第一篇：文明單位建設管理辦法

西財發[2007]14號

關于印發《西吉縣財政局文明股室建設 管理辦法》《文明股室標準》的通知

局機關各股室：

現將《西吉縣財政局文明股室建設管理辦法》、《文明股室標準》，印發給你們，望結合各自實際認真貫徹執行。附：

1、《西吉縣財政局文明股室建設管理辦法》

2、《文明股室標準》

中共西吉縣財政局黨總支 西吉縣財政局 二00七年一月二十日

抄報：縣委、人大、政府、政協、市、縣文明辦

送：本局各局長

西吉縣財政局辦公室

2007年1月20日

西吉縣財政局文明股室建設管理辦法

總 則

第一條 為加強我局文明股室的建設和管理，把文明股室建設和管理工作納入制度化、規范化軌道，提高創建水平，充分發揮文明股室在全局三個文明建設中的示范作用，制定本辦法。

第二條 創建文明股室活動是群眾性精神文明創建活動的基本形式;是創建文明行業的重要組成部分；是不斷提高干部群眾思想道德素質和科學文化素質，提高股室整體文明程度，把三個文明建設各項任務落實到基層的有效途徑；是把經濟效益和社會效益緊密結合，促進經濟、社會全面發展的重要載體。第三條 創建文明股室活動在財政局的統一領導下進行。局精神文明建設領導小組做好規劃指導、協調組織、檢查監督工作。各股室要把創建文明股室工作作為精神文明建設的基本任務之一，列入議程，定期研究，狠抓落實。各股室要從思想上高度重視，形成干部職工齊創共建的良好局面。

第二章 文明股室條件

第四條 根據區、市、縣有關文明單位建設管理的規定，文明單位應是三個文明協調發展，文明創建成效顯著，能在本地區、本系統、本行業中起示范帶動作用的綜合性先進集體，是基層文明建設的最高榮譽稱號。因此文明股室申報必須基本符合下列條件：

1、組織領導堅強有力，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，創建目標明確，有創建規劃和創建領導班子，制度健全、責任到位、經費落實，創建工作經常化、制度化。領導班子團結協作，開拓創新，清正廉潔，艱苦奮斗，以身作則，作風民主，在群眾中有較高的威信。黨組織戰斗堡壘作用強，黨員先鋒模范作用好。健全民主管理制度，落實局務公開、政務公開等公開辦事制度，堅持和完善股室民主管理制度，保障職工合法權益。

2、業務工作實績顯著，適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，科學管理，質量第一，經濟效益和社會效益穩步提高，實現速度、結構、質量、效益的統一。機關股室廉潔高效、公正公平、依法行政、執政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率高。服務性股室工作規范，周到細致，優質高效，業務工作處于同行業領先水平。

3、思想道德風尚良好(1)切實加強思想道德建設。積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗宣傳教育，大力弘揚和培育民族精神，積極開展深入細致的思想政治工作，引導廣大干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和“二十字”公民基本道德規范。積極開展誠信宣傳教育，突出抓好誠信建設，牢固樹立誠信意識。自覺遵守職業道德規范，文明服務，抵制和糾正各種行業不正之風。高度重視對青年職工的思想道德教育，同時建立行之有效的工作機制并落實到位。(2)熱心支持社會公益事業。按規定自覺繳納殘疾人就業保障金。積極投身各類扶貧幫困活動。認真組織開展無償獻血的宣傳、組織、發動。在股室內部適齡、健康的從業人員中按16：1建立志愿獻血者名庫，積極主動地抓好無償獻血工作。(3)參與支持文明共建。積極主動地參與、支持轄區的文明共建活動，與所在社區、村鎮掛鉤結對，積極開展軍民共建、擁軍優屬活動，共同推進文明城區的建設發展。

4、環境優美環保達標環境清潔，綠化美化。積極開展愛國衛生工作，除滅“四害”、健康教育、衛生整治等各項創建活動；內外環境無臟、亂、差現象，工作生活環境綠化、美化、潔化效果明顯，“門前三包”落實。環境宣傳教育工作成效明顯，環保制度健全、措施落實。綠化面積、污染控制指標等全面達標。工作秩序井然，辦公服務設施配套。

5、遵紀守法秩序安定社會治安綜合治理措施落實，治安防范網絡健全，民主法制教育經常化、制度化。股室內部治安狀況良好，工作紀律嚴明，安全生產落實。全體員工無嚴重違法違紀案件及刑事案件，股室無重大安全質量責任事故，無“黃賭毒”等丑惡現象，無邪教活動。達到社會治安綜合治理先進股室標準。

6、科教文化事業繁榮重視文體科教衛工作，完善各類科教文體設施，開展科普活動，積極倡導文明、健康、科學的生活方式，群眾性文體活動活躍。

7、必備條件必須是愛國衛生先進股室，才有資格參加文明股室評選。

8、否決條件凡有下列情況之一的，實行一票否決：(一)股室內存在違法違紀，受到黨政撤職以上處分或被追究刑事責任的；(二)股室內部發生重大安全、質量責任事故，嚴重影響股室形象的；(三)社會治安綜合治理工作不符合局規定要求的；(四)計劃生育工作不符合局規定要求的；(五)環境衛生臟、亂、差的。

第三章 文明股室建設

第六條 各股室要根據文明股室標準，結合本股室特點和實際，積極開展創建活動。并將創建目標、任務層層分解，落實到每個崗位和職工，制定切實可行的措施，定期檢查、考核和總結。

