第一篇：金州新區強區整改方案1

關于遼寧省教育督導團對金州新區創建“遼寧省基礎教育強縣（市、區）暨縣域義務教育均衡發展”工作

督導評估反饋意見的整改方案

2012年10月22日至25日遼寧省政府基礎教育強區督導評估組對金州新區創建“遼寧省基礎教育強縣（市、區）暨縣域義務教育均衡發展”工作進行了督導評估，認定金州新區達到了“遼寧省基礎教育強縣（市、區）暨縣域義務教育均衡發展”的規定標準。省政府教育督導評估組在充分肯定我區創建工作成績的同時，也指出了存在的主要問題，并提出主要整改意見。為貫徹落實省政府教育督導評估組的意見，進一步抓好整改落實工作，現制定金州新區貫徹落實省政府教育督導評估組的反饋意見的整改方案如下：

一、指導思想

以辦人民滿意教育為宗旨,以科學發展觀為統領,以《關于對大連市金州新區創建“遼寧省基礎教育強縣（市、區暨縣域義務教育均衡發展”工作督導評估的反饋意見》（遼政教督發?2012?47號）為指導,堅定教育高水平、高質量、高品位均衡發展的方向,切實加強領導,繼續加大對教育投入,明確整改目標和任務,采取有效措施,確保整改目標和任務的全面完成,助推強區的繼續發展，把強區建設推向新的高度。

二、整改項目 整改問題：

1.由于區劃調整和時間有限，導致中心區與邊遠地區學校之間、概念學校與非概念學校之間存在著建設水平、師資水平、管理水平和教育質量的差異問題。

2.由于教育管理體制改革和歷史上對學前教育認識不同等方面原因，致使金州新區學前教育的發展不均衡，尤其是民辦學前教育不能與公辦學前教育協調發展，這在很大程度上限制了金州新區基礎教育的整體發展水平和教育質量的進一步提升。

整改建議：

1.認真研究義務教育校際間差異問題。進一步加大教育投入，解決部分學校間在辦學條件、教育設施設備、師資隊伍等差異問題。要進一步加大兩支隊伍建設的投入，加強師資隊伍和校長隊伍建設工作，為使教師適應現代化教育和校長隊伍適應現代化學校管理奠定基礎。

2.認真研究金州新區未來區劃調整問題。根據區劃調整規劃，調整全區中小學幼兒園建設規劃布局。新建學校要嚴格按照國際新頒布的中小學建設設計規范（GB90055-2011），將教育現實的薄弱點，轉化成引領新區建設的教育增長點，努力打造金州新區教育的新形象。

3.認真檢查和總結學前教育三年行動計劃執行情況，完善投入保障機制，研究制定支持學前教育發展的相關政策。盡快落實國務院學前教育“國十條”中“城鎮小區配套幼兒園作為公共教 育資源由當地政府統籌安排”的規定；盡快出臺教育部門在小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、管理等政策。要對公辦幼兒園和學位不協調的問題認真研究解決，提出規劃和措施，加快實施學前教育三年行動計劃，保證公辦幼兒園和學位占比達到大連市規劃要求。

整改措施：

（一）根據遼寧省強區驗收組反饋的意見和金州新區存在的城區學校與涉農學校在管理水平和教育質量方面有差異的實際問題，在創建省基礎教育強區取得成果的基礎上，將2013年確定為“教育內涵發展和質量提升年”。

1.啟動優質學校工程。以課程改革拉動和盤活教育內涵發展為途徑，整體設計實施：活化德育課程、深化課堂教學、固化校本課程、強化實踐課程。探索全新的學校管理模式和管理體系，打造一批全國有影響力的學校。

2.探索學校組團聯盟協作發展模式。組建多個協作體，由優質學校帶動后發展學校，由城市學校帶動涉農學校，采取一幫一，多幫一等多種形式，建立對口幫扶制度，發揮區域名校長引領作用，建立科學的考核辦法，保證幫扶實效，重點在教學管理、課堂教學、課程建設、文化建設等方面開展互助協作交流活動，縮小校際之間辦學水平的差距，降低校際間學生學習差異系數，農村義務教育的鞏固率要達到95%以上，實現區域教育的高位均衡發展。3.進一步規范辦學行為，加強常規管理，推進依法行政和依法治校。出臺《金州新區規范辦學行為、加強常規管理細則》，以精細化管理為抓手，進一步規范和優化教師備課、上課、批改、輔導、教學反思、聽課、評課、研究等各環節管理，切實提高教師日常教學活動的實效。每學期明察暗訪學校減負和落實課程計劃情況不少于2次，并將結果在教育網上公布，落實“六五”教育普法規劃。

4.實施高品質課程推進工程，開展各學段銜接研究，探索多元化高品質課堂教學模式。出臺《金州新區各學段教學銜接實施方案》、《金州新區高品課堂教學模式研究實施方案》，舉辦高層次“學段銜接研討”活動。立足課堂教學的科學化和教師的專業發展，全員行動，積極開展作為國內率先提出并實踐的“課例創新研究”，促進教師科研意識、實踐反思、教學智慧，激活教師群體的合作學習、協同創新，培育全區教師良好的學習與研究文化。舉辦“多元化高品質課堂教學模式”研討活動，聘請國內知名專家進行高品質課堂教學引領活動。

5.建立科學、合理的教育質量評價標準和質量監測體系，全面提高課堂教學質量。明確各學段《課堂教學評價標準》、各學段《學生學業綜合評定辦法》，嚴格按規定執行各學段的質量評價規定，開展學生學習質量的單項測試和學業質量的綜合評定。

6.搞好校本課程的開發，豐富學校課程資源。出臺《金州新區校本課程管理辦法》，扶持彰顯區域特色的德育、科技、藝術、體育、國際教育等方面的校本課程的開發，開展精品特色校本課程評選活動。

