第一篇：調研提綱材料

調研提綱材料

1、做法及經驗

加強黨的基層組織建設，充分發揮其在經濟、政治、文化主面的作用。一是以科學發展觀為統領，充分發揮黨的基層組織作用推動建設和諧社會；二是優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮組織的作用；三是建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，永保共產黨員先進性。四是轉變觀念，明確職責，真正把促進社會和諧當作一項重要任務，采取有效措施，切實推動經濟社會的持續協調健康發展；五是要積極探索新形勢下思想政治工作面臨的新情況、新問題，改進群眾工作的方式方法，用教育疏導的方式化解矛盾；六是建立健全保持黨員先進性的長效機制，激勵黨員在推動科學發展、促進社會和諧中體現先進性；做好發展黨員工作，壯大黨員隊伍，擴大構建和諧社會的組織基礎；七是全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持黨管人才的原則，加強對人才工作的統籌協調和宏觀指導。

困難：

一是有少數黨員受市場經濟和不良風氣影響，價值取向偏離組織要求，不樂意接受、不愿意參與黨建工作；二是在實際工作中強調黨員“應盡的義務”的多，維護和保障黨員“應有的權利”的少，有的基層黨員很難找到自己的主體地位，影響了黨員對黨組織的歸宿感。

措施及建議：

一是盡快轉變思想觀念，改變過去那種“等、靠、要”的思想，自發圖強，同時也借鑒其它地主經驗，帶領群眾把生產生活搞上去。二是切實轉變職能。從管理型轉向服務型。三是努力創新工作方式方法。工作方式由簡單的行政命令向用市場辦法引導、服務、示范轉變。適應新形勢發展的需要，學會用市場經濟的辦法開展工作，通過抓龍頭、抓中介、抓典型來引導、服務、示范，發展農業，活躍農村，致富農民。日常管理由“為民作主”向“讓民作主”轉變。四是轉變管理方式。適應當前農村工作的新形勢，建立起一套科學的工作考核機制，在管理上適合農村的實際，使工作的針對性和操作性更強。五是不斷提高干部綜合素質。以順應新農村建設需要。六是基層黨組織要強化執政意識，明確促進社會和諧的政治責任，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，做好各項工作，切實推進經濟社會科學發展、和諧發展；七是基層黨組織要積極主動地擔當起社會整合的角色，切實發揮化解矛盾和協調利益的作用；八是基層黨組織要尊重黨員的主體地位，充分發揮黨員的主體作用，以黨員的模范帶頭作用促和諧；九是基層黨組織要貫徹落實“四個尊重”的方針，充分發揮全社會各類人才促和諧的作用。

2、做法：

一是按功能設置。主要是將基層黨組織建設向功能性組織橫向拓展，以不同行業（產業）為基礎，指導組建各具特色的新經濟（非 公企業、個體工商等）、新社會組織（協會、中介組織、社會團體等），建立以功能性為本質特征的黨組織，在管理上實行行業指導；二是主體活動特征設置。根據需要，組織流出黨員設置流動黨員黨支部。在管理上實行特征管理。

困難：

在實際工作中強調黨員“應盡的義務”的多，維護和保障黨員“應有的權利”的少，有的基層黨員很難找到自己的主體地位，影響了黨員對黨組織的歸宿感。

建議：

一是創設載體, 不斷擴大基層黨建工作的影響，充分調動廣大黨員參與黨建活動的積極性和主動性，以群眾參與率、教育感染力來檢驗成效；二是創新方式，不斷強化機關黨建工作的效能。各機關黨組織尤其是黨務工作者要切實負起責任，及時做好經驗總結和面上指導，做好調查研究和督導檢查，注意抓兩頭促中間,要善于發現典型及時宣傳推廣，形成一種蓬勃生機的實踐活動氛圍；三是創優途徑，不斷拓展機關黨建工作的空間。要把放大亮點、培植特色作為黨建工作創新的一個主攻方向，立足探索，嫁接經驗，上下聯動，著力打造基層黨建品牌。

3、做法：

一是充分發揚黨內民主，推行黨務公開，保障黨員參與黨內事務的權利；二是積極為黨員創造良好的工作、生活條件，切實為基層黨員解決實際問題，對于工作突出、成績優異的給予物質獎勵；三是廣泛開展爭先創優活動。

面臨困難： 一是激勵關懷幫扶的覆蓋面不夠；二是激勵關懷幫扶的措施不多。實施幫扶時，僅靠采取送錢送物等應急性、“輸血”式的救濟方法，未能根本上解決問題；三是幫扶投入不足。

