第一篇：關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于我縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研

報

告

根據(jù)2011年4月25日縣財政局《關(guān)于對農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展進行調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)將全縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展情況報告如下。

一、我縣畜牧水產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣畜牧水產(chǎn)社會化服務(wù)體系緊緊圍繞特色養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，積極調(diào)整工作思路，采取有效措施，大力實施特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖業(yè)示范園區(qū)等工程建設(shè)，在鞏固公益性服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)方面做了大量的工作。目前，我畜牧水產(chǎn)機構(gòu)，為正科級行政機構(gòu)，承擔(dān)著對全縣農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)推廣、生產(chǎn)和生活資料的服務(wù)和管理工作。農(nóng)村逐步建立起來的各專業(yè)服務(wù)組織和養(yǎng)殖協(xié)會，積極為農(nóng)民提供多種有效的服務(wù)，大力推進畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）畜牧水產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況。

2008年以來，特別是畜牧獸醫(yī)體制機構(gòu)改革后我縣根據(jù)上級有關(guān)部門的要求，本著加強縣級、規(guī)范鄉(xiāng)級、充實村級隊伍，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系，理順工作關(guān)系，注重提高監(jiān)督管理的執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力，對畜牧水產(chǎn)管理服務(wù)工作機構(gòu)進行調(diào)整充實，逐步建立了一系列服務(wù)功能健全的公益性畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系。

縣畜牧水產(chǎn)局下屬的管理或服務(wù)機構(gòu)主要有：內(nèi)設(shè)辦公室、綜合業(yè)務(wù)股、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預(yù)防控制中心（加掛金寨縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站牌子）、縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站（加掛縣漁政漁港監(jiān)督管理站牌子）、十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站，縣直共有 編制人數(shù)31人，實有12人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制40人，實有38人。人員結(jié)構(gòu)情況： 50歲以上的2人，40歲以上的30人，30歲以上的 13人，30歲以下的5人。研究生學(xué)歷2人，本科學(xué)歷13人，專科學(xué)歷14人，中專學(xué)歷21人。高級職稱9人，中級職稱26人，初級職稱15人。全縣有村級防疫員共284人。

（二）養(yǎng)殖專業(yè)合作組織建設(shè)情況。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷推進，全縣成立了一批養(yǎng)殖專業(yè)合作組織。培育了養(yǎng)豬、養(yǎng)魚、養(yǎng)兔、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等專業(yè)合作社58個。全縣年出欄生豬50頭以上的168戶（其中年出欄生豬500頭以上的26戶），年出欄家禽3000羽以上的48戶（其中年出欄超萬只的11戶），年出欄山羊50只以上的89戶，年養(yǎng)10頭牛的25戶。年產(chǎn)量超100噸的養(yǎng)魚大戶5家，年養(yǎng)特色名優(yōu)魚產(chǎn)值超50萬元的養(yǎng)殖戶8家。全縣成立了養(yǎng)殖協(xié)會12個。其中金寨縣新安養(yǎng)豬專業(yè)合作社、金寨縣鑫農(nóng)養(yǎng)豬專業(yè)合作社、金寨縣土門山黑毛豬專業(yè)合作社、金寨縣福農(nóng)養(yǎng)雞專業(yè)合作社、花石鄉(xiāng)黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社等發(fā)展規(guī)模較大、示范作用最強。

二、我縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)成效

養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)體系建設(shè)以來，全縣畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，畜禽魚各項生產(chǎn)指標(biāo)超額完成，取得的實效主要體現(xiàn)在以下十個方面。

（一）養(yǎng)殖區(qū)域得以規(guī)劃。全縣設(shè)立畜禽特色養(yǎng)殖區(qū)，以燕子河、天堂寨、吳家店、斑竹園、古碑、青山鎮(zhèn)為主重點建立生態(tài)黑毛豬養(yǎng)殖區(qū)；以南溪、湯家匯、雙河、梅山、白塔畈、油坊店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建立散養(yǎng)雞養(yǎng)殖區(qū)；以花石、吳家店、燕子河、天堂寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建立高山牛養(yǎng)殖區(qū)。逐步形成特色養(yǎng)殖帶和養(yǎng)殖群，建立相對集中的養(yǎng)殖基地，發(fā)揮一村一品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。合理規(guī)劃全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域和規(guī)模，依法保護商品魚基地等重要的養(yǎng)殖水域和魚類的自然增殖水域，有效控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，進一步規(guī)范網(wǎng)箱、庫灣養(yǎng)殖，推廣漁業(yè)健康養(yǎng)殖模式，保護和改善養(yǎng)殖水域的水質(zhì)。有效發(fā)揮大水面養(yǎng)殖效益，重點抓好槐樹灣、張沖兩個漁業(yè)跨越工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個養(yǎng)殖功能區(qū)。在白塔畈、梅山鎮(zhèn)及庫區(qū)沿線建立龍蝦、鮰魚、鱖魚、甲魚等特色養(yǎng)殖示范小區(qū)。合理確定種苗生產(chǎn)，飼料及加工企業(yè)的發(fā)展布局，因地制宜，推進特色畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展加快。一是發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬法開始起步。我縣自2008年引進發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)，試點成功。2009年，全縣積極推廣這一新技術(shù)。目前，發(fā)酵床養(yǎng)豬已發(fā)展到15家，今年新增5戶，全縣建成發(fā)酵床圈舍5000平方米。二是本地黑毛豬、散養(yǎng)雞的飼養(yǎng)規(guī)模增大。三是漁業(yè)實施增殖放流。瑞明養(yǎng)殖場在響洪甸水庫6萬畝的養(yǎng)殖水面全部實施放流增殖，年投放大規(guī)格鰱鳙魚種25萬公斤，年產(chǎn)成魚100萬公斤。梅山水庫也實施了小規(guī)模的增殖放流，效果十分明顯。

（三）特色養(yǎng)殖項目增多。積極調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品。僅2010年，一是稻田龍蝦養(yǎng)殖有規(guī)模。現(xiàn)發(fā)展到5000畝、年產(chǎn)1200噸。二是鮰魚養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。今年購進鮰魚苗種150萬尾，產(chǎn)量90萬公斤。三是鱖魚、甲魚養(yǎng)殖有新突破。全年投放鱖魚苗種近20萬尾，甲魚苗15萬尾。四是大鯢保護已經(jīng)起步。現(xiàn)已發(fā)放特種養(yǎng)殖許可證5家，購進種苗達3500多尾，成為漁業(yè)發(fā)展的新亮點。五是開展白魚養(yǎng)殖試點。今年購進白魚苗種10萬尾，利用網(wǎng)箱進行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，長勢良好。六是野豬、獺兔、山雞等特種養(yǎng)殖悄然興起。

（四）養(yǎng)殖模式有新轉(zhuǎn)變。經(jīng)過努力，全縣中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）及養(yǎng)殖專業(yè)合作社開始增多。通過適當(dāng)集中，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié) 構(gòu)，全縣逐步形成了生豬、家禽、黃牛、山羊、鳙魚、鮰魚、鱖魚、龍蝦8大重點養(yǎng)殖區(qū)。特別是生態(tài)型養(yǎng)豬、放流養(yǎng)殖鰱鳙魚、本地土雞、龍蝦等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品十分暢銷，深受省內(nèi)外大中城市消費者的喜愛，日益成為農(nóng)民增收的重要來源。2010年，新增規(guī)模養(yǎng)豬戶10戶，土雞養(yǎng)殖場8家，無公害水產(chǎn)健康養(yǎng)殖點15個。全縣中小規(guī)模生豬養(yǎng)殖戶達168家，組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社58家，養(yǎng)殖業(yè)的組織化程度逐年提高。

（五）執(zhí)法管理力度加大。一是高度重視動物及其產(chǎn)品的檢疫工作，開展了防疫監(jiān)督年和產(chǎn)地檢疫推進年活動。二是加大漁政管理力度，開展了庫區(qū)漁業(yè)綜合治理、漁業(yè)捕撈許可證和國有養(yǎng)殖水面使用證審批、發(fā)證工作。今年，全縣查處漁業(yè)案件35起，核發(fā)水面養(yǎng)殖證95份，核發(fā)漁業(yè)捕撈證230份，規(guī)范網(wǎng)箱養(yǎng)殖1.1萬余只。三是加強獸藥及飼料的管理工作。一共安排專項檢查59人次，規(guī)范經(jīng)營行為，打擊非法經(jīng)營，為養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供保障。