7.實施“一校一品一特色”工程，將特色項目有機融入課程建設、課堂教學、德育教育和體藝2+1等學校教育教學中。繼續評選“金州新區特色學校”，設立特色學校獎勵基金，對特色學校進行扶持。持續推進高中特色化建設，各高中均設有特色項目，力爭年內再有1所學校進入大連市特色高中行列，1所學校進入大連市特色項目建設先進學校行列。管委會出臺《學校體育三年發展規劃》所有義務教育階段學校啟動體育藝術2+1項目，學生參與率100%，開展體育藝術2+1項目展演活動，體育活動課納入學校課表，確保學生每天1小時校園體育活動時間；認真組織實施《國家學生體質健康標準》，測試率和上報率達到95%以上。

（二）繼續加大投入，為發展強區夯實堅實基礎。8.管委會建立教育聯席會議制度，健全和完善教育投入體制和運行管理機制，保證年度財政教育支出占一般預算支出的比例高于2012年地方財政教育支出占一般預算支出的比例。設立學前教育、教師教育、社區教育、教育科研、信息化建設、辦學設施、校舍維修改造專項資金。跟蹤做好國家義務教育均衡發展8項指標的3年監測工作，確保義務教育均衡發展8項指標達到國家標準。

9.2013年計劃續建中小學11所，新建中小學7所，更新改造中小學20所，徹底解決部分學校班額較大、資源不足等問題。10.實行校服、校車、校園綠化美化專項補貼，2013年將投入1000萬元中小學生校服補貼，投入2000萬元校車補貼，投入1000萬元綠化美化校園，讓學校變成美麗的花園綠地。

11.嚴格按照中小學建設設計規范（GB90055-2011）委托設計部門對中小學校的新建、改建和擴建工程進行設計（詳見“中小學委托設計要求”），保證建新學校達到并超越省基礎教育強區標準。

12.理順村小學的教學設備標準，統一村小學校教學儀器的配備、補充和更新；維修、維護老化儀器設備；制定計算機更新計劃，更換2006年（含2006年）以前生產的計算機，80%的學校信息化應用水平達到《大連市信息化應用實驗（實踐）區（校）評估標準》。

13.落實中小學旱廁改造計劃，完成5所中小學旱廁改造任務。

（三）加強校長專業成長培訓，提高校長隊伍整體素質。14.選賢任能，強基固本，完善校長公開選拔和校長后備人才遴選制度。打破條條框框，不拘一格選人才，敢為事業用人才，通過公開選拔、招聘等有效途徑，面對全區、面向全國乃至面向全球，競選招聘優秀管理人才。

15.創新校長交流方式，形成城區與農村、城區與城區、農村與農村之間多層次、寬領域、多形式的合理交流。在區域內放大和輸出名校優質教育資源，形成富有生命力和競爭力的教育生 態環境，實現區域教育的均衡發展。

16.實施專家型校長培養工程。以《義務教育學校校長專業標準（試行）》為依據，根據義務教育學校校長發展階段的不同需求，完善培養培訓方案，科學設臵校長培養課程，建立國內外高端培訓基地，采取走出去請進來等多種形式，對校長進行高端培訓。

通過定期舉辦校長、副校長論壇等方式，強化區域內交流、學習和培訓，讓校長有更大的責權，站在教育教學的第一線，承擔歷史所賦予的責任。促進校際間廣泛深度高層次地交流，發現、培養一批引領能力強、科研水平高，重學術，善管理，在全市叫得響、全省叫得住、全國有影響的名校長，探索基于校長辦學業績和個人素養的職級評定制度。

17.建立涉農學校校長跟蹤指導機制，定期召開專題研討培訓活動，針對校長的管理策略和管理能力進行指導，定期組織駐區專家、優秀校長走進涉農學校進行現場診斷和指導。

（四）加強教師隊伍建設，進一步提升教師專業水平。18.進一步加強師德師風建設。繼續培養和樹立師德標兵和各種典型，大力宣傳先進模范事跡，發揮典型引領作用，加強違規的處罰力度，遏制各種違背師德的行為發生。面向社會公布行風舉報電話，聘請行風監督員；對上級批轉的舉報案件（含民心網網上評議學校）做到件件有落實、有結果，及時回復率達100%，提高人民群眾對教育的滿意度。19.實施名師引進工程。面向全區、全國，引進招聘一批事業心強、素質優良、能力超群、業績突出的名師，進而實現名教師培養名學生的宏偉目標。

20.實施卓越教師培養工程。設立教師培訓專項經費，人均不低于1100元。實施“骨干教師脫產培訓工程”，2013年計劃安排500人次以上的骨干教師赴國內外名校、科研機構培訓，農村中小學教研組長培訓以及農村小學緊缺學科教師培訓的選派工作。

21.開展實驗區合作交流活動。互派名師掛職五個實驗區，開展深度合作，廣泛交流經驗，共享成果，互相吸取養分，讓學習更具有實踐指導意義。通過區域學校間的縱向互動、橫向協作，使教師獲取“拓寬視野、追本溯源、頂層設計、理性創新、實踐品格”五種“武器裝備”，創新教師專業發展模式。

22.進一步提高教師的職業素養和業務能力。25%的中小學教師通過國家教育技術能力中級培訓；繼續開展品牌教師評選活動和充分發揮名師和骨干教師精品課展示活動，制定《金州新區各級骨干教師、學科帶頭人跟蹤考核辦法》，切實發揮骨干教師的示范、引領和輻射作用。

23.進一步提高教師的教育科研水平。充分依托中國教科院駐區專家組對區域教育科研的指導與服務，充分借助中國教科院教育綜合改革實驗區之間的區際聯動平臺，增強區域教育科研內在動力與外在活力。以《我國區域教育管理體制創新研究》、《我 國區域名師團隊建設機制研究》兩項國家級課題為牽動，小課題研究為載體，把群眾性的研究工作與高端教育科研結合起來，強化科研課題的管理、推廣區域科研成果，開展區域科研課題研究成果發布推介活動，以實效性評定科研成果的質量。