建議：

一是通過建立制度，真正做到在政治上關心，在生活上關愛，事業上關注；二是堅持激勵、關懷、幫扶三者的有機統一，應把政治上的關懷放在首位；三是上級黨委應加強領導和指導，確保激勵關懷幫扶機制的規范有效運轉；四是通過建立困難黨員臺帳，規范管理，為困難黨員實施幫扶提供依據；五是采取“黨費擠一點、財政撥一點、黨員捐一點、社會助一點、上級扶一點”的辦法，設立困難黨員扶助金，使困難黨員凝聚力工程成為基層黨的建設的一項基礎性、經常性工作。

4、落實：

一是切實抓好黨的十七屆三中全會精神的學習貫徹，認真研究黨中央關于協調抓好基層黨建的各項部署；二是各級黨委要把加強基層組織建設作為加快農村改革發展的保障性工作擺上重要議事日程，立足地方實際，注重結合和聯系，統籌協調；三是落實黨員發展各項規定，深入分析群眾文化素質、年齡結構、經濟狀況、思想狀況等實際，制定規劃，明確責任，切實抓好黨員發展工作；四是緊緊圍繞經濟建設這一中心，加強黨的基層組織建設，用黨建成果促進物質文明和精神文明建設。

面臨困難：

一是有少數黨員受市場經濟和不良風氣影響，價值取向偏離組織要求，不樂意接受、不愿意參與黨建工作；二是有些黨組織紀律 渙散。

建議：

一是注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力爭使基層黨組織緊密結合；二是緊緊圍繞市場經濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務和功能，找準基層黨組織的工作切入點；三是充分尊重基層的創造力，鼓勵基層積極探索、大膽創新。

5、做法：

一是以經濟建設為中心納入重要的教育范疇，并圍繞這一中心對廣大黨員進行黨性教育，使之能夠更好地發揮黨組織的戰斗堡壘作用，發揮共產黨員的先鋒模范作用，為經濟建設保駕護航；二是堅持按需施教，在教育過程中，保持黨的基本路線、方針、政策為主線，緊跟形勢，結合黨的中心任務及市場經濟條件下黨員隊伍的思想實際，有針對性地開展教學，與時俱進，不斷更新教育內容；三是基層黨校的建設還應該向非公經濟組織和社區、行政村進行延伸，填補黨教空白，消除黨員教育死角，使黨的力量能夠滲透到每一個黨的組織。

困難及問題：

有少數黨員受市場經濟和不良風氣影響，價值取向偏離組織要求，不樂意接受、不愿意參與黨建工作。

建議：

一是堅持采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等多種形式，有計劃地組織好黨員的集中學習；二是各級黨組織要積極倡導、指導黨員參加有組織的自學；三是組織黨員立足本職崗位，深入開展“創先爭優”活動和主題實踐活動；四是認真執行 “三會一課”制度；五是堅持以人為本，做好思想政治工作，從政治、思想、工作和生活上關心、愛護、幫助黨員。

6、做法：

一是認真排查，健全臺賬，全面掌握流動黨員底數；二是深入開展基層黨員干部聯系流動黨員活動，協助黨組織經常性地了解流動黨員的思想和工作實際，幫助黨組織做好思想政治工作；三是強化措施，全程管理，提高流動黨員管理水平；四是真情關懷，激勵幫扶，激發流動黨員發揮作用。

面臨的困難：

一是流動地域分散；二是二是從事行業多樣；三是是不愿接轉組織關系；四是平均年齡較低。

建議及對策：

一是加強流動黨員基礎信息化建設，建立信息化快速反映機制，對出地黨組織對流動黨員的變化適時進行登記、發證、建賬，建立動態信息庫；二是建立城鄉內外黨組織互相接受流動黨員工作制度，建立起流動黨員接受互相協作關系，確保每個持證的流動黨員無論到哪個地方的黨組織參加組織生活都能順利接受；三是改進流動黨員教育的方式方法，增強教育的針對性和實效性，切實做好流動黨員教育管理工作；四是健全關懷幫扶機制，加強服務工作，調動流動黨員發揮作用的積極性。

7、做法：

一是對不同類別的黨員，又應建立不同的制度來加以約束和規范，使各類黨員聯系和服務群眾均有規可循，有制可依；二是進一 步創新工作方法，拓展服務思路，開拓服務領域，使黨員聯系和服務群眾的渠道更暢通，效果更明顯；三是加強對黨員聯系和服務群眾工作的監督管理，防止黨員聯系和服務群眾工作體系形同虛設。

