第一篇：關于增強干部教育培訓約束力和吸引力問題的調研報告

關于增強干部教育培訓約束力和吸引力

問題的調研報告

潘理華

大力加強干部教育培訓工作，是黨中央站在全局和戰略的高度，在干部隊伍建設方面做出的一項重大決策，是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證，是提高黨的執政能力的迫切需要。按照市委組織部部署的《關于開展“增強干部教育培訓約束力和吸引力問題研究”調研工作的通知》要求，我們近期采取問卷調查、召開座談會的形式，組織了相關調研并撰寫了調研報告。

一、干部教育培訓工作的現狀分析

近年來，我委干部教育培訓工作，以培養和造就一支高素質的干部隊伍為目標，不斷開拓創新，初步形成了教育培訓工作格局，為我委快速協調發展提供了有力的人才支撐。概括起來主要體現在三個方面：一是以理論武裝為首要任務，有力地促進了干部理論學習新高潮；二是以提高履行崗位職責能力為基本要求，廣泛開展了各種專業知識培訓；三是以拓寬培訓渠道為突破口，辦學的方式和方法有了較大改進。當前的干部教育培訓現狀基本能夠適應形勢發展的需要，但對照新形勢新任務對干部隊伍提出的新要求，對照大規模干部教育培訓工作的高標準，我們還存在著很大的差距。具體而言干部教育培訓工作主要存在以下幾個方面的問題：

（一）培訓內容缺乏針對性

加強干部教育培訓工作，最重要的是不斷增強教育培訓工作的針對性和實效性。而教育培訓內容針對性不強，是當前影響和制約干部教育培訓工作成效的一個重要因素，培訓內容不能很好地體現“缺什么、補什么”的原則，不能做到有的放矢，學以致用；對不同崗位、不同年齡干部的文化知識和能力素質結構現狀及技能需求，缺乏系統的科學的區分，雖然干部在某一崗位和任期內有一定的培訓要求，但這一培訓要求并沒有明確的具體規定，使干部教育培訓成了一項“軟”任務。

（二）培訓方式方法比較單一

當前的干部教育培訓“課堂講授多，實踐考察少；理論灌輸多，經驗傳授少；傳統方法多，現代手段少；內部交流多，外出參觀少”。在教育培訓的方法手段上，仍然沿用傳統的“一人講、眾人聽”的“填鴨式”教學方法，學員只是被動的參訓，或只是就理論學習而學習，不能把所學理論同工作實際結合起來，由于教學雙方缺少互動交流，方法不夠 靈活多樣，因此難以激發學員的學習熱情。

（三）缺乏有效的考核激勵機制

近年來，組織人事部門雖然把是否經過培訓、是否達到規定的學歷層次作為選拔干部的重要條件，但這種激勵約束手段還不過硬，激勵約束不嚴密，落實隨意性大。可能對主要領導干部、重點培養的干部，作用強硬有效，而對一般干部、多數干部則顯得相對乏力；對擬提拔的干部，鞭策作用明顯，而對已經提拔的干部作用削弱。而這種措施在實際落實過程中的任意變通，明顯剛性不足，效果不佳，考核激勵機制對多數干部而言，并沒有多大的約束性和激勵性。同時，在考核激勵中只側重于對“學”的約束，而忽略了對“教”的考評，缺少對干部教育培訓機構評估。在教育培訓中對培訓質量、教學組織、教師授課，并沒有一個最終的評價，更沒有任何獎懲措施。

二、原因分析

一是對干部教育培訓的需求調研不夠。在制定教育培訓方案的過程中，對干部教育培訓的需求缺乏廣泛深入的調查研究，往往只是打電話了解一下情況或個別征求單位領導的意見，沒有深入到各單位和部門傾聽干部的呼聲，全面了解廣大干部對教育培訓的需求，仍然是一層不變的根據事先設定好的培訓內容組織實施。對各個崗位到底需要哪方面的人才，各類人才缺少哪些方面的知識，教育培訓應該達到什么 樣的培訓目標，心中沒有底數。因此，在教育培訓中，存在內容大而全、新知識新技能比重偏小、與干部思想工作聯系不夠緊密等問題，僅僅是憑經驗、憑感覺、憑想象，主觀隨意性比較大，沒有隨著形勢任務的變化增加新內容、體現新要求，貼近干部的現實需要。

二是課程安排和學科設置不科學。課程內容設置不夠科學合理，沒有做深入細致的調查論證和需求分析，教育培訓中涉及新知識、新課題的課程比較少，方案不夠具體和細化，課程與課時比重不合理，沒有緊扣教育培訓的主題。從而導致教育培訓缺乏深度，重點不突出。

三是經費投入少。單一的、缺乏實效的干部教育培訓方式，所反映出的是我們對教學方式和手段的重視程度不夠，具體反映在經費投入上比較少。因為要把干部教育培訓的方式真正搞活，綜合運用案例式、模擬式、體驗式、互動式等新的教學方法，都離不開相應經費的支持。而從目前情況來看，這種傳統的“單一型”的教育培訓方法成本最低，不僅投入經費少，而且易于操作，簡單省事。

四是硬性要求少。教育培訓的方法手段要靈活，形式要多樣，要不斷創新教育培訓的模式，提高干部教育培訓的效果和吸引力，這已成為提高干部教育培訓質量的共識。但教育培訓的主管部門并沒有把它作為一項硬性指標，納入到相應的考評體系中，只是關注教育培訓任務是否完成，在教育 培訓的教學環節上聽之任之，所以在具體實施過程中所謂“加強和改進教育培訓方式”也就成了一句口號。

五是考核標準定量多定性少。考核標準量化是干部教育培訓考核激勵機制的依據。量化應根據干部各個方面的表現和素質，按照不同崗位、不同層次、不同類型干部的要求，確定不同的具體標準。但也不能因此忽視對教育培訓效果的定性分析，必須使干部考核激勵機制從定量考核為主向定性和定量考核相結合轉變。而現在的干部教育培訓考核，在定量方面主要是考勤和考績，考績往往是通過考試的手段來實現，而考試的方法沒有突出成人教育和干部教育培訓的特點，仍停留在考理論、考概念、考知識點的層面上，對于考績也就是干部運用所學理論解決實際問題的能力考核上，沒有科學有效的方法。

