我們下達的建設任務數是16個，某某縣各有1個建設任務。我們一定要按照要求，需要加大力度，加快進度，確保按期完成任務。還有，前不久市委、市政府召開了半年工作會議。會議部署了下半年經濟工作，確定了“穩中求快、穩中求好”的工作總基調，并把幫助企業度難關作為下半年的工作重點。我們紀檢監察機關要著力把握好這一工作重點，督促各級各部門及其工作人員勤政廉政，主動服務，熱情服務，在服務過程中做到“沒事不插手、好事不伸手、難事伸援手”，進一步把我市的良好發展勢頭鞏固好、保持好。

二要突出圍繞項目建設這個重點。重點項目建設是事關全市經濟社會發展全局的大事，是推進沿海強市建設最有效、最直接的措施。我們紀檢監察機關在服務經濟建設中，要把服務項目建設作為重中之重，深入實施“廉政助力行動”，既要健全完善效能督查促項目、重點建設項目聯合稽查等機制，全力打造重點項 6

目建設“綠色通道”；又要將源頭治腐的各項措施貫穿項目建設的全過程，建立規范管理的長效機制、權力運行的監控機制、項目防腐的保廉機制，全力打造“廉潔工程”、“陽光工程”。在項目建設中我們有個特點，就是項目落地前各級各部門都能做到靠前服務，勁頭很足；項目落地后，服務意識就有所淡薄；一但項目投產，往往各種明目的檢查就會接踵而至。這種狀態必須要改變。我們紀檢監察機關要督促各級各部門正確樹立親商、安商理念，對在談、落地、投產項目要親自過問、一抓到底，切實解決企業生產經營中的問題。另外，投資者在項目建設初期，對于當地的工作生活環境非常陌生，需要我們給予更多的幫助和支持，營造良好的安商環境，用企業間良好的口碑贏得更多投資者的青睞，通過以商招商推動項目建設再上新臺階。

三要突出圍繞民生改善和人民滿意這個根本。保障和改善民生，是我們紀檢監察工作的根本出發點和落腳點。我們要把人民群眾同意不同意、滿意不滿意作為檢驗“兩個環境”是否得到改善的根本標準。人民群眾反映強烈的突出問題，往往是我們工作的薄弱環節，必須通過專項治理的手段，集中時間、集中精力，認真加以整治。紀檢監察機關要按照實施“廉政惠民”和“廉政維穩”行動的要求，突出治理重點，切實加強對工程建設領域突出問題、專項資金管理使用等方面的專項治理，堅決糾正征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產以及教育、醫療、交通等領域的不正之風；要加大治理力度，建立健全與有關部門的協調聯動機制，整合紀檢監察信訪舉報網、陽光網、效能網等平臺，并廣泛聘請環境監督員。對相關投訴舉 7

報線索實行統一管理，快速受理、快速查處、快速反饋，確保件件有著落，事事有回音。要通過我們的努力，使廣大人民群眾充分享受反腐倡廉建設成果，把改善“兩個環境”的成效體現在廣大人民群眾的笑臉上。

四要突出執行力這個關鍵。“兩個環境”的建設、“廉政建縣工程”的推進、工作作風的轉變，最終都要落腳到過硬的執行力上。為什么我們一些好的政策舉措沒有收到很好的成效，甚至成了廢紙一張，關鍵就是我們的執行力太弱。我認為，我們一切工作的生命力就在于執行力。年初，省紀委臧勝業書記寫過《提高反腐倡廉制度執行力》的一本書，充分體現了領導們對提高執行力的高度重視。我們紀檢監察機關的一項重點工作就是解決有令不行、有禁不止的問題，提高各級各部門的執行力。要圍繞改善“兩個環境”，嚴格問責追究，盡快研究出臺對損害“兩個環境”行為的問責規定，加大案件查處和責任追究力度，堅決查處一批損害環境的案件。要充分發揮正反典型的作用，及時發現和選樹一批作風實、群眾滿意度高的先進單位和個人進行表彰和宣傳，同時注重發揮反面典型的警示作用，努力營造著力改善“兩個環境”的濃厚氛圍。提高執行力，改善“兩個環境”，要求各級各部門首先要從自身做起，我認為紀檢監察機關有必要開展一個“五查五看五結合”的活動：一查思想認識，看“人人都是滄州發展環境”的觀念樹得牢不牢，是否做到了與中心工作相結合；二查存在問題，看圍繞優化環境履職盡責差距大不大，是否做到了與自身工作相結合；三查實際成效，看群眾和企業的滿意度高不高，是否做到了與創先爭優相結合；四查自身形象，看工作、8

學習、生活作風硬不硬，是否做到了與“雙爭雙創”活動相結合；五查內在素質，看踏實敬業、責任擔當、堅持真理、干事成事、不畏困難、樂觀向上、淡泊名利等精神強不強，是否做到了與“學習白國軒活動”相結合。

五要突出強化組織領導這個保證。領導重視、科學組織、強化問責是推進任務落實的重要保證。前面也提到了，市委、市政府已成立了由主要領導負總責的市環境建設領導小組，下設改善發展環境和改善生態環境兩個辦公室。我們要按照市委、市政府的要求，建立起黨委政府統一領導、專門機構組織協調、有關部門各司其職、社會力量和人民群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。要把改善“兩個環境”、推進“廉政建縣工程”與全市重點工作和重點項目建設、創先爭優、社會管理創新、加強基層建設年活動等進行有機結合，統籌推進，納入黨風廉政建設責任制考核的重要內容，督促各級各部門牢固樹立“人人都是環境、事事關系形象”的主體意識，各負其責、密切配合，努力形成改善“兩個環境”的強大合力。

這次調研就講這么多。總之，“兩個環境”建設是反腐倡廉工作的一面鏡子，是紀檢監察機關的重要任務。我們一定要通過實施“廉政建縣工程”，把我市的“兩個環境”建設好、維護好、鞏固好，進一步提高紀檢監察工作服務經濟建設的貢獻率，進一步提高提升紀檢監察機關的形象和威望，以實實在在的工作成績向黨的十八大獻禮！