第一篇：巴西、秘魯司法制度考察報告

巴西、秘魯司法制度考察報告

2010年1月，某法院考察組赴南美，先后訪問了巴西桑托斯市法院、里約熱內盧州高等法院、亞馬遜州高等法院，受到了各法院院長或院長助理的熱情接待。因秘魯遭遇百年不遇的特大洪災，考察組未能按計劃實地考察利馬法院，雙方進行了書面材料交流。現將對兩國司法制度的考察情況簡要報告如下：

一、巴西司法制度的基本特點

（一）聯邦法院和州法院兩個體系并存

巴西系葡萄牙前殖民地，面積850萬平方公里，人口1.9億，面積、人口和國民生產總值均居南美洲第一。根據1988年10月5日頒布的憲法，巴西司法權由巴西聯邦最高法院、聯邦法院、高等司法院、高等勞工法院、高等選舉法院、高等軍事法院和各州法院行使。

巴西法院分為聯邦法院和地方法院兩個系統，即全國設立一個聯邦最高法院，聯邦最高法院由11名大法官組成，大法官必須是35歲以上，65歲以下的巴西公民，由總統提名，經參議院批準后任命。最高法院下面分為聯邦法院和地方法院，聯邦法院跨越地方行政區域設立，可以管轄兩個州以上區域的相關案件。為了工作需要，聯邦法院在每個州均有派出機構。地方法院則嚴格按照行政區域設立，每州設立一個高等法院及若干派出法院（初審法院）。聯邦法院受案范圍較小，僅僅管轄與選舉、勞動爭議等問題有關的案件及不服各州高等法院判決的案件，其他案件均由地方法院負責審理。

（二）復雜的上訴程序和單純的法律審判

巴西上訴制度十分復雜。巴西法院對案件的一審多為獨任審判，如果案件當事人不服初審法院判決，則可上訴至州高等法院。高等法院接當事人的上訴申請后，由三名法官組成法庭進行審理，若三名法官均一致決定維持原判，當事人不服則可直接上訴至聯邦法院;若其中一名以上的法官不同意維持原判，則由五名法官重新組成法庭進行審理，若當事人對法庭的判決仍然不服，也可上訴至聯邦法院。

復雜精致的上訴制度設計在充分保護當事人訴訟權利的同時不可避免的犧牲了訴訟效率。在訪問中，我們了解到，里約熱內盧州高等法院甚至還存在歷經百年審理尚未審結的案件。與復雜的上訴程序相比，巴西上訴案件的審理范圍較為狹窄，即上訴法官僅僅就案件的法律適用問題進行審理，而不涉及案件事實。

（三）嚴格的法官選拔制度與優厚的法官待遇 巴西法院法官的選任由司法委員會負責。司法委員會成員不僅有法院和議會的代表，還有律師、政府的代表。對入選法官進行道德水準、合作能力、利益平衡能力和司法能力等方面的全面評價，因此入選法官必須經過嚴格、系統的法律知識教育并有長期的司法從業經驗。一名法官的選任，司法委員會的提名必須有3個候選人，然后進行分別考察，從中確定1個提交議會表決。一旦候選人獲得議會表決通過，地方法院法官由州政府頒發任命狀，聯邦法院的法官由總統頒發任命狀。

巴西法院法官的地位很高、待遇優厚，并有嚴格的法律程序作保障。法官一旦得到任命，非因法定事由不得剝奪職務，直至其年滿七十周歲退休。法官的薪水遠高于其他公務員，以聯邦最高法院法官的工資為例，他們的工資比總統的工資至少高三分之一甚至一半。

（四）高度公開的審判程序

在巴西，法院的法庭審理乃至決定案件結果都是公開的。法庭決定案件結果時，由訴訟雙方當事人、律師、檢察官參加，先由主審法官陳述案情并提出判決意見，然后請其他法官表態，如果其他法官認為事實不清楚，可以向主審法官提問，也可以調閱案卷。同時，法官可以請律師澄清某些事實，律師有新的情況也可以在法庭介紹。檢察官也可以當庭就某些問題向當事人、律師提問，發表自己不同意見。法庭審理的整個過程除當事人提出秘密審判以免損害名譽以及未成年人姓名不公開外，其他一律公開，包括法官、檢察官對案件所發表的意見以及案件的全部流程都向社會公開，置于雙方當事人、律師的監督之下，民眾在網絡上即可查詢到案件審理的流程以及判決的內容。考察中，我們就公開案件的評議決定是否可能造成當事人打擊報復法官表示疑慮，實際上在巴西打擊報復法官的現象并不多見。他們認為，案件實行公開審理，法官只需要站在公正的立場根據法律條款對案件發表意見。不是法官而是法律把罪犯送到監獄，法官只是在執行法律，無可指責。

（五）獨具特色的巡回審判、調解及小額訴訟制度 巴西是南美洲面積最大、人口最多、經濟最發達的國家，同時又是貧富兩級分化、社會矛盾尖銳的國家，社會治安形勢嚴峻、社會矛盾叢生。為妥善化解矛盾，巴西法院十分重視調解和巡回審判工作。他們在審判工作中廣泛適用調解，積極鼓勵雙方當事人在法院的主持下達成和解協議。該國里約熱內盧州法院規定，法院受理的小額訴訟（標的大約在人民幣2萬元以下）必須經過調解程序，超過該標準的，也要求法官必須在判決前征求雙方的調解意見。

針對巴西國土面積遼闊，自然條件多樣的特點，該國法院根據實際情況創設了各類巡回審判方式。比如，亞馬遜高等法院就針對該州河流眾多而陸地面積狹小、國民居住分散等特點，充分利用內河交通發達等條件，創設了船舶巡回法庭，安排了專門的船只進行巡回審判。該船只內配置了各類審判設施，既方便了法官開庭審判，也方便了當事人的訴訟。

為提高司法效率，根據訴訟標的的大小，巴西設立了小額債務法庭，實現了案件的繁簡分流。巴西規定一定訴訟標的額以下的案件（約合人民幣2萬元）由小額債務法庭進行審理，并對審理的程序等作了特殊規定，確保案件高效審結。

（六）新世紀誕生的首部民法典——《巴西新民法典》 從法系傳統上講，巴西屬于大陸法系，其民法屬于作為大陸法系的一個子體系的拉丁美洲法系。2003年1月，《巴西新民法典》正式生效實施，以取代1916年《巴西民法典》。與其他國家民法典相比，《巴西新民法典》可謂獨具特色，是新世紀以來世界范圍內誕生的一部優秀民法典，對同屬大陸法系并正處在制定民法典前夜的我國極富啟發意義。與巴西舊民法典相比，其主要特點包括：第一，專家立法色彩濃厚。新民法典是巴西法學家委員會的作品，是典型和成功的專家立法模式的結晶。第二，民商合一體例再度復興。舊民法典是不包含商事法的傳統民法，在經過長達幾十年爭論的基礎上，新民法典最終采納了民商合一體例，比如其中規定了企業法、公權證書等典型的商法制度。第三，財產法的社會化趨勢明顯。新民法典打破了傳統民法采用的經濟人假說，轉采社會人假說設計民法的具體制度，主要體現在權利義務的混合化、取得時效主觀要件的二元化、合同功能及合同責任的社會化等等。第四，維護公平前提下對推進交易效率的更有力關注，這突出反映在新民法典中幾乎所有的期間都被縮短了。第五，解法典化思潮得到體現。過去的民法典總是傾向于對社會生活進行全面涵攝，力圖為豐富多樣的社會關系預先作出完備無遺的規定。新民法典受到了20世紀下半葉以來歐洲開始涌動的解法典化思潮的影響，并不試圖制定一部包羅萬象的法典，比如新民法典沒有規定知識產權，也沒有規定預囑制度等等。考慮到巴西新民法典是新世紀以來世界誕生的第一部民法典，這對正在加緊制定民法典的我國來說極富借鑒價值和啟發意義。

二、秘魯司法制度的基本情況

秘魯法院共分四級：最高法院、高級法院、一審法院和調解法院。各級法官均通過全國或地方法官委員會考核推薦，由總統任命。最高法院院長從大法官中選舉產生，任期兩年。秘魯公眾對該國的法制狀況以及法官的公正性、效率性方面的信心嚴重不足。這在一定程度上源于秘魯極少在市級以下設置司法部門;同時也因為法律體系在藤森獨裁統治期間（1990年-2002年）一直受到政治勢力和貪污腐敗的干擾。近年來，隨著藤森政權的落幕，秘魯進行了司法改革，以國會立法的方式創建了司法管理一體化改革特別委員會;創建了反腐敗法庭;在利馬設立了解決糾紛的七個商業法庭;更有效地利用憲法法院來進行法律的違憲審查，更廣泛地運用治安法官來解決低級爭端;為提高審判效率，將科技手段引入審判，制作了訴訟文電子范本等;法官的人數增多、待遇提高。但仍難以改善司法部門工作人員普遍存在的腐敗現狀，改革進程無法增進公眾對司法部門的信心，無法解決案件的大量積壓。

三、考察的主要體會

(一)開闊了眼界，增進了相互了解 通過十余日的考察學習，考察組既系統了解了巴西、秘魯兩國的司法制度和司法程序，同時也積極宣傳了我國社會發展、法制建設的成就以及我國法院為保障司法公正而采取的一系列積極措施和成效，樹立了中國法院和法官的良好形象。考察組認為，今后中外司法交流還應當進一步加強，這樣的考察活動應當有計劃的多開展，并可結合工作需要開展更為具體和實用的專題考察和雙向交流活動。