面臨的困難：

在實際工作中強調黨員“應盡的義務”的多，維護和保障黨員“應有的權利”的少，有的基層黨員很難找到自己的主體地位，影響了黨員對黨組織的歸宿感。

建議：

一是建立健全黨員領導干部深入基層，深入群眾調查研究制度；黨員領導干部接待群眾輪流值日制度；黨員領導干部聯系點制度；二是要健全民主決策機制，對重大事項均要實行社會公示，廣開言路，強化黨員大會和村民代表會議在決策中的作用，把群眾的智慧和正確意見作為決策的基礎和依據；三是要把黨員聯系和服務群眾工作作為一項重要內容，建立責任制，列入對單位的組織工作目標考評之中，明確各級黨組織和黨員領導干部抓黨員聯系和服務群眾工作的職責。

8、做法

認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，堅持從規范黨建工作程序、明確工作責任、提高工作質量等環節入手，著力推進黨建工作；按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強黨員教育管理，全面提高黨員隊伍素質，積極開展民主評議黨員。

困難：

有少數黨員受市場經濟和不良風氣影響，價值取向偏離組織要求，不樂意接受、不愿意參與黨建工作。建議：

按照十七大提出的要求，繼續貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重點做好在生產和工作一線、高知識群體和青年中發展黨員的工作，不斷優化黨員隊伍；科學制定發展黨員工作規劃，切實加強入黨積極分子隊伍建設，全面推行發展黨員公示制、票決制，進一步提高黨員質量；加強在進城務工人員等黨的力量相對薄弱的社會群體中發展黨員的工作，擴大黨員隊伍的覆蓋面；建立和完善黨員黨性定期分析制度，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的純潔性。

9、尊重黨員主體地位方面的做法及經驗

一要突出對領導干部的教育，提高領導干部對“尊重黨員主體地位”的認同度和落實力度；二要突出對普通黨員的教育，提高普通黨員對“尊重黨員主體地位”的認知度，使廣大黨員有自覺的黨員主體意識，不僅需要在黨的建設中不斷發展和完善黨員主體機制，也需要黨員自身的努力；三要突出素質教育，提高廣大黨員落實“尊重黨員主體地位”的能力。

工作中存在的困難和問題

由于受封建殘余思想的影響，在一些領導干部的思想中沒有真正確立黨員主體地位意識，表現在對待黨員權利、義務上，片面強調黨員“應盡義務”，忽視黨員“應有權利”；在黨內監督上，片面強調黨員是被監督的對象，忽視黨員的監督主體地位；在黨內管理上，片面把黨員作為被管理的對象，忽視黨員在黨內管理中的主人翁地位；在黨內決策上，片面強調黨員“我決定你執行”，忽視黨員參與民主決策的權利。建議及對策：

一要健全黨務公開制度，保障黨員知情權；二是進一步擴大普通黨員參與黨內事務的范圍，完善黨的代表大會制度；建立黨員代表議事機制、征集黨員意見的制度、黨員參與討論重大問題的制度等；三要健全黨內選舉制度，保障黨員的選舉權，堅持走群眾路線，完善民主推薦、民主評議、民意測驗制度，推行考察預告、差額考察、考察結果通報制度和考察前公示、任前公示等制度，擴大公示的范圍；四要健全黨內監督機制，保障黨員監督權；五是要從維護、保障黨員民主權利，維護、實現群眾根本利益，加強社會主義政治文明的高度來認識和對待信訪舉報行為。

10、經驗及做法：

一是以健全基層黨務公開制度為重點，擴大黨內民主管理，落實和保障黨員的知情權；二是以完善黨員表達制度為基礎，擴大黨內民主決策，落實和保障黨員的參與權；三是以改革黨內基層選舉制度為根本，擴大黨內民主選舉，落實和保障黨員的選舉權、被選舉權；

四、以創新黨內監督制度為關鍵，擴大黨內民主監督，落實和保障黨員的監督權。

困難及問題：

一是隊伍建設上人員整體素質不高流動性大，缺乏足夠的向心力和影響力；二是有少數黨員受市場經濟和不良風氣影響，價值取向偏離組織要求，不樂意接受、不愿意參與黨建工作。

建議及對策：

一是普遍建立黨務公開與公開收集群眾意見、建議和對群眾意見、建議辦理結果進行公開回復相結合的管理制度，確保黨務公開 事事有交代、件件有說法；二是把黨務公開與基層政務公開、事務公開、財務公開有機結合起來，不斷創新和豐富“四務（黨務、政務、事務、財務）公開”的形式，體現“四務公開”的真實性、及時性，增強群眾滿意度；三是加大源頭監督力度，要求基層黨組織的一切活動和行為都必須堅持黨內民主，特別是落實民主選舉、民主決策和民主管理中的民主制度不得流于形式，把民主監督的重心前移到民主選舉、民主決策、民主管理環節。