第七條 在我局深入開展文明股室文明職工等多形式、多層次的創建活動，形成創建體系。

第八條 要充分發動群眾，積極開展各種形式的宣傳教育活動，提高干部、職工創建文明股室的意識，使每個干部、職工了解本股室創建文明股室的規劃和目標，了解本股室、本崗位的具體任務，把做好本職工作和規范自身行為納入到整個創建文明股室活動中。

第四章 文明股室的申報、評選和命名

第十條文明股室評選范圍：財政局范圍內各股室。

第十一條文明股室評選、命名實行屆期制，每兩年為一屆。屆滿未被重新命名的，文明股室榮譽稱號自動取消。

第十二條文明股室的評選，必須堅持好中選優的原則，按照自愿申報和組織推薦相結合，局考核和群眾評議、輿論監督相結合，日常考核和明查暗訪相結合的辦法進行，保證評選工作透明度和公開性，確保評選質量。

第十三條 文明股室評選實行預申報制度。每屆期初，各創建股室分別向局文明建設領導小組提交預申報表及創建工作計劃(各一式兩份)，進而納入全局創建計劃。凡未列入創建計劃的股室，原則上不予評選該屆文明股室。

第十四條文明股室的評選程序為：

1、自愿申報。納入全局計劃并具備申報資格的股室自愿向局文明建設領導小組提出申請。申報資料：《文明股室申報表》(附創建工作總結)一式三份。

2、局內審核推薦。財政局按照文明股室的標準對申報股室進行審核，并經局領導簽署意見后報局文明建設領導小組。

3、局文明建設領導小組依據本辦法并參照《文明股室考核驗收評分細則》，組織相關股室對各申報股室進行明查暗訪，檢查考核。并就綜治安全、計劃生育、環境衛生等一票否決事項征求局文明建設領導小組的審核意見，以適當方式征詢有關方面和群眾意見，提出文明股室建議名單，報局文明建設領導小組評審。

4、局文明建設領導小組審議通過并公示后，報財政局批準命名表彰。

第十五條 文明股室實行“精神獎勵為主，物質獎勵為輔”的獎勵原則，由財政局通報表彰，并授予榮譽稱號，同時頒發牌匾。

第五章 文明股室管理

第十六條 文明股室的管理原則上實行條塊結合，分級管理 第十七條 文明股室的日常管理包括：制定年度精神文明建設活動計劃和具體實施辦法；建立文明股室創建活動檔案；總結推廣文明股室的創建經驗；監督、檢查文明股室創建活動開展情況等。

第十八條 局文明建設領導小組對文明股室有檢查監督權。文明股室質量下降或發生嚴重問題，局文明建設領導小組可根據情節輕重，分別給予批評、警告、限期整改、撤銷文明股室榮譽稱號的處理。

第十九條 文明股室在屆期內懸掛由財政局頒發的榮譽匾，自覺接受社會監督。屆期滿，未被重新命名的股室，不得對外懸掛文明股室榮譽匾，由財政局收回，交局文明建設領導小組。

第二十條 申報股室弄虛作假，騙取榮譽，一經發現，立即撤銷其榮譽稱號，收回“文明股室”牌匾，并建議有關部門追究其股室負責人和有關人員的責任。

第二十一條 文明股室要自覺接受社會和群眾監督，主動聽取、收集群眾的意見，對存在的問題，要采取有效措施及時整改。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法的解釋權屬局精神文明建設領導小組。第二十五條 本管理辦法自頒布之日起實施。

第二篇：文明單位建設管理辦法

沾文明委[2008]8號

沾化縣文明單位建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和改進對全縣各級文明單位的建設和管理，推動群眾性精神文明創建活動深入開展，加快建設富足生態和諧新沾化，根據中央、省、市有關文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 文明單位是在社會主義物質文明建設、政治文明建設、生態文明建設和精神文明建設中工作突出，成績顯著，群眾公認，經主管部門考核、評選、推薦，由各級黨委和政府命名的綜合性榮譽稱號，是同級黨委、政府命名的各類先進單位中的最高榮譽稱號。

第三條 文明單位的級別分為：全國文明單位、省級文明單位、市級文明單位、縣級文明單位。

第四條 創建文明單位活動是吸引干部群眾廣泛參與精神文明建設的重要載體，是促進四個文明建設有機結合、落到實處的重要途徑。各級各部門要把創建文明單位活動擺到重要位置，列入議事日程，— — 加強組織領導，切實納入目標責任制。

第五條

創建文明單位活動要在黨委和政府統一領導下進行。精神文明建設委員會辦公室是文明單位建設的主管部門，擔負具體組織、協調、指導、管理文明單位的工作職責，各有關部門應積極配合。

第二章 文明單位創建標準

第六條

組織領導有力，創建活動扎實。能夠高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，高度重視精神文明建設，建立健全創建領導機制和工作責任機制，把文明單位創建活動納入工作目標規劃，緊密結合業務工作，組織開展形式多樣的精神文明建設活動。領導班子團結協作，干事創業，公正廉潔，以身示范，全體員工普遍參與創建活動。積極支持和參與縣里的重大活動，并發揮示范帶頭作用。