六是激勵措施偏軟難落實。《干部教育培訓工作條例（試行）》，明確要求“要建立干部教育培訓的考核和激勵機制，將干部的教育培訓情況作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。”提出“組織（人事）部門在干部年度考核、任用考察時，應將干部接受教育培訓情況作為一項重要內容。”但干部教育培訓的相關制度和規定不夠細化，大多套用或照搬條例上的提法，沒有明確而具體的實施辦法，僅僅是把干部的教育培訓情況作為干部考核的內容和任職、晉升的“依據”、“參考”或“掛鉤”等，過于原則性，缺少硬性 規定，不利于具體操作。

三、對干部教育培訓工作的建議

針對干部教育培訓中存在的問題與不足，以及廣大干部對教育培訓內在要求不斷上升，需求日趨多元化的現實情況。當前，迫切需要進一步加強和改進干部教育培訓工作，積極吸取先進的教育培訓理念，大膽創新干部教育培訓的模式，不斷提高干部適應新形勢的能力。按照“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求，積極探索全面提高干部素質的有效途徑，不斷提高干部教育培訓工作的質量和效果。

（一）突出干部培訓的需求導向。掌握干部培訓需求是干部培訓的靈魂，是增強干部教育培訓工作針對性、實效性的關鍵，是提高干部教育培訓質量的前提和基礎。按需施教是干部教育培訓的基本規律，要改變過去就培訓抓培訓、為培訓而培訓的觀念和做法，牢固樹立以需求為導向的培訓理念，努力做到崗位職責需要什么就培訓什么，干部成長需要什么就培訓什么。要著眼于各級黨組織對干部隊伍能力素質的綜合要求，滿足各級各類干部擔負本單位、本部門工作任務的需求；滿足各級各類干部推進完成黨委、政府制定的發展建設任務的需求；滿足各級各類干部不斷提高自身素質和勝任本職工作的需求。堅持干部個人的成長進步愿望與黨組織的教育培訓目標要求相統一、增長領導科學知識和提高干 部綜合素質能力相統一、提升理論素養與豐富實踐經驗相統一，正確處理好干部教育培訓中教與學的關系、系統學與重點學的關系、理論與實踐的關系，找準個人內在需求與組織需求、社會需求的切合點。因此，我們應該從實際出發，分析我區經濟社會發展的具體任務和戰略任務，分析不同類型、不同性質的參訓干部的具體需求，進而使干部教育培訓主動適應和引導不同時期、不同類型、不同崗位的干部教育培訓需求，以提高干部教育培訓的實效性和培訓質量。

（二）更新干部教育培訓理念。全面推進新時期干部教育培訓工作，加快高素質干部隊伍建設，必須解放思想，開闊視野，積極適應培訓對象的新變化，改變就培訓抓培訓的做法，全面更新培訓理念。一是要樹立“黨管人才”理念。干部作為人才隊伍的骨干，必須要不斷提高其整體素質，實現干部隊伍知識化，同時把干部教育培訓工作置于各級黨組織和領導干部的高度重視之下，實現黨管干部、黨管人才。二是要樹立大教育的理念。教育培訓是培養人才、提高干部素質的基礎，干部教育培訓工作是促進生產力發展的重要因素。高度重視人才、把智力投資作為一種長遠戰略，把干部教育培訓工作作為人才戰略的一個重要內容，不斷提高教育培訓工作的質量和效能，努力培養出更多更好的人才，對經濟和社會發展具有先導性和全局性的作用。因此，我們應站在“教育培訓就是促進生產力”的高度，使之與干部發展和 履行職責的要求相適應，貫穿干部成長的全過程。三是要樹立素質教育理念。干部參加教育培訓不僅在于了解和掌握必要的知識，更重要的是通過學習使自己的能力和素質有一個較大的提高。因此，要把提高干部的能力和素質作為干部教育培訓的著眼點，切實增強干部駕馭市場經濟、做好本職工作的能力，全面提高干部的素質。在教育培訓過程中，既要重視知識技能的傳授、知識結構的優化，更要注重綜合能力的培養，始終把學習力、思維力和創造力的提升作為教育培訓的重要任務。四是樹立終身教育理念。隨著科學技術的飛速發展，知識更新步伐的加快，干部培訓教育必須適應信息時代和知識經濟時代的要求，滿足干部全面發展的需要。教育廣大干部把學習當作一種修養，一種習慣，一種必備的品質，一種緊迫的任務，自覺學習政治理論知識、業務知識以及不同領域的專業知識，開闊思維和視野，形成勤于學習、善于學習、樂于學習的良好風氣，努力打造學習型、知識型、研究型干部。通過創新教育培訓內容，形成以理論基礎、世界眼光、戰略思維、黨性鍛煉、業務能力為框架的教育培訓體系，使干部教育培訓工作實現由簡單知識技能的培養向綜合素質教育的轉變。

（三）完善干部培訓激勵約束制度。應進一步健全干部培訓激勵約束機制，調動干部參加培訓的積極性和主動性。一是完善干部教育培訓考核制度。組織人事部門要把干部參 加學習培訓的情況作為干部評選先進、年度考核和選拔任用的重要依據。凡培訓不合格不過關的干部一律不評先、不推薦、不考察、不任用；對違反培訓紀律的干部，嚴格追究其責任，并視其情節輕重，進行批評教育或行政處分，真正對受培訓干部形成有效的約束力。二是建立干部學習檔案制度。黨校要建立黨員干部在校學習培訓檔案，將干部在校考勤情況、學習表現、考試成績等如實記錄在案、整理成檔，在培訓班結束后及時交一份給組織人事部門備案。

（四）創新干部培訓經費投入機制。經費投入不足，是多年來嚴重影響教育培訓發展的“瓶頸”。干部教育培訓要取得更大的發展，必須破解這一難題，建立新的投入機制，確保經費落實到位。要把培訓經費全額納入財政預算，實行專款專用，并隨著財政收入增長逐步增加。采取單位投入為主、黨費增加支出、多渠道投入的籌集資金方式，切實加大投入力度，特別要確保工作調研、進修和配套建設的經費足額到位，推動有序高效地開展各種教育培訓活動。