（五）大力發展公辦幼兒園，有效擴大普惠性學前教育資源供給。

24.落實“學前教育三年行動計劃”，擴大公辦學前教育資源，街道建園計劃寫入2013年金州新區政府工作報告中。2013年將新建3所街道公辦幼兒園，到2015年完成一街一園任務，使公辦資源比例達到50%以上。

25.翻建、續建幼兒園5所，年底開園使用，保證公辦幼兒園和學位占比達到大連市規劃要求。

26.新建一所早教中心，為金州新區的嬰幼兒父母或家人提供早期教育培訓指導和幫助，開發嬰幼兒潛能，為孩子多元智能和健康人格等的培養打下良好基礎，讓嬰孩在最敏感最能接受的時期得到事半功倍的適時教育。

（六）強化政府的學前教育公共服務職能，理順幼兒園管理體制，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。

27.管委會制定《金州新區小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、管理和使用意見》，教育文化體育局會同規劃建設局等相關部門完成幼兒園的布局規劃編制工作，保證幼兒園規模、數量與城鄉發展和人口增長相適應。規范小區配套幼兒園的管理和使 用，擬回收小區配套幼兒園近30所。

28.建立并完善幼兒園辦園成本合理分擔機制，管委會對提供普惠性服務的幼兒園給予資金和政策扶持.研究制定《金州新區普惠性民辦幼兒園標準》和《金州新區普惠性民辦幼兒園管理辦法》，加大對民辦幼兒園扶持力度。

29.按標準及時撥付公辦學前教育資源運行補助資金和困難家庭子女入園免收的托保費資金。

30.健全幼兒園收費和質量監管制度，規范辦園行為。組建學前教育集團，對新接收的街道幼兒園和小區配套公辦性質幼兒園實行集團化、企業化管理，通過園際協作體，形成教育園、街道園、民辦園在保教、管理、隊伍、特色等方面均衡、聯動發展。

三、組織機構

（一）成立金州新區教育強區整改工作領導小組，全面負責整改工作的領導、協調和考核認定等工作。

組長：宋海青 黨工委委員、管委會副主任 成 員：高奇志 教育文化體育局局長

張玉波 監察局副局長

王 巖 編委辦副主任兼組織部副部長 王紹彥 發展和改革局副局長 李鵬業 財政局總會計師

林 杉 人力資源和社會保障局副局長 張新天 規劃建設局副局長 李士奇 開發區公安局副局長 郭 鑫 金州區公安局副局長

領導小組下設工作小組：

組 長：高奇志 教育文化體育局局長 成 員：徐 利 教育文化體育局副書記

胡躍新 教育文化體育局副局長 宮學莉 教育文化體育局副局長

孫愛玲 教育督導室副主任、教育文化體育局副局長

（二）明確工作職責，扎實推進各項工作。

發展和改革局負責做好教育基礎設施建設項目的立項、審批等工作。

區財政局負責教育經費管理，對教育投入情況進行分析，保障教育強區整改項目資金需求。

區人力資源和社會保障局、區編委辦負責按照省強區整改要求，根據編制安排做好中小學校（園）所需師資的配備工作，不斷優化師資隊伍結構。

區規劃建設局負責協助做好教育基礎設施建設項目的規劃、選址、設計、審核、質量監督等工作。

區監察局負責綜合分析全區教育系統行業作風建設的情況，提出糾正行業不正之風的工作意見，對全區師德師風建設工作進行指導檢查、督促協調工作。

區公安分局負責加強與學校聯系和溝通，開展好法制教育、交通安全教育、消防安全教育、校園及周邊治安環境秩序的整治等，為學校的正常教育教學工作提供強有力的安全保障。

教育文化體育局負責強區整改的具體實施工作，做好教育事業發展情況的總結，抓好薄弱環節的整改，指導全系統各基層單位開展參與強區整改的各項工作。

四、整改步驟

(一)部署階段(2012年12月8日―2013年1月10日)

針對省督導評估組提出的意見和建議,以及徐長元書記和大連市政府副主任督學宋吉發在強區評估驗收總結會上的工作要求,結合我區實際,制定整改方案,并召開區有關部門主要負責人專門會議,對整改工作進行全面部署。

(二)整改階段(2013年1月10日―2013年11月30日)

根據區整改方案要求,針對存在的主要問題和薄弱環節進行分析研究,查找原因,明確整改工作任務和要求,制定切實可行的整改措施,加大整改力度,把整改工作落到實處。

(三)總結階段(2013年12月1日―12月31日)

按時、按質、按量完成整改任務，認真總結經驗，不斷提升我區教育工作整體水平，辦好人民滿意的教育。

附件:責任分解表

第二篇：金州新區綜治辦信息

金州新區綜治 第 20 期

金州新區社會治安綜合治理委員會辦公室 2011年9月23日

大孤山街道開展“流動人口和出租房屋

信息采集錄入大干一百天”活動

為全面貫徹落實金州新區綜治辦關于加強流動人口和出租房屋綜合服務管理工作部署，強力推進流動人口和出租房屋信息采集、微機錄入工作，大孤山街道決定從9月1日至12月10日，深入開展流動人口和出租房屋信息采集、錄入大干一百天活動。

一是確定活動目標。流動人口和出租房屋信息的采集、登記、錄入以及辦證率要達到100%，徹底摸清流動人口和出租房屋以及重點人口的底數；及時發現治安安全和重大矛盾糾紛隱患，有效遏制案件特別是命案發案；配合公安機關“清網行動”，協助公安派出所抓獲網上逃犯。