（六）疫病防控穩(wěn)步實施。一是做好春秋兩季動物疫病強制集中免疫工作，保證畜禽防疫密度達98.7%以上，確保了全縣動物疫情穩(wěn)定。二是加強生豬市場流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，抓好生豬產(chǎn)地檢疫和生豬產(chǎn)品的檢驗工作，嚴(yán)厲打擊違法收購、販運、銷售病死生豬及其產(chǎn)品行為，有效切斷傳染路徑。三是做好生豬免疫抗體和疫情監(jiān)測工作，確保防控工作落到實處，完善政企、技企聯(lián)系制度，加強生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管工作，規(guī)范養(yǎng)殖行為。四是規(guī)范處理病死畜禽強化消毒滅源工作，減少疫病傳播機會，嚴(yán)格實行生豬外購和引種申報審批制度，嚴(yán)格實行集中隔離觀察制度，嚴(yán)防輸入性疫病。

（七）技術(shù)培訓(xùn)有效開展。我縣狠抓了技術(shù)培訓(xùn)工作，推廣了發(fā)酵床精養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化圈養(yǎng)、生態(tài)圈山散養(yǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等技 術(shù)推廣。一是開展畜牧科技進萬家活動，組織了畜牧水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班10余次，服務(wù)到6個專業(yè)村500多農(nóng)戶；二是開展防疫員、檢驗員培訓(xùn)。參訓(xùn)人員達300余人次。三是開展養(yǎng)殖大戶專項培訓(xùn)班，培訓(xùn)了檢疫工作人員、養(yǎng)殖大戶130余人；四是舉辦了全市水產(chǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶190人。

（八）項目建設(shè)穩(wěn)步推進。一是組織實施好生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目，著力推廣生豬零排放養(yǎng)殖新技術(shù)；二是努力爭取申報新的養(yǎng)殖項目，做好新項目的貯備和爭取工作。三是通過強化招商責(zé)任，結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢，確保全年招商任務(wù)較好完成。

（九）安全維穩(wěn)成效顯著。我縣把養(yǎng)殖業(yè)安全生產(chǎn)工作作為重點工作來抓，成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《水上安全生產(chǎn)工作預(yù)案》與下屬單位、養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，計進行安全檢查15次，排查安全隱患2處，一年來未發(fā)生畜牧水產(chǎn)安全生產(chǎn)事故。同時積極做好系統(tǒng)內(nèi)集體獸醫(yī)人員和兩庫漁業(yè)公司職工維穩(wěn)工作，成效顯著，全年未發(fā)生越級上訪事件。

（十）各項制度更加完善。一是完善行政執(zhí)法制度，加強執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)管，切實抓好“兩集中、三到位”行政審批工作改革，切實提高執(zhí)法水平。二是完善隊伍管理制度，狠抓局班子及系統(tǒng)工作人員的思想教育和監(jiān)督管理，加強機關(guān)、局屬站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)（水產(chǎn)）站管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進先進基層站所建設(shè)。三是加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，修訂完善機關(guān)日常管理制度，建立健全各項規(guī)章制度，用制度說話，用制度管人行事。四是完善養(yǎng)殖協(xié)會制度建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會帶動示范作用，建立健全培訓(xùn)制度，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平。

三、當(dāng)前我縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

我縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，雖然經(jīng)過調(diào)整充實得到了不斷 的發(fā)展，但是，在新的形勢下與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的問題依然存在，主要表現(xiàn)在：

一是工作經(jīng)費緊缺。公益性服務(wù)機制運行不暢，經(jīng)費保障力度不夠，工作正常運轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)象突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本處于無經(jīng)費、無辦公地點的狀態(tài)。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)站沒有推廣業(yè)務(wù)經(jīng)費，新技術(shù)的推廣、示范場建設(shè)、養(yǎng)殖科技培訓(xùn)等受到制約，業(yè)務(wù)工作難以順利開展。縣二級站所多年來下鄉(xiāng)所需交通經(jīng)費用轉(zhuǎn)嫁由畜牧水產(chǎn)局承擔(dān)。全縣財政全額撥款的事業(yè)單位，每人每年只有1500元工作經(jīng)費，縣直三個站所辦公場所擁擠、設(shè)備簡陋。

二是技術(shù)人員隊伍素質(zhì)參差不齊。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站，在人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)上也存在著配置不合理現(xiàn)象，有的技術(shù)人員學(xué)非所用，崗位和專業(yè)不對口。專業(yè)技術(shù)人員呈年齡和知識老化趨勢，人才隊伍青黃不接，技術(shù)力量不足。

三是專業(yè)人員編制不足。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站編制相對減少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均不到2人。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站總編制只有40個，縣直三站所目前編制仍然是上世紀(jì)八十年代的編制數(shù)31個。

四是是發(fā)展資金投入不足。盡管我縣養(yǎng)殖業(yè)投入較以往有一定增加，但仍難以滿足當(dāng)前養(yǎng)殖發(fā)展的新需求。在科技創(chuàng)新、養(yǎng)養(yǎng)殖戶發(fā)展融資比較困難，特別是大額貸款和中長貸款難的問題為突出。

五是養(yǎng)殖合作服務(wù)組織運行不夠規(guī)范。一些專業(yè)協(xié)會及經(jīng)營性服務(wù)組織管理松散，缺乏規(guī)范引導(dǎo)。在經(jīng)營過程中，雖然能產(chǎn)生一定盈利，但自我發(fā)展能力不強，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系不夠緊密。同時，我縣實力雄厚、帶動力強的龍頭企業(yè)還不多，多數(shù)企業(yè)處于發(fā)展起步階段，牌子不響，發(fā)展后勁不足沒有形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密關(guān)系，對農(nóng)戶的輻射帶動作用不大。殖業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等方面顯得力不從心，還需進一步加大投入力度。

四、加強我縣養(yǎng)殖業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的建議

（一）創(chuàng)新思路，進一步完善技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。一是要大力培育和發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟協(xié)會、科技特派員、科技合作社等新型養(yǎng)殖模式，促進農(nóng)村區(qū)域科技服務(wù)體系的整體發(fā)展。逐步形成市場化、專業(yè)化、社會化的養(yǎng)殖業(yè)科技推廣服務(wù)體系。二是大力實施“養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)工程”、“水產(chǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作”、“養(yǎng)殖大戶示范場創(chuàng)建工作”等，大力培訓(xùn)養(yǎng)殖業(yè)科技管理干部、養(yǎng)殖帶人、項目和管理信息化人才、養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。三是開展養(yǎng)殖業(yè)科技示范，集中推廣、轉(zhuǎn)化一批新品種、新技術(shù)、新成果。發(fā)展農(nóng)村科技示范戶，帶動農(nóng)民增收致富。

（二）理順關(guān)系，進一步建立健全長效工作機制。建立健全養(yǎng)殖業(yè)行政管理、行政執(zhí)法和科技支撐三大體系建設(shè)，切實增加動物防疫管理體系。一是進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)工作機構(gòu)。進一步健全“縣管為主，縣鄉(xiāng)共管”的管理體制，完善投入機制，強化隊伍管理，提高工作能力，具體承擔(dān)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)等公益職能。三是建立健全全村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)。縣級財政建立村級動物防疫人員工資補助專項基金，村級動物防疫人員實行聘用人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)聘用管理，畜牧獸醫(yī)部門負責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要做到人員、經(jīng)費、到位、工作四到位。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取項目和多方面支持，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站建設(shè)步伐，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都有辦公、診斷、物資儲備設(shè)施和場地，加快縣級動物和水生動物實驗室建設(shè)力度，逐步提高養(yǎng)殖業(yè)疫病的快速診治能力。

（三）多方融資，進一步加大對養(yǎng)殖業(yè)投資力度。一是強化銀行各分支機構(gòu)窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)和加大對養(yǎng)殖業(yè)的信貸支持力度，提高信貸支持績效。進一步加大農(nóng)戶聯(lián)保貸款的推廣力度，創(chuàng)新農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式，積極推廣“公司+農(nóng)戶”的 擔(dān)保方式。二是加大財政扶持，縣政府專門制定獎勵扶持政策，采取以獎代補的方式，重點支持規(guī)模養(yǎng)殖場戶、特色養(yǎng)殖示范區(qū)及養(yǎng)殖加工企業(yè)；整合相關(guān)涉農(nóng)項目資金，重點扶持帶動作用強的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)；縣發(fā)改委、財政、扶貧、移民、國土、水利、交通、金融、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要把特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展納入重點扶持范圍。認真落實國家的惠農(nóng)政策，切實做好良種補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、養(yǎng)殖業(yè)保險等工作。