（五）改進現有的教育手段和基礎設施。不斷改善辦學條件，積極推進行政學院的現代化建設，要協調財政部門在保證正常運轉所需要經費的同時，還要安排必要的基本建設經費，保證教學、調科研、教師進修、圖書資料的需要，積極推進教學手段和基礎設施的現代化。

第二篇：縣級干部教育培訓調研報告

縣級干部教育培訓調研報告

為探索干部教育培訓的有效途徑，提高干部教育培訓效益，結合我縣干部教育培訓工作的實際，通過調研了解到近年來全縣干部教育培訓工作取得了一定的成績，能夠以能力建設為主線，貼近地方黨委政府中心工作、貼近第一要務、貼近學員的需求，并把干部教育培訓工作作為一項立足當前、事關長遠的基礎工程來抓，逐步形成了社會化、規范化和系統化的教育培訓模式。通過教育培訓，干部隊伍的素質和能力有了顯著提高，為落實我縣提出的“走一主三化之路,建生態水電大縣”戰略目標的實施提供了有力的組織保證和人才支持。但在調研中也感到，干部教育培訓工作在運行中還存在一些亟待解決的問題，與新形勢、新任務和新要求相比，還存在著一些不相適應的地方，現將具體調研情況做以下報告：

一、我縣干部教育培訓工作的現狀和面臨的形勢

綜合分析我縣近年來的干部教育培訓工作，能夠緊緊圍繞素質和能力雙提升這一目標，著力推進規模、質量、效益相結合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實際需求，積極整合資源，創新方式方法，干部隊伍整體素質有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣干部培訓工作面臨不少新形勢和新任務。從縱向看，黨的十七大提出“繼續大規模培訓干部”，掀起新一輪大規模培訓干部高潮，這一輪培訓任務更加繁重，培訓數量、質量都應比上一輪大規模培訓干部工作要翻幾番。我縣近年來開展培訓中，重點放在科級干部層面，雖然兼顧了其他干部，但多是短期業務培訓，時間、質量都不夠理想。目前我縣黨政機關和企事業單位共有干部職工5649人，其中副科以上領導干部405名，專業技術人員3909名，其他干部1335名。按照2003年以來平均每年培訓1126人次來計，5年可基本實現全縣所有干部輪訓一遍，但5年間干部就平均只能擁有一次培訓機會，并且還是短期培訓，培訓時間遠遠達不到要求，培訓效果更是難以得到保證。因此，要深入推進新一輪大規模干部培訓戰略任務的實施，任務相當艱巨。

從橫向看，雖然我縣干部培訓起步較早，但現在全州周邊各縣市推進進程非常迅速，他們憑借相對較好的經濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓，盡管培訓對象相對單

一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內培養出一支數量不多但素質優良的領導干部隊伍，并營造了較強的聲勢，產生了較大的影響，對我縣干部培訓工作也形成了一定的壓力。在被調查對象中，一是對培訓時間的需求更長。廣大干部已不滿足于3、5天速成式的業務培訓，大部分希望培訓時間應在7至10天或15天左右為宜；二是對培訓地點的需求更廣。希望培訓地點是縣內、省外相結合的占到54.92%，說明不僅是科級干部希望有更多機會到省外學習，更 多科級以下干部也不再滿足于局限在縣內培訓；三是對教學方式的需求更多樣。現場教學、體驗式、案例式三種教學效果較好的方式成了干部的首選，傳統的講授式仍為不少干部肯定，研究式、模擬式得到部分干部青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，干部日益多樣化的培訓需求與干部培訓機制不相適應，勢必逐漸成為干部教育培訓工作中亟待解決的主要矛盾。

二、存在的主要問題

從調查情況來看，雖然當前干部教育培訓工作取得很大成績，但離全縣經濟社會發展對干部隊伍素質的需求、干部隊伍自身發展的需求還有很大差距，還存在不少問題。

（一）管理機制不健全，體制不順。按中央《干部教育培訓工作條例（試行）》有關規定，我縣目前的管理機制是在縣委統一領導下，由相關部門組成干部教育培訓工作領導小組負責，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協調、宏觀指導職能，各部門按照“誰主管，誰培訓”的原則開展培訓。但在實際中，由于管理不到位，導致管理體制不順，表現在：一是等待調訓。一些部門不主動開展培訓，以工作忙和缺少經費為借口，不積極組織本單位干部職工學習，認為培訓是組織人事部門的事，等著調訓；二是訓出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續，自行辦班，造成重復培訓、多頭調訓等現象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓內容，把干部拉出去借考察名義公款旅游。訓出多門不但影響到全縣干部培訓工作的統籌和整體推進，更不利于整合資源，容易造成被調訓學員單位的人力、財力負擔。在調研座談中，不少鄉鎮和部門表示深受訓出多門之苦，在調查問卷中，認為縣部門“亂辦班、亂收費”現象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說明此類現象在一定程度上仍有存在。在組織管理上，75%的人認為應由縣委組織部牽頭抓總，在辦好主體班次的同時，鼓勵鄉鎮、部門辦班并加強管理、指導和監督，21%的人認為以縣委組織部辦班為主，部門不跨系統辦班，3%的人認為縣委組織部、鄉鎮、部門各自辦班，互不干涉。

（二）培訓資源不夠優化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內師資力量中，有實踐經驗的理論經驗不足，善于鉆研培訓教學的較少，可供挖掘利用的師資不多，導致更多依賴于外聘教師。二是培訓陣地發揮作用不明顯。大多數鄉鎮業余黨校未發揮自身作用，作為縣干部培訓主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進培訓方式和教學方法、加快師資開發等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓場地的層面，獨立承辦培訓的能力較弱，雖然近年來我縣建起了省外干部培訓基地，大力推進委托高校辦學，但成本翻倍增加。三是培訓資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓班次外，一些綜合縣直部門按培訓職能都具備一些培訓資源，比如“綠證”培訓、少數民族干部培訓、村干部培訓等，上級有關部門都有明確要求，也安排有一定的培訓經費，但部門在利用這些培訓資源中，缺乏相應的管理、指導，資源所發揮的作用難以得到保證。