第七條 思想教育深入，道德風尚良好。切實加強中國特色社會主義核心價值體系的宣傳教育，突出社會主義榮辱觀教育。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極開展科學發展觀主題教育。加強職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德建設，不斷提高干部職工的思想覺悟和道德修養。認真落實縣委《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，營造有利于未成年人健康成長的社會環境。突出抓好誠信建設，積極開展“共鑄誠信”活動，努力爭創誠信文明行業、誠信文明窗口。

第八條

業務工作領先，社會效益顯著。黨政機關和執法部門廉潔高效、依法行政、文明執法、辦事公道、執政為民，重大決策民主公開，群眾滿意率高。服務性單位制度健全，工作規范，講究誠信，服務周到，社會信譽高，群眾反映好，業務工作居同行業前列。生產經營單位積極適應社會主義市場經濟的發展，改革進取，誠信經營，— — 安全生產，科學管理，質量第一，服務優質，經濟效益和社會效益處于同行業領先水平。

第九條 學習風氣濃厚，文體衛生先進。重視智力投資，加強對干部群眾的科學文化知識和業務技能培訓，形成全員學習、終身學習、自覺學習的良好風尚。崇尚科學，反對迷信，倡導健康、文明、科學的生活方式，移風易俗積極主動，成效明顯。模范地執行計劃生育基本國策，圓滿完成人口與計劃生育管理責任目標。落實衛生防疫制度，衛生防疫和群眾保健工作先進。注重文體設施建設，圖書室、閱覽室、文體活動室健全規范，積極開展群眾性文體活動，員工的文化生活豐富多彩，精神風貌健康向上。

第十條

加強民主管理，嚴格遵紀守法。健全民主管理制度，落實公開辦事制度，保障員工的合法權益。落實社會治安綜合治理措施，加強治安防范網絡建設，民主法制教育經常化、制度化，治安狀況、公共秩序、工作紀律良好，領導干部無違法違紀案件，全體員工無嚴重違法違紀案件及刑事案件，單位無重大安全質量責任事故，無“黃賭毒”等丑惡現象，無邪教活動。

第十一條 生態環境優美，環保工作達標。單位有獨立的院落，內外環境衛生整潔，管理有序，無臟、亂、差現象，搞好綠化、美化，為職工創造良好的工作生活環境。重視環境保護工作，環保制度健全，環衛措施完善，治污措施得力，環境污染控制指標達到國家環保標準，環保工作居于同行業先進水平。

第三章 文明單位申報評選

第十二條 文明單位評選范圍。凡是符合文明單位創建標準的黨政事業單位及其基層單位，實行獨立核算、具有獨立法人資格或具有完全的行為能力和責任能力的各種所有制形式的企業、事業單位，均有資格申報文明單位。

— — 第十三條

文明單位評選實行自愿申報。凡具備申報資格，經自查符合文明單位創建標準的單位，可自愿向縣精神文明建設委員會辦公室提出申請，參與文明單位評選。

第十四條

文明單位評選堅持擇優推薦。全國文明單位、省級文明單位、市級文明單位，應分別從連續獲得兩年以上省級文明單位、市級文明單位、縣級文明單位稱號的單位中擇優產生，由縣文明委負責推薦，由批準機關命名表彰。

第十五條 文明單位評選實行提前公示。擬命名的縣級文明單位名單，擬推薦的市級文明單位、省級文明單位、全國文明單位的名單，應在新聞媒體進行為期一周的公示，接受群眾的評議和監督，無異議后方可命名表彰，向上級文明委申報。

第十六條 文明單位評選實行動態管理。省、市、縣級文明單位的復查評選，每年進行一次，復查合格的繼續保留其稱號，不合格的撤銷其稱號?？h級文明單位每三年全部重新申報評選一次，未參加評選或未被重新命名的，不再享有“文明單位”稱號，牌匾存放在本單位榮譽室內，作為一種歷史榮譽。

第十七條

縣級文明單位由縣委、縣政府批準命名。凡參與縣級文明單位評選的單位，應在自查基礎上提交一份總結報告，填寫一式兩份的縣級文明單位申報表?？h文明辦對各申報單位組織考察考核，征求有關部門意見，經縣文明委審定通過，報縣委、縣政府批準命名。

第十八條

文明單位評選實行條塊結合，以塊為主。各系統、各行業可在所屬單位中評選、命名精神文明建設活動“先進單位”，但不得命名“文明單位”。

第四章 文明單位獎懲

第十九條 凡被命名為文明單位的，由批準機關命名表彰，頒發獎牌，授予榮譽稱號。

— — 第二十條 對各級文明單位和在創建文明單位活動中做出突出貢獻的人員應給予一定的物質獎勵。獎勵辦法由文明單位或文明單位的上級部門參照目標管理責任制考評獎自行確定。

第二十一條

文明單位發生違反本《辦法》或其他嚴重損害文明單位聲譽情況，命名、管理機關將視情節輕重，做出予以批評、警告、限期改正、撤銷文明單位稱號的處理。被撤銷榮譽稱號的單位，經過認真整改，符合條件的，二年以后可參加評選。