11、經驗及做法：

一是改進黨代表產生方式，黨代表由直接選舉產生；二是建立健全黨代表履行職權的相關制度，從各個方面保障黨代表職權的行使。

面臨的困難：

一是制度保障有待完善，工作機制、激勵機制有待建立和完善；二是黨代表的職責有待明確，素質有待提高，結構有待優化；三是是代表行權空間和途徑需要進一步拓展，代表的整體作用需要提高。

建議及對策：

一是完善黨內規章，奠定黨代表發揮作用的法規基礎；二是積極構建黨代表任期制的體制平臺；三是堅持和完善相關制度，讓黨代表通過多種途徑和形式發揮作用；四是加強對黨代表的服務和管理，提高代表的整體素質。

12、落實：

一是貫徹執行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區本部門基層黨建工作規劃、計劃、制度 和措施，并組織實施；二是建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面，領導和指導基層黨組織有效開展工作；三是加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織；四是加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發展黨員工作，注意在生產一線發展黨員，注意發展年輕黨員，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

面臨的困難及問題：

一是有些黨組織紀律渙散，不加強對黨員的管理；二是黨員年齡結構不合理，年輕黨員占很少部分，甚至沒有。

建議及對策：

一是加強統一領導；二是深入調查研究；三是建立黨員領導干部聯系點；四是開展“創先爭優”活動；五是搞好輿論宣傳；六是強化督促檢查。

13、落實：

一是根據中央和省、市委及上級組織部門關于基層黨建工作的決議、決定和指示，全面把握基層黨建工作的整體情況，結合本地本部門實際，研究制訂基層黨建工作的總體規劃，并組織實施；二是健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制。拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系；三是建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員和生活困難黨員；四是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，積極推進黨務公開，組織黨員廣泛參與黨內事務。

困難： 建立健全黨員管理體制，著力解決開展黨內活動難的問題，充分調動黨員參與黨組織活動的積極性、主動性有待于進一步加強。

建議：

一是各級黨委（黨組）要定期討論研究基層黨建工作；組織部門要發揮牽頭協調作用，定期召開基層黨建工作例會，總結新經驗，解決新問題，開創新局面；二是各級黨委（黨組）領導班子成員，要結合各自分工和已經落實的聯系結對情況，建立基層黨建工作聯系點；三是在城鄉基層黨組織和廣大黨員干部中開展“聯百鄉、結千村、幫萬戶”活動；四是黨委（黨組）領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況列入述職述廉的重要內容；五是把黨委（黨組）領導班子抓基層黨建工作情況，列入領導班子和領導干部的年度考核內容，作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用和獎勵懲戒的重要依據；六是加強宣傳和總結推廣工作。

14、一是一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時代發展的要求；二是一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史主題；三是一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；四是一定要把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中。

15、履行： 一是始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實；二是把基層黨建工作放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執政興國的第一要務來開展，促進改革發展穩定的各項工作；三是從不同領域、不同行業的實際出發，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設；四是以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

面臨的困難：

由于受封建殘余思想的影響，在一些領導干部的思想表現在對待黨員權利、義務上，片面強調黨員“應盡義務”，忽視黨員“應有權利”；在黨內監督上，片面強調黨員是被監督的對象，忽視黨員的監督主體地位；在黨內管理上，片面把黨員作為被管理的對象，忽視黨員在黨內管理中的主人翁地位；在黨內決策上，片面強調黨員“我決定你執行”，忽視黨員參與民主決策的權利。

對策：

地方黨委常委會每年要向上級報告抓基層黨建工作情況。黨委（黨組）領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。地方黨委、部門黨組（黨委）每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況。