(二)推進司法改革，既要虛心學習他國的成功經驗，更要深刻把握本國國情和法律文化傳統以及中外司法制度的本質差異，絕不能照搬照抄

一些法律制度往往具有優缺點的雙重性和對國情的依賴性、相對性，能否為我所用，關鍵在于能否與我們的政治、經濟、文化、傳統相適應、相銜接。以巴西為例，該國法律制度淵源于西班牙、葡萄牙，但在近百年的法治發展中，也創造了符合本國實際的法律原則和具體制度，這在《巴西新民法典》中也有諸多體現。司法改革、司法制度的本土化，正是巴西司法改革的基本經驗。在推進依法治國的進程中，我們應當堅持走中國特色的社會主義法治之路。近年來，成都法院開展的審判“兩權”改革、簡化民事訴訟程序、推廣“6+1”審判公開模式、完善便民利民舉措、促進“大調解”聯動機制等工作，都是我們在自覺把握我國國情、深刻認清中外司法制度根本差異基礎上理性創新的結果。成都法院的實踐證明，這正是一條有序推進司法改革并使之健康發展的長遠之道，必須繼續堅持和完善，我們的司法改革和法院工作才能在堅持社會主義法治理念的前提下更具開放性和包容性。

(三)司法需要能動回應社會需求

司法的功能決定了司法的被動和消極性，但這不代表司法在促進社會發展、滿足社會需求上是無所作為的，我們要在法律的框架內主動地、創造性地滿足和適應社會需要。就我國目前的社會環境來看，法官運用法條和根據程序推導出的裁判結果和社會對公正的認識有時難以完全統一，司法公正與社會糾紛的徹底解決有時也難以完全統一，出現案結事未了、涉訴上訪突出等問題。我們認為，今后相當長時期，司法的職能作用不僅在于追求公正與效率的價值，更多的是有效化解社會糾紛，提高服判息訴率和提高社會認可度。因此，法院判決不是單純的法律責任的判斷，必須統籌考慮法律規定和社會因素，權衡利弊得失，在原則性與靈活性間尋求平衡，達到法律效果與政治效果、社會效果的統一。我們對法官的要求也不僅僅是能辦案，而且要會辦案，要在錯綜復雜的案情和矛盾糾紛尖銳的對立情緒中找準辦案的切入點，要增強上下左右聯系溝通的能力，爭取各方面支持，用最少的時間、最小的代價解決矛盾糾紛。

(四)要注意發揮多元化矛盾糾紛解決機制的作用 訴訟僅僅是解決社會矛盾糾紛的一個途徑，甚至可能是成本最大、效率最低的途徑。當今各國民事司法因訴訟遲延、案件積壓、成本過高等因素而普遍面臨“危機”，而案件日益增加以至于法官不堪重負。巴西為此根據案件情況對調解做了硬性的規定。近年來，我國訴訟案件數量上升趨勢明顯，而與之相對，法官數量并沒有明顯的增加，并且隨著社會流動增多、訴訟的程序性要求更加嚴格，個案審判的成本日益上升。因此要破解法院工作案多人少的矛盾，應充分發揮人民調解、民間調解、行政調處以及行業協會的作用，積極在基層人民法院，特別是派出法庭嘗試將人民調解、行政調處、仲裁作為部分類型案件的訴訟前置性程序，并與法院的訴訟程序銜接，節約當事人的時間和訴訟成本，節約司法資源。

(五)要進一步轉變司法作風，增強司法能力，樹立司法權威

改革開放以來，不管是法學教學中的西方法學譯著、學者文章還是日常生活中接觸的影視作品，西方法院展現在我們面前的形象都是獨立、公正和具有最高的權威。而對其原因的分析，有人歸于其高度發展的經濟和成熟的市民社會，有人歸因于其精巧的制度設計，但通過這次考察，我們認為還有一個比較重要的原因就是法官較高的職業素質，我們普遍感到巴西法院的法官作風嚴謹、工作態度積極、司法技能嫻熟、待人接物周到細致，即不僅會辦案，辦公、辦事能力也很強，接觸他們的人極易產生信任感，司法權威很高。我們認為，這可能與選任法官時對其道德水準、合作能力、利益平衡能力以及司法能力予以全方位的考察存在密切關系。與之相比，盡管經過這些年來連續的主題教育、作風整頓和人員結構調整，我們的干部隊伍素質有了較大的改觀，但長期以來形成的脫離群眾的衙門作風、拖拉疲沓和工作馬虎隨意不負責任的職業操守不到位現象、缺乏自覺性和不求甚解的學風以及閉門辦案、溝通協調能力不強的問題仍然在我們干警中不同程度的存在，這些都直接影響到了法院形象的改善和司法權威的構建。因此，要提高法院干警在群眾中的地位，樹立法院、法院判決的權威，就要下大力氣提升法院干警辦案、辦公和辦事的規范化水平，并以此為載體改進干警隊伍的司法作風，切實增強為大局服務、為人民司法的能力，從而為建設世界現代田園城市提供優質的司法保障。

第二篇：巴西柑桔考察報告

篇一：西班牙、意大利南部柑橘考察報告 西班牙、意大利南部柑橘考察報告 西班牙、意大利南部柑橘考察報告

由農業部種植業司牽頭，農業部科教司和財務司、全國農業技術推廣中心、中國農科院柑橘研究所、華中農業大學、重慶市農業局、湖南省農業廳參加的柑橘技術考察團一行10人，于2002年10月14日至27日對西班牙及意大利南部的柑橘產業進行了考察。在西班牙，先后參觀了瓦倫西亞農業研究所、fomesa柑橘公司的鮮果分級打蠟包裝廠、一個典型的柑橘農場、avasa柑橘育苗協會的柑橘無病毒母本園、苗圃。此外，還參觀了在瓦倫西亞舉行的歐共體農業博覽會，并考察了巴塞羅那農貿市場的柑橘銷售窗口；在意大利，先后參觀訪問了意大利南部巴勒莫大學國家研究委員會柑橘品種改良中心及其品種圃和試驗基地、卡塔尼亞大學農學院植物病理系（病理所，主要從事柑橘病害防治研究）、園藝和農業食品加工系（果樹所，主要從事柑橘育種及栽培生理研究），以及意大利柑橘研究所等單位。兩國共計考察了9個單位14個現場，先后有16位專家、教授和技術人員向我們介紹情況。本次考察內容涉及柑橘科研、推廣、生產與營銷，尤其是新品種選育研究、無病毒良種苗木繁育與推廣、產區布局和果園管理、產后處理與營銷等各個環節，除有關的技術問題外，還對立法和政策支持措施等也進行了了解。現將考察情況報告如下：

一、西班牙意大利柑橘產銷概況

西班牙、意大利位于歐洲西南部地中海沿岸，其柑橘主產區主要分布在西班牙東部沿海及意大利南部西西里島均屬典型的亞熱帶地中海氣候。最冷月平均氣溫8～13℃，最熱月平均氣溫24～26℃，極端低溫3℃，非常適宜于柑橘生長。降水大多在冬季，年降水量500～1500mm。這兩個國家都是世界柑橘尤其是鮮食柑橘的生產和出口大國。目前西班牙柑橘栽培面積約30萬公頃，年產量540多萬噸；意大利柑橘面積18萬公頃，年產量320多萬噸。按產量排位，西班牙僅次于巴西、美國中國和墨西哥，居世界第5位；意大利居第9位。按鮮果出口量排位，西班牙居世界首位，年出口柑橘鮮果300余萬噸，占世界柑橘鮮果出口總量的1/3；意大利年出口柑橘鮮果20多萬噸，居世界第10位。下表是這兩個國家近三年的柑橘產量和出口情況。

表近三年西班牙意大利柑橘產量和出口量 單位：千噸

國家年份 西班牙 意大利

產量 出口量 出口量/產量（％）產量 出口量 出口量/產量（％）1998/1999 5265 2793 53.0 2373 112 4.7 1999/2000 5625 3221 57.3 3039 212 7.0 2000/2001 5401 2859 52.9 3256 225 6.9 *數據來源聯合國糧農組織經濟社會署和意大利國家統計局

在柑橘品種上，這兩個國家都以鮮食品種為主，加工只占總產量的15%～25%，甜橙、寬皮柑橘、檸檬和葡萄柚都有一定比例栽培（圖１、圖２）。其中西班牙的無核克里曼丁（一種寬皮柑橘）選系和意大利的血橙很有特色，是其主要的出口柑橘類型。

在柑橘生產上，這兩個國家的規模化、集約化程度都很高。盡管每戶橘農所擁有的果園面積并不大，平均每戶約0.5～2公頃，但都注意集中成片種植，集約化經營統一品種和栽培標準，形成優勢產區。如西班牙東部沿海以瓦倫西亞為中心數百公里，幾乎所有的肥田沃土都用來種植柑橘，延綿不斷，高速公路和鐵路穿插其間，其規模和氣勢令人贊嘆。該區柑橘面積和產量占到西班牙全國的2/3。主栽品種為克里曼丁橘。意大利柑橘主產區是南部的西西里島，其柑橘面積占全國的64%，產量占51%。主栽品種為血橙、檸檬及一些寬皮柑橘。

在柑橘銷售上，這兩個國家的柑橘外銷都占有很大比例，特別是西班牙，年出口柑橘占其總產量的一半以上。出口目的地主要是北歐和中歐，其次是東歐、日本和美國。國內柑橘消費量也很大，目前西班牙年人均柑橘消費量約為30kg，意大利為25kg多，是我國的3～4倍。