第二十二條 有下列情況之一者，應當撤銷文明單位稱號：

（一）領導班子成員中有違法違紀行為，受到黨紀、政紀處分或被追究法律責任的；

（二）發生群體性越級上訪事件，造成不良社會影響的；

（三）因經營和管理等原因造成經濟效益大幅下滑或嚴重虧損的；

（四）不講誠信，管理混亂，行業風氣不正，社會聲譽不佳的；

（五）發生刑事案件和重大責任事故，治安狀況混亂的；

（六）出現“黃賭毒”問題，封建迷信和非法宗教活動制止不力，造成不良社會影響的；

（七）違反計劃生育政策的；

（八）環境面貌較差，工作平庸，停滯不前，失去先進示范性的。

第五章 文明單位管理

第二十三條 文明單位的日常管理，由縣文明辦具體負責。第二十四條 對文明單位的日常管理主要是指導、監督、檢查文明單位創建工作進展情況，組織好文明單位的評選和復查工作；建立文明單位創建活動檔案；總結推廣文明單位的工作經驗。對不符合文明單位標準的行為及時給予批評和幫助；對發生嚴重問題的單位，及時向命名主管機關報告，視情況提出相應的處理建議，并督促整改。

— — 第二十五條 縣文明辦對文明單位實行動態管理，堅持集中考核、社會監督員監督和群眾評議“三位一體”的管理模式，按6：2：2的比例，計算各文明單位的綜合得分。

第二十六條

縣文明辦對文明單位的檢查、考核依照《沾化縣文明單位考核細則》進行。

第二十七條

文明單位開展重大精神文明創建活動以及內部出現重大問題，應及時向縣文明辦報告。

第二十八條 文明單位改變單位名稱、變更隸屬關系，要及時向縣文明辦報告備案。重劃、重組、分立、合并的，文明單位稱號自然取消。

第二十九條

文明單位牌匾應懸掛于單位的顯要位置。文明單位稱號被撤銷后，應自行摘下牌匾，不再懸掛。

第六章 附 則

第三十條

本辦法適用全縣各級文明單位的評選、表彰、管理，由縣精神文明建設委員會及其辦公室組織實施。

第三十一條

文明機關的評選、表彰、管理，參照本辦法執行。第三十二條 本辦法自頒發之日起施行。施行過程中的問題，由縣精神文明建設委員會辦公室負責解釋。

沾化縣精神文明建設委員會

2008年11月5日

— —

主題詞：精神文明 文明單位建設 管理 辦法 沾化縣精神文明建設委員會辦公室 2008年11月5日

— —（共印15份）

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第三篇：文明單位建設管理辦法

文明單位建設管理辦法

一、成立文明單位創建工作領導組，組長負總責，副組長具體負責，成員各負其責，定期研究部署創建工作。

二、黨、團、工、婦各組織總動員，加強創建宣傳力度，形成爭先創優氛圍。

三、實行文明單位創建工作責任制，明確工作目標、任務、職責。

四、對照文明單位創建工作考核評價細則，定期檢查工作進展和效果。

五、深入開展崗位文明工程、家長文明工程和幼兒文明工程，樹建文明園風。

六、大力度進行校園環境建設，有計劃地投入，建設高標準的綠色校園。

七、全面深入推廣普通話，推行規范漢字。

八、建立文明單位創建工作反饋機制，定期發放反饋意見表，設置反饋信箱。

九、處室、班級和教職工，有以下情形之一的，實行評模選優一票否決制。

1．違反教師行為規范和職業道德，家長和社會反映強烈的；

2．工作馬虎，安全意識淡泊，發生安全責任事故的；

3．民主管理觀念落后，無視群眾利益，造成群眾上訪的；

4．違反園規園紀，自由散漫的；

5．進行迷信、賭博活動，生活方式不文明、不健康的；

6．對待家長態度不好，引發家園之間矛盾的；

7．違反計劃生育政策，超生瞞報的。

第四篇：湖北省文明單位建設管理辦法

湖北省文明單位建設管理辦法

第一章 總則

第一條為了加強文明單位建設管理工作，不斷提高文明單位的質量，充分發揮文明單位在社會主義物質文明和精神文明建設中的示范帶頭作用，使創建文明單位活動經?；?、制度化、規范化，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條文明單位是以開展群眾性社會主義精神文明建設活動為基本特征，物質文明和精神文明建設有機結合，協調發展，成績突出，經社會認可和有關部門嚴格評選，由縣以上黨委和政府批準、命名的兩個文明建設中的榮譽稱號。

第三條文明單位建設活動必須堅持以鄧小平理論為指導，認真貫徹十四屆六中全會和十五大精神，以提高人們的思想道德素質和科學文化素質，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民為目標，充分發揮群眾的社會主義積極性和創造性，維護政治穩定，促進經濟發展和社會進步。

第四條凡本省境內的黨政機關、人民團體、各類企業、事業單位均屬創建文明單位的范圍。

第五條文明單位創建活動要在黨委和政府的統一領導下進行，具體工作由各級精神文明建設委員會辦公室負責，按照齊抓共管的原則，各有關部門必須互相支持，密切配合。

第六條文明單位創建活動要堅持重在建設的方針，緊緊圍繞經濟建設這個中心開展創建活動，實行兩個文明建設統一領導、統一管理，使之互相促進，協調發展。文明單位建設要堅持勤儉節約、注重實效的原則，從實際出發，量力而行，讓群眾受益，不搞形式主義。

第七條各級黨委、政府和各單位要為文明單位建設提供必要的條件，要把開展創建活動納入本地本單位社會發展的總體規劃。

第八條文明單位分為省、市（州）、縣（市、區）三級，分別設文明單位和最佳文明單位兩個檔次，由縣（市、區）以上黨委和政府審批、命名。

第二章 條件

第九條文明單位必須具備下列條件：

（一）堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，執行黨的基本路線，貫徹兩個文明一起抓的戰略方針，全心全意為人民服務。