第二篇：調研提綱

XXX公司

房地產企業成本管理調研提綱

XX軟件（中國）有限公司

行業咨詢部

總體調研

基本情況

1、企業地址、郵編、電話、傳真，項目聯系人等基本資料。

2、企業經營范圍。

3、企業近幾年的銷售額與行業市場排名。

4、畫出一個組織流程圖，列出企業高層領導機構、員工總人數，列出各部門職責及部門負責人員姓名。（請了解項目決策小組人員組成）

5、企業是否采用按照項目的方式來進行房地產管理？

6、企業對分子公司是采用什么方式管理？

企業發展

1、企業目前主營業務的現狀及成長性預測。

2、企業短期的發展目標以及長期的發展戰略？

3、企業計劃如何實現既定的規劃？

信息化建設

1、目前企業微機軟、硬件基本情況。是否已經使用計算機管理軟件，使用效果如何？解決了哪些問題，存在哪些缺陷？

2、本次信息化建設需要解決哪些問題，其中最迫切的什么問題？

3、企業有沒有考慮過信息化建設的總體規劃和實施計劃？可否提供相關文檔。

4、企業對金蝶企業的主要需求及期望目標？

5、企業主要的競爭對手，是否了解他們的信息化程度如何？

業務部分

企業現行房地產成本管理模式

1、貴企業獲得關于項目成本的數據需要多長時間？

2、當前企業成本管理體系是怎么樣的？

3、是否采用責任成本、目標成本、作業成本的管理方法？

4、貴企業是如何處理項目估算、目標成本、預算成本、實際成本之間的關系？在核算的時候是否采用統一的科目設置？

5、成本控制現狀（各環節成本控制的要點和考核依據是什么？）。

a)項目前期 b)項目規劃 c)招標環節 d)簽約環節 e)施工環節 f)結算環節

g)銷售及物業管理環節

6、目前成本控制中存在的問題？（是采用事后核算還是采用事中動態核算？核算是否準確、是否及時？）

7、成本管理現在能夠核算到什么層面？是到項目還是到項目下的產品？（別墅、高層、多層、車庫等）？

8、成本在不同產品間進行分攤的依據是什么？

9、采用什么方法進行成本差異分析？10、11、12、財務帳和成本帳中間是否會經常存在差異？

集團性企業如何加強對下屬子公司或項目公司的成本監控？及時 集團簡的成本資料能夠做到有效借用嗎？

業務處理流程

1、企業的職能部門的設置及各部門的職能？

2、項目前期可行性論證流程是怎樣的？

3、規劃設計的審批流程是怎樣的？

4、招標過程是怎樣管理的？

5、合同審批流程是怎樣的？

6、變更簽證管理的流程是怎樣的？

7、合同結算及付款流程是怎樣完成的？

合同管理

1、采用什么方式來進行合同管理？合同管理中存在什么問題？（分類是否清晰？）

2、現在的項目合同和已經的項目合同查詢方便嗎？

3、公司對原材料的管理是采用總包的方式，還是采用甲供或甲控的方式來實現？

4、對于甲供材料管理中由于價格變動造成的成本變動是如何處理的？

5、合同歸口在什么地方管理？

6、其他部門對合同的查詢現在是采用什么方式？

7、合同的變更和簽證是如何做的？

8、合同的拆分目前是如何做的？

9、合同的結算是如何做的？

項目預算

1、目前公司對成本的控制是通過目標成本還是通過預算？

2、預算的依據是什么？

3、項目預算由那各部門來執行？

4、在項目施工中預算的變動是如何處理的？

5、預算的拆分是如何進行的？

資金管理

1、集團資金是集中管理嗎？采用什么方式來進行資金的集中管理？

2、付款計劃制定的依據是什么？

3、資金計劃是如何制定的？

4、付款的依據是什么？

5、如何對應付賬款、已付賬、合同總金額、合同的變更簽證金額加強管理？

6、在實際付款過程中有沒有超額度、超計劃的付款發生？有沒有付款的預警方式？

7、在付款管理方面存在什么問題？ 8.付款流程是怎樣的？ 工程

整體解決方案其他部分

房地產行業動態成本解決方案是房地產行業和業務關聯程度比較高的部分。房地產企業作為一個企業，也涉及到其他工作的管理，其中基礎的有財務管理、辦公自動化管理、人力資源管理等，這些可以按照標準的解決方案的調研方法來進行。