二、西班牙意大利南部柑橘產業的特點

（一）重視柑橘科研，為可持續發展提供技術儲備。西班牙、意大利都十分重視柑橘科研，而且應用研究與理論研究并重。對柑橘生產具有重要意義的選種、主要病害、水分和品質生理、貯藏運輸生理等研究項目，都能長期、穩定和持續地進行研究。在資源育種方面，特別重視柑橘近緣屬的收集，并通過常規雜交或體細胞融合，創造出許多屬間屬內新品種。如西班牙瓦倫西亞農業研究所收集品種400多個，目前有1.5萬份材料在試驗研究中；該地區以常規育種為主要手段，選育出一系列的無核克里曼丁新品系。意大利國家研究委員會柑橘品種改良中心以細胞融合技術與常規育種相結合，培育出的一些三倍體品種和砧木品種已開始應用于商業化生產；卡塔尼亞大學開展轉基因研究，培育出新的矮化、抗病砧木；意大利柑橘研究所對塔羅科血橙新系的選育也顯現出良好的應用前景。由于其品種都是自己選育，有獨立的知識產權，并實行專利保護，從而形成了自己的特色和品牌。在栽培方面，研究砧木的抗性并進行砧木比較試驗，篩選出最佳的砧穗組合，同時研究修剪對樹體產生的不利影響。在生理方面，主要研究水的利用和co2氣體交換。研究缺水對果實生長發育的影響；輻射對花芽分化的影響等。在病害防治方面，研究柑橘病毒病和類似病毒病害的診斷技術，如采用pcr和rfpcr等分子生物學技術進行快速診斷；按照果實低農殘的要求，研究果園病蟲害生物防治技術；針對近年意大利南部發生嚴重的檸檬枝枯病，從事這類真菌病害方面的生理研究。此外，還研究果實貯藏期的病害，特別是貯運過程中對地中海果蠅危害的控制。

科研經費的主要來源于政府的補助。如西班牙瓦倫西亞農業研究所每年的總經費約900萬歐元，其中2/3來源于當地政府的撥款，其余1/3來源于項目費。項目費要從多條渠道去爭取，其中由國家農業部和教育部安排的項目扶持費占58%；歐共體項目扶持占9%，其余部分則為地方項目扶持和私人企業的贊助。由于經費來源渠道較多，而且數量比較充足，使得科研工作得以持續性開展和長期性堅持。

（二）充分利用自然條件，按照優勢區域布局生產基地，產區集中，分工明確。西班牙東、南沿海及意大利南部的西西里島，氣候溫和，光照充足，熱量豐富，地勢平坦，氣候條件得天獨厚，兩國都充分利用這些條件布局了大規模的柑橘生產基地。西班牙還進一步根據地中海沿岸南北的溫度差異進行了品種分區：東部的瓦倫西亞地區以克里曼丁等寬皮柑橘為主；東南部的卡塔赫拉地區以檸檬為主；南部的塞維利亞地區以晚熟橙類為主，分工極為明確。每個產區都集中成片，占據肥田沃土，一般沒有其他農作物，沒有零星種植的柑橘園。產區與產區之間又相對獨立。除這三個地區外，其他地方幾乎看不到橘園。意大利柑橘則集中種植在南部的西西里島和卡拉布里亞等幾個地區。在品種分區方面，本島的卡拉布里亞等地區局限于克里曼丁等寬皮柑橘，西西里島則種植血橙和檸檬。由于布局集中，因而果實品質的一致性好，商品率高。

（三）抓產業源頭，各部門密切配合，形成無病毒苗木生產鏈。西班牙和意大利都十分重視柑橘苗木的質量，目前所使用的苗木全部為無病毒苗。特別是西班牙，從1975年開始實施柑桔品種改良計劃，1979年有10個苗圃通過國家注冊并開始供應無病毒苗木，現發展到39個注冊苗圃。1982以來的20年間，西班牙品種改良計劃共為其柑桔產區提供了1億株無病毒苗木。目前西班牙柑橘無病毒果園已占到總面積的80%。

苗圃地的選擇也十分講究，水電路配套，交通方便而又相對隔離。砧木90%采用carrizo枳橙，砧木移栽1年后嫁接，嫁接高度15～18cm，嫁接后1～2年出圃。每畝育苗1.2～1.5萬株，苗木出圃時都很粗壯，干粗一般都在1cm以上，株高80cm，有三個分枝。苗木的出圃價格為3～5歐元/株。

西班牙柑桔良種繁育體系大體分為三部分運作：一是源頭部分：即病毒病鑒定與脫毒、原種無病毒材料的網室保存、原種無病毒接穗供應以及母本樹的定期鑒定，由瓦倫西亞農業研究所負責。基本設施由政府投資為主，企業和果農支持為輔。二是擴繁部分：即現有的39個注冊苗圃。每個苗圃設有二級采穗圃，其中瓦倫西亞peniscola地區的9個苗圃組建了avasa苗木生產者協會，協會成員共同投資建設了網室母本園和采穗圃，政府給予20%的補助，其余運轉費用則從經營利潤中開支。目前西班牙全國60%的柑桔苗木都來自avasa。三是注冊和檢疫部分。這部分工作由政府部門來做，其中無病毒苗圃的注冊管理由農業行政部門負責，注冊屬強制性的，苗圃必須經政府注冊，苗木質量要求達到其制定的國家標準，并接受政府部門監控。檢疫管理由檢疫部門負責，檢疫部門在瓦倫西亞農業研究所建有檢疫用溫室和網室，引進材料都要保存于檢疫用溫室和網室中進行病毒病鑒定、脫毒和隔離觀察，確系無病后方可進入到無病毒原種圃(母本庫)中。

上述三個環節分別由科研單位、苗木生產者和政府部門負責，各司其職，相互配合，構成無病毒苗木生產鏈。以下是西班牙柑橘品種改良計劃示意圖（圖3）。原選種母樹* 繁殖于多種砧木

鑒定：

衰退病裂皮病 鱗皮病膠囊病 石果病雞冠皮病 皺葉病木質陷孔病 脈突病頑固病

無病毒母本庫再鑒定： 衰退病每年鑒定1次 裂皮病和木質陷孔病 每3年鑒定1次

其他的每6年鑒定1次

采穗圃和苗圃衰退病抽檢頻率： 采穗母株抽檢10% 苗圃苗木抽檢1% 病毒鑒定和莖尖嫁接脫毒

病毒鑒定確認無毒后進入網室內無病毒母本庫

（限用3年）

現保存428個品種（系）無病毒母本材料：其中篇二：美國巴西摩擦密封材料考察報告 美國巴西摩擦密封材料考察報告 來源： 時間：2009-10-13 作者：

受美國林肯(link)、格林（greening）實驗室及巴西杜萊（duroline）公司等單位的邀請，中國摩擦密封材料協會赴美國、巴西兩國執行摩擦、密封材料的考察學習任務，本次考察學習也是基于摩擦、密封材料產品生產許可證產品范圍調整及有關國家標準制修訂的關鍵時刻，協會認為有必要與國際著名檢測機構進行充分交流，了解國際著名的制動系統、摩擦產品、密封材料、墊片生產企業的情況，廣泛收集相關信息，及時掌握國際同行最新發展動態。代表團共考察學習了三個制動系統、摩擦材料驗室；四個制動系統、摩擦材料生產企業的研發中心和生產現場；一個密封材料、摩擦粉生產企業研發中心和生產現場；并與摩擦密封材料行業的有關商務人員進行了充分交流。在緊張的考察學習過程中，除了親身體會到美國、巴西摩擦密封材料生產的現代化、標準化、檢測的實際模擬化外，也有一些感受和體會。美國格林(greening)公司成立于1964年，專門為交通運輸行業設計制造先進的檢驗系統設備，應用包括機動車，商用車，飛機，鐵路和相關工業系統及元器件。格林公司運用各種最現代的數據分析系統和測試方法以滿足客戶的不同要求。服務系統從大比例試驗，多機交鑰匙工程，小比例校準試驗，乃至為客戶進行二手設備翻新，目前也開發了汽車制動路試系統，該實驗室為北美售后市場摩擦制動、剎車盤及鼓專業檢測、認證機構。在參觀格林(greening)公司以前，我們觀看了一場nba 籃球賽，由底特律活塞對克利夫蘭騎士，籃球館的門口就寫著“噪音工廠”，球賽非常激烈，觀眾情緒高漲，為主、客隊的加油、喝到彩聲此起彼伏，最后經過加時賽主隊底特律活塞輸了二分，觀眾非常傲惱，但沒有一個人往球場扔東西，這從側面反映了美國人熱情開朗、篤信公平、尊重強者的特點。美國msc 為一著名試驗室，我們參觀了其與link 公司合作建立的nvh(汽車制動系統噪音、振動、舒適性）試驗室，link 公司的三臺慣性試驗臺裝在那兒，正在建立一個先進的、龐大的nvh 測試室，該試驗室可以將汽車的整個車橋及懸掛系統放在上面進行試驗，nvh 試驗世界領先。

二、美國trw、federal-mogul 公司trw 公司為美國著名的汽車制動系統制造商，為美國通用、克萊斯勒等汽車公司配套生產制動器，其在我國重慶、等地建立了合資或獨資的工廠，我們參觀了其設在底特律的研發中心，該研發中心的技術人員來自中、美、德、英等國，試驗設備齊全，性能先進。目前我國東營信義公司生產的剎車片正在為其配套，據其研發人員講，只要國內將剎車片質量進一步提高和穩定，特別是解決了噪音和振動的問題，進入美國車的配套主市場還是完全可能的。

federal-mogul 公司為美國摩擦材料制造企業，其在我國武漢合資成立了輝門摩擦產品有限公司，我們參觀了其設在底特律的摩擦材料研發中心，該研發中心具有帶噪音測試的制動慣性試驗臺三臺，具有差熱、超聲波穿透、電鏡等原材料試驗設備，該中心為全球的federal-mogul 生產企業提供技術支持和服務。

三、美國cardolite(卡德萊)公司該公司位于美國新澤西州的紐瓦克市，主要生產摩擦材料用酚醛樹脂和腰果殼油摩擦粉，公司成立于上世紀四十年代，其在比利、新加坡、中國珠海等設立了生產線，其辦事服務機構遍布世界各地，我們參觀了其美國總部的研發中心和生產車間，研發中心具有各種常規及尖端化學試驗設備，生產車間比較現代化，所有反應釜均由計算機自動控制，據其總裁介紹，美國總部員工的人均產值達到50 萬美元。

