第一篇：關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施

深圳市人民政府

印發(fā)關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施的通知

深府〔2008〕149號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市人民政府 二○○八年七月四日

關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”和“長(zhǎng)消平衡”，不斷加強(qiáng)和改善政府為企業(yè)服務(wù)的效能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施，特制定本措施。

一、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與服務(wù)

（一）成立深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市貿(mào)工局。負(fù)責(zé)研究判斷全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是工商業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，統(tǒng)籌有關(guān)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

（二）建立健全企業(yè)聯(lián)系和服務(wù)制度。我市各級(jí)政府和各部門要密切關(guān)注國(guó)家政策調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭定期到重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研服務(wù)，引導(dǎo)并支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品優(yōu)化，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問題，切實(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式提高服務(wù)效率。各有關(guān)部門要牢固樹立企業(yè)為大的意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，切實(shí)加大跨部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，繼續(xù)完善企業(yè)便利直通車服務(wù)和企業(yè)家服務(wù)制度。加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向投資總額1億元以上的項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投資項(xiàng)目，要參照我市年度重大投資項(xiàng)目審批辦法辦理相關(guān)手續(xù)，簡(jiǎn)化建設(shè)審批程序，完善周邊配套設(shè)施，力爭(zhēng)使項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。完善企業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)人所得稅繳納較多的管理或技術(shù)人員適度放寬入戶等有關(guān)政策。

（四）強(qiáng)化民間組織的安商穩(wěn)商功能。各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間組織要進(jìn)一步樹立大局意識(shí)，正確傳遞政府信息，有序引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確保產(chǎn)業(yè) “長(zhǎng)消平衡”；要積極組織企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、337調(diào)查和新型貿(mào)易壁壘，切實(shí)維護(hù)我市產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)利益；要高度關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映企業(yè)呼聲，提出建設(shè)性意見解決企業(yè)困難，主動(dòng)做好安商穩(wěn)商工作，共同協(xié)助企業(yè)在深扎根發(fā)展。

（五）改善統(tǒng)計(jì)環(huán)境加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。各有關(guān)部門要積極配合統(tǒng)計(jì)部門，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，研究探索新型行業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳與執(zhí)法力度，適當(dāng)充實(shí)統(tǒng)計(jì)人力物力，多渠道多方式核查經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，全面真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)成果。

二、支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

（六）鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。對(duì)在我市加工生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口（不含來料加工業(yè)務(wù)），經(jīng)認(rèn)定的中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)產(chǎn)品出口，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品和軟件出口，對(duì)超上年基數(shù)部分給予適當(dāng)資助。

（七）鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。貫徹落實(shí)《深圳市支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展實(shí)施措施》，選取具有一定基礎(chǔ)的成長(zhǎng)型企業(yè)，研究實(shí)施企業(yè)海外市場(chǎng)拓展“路線圖”；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中適當(dāng)增加資金規(guī)模，專項(xiàng)用于鼓勵(lì)企業(yè)參加我市主要產(chǎn)業(yè)會(huì)展活動(dòng)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)會(huì)展活動(dòng)，推動(dòng)我市企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率；以“深圳女裝”、“深圳珠寶”、“深圳手機(jī)”為試點(diǎn)，全力推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，帶動(dòng)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

（八）支持企業(yè)開展軍工業(yè)務(wù)。市財(cái)政在各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中對(duì)獲得軍工項(xiàng)目擴(kuò)試費(fèi)、預(yù)研費(fèi)、技改資金等國(guó)撥資金的企業(yè)給予相應(yīng)資助，對(duì)企業(yè)獲取軍工資質(zhì)認(rèn)證、引進(jìn)軍工高端人才、拓展市場(chǎng)、推進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和引進(jìn)軍代表室等工作給予支持。

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

（九）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。市有關(guān)部門要盡快制定《深圳市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，明確促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，支持我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就地改造，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心制造和品牌服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)向都市工業(yè)和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（十）規(guī)范獨(dú)立法人企業(yè)從事來料加工業(yè)務(wù)。市貿(mào)工部門會(huì)同有關(guān)部門研究制定具體措施，依法嚴(yán)格限制獨(dú)立法人企業(yè)直接從事來料加工業(yè)務(wù)；繼續(xù)探索完善“不停產(chǎn)原地轉(zhuǎn)型”模式，促進(jìn)來料加工企業(yè)向獨(dú)立法人企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（十一）減輕企業(yè)臺(tái)帳保證金實(shí)轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)。建立加工貿(mào)易保證金臺(tái)帳擔(dān)保專項(xiàng)資金，支持有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、需繳納保證金的進(jìn)料加工企業(yè)提供保函擔(dān)保，減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。