（三）約束機制執行不到位，激勵機制未建立。雖然現有的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律和法規中對干部培訓都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓沒有與干部考核緊密結合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學習成績與學習表現好與差對干部影響不大，干部參加培訓內生動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調動起來。有相當一部分的學員，把學習當作軟任務，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，學習態度不夠積極，學習的主動性、能動性和投入感不強。培訓中，對于積極參與培訓、培訓期間各方面表現良好、成績優秀的干部缺乏相應的激勵，對于消極應付、不愛學習、培訓表現較差的干部缺乏相應的批評教育。

（四）培訓供與需結合不夠緊密，效益不夠明顯。干部培訓分層次、分類別開展，對一個群體干部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應個體干部的需求，同時限于培訓資源的有限，對培訓需求調研不夠充分，使培訓方式還比較單一，培訓內容針對性和實效性還不夠強，培訓的供出與干部的需要結合得不夠好，加之受培訓周期較長的影響，培訓的效益很難得到立竿見影的效果。

三、改進我縣干部培訓工作的思路與對策 在新時期切實加強和改進干部教育培訓工作，對于建設高素質的基層干部隊伍，密切黨群干群關系，鞏固黨的執政地位，促進改革、發展和穩定的大局都具有十分重要的現實意義。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發展，建設產業特色縣”這一目標，立足我縣改革發展的實際和干部隊伍整體素質提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發展，從而更好地服從服務于科學發展。

（一）創新培訓體制，在干部教育培訓組織管理上實現新突破

按照《干部教育培訓工作條例（試行）》的有關規定，進一步規范健全現有的培訓管理體制。一是發揮干部教育培訓領導小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領導掛帥，有關部門負責人參加的干部教育培訓工作領導小組，在黨委、政府統一領導下，及時對干部教育培訓工作進行部署，認真研究干部教育培訓的政策、全局性工作和重大事項，確保干部教育培訓工作落到實處。二是強化干部培訓工作的組織保障功能。將干部培訓工作納入組織工作目標管理體系，層層落實工作責任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發揮組織部門牽頭抓總、綜合協調的作用和優勢，加強干部教育培訓工作的統籌規劃、宏觀指導和綜合管理，充分調動各方面的積極性，積極鼓勵、指導部門抓好本單位干部職工的學習培訓，進一步完善“誰主管，誰培訓”格局，營造干部教育培訓工作的合力。三是將部門培訓納入整個干部培訓體系。在縣委領導下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學安排、統籌規劃。建立健全辦班申報制，由部門提出辦班需求、設計授課內容、推薦授課教師，組織部門加強指導、監督、管理，使每一期培訓都能發揮效益，同時避免多頭調訓、重復培訓現象的發生。四是計劃調訓機制的創新。要充分調查研究，按照大規模培訓干部的要求，結合實際編制長期規劃和短期計劃，作出科學預測，在班次設置、培訓內容、抽調對象和時間安排上作出統籌安排。要更好地把培訓與使用有機結合起來，確保每一個干部必須按計劃參加培訓。

（二）創新資源配置，在師資力量、陣地建設、經費保障上實現新突破

干部教育培訓是一項十分復雜的綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民”的根本要求，圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的，充分利用各種培訓資源，實現培訓資源的優化配置，整合縣內外各種有效資源，以克服縣內資金、師資、設施等相對不足，建立開放性干部教育培訓體系。一是加強師資力量的開發和配置。進一步健全師資庫，一方面加大縣內師資的挖掘和開發，加強對黨校教師的培養、選拔、交流，促進黨校教師合理流動，同時把縣內具備較深理論功底、擁有豐富實踐經驗的人才整合起來，實行責、權、利相統一，加強教育、培訓、管理，培養一支縣內教師隊伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長和教學方式、教學風格，加強聯系，通過請進來、送出去的方式，讓縣外優勢教師資源為我所用。二是加強培訓陣地的建設。在112份調查問卷中，認為我縣培訓陣地應該是縣委黨校、縣外基地和縣內其他專業技術培訓基地三者并重的達59%。要堅持黨校干部培訓的主體地位，積極爭取加大投入建設縣委黨校基礎設施條件，特別是電化教學設施和其他附屬設施，加強對黨校的指導和管理，黨校要采取教學、服務與工資掛鉤、學員選擇教師等方式開展校內競爭，增強黨校獨立承辦培訓班的能力。要充分利用好縣內其他培訓陣地資源，比如職中，可通過加強指導，使其成為我縣專業技術人才培訓陣地。此外，進一步加大縣外、省外培訓陣地的建設力度，有針對性地選擇適合我縣干部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓基地，建立友好合作關系，充分利用優質培訓資源，讓干部豐富知識、開拓視野。三是加大經費投入、整合力度。干部教育培訓是提高干部素質的一項基礎性很強的工作。干部的成長具有規律性，一般可劃分為心智積蓄期、實踐磨礪期、優勢發揮期、成熟穩定期四個階段，心智積蓄期是后三個階段的基礎，干部教育培訓正是打好此項基礎的重要手段。《干部教育培訓工作條例》所規定5年時間需完成的培訓量，正是指出了這一階段干部成長的周期一般是5至8年。干部培訓對干部的成長是潛移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助長，只有不斷地加強干部教育培訓，促使干部素質整體提高，才能更好地推動經濟社會發展。2003至2008年，我縣財政投入專項培訓經費累計180萬元，培訓干部5630人次，平均每位干部6年的培訓成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。2008年赴上海大學舉辦的縣域經濟研討班，交通費、培訓費等共計20余萬元，如全由專項經費支出，40萬的培訓經費就只能舉辦2個類似班次。因此，一方面要在有限的財政中，進一步加大干部培訓經費投入力度，從組織培養的層面給予干部成長必需的經費保障，建立分類培訓經費保障機制，保證科級干部、少數民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓經費；另一方面要充分整合不同的經費資源，包括部門資源、項目資源等，加強統籌管理，確保每一筆培訓經費都能發揮最大效益。