（四）多措并舉，合力推動養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把養(yǎng)殖業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)作為一項重要工作列入議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員、任務(wù)四落實。二是加大資金投入。建立“政府主導(dǎo)、市場運作”的多元的養(yǎng)殖業(yè)社會化服務(wù)體系的投融資機制，積極爭取國家和上級政府資金支持，加大招商引資和信貸支持力度，鼓勵、支持和引導(dǎo)各龍頭企業(yè)專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等社會力量，加大對養(yǎng)殖業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的投入。縣級財政增加對養(yǎng)殖業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。積極改善設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機構(gòu)的辦公條件，解決好工作人員的住房生活等待遇問題。三是加強隊伍建設(shè)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組要建立起一支責(zé)任心強、素質(zhì)高、知識結(jié)構(gòu)合理的社會化服務(wù)體系隊伍。同時，要進一步加大對基層相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。根據(jù)實際適當(dāng)調(diào)整人員編制，保證養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)體系正常運轉(zhuǎn)。要加強培訓(xùn)，提高社會化服務(wù)體系工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決這支隊伍人員學(xué)非所用的問題。四是強化目標(biāo)管理。要建立養(yǎng)殖業(yè)社會化服務(wù)體系責(zé)任考評制度，把工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任具體落實到相關(guān)單位和人員，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，強化督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

第二篇：縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

社會調(diào)研報告

社會調(diào)研報告

根據(jù)縣政府開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研的安排部署，近日，我們調(diào)研組一行深入農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供銷社等有關(guān)部門和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，開展了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作調(diào)研。在收集匯總相關(guān)情況資料的基礎(chǔ)上，形成了我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研

報告。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散的、孤立的、自給自足的小生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉止ぜ毭堋f(xié)作廣泛的商品化社會生產(chǎn)而產(chǎn)生的，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。改革開放以來，我縣在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)方面做了大量工作，進行了積極的探索，取得了明顯成效。

（一）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織逐步健全。主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是建立了一個服務(wù)功能比較健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。縣級設(shè)立農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，并成立了農(nóng)科所、果樹研究所、良種場、林業(yè)科技推廣中心等農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)以及農(nóng)學(xué)會、種子學(xué)會、植保學(xué)會、食用菌學(xué)會、畜牧獸醫(yī)學(xué)會、水產(chǎn)學(xué)會等涉農(nóng)學(xué)會。在2002年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)機站、經(jīng)管站、畜牧水產(chǎn)站、經(jīng)作站、水利工作站合并組建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理，縣直相關(guān)部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除水南鎮(zhèn)外）設(shè)立林業(yè)站，實行林業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理。全縣現(xiàn)有農(nóng)林專業(yè)技術(shù)人員251人，其中大學(xué)本科25人、大專34人、中專110人；高級職稱7人、中級職稱44人、初級職稱140人。從2005年2月起，對全縣138個村選聘配備了村級農(nóng)民技術(shù)員411人，其中農(nóng)業(yè)136人，林業(yè)139人，畜牧水產(chǎn)業(yè)136人。二是培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全縣現(xiàn)有市級龍頭企業(yè)5家（惠民食用菌公司、恒鑫木業(yè)公司、騰榮達制漿公司、黃潭蔬菜加工廠、菌草靈芝公司），同時，我縣還制定了縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步認定了煙草公司、威山牧業(yè)公司等10家縣級龍頭企業(yè)。三是組建了一批中介組織。自2001年以來，我縣先后成立了早芋協(xié)會、柑桔協(xié)會、食用菌協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會等專業(yè)協(xié)會27個，其中食用菌協(xié)會被評為市級中介組織。四是涌現(xiàn)了一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一定數(shù)量的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，他們都是當(dāng)?shù)氐摹澳苋恕保饕獜氖鹿S竹、食用菌、水果等農(nóng)產(chǎn)品的營銷活動。五是建立了農(nóng)資、金融等服務(wù)機構(gòu)。在農(nóng)資供應(yīng)方面，以將樂縣龍得寶農(nóng)資有限公司為主渠道，該公司以11個基層供銷社原有的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為依托，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)批零一體化營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，我縣其它單位或個人從事肥料、農(nóng)藥經(jīng)營的有53家，從事獸藥和飼料經(jīng)營的有45家，從事菌種和原輔材料經(jīng)營的有25家，從事種子經(jīng)營的有60家，基本上能滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)資的需求。在農(nóng)村金融服務(wù)方面，我縣主要是農(nóng)村信用社，通過推廣農(nóng)戶小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、個體協(xié)會貸款等業(yè)務(wù)，有效地緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金緊張的問題。

（二）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)兩頭不斷延伸。產(chǎn)前服務(wù)：創(chuàng)辦了農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)中心，做到每月編發(fā)一期信息刊物，為廣大農(nóng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營單位提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息和技術(shù)咨詢服務(wù)；大力實施“種子工程”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)良種子。產(chǎn)后服務(wù)：培植了黃潭蔬菜加工廠、惠民公司等一批加工龍頭企業(yè)，成立了食用菌協(xié)會等一批專業(yè)協(xié)會，為農(nóng)產(chǎn)品加工銷售提供配套服務(wù)。產(chǎn)中服務(wù)：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的建立，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)不斷朝縱深方向發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)形式豐富多樣。一是搞好農(nóng)業(yè)155服務(wù)。從2001年6月縣農(nóng)業(yè)155服務(wù)中心成立，并開通“969155”免費服務(wù)熱線以來，農(nóng)業(yè)155服務(wù)中心共接受農(nóng)民電話咨詢2000余人次、來訪咨詢500余人次，提供現(xiàn)場指導(dǎo)180余人次，得到廣大農(nóng)民的普遍歡迎。同時，認真抓好“將樂農(nóng)業(yè)155”服務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品供求信息的搜集、采編和發(fā)布。二是開展“村會協(xié)作”活動。到目前，縣食用菌學(xué)會、茶果學(xué)會、畜牧獸醫(yī)學(xué)會已與31個村（場）或種植大戶建立了村會協(xié)作關(guān)系。三是強化農(nóng)民科技培訓(xùn)。充分利用農(nóng)廣校、農(nóng)函大、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、綠證培訓(xùn)及舉辦培訓(xùn)班等形式，抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，據(jù)統(tǒng)計，自1996年以來，全縣農(nóng)民參加各類技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達15萬余人次，大大提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。此外，我縣還先后組織開展了“農(nóng)藝師在行動”、“雙培”、“聯(lián)戶扶農(nóng)”、“創(chuàng)大戶”、“農(nóng)技干部與農(nóng)民結(jié)對子幫扶”等活動，為解決廣大農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的困難和問題起到了很好的作用。

（四）農(nóng)業(yè)科技推廣成效顯著。據(jù)不完成統(tǒng)計，近年來，全縣共有4項農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果榮獲部、省、市科技進步獎、豐收獎，80多人次分別獲得國家和省市的表彰。引進推廣了一批糧油、蔬菜、水果、畜禽和水產(chǎn)等新品種，使我縣的農(nóng)

第三篇：夏邑縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

夏邑縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況

調(diào)研報告 夏邑縣財政局農(nóng)業(yè)股

根據(jù)省財政廳安排部署，夏邑縣財政局、農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)人員對全縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、夏邑縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀 夏邑縣地處豫東平原，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、727個行政村，總面積1470平方公里，總?cè)丝?14萬，現(xiàn)有耕地151.9萬畝，是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，是全省糧食生產(chǎn)核心區(qū)域重點縣、全國糧食產(chǎn)量百強縣，2005-2011年連續(xù)七年蟬聯(lián)全國糧食生產(chǎn)先進縣。

夏邑農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散的、孤立的、自給自足的小生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉止ぜ毭堋f(xié)作廣泛的商品化社會生產(chǎn)而產(chǎn)生的，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。近年來，在黨中央支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策的牽動下，夏邑縣積極實施推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，取得了明顯成效。