第三篇：調研參考提綱

調研參考提綱

1.如何深挖我區旅游資源潛力、培養旅游市場、推介旅游產品、叫響旅游品牌？

2.如何提高山海關旅游產品品質、提升旅游景區品味、彰顯關城旅游品格？

3.如何促進旅游產業轉型升級、延伸旅游產業鏈條？ 4.如何進行旅游隊伍結構優化，適應新形勢下旅游戰略發展的需要？

5.景區發展的瓶頸是什么？如何破解？

6.針對當前困擾我區旅游發展的瓶頸問題，提出確切的方法和建議。

7.結合我區旅游特點及國際、國內旅游發展趨勢提出個人意見和建議。

一是形成促進旅游服務質量改善的工作手段。

示范、評定、檢查等工作，是過去旅游部門引導和管理旅游發展的重要方式。這種方式的好處是在發展初期，能夠集中力量，解決一些重大或突出的問題，使旅游發展水平能夠邁上一個新臺階，使旅游市場經營環境有所改善，對推進旅游業轉型升級有其獨特的作用。但此種方式的一個最大弊端，是動態性不強，即不能長久地對旅游供給方形成評價、監督機制。在目前旅游行政部門人手少、管理范圍廣、推進發展任務重的困境下，需要轉換工作思路，調動各方面力量來促進旅游服務水平的提高。而最重要的轉變就是要把對旅游服務質量感受最深的游客發動起來，讓他們成為評價和監督旅游服務質量的主體，而政府部門的職能是讓游客的這種主體地位得到充分發揮。

優秀旅游城市是旅游行政部門工作的重要陣地，但是如何引導其轉型升級，是困擾旅游行政部門的一大難題。可以借鑒電視頻道收視率調查等方式，委托有公信力的調查機構，對游客開展抽樣調查，進而對306個優秀旅游城市的服務水平進行全面評估。然后按月或按季度發布調查結果，以此來引導優秀旅游城市不斷改進服務質量。理想的目標是能形成類似環保部門通過城市空氣污染指數促使城市加強環境建設的倒逼機制。推動一些旅游發達城市將游客滿意調查指標作為考核旅游城市發展的重要依據。在目前全國推廣有難度的情況下，有條件的省區可以考慮先行嘗試。

旅游市場監管是旅游行政部門的本職工作，也是推進旅游業轉型升級的重要環節。雖然旅游市場治理整頓進行多年，但是旅行社、導游欺客宰客行為仍然時有發生，這成為影響旅游服務質量的一大頑癥。從力量對比看，如果沒有新的工作手段，全國幾千人的執法隊伍，要想卓有成效地對兩萬旅行社、40萬名導游的經營服務行為進行監督管理，幾乎是一個不可能完成的任務。一個值得研究的工作辦法是讓游客來監督旅行社和導游。首先，是要通過多種方式教育游客，讓其理性消費，同時知道自己在旅游過程中的權利和義務。比如在當前新《旅行社條例》實施過程中，除了要以此為內容培訓旅行社和導游外，同樣需要將其中涉及游客的內容向游客進行深入宣傳，可以考慮在旅游住宿設施免費發放指導游客在參團過程中理性消費和正當維權的小冊子，可以借助媒體，特別是網絡和電視媒體進行以指導旅游消費為主要目的的專題講座。其次，是要形成游客對旅行社和導游服務進行直接評價的機制。可以參考的例子是，銀行柜臺前一個小小的評價儀器對銀行服務的改善發揮了非常重要的作用。因此一定要建立讓游客直接評價旅行社和導游服務的機制，從而對其不合理的服務行為形成制約。最后，是要形成服務質量的篩選和懲戒機制。依托游客的直接評價形成的數據庫，旅游行政部門可以考慮通過同有影響力的媒體合作，定期發布旅行社的服務質量報告（類似中央電視臺的每周質量報告），公布服務質量優質的旅行社名單和欺客宰客旅行社名

單，對其進行輿論監督。

二是搭建旅游管理和服務的工作平臺。

過去旅游部門通過標準化和旅游定點管理方式，基本實現了對食住行游購娛等旅游要素監管的全覆蓋。但是新時期隨著旅游供給單位的日益增加和定點管理方式的取消，旅游部門監督和管理旅游供給方面的力量大大削弱。在這種背景下，搭建一個新的旅游管理和服務平臺顯得非常迫切。一個可以考慮的思路是，借助信息化，通過旅游和金融結合，發行公民旅游卡的方式來搭建這樣一個平臺。目前山東、河南、四川等地都在發行旅游一卡通，廣東省發行了國民旅游休閑卡。這些卡的功能基本局限在為游客提供打折服務和部分金融服務方面，旅游行政部門方面的作用還沒有得到充分發揮。未來可以此為基礎，通過擴大旅游卡的覆蓋范圍將其構造成為旅游行政部門的信息卡、管理服務卡、宣傳促銷卡。其一可以通過卡片消費信息，為旅游行政部門提供及時、一手的旅游消費結構數據，以補充現有旅游統計時效性不強的問題，進而為旅游的服務和管理提供重要參考。其二，可以此為平臺，加強旅游投訴處理，通過把欺客宰客商戶剔除出去，并在配套的旅游網站上發布信息的懲戒方式，促使旅游經營者誠信經營。其三，還可以通過卡片，為旅游宣傳促銷帶來便利。比如某個地區可以根據客源市場發展需要，對想重點發展的市場持卡人進行折扣促銷和消費券發放，通過與手機捆綁或網站互動等方式，開展更為精準的旅游營銷活動。