（二）領導班子團結，勇于改革，廉潔勤政，作風民主，在群眾中有較高的威信。

（三）有計劃地開展經常性的創建活動，領導得力，目標明確，措施具體，富有實效。

（四）經常采取多種形式進行愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神、民主法制以及形勢政策教育，正確處理國家、集體、個人三者利益關系。

（五）社會公德和職業道德建設扎實有效，群眾道德素質不斷提高，行業風氣端正。

（六）重視教育科學文化建設，積極進行基礎知識教育和專業技能培訓，群眾科學文化素質逐步提高。

（七）建立文明、健康、科學的生活方式，經常組織豐富多采的文娛體育活動。

（八）嚴格執行國家法律、法規和規章，無計劃外生育，無重大責任事故，無重大刑事案件，治安秩序良好。

（九）重視環境的綜合治理，衛生面貌良好，積極發展公益事業，群眾生產、生活條件明顯改善。

（十）堅持科學管理，實行文明生產（工作）、優質服務，經濟效益和社會效益良好。

第十條創建文明單位要突出行業特點，加強文明職工、文明戶、文明班組、文明科室等基礎建設。

第十一條大型企事業文明單位，除符合本辦法規定的標準外，還必須具備以下條件：所屬單位80%以上必須達到文明單往的標準，其它所屬單位一般也是比較好的。

第十二條文明單位要積極參與當地文明建設活動，并發揮帶頭示范作用。第三章 命名

第十三條凡屬創建范圍內的單位，開展文明單位創建活動一年以上，取得明顯成績，經過認真自評，均可在所在地申報文明單位。各級精神文明建設委員會對申報單位必須堅持標準，嚴格考核，廣泛征求群眾和有關部門的意見，報黨委、政府審定，同時提出擬命名為上一級文明單位的推薦意見。第十四條縣（市、區）級文明單位產生的一般程序是：有創建規劃，經常開展創建活動，并取得顯著成績的單位，可向鄉（鎮、街）申請參加文明單位的評比；經鄉（鎮、街）黨委、政府推薦，由縣（市、區）精神文明建設委員會組織考核、驗收，合格者，報請縣（市、區）委和政府審批、命名。

第十五條市（州）、省兩級文明單位的產生一般實行“升級制”。市（州）級文明單位從縣（市、區）級文明單位中產生，省級文明單位從市（州）級文明單位中產生。對創建活動成效特別顯著的單位，經同級精神文明建設委員會同意，可以破格申報。

文明單位的升級由下級精神文明建設委員會報經同級黨委和政府審批同意后，向上一級精神文明建設委員會提出書面申請；由上一級精神文明建設委員會組織考核、驗收，合格者，報請同級黨委和政府審批、命名。

省級文明單位必須是被命名為市（州）級文明單位二屆以上，在當地兩個文明建設中起表率作用的單位。被命名為省級文明單位二屆以上，在同行業中處于領先地位的單位可申報省級最佳文明單位。

第十七條縣（市、區）、市（州）、省直屬機關，分別向縣（市、區）、市（州）、省直機關黨的工作委員會申請參加文明單位的評比，經該委員會推薦，由同級精神文明建設委員會組織考核、驗收，合格者，報請問級黨委、政府審批、命名。

在各地的中央、省、市（州）、縣屬企事業單位，按黨組織的隸屬關系，向其主管部門申請參加文明單位的評比，經主管部門推薦，由同級精神文明建設委員會組織考核、驗收，合格者，報請同級黨委和政府審批、命名。第十八條文明單位實行屆期制，各級文明單位一般二年命名一次。第四章 管理

第十九條對文明單位原則上實行分級管理，即哪一級命名由哪一級管理，具體工作由各級精神文明建設委員會辦公室負責，定期復查，并建立監督機制。省級文明單位由省精神文明建設委員會與推薦部門雙重管理，以推薦部門為主。

第二十條文明單位要加強自身管理，不斷提高創建水平，建立定期匯報和發生問題及時呈報制度。

第二十條各行業開展的精神文明建設活動要同文明單位創建活動結合起來，行業自己評選的文明單位，要使用本行業的專用名稱。

第二十一條各級文明單位和命名機關要建立健全文明單位檔案，并按照國家檔案管理的有關要求逐步規范化。

第二十三條文明單位改變名稱、變更隸屬關系、合并或分解，應及時向管理部門報告備案。對合并和分解后的單位，要由原命名機關重新考核命名。

第五章 獎勵與處罰

第二十四條文明單位的獎勵實行精神鼓勵和物質鼓勵相結合的原則。各級文明單位由黨委、政府授予榮譽稱號，并頒發獎牌、證書；被命名的單位可按照有關政策規定，給予職工和貢獻突出的人員以相應的物質獎勵。

（一）企業和實行企業化管理的事業單位，被省委、省政府命名為省級文明單位的，可以憑省委、省政府的命名文件，一次性發給單位干部、職工人均一個月標準工資（有崗位津貼的，包括崗位津貼）的獎金。所需資金從企業成本（費用）中列支。發放的獎金，實行工資總額與經濟效益掛鉤的企業，免繳工資調節稅；沒有實行工資總額與經濟效益掛鉤的企業，免繳獎金稅。