（十二）引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。設(shè)立加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷資金扶持專項(xiàng)，對(duì)從事允許類產(chǎn)品生產(chǎn)的加工貿(mào)易企業(yè)，年度內(nèi)銷銷售額以1億元為起點(diǎn)，每增加1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（十三）鼓勵(lì)企業(yè)以環(huán)保治理帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市環(huán)保部門要繼續(xù)推行鵬城減廢活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)環(huán)保工程創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)納入優(yōu)質(zhì)環(huán)保工程備選企業(yè)庫的企業(yè)優(yōu)先以無償補(bǔ)助或貸款貼息方式給予環(huán)保專項(xiàng)資金扶持；制定和完善重污染行業(yè)環(huán)保管理和污染治理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)指引，建立環(huán)保技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)電鍍、線路板、表面處理等行業(yè)提升生產(chǎn)和污染治理技術(shù)水平；要定期組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行污染治理、清潔生產(chǎn)等方面的技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，積極引導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證和自愿清潔生產(chǎn)審核，幫助環(huán)保表現(xiàn)良好的企業(yè)創(chuàng)建綠色企業(yè)、廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)；要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保咨詢服務(wù)工作，為企業(yè)上市、拓展市場(chǎng)、創(chuàng)建名牌等提供更為專業(yè)、便捷的服務(wù)。

四、引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度

（十四）加大工商業(yè)技術(shù)改造力度。逐年擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金規(guī)模，調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，并延伸使用于特色工業(yè)園信息化項(xiàng)目和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、品牌獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)中心后續(xù)支持等。

（十五）著力扶持重大投資項(xiàng)目。對(duì)我市企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額在3億元以上，且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，有針對(duì)性地給予支持。

（十六）鼓勵(lì)骨干企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)、上市公司、工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)、出口百強(qiáng)企業(yè)和中國(guó)名牌企業(yè)，如其增加值當(dāng)年增長(zhǎng)速度達(dá)20%以上，政府可根據(jù)具體情況予以支持。

五、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地的有效供應(yīng)

（十七）加快推進(jìn)總部基地的培育建設(shè)。采取企業(yè)自建、聯(lián)合建以及政府建等方式，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、連鎖商業(yè)、物流配送、上市企業(yè)總部基地，特別對(duì)上市企業(yè)的總部基地需求要加快落實(shí)；在九大產(chǎn)業(yè)集聚基地內(nèi)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)性總部功能區(qū)；結(jié)合工業(yè)區(qū)升級(jí)改造，將符合條件的工業(yè)區(qū)按“工改工”政策改造成工業(yè)企業(yè)總部集聚園區(qū)。

（十八）強(qiáng)力推動(dòng)舊工業(yè)區(qū)更新改造。大力推進(jìn)節(jié)約和集約利用土地，科學(xué)編制城市更新改造規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，市規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)部門要會(huì)同市貿(mào)工部門、各區(qū)政府，加快出臺(tái)舊工業(yè)區(qū)改造優(yōu)惠政策及實(shí)施細(xì)則，切實(shí)解決部分廠房“以租代征”等確權(quán)問題，加快推動(dòng)舊工業(yè)區(qū)改造試點(diǎn)工作。

（十九）加快產(chǎn)業(yè)用地出讓進(jìn)度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和企業(yè)實(shí)際需要合理調(diào)整用地規(guī)劃，適當(dāng)增加“十一五”期間的產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃一批產(chǎn)業(yè)用地，確保高端制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)扎根深圳。加快工業(yè)用地出讓招拍掛工作，對(duì)重大工業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行適度傾斜。加大對(duì)閑置工業(yè)用地的檢查清理力度，盡快盤活存量土地，為工業(yè)投資項(xiàng)目盡快開工建設(shè)創(chuàng)造條件。

（二十）盡快落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)用地。市貿(mào)工部門會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)部門，抓緊解決上市公司用地需求，對(duì)總部企業(yè)生產(chǎn)用地和擬上市公司發(fā)展用地提出對(duì) 策。市發(fā)展改革部門會(huì)同市有關(guān)部門抓緊梳理符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地情況并提出處理意見。市規(guī)劃部門會(huì)同市科技信息部門，抓緊研究制定科技廠房規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案。市國(guó)土房產(chǎn)部門會(huì)同各區(qū)政府，全面摸清我市原各鎮(zhèn)、村興建的閑置廠房情況；回購改建一批舊工業(yè)廠房，租售給我市中小成長(zhǎng)型企業(yè)。