（一）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織逐步健全

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織逐步健全，主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是建立了一個服務(wù)功能比較健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。全縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系比較健全，形成以縣農(nóng)技推廣中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為紐帶、村級技術(shù)服務(wù)站為基點的三級推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員382人，有效地促進了農(nóng)作物主導(dǎo)品種、主推技術(shù)推廣應(yīng)用。同時，以實施“陽光工程”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“綠色證書培訓(xùn)”為載體，積極開展農(nóng)業(yè)科技和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。二是培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全縣發(fā)展有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共41家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)9家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)32家，擁有資產(chǎn)總額144036萬元，其中固定資產(chǎn)73349.2萬元，年銷售收入24.869億元，利潤11758萬元，分別較去年增加3.3945億元、2652萬元，年出口產(chǎn)值達到7818萬元，吸納就業(yè)人員7661人。三是組建了一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。夏邑縣按照“建一個協(xié)會、興一項產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟、富一方百姓”的思路，圍繞糧食、食用菌、蔬菜、生豬、果品等產(chǎn)業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、技術(shù)能人興辦合作組織。目前，全縣各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織103家，入社成員11358人，帶動50萬農(nóng)民建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地16個，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)50萬畝，促農(nóng)增收近10億元。四是涌現(xiàn)了一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一定數(shù)量的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，他們都是當(dāng)?shù)氐摹澳苋恕保饕獜氖率卟恕⑹秤镁⑺绒r(nóng)產(chǎn)品的營銷活動。五是建立了農(nóng)資、金融等服務(wù)機構(gòu)。構(gòu)筑了城鄉(xiāng)批零一體化營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本上能滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)資的需求。在農(nóng)村金融服務(wù)方面，我縣主要是農(nóng)村信用社，通過推廣農(nóng)戶小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、個體協(xié)會貸款等業(yè)務(wù)，有效地緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金緊張的問題。

（二）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)兩頭不斷延伸。產(chǎn)前服務(wù)：創(chuàng)辦了農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)中心，做到每月編發(fā)一期信息刊物，為廣大農(nóng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營單位提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息和技術(shù)咨詢服務(wù)；大力實施“種子工程”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)良種子。產(chǎn)后服務(wù)：培植了一批加工龍頭企業(yè)，成立了食用菌協(xié)會等一批專業(yè)協(xié)會，為農(nóng)產(chǎn)品加工銷售提供配套服務(wù)。產(chǎn)中服務(wù)：隨著縣鄉(xiāng)服務(wù)體系的進一步完善，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)得到有效的推廣普及，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)不斷朝縱深方向發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)形式豐富多樣

夏邑縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，以促農(nóng)增收為目標(biāo)，強化職能，提升水平，不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣體系，促進新成果、新技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技推廣的前移，促進了夏邑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展。

1、抓培訓(xùn)促科技提升

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)新形勢新任務(wù)的要求，本著“實際、實用、實效”的原則，圍繞糧食、食用菌、蔬菜、果品等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，大力提升農(nóng)業(yè)科技水平。一是培訓(xùn)到戶。利用專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、《農(nóng)民之友》、村頭大喇叭等多種形式，培訓(xùn)講解國家惠農(nóng)政策及農(nóng)作物管理技術(shù)，提高農(nóng)民管理的科學(xué)性；二是入田指導(dǎo)。技術(shù)人員深入田間地頭，面對面、手把手傳授技術(shù)要領(lǐng)及關(guān)鍵技術(shù)措施，幫助解決管理中遇到的實際困難，提高農(nóng)民管理的針對性；三是專家講座。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民技術(shù)員、綠證學(xué)員、村級農(nóng)技服務(wù)人員為重點，采取專題報告會、電視講座的形式，集中講授關(guān)鍵技術(shù)，培訓(xùn)一批技術(shù)帶頭人和宣傳指導(dǎo)員。年舉辦各種科技培訓(xùn)班60多期，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干40000多人次，受訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，印發(fā)資料30萬余份，實用技術(shù)培訓(xùn)普及率達到85%以上。

2、建網(wǎng)絡(luò)促推廣轉(zhuǎn)化

一是建立農(nóng)業(yè)科技110指揮中心。為解決農(nóng)業(yè)技術(shù)棚架問題，實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)前移、管理指導(dǎo)到位、方便快捷高效，于1999年在全省率先開通了農(nóng)業(yè)科技110快速反應(yīng)系統(tǒng)，以電話咨詢、專家坐診、專車出診為手段，以推廣技術(shù)、宣傳政策、傳遞信息、答疑解難為宗旨，實行專家輪流坐診，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，全天候、全方位為農(nóng)民提供服務(wù)，做到“有訪必接、有災(zāi)必救、有報必到、有求必應(yīng)”，成為農(nóng)民的“貼心熱線”、“致富金橋”。農(nóng)業(yè)科技在廣度上不斷拓展，在深度上不斷深化。二是組建村級農(nóng)技服務(wù)站。為促進技術(shù)物資有機結(jié)合，建立了集技術(shù)服務(wù)和農(nóng)資銷售為一體的村級農(nóng)技服務(wù)站136個，形成以縣農(nóng)技站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站為紐帶，村站為基點，下連千家萬戶，集技術(shù)推廣與物資供應(yīng)于一體的服務(wù)格局。三是成立了送科技下鄉(xiāng)“大篷車”服務(wù)組織。根據(jù)全縣不同區(qū)域、不同作物及結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況，制定服務(wù)方案，深入鄉(xiāng)村集貿(mào)市場和田間地頭，巡回開展技術(shù)宣傳和技術(shù)服務(wù)，現(xiàn)場解決技術(shù)難題，手把手地傳授農(nóng)業(yè)科技知識。四是創(chuàng)辦《農(nóng)民之友》電視專欄。以貼近實際、貼近群眾為欄目宗旨，開設(shè)專家講座、普法宣傳、科技推廣、致富快車等版塊，每周播放一期，及時快捷傳遞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、推廣新經(jīng)驗，現(xiàn)已成為農(nóng)民的良師益友和喜愛的精品欄目。幾年來，先后接受群眾咨詢6萬余人次，實地出診、現(xiàn)場指導(dǎo)8000余次，舉辦技術(shù)講座200余期，解決農(nóng)業(yè)疑難問題600余個，推廣新技術(shù)、新品種100余項，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失6億余元。

3、搞示范促增產(chǎn)增收

依托農(nóng)業(yè)科技入戶工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)、測土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)糧田、良種補貼等項目實施，積極組織開展新品種、新技術(shù)對比試驗展示、糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。建立技術(shù)員承包責(zé)任制，實行全程零距離指導(dǎo)，推行“七統(tǒng)一”管理模式，即：統(tǒng)一宣傳標(biāo)牌、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播期、統(tǒng)一播量、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收獲”，實現(xiàn)了良種和技術(shù)的累加效應(yīng)，高產(chǎn)和典型的輻射帶動，形成了大片示范輻射、大戶典型帶動的新局面，示范區(qū)成為農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)、傳遞信息、增收致富的樣板。幾年來，先后建立農(nóng)作物品種展示田6000余畝，高產(chǎn)創(chuàng)建（開發(fā)）方60萬畝，示范展示新品種100余個，培育科技示范戶1.2萬戶，輻射帶動農(nóng)戶4萬余戶，良種覆蓋率達到95%以上，技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化率達到45%以上，促農(nóng)增收近3億元。

二、我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題 雖然，我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不斷發(fā)展，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的需求相比，仍存在許多不足與問題：

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不夠健全

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，糧、棉、油、林等專業(yè)人員多，而新特技術(shù)、復(fù)合型、加工 貯鮮、企業(yè)管理、產(chǎn)品營銷等方面的人才少，這與當(dāng)前強調(diào)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新形勢要求不適應(yīng)。農(nóng)技人員的知識結(jié)構(gòu)單一，在指導(dǎo)農(nóng)民開展結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時就顯得力不從心，難以滿足農(nóng)民對新農(nóng)技的需求。此外，由于管理體制不順，鄉(xiāng)級推廣機構(gòu)受鄉(xiāng)和縣主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)技人員在編不在崗、在崗不在位的現(xiàn)象比較突出。由于受經(jīng)費不足等諸多因素的影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育落實不夠到位，更新知識難，存在與工作實際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。

（二）社會化服務(wù)主體規(guī)模層次較低 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等社會化服務(wù)的規(guī)模總體偏小，組織帶動能力不強，服務(wù)層次較低。龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等雖然在一些方面實現(xiàn)了貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，提高了農(nóng)業(yè)的比較效益，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，但在利益分配方面，卻很難讓農(nóng)民分享到一體化經(jīng)營中的平均利潤，對農(nóng)民本身來說，擺脫了生產(chǎn)盲目性，而自身的經(jīng)濟地位并沒有提高。