省級文明單位，被評為省級先進企業，或國家二級、一級、特級企業的，其獎勵按國務院和省人民政府的有關企業升級的獎勵規定辦理。如果有關企業升級的獎勵規定低于省級文明單位獎勵標準的，則按省級文明單位獎勵標準給予獎勵，但不得重復發獎。

（二）黨政機關、人民團體、非企業化管理的事業單位，被評為省級文明單位的，可以根據本單位行政事業包干經費結余情況，憑省委、省政府的命名文件，一次性發給本單位在編干部、職工（含合同制工人）人均一個月基本工資的獎金。

（三）評上縣（市、區）級文明單位或市（州）級文明單位發獎后又被評為省級文明單位的，可以憑省委、省政府命名為省級文明單位的文件，一次性補發省級文明單位與縣（市、區）級、市（州）級文明單位獎金的差額部分，不得重復發獎。

（四）連續兩屆被評為省級文明單位的，可另外一次性發給單位黨政主要負責人一個月標準工資的獎金。獎金來源同上。

（五）如文明單位榮譽稱號被取消，其相應的獎勵待遇隨之取消。

（六）各級文明辦要加強對文明單位獎勵工作的檢查與管理。

（七）各市（州）、縣（市、區）可以參照以上獎勵辦法制定本級文明單位的獎勵辦法，但不得超過省級文明單位的獎勵標準。

第二十五條各級組織人事部門要把創建文明單位的成效，作為考核單位領導干部政績的一項重要內容和提拔使用干部的一項重要條件。第二十六條被命名的文明單位在屆期內發生嚴重問題，造成重大影響的，同級精神文明建設委員會可根據情節，給予批評、警告、令其限期整改等處理，直至報告命名機關撤銷其榮譽稱號。有下列情形之一者，應撤銷文明單位榮譽稱號：

（一）領導班子不團結或班子成員有腐敗行為的。

（二）經營管理不善，經濟虧損或服務水平明顯下降的。

（三）生產、銷售假冒偽劣商品，經營、傳播淫穢制品，提供色情服務或不講職業道德，行業風氣不正的。

（四）發生重大責任事故，造成經濟損失或人身傷亡的。

（五）賭博、封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦得不到制止，或發生刑事案件，治安狀況混亂的。

（六）出現計劃外生育的。

（七）環境污染，衛生面貌差的。

（八）申報時弄虛作假，騙取榮譽的。

第二十七條被撤銷榮譽稱號的單位，經兩年以上時間的創建，達到標準的，可以重新申報。

第二十八條參加文明單位考核和審定的人員，必須廉潔白律，秉公辦事，不得徇私舞弊，濫用職權，違者由有關部門給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

附則

第二十九條各地各單位可以根據本辦法的規定，制定實施辦法。第三十條本辦法由省精神文明建設委員會辦公室負責解釋。第三十一條本辦法自頒布之日起實施。

第五篇：內蒙古自治區文明單位建設管理辦法

內蒙古自治區文明單位建設管理辦法

第一章

總 則

第一條

為了廣泛、深入、持久地開展創建文明單位活動，進一步加強對文明單位的建設和管理，使創建文明單位活動經常化、制度化、規范化，不斷提高文明單位的質量，更好地發揮其在社會主義物質文明和精神文明建設中的示范帶動作用，根據新形勢、新任務的要求，現在1994年自治區黨委辦公廳、政府辦公廳批轉的《內蒙古自治區文明單位建設管理暫行規定》的基礎上，制定本辦法。

第二條

文明單位是在社會主義物質文明和精神文明建設中取得突出成績，群眾認可并經過各級精神文明建設委員會培養、考核、評選，由地方黨委和政府授予的兩個文明建設的本級最高綜合性榮譽稱號。

第三條

創建文明單位，要堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅持以人為本、重在建設、齊抓共管、務求實效的原則，以經濟建設為中心，以培養適應社會主義現代化建設需要的“四有”公民為根本任務，以提高單位文明程度、提高干部職工素質和生活質量為目標，積極開展豐富多彩的創建活動，促進兩個文明建設協調發展，不斷滿足干部職工日益增工的物質文化需要。

第四條

創建文明單位活動要在積極黨委、政府的統一領導下進行。各級黨政領導要把創建文明單位作為本地區兩個文明建設的基本任務之一，納入干部任期目標責任制，作為考核領導班子政績的一 1 項重要內容。各級精神文明建設委員會及其辦事機構，要做好規劃、組織、協調、指導、檢查驗收和管理工作。文明單位創建活動堅持條塊結合，以塊為主的原則。

第五條

本辦法適用于自治區各級文明單位的命名、表彰和獎勵。

第二章

文明單位的基本條件

第六條

自治區級文明單位的基本條件是：

（一）領導班子堅強有力。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅持貫徹執行黨的路線、方針、政策和江澤民總書記“三個代表”重要思想，把精神文明建設擺上領導班子重要議事日程，做到有計劃、有部署、有檢查、有考核。班子成員團結協作，開拓進取，勤政廉潔，艱苦奮斗，作風民主，辦事公道，群眾滿意，表率作用突出。加強黨組織建設，做到組織健全，制度完善，陣地鞏固，能夠開展經常性的黨員教育和管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用和工、青、婦等群眾組織的職能作用。近兩年黨組織建設受到上級黨委的表彰。