二是明確工作任務。對轄區內流動人口、出租房屋、重點人員進行全面排查，逐單位、逐戶、逐人采集登記，做到樓不

漏戶，戶不漏人，檔案健全。由大孤山派出所牽頭，街道綜管辦配合，協調開發區公安局對專管員微機錄入工作進行再培訓，并盡快落實電腦入網。在9月中旬前，使每個專管員能夠獨立完成微機錄入工作，流動人口信息錄入平均每人每天不得少于20人，全街道錄入總數要達到15000條以上。

三是制定工作方法及步驟。按照“強化培訓、深入走訪、集中錄入”三個階段進行。9月20日前，采取培訓、采集、錄入同步進行的工作模式；9月20日至10月30日，進行集中清查和深入走訪，各社區要全部完成流動人口和出租房屋信息采集登記工作。在工作時間上實行彈性工作制，每名專管員可根據個人信息采集和微機錄入工作量，適當安排輪休，夜間和雙休日加班。

為確保下達的流動人口和出租房屋信息采集登記微機錄入任務指標的完成，街道提出了“加強領導、提高認識；密切配合、科學安排；嚴格督察、落實職責；嚴格考評、兌現獎懲”的工作要求。成立了由黨工委副書記任組長、綜治辦主任為副組長工作領導小組，社區綜管站和警務室具體負責落實。街道綜管辦對百日會戰進度情況進行全面跟蹤督查，每周進行一次工作情況通報，每半個月進行一次排名。在百日會戰結束后，街道將對此項工作作為第四季度社會治安綜合治理的重點工作任務進行考評，對綜合考評前三名的分別加10、8、5分，對沒有完成規定任務指標的給予通報批評。同時對各警務室流動人口信息微機錄入進行認證，并在年底按規定兌現獎勵費。

報：市委政法委辦公室、市綜治委辦公室，金州新區黨工委主管領導 發：各區綜治成員單位，各街道

（共印55份）

第三篇：金州新區戶外廣告專項規劃

金州新區戶外廣告專項規劃

一、戶外廣告分類

（一）落地式廣告設施：指從地面而起以單個或多個柱體以及用鋼結構等材料支撐的廣告看板、燈箱、顯示屏（牌）、霓虹燈或其它造型廣告；

（二）附著式廣告設施：指附著于建筑物、構筑物及公共設施和移動交通工具等設置的廣告看板、燈箱、霓虹燈或其它造型廣告。

二、戶外廣告按照設置位置和形式分為：

1、依附于建筑物的廣告：平行于建筑物的廣告

垂直于建筑物的廣告

建筑物屋頂廣告

2、落地式廣告：大型支架式廣告

小型獨立支撐式廣告

立柱式廣告

3、漂浮廣告

4、其他類型廣告：街道公共設施廣告

機動車車身廣告

大型電子顯示屏廣告

投影廣告

數控霓虹燈

《中華人民共和國城鄉規劃法》

《中華人民共和國廣告法》

《城市市容和環境衛生管理條例》

《金州新區總體規劃》

《大連市城市戶外廣告、牌匾設施管理辦法》（2002.09.06）《大連市城市市容管理條例》（2010年修正本）

二、問題：

1、規劃涉及戶外廣告的類型——立柱式廣告

2、范圍：金州新區主城區、開發區

全區——七頂山、登沙河、杏樹…………

3、現狀布局？按照規劃用地布局？(規劃年限)

4、深度：布點？形式？結構？

5、成果：專項規劃？圖紙？

6、時間？階段性方案匯報？

金州新區戶外廣告專項規劃

一、概述

二、調研及分析

三、規劃主體思想及原則

四、功能布局

1、城市戶外廣告發展方向及發展軸線

2、城市戶外廣告展示節點

3、城市總體布局規劃

集中展示區、一般展示區、嚴格控制區、一般控制區

4、城市高立柱廣告布局規劃

5、城市雕塑規劃

五、戶外廣告設置規范

六、配套改造項目

第一部分：項目概述

一、規劃背景

二、規劃對象和范圍

三、現狀概況

四、規劃依據

五、設計原則

六、規劃目標

第二部分：戶外廣告規劃

一、戶外廣告現狀情況統計

二、戶外廣告現狀情況分析

三、戶外廣告分區規劃

第四篇：大連金州新區城區除雪工作方案

金普新區開展金屬非金屬礦山整頓 全面提升安全生產保障能力工作方案

為進一步提升新區金屬非金屬礦山安全生產本質水平，確保金屬非金屬礦山領域安全生產形勢穩定，推動金屬非金屬礦山安全發展，根據《遼寧省人民政府關于開展金屬非金屬礦山整頓全面提升安全生產保障能力的意見》（遼政發〔2016〕90號）和《大連市人民政府關于印發大連市開展金屬非金屬礦山整頓全面提升安全生產保障能力工作方案的通知》（大政發〔2017〕35號）要求，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實中央、國務院，省委省政府、市委市政府關于金屬非金屬礦山安全生產工作的決策部署，嚴把準入關，達標保留一批、改造提升一批、整合做大一批、淘汰關閉一批，從而全面提升礦山規模和安全生產保障水平，實現新區金屬非金屬礦山行業健康發展。

（二）基本原則

優化產業布局。進一步優化礦產資源開發結構和產業布局，杜絕大礦小開、一礦多開和低水平重復建設的現象，采取有效手

段控制和減少小礦山數量，通過整合的方式，使礦產資源向開采規模大，技術、管理、設備水平高的礦山企業集中。

依法合理推進。以政府引導、市場主導的方式，運用法律、技術等行政手段，堅持公平、公正的原則依法推進整頓提升工作。

應用科技手段。淘汰落后設備、工藝和產能，依靠科學、先進的技術促進礦山走規范化、規模化、機械化、標準化、信息化的產業發展道路，全面提升改造礦山產業。

積極穩步開展。在依法提升改造的過程中，保護礦業權人的合法權益，積極穩妥推進相關工作，維護社會穩定。

落實屬地原則。各相關功能區（園區）、街道要密切配合各相關部門，統籌協調推進礦山整頓提升工作。

（三）主要目標。

到2020年底，對不符合產業政策、安全保障能力低的礦山依法整頓關閉，浪費礦產資源、嚴重污染環境等行為得到有效遏制。具備條件的礦山全部實現機械化開采，礦山規模化、集約化程度明顯提升，安全保障水平明顯提高。礦山“多、小、散、差”的狀況基本改變，各類生產安全事故得到有效遏制，安全生產形勢穩定好轉。