（三）社會化服務(wù)有待進一步拓寬

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)要求為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列服務(wù)，而目前大部分服務(wù)機構(gòu)還是主要以提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)等產(chǎn)中服務(wù)為主，特別是在市場經(jīng)濟條件下如何為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良種服務(wù)、信息服務(wù)、營銷服務(wù)，找不到真正的平臺、路徑，農(nóng)民只能根據(jù)以往經(jīng)驗和滯后的市場需求信息來安排生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系長期波動不定，農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收現(xiàn)象依然比較突出。

（四）農(nóng)村社會化服務(wù)體系經(jīng)費投入不足

總體上看，財政對農(nóng)業(yè)的投入在不斷增加，但仍不足，尤其是在為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供公共產(chǎn)品和服務(wù)方面，力度不夠大。縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費多年來沒有納入財政預(yù)算，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)只保證基本的人頭經(jīng)費和工作經(jīng)費，辦公場所簡陋，設(shè)施設(shè)備缺乏。

（五）金融部門支農(nóng)力度需加大

目前，我縣服務(wù)“三農(nóng)”的金融組織主要是農(nóng)村信用社。近年來，農(nóng)村信用社在解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金方面發(fā)揮了積極的作用。但由于種種原因，目前農(nóng)村信用社只能滿足農(nóng)戶的簡單再生產(chǎn)和一般生活的需要，無法投入大量的資金，用于服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

三、加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的建議 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是一項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門的共同重視和大力支持，必須堅持循序漸進、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進一步理清工作思路，健全服務(wù)體系，切實開展好適應(yīng)新形勢農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的社會化服務(wù)工作，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)夏邑縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，現(xiàn)就加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)提出如下建議：

（一）要建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

堅持完善縣級、提高鄉(xiāng)級、加強村級的原則，進一步理順管理體制，健全人員隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站設(shè)置可實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨建站，也可根據(jù)區(qū)域類型、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、縣域經(jīng)濟發(fā)展等實際，實行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立區(qū)域站，人、財、物、權(quán)統(tǒng)一由縣級業(yè)務(wù)主管部門垂直管理。同時要引導(dǎo)民營科研組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織參與農(nóng)技服務(wù)，建立多元化的社會化服務(wù)體系。

（二）要培育多元化的市場主體

大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)實行聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組等途徑，做優(yōu)主業(yè)，做大規(guī)模，做強實力，培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)集群，引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民在自愿、平等、互利基礎(chǔ)上，組建多種形式的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。鼓勵龍頭企業(yè)到縣外、省外的大中城市乃至境外建立名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷窗口，開設(shè)銷售中心，建立產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送中心等流通業(yè)務(wù)，培育一批具有較強市場經(jīng)營能力的貿(mào)易流通型龍頭企業(yè)、中介服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品物流基地，形成實物交易與電子商務(wù)有機結(jié)合、初級集貿(mào)市場與專業(yè)批發(fā)市場相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場體系和物流體系，促進農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售。

（三）要加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息是指導(dǎo)農(nóng)戶安排生產(chǎn)的一項主要手段，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前服務(wù)的重要內(nèi)容。因此，要積極采取切實有效的措施，建立完善農(nóng)產(chǎn)品的供求信息服務(wù)體系。一方面，要依托縣農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)中心，定期收集和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，不斷擴大信息宣傳的范圍，做到上下信息暢通，確保將信息及時宣傳到龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)民手中，架起農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的橋梁。同時，要加快農(nóng)村服務(wù)信息點和農(nóng)村信息員隊伍的建設(shè)，盡早實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，并逐步聯(lián)網(wǎng)到村，實現(xiàn)信息資源共享，以便更好地為農(nóng)戶生產(chǎn)提供系統(tǒng)的信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民盡量做到“以需定產(chǎn)”，幫助加工企業(yè)做到“以求定供”。

（四）加大對農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的投資力度

進一步加大投入力度，建議將農(nóng)技推廣機構(gòu)經(jīng)費納入財政全額預(yù)算。各級財政部門應(yīng)重點向農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種引進推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)信息工程、農(nóng)民教育培訓(xùn)等方面傾斜，提高保障水平。此外，要大力發(fā)展地方金融機構(gòu)，加快發(fā)展以村鎮(zhèn)銀行為主的新型農(nóng)村金融服務(wù)組織，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。發(fā)揮好現(xiàn)有金融機構(gòu)的作用，放寬市場準(zhǔn)入，拓寬融資渠道，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。

（五）要加強農(nóng)科教結(jié)合工作

抓好農(nóng)科教結(jié)合是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵，也是加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的一項重要的基礎(chǔ)性工作。為此，要著力抓好“三大工程”，努力提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。一是抓種子工程。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，切實加強與高等院校、科研單位的交流與合作，開展科技聯(lián)姻，積極引良種、推良法，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是抓培訓(xùn)工程。一方面，適當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的投入，有計劃地安排農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進行分期分批輪訓(xùn)，特別是圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、市場營銷等環(huán)節(jié)，有針對性地組織相關(guān)知識培訓(xùn)，促進知識更新，提高干部隊伍素質(zhì)，以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，通過積極組織農(nóng)村科技干部深入基層舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)班，切實抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的為農(nóng)服務(wù)水平和廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)。三是抓示范工程。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推行無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，通過抓好示范，讓廣大農(nóng)民學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

夏邑縣財政局農(nóng)業(yè)股 二0一二年五月二十四日

第四篇：富民縣農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

富民縣農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)昆明市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于組織開展農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研工作的通知》精神，我們圍繞農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)等內(nèi)容開展調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、富民縣農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展情況

（一）組織機構(gòu)情況。富民農(nóng)業(yè)局下轄局農(nóng)機科、縣農(nóng)機安全監(jiān)理站、縣農(nóng)機管理服務(wù)總站（含農(nóng)機化學(xué)校、農(nóng)機推廣站、汽車培訓(xùn)站）及5鎮(zhèn)1街道農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)，有人員編制50人（不含原大營鎮(zhèn)5人、原勤勞鄉(xiāng)5人、原者北鄉(xiāng)4人；按照歷次機構(gòu)改革精神，全縣應(yīng)有各類人員編制64人），實有人員43 人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部6人）。其中：局農(nóng)機科納入行政管理、有公務(wù)員編制3人（實有人員2人），縣農(nóng)機安全監(jiān)理站為參公管理事業(yè)單位、有人員編制4人（實有人員3人），縣農(nóng)機管理服務(wù)總站還有自收自支人員2名，其余人員為財政供養(yǎng)的事業(yè)單位人員。

（二）2011年全縣農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1．農(nóng)機擁有量穩(wěn)步增長。全縣農(nóng)機總動力達到11.95萬千瓦，擁有各型拖拉機2141臺，其中大中型拖拉機400臺，小型拖拉機1734臺，各型拖拉機配套農(nóng)具742部；耕整地機械344臺，農(nóng)用排灌動力機械1177臺，田間管理機械75臺，農(nóng)副產(chǎn)品加工動力機械2301臺；機動脫粒機719臺；田園管理機械75臺；農(nóng)用運輸車376臺；塑料大棚43萬平方米，農(nóng)業(yè)機械原值達7034萬元。

2．農(nóng)機推廣工作成效明顯。完成中央財政農(nóng)機購置補貼資金29.5752萬元人民幣。其中,鋼架連體大棚5戶,總面積16666平方米,耕整地機械9臺，手扶拖拉機1臺,挖掘機械1臺,受惠農(nóng)戶共37戶；開具農(nóng)機購置直補超市購機證明68份，向農(nóng)戶印發(fā)相關(guān)法律法規(guī)資料190余份，邀請市農(nóng)機校技術(shù)員對農(nóng)戶進行針對性技術(shù)培訓(xùn)2期、168人次，聯(lián)合省市農(nóng)機主管部門檢查農(nóng)機銷售網(wǎng)點兩家，沒有查出銷售偽劣農(nóng)機具現(xiàn)象，也沒有農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量事故投訴。

3．強化農(nóng)機培訓(xùn),提升作業(yè)水平。教練場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作通過驗收、正式投入使用。縣農(nóng)機化學(xué)校通過了云南省縣級農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)水平A級評估，全年培訓(xùn)拖拉機駕駛?cè)?32人，農(nóng)機修理工204人，農(nóng)機操作工297人。縣鄉(xiāng)農(nóng)機人員下鄉(xiāng)10205人次，農(nóng)機手6560人次參加農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)，檢修農(nóng)機具2090臺，投入拖拉機2090臺，配套農(nóng)具742部，排灌機械1849 臺次，完成機械耕地面積120000畝次，機械植保面積38000畝次，機械澆灌面積35000畝次，機械脫粒糧食135000噸，初加工農(nóng)產(chǎn)品108500噸，農(nóng)機運輸作業(yè)量1935萬噸·公里。