（二）思想道德教育卓有成效。切實加強思想道德建設，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神教育。加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定社會主義理想信念。思想政治工作生動活潑，形式多樣，吸引力強，廣大干部群眾思想解放，精神振奮，積極投身兩個文明建設。

（三）創建活動深入扎實。爭創文明單位意識強，做到計劃周全，目標明確，制度健全，措施有力，責任落實。廣泛開展與單位工作特 2 點相適應的群眾性創建活動，創建工作機構健全、人員到位、經費落實、工作得力，各部門密切配合，齊抓共管。積極參加文明城市、文明社區、文明村鎮等多種形式的屬地共建活動，示范帶動作用好。

（四）業務工作實績突出。生產經營單位，緊緊圍繞社會主義市場經濟的發展，適應建立現代企業制度要求，采取科學民主管理，不斷引進和推行先進技術、先進管理辦法和經驗，做到文明生產、安全生產，產品質量高，主要經濟指標達到自治區或同行業的先進水平。非生產經營單位，內部管理嚴，工作效率高，服務質量好，社會效益顯著，達到自治區或同行業領先水平，特別是行政執法部門和社會服務單位要實行政務公開和社會服務承諾制，踐諾效果顯著，群眾滿意率達到90%以上。

（五）科教文化事業不斷發展。重視干部群眾科學文化素質的提高，加強在職教育、成人教育和繼續教育。不斷完善各類科教文化設施，積極開展各種類型的科普活動，引導干部群眾學習科學知識、樹立科學思想、弘揚科學精神、掌握科學方法，增強識別抵制唯心主義、封建迷信和各種偽科學的能力。注重社區文化、企業文化、校園文化、軍營文化建設，倡導文明、健康、科學的生活方式，群眾性文體活動豐富多彩。移風易俗工作成效顯著，婚喪事簡辦，無封建迷信活動。模范執行計劃生育國策，優生、優育、優教成績顯著，無違反計劃生育政策現象。

（六）民族團結友愛。認真組織學習馬克思主義民族理論和黨的民族政策，開展經常性的民族團結進步教育，各民族干部群眾和睦相處，未發生有損于民族團結的事件。

（七）治安安全狀況良好。積極開展民主法制教育，增強干部群眾的法律意識，形成學法、懂法、守法、用法的良好風氣。治安、安全措施得力，無重大刑事案件、重大經濟案件、火災等重大責任事故，無迷信邪教活動、聚眾賭博、吸毒販毒、制販淫穢物品等重大治安案件，綜合治理工作成效顯著。

（八）環衛環保水平領先。嚴格執行衛生管理制度，環衛設施完善，單位衛生、防疫工作和群眾保健工作突出。認真做好綠化和美化工作，綠化覆蓋大，美化水平高，單位、居住區內外環境整潔優美，積極創建花園式單位。不斷增強生態環保意識，采取切實措施，改善生態環境質量，“三廢”排放符合自治區標準，治理環境污染效果明顯。逐步改善工作和生活條件，完善服務設施，為群眾辦好事、辦實事。

第三章

文明單位的評比和命名

第七條

自治區級文明單位的名稱有：文明城市、文明旗縣（區）、文明蘇木鄉鎮、文明嘎查村、文明企業、文明學校、文明機關、文明單位、文明單位標兵、文明行業、軍（警）民共建文明單位、文明風景旅游區。全區文明單位分為自治區、盟市、旗縣（市區）三級，命名權限分別屬于上述三級黨委和政府。

第八條

文明單位的評選范圍：黨政機關、人民團體以及建有共產黨基層組織或基層工會組織，經常獨立核算并具有法人資格，能獨立開展社會活動，能夠承擔權利和義務的各種所有制形式的企業、事業單位。

第九條

文明單位評選堅持“逐級晉升、提檔升格”的原則。自治區級文明單位從盟市級文明單位中產生，由盟市精神文明建設委 4 員會征得業務主管部門同意后向自治區推薦，經自治區精神文明建設委員會進行考核驗收后，在征求自治區業務主管部門同意的基礎上，報請自治區黨委、政府命名。軍（警）民共建文明單位的命名，由自治區黨委、政府和內蒙古軍區共同審定。跨地區大企業（如呼和浩特鐵路局、內蒙古森工集團有限責任公司）的申報工作要征得所在盟市精神文明建設委員會同意，由本企業直接向自治區精神文明建設委員會推薦。自治區直屬機關的申報工作由所在盟市精神文明建設委員會推薦。自治區文明單位從自治區級文明單位標兵中擇優推薦。全區各行業、各系統評先創優活動，在內容和名稱上要突出行業特點，不再使用“文明單位”這一專用名稱。

第十條

文明單位的評選和命名要嚴格掌握標準，推行競爭機制，堅持優勝劣汰。按照單位和申報和組織推薦相結合、主管部門考核和群眾評議相結合、日常檢查與年終考核相結合的原則，認真做好評選工作，確保文明單位質量。

第十一條

文章單位的推薦、評選和考核驗收工作必須堅持公開透明的原則。對擬命名的各級文明單位由本級精神文明建設委員會在當地新聞媒體上予以公示，接受社會監督。

第十二條

自治區文明單位榮譽稱號實行屆期制（包括自治區級文明單位標兵）。自治區級文明單位每兩年命名一次。凡命名滿兩年的文明單位要重新申報、考核、認定，不參加評比或評比未能入選者，不再享有“自治區文明單位”稱號，牌匾存放在本單位，作為歷史榮譽。實行屆期制后，每屆期自治區級文明單位按一定比例增加和淘汰。5 對在兩個文明建設中成績特別突出，社會影響較大的單位，可不受限制，經自治區精神文明建設委員會考核驗收合格后，予以命名。