二、工作任務

（一）嚴格新建礦山準入標準

1．稀土、鐵礦、有色、黃金礦山的新建、改建、擴建項目必須取得相關部門的立項核準文件，其他礦種要取得立項備案文件。

2．新設采礦權應符合礦產資源總體規劃及規劃環評要求、礦業區總體規劃及規劃環評要求、產業政策。除同屬1個礦業權人的情形外，新建、改建、擴建項目礦業權在垂直投影范圍內原則上不得重疊。

3．應統一開采的礦床，新建項目原則上只能設立1個采礦權。4．申請設立采礦權（含劃定礦區范圍）的礦山原則上應達到規定的勘探程度，簡單礦床應達到詳查并滿足設計要求。已設采礦權的生產礦山，利用原有生產系統申請在其深部和外圍擴大開采的，擴區范圍的地質工作程度應滿足設立采礦權要求；不能滿足的，應申請探礦權。

5．有下列情形之一的，不得建設礦山項目：（1）不符合國家、省有關礦種最小開采規模規定的。（2）與村莊、鐵路、公路、石油天然氣輸送管道和高壓輸電線路等重要設施的安全距離不符合有關法律法規、標準、規程、規范規定的。

（3）礦山申請劃定的礦區范圍與周邊毗鄰的采礦權間距不符合設計規范規定保留安全間距要求的。

（4）位于依法劃定的自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地、《遼寧省青山保護條例》禁止限制建設區、基本農田保護區、集中飲用水水源地保護區、重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地保護區等區域，以及不符合林業相關供地政策的區域。

（5）相鄰的露天采石場采礦許可證范圍之間最小距離小于300米的。

（6）露天開采礦區面積過小或地形不利，不能滿足修路上頂，難以實現自上而下分臺階（層）開采的。

（7）不符合規劃環評相關要求，或現有礦山項目未完成環評規定的生態修復建設要求的。

（8）不符合法律法規和規章、標準、規程、規范等規定的其他情形的。

（二）提升安全生產保障能力。1．生產礦山應具備以下基本安全條件：

（1）礦山符合已批準的礦產資源總體規劃及規劃環評要求、礦區總體規劃及規劃環評要求，生產規模符合國家、省有關礦種最小開采規模規定。

（2）具有合法有效的工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證等證照，完成安全生產標準化和職業衛生基礎建設。

（3）企業安全生產責任制、各項規章制度、安全技術規程健全完善。

（4）安全管理機構、技術管理機構健全，安全管理人員、專業技術人員配備齊全。

（5）主要負責人、安全生產管理人員由市安全生產監督管理局考核合格，特種作業人員取得相應資格。

（6）危險性較大的設備、設施按有關規定定期檢測檢驗合格。

（7）具有相應資質的設計單位編制的滿足國家法律法規和設計規范要求的安全設施設計，并按照管理權限經相關部門審查批準。

（8）與相鄰的礦山以及村莊、鐵路、公路、石油天然氣輸送管道和高壓輸電線路等重要設施的安全距離符合有關法律法規和規章、標準、規程、規范等規定。

（9）礦山生產系統及安全設施齊全有效，滿足安全規程、設計要求。

（10）地下開采礦山按要求完成“六大系統”建設，并確保正常運行。

（11）安全生產檔案資料齊全，采掘生產圖紙與實際相符。（12）無重大安全隱患，沒有非法違法開采行為，未使用國家明令禁止或者淘汰的工藝和設備。

（13）有與職業病危害防護相適應的設施，且工作場所職業病危害因素符合國家職業衛生標準和衛生要求。

（14）編制了切實可行的事故應急救援預案并按規定要求組織演練。

（15）礦山開拓、準備、回采及開采順序、設備選型和安裝等符合設計要求。

（16）符合礦山安全生產有關法律法規和規章、標準、規程、規范規定。

2．基建礦山應具備以下基本安全條件：

（1）具有合法有效的工商營業執照、采礦許可證。（2）由具有相應資質的設計單位編制的滿足國家法律法規和設計規范要求的安全設施設計，且按照管理權限經相關部門審查批準。

（3）無以采代建、以采代探、無合法理由超期建設等非法違法行為。

（4）施工單位、監理單位資質符合法律法規和規章要求。（5）符合礦山安全生產和職業病防治等有關法律法規和規章、標準、規程、規范規定。

3．積極推動企業提高機械化水平。依法強制淘汰落后工藝和設備，鼓勵礦山采用新型適用安全技術及設備，實施技術升級改造，提高機械化和信息化水平，減少作業現場人員。積極推廣地下礦山采用鑿巖臺車、鏟運機、裝載機、撬毛機等先進技術設備，到2020年符合條件的地下礦山掘進、裝載、運輸機械化率達到100%，符合條件的露天礦山全部實現機械化鏟裝、中深孔爆破。