（三）創新培訓方式，在教學方式、培訓內容上實現新的突破，要堅持“實際、實用、實效”的原則，創新培訓方式，突出時代特色、地方特色。主要在以下三個方面下功夫：

（四）健全制度建設，在建立完善培訓制度上實現新突破，制度建設是干部培訓步入規范化、科學化、制度化軌道的根本，干部培訓工作能否取得實效，培訓制度創新是關鍵。要圍繞建立現代培訓制度，在繼承的基礎上創新，做到既有系統性，又體現時代性、激勵性和可行性。

總之，干部教育培訓是一項長期的系統工程，我們必須自覺把科學發展觀貫徹落實到干部培訓工作每個環節，促進自身科學發展，更好地實現干部培訓規模、質量、效益三結合，為建設高素質干部隊伍、推動全縣改革發展進程做出積極的貢獻。

第三篇：干部教育培訓調研報告

干部教育培訓調研報告

在市委學習實踐科學發展觀的統一部署和要求下，市委黨校為了進一步推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化，提高干部培訓工作針對性和實效性，按照學習實踐科學發展觀活動的具體安排，專門成立課題組，對干部教育培訓狀況進行了調研。調研采取調查問卷和訪談的形式，共發放調查問卷120份，收回102份，收回率85%，其中有效問卷92份。現將調查情況介紹如下：

一、調查對象的基本情況

此次參與調查對象包括市委黨校2009年中青一班、縣處級進修一班和鄉鎮長培訓一班，其中男75人，占總人數的81.52%，女17人，占總人數的18.48%。被調查者的年齡、學歷及工作崗位情況如圖所示：

參與調查的學員中，35歲以下的8人，占總人數的8.70%，35歲的4人，占4.35%，36-45歲的人數最多，48人，占總人數的52.17%，46-60歲的32人，占34.78%。數據顯示，麗水市干部隊伍日趨年輕化。

從學歷統計圖來看，大學本科學歷人數占到了總數的76.54%，本科以上的占19.75%，由此可見，領導干部隊伍的文化程度和學歷層次大幅提高。

參與調查的學員中，34.94%來自市直機關，19.28%工作崗位在縣（市）區，8.43%來自縣直機關，37.35%來自鄉鎮。

二、干部教育培訓問卷調查基本情況及特點分析

（一）干部學習心理特點

干部學習心理特點涉及5個問題，調查統計結果如下表所示：

表1：干部學習心理特點

1、當工作或生活中遇到新問題時，您一般希望

（1）盡量自主地解決

198.91%

（2）依靠他人安排和幫助自己解決

11.09%

2、當要學習某個新內容時，您大多希望

（1）根據自己的情況，盡量自主、靈活地進行學習

43.48%

（2）去參加組織安排的集中培訓或學習

5256.52%

3、在不去參加集體授課的情況下，您是否曾自學并掌握了新理論與新知識

（1）每年至少有三次以上

5458.70%

（2）幾乎沒有

41.30%

4、在學習培訓之前，您是否想知道該學習培訓對您工作和生活的直接作用

（1）很想知道

76.09%

（2）無所謂

223.91%

5、學習培訓時，您是否希望教學盡量聯系您工作和生活的經歷

（1）很希望

84.78%

（2）無所謂

415.22%

從結果上看，干部學習心理特點與諾氏總結的成人自我指導性學習心理特點基本吻合。從問題1、4、5的統計結果可以看出，干部在自我概念、對學習需要的意識、自身工作生活經驗的作用、學習的準備狀態等方面，被調查者選第一個選項的答案的比例均在76%以上，充分體現了成人自我指導的學習心理特點：能真切地意識到自己的學習需要，自主負責地進行有關學習的決策，對學習的準備狀態具有務實性。從問題2和3的統計結果來看，有超過四成的學員希望根據自己的情況自主、靈活地進行學習，而接近六成的干部學員已經習慣于集體教學方式，超過一半的學員認為自己擁有一定的自學能力。可見，干部具有一定的學習欲望且具備一定的學習能力，但對灌輸填鴨式集體教學方式已有相當的依賴性。

（二）干部培訓動機和培訓內容需求

對于當前干部參加教育培訓動機，排名前四位的分別是：為了學習目前工作和生活所需要的理論常識和實用知識（67.39%），為了學習解決分析問題的方法（63.04%），為了增大交往面（40.22%），為了提升黨性修養（31.52%）。幾乎所有參與問卷調查人員都選擇了一個以上的選項，其結果表明干部參加教育培訓的動機是多樣的，盡管

也出于一些外在動機，但干部學習更有效的動機是內在性的，主要是為了不斷的自我實現。

從干部培訓內容需求情況看，干部培訓內容需求同樣呈現多樣性。

表2：干部培訓內容需求

最需要的理論和知識

贊同人數

領導科學

經濟學

52法律知識

1政治理論

行政學等現代管理知識

心理學

國際國內形勢

社會學

計算機知識與技能

科技文化知識

4專門業務知識

外語

認為現階段最需要的理論和知識的多項選擇中，統計結果如表2所示，排序前四位的是：領導科學、經濟學、法律知識和政治理論，選擇人數均在一半以上。其后依次是行政學等現代管理知識、心理學、國際國內形勢和社會學。結合問卷開放性問題“您在黨校學習期間，最想研究和解決思想和工作中的哪些問題”，調查結果顯示：在理論方面，干部來黨校學習，最期望的是能深入學習掌握馬克思主義中國化的最新理論成果及結合實際在實踐中如何運用的問題；在實踐方面，學員在黨校學習期間，最想研究和解決問題最為集中的是涉及經濟社會發展中的熱點現實問題；在專業知識學習上學員對領導科學、經濟學、法律的需求分列前三位，需求度最高。其中71.74%的學員選擇了領導科學，說明學員對提高執政水平和領導能力的意識十分強烈。