4．拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量。全縣有農(nóng)機經(jīng)銷點和經(jīng)銷企業(yè)17個（含國營農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)1個）、年銷售額450 萬元；有農(nóng)機維修點35家、從業(yè)人員70人。其中，專業(yè)維修點6 家，農(nóng)村從事農(nóng)機維修的非營業(yè)性專業(yè)技術(shù)人員40人。富民款莊鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站擁有、并經(jīng)營農(nóng)機供油點1個。

5.農(nóng)機安全監(jiān)理工作制度化、經(jīng)常化。辦理新車落戶148臺，專段號牌10臺；過戶轉(zhuǎn)籍拖拉機12臺，其中轉(zhuǎn)入5臺，轉(zhuǎn)出7臺，檢審?fù)侠瓩C1576臺,已換拖拉機駕駛證50本。全年共出動人員98人次，深入村社120個次，開展了拖拉機道路交通專項整治、“六月安全生產(chǎn)月”等活動，參加警示教育的拖拉機駕駛員、學(xué)員2500人，發(fā)送《致全縣農(nóng)機使用者的提示信》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》2500份，發(fā)“遵章守法、平安和諧”宣傳光碟98張，同機手簽訂《農(nóng)機駕駛員承諾保證》1626份，簽定率100%。協(xié)助市農(nóng)機監(jiān)理所開展拖拉機培訓(xùn)審批、監(jiān)考，3批、234人。

二、存在問題和不足

近幾年來,雖然我縣的農(nóng)機推廣、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)機安全管理等工作取得了長足進步。隨著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新機具、新技術(shù)的綜合推廣應(yīng)用,也逐步暴露出一些困難和問題：

（一）人員編制限制、農(nóng)機隊伍出現(xiàn)斷層

1．基層農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)在履行工作職能的同時，還要參與當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，人員流動性大，上級農(nóng)機惠農(nóng)政策不能及時迅速地傳達到農(nóng)戶和農(nóng)機手中，新機具新技術(shù)推廣、社會化服務(wù)等工作難以得到很好開展。

2．縣、鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革和人員編制等因素限制，縣、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)存在空編現(xiàn)象（局農(nóng)機科空編1人，縣農(nóng)機安全監(jiān)理站空編1人，縣農(nóng)機管理服務(wù)總站空編3人，散旦鎮(zhèn)、赤就鎮(zhèn)、東村鎮(zhèn)的農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)由鎮(zhèn)農(nóng)科站工作人員兼職、代管）。人員得不到及時補充，增加了基層農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)的工作壓力，也導(dǎo)致基層農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)不合理，中、青年專業(yè)技術(shù)人員缺乏，農(nóng)機隊伍出現(xiàn)人員真空和斷層。

（二）服務(wù)需求難以滿足

1．基層農(nóng)機隊伍建設(shè)只到鎮(zhèn)（街道）、沒有延伸到村（居）委會一級，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)直接面對基層具體事務(wù)，存在人少事多、顧此失彼的現(xiàn)象。

2．農(nóng)機維修網(wǎng)點設(shè)備簡陋，不能滿足社會化服務(wù)需求。農(nóng)村長期從事農(nóng)機操作和維修工作的社會化專業(yè)技術(shù)人員，身份得不到明確，無法落實專業(yè)技術(shù)職稱、生活待遇，一定程度上制約農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展。

3．燃油稅改革后，柴油價格持續(xù)走高，時常出現(xiàn)斷油現(xiàn)象，農(nóng)機用油的扶持政策落實不到位，嚴(yán)重影響農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，農(nóng)民利益得不到有效保護。

4．基層農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)雖然納入財政供養(yǎng)，除工資以外、僅有1200元/人·年的辦公經(jīng)費。工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，基層農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)缺乏必要的辦公條件、工作舉步維堅。特別是縣農(nóng)機管理服務(wù)總站不僅要承擔(dān)2名自收自支人員的經(jīng)費開支，每年還要上繳縣財政10萬元，農(nóng)機科技入戶、試驗示范推廣等工作難以開展。

（三）扶持政策不夠配套

1．當(dāng)前，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)主要是農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)用物資運輸，農(nóng)副產(chǎn)品加工，科技含量較高的精、深加工所占比例很少。農(nóng)民想發(fā)展新的服務(wù)領(lǐng)域，或擴大生產(chǎn)、或添置先進的機具設(shè)備，都苦于資金不足，而政府的購置補貼對機具類別和補貼度比例都有比較嚴(yán)格的限制。

2．機具不配匹，動力機械多，而缺少配套機具，大中型機具跟不上發(fā)展需求，服務(wù)單一，范圍較窄。

（四）農(nóng)機化培訓(xùn)機構(gòu)工作難度大

1．縣級農(nóng)機化學(xué)校缺少技術(shù)人員（僅有3人擁有拖拉機駕駛員培訓(xùn)資格），管理人員整體素質(zhì)還有待于進一步提高，受教練場地和油料價格上漲的制約，拖拉機駕駛員培訓(xùn)工作，難以滿足基層需求。

2．在基層操作農(nóng)業(yè)機械的多屬留守老人或青少年，農(nóng)機操作人員的素質(zhì)參差不齊，多數(shù)農(nóng)機操作手不重視農(nóng)機技能培訓(xùn)，加之經(jīng)費比較緊張，農(nóng)機管理、科研推廣、培訓(xùn)工作不能很好開展,一些新機具及現(xiàn)場演示不能組織實施,影響了推廣力度,示范引路力不從心。

3．汽車駕駛員培訓(xùn)實行承包經(jīng)營后，培訓(xùn)安全管理工作難度大，一定程度上留下安全隱患。

（五）執(zhí)法力度依然欠缺,農(nóng)機安全生產(chǎn)仍有隱患

1．隨著農(nóng)機購置補貼的實施，基層農(nóng)機擁有量不斷增加（全縣僅農(nóng)用拖拉機就有2178臺/套），且點多面廣、增加監(jiān)管工作難度。

2．農(nóng)村通行條件的制約，特別是鄉(xiāng)村道路硬化以后，山高、坡陡、彎急、路窄的現(xiàn)象沒有得到根本改善，農(nóng)村道路交通安全留下安全隱患。

3．人員、裝備、設(shè)施等制約，農(nóng)機安全監(jiān)理工作缺乏必要的手段和載體。

4．脫檢2年以上的拖拉機得不到及時處理，農(nóng)機違章作業(yè)、拖拉機無牌無證行駛、拖拉機載人等現(xiàn)象依然存在。

三、工作措施及建議

農(nóng)業(yè)的出路在農(nóng)業(yè)機械化,機械化作業(yè)是促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的有效途徑,針對當(dāng)前農(nóng)機工作面臨的困難和問題，現(xiàn)就加快農(nóng)業(yè)機械化進程提出如下工作建議：

（一）切實加強基層農(nóng)機隊伍建設(shè)

1．貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械法促進法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》精神，按照經(jīng)濟區(qū)域、農(nóng)機擁有量、土地面積、人口等因素，因地制宜設(shè)置區(qū)域性農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)。按農(nóng)機總動力每6000-7000千瓦配備1名編制，力爭鎮(zhèn)（街道）配備2名以上專職農(nóng)機管理服務(wù)員,行政村配備1-2名兼職農(nóng)機安全員。

2．進一步理順管理體系、明確職能，把公益性職能與非公益性職能分開。公益性職能人員的編制、工資關(guān)系統(tǒng)一歸縣級農(nóng)機主管部門管理。非公益性職能在編在職人員，逐步建立完善工資、福利、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障，消除他們的后顧之憂。對農(nóng)村農(nóng)機操作能手或非營業(yè)性維修人員，通過“農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱”評聘等工作，逐步落實相關(guān)待遇。

（二）貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》精神，加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)

1．大力發(fā)展各類形式的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊，支持鄉(xiāng)村農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊以承包服務(wù)為主要形式，投入機耕、機插、植保、排灌、機收等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場，努力提高機械使用效率和經(jīng)濟效益，增強自身服務(wù)功能和實力。