第十三條

文明單位的考核驗收程度：

（一）聽取單位兩個文明建設的情況匯報。

（二）按標準相看相應的檔案資料。

（三）查看單位內外環境、各類設施，考察職工思想道德素質和科學文化素質的整體水平。

（四）召開有關職能部門和群眾座談會，考核被推薦單位的班子建設和兩個文明建設情況，了解被推薦單位在本地區、本行業的聲譽和形象。

（五）征求上一級主管部門的意見，進一步了解和掌握被推薦單位的同行業中的情況。

第四章

文明單位的獎懲

第十四條

凡被命名的文明單位，分別由批準命名的黨委、政府發文通報，并頒布證書和牌匾，授予榮譽稱號。自治區級文明單位的牌匾由自治區精神文明建設委員會辦公室統一制作。

第十五條

對文明單位的獎勵實行物質獎勵和精神獎勵相結合的原則。獲得自治區級文明單位的稱號的單位，由其上級主管部門對做出突出成績的領導班子和具體職能部門給予一定的物質獎勵，并在目標考試中予以加分。本單位結合實際向干部職工發放一次性獎金。獲得自治區級文明單位標兵的單位，由自治區精神文明建設委員會給予一定的物質獎勵。各盟市、旗縣（市區）可根據當地實際對本級文明單位給予一定的物質獎勵。

第十六條

文明單位的標志是“文明單位”牌匾。單位門前，只懸掛最高一級的“文明單位”牌匾。

第十七條

文明單位在屆期間發生違反基本條件的問題，應視情節輕重予以警告、嚴重警告（限期整改）、撤銷榮譽稱號。

第十八條

有下列情形這一者，應撤銷文明單位稱號。

（一）領導班子嚴重不團結，班子成員中有違紀違法行為，受到黨紀、政紀、法紀處理的；

（二）因經營原因造成效益下降或虧損嚴重的；

（三）制銷假冒偽劣商品或不講職業道德，行風不正，群眾反響大的；

（四）發生火為等重大事故，造成經濟損失和人身傷亡的；

（五）發生嫖娼、賣淫、販毒、吸毒、販黃等丑惡現象并造成重大影響的；

（六）發生聚眾賭博、封建迷信和邪教活動的；

（七）發生重大刑事案件或治安狀況混亂的；

（八）違反計劃生育政策，出現計劃外生育的；

（九）生態環保責任意識不強，污染治理不達標，衛生面貌差的；

（十）申報時弄虛作假騙取榮譽的。

第十九條

被撤銷文明單位稱號的單位，由同級精神文明建設委員會公開通報并收回其牌匾。

第二十條

被撤銷文明單位榮譽稱號的單位，經過兩年以上時間的整改，達到標準可以重新申報參評。

第五章

文明單位的管理

第二十一條

具有參評文明單位資格的所有單位，都必須精心組織開展創建文明單位活動。凡在一年內未能按照當地文明委的有關要求積極開展創建文明單位活動的單位，對其領導班子和班子主要領導干部的精神文明建設考核，視為不合格（以文明單位標準為考核依據）。連續兩年精神文明建設不合格的單位由當地文明委向上級黨委或上級主管部門建議其主要領導不能繼續留任。

第二十二條

文明單位的管理，堅持同級管理的原則。自治區級文明單位的管理，由自治區精神文明建設委員會辦公室負責，日常管理委托盟市和自治區有關主管部門負責。自治區級文明單位的復查，由自治區精神文明建設委員會辦公室負責。盟市、旗縣（市區）精神文明建設委員會辦公室負責本級文明單位的復查，對自治區文明單位不再進行本級文明單位的復查。

第二十三條

各級文明辦、各行業主管部門文明辦和各級文明單位都要建立和完善文明單位檔案制度，檔案管理達到規范化要求。檔案內容主要包括：單位基本情況、創建規劃、申報材料、審批表，有關創建活動的記錄、照片、音像資料和工作總結，各類獎懲記錄、各類考核記錄、群眾及社會反映等。

第二十四條

建立文明單位重大問題報告制度。各級文明單位發生重大刑事案件、重大經濟案件、重大責任事故、重大治安案件等問題，經上級黨委、政府或有關部門處理后，將結果在一個月內向當地和同級精神文明建設委員會辦公室報告。

第二十五條

文明單位如改變單位名稱或變動隸屬關系，要向同級精神文明建設委員會辦公室申報更改名稱手續。對因機構改革等 8 原因合并的文明單位要重新考核、驗收、命名。

第六章

附

則

第二十六條

各盟市、旗縣（市區）可根據本辦法制定本級文明單位建設管理辦法。

第二十七條

本辦法由自治區精神文明建設委員會負責解釋。

第二十八條

本辦法自頒發之日起實施。此前于1994年自治區黨委辦公室廳、政府辦公廳批轉的《內蒙古自治區文明單位建設管理暫行規定》同時停止執行。

內蒙古自治區精神文明建設委員會

二00一年三月二十八日

內蒙古自治區文明單位建設

管 理 辦 二〇〇七年

法