四、美國interface（因特費斯）公司因特費斯(interface solutions inc 簡稱isi)公司是一家以生產非金屬抄取板密封材料與設計復合密封系統而領先全球的跨國公司，其前身是美國阿姆斯壯(armstrongworld industries)公司，于1999 年離開阿姆斯壯獨立成為目前的isi，公司的產品范圍除了非金屬密封材料外，同時也生產高性能的特種紙張，其公司總部設在美國賓夕法尼亞州的蘭開斯特(lancaster)，另外在紐約州等有幾個生產工廠，我們參觀了其設在總部的研發中心和紐約州富爾頓(fulton)的世界最大無石棉抄取板生產線。其研發中心除具有各種原材料檢測設備，模擬成型設備外，還具有astm 標準規定的全套密封材料檢測設備，特別是其氮氣泄漏率檢測，能根據各種不同粗糙度、工況的法蘭、氣缸蓋進行試驗，引入了有限元分析墊片的壓力分布。印象最深的是其具有成套的墊片實際使用模擬試驗裝置，可以根據各種發動機工況研制開發新型密封材料，可以進行墊片適應性、可靠性試驗，為用戶設計墊片。該公司位于富爾頓的生產線處于安大略湖旁，共有三條自動化生產線，全部采用長網抄取(我國是園網抄取)，配料、上漿濃度、紙板厚度等均自動控制，板材副寬8m左右，工藝和造紙基本一致，但有內在區別，一條生產線每天可生產180 噸，具有粘合、壓光、硫化等后續工藝生產設備，未見其墊片生產線。

五、巴西frass-le 和duroline 公司從美國紐約經過12 個小時的飛行到巴西圣保羅，再經過2 小時飛行到巴西南部阿雷格里港，坐車1 小時到達世界最大的摩擦材料生產企業fras-le 公司所在地南卡西亞斯，我們參觀了該公司的研發中心和部分生產廠，其研發中心具有齊全的原材料檢測設備(如差熱、粒度、碳含量、原子吸收等)和成品試驗裝備，有一臺壓縮熱膨脹、二臺卡斯試驗機、四臺慣性試驗臺等設備。生產車間自動化程度高，工藝和中國差不多。該公司生產汽車用盤式、鼓式剎車片，離合器面片，火車、輕軌、地鐵用剎車片，摩托車用剎車片以及各種工農業機械用制動帶、制動片，石油鉆機用剎車片等幾乎所有摩擦材料，其日產量達700 噸，年產量相當于我國所有摩擦材料產品年產量總和的一半，該公司還為sae 駐巴西辦事機構。duroline 公司也在南卡西亞斯，距fras-le 公司僅20 分鐘車程，該公司專業生產各種汽車用鼓式剎車片，其工藝為兩次成型，熱壓成大波瓦后再進行切割，前線工藝和我國棗陽等地的差不多，但后處理設備比較先進，內外弧及倒角，切邊等均自動作業，每個設備之間有傳送帶，產品均是無石棉。試驗設備較少，好像只有一臺link公司的faster 試驗機。

六、體會：

本次考察所到之處，我們受到了熱烈歡迎和隆重接待，幾家公司還掛出了五星紅旗以示尊重，最應當感謝的是國外同行敞開所有實驗室、研發中心及生產現場，任由我們觀察提問，充分顯示出了對協會的信任與友誼。

所到之處，我們均爭取機會用電子圖版介紹協會，雙方就摩擦密封材料產品標準、生產許可證、市場準入、檢測技術等方面進行了深入的交流和討論，同時就第九屆國際摩擦密封材料會議組織進展情況向國外同行進行了詳細介紹，并熱情邀請外國朋友前來指導交流，所有交流者都十分感興趣，紛紛表示將派出要員參會，并在適當時期與協會和中心做進一步的交流訪問，本次考察，雖然時間短，但機會難得，受益匪淺，我們有幸看到了世界頂尖的摩擦密封材料實驗室及生產企業，與我們所從事的業務非常對口，國外同行誠信實用、專業的工作態度令人欽佩，他們的工作模式及研究方向對我們有很好的指導作用，在今后的工作中我們應加強以下方面的改進：

1．加強我國摩擦、密封材料產品標準的制修訂工作，參照采用國際或發達國家的標準，加強標準的科學性和實用性。

2．進一步加強檢測試驗的模擬性，多制定一些與實際工況相近的模擬試驗規范，切實為行業服務，解決生產、經營中的實際問題。3．進一步引導行業內企業加大基礎性研究的投入，嘗試建立與國際接軌的檢測中心和研發中心，為行業服務。

4、根據我國國情，適當提高摩擦密封材料生產企業準入門檻，規范市場、誠信經營，保證摩擦密封材料產品的基本利潤。

5、加強與國際著名制動系統生產企業的信息溝通，進一步穩定和提高行業的產品質量，將摩擦密封材料產品打入并占領國際機動車主配套市場。（中國摩擦密封材料協會）篇三：赴巴西考察報告 保障納稅人基本權利完善我國稅收制度 xx、xx國稅局赴巴西考察報告

隨著公共財政與服務型政府理念的確立和貫徹，如何有效保障納稅人合法權利，成為我國稅務部門與社會公眾關注的焦點之一。為更好地借鑒國際經驗，xx市國稅局與xx省國稅局聯合組團赴巴西，著重考察稅收制度中保障納稅人權利的法律規定與行政措施，對照我國的現狀，獲得了很多啟發。

一、巴西稅收狀況概要

（一）巴西稅收制度

巴西全面實行分稅制，按照聯邦、州或者省、市三級分別設立稅種、分別課征。在稅收劃分上，部分稅種為專享，重點稅種則實行收入共享制，采用稅收轉移支付的方式解決地方財政收入不足。專享稅：關稅由聯邦政府專享，遺產和贈與稅由州政府專享，城市不動產稅、不動產轉讓稅和社會服務稅由市政府專享。共享稅：工業產品稅、公司所得稅、個人所得稅、金融交易稅由聯邦與州、市共享，聯邦政府征收；地產稅由聯邦與市共享，聯邦政府征收；商品流通稅、機動車稅由州與市共享，州政府征收。

巴西的稅種有11大類，包括關稅[包括進口稅（ii）和出口稅（ie）]、所得稅（ir）（包括個人所得稅和企業所得稅）、工業產品稅（ipi）、金融交易稅（iof）、地產稅（itr）、遺產和贈與稅（itcd）、商品流通服務稅（icms）、機動車稅（ipva）、城市房地產稅（iptu）、不動產轉讓稅（itbi）、社會服務稅（isss）。稅收以間接稅稅收收入為主，所占比重達到70% 左右。在正稅之外，各級政府還附征一些社會性開支，也就是所謂的“捐”，如聯邦社會捐助繳款、法人盈利捐等。

近年來，巴西稅收占gdp的比重維持在32%至36%之間，稅收收入的構成為聯邦政府稅收占70%，州政府稅收占26%，市政府稅收占4%。巴西稅收以間接稅為主，直接稅與間接稅的比例大致在3:7。2010年，巴西聯邦稅收達到8057億巴幣。

（二）巴西稅收管理體制

巴西聯邦、州、市三級政府分別設有三套稅務機構，各自按照憲法規定征收本級政府的稅收, 實行垂直領導，彼此互不干預。

聯邦稅務系統分為四級：第一級是財政部聯邦稅務局；第二級是在23個州和一個特區(首都巴西利亞)范圍內，擺脫行政區劃的制約，按稅收征集的需要劃設10個聯邦稅征集區，設10個派出機構，稱為大區稅務局；第三級是大區稅務局下轄的104個分支機構（稱為聯邦稅收分局）和關稅征集處；第四級是分局之下的381個主要稅源地的征集所和基層納稅輔導站。總局、大區局和小區局的內設職能部門基本相同，均設法制、征收、稽查、海關、技術和行政部門，而基層稅務署除征收和技術部門必設外，法制和稽查部門根據需要設臵。在10個大區局還專設稅務行政執法監督系統，負責受理和解決納稅人的稅務申訴，直接對稅務總局負責。

（三）巴西稅收征管模式

巴西實行電腦系統控制、納稅人自行申報、銀行代征的征稅辦法，即納稅輔導與征收稅款是分別由基層稅務部門和基層銀行辦理，納稅人網上自行申報納稅，征集資料完全采用電子計算機處理，從數據的傳輸、比對到各項指標的監控，信息化程度較高。

巴西最基層的稅務機構納稅輔導站只進行稅法的宣傳解釋，監督輔導納稅人如何納稅并辦理一些涉稅事項（主要是核批分期納稅和開具稅收證明），本身一般不負責征收稅款。納稅義務的履行是由納稅人自行計算填寫申報單，通過互聯網進行納稅申報，并向當地代征稅款銀行辦理交款手續。目前，巴西已形成由27家銀行組成的繳稅網絡，稅務部門對代繳稅款的銀行實施具體有效地管理，并按照不同申報單，給付相應的手續費。2010年，銀行處理了聯邦稅務部門的23600萬筆稅款，收取2.5億稅收費用。

二、巴西在保護納稅人權利方面的主要舉措

巴西在保護納稅人權利方面從法律的制定到執行乃至法律救濟，有很多可供借鑒的地方，我們從立法保護、執法保護、司法保護、社會保護等四個層面介紹。

（一）立法保護

巴西是個法治國家，涉及稅收的法律眾多，立法層級高，法律體系比較完善。稅收立法權主要集中在聯邦政府。

1.憲法明確規定稅收權力。巴西聯邦憲法規定了稅收基本原則、對征稅權的限制、各級政府的稅權和政府間稅收收入分享制度以及聯邦、州、市的立法權。巴西憲法在第二十一條和第二十三條中分別規定了聯邦、州和聯邦區的征稅權。首先，對一些帶有根本性的稅收制度，如稅種設臵及分屬哪一級政府征管等，由聯邦憲法作具體規定，州和市僅對所管轄的稅種享有部分立法權。其次，稅制調整決定權在聯邦國會。涉稅法律補充修訂，可由稅務部門（財政部）向總統提出申請，總統批準后提交議會審議，議會通過后即成為法律——特別修正案，稅務部門即可遵照執行。如果納稅人對某法律條文理解有困難，稅務部門可以做出一個通用解釋，并廣泛適用，如納稅人有異議可申請法院裁決。再次，規范減免稅制度，巴西減免稅提案只有通過國會批準才能生效，不管是直接稅還是間接稅減免，法律都作了明確規定，例如對宗教團體和報刊書籍所用紙張的免稅等，各級政府均需遵照執行，且不能夠任意規定其他減免。