2．扶持股份制、合作制和農(nóng)機專業(yè)合作社成長壯大。對這些新興的農(nóng)機社會化服務(wù)組織要給予政策扶植，特別是要注重發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)大戶的示范帶動作用，以加快農(nóng)機服務(wù)組織市場化、專業(yè)化和社會化進程。

3．創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)模式，打破地區(qū)、行業(yè)及經(jīng)濟所有制性質(zhì)等限制，使農(nóng)機社會化服務(wù)為解決“三農(nóng)”問題出力，為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展作貢獻。

4．農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機田間作業(yè)用油綜合直補等政策向農(nóng)機大戶、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊和農(nóng)機協(xié)會等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織傾斜，幫助其發(fā)展壯大，銀行應(yīng)優(yōu)先對固定資產(chǎn)多、管理規(guī)范、服務(wù)與效益好的農(nóng)機專業(yè)大戶和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織給予貸款，逐步建立起政府扶持、銀行支持、群眾自籌、集資入股等多渠道多形式的多元化投入機制，加大對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機大戶的扶持力度。

5．發(fā)展農(nóng)機中介服務(wù)組織、農(nóng)機經(jīng)紀(jì)人,建立農(nóng)機協(xié)會或農(nóng)機服務(wù)協(xié)會，推進農(nóng)機服務(wù)專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。

（三）在技術(shù)推廣上要有新舉措

1．以政策、法規(guī)宣傳為引領(lǐng),以技術(shù)推廣為先導(dǎo),以技術(shù)培訓(xùn)為平臺，通過考察、論證、爭取項目、選擇機型、搞好示范，將農(nóng)機新技術(shù)、新機具的主要參數(shù)等編制成資料或教材,以傳單、宣傳冊或電視講座等形式直觀地傳達到農(nóng)民、農(nóng)機手當(dāng)中，通過演示示范增強直觀效果。

2．將無證機手、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)機大戶作為培訓(xùn)重點，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新形勢、新特點,把新技術(shù)、新機具推廣、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、保護性耕作、法律知識作為重要內(nèi)容創(chuàng)新培訓(xùn)方式,做到集中與分散、現(xiàn)場演示與實地操作、市場管理與入戶培訓(xùn)、課堂傳授與送教下鄉(xiāng)相結(jié)合。適時采用廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、電視、橫幅、標(biāo)語、《致農(nóng)機手的一封信》等靈活多樣的形式廣泛宣傳推廣。

3．通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式提升教職員工培訓(xùn)資格、資質(zhì)，逐步改善辦公條件、教練場地及教學(xué)設(shè)備設(shè)施，加強農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)能力建設(shè)。

（五）加大對農(nóng)機推廣和安全監(jiān)管工作的投入

1．加大政府投入力度,逐年增加投資,形成以國家投入為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村集體為動力,以農(nóng)民自籌為主體的多渠道、多層次、多元化的投入機制。

2．政府在實行費改稅政策時,要制定出農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)業(yè)加工機械農(nóng)用油料的補貼政策，以保護農(nóng)機戶的的利益。

3．各級政府要增加農(nóng)機管理、試驗、推廣、教育培訓(xùn)機構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費, 為縣、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)開展經(jīng)常性的宣傳教育、隱患排查治理、源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控等工作提供經(jīng)費保障。允許縣、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理服務(wù)部門在做好本職工作的前提下,利用現(xiàn)有條件,開展有償服務(wù)彌補事業(yè)經(jīng)費不足。

4．減免縣農(nóng)機管理服務(wù)站每年上繳縣財政的10萬元經(jīng)費，并把縣農(nóng)機管理服務(wù)站2名自自支人員納入財政供養(yǎng)。

（六）切實加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理

利用各種行之有效的方式深入宣傳《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》等法律法規(guī),宣傳正反兩方面的典型案(事)例,增強廣大農(nóng)機手安全意識、落實防范措施、規(guī)范牌證管理,做到監(jiān)督管理法制化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、行政管理制度化。以創(chuàng)建“平安農(nóng)機鄉(xiāng)、村”為載體,開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù),文明監(jiān)理”等活動，構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育三大防線，協(xié)調(diào)整合公安、交通、安監(jiān)等部門力量，開展隱患排查治理等工作，實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)全程監(jiān)督管理，杜絕各類農(nóng)機事故發(fā)生。

第五篇：農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的實施方案

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的實施方案

為深入貫徹落實20xx年中央一號文件提出“抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制創(chuàng)新試點”和中央、省市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的部署要求，促進農(nóng)村改革不斷深化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照中央、省市關(guān)于推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，以黨的xx屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，切實貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)需求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的功能定位，堅持公益性服務(wù)和社會性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)性服務(wù)和綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式，規(guī)范農(nóng)業(yè)市場主渠道建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全程、城鄉(xiāng)互動、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力服務(wù)保障。

二、指導(dǎo)原則

（一）“頂層設(shè)計”和群眾的首創(chuàng)精神相結(jié)合。

從全局的角度，對發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，并以農(nóng)民群眾作為社會化服務(wù)體系建設(shè)主體，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾對體系建設(shè)的主動性和積極性，在實踐的檢驗中不斷對“頂層設(shè)計”完善優(yōu)化。

（二）宏觀指導(dǎo)和市場經(jīng)濟規(guī)律相結(jié)合。

深化對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進農(nóng)業(yè)數(shù)量效益和質(zhì)量效益并重，注重提高競爭力、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

（三）公益性服務(wù)和社會性服務(wù)相結(jié)合。

以農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)促進社會性服務(wù)發(fā)展，以社會性服務(wù)發(fā)展反哺公益性服務(wù)，補齊公益性服務(wù)資金短板，形成優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）尊重實際和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。

正確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向和需求，與時俱進推進社會化服務(wù)體系建設(shè)步伐，建立綜合配套的社會化服務(wù)體系。

三、任務(wù)目標(biāo)

到20xx年，新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系全面建設(shè)完成，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺達到273個，全區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達到100%，綜合服務(wù)率達到80%。社會化服務(wù)中心職能健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營管理規(guī)范，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進深化農(nóng)村土地改革進程，土地規(guī)模經(jīng)營面積達到120萬畝。解放農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5萬人。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到2300個，農(nóng)民專業(yè)合作社逐步規(guī)范。多元化服務(wù)組織發(fā)展到450家，工商資本和技術(shù)服務(wù)充分進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制創(chuàng)新，形成農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合配套的服務(wù)體系，實現(xiàn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

四、建設(shè)重點

（一）健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系平臺。

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足于“推一扇門，辦百家事”服務(wù)理念，啟動區(qū)、鄉(xiāng)、村三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，區(qū)級建設(shè)一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，以政府為建設(shè)主體。27個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各建設(shè)一個服務(wù)站，以規(guī)模化、規(guī)范化的合作社為建設(shè)主體。246個行政村各建設(shè)一個服務(wù)點，以合作社、農(nóng)資商店或農(nóng)村超市為建設(shè)主體。形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，一體化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)格局。

（二）實現(xiàn)公益性和社會性二大服務(wù)功能。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中心要實現(xiàn)公益性服務(wù)和社會性服務(wù)兩項功能相結(jié)合。區(qū)級服務(wù)中心下設(shè)八個服務(wù)窗口，包括：

公益性服務(wù)窗口：

1、涉農(nóng)政策法規(guī)咨詢窗口。承擔(dān)政策法規(guī)咨詢服務(wù)職能，全面開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村政策法規(guī)咨詢、農(nóng)民合作社指導(dǎo)、政策性保險等咨詢服務(wù)，對全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行政策引導(dǎo)、解答。

2、“三資”代理窗口。由區(qū)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金監(jiān)管服務(wù)職能，以村財鄉(xiāng)管、土地流轉(zhuǎn)合同由區(qū)農(nóng)經(jīng)站負責(zé)監(jiān)督和審核為原則，健全制度、強化監(jiān)督、加強服務(wù)，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機制，推動農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、合作社建設(shè)與指導(dǎo)窗口。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會承擔(dān)合作社推薦服務(wù)職能，向上爭取政策支持、推薦合作社示范典型、項目申報等，規(guī)范審查合作社財務(wù)、決策、利益分配模式，并與會計事務(wù)所第三方審計部門聯(lián)合，確保申請項目的合作社達到規(guī)范社要求和標(biāo)準(zhǔn)。