（二十一）創(chuàng)新土地利用方式。探索實(shí)行土地出讓彈性年期制度，探索和完善年地租制度。對(duì)部分工業(yè)用地的初次出讓的使用年限進(jìn)行適度控制，到期視情況再按不同地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)延長(zhǎng)使用年限或按約定價(jià)格回收廠房等土地附著物。改革單一供地模式，實(shí)行供地與供房相結(jié)合。由政府統(tǒng)籌，制定具體管理辦法，指定專門機(jī)構(gòu)按照城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)廠房或收購閑置物業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向按不同價(jià)格出租或出讓給成長(zhǎng)型企業(yè)，并根據(jù)企業(yè)素質(zhì)和發(fā)展前景調(diào)整租金和租用面積，實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

六、多渠道解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資問題

（二十二）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。幫助企業(yè)積極適應(yīng)從緊貨幣政策，市有關(guān)部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，搭建銀企合作平臺(tái)，定期向金融機(jī)構(gòu)推薦信譽(yù)良好、技術(shù)領(lǐng)先、發(fā)展前景好的企業(yè)和項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先對(duì)推薦的企業(yè)和項(xiàng)目給予信貸支持和提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)備租賃融資業(yè)務(wù)；爭(zhēng)取國(guó)家將我市列為設(shè)立小額貸款公司、社區(qū)銀行和產(chǎn)業(yè)投資基金的試點(diǎn)城市，為廣大中小企業(yè)拓寬融資渠道。

（二十三）完善融資擔(dān)保體系建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)企業(yè)融資的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善再擔(dān)保體系，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)；積極推進(jìn)民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)中長(zhǎng)期貸款增信平臺(tái)工作，擴(kuò)大“民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)池”的企業(yè)數(shù)量。對(duì)加入“民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)池”、交納互保金的企業(yè)中長(zhǎng)期貸款，政府將積極幫助其調(diào)控其貸款風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押的融資擔(dān)保功能，制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過動(dòng)產(chǎn)抵押解決發(fā)展融資問題。

（二十四）引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)債融資，解決企業(yè)發(fā)債貼息問題，加快推進(jìn)第二批集合發(fā)債工作，增加集合發(fā)債額度和發(fā)債企業(yè)數(shù)量；加大對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)改制上市的扶持力度，支持中小企業(yè)通過發(fā)行股票上市募集資金做大做強(qiáng)。

七、繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

（二十五）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我市各級(jí)政府和各部門要依據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收取程序，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；實(shí)施減收堤圍防護(hù)費(fèi)措施，盡快完善工會(huì)費(fèi)的收取方式和標(biāo)準(zhǔn)。

（二十六）保障重點(diǎn)企業(yè)用電需求。繼續(xù)鼓勵(lì)市內(nèi)各電廠頂峰發(fā)電，確保發(fā)電補(bǔ)貼資金到位；優(yōu)先保障符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策的大型工業(yè)企業(yè)用電需求。

（二十七）改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境。盡快完成工業(yè)園區(qū)的水、電、氣和公交等功能配套設(shè)施，完善物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施。市公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的網(wǎng)格化管理，與各區(qū)政府研究落實(shí)在治安狀況比較嚴(yán)峻的重點(diǎn)區(qū)域或路段進(jìn)一步加大安保力度。

（二十八）營(yíng)造和諧勞資關(guān)系。市勞動(dòng)保障部門應(yīng)高度關(guān)注新勞動(dòng)合同法實(shí)施后勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)展趨勢(shì)，在勞動(dòng)仲裁中要協(xié)助企業(yè)規(guī)范勞資關(guān)系、穩(wěn)定勞動(dòng)隊(duì)伍，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助勞動(dòng)密集型企業(yè)渡過調(diào)整轉(zhuǎn)型的困難時(shí)期。

第二篇：深圳市政府出臺(tái)28條措施 優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

深圳市政府出臺(tái)28條措施 優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2008年07月07日11:38

來源：我有話說

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市政府近日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，全文如下：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”和“長(zhǎng)消平衡”，不斷加強(qiáng)和改善政府為企業(yè)服務(wù)的效能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施，特制定本措施。

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（一）成立深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市貿(mào)工局。負(fù)責(zé)研究判斷全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是工商業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，統(tǒng)籌有關(guān)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

（二）建立健全企業(yè)聯(lián)系和服務(wù)制度。我市各級(jí)政府和各部門要密切關(guān)注國(guó)家政策調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭定期到重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研服務(wù)，引導(dǎo)并支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品優(yōu)化，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問題，切實(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式提高服務(wù)效率。各有關(guān)部門要牢固樹立企業(yè)為大的意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，切實(shí)加大跨部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，繼續(xù)完善企業(yè)便利直通車服務(wù)和企業(yè)家服務(wù)制度。加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向投資總額1億元以上的項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投資項(xiàng)目，要參照我市重大投資項(xiàng)目審批辦法辦理相關(guān)手續(xù)，簡(jiǎn)化建設(shè)審批程序，完善周邊配套設(shè)施，力爭(zhēng)使項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。完善企業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)人所得稅繳納較多的管理或技術(shù)人員適度放寬入戶等有關(guān)政策。