（三）實施“四個一批”工程。

1．達標保留一批。達到上述基本條件的礦山予以保留，可以繼續生產或者建設。同時，按照風險等級實施差異化分級管理。

2．改造提升一批。礦山存在下列情形之一的，由新區有關部門按照職責權限進行指導，實施改造提升：

（1）生產規模達不到國家、省有關礦種最小開采規模規定，但改造后能達到要求，需要單獨保留的。

（2）達不到上述基本條件，但具備相應的整改條件，需要繼續保留的。

3．整合做大一批。礦山存在下列情形之一的，由新區有關部門按照職責權限進行引導，實施整合重組：

（1）生產規模達不到國家、省市有關礦種最小開采規模規定，但有條件實施整合的。

（2）應統一開采的礦床存在多個開采主體的。（3）相鄰礦山之間安全距離達不到有關規定要求的。（4）影響大礦統一規劃開采的小礦礦區，一礦多開、大礦小開的礦區，小礦集中礦區。

4．淘汰關閉一批。礦山存在下列情形之一的，由新區管委會依法實施關閉：

（1）未依法取得采礦許可證、工商營業執照、安全生產許可證等證照，擅自開采的。

（2）存在以探代采、以建代采、超層越界開采、超能力開采、超定員開采等違法行為，且拒不整改的。

（3）違反建設項目安全設施、職業病防護設施、環保設施“三同時”規定，拒不執行監管指令，逾期未完善相關手續的。

（4）無正當合法理由，采礦許可證和安全生產許可證到期未提出延續申請的。

（5）限期停產整改后仍不具備安全生產條件的。（6）工藝、技術、裝備落后，不符合產業發展政策的。

（7）資源枯竭的。

（8）在自然保護區和飲用水水源地一級、二級保護區內的。（9）其他按有關法律法規規定應予以關閉的。

三、組織實施

（一）動員部署階段（2018年1月15日前）。制定礦山整頓提升工作實施方案，明確工作目標、計劃、任務分工、保障措施等內容，并召開動員大會，安排部署礦山整頓提升工作。要采取多種途徑和方式廣泛宣傳礦山整頓提升工作的重要性和必要性，形成有利于礦山整頓提升工作的良好氛圍。

（二）調查摸底階段（2018年1月16日—2018年2月15日）。對轄區內所有礦山進行全面排查摸底，認真查找問題，科學作出評價，提出具體實施意見，確定達標保留、改造提升、整合做大、淘汰關閉對象，并在主要媒體進行公告。

（三）實施驗收階段（2018年2月16日—2020年12月31日）。認真落實各項整頓提升措施，除達標保留礦山外，其他礦山必須按照“不安全不生產”的原則，實施綜合整治。2020年6月30日前，完成全區礦山整頓提升工作的檢查驗收，2020年9月30日前，迎接市政府對新區礦山整頓提升工作的檢查驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立金普新區開展金屬非金屬礦山整頓全面提升安全生產保障能力領導小組（附件），切實加強礦山整頓提升工作的組織領導，研究解決礦山整頓提升工作遇到的重大— 8 —

問題，堅決打好全區礦山整頓提升攻堅戰。

（二）嚴格落實責任。要各司其職，密切配合，建立健全部門聯合工作機制，定期召開聯席會議，研究和協商解決礦山整頓提升工作中遇到的突出問題，嚴格新建礦山準入，科學確定達標保留、改造提升、整合做大、淘汰關閉的礦山，扎實推動礦山整頓提升工作。

（三）依法穩步推進。要加強政策研究，完善土地、財政、稅收、再就業等相關政策，依法推進礦山整頓提升工作，切實保護礦業權人的合法權益，積極爭取礦業權人的支持和配合，給礦山整頓提升工作創造良好的外部環境。加強對整頓提升后的礦山企業監管，鞏固整頓提升成果，確保礦山整頓提升工作取得實效。對礦山整頓提升工作中涉及的有關行政審批和許可事項，要按照“精簡、效能”的原則，強化服務，簡化程序，限時辦結。

（四）強化監督檢查。礦山整頓提升是全面提高礦山安全生產保障能力、有效防范和遏制礦山重特大事故、實現全區礦山安全生產形勢根本好轉的重大舉措和治本之策，新區管委會將礦山整頓提升工作納入對各部門、各單位績效考核內容，并建立健全定期通報制度、考核制度、責任追究制度，有效推動礦山整頓提升工作順利進行。對礦山整頓提升工作中存在的濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為要依法嚴厲查處，由此引發礦山重特大事故的，要依法從重追究有關人員的責任。新區相關部門要適時組織開展專項督查，對工作不力、行動遲緩、— 9 —

問題突出的部門或單位予以通報批評，約談相關責任人。

（五）維護社會穩定。礦山整頓提升工作情況復雜、矛盾突出，阻力大、困難多，各部門、各單位要清醒認識工作的艱巨性和復雜性，充分研判和深入分析礦山整頓提升工作中可能出現的矛盾和問題，制定應急預案，妥善應對。關閉、合并、破產的礦山企業要做好從事接觸職業病危害作業的勞動者職業病健康體檢，妥善做好職工安置、社會保障等工作，妥善解決涉及職工切身利益的各方面問題，積極化解矛盾，切實維護社會穩定。對工作責任不落實、不到位造成重大社會影響的，要嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。

（六）加強輿論宣傳引導。各部門、各單位要充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，多渠道、多方式宣傳礦山整頓工作的重要意義、工作成效和正面典型，總結推廣典型經驗，發揮典型示范引導作用，加強政策解讀，回應社會關切，努力營造良好的社會輿論氛圍。