表3：干部能力提高需求

需提高的能力

贊同人數

創新能力

應變能力

53應對突發事件能力

決策能力

協調能力

依法行政能力

政治洞察能力

42表達能力

1心理調適能力

調研能力

策劃能力

溝通能力

組織能力

公共服務能力

藝術鑒賞力

針對能力提高需求，結果如表3所示，被調查者認為現階段最需要提高的能力排序前四位的是：創新能力、應變能力、應對突發事件能力和決策能力，選擇人數均在一半以上。其后依次是：協調能力、依法執政能力、政治洞察能力、表達能力、心理調適能力和調研能力。從調查數據看，創新能力、應變能力和應對突發事件能力的需求比較高，反映了干部對提高自身能力的需求和方向，這也為黨校干部教育培訓方向提供了參考。

（三）干部培訓課程設置需求

69.88%的參訓人員認為黨校的教室布置、教學設備和圖書資料較完備、舒適。這是對黨校干部教育培訓硬件設施的肯定。

在培訓時間設置方面，38.46%的學員認為領導干部一次培訓時間以一個月為宜，27.47%的學員認為以兩個月為宜，這說明黨校已有的培訓時間設置比較符合學員的要求。同時，也有學員建議培訓時間長

短應視培訓內容而定，彈性調節。

表4：干部培訓重點

培訓重點

贊同人數

提高綜合素質

更新觀念

5開拓眼界

提高理論水平

43提高工作能力

學習知識

關于干部教育培訓重點的調查結果（表4）顯示，公務員普遍認識到原有的文化水平和專業知識已逐漸不能適應新形勢的發展和工作的要求，目前迫切需要更新觀念，開拓眼界，提高綜合素質。結合表2和表3，這些調查結果對黨校新一輪干部培訓的內容和課程的設置提供了新的思考。

（四）干部培訓方式方法

81.18%的被調查者參加過的培訓中，教學活動大多是由教職人員規劃的。86.36%的學員參加培訓時的教學方法是由教師向學員集體地講授。說明到目前為止，干部教學活動還是以教師為主體的灌輸式培訓，缺乏學與教之間的雙向互動。而在讓學員們選擇喜歡的培訓方式時，傳統的集體授課已經不再是最受歡迎的培訓形式。調查結果如表5所示，干部培訓形式要求同樣呈現多樣性，與傳統的教學模式相比，干部更傾向于實踐考察、案例教學、交流式教學和專題調研。同時，參加調查的學員強調在培訓時要把不同的培訓方式結合起來，理論結合實踐，效果更好。黨校目前的培訓方式主要是教師講授、專題講座相結合，同時輔以討論交流、專題調研、實踐考察等教學形式，可以說基本上滿足了干部培訓的需求，但傳統的課堂教學仍是主體，培訓方式的多樣性有待進一步深入加強。

表5：干部培訓方式

表5：干部培訓方式

培訓方式

贊同人數

實踐考察

案例分析

交流式

4專題研究

32教師講授

1問題研討

與高校聯合針對特色崗位、特殊職能領導開設的專題專業培訓

情景模擬

電化教學、遠程教學與課堂教學結合，脫產學習與在職自學結合1

5雙講、多講式

（五）干部培訓師資

88.64%的參訓學員認為干部教育培訓中教師的主要職責是給學員以必要指導和幫助，以利學員自主、靈活、有效地學習，而不是詳細地向學員講授課程。這提示黨校教職人員應讓學員盡量自主負責地學習，在教學過程中主要起的是一個促進者的作用。

調查顯示，黨校教師的教學水平普遍得到承認。在您對黨校教師群體授課的滿意度的總體評價選擇中，很滿意的占9.3%，滿意的占58.14%，基本滿意的占32.56%，不滿意度為零。這說明學員對黨校教師培訓效果的總體評價是比較好的。

在哪幾類教師的培訓效果最好的選擇中，三類教師的選擇率不相上下。選擇市委黨校教師的有34人，選市內外特聘教師的有35人，選市內領導干部的有39人。調查數字顯示，黨校教師選擇率只是稍稍偏低，反映了黨校教師隊伍與市內外特聘教師的差距并不大，而市內領導干部的得票是最多的，這也說明我市領導干部在學術研究上的高水平，他們的專題報告與麗水當地情況緊密結合，具有指導性和實踐性，能幫助學員在解決實際問題時拓寬思路，因此頗受歡迎。

（六）干部培訓考核

在干部培訓考核應當采取哪種形式的選擇中，排序第一位的是撰寫論文或調研報告，占55.43%，排序第二的是開卷考試，占38.04%。也有不少學員選擇了其他，表示考核方式也可以多元化，比如閉卷考試占總成績的30%，調研占總成績的30%，討論交流占總成績的20%，平時表現占20%。這即反映了干部對培訓考核的選擇，又體現了成人教育培訓的需求和特點。與之相對應的是，在參加過的學習培訓中，76.25%的學員是通過靈活多樣的方式來考核培訓成果的，說明現階段已有的考核方式基本符合學員對培訓考核方式的需求。

三、當前干部教育培訓中存在的主要問題

從上述調查結果顯示，大多數參加問卷調查的學員對當前干部教育培訓在服務干部全面成長的基本評價是滿意的。他們認為在黨校接受培訓，能更加系統地進行理論學習，汲取新知識、新觀念，培養新思維，開拓視野，學員與教師、學員與學員之間的相互交流，亦能取長補短、增加友誼，這些對于提高領導干部的理論素養、促進領導干部全面成長具有很重要的作用。盡管絕大多數干部對當前培訓的整體效果感到基本滿意，但干部教育培訓工作中仍然存在一些問題。

表6：培訓不足之處

不足之處

贊同人數

缺乏靈活多樣的培訓方法

培訓內容針對性不強

師資力量不夠強

培訓體制不夠完善

31培訓對象缺乏針對性

培訓條件和環境欠佳

多頭培訓、重復培訓

第一，培訓方式缺少一定的靈活性和多樣性。如表6所示，有66位（71.73%）學員認為主體班的培訓方式相對呆板，缺乏靈活性。大家認為當前培訓形式還是較為單一，灌輸式授課多，啟發式教學少；教師講的多，互動式教學少；論點、觀點多，案例分析少。雖然近些年黨校一直強調創新教學方式，大力提倡并積極推進研討式教學、案例式教學、拓展訓練式教學，但真正能夠落實并熟練運用的并不多，學員在教學活動中的主體地位還是有待強化。