2.以國家稅收法銜接憲法和稅法。為了銜接憲法和稅法，巴西與許多西方國家一樣，制定了國家稅收法，規定了稅收法律制定、稅收立法程序和稅法內容、對外簽訂稅收協定等等，使各項稅收管理有明確的法律依據，增強了具體性和可操作性。

3.稅收立法程序嚴、層次高。巴西聯邦稅法草案經議會審議通過，由總統簽署，成為法律，公布后實施。稅收立法層次比較高。所有稅制調整決定權在聯邦國會，必須經過國會通過才能生效，總統無決定權。巴西聯邦稅收立法一般有兩種程序：一是聯邦稅務局提出建議，經財政部批準后報總統同意，提交國會討論通過成為法律；另一種是由國會下設的財政委員會提出稅收議案，由國會審議，通過后形成法律。總統對國會通過的法案有否決權，可以用行政命令的方式發布具有法律效力的臨時條例。由于臨時條例的制定比較便捷，所以，行政機關經常使用這種方式。但臨時條例須經國會投票通過后方可成為正式法律。

4.地方也擁有一定的稅收立法權。巴西各州、市對所管轄的稅種享有一定的立法權，巴西聯邦、州、市每一級都設有各自的議會以及憲法，享有相對獨立的稅收立法權。稅種設立權集中于聯邦，州和市僅對所管轄的稅種享有部分的立法權。州和市在立法上各不相同，特別是在稅種和組織機構的管理方面差別很大。

（二）執法保護

法律賦予納稅人的權利是否得以真正實現,關鍵還要看稅務機關在執法過程中能否依法行政,是否規范了執法程序。稅務機關代表國家行使稅收征收和管理權利,以國家政治權利為依托,在征納關系中處于優勢地位，容易出現侵犯納稅人合法權益的環節。而納稅人則沒有國家權利作為依托,處于明顯的弱勢地位。因此，許多國家都非常注重行政執法，也就是稅收征管過程中保障納稅人的合法權益。巴西政府無論從制約行政權力、為納稅人提供優質涉稅服務，乃至嚴厲打擊不依法履行納稅義務方面，都有不少明確細致的規定，很有借鑒意義。

1.便捷的綜合稅制度。巴西有300萬戶小企業，占納稅人比例較大，年納稅額只占稅收總額的1.5％，稅收遵從度相對較低，且由于納稅人須向三級政府繳納不同的稅收，稅收征納成本相對較高。為提高工作效率,降低稅收成本，巴西政府對小企業采用簡易征收辦法，即小企業各稅綜合申報，每月只向聯邦稅務局繳納一次，其申報信息所在州、市政府同時與聯邦政府共享，并按照法律規定由聯邦政府向州、市轉移支付一定比例的稅額。由于有效降低了納稅成本，一些過去偷偷經營的企業開始正式登記納稅，所收取的稅款逐年上升，2010年，綜合稅稅收已達350億巴幣。2.協商性的分期繳稅制度。巴西個人所得稅的繳納一般是按月向政府稅務部門自行申報繳納，居民個人就其來自于巴西境內外的所得納稅，非居民個人就其來自于巴西境內的所得納稅。如納稅人無法一次償付應納稅款，可與稅務機關協商，分期繳付。全國有13家銀行可辦理分期納稅的按月扣款。最多允許分8期繳納稅金。

3.合并簡化的申報表格。在巴西，繳納聯邦稅收主要使用一種通用表格（darf），項目簡單明了。可以從稅務局網站購買，可以申請稅務部門郵寄，也可以在紙店購買。并規定，使用此表格繳納稅款應不低于10巴幣，如當期不足可暫不繳納，累計超過10元一并繳納。另外，因訴訟開設法院賬戶申報表、繳納社會福利稅申報表和小型企業繳納綜合稅申報表等具有特定用途的申報表，使用非常簡單，在稅務網站上下載軟件，用計算機填寫金額后，軟件自動生成應納稅額，并打印出申報表格。表格的副本則通過網絡自動傳送到稅務機關。

4.較充分的信息化與銀行網點代征。巴西稅務部門充分利用信息技術和網絡資源，建立了比較完善的稅收征管計算機系統，利用先進的信息技術提升稅收管理效能和納稅服務效率。稅務機關每天可接到前一天稅收收入信息,隨時查詢某一納稅人納稅狀況，通過軟件進行自動的信息比對，及時發現可疑信息。納稅人主要通過稅務網站申報納稅并進行納稅咨詢、辦理涉稅事宜。征納雙方都享受到了稅收信息化帶來的便利。巴西設有國有信息公司，專門負責所有政府部門的信息化建設，稅務部門采用付費方式購買其服務。

巴西稅務部門不設征收機構，納稅人自行申報，向有代征稅款資格的銀行繳納稅款。銀行接受稅款也主要通過預約賬戶自動轉賬和自動存

第三篇：美國巴西摩擦密封材料考察報告

美國巴西摩擦密封材料考察報告

來源：時間：2009-10-13作者：

受美國林肯(Link)、格林（Greening）實驗室及巴西杜萊（Duroline）公司等單位的邀請，中國摩擦密封材料協會赴美國、巴西兩國執行摩擦、密封材料的考察學習任務，本次考察學習也是基于摩擦、密封材料產品生產許可證產品范圍調整及有關國家標準制修訂的關鍵時刻，協會認為有必要與國際著名檢測機構進行充分交流，了解國際著名的制動系統、摩擦產品、密封材料、墊片生產企業的情況，廣泛收集相關信息，及時掌握國際同行最新發展動態。

代表團共考察學習了三個制動系統、摩擦材料驗室；四個制動系統、摩擦材料生產企業的研發中心和生產現場；一個密封材料、摩擦粉生產企業研發中心和生產現場；并與摩擦密封材料行業的有關商務人員進行了充分交流。在緊張的考察學習過程中，除了親身體會到美國、巴西摩擦密封材料生產的現代化、標準化、檢測的實際模擬化外，也有一些感受和體會。

一、美國Link、Greening、MSC 實驗室美國林肯(Link)測試工程公司是世界上最著名的摩擦材料和相關產品檢測試驗室，該實驗室建立70 多年，在底特律的試驗室有三十七個慣量試驗臺和其它試驗系統，為世界最大的獨立摩擦產品試驗室，林肯試驗技術和設備服務于世界各地的汽車、卡車、飛機等行業，試驗涉及剎車、離合器、車軸、車輪、輪胎、彈簧等各種另部件，其制動試驗技術為國際摩擦和制動界廣泛認可，在ISO、SAE 等標準中發揮著重要作用。代表團參觀了林肯實驗室的檢測設備制造公司和檢驗室，與其總裁Roy link 先生及技術主管等就摩擦材料、制動系統的檢測技術進行了交流，同時對雙方合作的可能性進行了討論。

美國格林(Greening)公司成立于1964年，專門為交通運輸行業設計制造先進的檢驗系統設備，應用包括機動車，商用車，飛機，鐵路和相關工業系統及元器件。格林公司運用各種最現代的數據分析系統和測試方法以滿足客戶的不同要求。服務系統從大比例試驗，多機交鑰匙工程，小比例校準試驗，乃至為客戶進行二手設備翻新，目前也開發了汽車制動路試系統，該實驗室為北美售后市場摩擦制動、剎車盤及鼓專業檢測、認證機構。在參觀格林(Greening)公司以前，我們觀看了一場NBA 籃球賽，由底特律活塞對克利夫蘭騎士，籃球館的門口就寫著“噪音工廠”，球賽非常激烈，觀眾情緒高漲，為主、客隊的加油、喝到彩聲此起彼伏，最后經過加時賽主隊底特律活塞輸了二分，觀眾非常傲惱，但沒有一個人往球場扔東西，這從側面反映了美國人熱情開朗、篤信公平、尊重強者的特點。

美國MSC 為一著名試驗室，我們參觀了其與Link 公司合作建立的NVH(汽車制動系統噪音、振動、舒適性）試驗室，Link 公司的三臺慣性試驗臺裝在那兒，正在建立一個先進的、龐大的NVH 測試室，該試驗室可以將汽車的整個車橋及懸掛系統放在上面進行試驗，NVH 試驗世界領先。

二、美國TRW、FEDERAL-MOGUL 公司TRW 公司為美國著名的汽車制動系統制造商，為美國通用、克萊斯勒等汽車公司配套生產制動器，其在我國重慶、等地建立了合資或獨資的工廠，我們參觀了其設在底特律的研發中心，該研發中心的技術人員來自中、美、德、英等國，試驗設備齊全，性能先進。目前我國東營信義公司生產的剎車片正在為其配套，據其研發人員講，只要國內將剎車片質量進一步提高和穩定，特別是解決了噪音和振動的問題，進入美國車的配套主市場還是完全可能的。

FEDERAL-MOGUL 公司為美國摩擦材料制造企業，其在我國武漢合資成立了輝門摩擦產品有限公司，我們參觀了其設在底特律的摩擦材料研發中心，該研發中心具有帶噪音測試的制動慣性試驗臺三臺，具有差熱、超聲波穿透、電鏡等原材料試驗設備，該中心為全球的FEDERAL-MOGUL 生產企業提供技術支持和服務。