附件：金普新區開展金屬非金屬礦山整頓全面提升安全生產

保障能力領導小組成員

附件

金普新區開展金屬非金屬礦山整頓 全面提升安全生產保障能力領導小組成員

組

長：王

強

市委常委，新區黨工委書記、管委會主任 副組長：宋振民

新區管委會副主任 成員：李道剛

新區經濟發展局副局長

王大生

新區商務局局長

馬英驥

新區財政金融局局長

王

巖

新區人力資源和社會保障局局長

王端平

新區環境保護局局長

張茂民

新區城鄉建設局局長

孫

強

新區農業局局長

楊

軍

新區市場監督管理局局長

段世利

新區安全生產監督管理局局長

遲長海

開發區公安分局政委

王天欣

金州公安分局政委

韓彥國

開發區供電分公司經理

沈

飛

開發區東部供電分公司經理

王玉良

金州供電分公司經理

領導小組下設辦公室，設在新區安全生產監督管理局（電話：87533962），主任由段世利同志兼任。

第五篇：大連金州新區城區除雪工作方案

金普新區2016年林業有害生物防治實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》（國辦發〔2014〕26號）及省市統一部署，切實加強新區林業有害生物防治工作，確保新區森林資源和生態安全，進一步營造新區發展的良好生態環境，結合新區實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持“預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”方針，遵循“突出重點，分區治理，屬地負責，聯防聯治”原則，堅持以防治減災為主線，預防和除治并重，強化疫情監測，加強以生物防治為主的綜合防治措施；以壓縮疫區范圍、降低蟲口密度、減輕危害、實現持續控制為目標，堅決遏止以美國白蛾為主的林業有害生物嚴重發生和擴散蔓延的勢頭，切實鞏固造林綠化成果。

二、工作目標

2016年全區林業有害生物成災率控制在3‰以下，無公害防治率達到89%以上，生物防治率達到35%以上，監測覆蓋率達到98%以上，測報準確率達到85%以上，種苗產地檢疫率達到98%以上。美國白蛾、松材線蟲病、紅脂大小蠹監測覆蓋率達到100%的目標。控制美國白蛾危害程度，壓縮其發生范圍，減少發生面

— 1 — 積；主要風景區、旅游景點、各類公園、交通要道兩側及重大活動場所周邊、各功能區（園區）等關鍵部位的葉片保存率90%以上；村莊及周邊等其他地區的葉片保存率80%以上，監測率及防治率均達到100%；松材線蟲病監測率達到100%。

三、組織機構

成立金普新區林業有害生物防治工作領導小組（以下簡稱領導小組），其組成人員如下：

組

長 ：紀

政

新區管委會副主任 副組長 ：孫

強

新區農業局局長 成員 ：孫力生

新區商務局副局長

姜

峰

新區社會事業局副局長 趙

喆

新區民政局副局長 于學民

新區財政金融局副局長 楊立峰

新區城鄉建設局副局長 呂中德

新區城市管理綜合執法局副局長 劉德林

新區交通局副局長 于富善

新區農業局副局長

曲

明

大黑山風景區管理中心副主任 鄒

琤

新區氣象局副局長

程瑞祥

新區林業管理服務中心主任（新區森林病

蟲害防治檢疫站站長）

郭世勇

區人民武裝部政工科長

— 2 — 領導小組下設辦公室，設在新區森林病蟲害防治檢疫站（聯系電話：87522858），主任由程瑞祥同志兼任。

四、工作任務

全年完成防治舞毒蛾0.4萬畝，刺槐尺蛾0.26萬畝，楊干象0.03萬畝，花布燈蛾2.6萬畝，楊樹腐爛病0.06萬畝，美國白蛾5.5萬畝（兩代防治面積11萬畝）。

五、責任分工

實行“誰經營，誰防治”的屬地化責任制度。

新區社會事業局負責各類學校、幼兒園樹木，醫院等各類醫療機構的林業有害生物防治工作。

新區民政局負責福利院、敬老院、公墓內樹木的林業有害生物防治工作。

新區城市管理綜合執法局負責城市公共綠地、公園樹木以及責任區的城鄉行道樹綠化帶的林業有害生物防治工作。

新區交通局負責公路路樹及所屬林木的林業有害生物防治工作。

金州區人民武裝部負責協調駐區部隊防區樹木的林業有害生物防治工作。

各街道負責所屬及相關功能區（園區）的林業有害生物防治工作。

大黑山風景管理中心負責大黑山風景區內道路兩側各50米及景區內各廟宇樹木的林業有害生物防治工作。

— 3 — 金州林場負責新區國有林的林業有害生物防治工作。鐵路部門負責鐵路兩側樹木的林業有害生物防治工作。省高速公路管理局大連管理處負責高速公路兩側林木的林業有害生物防治工作。

省高速公路管理局大莊管理處負責高速公路兩側林木的林業有害生物防治工作。

新區農業局是新區林業有害生物防治工作的行政主管部門，負責所屬及轄區內林業有害生物防治技術方案制定、疫情測報、監測督查等工作。

新區森林病蟲害防治檢疫站負責林業有害生物防治的監測預報、疫情測報、具體組織、技術指導、檢查驗收等項工作。

六、實施步驟及防治措施

（一）舞毒蛾防治：1—3月份采取人工刮卵防治，4月中旬至6月初采取藥劑防治。藥劑的選擇，幼蟲期應選擇滅幼脲1500倍液，苦參堿1500倍液，木煙堿2500倍液噴霧防治；對片林郁閉度大的林地，可選用苦參堿煙劑防治。

（二）槐尺蛾防治：5—6月份槐尺蛾幼蟲期，在山地郁閉度好的地方可選用苦參堿煙劑防治，對于道路兩側林帶樹木，可施用苦參堿1500倍液、木煙堿2500倍液噴霧進行防治。

（三）楊干象防治：采用人工防治：4月下旬至5月上旬，越冬卵孵化幼蟲取食期，對被害處采取人工錘擊、刀削方法除治；5月初至5月中、下旬選用氯胺磷或40%氧化樂果2倍液注孔灌藥— 4 — 進行防治，注意灌藥后立即用濕的黃泥封口。

（四）花布燈蛾防治：4月中旬至5月上旬對花布燈蛾越冬幼蟲進行防治。道路兩側及車量能進入的地方，采取人工機械防治，選用生物藥劑、苦參堿1200倍液或木煙堿2000倍液噴霧防治；車輛進不去的區域可采用苦參堿煙劑防治。7月下旬至8月下旬對一代幼蟲進行防治，防治方法同上，但此時山林郁閉度較好，可以主要采用苦參堿煙劑進行防治，從而降低人工成本。10月至翌年3月，針對花布燈蛾以3齡幼蟲在蟲苞內越冬的特點，采取人工收集蟲苞的方式進行防治。