三是強化引導旅游發展的工作基礎。

旅游標準化工作是過去20年政府部門推進旅游業發展最為成功的抓手，也是引導旅游業轉型升級的工作基礎。在新形勢下，這一工作必須加強，不能削弱。但是需要考慮在新的發展時期，如何完善和優化旅游標準化工作。一是需要突出重點，在繼續調動各方面力量加強旅游標準制定的基礎上，要爭取每隔一兩年能推出一個類似星級飯店和A級景區標準這樣的工作成果，形成廣泛的社會影響力。一個不能實施或者是社會不知曉、不接受的標準沒有太多實質意義，因此要把工作重心放到重點標準的宣貫推廣上來。二是充分調動地方和企業旅游標準化工作的積極性。要鼓勵地方和企業的標準化行為，一個可以借鑒的例子是最近深圳鹽田因為旅游企業累計采用、制定修訂標準總數達2000余項，被評為全國首個“國家旅游服務標準化示范區”。要把地方比較成熟的旅游標準盡快上升為國家標準，進而在全國進行推廣。要在工作分工上，發揮行政部門和旅游協會的兩方面的力量。可以考慮行政部門主要指導標準的制定和推廣，對旅游標準執行的驗收進行抽查；如有必要，針對一些分等級的標準，行政部門可參與最高等級的評定。而協會

應該執行標準宣貫的日常性工作。

第四篇：調研提綱

調研提綱

一、在項目審批方面，要優先考慮已納入國家規劃，符合產業政策（煤電一體化、煤化工等項目）、安全高效礦井，特別是露天煤礦等項目的審批。

二、對違規建設已投入生產的煤礦，應根據具體情況分別對待，對沒有納入政府能源規劃，不符合先進產能，低效、安全隱患多，對市場及社會穩定影響不大的礦井進行關閉；對已納入國家規劃，符合產業政策，符合先進產能，市場相對穩定，影響社會穩定的安全高效礦井，特別是安全系數較高的露天煤礦給予優先核準。

三、管理方式

各主管部門在市場準入環節上重發證輕監督,監管不力。例如,國土資源部(廳)負責頒發煤炭資源勘探和生產許可證、土地使用證。國家安全監察局負責頒發安全生產許可證。設在各政府部門里面的煤炭管理部門負責頒發礦長資格證和煤炭經營資格證。在規范市場主體進入煤炭行業,保證煤炭市場有序發展方面,這些主管部門重視市場主體的資格審查是很有必要的,但是煤炭行業的各主管部門只注重給以頒發證書,輕視事后檢查和監督,導致各類煤炭企業不注重技術、生產安全條件的改善,探礦權、開采權的層層轉讓,只追求眼前的經濟利益,進而釀成了現在的礦難頻頻發生,礦區環境污染嚴重,煤炭資源開發秩序混亂的局面。

建議取消或下放項目審批中有關環保、水土保持、節能、環境治理等環節，改變項目建設方為取得相關項目建設證件，只注重方案的編制審批，對后期方案的實施不重視，虎頭蛇尾。政府相關部門根據不同地區及特點統一制定煤炭開發項目有關環保、水土保持、節能、環境治理等標準及要求，企業在項目建設及投入生產后，要按標準進行投資建設和生產，政府相關部門加大在項目建設及生產過程中對環境治理、水土保持、植被恢復等方面的監管力度。

四、安全管理與監督。

按照目前的安全監督體制,政府對煤礦的行業管理職能和安全監察職能是完全分開的,即所有煤礦不論其所有制結構如何,在安全方面一律要接受煤礦安全監察機構的管理。由于目前煤礦安全監察人員偏少,管理者與被管理者相距較遠,這就使得大量煤礦不會接受真正的日常檢查,煤礦安全監察機構只能根據下面報上來的書面材料進行所謂的安全管理。脫離了執法部門的現場監督檢查,完全依賴被檢查人的自我匯報,煤礦安全難以得到保證。結果往往是哪里出了事故煤礦安監機構就出現在哪里,監管機構儼然只有處理善后的使命。即所謂的“頭疼醫頭,腳疼醫腳”的救火式管理。同時還造成了“一人感冒,全體吃藥”的整改方式,給符合安全生產條件的煤礦的正常生產帶來很大干擾。