三、美國CARDOLITE(卡德萊)公司該公司位于美國新澤西州的紐瓦克市，主要生產摩擦材料用酚醛樹脂和腰果殼油摩擦粉，公司成立于上世紀四十年代，其在比利、新加坡、中國珠海等設立了生產線，其辦事服務機構遍布世界各地，我們參觀了其美國總部的研發中心和生產車間，研發中心具有各種常規及尖端化學試驗設備，生產車間比較現代化，所有反應釜均由計算機自動控制，據其總裁介紹，美國總部員工的人均產值達到50 萬美元。

四、美國Interface（因特費斯）公司因特費斯(Interface Solutions Inc 簡稱ISI)公司是一家以生產非金屬抄取板密封材料與設計復合密封系統而領先全球的跨國公司，其前身是美國阿姆斯壯(ArmstrongWorld Industries)公司，于1999 年離開阿姆斯壯獨立成為目前的ISI，公司的產品范圍除了非金屬密封材料外，同時也生產高性能的特種紙張，其公司總部設在美國賓夕法尼亞州的蘭開斯特(Lancaster)，另外在紐約州等有幾個生產工廠，我們參觀了其設在總部的研發中心和紐約州富爾頓(Fulton)的世界最大無石棉抄取板生產線。其研發中心除具有各種原材料檢測設備，模擬成型設備外，還具有ASTM 標準規定的全套密封材料檢測設備，特別是其氮氣泄漏率檢測，能根據各種不同粗糙度、工況的法蘭、氣缸蓋進行試驗，引入了有限元分析墊片的壓力分布。印象最深的是其具有成套的墊片實際使用模擬試驗裝置，可以根據各種發動機工況研制開發新型密封材料，可以進行墊片適應性、可靠性試驗，為用戶設計墊片。該公司位于富爾頓的生產線處于安大略湖旁，共有三條自動化生產線，全部采用長網抄取(我國是園網抄取)，配料、上漿濃度、紙板厚度等均自動控制，板材副寬8m左右，工藝和造紙基本一致，但有內在區別，一條生產線每天可生產180 噸，具有粘合、壓光、硫化等后續工藝生產設備，未見其墊片生產線。

五、巴西FRASS-LE 和DUROLINE 公司從美國紐約經過12 個小時的飛行到巴西圣保羅，再經過2 小時飛行到巴西南部阿雷格里港，坐車1 小時到達世界最大的摩擦材料生產企業FRAS-LE 公司所在地南卡西亞斯，我們參觀了該公司的研發中心和部分生產廠，其研發中心具有齊全的原材料檢測設備(如差熱、粒度、碳含量、原子吸收等)和成品試驗裝備，有一臺壓縮熱膨脹、二臺卡斯試驗機、四臺慣性試驗臺等設備。生產車間自動化程度高，工藝和中國差不多。該公司生產汽車用盤式、鼓式剎車片，離合器面片，火車、輕軌、地鐵用剎車片，摩托車用剎車片以及各種工農業機械用制動帶、制動片，石油鉆機用剎車片等幾乎所有摩擦材料，其日產量達700 噸，年產量相當于我國所有摩擦材料產品年產量總和的一半，該公司還為SAE 駐巴西辦事機構。DUROLINE 公司也在南卡西亞斯，距FRAS-LE 公司僅20 分鐘車程，該公司專業生產各種汽車用鼓式剎車片，其工藝為兩次成型，熱壓成大波瓦后再進行切割，前線工藝和我國棗陽等地的差不多，但后處理設備比較先進，內外弧及倒角，切邊等均自動作業，每個設備之間有傳送帶，產品均是無石棉。試驗設備較少，好像只有一臺Link公司的Faster 試驗機。

六、體會：

本次考察所到之處，我們受到了熱烈歡迎和隆重接待，幾家公司還掛出了五星紅旗以示尊重，最應當感謝的是國外同行敞開所有實驗室、研發中心及生產現場，任由我們觀察提問，充分顯示出了對協會的信任與友誼。

所到之處，我們均爭取機會用電子圖版介紹協會，雙方就摩擦密封材料產品標準、生產許可證、市場準入、檢測技術等方面進行了深入的交流和討論，同時就第九屆國際摩擦密封材料會議組織進展情況向國外同行進行了詳細介紹，并熱情邀請外國朋友前來指導交流，所有交流者都十分感興趣，紛紛表示將派出要員參會，并在適當時期與協會和中心做進一步的交流訪問，本次考察，雖然時間短，但機會難得，受益匪淺，我們有幸看到了世界頂尖的摩擦密封材料實驗室及生產企業，與我們所從事的業務非常對口，國外同行誠信實用、專業的工作態度令人欽佩，他們的工作模式及研究方向對我們有很好的指導作用，在今后的工作中我們應加強以下方面的改進：

1．加強我國摩擦、密封材料產品標準的制修訂工作，參照采用國際或發達國家的標準，加強標準的科學性和實用性。

2．進一步加強檢測試驗的模擬性，多制定一些與實際工況相近的模擬試驗規范，切實為行業服務，解決生產、經營中的實際問題。

3．進一步引導行業內企業加大基礎性研究的投入，嘗試建立與國際接

軌的檢測中心和研發中心，為行業服務。

4、根據我國國情，適當提高摩擦密封材料生產企業準入門檻，規范市場、誠信經營，保證摩擦密封材料產品的基本利潤。

5、加強與國際著名制動系統生產企業的信息溝通，進一步穩定和提高行業的產品質量，將摩擦密封材料產品打入并占領國際機動車主配套市場。

（中國摩擦密封材料協會）

第四篇：赴加拿大、巴西旅游城市考察報告

赴加拿大、巴西旅游城市考察報告

2003年11月15日至12月2日，宜昌市委書記李佑才同志率領市委政研室、市計委、市規劃局、市旅游局、伍家崗區等單位負責同志赴加拿大、巴西部分旅游城市考察。這次考察活動緊緊圍繞以世界的眼光、發展的眼光規劃、建設、管理城市。加快宜昌創建世界水電旅游名城步伐，推進宜昌經濟社會發展這一主題進行。行程安排合理，所到城市各有特點，各具優勢，類型各異，很受啟發。

一、考察的概況

考察團一行九人先后考察了加拿大溫哥華、蒙特利爾、渥太華、尼亞加拉、多倫多，巴西圣保羅、瑪瑙斯、巴西利亞、里約熱內盧、伊瓜蘇計10個城市。在加拿大溫哥華，會見了中加青年友好交流協會負責人，雙方進行了友好交談，對進一步合作事宜進行了磋商。與斯塔爾公司董事長就加快實施中加礦肥結合工程項目建設有關具體問題進行了實質性會談，雙方一致同意加快項目實施進程。在渥太華期間，代表團一行拜訪了中國駐加拿大商務參贊，受到熱情接待，并向代表團詳細介紹了加拿大風土人情、經濟社會發展狀況和相關政策法規，就進一步加強宜昌與加拿大經貿往來給我們提出了意見與建議。在蒙特利爾，與魁北克水電公司就水電及旅游開發，包括水力發電傳輸、配電供應體系、電價等問題進行了相互交流。該公司是一家政府獨資的國有企業，隸屬于魁北克省政府，電力除供應加拿大外，還輸送到美國。去年實現利潤866億人民幣。全公司有81座電站，總裝機容量3800萬千瓦時。公司有6個分部，有員工22萬人，每年新增投資120—200億人民幣。公司50％利潤上繳到省政府用于公共事業，50％用于企業發展；在尼亞加拉考察了尼亞加拉大瀑布及其旅游開發，并對其城市規劃、管理等方面進行了詳細了解。在多倫多著重考察了該市城市建設情況。

在巴西期間，考察團一行在圣保羅拜訪了中國駐圣保羅總領事館、總領館為我們在巴西的考察活動提供了很大方便。在圣保羅，還會見了巴西國家旅游協會有關代表，雙方舉行了友好會談，就進一步加強巴西與宜昌的旅游開發進行了磋商。巴西國家旅游協會及巴西餐飲、旅館和旅游聯合會主席代表路易斯先生在觀看了宜昌旅游光碟后，對宜昌的旅游環境給予了高度評價，認為找到了新的旅游目的地，并期待中、巴兩國通過旅游帶動經濟、社會、文化各方面的交流。考察團還與巴西中國經濟貿易促進會簽署了友好合作協議書，確定雙方根據平等互利的原則，為發展巴西和宜昌在經濟、文化、科技、旅游等方面的交流合作作出共同努力。考察團一行還考察了亞馬遜河流域自然生態旅游及巴西利亞城市規劃、建設與管理情況。在風景秀麗、綠樹掩映的伊瓜蘇市，考察團重點考察了目前世界上第一大水電站伊泰普水電站和世界三大瀑布之一的伊瓜蘇瀑布，并就臨壩城市的旅游開發、城市規劃建設和管理等問題與該市議會議長進行了友好交流。伊市對明年擬在宜昌舉行世界臨壩城市市長論壇表示出濃厚的興趣，并表示要進一步加強與宜昌廣泛的交流與合作。《南美僑報》對考察團一行在巴西的考察活動進行了專題報道。

二、加拿大、巴西城市規劃、建設、管理方面的一些特點

1、高標準的規劃設計，完善的城市功能。我們所到的這些城市，有的城市雖然規模小，但規劃起點高、標準高，都很超前、最具代表性的是巴西首都巴西利亞。巴西利亞的城市布局猶如一架巨型噴氣式飛機的平面圖，它象征著巴西是一個高速起飛的發展中國家。“飛機頭部”是三權廣場，是巴西議會、總統府、最高法院的所在地；“機身”是寬闊的大道，兩旁是許多新式建筑。城市南北兩側是“機翼”，是商業區、住宅區。“機尾”則是文化區，那里有體育城，還有高達218米的電視塔。別具一格的規劃設計使巴西利亞成為世界首都建設的典范。