（五）楊樹爛皮病（潰瘍病）防治：一是發病前采取樹干涂白，噴灑殺菌劑等保護性措施，防止病害發生。二是對病斑尚未達到環割程度的病株進行藥物防治，主要方法是用刀將病斑刮掉，或將皮部變褐部分豎直劃成細條刀狀，深達木質部，然后在病斑處涂抹腐爛敵（一包75克兌水1公斤溶解），現配現用。三是對發病的林分及時進行清理，把病枝、死枝、死皮清除林地，清除的病枝、病干要及時燒掉；對嚴重染病的林分要進行皆伐更新，徹底消滅病害傳染源。四是加強經營管理，提高楊樹抵御病害的能力。

（六）美國白蛾防治：2016年我區美國白蛾防治工作從6月初至9月30日結束，分前期準備、集中防治、檢查驗收三個階段實施。共防治兩代。

1．前期準備階段（5月20日—5月31日）

— 5 — 新區城市管理綜合執法局、交通局、各街道、林場及有關部門召開防治工作會議，進行宣傳動員，層層落實責任，籌集防治資金和各類物資，組建防蟲專業隊伍，開展蟲情監測。

2．集中防治階段（6月1日—9月20日）

各責任單位，根據蟲情發展趨勢，采取人工物理防治和藥劑防治相結合的方式，組織開展集中防治工作。

（1）人工物理防治

剪除網幕：6月1日—6月20日、8月5日—8月20日在美國白蛾網幕期，每隔2—3天進行一次調查，發現網幕及時剪除。剪網時要避免幼蟲漏出。剪下的網幕必須立即集中燒毀和深埋，散落在地上的幼蟲應立即殺死。

圍草誘蛹：6月25日—7月8日、8月20日—9月5日對防治困難的高大樹木，在老熟幼蟲化蛹前，距地面1—1.5m左右處，用草把上松下緊把樹干圍綁起來，誘集幼蟲化蛹。化蛹期間每隔7~9天換一次草把，解下草把，把蛹用紗網集中收集，放于林地，待寄生天敵羽化后銷毀。

燈光誘殺：5月1日—5月30日、7月10日—7月30日，在上一年美國白蛾發生比較嚴重、四周空曠的地塊利用誘蟲燈在成蟲羽化期誘殺成蟲。

性誘捕器誘殺：在村莊、四旁、林地內，每隔二至四百米均勻掛放性誘捕器，誘殺美國白蛾雄蟲。防治時間同燈光誘殺。

（2）生物防治

— 6 — 釋放白蛾周氏嚙小蜂。在美國白蛾老熟幼蟲期（6月20—7月1日，8月20—31日），按1畝地釋放3—5個美國白蛾柞蠶繭的比例，選擇無風或三級風力以下的晴朗天氣釋放。小蜂發放，不得滯留導致破繭飛離。放蜂的方法：將繭懸掛在離地面高1.5～2m處的枝干上，確保不被動物侵害和脫落，也可在第一次放蜂后5～8天進行第二次放蜂，確保發育不同期的美國白蛾老熟幼蟲都能夠被寄生，提高寄生率。

（3）藥劑防治

著重使用滅幼脲、苦參堿和木煙堿等藥劑，對低齡幼蟲（6月14日，8月14日前）進行施藥防治，采取機械噴灑或人工背負等方式噴霧防治。個別施用苦參堿煙劑地塊則按要求釋放煙劑。

3．檢查驗收階段

（1）對美國白蛾防治工作檢查每代進行一次，全年進行兩次（7月2日—7月22日、8月25日—9月15日）。領導小組辦公室對各有關單位防治工作分別進行檢查驗收。

（2）對其它病蟲害防治檢查驗收，根據不同病蟲發生，防治后進行檢查。全年防治后，將檢查結果予以通報。

七、相關要求

（一）加強領導，明確責任。新區各街道及有關部門應成立林業有害生物防治工作領導小組，確保防治工作的協調統一和防治方案的落實。對病蟲害防治工作要實行目標責任制，層層簽定防治責任狀，把責任和任務落到實處。

— 7 —(二)建全隊伍，綜合治理。強化專業隊防治，實行“專群結合，以專為主”的防治方式。建立不同形式、不同層次的防治專業隊，確保防治效果，對美國白蛾防治要求，每個村（社區）要建立一支防蟲專業隊，并把護林員納入美國白蛾查訪隊伍當中。各有關單位應全面加強有害生物監測，及時采取以人工、物理、無公害藥劑為主的綜合防治措施，控制病蟲害發生和危害。

（三）聯防聯治，限期除治。新區各街道及有關部門應各司其責，協同作戰，聯防聯治，對管轄范圍內發生病蟲害要及時除治，對有蟲不防或除治不力的單位造成病蟲蔓延成災的，由林業主管部門按《森林病蟲害防治條例》規定，責令限期除治，并處罰款。責令除治而不除治，林業主管部門或其授權的單位可以代為除治，其費用由被責令限期除治者承擔。對自行防治有困難的，可委托當地有除治能力的單位防治，防治費用由委托單位承擔。

（四）確保資金投入。堅持“誰經營、誰防治”的屬地化責任制度，采取以自籌資金為主，政府補助為輔的方式，多方籌集資金，確保防治工作的順利進行。

（五）加大宣傳、全民動員。各有關單位通過各種形式加大宣傳林業有害生物的危害、防治技術及防治工作的重要意義，宣傳在防治工作中的先進典型，提高公眾參與有害生物防治特別是美國白蛾防治的積極性，形成全社會參與，共同防治的良好氛圍。