第二，培訓內容和培訓對象缺乏針對性和實用性。在問卷調查中，有47位（51.09%）參訓學員認為干部的培訓仍然存在針對性不高、實用性不強、理論性知識太多、實踐性知識太少等問題。有20位（21.74%）學員認為培訓對象缺乏針對性。大家普遍認為，在教學內容上各個班次大同小異，教學專題雷同，教學內容類似，針對不同的教學對象同一個老師講的內容幾乎是千篇一律的；組織安排的內容多，個人崗位需求的內容少；教師講什么，學員聽什么，與干部思想工作、實際工作聯系不夠緊密，感到培訓內容不能完全適應當前干部的實際需求，培訓教學內容需要進一步創新充實。

第三，培訓師資力量不夠強。盡管在前面的調查中學員對黨校教師群體授課的滿意度頗高，但仍有40位（43.48%）學員認為教師的素質要進一步提高。大家認為師資隊伍建設整體狀況與培訓工作的發展要求不完全相適應。現在，進入干部隊伍的門檻越來越高，干部的文化水平與知識層次越來越高，他們對授課教師水平的要求也越來越高。但目前黨校善于理論聯系實際、具有研究式教學和能力培養的高水平教師還是偏少。如何提高教師隊伍的整體素質，積極引進高級人才，成為黨校亟待研究和解決的問題。

第四，培訓體制不夠完善。有不少學員（33.70%）反映當前的干部培訓體制有待完善，最突出的問題是調訓制度不足，參加培訓的機會不均等，市直機關干部的培訓機會比縣、鄉級干部的機會相對更多，建議適當將調訓制度向基層干部傾斜。多頭培訓、重復培訓的問題依然存在，有學員建議副科以上的干部應分類規劃，具體到人，一般每人兩年內不要超過2個月的各類培訓為宜。

四、此次干部教育培訓狀況調查的啟示和建議

第一，必須創新培訓形式，增強培訓針對性。干部培訓方式要由單一的課堂授課輔導向多元化、靈活性的教學方式轉變，增加教學過程中的互動性，多開設一些情景模擬、案例討論分析、對策研究、雙向交流、實際觀摩等課程，增強學員與老師之間，學員與學員之間的互動與交流，增強教學吸引力，提高干部分析問題能力和行政操作能力。要運用網絡等現代化手段，開展異地同步教學提高教學資源的利用效率，使廣大干部的知識水平和工作能力始終跟上時代前進的步伐。要始終堅持把教育培訓與實踐鍛煉統籌起來，使干部在實踐鍛煉中增長新知識、新本領、新技能，真正做到學有所獲、學以致用。

第二，突出重點，拓寬培訓內容。按需施教是堅持以人為本的內在要求，必須更加注重培訓內容的針對性。要充分利用這次干部教育培訓需求調研結果，將領導干部選項比較集中、真正想學愛聽的內容作為教育培訓的重點課程，安排專門的教學單元，突出科學性、體現時代性、注重適用性。按照培訓的總體目標分類培訓、分級實施、分步落實。

第三，進一步加強教學資源建設。一要建設高素質的干部教育師資隊伍。有計劃地引進高學歷、高水平人才充實教師隊伍；同時加大在職教師的繼續教育，要對他們進行理論更新的基礎上，通過掛職鍛煉、參與市委、政府重大調研課題研究等活動，增強他們的實踐性，便于他們在教學中更好地理論聯系實際。另外，多請外地專家學者和既有一定理論水平又有豐富實踐經驗的領導干部以及業務骨干擔任客座教師，發揮他們的特長。二要加強教育基地建設。在繼續加大黨校和行政學院軟硬件投入的基礎上，重視運用和開發全社會的教育資源，用開放式思維和市場運作方式，使全社會的教育資源為干部培訓所用。

第四，進一步完善培訓管理體制。教育培訓只能起增加和更新知識、提高工作技巧、提供解決問題的思路和方法的作用，而要真正提高干部的素質還要依靠整體體制、機制改革。一要創新調訓機制。在排定主體班次之前要充分調查研究，深入了解不同類型、層次學員的實際需求，在班次設置、培訓內容、抽調對象和時間安排上作出統籌安排。二要加強學風建設。切實加強對學員培訓的考核評估，認真做好建章立制和監督考核工作，完善各類培訓班管理規章制度；建議堅持訓用結合，把干部參加培訓期間的表現作為考核和晉升的重要依據。三要建立和完善教師考核機制。強化激勵約束制度，充分調動教師的積極性、主動性和創造性。

課題組組長：陳子民

課題組成員：趙劍紅闕立峻（執筆）

第四篇：全市干部教育培訓工作調研報告

全市干部教育培訓工作調研報告

近年來，XX市大規模開展干部教育培訓，縣處級干部每年人均理論教育107學時、專業化能力培訓60學時、脫產培訓118學時、網絡培訓67學時;科級及以下干部每年人均脫產培訓93學時、網絡培訓88學時;村(社區)基層干部每年人均脫產培訓50學時、網絡培訓96學時。全市各級黨校(行政學院)黨性教育課程占總課時的74.4%，案例式、研討式等教學方法課程比例達30.2%，干部教育培訓質量和效果不斷提升。但著眼“十四五”規劃和2035年遠景目標，教育培訓還存在一些問題，亟需引起重視并加以解決。

一、存在問題

一是教育培訓供需脫節。

部分單位對干部教育培訓工作不夠重視，在選派參訓人員上過多顧慮影響工作，習慣于選派老同志或是未承擔核心業務的干部參加培訓，真正需要培訓充電的干部因為工學矛盾，錯過了培訓機會，導致“訓非其人”。