4、“四品一標(biāo)”辦理窗口。由綠色食品辦公室承擔(dān)“四品一標(biāo)”認證申請服務(wù)職能，“四品一標(biāo)”即：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)娃品牌產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。全區(qū)凡是符合認證標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過審核，按照申報流程協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，加快推進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品認證工作，深度挖掘、培育和發(fā)展獨具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）獨特的產(chǎn)地環(huán)境，提升獨特的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)窗口。由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理辦公室承擔(dān)檢測服務(wù)職能，配套農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備，增加速檢功能服務(wù)，并與省市檢測中心進行服務(wù)對接，開展全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)。推行農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)質(zhì)量校準(zhǔn)體系認證管理。

社會性服務(wù)窗口：

6、土地流轉(zhuǎn)窗口。承擔(dān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)職能，創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)機制，利用農(nóng)村土地確權(quán)登記成果，完善農(nóng)村集體土地登記數(shù)據(jù)庫，建立全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，與東北網(wǎng)合作和運用微信平臺等方式，搭建土地流轉(zhuǎn)信息宣傳平臺，按照依法自愿有償原則，通過產(chǎn)權(quán)交易平臺鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶，采取租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地；吸引工商資本，采取承包、租賃等方式流轉(zhuǎn)土地，促進農(nóng)村土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

7、金融保險窗口。承擔(dān)辦理新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款服務(wù)職能，對接金融機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展流轉(zhuǎn)土地抵押業(yè)務(wù)，土地經(jīng)營權(quán)證明由區(qū)農(nóng)經(jīng)站審核開具。開展農(nóng)業(yè)保險和特種種植業(yè)險業(yè)務(wù)，擇優(yōu)選擇保險公司合作提供保險服務(wù)支持，符合參保的合作社、農(nóng)戶可自行提出申請。

8、生產(chǎn)服務(wù)中介窗口。承擔(dān)全區(qū)各級涉農(nóng)信息資源整合集成、發(fā)布職能，對信息資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享，增強為農(nóng)服務(wù)的及時性、實用性和準(zhǔn)確性，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活過程中各類供求信息服務(wù)。同時，設(shè)置鄉(xiāng)級分支機構(gòu)，嚴(yán)格篩選指定農(nóng)資企業(yè)，通過企業(yè)與合作社、農(nóng)戶對接，提供“安全農(nóng)資、放心農(nóng)資、質(zhì)優(yōu)價廉農(nóng)資”下擺服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立一批跨區(qū)域、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)特色商務(wù)網(wǎng)站和交易平臺，形成以批發(fā)市場、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托覆蓋全區(qū)的電子商務(wù)服務(wù)體系，推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。

（三）選強配齊專業(yè)服務(wù)人員。

加強服務(wù)中心人才隊伍建設(shè)，提高服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力水平，定期組織學(xué)習(xí)政治理論、涉農(nóng)法律法規(guī)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，定期進行業(yè)務(wù)考核，打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)的專業(yè)化團隊。

（四）加強資金綜合管理。

遵循科學(xué)論證、合理安排、專款專用和追蹤問效等原則，合理利用政府投資成本，明確社會化服務(wù)體系建設(shè)中公益性服務(wù)和社會性服務(wù)涉及資金的實施目的、基本原則、主要任務(wù)及用途等，加強成本和利潤預(yù)算管理，將資金實現(xiàn)最優(yōu)配置和轉(zhuǎn)化，保障服務(wù)中心持續(xù)健康發(fā)展。

（五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式。

按照“平臺共建、資源共享、渠道共用”的原則，打破原有的服務(wù)組織機構(gòu)框架，整合服務(wù)資源，以創(chuàng)新的社會化服務(wù)組織體系，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，形成固化、可復(fù)制推廣模式，實現(xiàn)“一個中心、兩項功能、三方建設(shè)、四方受益、五個統(tǒng)一”。“一個中心”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心；“兩項功能”，即公益性服務(wù)和社會性服務(wù)；“三方建設(shè)”，即由政府引導(dǎo)、引進涉農(nóng)企業(yè)參與、合作社具體承接，形成“政府+企業(yè)+合作社”三方建設(shè)模式；“四方滿意”，即實現(xiàn)政府滿意，企業(yè)滿意，合作社滿意，農(nóng)民滿意。“五個統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運行機制”。先行啟動區(qū)級服務(wù)中心和7個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分中心建設(shè)，以點擴面，逐步完成服務(wù)中心全區(qū)覆蓋。

（六）加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)范。

制定農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)指南、服務(wù)流程圖、宣傳手冊。明確規(guī)范服務(wù)目的、意義、目標(biāo)、內(nèi)容、功能職責(zé)和工作流程等，進一步加強社會化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化，調(diào)動多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動性，擴大服務(wù)工作的影響力和輻射范圍，全面提升服務(wù)體系建設(shè)工作質(zhì)量。

（七）穩(wěn)步推進業(yè)務(wù)開展。

全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會和微信平臺等多渠道、多方式進行對外宣傳，對內(nèi)形成內(nèi)業(yè)檔案。組織召開農(nóng)業(yè)服務(wù)組織對接會，確定服務(wù)體系承接主體。溝通協(xié)調(diào)農(nóng)經(jīng)、銀行和保險等部門，逐步整合畜牧、林業(yè)等部門，擴大服務(wù)范疇，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，共同推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。

（八）規(guī)范社會性服務(wù)財務(wù)管理。

成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展有限公司，社會性服務(wù)以公司為經(jīng)營主體，對土地流轉(zhuǎn)訂單、金融保險代理、生產(chǎn)農(nóng)資、技術(shù)服務(wù)中介對接提供有償服務(wù)，支撐公益性服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)中心持續(xù)健康發(fā)展。

（九）樹立窗口單位服務(wù)新形象。

以加強作風(fēng)建設(shè)，強化服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，完善工作制度，規(guī)范服務(wù)行為，加強學(xué)習(xí)引導(dǎo)，提高服務(wù)人員素質(zhì)，強化人文關(guān)懷，延伸服務(wù)觸角，堅持糾建并舉，完善監(jiān)督機制，提升窗口服務(wù)滿意度。

（十）提高網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)水平。

加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)平臺軟硬件網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接入信息服務(wù)平臺，完善信息數(shù)據(jù)庫，快速、精準(zhǔn)、全面整合涉農(nóng)信息，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享，保障服務(wù)中心業(yè)務(wù)開展，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會化服務(wù)體系”新模式。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

要堅持把農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，區(qū)里成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系辦公室，辦公室設(shè)在**生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。建立區(qū)政府組織協(xié)調(diào)、部門指導(dǎo)參與、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理督導(dǎo)、村服務(wù)站運行服務(wù)的工作機制，切實加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù)，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)運轉(zhuǎn)正常。各試點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關(guān)部門也要強化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確實施計劃，全力推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作。

（二）強化責(zé)任落實。

**生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)要切實承擔(dān)起社會化服務(wù)體系建設(shè)主體責(zé)任，明確各級部門領(lǐng)導(dǎo)干部具體工作責(zé)任，明確時間節(jié)點，精心部署，周密安排，形成一級抓一級，層層落實的工作方式，密切配合，形成合力，狠抓落實，全力推進，并認真總結(jié)工作推進階段性成果、經(jīng)驗，建立長效的跟蹤問效機制。

（三）加強資金保障。

堅持惠農(nóng)、支農(nóng)、補農(nóng)原則，加大財政投入力度，強化基層公益性服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提升公益性服務(wù)功能。保障農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健康運行。加大對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級基層綜合服務(wù)站扶持力度，加大財政的投入，積極尋求社會服務(wù)組織參與，最終實現(xiàn)社會化有償服務(wù)支撐公益性服務(wù)。

（四）創(chuàng)新工作措施。

制定詳實的工作計劃和管理辦法，形成工作指導(dǎo)意見方案，對推進社會化服務(wù)體系建設(shè)工作進行全面指導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點分布情況，堅持整體推進、重點突破，做好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心（站）發(fā)展規(guī)劃。可采取召開培訓(xùn)會、觀摩會等形式，盡快啟動，加速實施。堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)，搞好試點示范。

（五）落實服務(wù)體系主體構(gòu)架。

加快落實服務(wù)組織主體，明確參建合作社、企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織名單，強化服務(wù)組織服務(wù)意識，指導(dǎo)、管理和監(jiān)督組織服務(wù)行為，形成規(guī)范、有序的服務(wù)模式，鼓勵、支持和引導(dǎo)服務(wù)組織與經(jīng)營主體、廣大農(nóng)戶形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。