2、善于把握和突出城市的特色。如蒙特利爾是法國海外最大的法裔城市，有著鮮明的法國特色，其城市景觀別具風格。老城區保存了歐陸風格建筑，有幾百年的歷史，是城市最有特色的地方。該市將各大公司地下建筑連為一體，并將市內公汽站、火車站、長途汽車站也建在地下，成為世界上最大的地下城。巴西利亞雖沒有古建筑，但城市的設計者在每座建筑物中，都融會了世界古今建筑藝術的精華，曾博得“世界建筑博覽會”的美稱，吸引著世界各地的旅客。此外，多倫多、圣保羅是著名的商貿中心；溫哥華因其溫暖的氣候和優越的地理位置，成為全加最大港口和第三大機場，是北美與亞洲之間的經貿要塞，被譽為“太平洋之門”，旅游業也是其一個主要產業。此外，里約熱內盧是著名海濱旅游城市；伊瓜蘇市是世界水電旅游城市，這些城市特色都非常鮮明。

3、善于挖掘城市文化，以文化增添魅力。加拿大移民城市的多元文化特征．巴西桑巴舞、足球文化都使其成為吸引游客的重要手段和方式、加拿大的城市雖然歷史不長，沒有豐富的歷史文化積淀，但很注重自己文化的開發和挖掘，以文化來增添城市的魅力。蒙特利爾號稱“小巴黎”，為“藝術之都”，她完美融合了北美、歐洲和古老的東方文化。其濃厚的藝術氣息，彌漫在城市的每個角落。蒙特利爾每年都主辦盛大藝術活動，國際爵士音樂節、嘲笑節、國際煙火節及世界電影節都是國際馳名的文化交流活動。蒙特利爾還擁有北美最好的馬戲團—太陽馬戲團。蒙特利爾交響樂團和加拿大大芭蕾團也是國際一流的藝術團體。作為一個國際化大都市，蒙特利爾以其現代化的風采和濃郁的藝術氣息吸引著世界各地的人們。

巴西各個城市的文化也獨具特色，除彌漫著濃郁狂熱氣息的足球文化外，還有富有南美特色的桑巴舞。里約熱內盧最吸引人的活動是每年二月份舉行的狂歡節。在狂歡節期間，不分男女老少，人們穿上各種鮮艷的服裝，紛紛走上街頭，跟隨著五顏六色的彩車，伴著歡快的桑巴舞曲，狂呼亂跳，周圍的人們也情不自禁地歡呼著，跳躍著，不時向游行的隊伍里拋灑著花絮、彩帶，整個城市沉浸在一片狂熱的氣氛中。

4、高度注重人與自然的和諧。這些城市無論是規劃還是建設、管理，每一個細節都注重體現人與自然的和諧。人的活動與自然融為一體，并不過分渲染人的活動。巴西利亞城市中沒有多少高樓，城市中保留有成片大森林，綠樹成蔭，綠草如織，林在成中，城在林中，亦城亦林，似城似鄉，渾然一體。城市的設計也是匠心獨具，精品薈萃，充分顯示了人與自然的和諧。瑪瑙斯、伊瓜蘇等均掩映于綠樹叢中，分不清是城市還是森林，人與自然和諧非常完美。

5、體現以人為本。城市建設最終是為了方便人、舒適人，適宜人居住。巴西利亞的城市建設始終遵循著：首都是國家政治和行政管理中心，它的一切設施必須為方便辦公，直接為居民生活服務。所以，市內工業只有家具、食品、印刷、修理等小型工廠。住宅區是按一定規格設計建造的“超級方塊”，每方塊內有學校、商店、影劇院等，非常便利居民的生活需要。這些城市的設計和建筑，都是根據人自身活動的需要來考慮，充分體現了以人為本的城市建設理念。

三、幾點啟示

1、規劃是城市的生命。城市規劃是關系城市形象和發展的一項重要的基礎性工作。合理的規劃讓城市擁有良好的形象，對城市經濟、社會、文化的發展起著不可估量的作用。在規劃過程中，要有戰略性眼光，著眼前瞻性考慮，要注意提高論證的總體水平，從各個方面千方百計增強規劃的嚴肅性和權威性。只要是科學的、符合當地經濟文化發展需要的規劃，就要以法律形式固定下來，不能隨意改變。對宜昌來說，建設世界級城市必須要有世界級的規劃，要力避小家子氣，真正高起點、大手筆、創一流，既要注重當前又要謀劃長遠，既要考慮宏觀的布局謀篇，又要兼顧細微之處的精雕細作。任何一個城市建筑都要立足創精品，力求匠心獨運，切不可粗制濫造。

2、特色是城市的招牌。沒有特色的城市會陷于平庸。改革開放以來，我國一座座城市拔地而起，全國已出現6000余座城市。然而，在城市建設中，一些城市偏重城市形象，大搞綠起來工程、亮起來工程，比樓高，比路寬，比廣場大。大興土木，大拆大建，外表看起來，一座座高樓拔地而起，舊貌換新顏，但仔細觀賞，卻找不出任何特色之處。突出城市特色，要正確處理好四個關系：一是自然因素與人工因素的關系。要盡可能地順應、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規律的前提下，創造自然與人工相結合的美好環境。二是多樣性與統一性的關系。城市建筑應當多樣化，同時又要維護城市的統一性、整體性和協調性。三是新與舊的關系。城市在發展長河中，總是新建筑與舊建筑并存，有特色的現代城市，一方面要珍惜和保護具有歷史文化傳統的舊建筑，另一方面又要建起一批具有時代感和創新意識的新建筑。但不能把舊的統統拆毀，以新蓋舊。四是重點和一般的關系。城市的各項建設量大面廣。要使城市體現特色，一定要突出重點，照顧一般，不可能處處體現特色，重點是搞好總體構思，精心設計和建設好重點街區和建筑群。宜昌作為著名的水電旅游城市，城市建設要有標志性的東西，要通過標志性的建筑體現特色（如里約熱內盧的耶穌像），打動游客，吸引游客。

3、文化是城市的靈魂。一座城市缺乏魅力，實際上是缺少文化底蘊。有的城市規劃只注重功能性，而忽視其間應有的文化質量。把一些具有悠久歷史文化的街區、胡同、建筑物拆除，以新為好，以洋為美，其實是對城市文化和傳統的破壞。在考察中，我們感受最突出的就是這些城市厚重的文化底蘊。風格各異，少有抄襲雷同。無論是多倫多、蒙特利爾，還是巴西利亞、里約熱內盧，均可稱為文化藝術宮殿、建筑博物館。走進這些城市，就仿佛走進歷史。我們的城市擁有幾千年歷史．但由于文化發掘不夠，感覺似沒有歷史文化沉淀的城市。富有特色的三峽文化、巴楚文化、水電文化目前還沒有充分展現出來。因此，要下決心挖掘文化的內涵，展現悠久的歷史文化傳統，這才是最能吸引人的地方。

4、人與自然的和諧是城市的本質。城市建設要盡量保持自然地貌，依山的，順著山勢；臨水的，借著水景。不是一推了之，裁彎取直．而是追求人與自然的和諧發展。城市中要有山有水，山水相間，鳥語花香，走在城中，甚至能聞到青草泥土的香味，聽到孱孱的流水，使人感到林在城中，美在自然，無山不綠，有水皆清，既有林木之美，又兼湖山之勝，這種天然情趣將人與自然的和諧體現得淋漓盡致。

充分體現人與自然的和諧，要把生態型城市作為城市發展的方向和目標。城市的生態發展要體現五個特性；和諧性，體現人與自然、人與人、經濟社會發展與自然保護之間的和諧；持續性，體現自然資源和人力資源的合理配置和可持續發展利用；高效性，科學高效地利用各種資源，不斷創造新的生產力，物盡其用，地盡其利，人盡其才；均衡性，生態城市子系統經濟、社會、自然，在生態城市這個系統整體協調下均衡發展；區域性生態城市是在區域空間內人類活動和自然生態利用完美結合的產物，與周邊城市保持融洽關系，形成共存體。

5、以人為本是根本目標。城市的建設最終是為了適宜人類居住，因此要體現以人為本的理念。城市的規劃發展建設，要圍繞如何讓人更加舒適地工作學習生活來展開，使城市更多地體現人性的特點，更富于人性的關懷。讓市民成為城市的真正主人。城市化的重點不是首先考慮建設那些與人關系不大的項目，而是以人的需要作為出發點和終極目標，處處為方便市民考慮。如城市建設留出空間，開辟花園草地，為的是方便市民活動；植樹種草，排除污染，讓江河湖泊變清，空氣變凈，為的是讓市民更加健康；投巨資進行道路建設，讓道路暢通，交通無阻，為的是讓市政市民出行更加便利；完善城市功能，提供多方面的優質服務，為的是讓市民生活更自在……“以人為本”的城市化理念，體現了“三個代表”的精神，符合最廣大人民群眾的根本利益。因此，我們要加快實施“青山、碧水、藍天、綠地”工程，努力把宜昌建設成為一座最適合于人類居住的城市。

總之，經過這次考察，我們對宜昌創建世界水電旅游名城有了充分的信心，目標更明確、更具體。我們將把這次考察的成果運用到城市建設的具體實踐中去。

第五篇：赴加拿大、巴西旅游城市考察報告

赴加拿大、巴西旅游城市考察報告

一、考察的概況

在巴西期間，考察團一行在圣保羅拜訪了中國駐圣保羅總領事館、總領館為我們在巴西的考察活動提供了很大方便。在圣保羅，還會見了巴西國家旅游協會有關代表，雙方舉行了友好會談，就進一步加強巴西與宜昌的旅游開發進行了磋商。巴西國家旅游協會及巴西餐飲、旅館和旅游聯合會主席代表路易斯先生在觀看了宜昌旅游光碟后，對宜昌的旅游環境給予了高度評價，認為找到了新的旅游目的地，并期待中、巴兩國通過旅游帶動經濟、社會、文化各方面的交流。考察團還與巴西中國經濟貿易促進會簽署了友好合作協議書，確定雙方根據平等互利的原則，為發展巴西和宜昌在經濟、文化、科技、旅游等方面的交流合作作出共同努力。考察團一行還考察了亞馬遜河流域自然生態旅游及巴西利亞城市規劃、建設與管理情況。在風景秀麗、綠樹掩映的伊瓜蘇市，考察團重點考察了目前世界上第一大水電站伊泰普水電站和世界三大瀑布之一的伊瓜蘇瀑布，并就臨壩城市的旅游開發、城市規劃建設和管理等問題與該市議會議長進行了友好交流。伊市對明年擬在宜昌舉行世界臨壩城市市長論壇表示出濃厚的興趣，并表示要進一步加強與宜昌廣泛的交流與合作。《南美僑報》對考察團一行在巴西的考察活動進行了專題報道。