二是教育培訓保障不足。

當前教育培訓的經費主要依靠財政支出，由于經費有限，大多培訓只能選在市內舉行，方式多為課堂講授，達不到應有的培訓成效。在師資隊伍上，作為培訓主陣地的黨校，高層次水平師資較為匱乏，教學手段和教學方式單一，一些培訓教師知識更新不及時，難以適應新形勢下日益發展和變化的干部培訓工作需要。

三是教育培訓形式不活。

當前干部教育培訓形式比較刻板單一，教育培訓內容針對性不強，一般采用“滿堂灌”式方法上課，授課方式缺乏創新，學員聽起來單調乏味。在培訓內容上，缺乏對“問題”的研究，能力提升方面培訓較少，培訓的連貫性和階梯性不強，難以做到分類別、分層次培訓。

四是教育培訓管理不嚴。

《干部教育培訓工作條例》和全國、全省《2018—2022年干部教育培訓規劃》對干部參加培訓都提出了明確要求，但實際操作中還存在制度落實不夠有力、全面量化考評培訓效果的機制不夠完善等問題。

二、對策建議

一要加強組織領導，實現培訓“體系化”。各級黨委要把干部教育培訓作為培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍的戰略舉措，切實把干部教育培訓工作擺上重要議事議程，建立健全干部教育培訓工作領導機構和考核考評制度，做到組織到位、措施到位、考核到位。分層分級分類制定干部教育培訓短、中、長期規劃和計劃，建立教育培訓工作監督機制，明確目標任務、工作責任、時間進度和保障措施，有效保證干部教育培訓質量。堅持培訓與使用相結合，制定新提任領導干部上崗培訓制度、專業技術人才培訓等具有較強針對性和操作性的干部培訓制度，做到“重要干部重點培訓，優秀干部優先培訓”，提高干部接受培訓的主動性和積極性。

二要強化陣地建設，實現培訓“多元化”。各級黨委、政府要將干部教育培訓經費納入財政預算，形成干部教育經費按計劃自動增長機制，不斷加大經費投入，從而推動干部教育工作健康良性發展。發揮好市、縣黨校主陣地作用，有針對性地選派教學骨干到省級以上培訓機構、高等院校訪學進修、跟班學習，幫助提升辦學能力。建立和完善師資資源信息庫，拓寬干部教育培訓師資來源，加強與上級黨校及大專院校等單位聯系，構建高層次、跨區域的干部教育培訓師資網絡，聘請社會知名人士和專家學者定期到黨校授課，實現師資資源共享。省級黨校要加大對地方的扶持力度，加強干部教育培訓實踐平臺建設，以重大項目、生態文明、鄉村振興、愛國主義教育等為主題，創建一批教育專題突出、硬件水平

過硬、培訓成效顯著的現場教學基地，增強培訓吸引力和感染力。

三要創新培訓形式，實現培訓“精準化”。結合當地經濟發展現實需要和干部隊伍建設實際，科學設置培訓課程、依據形勢調整內容，在抓好系統政治理論學習的同時，突出抓好干部生態文明、鄉村振興、現代化管理、經貿、法律、金融和高科技等各類知識的培訓，切實把理論培訓與黨性鍛煉、本地改革發展實際緊密結合起來，提高干部適應現代化建設能力，更好地為縣域經濟和社會發展做出貢獻。充分利用電化教學、多媒體教學、遠程教學、網絡教學等技術手段，突破“時空”對干部教育培訓的限制，綜合運用研究式、案例式、模擬式、體驗式等多種方式，讓干部在學思踐悟中提升認識。積極支持配合市縣黨校狠抓教學形式、手段、方法和載體改革創新，促使形成外聘專家教授、有關領導和黨校骨干教師三位一體的師資體系，同時建立“授課內容效果測評制度”，確保干部教育培訓的教學質量。在堅持抓好當地教育培訓的同時，采取“走出去”的辦法，讓黨員干部學習借鑒先進地區經驗做法，開闊視野、增長才干。

四要注重培訓實效，實現培訓“規范化”。健全完善干部教育培訓項目化管理，對班次內容、辦班經費、培訓機構等進行嚴格審核，對不適宜舉辦的班次督促整改，防止培訓資金撒“胡椒面”“跑冒滴漏”等現象。注重干部培訓的動態管理，加大隨堂提問、隨時測評、研討交流頻次，強化班級管理和紀律要求，突出全程培養，強化干部培訓的過程管理。堅持對培訓學員的跟蹤考核，建立干部培訓回訪調查、抽樣評估、信息反饋等制度，從中發現教育培訓中存在的問題，不斷優化培訓內容，提高干部教育培訓工作科學化水平。注重搞好成果評價，各級組織人事部門應善于發現人才，對愛學習、會學習、會運用的干部重點培訓、重點使用。

第五篇：干部教育培訓需求調研報告[推薦]

**區干部教育培訓需求調研報告**區委組織部摸清干部的培訓需求,圍繞干部培訓需求有針對性地開展培訓工作,是提高全區干部教育培訓質量的重要前提和基礎。10月18日至25日根據區委常委、組織部部長同志要求，區委組織部和區委黨校組成聯合調研組，到全區13個鎮辦就今年以來全區干部教育培訓工作開展情況及培訓需求展開專題調研。調研組采取聽取匯報、集體座談、問卷調查等方式了解情況、收集資料，現將調研情況匯總如下：

一、基本情況

（一）調查問卷基本情況及分析調研組共發放調查問卷1000余份，收回問卷945份，其中副科級以上領導干部210人，占22%；鎮機關干部295人，占31%；村居干部359人，占38%；企業負責人81人，占9%。具體調查數據及分析情況如下：

1、在“目前迫切需要學習的內容”中，政策法規類知識、領導科學類知識、能力培養類知識排在前三位，均在50%以上；政治理論、經濟知識、公共管理、領導科學、科技知識等的需求率也都在30%以上。在“最需要提高的能力”中，協調溝通能力、開拓創新能力、做群眾工作能力排在前3位，需求量均在50%以上。在“最需要提供的課程”中，政治理論方面，黨的十八大以及省市黨代會精神解讀、黨的基本理論、中央省市區委重大決策部署排在前三位，均占50%以上。