建議：

1、根據各地區煤礦數量及區域條件適當增加煤礦安全監察人員數量。

2、要讓有經驗、有技術，對煤礦熟悉的人員進入到煤礦安全監察行列。

3、運用科技手段對煤礦進行監管。

第五篇：調研提綱

關于開展農村黨建工作調研活動的通知

各鄉鎮黨委：

為深入貫徹落實縣十五屆二次全會精神，全面了解農村基層黨建工作情況，縣委組織部擬于近期深入全縣10個鄉鎮、90個行政村開展調研活動，現將有關事宜通知如下：

一、調研內容

（一）鄉鎮

1、鄉鎮自然情況。主要包括幅員面積、耕地面積、人口、勞力、行政村、自然屯等數據。

2、鄉鎮黨建工作情況。主要包括黨組織和黨員的自然情況；鄉鎮領導班子構成情況、作用發揮情況；鄉鎮干部隊伍建設情況；黨員隊伍建設情況；村村大學生作用發揮情況；先進典型培樹情況；黨員活動陣地建設情況；鄉鎮黨建工作創新做法及存在問題等。

3、鄉鎮經濟發展情況。主要包括項目建設情況；鄉鎮財源建設情況；農業主導產業；農民人均純收入；發展鄉鎮經濟工作思路；制約鄉鎮經濟發展因素等。

4、發展社會事業情況。主要包括民生工作情況；小城鎮建設情況；教育衛生事業發展情況等。5、2012年重點工作想法及建議。主要包括落實縣委十五屆二次全會關于抓黨的建設實事的想法和建議；開展“基層組織建設 1 年”活動的想法和建議；落實村黨組織書記“一定三有”政策的想法建議；鄉鎮黨委書記、鄉鎮黨員領導干部開展深入基層服務群眾活動的想法建議；村級黨組織書記培養、選拔、管理、考核工作的想法和建議；村黨組織書記與鄉鎮黨委簽署工作目標責任狀內容確定；村級活動場所建設的打算和建議；科學合理設置村級黨組織，拓寬黨組織覆蓋面的想法和打算等。

6、干部教育培訓工作建議。主要包括培訓對象劃分層次和類別方面的想法和建議；領導干部在實際工作中的培訓需求、具體內容、泰來大講堂課程設置重點、外出參觀考察側重方面等意見和建議；干部教育培訓工作怎樣開展才能取得實效？

（二）行政村

1、村自然情況。主要包括村幅員面積、耕地面積、人口、勞力，轄自然屯等數據。

2、村黨組織建設情況。主要包括黨支部班子自身建設情況；軟件規范化建設情況；黨員隊伍和入黨積極分子隊伍建設情況、作用發揮情況；村級活動場所現狀及管理使用情況；村里合作社黨建工作開展情況；村級黨建工作亮點；存在的主要問題等。

3、村級經濟發展情況。主要包括2011年全村人均純收入；村集體收入，集體積累；村主導產業、特色產業；制約村級經濟發展因素等。

4、村級事業發展情況。主要包括村級學校、衛生所、圖書室、自來水、電話、有線電視、綠化、亮化、硬化等設施情況。

5、村級重點工作想法及建議。主要包括是否有新建、改擴建村級活動場所的打算，如有，建設標準、措施、資金籌措等情況；村級活動場所管理和使用現狀，下步想法建議；推進“四議兩公開”工作法的打算；提高村級黨組織與農民黨員作用發揮的想法和建議；開展農村黨員與村黨組織簽訂承諾書，為群眾辦實事、好事的想法建議等。

二、調研時間

2012年2月20日－2012年3月2日

三、調研方式

采取聽取鄉鎮黨委2012年黨建工作思路和措施的匯報、查看資料、深入各村了解情況、召開座談會等方式進行。各鄉鎮黨委須按照調研內容要求，形成鄉鎮與村級組織綜合情況材料，提出明晰的工作思路和措施。

附：

1、鄉鎮黨組織情況調查表

2、村級黨組織情況調查表

3、村級入黨積極分子統計表

4、村級黨員基本情況統計表

5、村級黨員基本情況匯總表

中共泰來縣委組織部

2012年2月17日