二、加拿大、巴西城市規劃、建設、管理方面的一些特點

2、善于把握和突出城市的特色。如蒙特利爾是法國海外最大的法裔城市，有著鮮明的法國特色，其城市景觀別具風格。老城區保存了歐陸風格建筑，有幾百年的歷史，是城市最有特色的地方。該市將各大公司地下建筑連為一體，并將市內公汽站、火車站、長途汽車站也建在地下，成為世界上最大的地下城。巴西利亞雖沒有古建筑，但城市的設計者在每座建筑物中，都融會了世界古今建筑藝術的精華，曾博得“世界建筑博覽會”的美稱，吸引著世界各地的旅客。此外，多倫多、圣保羅是著名的商貿中心；溫哥華因其溫暖的氣候和優越的地理位置，成為全加最大港口和第三大機場，是北美與亞洲之間的經貿要塞，被譽為“太平洋之門”，旅游業也是其一個主要產業。此外，里約熱內盧是著名海濱旅游城市；伊瓜蘇市是世界水電旅游城市，這些城市特色都非常鮮明。

3、善于挖掘城市文化，以文化增添魅力。加拿大移民城市的多元文化特征．巴西桑巴舞、足球文化都使其成為吸引游客的重要手段和方式、加拿大的城市雖然歷史不長，沒有豐富的歷史文化積淀，但很注重自己文化的開發和挖掘，以文化來增添城市的魅力。蒙特利爾號稱“小巴黎”，為“藝術之都”，她完美融合了北美、歐洲和古老的東方文化。其濃厚的藝術氣息，彌漫在城市的每個角落。蒙特利爾每年都主辦盛大藝術活動，國際爵士音樂節、嘲笑節、國際煙火節及世界電影節都是國際馳名的文化交流活動。蒙特利爾還擁有北美最好的馬戲團—太陽馬戲團。蒙特利爾交響樂團和加拿大大芭蕾團也是國際一流的藝術團體。作為一個國際化大都市，蒙特利爾以其現代化的風采和濃郁的藝術氣息吸引著世界各地的人們。

巴西各個城市的文化也獨具特色，除彌漫著濃郁狂熱氣息的足球文化外，還有富有南美特色的桑巴舞。里約熱內盧最吸引人的活動是每年二月份舉行的狂歡節。在狂歡節期間，不分男女老少，人們穿上各種鮮艷的服裝，紛紛走上街頭，跟隨著五顏六色的彩車，伴著歡快的桑巴舞曲，狂呼亂跳，周圍的人們也情不自禁地歡呼著，跳躍著，不時向游行的隊伍里拋灑著花絮、彩帶，整個城市沉浸在一片狂熱的氣氛中。

4、高度注重人與自然的和諧。這些城市無論是規劃還是建設、管理，每一個細節都注重體現人與自然的和諧。人的活動與自然融為一體，并不過分渲染人的活動。巴西利亞城市中沒有多少高樓，城市中保留有成片大森林，綠樹成蔭，綠草如織，林在成中，城在林中，亦城亦林，似城似鄉，渾然一體。城市的設計也是匠心獨具，精品薈萃，充分顯示了人與自然的和諧。瑪瑙斯、伊瓜蘇等均掩映于綠樹叢中，分不清是城市還是森林，人與自然和諧非常完美。

5、體現以人為本。城市建設最終是為了方便人、舒適人，適宜人居住。巴西利亞的城市建設始終遵循著：首都是國家政治和行政管理中心，它的一切設施必須為方便辦公，直接為居民生活服務。所以，市內工業只有家具、食品、印刷、修理等小型工廠。住宅區是按一定規格設計建造的“超級方塊”，每方塊內有學校、商店、影劇院等，非常便利居民的生活需要。這些城市的設計和建筑，都是根據人自身活動的需要來考慮，充分體現了以人為本的城市建設理念。

三、幾點啟示

1、規劃是城市的生命。城市規劃是關系城市形象和發展的一項重要的基礎性工作。合理的規劃讓城市擁有良好的形象，對城市經濟、社會、文化的發展起著不可估量的作用。在規劃過程中，要有戰略性眼光，著眼前瞻性考慮，要注意提高論證的總體水平，從各個方面千方百計增強規劃的嚴肅性和權威性。只要是科學的、符合當地經濟文化發展需要的規劃，就要以法律形式固定下來，不能隨意改變。對宜昌來說，建設世界級城市必須要有世界級的規劃，要力避小家子氣，真正高起點、大手筆、創一流，既要注重當前又要謀劃長遠，既要考慮宏觀的布局謀篇，又要兼顧細微之處的精雕細作。任何一個城市建筑都要立足創精品，力求匠心獨運，切不可粗制濫造。

2、特色是城市的招牌。沒有特色的城市會陷于平庸。改革開放以來，我國一座座城市拔地而起，全國已出現6000余座城市。然而，在城市建設中，一些城市偏重城市形象，大搞綠起來工程、亮起來工程，比樓高，比路寬，比廣場大。大興土木，大拆大建，外表看起來，一座座高樓拔地而起，舊貌換新顏，但仔細觀賞，卻找不出任何特色之處。突出城市特色，要正確處理好四個關系：一是自然因素與人工因素的關系。要盡可能地順應、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規律的前提下，創造自然與人工相結合的美好環境。二是多樣性與統一性的關系。城市建筑應當多樣化，同時又要維護城市的統一性、整體性和協調性。三是新與舊的關系。城市在發展長河中，總是新建筑與舊建筑并存，有特色的現代城市，一方面要珍惜和保護具有歷史文化傳統的舊建筑，另一方面又要建起一批具有時代感和創新意識的新建筑。但不能把舊的統統拆毀，以新蓋舊。四是重點和一般的關系。城市的各項建設量大面廣。要使城市體現特色，一定要突出重點，照顧一般，不可能處處體現特色，重點是搞好總體構思，精心設計和建設好重點街區和建筑群。宜昌作為著名的水電旅游城市，城市建設要有標志性的東西，要通過標志性的建筑體現特色（如里約熱內盧的耶穌像），打動游客，吸引游客。

3、文化是城市的靈魂。一座城市缺乏魅力，實際上是缺少文化底蘊。有的城市規劃只注重功能性，而忽視其間應有的文化質量。把一些具有悠久歷史文化的街區、胡同、建筑物拆除，以新為好，以洋為美，其實是對城市文化和傳統的破壞。在考察中，我們感受最突出的就是這些城市厚重的文化底蘊。風格各異，少有抄襲雷同。無論是多倫多、蒙特利爾，還是巴西利亞、里約熱內盧，均可稱為文化藝術宮殿、建筑博物館。走進這些城市，就仿佛走進歷史。我們的城市擁有幾千年歷史．但由于文化發掘不夠，感覺似沒有歷史文化沉淀的城市。富有特色的三峽文化、巴楚文化、水電文化目前還沒有充分展現出來。因此，要下決心挖掘文化的內涵，展現悠久的歷史文化傳統，這才是最能吸引人的地方。

4、人與自然的和諧是城市的本質。城市建設要盡量保持自然地貌，依山的，順著山勢；臨水的，借著水景。不是一推了之，裁彎取直．而是追求人與自然的和諧發展。城市中要有山有水，山水相間，鳥語花香，走在城中，甚至能聞到青草泥土的香味，聽到孱孱的流水，使人感到林在城中，美在自然，無山不綠，有水皆清，既有林木之美，又兼湖山之勝，這種天然情趣將人與自然的和諧體現得淋漓盡致。

充分體現人與自然的和諧，要把生態型城市作為城市發展的方向和目標。城市的生態發展要體現五個特性；和諧性，體現人與自然、人與人、經濟社會發展與自然保護之間的和諧；持續性，體現自然資源和人力資源的合理配置和可持續發展利用；高效性，科學高效地利用各種資源，不斷創造新的生產力，物盡其用，地盡其利，人盡其才；均衡性，生態城市子系統經濟、社會、自然，在生態城市這個系統整體協調下均衡發展；區域性生態城市是在區域空間內人類活動和自然生態利用完美結合的產物，與周邊城市保持融洽關系，形成共存體。

5、以人為本是根本目標。城市的建設最終是為了適宜人類居住，因此要體現以人為本的理念。城市的規劃發展建設，要圍繞如何讓人更加舒適地工作學習生活來展開，使城市更多地體現人性的特點，更富于人性的關懷。讓市民成為城市的真正主人。城市化的重點不是首先考慮建設那些與人關系不大的項目，而是以人的需要作為出發點和終極目標，處處為方便市民考慮。如城市建設留出空間，開辟花園草地，為的是方便市民活動；植樹種草，排除污染，讓江河湖泊變清，空氣變凈，為的是讓市民更加健康；投巨資進行道路建設，讓道路暢通，交通無阻，為的是讓市政市民出行更加便利；完善城市功能，提供多方面的優質服務，為的是讓市民生活更自在……“以人為本”的城市化理念，體現了“三個代表”的精神，符合最廣大人民群眾的根本利益。因此，我們要加快實施“青山、碧水、藍天、綠地”工程，努力把宜昌建設成為一座最適合于人類居住的城市。

總之，經過這次考察，我們對宜昌創建世界水電旅游名城有了充分的信心，目標更明確、更具體。我們將把這次考察的成果運用到城市建設的具體實踐中去。