（四）強(qiáng)化民間組織的安商穩(wěn)商功能。各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間組織要進(jìn)一步樹立大局意識(shí)，正確傳遞政府信息，有序引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確保產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)消平衡”；要積極組織企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、337調(diào)查和新型貿(mào)易壁壘，切實(shí)維護(hù)我市產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)利益；要高度關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映企業(yè)呼聲，提出建設(shè)性意見解決企業(yè)困難，主動(dòng)做好安商穩(wěn)商工作，共同協(xié)助企業(yè)在深扎根發(fā)展。

（五）改善統(tǒng)計(jì)環(huán)境加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。各有關(guān)部門要積極配合統(tǒng)計(jì)部門，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，研究探索新型行業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳與執(zhí)法力度，適當(dāng)充實(shí)統(tǒng)計(jì)人力物力，多渠道多方式核查經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，全面真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)成果。

二、支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

（六）鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。對(duì)在我市加工生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口（不含來料加工業(yè)務(wù)），經(jīng)認(rèn)定的中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)產(chǎn)品出口，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品和軟件出口，對(duì)超上年基數(shù)部分給予適當(dāng)資助。

市政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，包括七大類共二十八條

一、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與服務(wù)

二、支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

四、引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度

五、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地的有效供應(yīng)

六、多渠道解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資問題

七、繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

（七）鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。貫徹落實(shí)《深圳市支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展實(shí)施措施》，選取具有一定基礎(chǔ)的成長(zhǎng)型企業(yè)，研究實(shí)施企業(yè)海外市場(chǎng)拓展“路線圖”；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中適當(dāng)增加資金規(guī)模，專項(xiàng)用于鼓勵(lì)企業(yè)參加我市主要產(chǎn)業(yè)會(huì)展活動(dòng)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)會(huì)展活動(dòng)，推動(dòng)我市企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率；以“深圳女裝”、“深圳珠寶”、“深圳手機(jī)”為試點(diǎn)，全力推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，帶動(dòng)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

（八）支持企業(yè)開展軍工業(yè)務(wù)。市財(cái)政在各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中對(duì)獲得軍工項(xiàng)目擴(kuò)試費(fèi)、預(yù)研費(fèi)、技改資金等國(guó)撥資金的企業(yè)給予相應(yīng)資助，對(duì)企業(yè)獲取軍工資質(zhì)認(rèn)證、引進(jìn)軍工高端人才、拓展市場(chǎng)、推進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和引進(jìn)軍代表室等工作給予支持。

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

（九）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。市有關(guān)部門要盡快制定《深圳市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，明確促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，支持我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就地改造，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心制造和品牌服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)向都市工業(yè)和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（十）規(guī)范獨(dú)立法人企業(yè)從事來料加工業(yè)務(wù)。市貿(mào)工部門會(huì)同有關(guān)部門研究制定具體措施，依法嚴(yán)格限制獨(dú)立法人企業(yè)直接從事來料加工業(yè)務(wù)；繼續(xù)探索完善“不停產(chǎn)原地轉(zhuǎn)型”模式，促進(jìn)來料加工企業(yè)向獨(dú)立法人企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（十一）減輕企業(yè)臺(tái)帳保證金實(shí)轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)。建立加工貿(mào)易保證金臺(tái)帳擔(dān)保專項(xiàng)資金，支持有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、需繳納保證金的進(jìn)料加工企業(yè)提供保函擔(dān)保，減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。

（十二）引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。設(shè)立加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷資金扶持專項(xiàng)，對(duì)從事允許類產(chǎn)品生產(chǎn)的加工貿(mào)易企業(yè)，內(nèi)銷銷售額以1億元為起點(diǎn)，每增加1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（十三）鼓勵(lì)企業(yè)以環(huán)保治理帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市環(huán)保部門要繼續(xù)推行鵬城減廢活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)環(huán)保工程創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)納入優(yōu)質(zhì)環(huán)保工程備選企業(yè)庫的企業(yè)優(yōu)先以無償補(bǔ)助或貸款貼息方式給予環(huán)保專項(xiàng)資金扶持；制定和完善重污染行業(yè)環(huán)保管理和污染治理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)指引，建立環(huán)保技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)電鍍、線路板、表面處理等行業(yè)提升生產(chǎn)和污染治理技術(shù)水平；要定期組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行污染治理、清潔生產(chǎn)等方面的技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，積極引導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證和自愿清潔生產(chǎn)審核，幫助環(huán)保表現(xiàn)良好的企業(yè)創(chuàng)建綠色企業(yè)、廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)；要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保咨詢服務(wù)工作，為企業(yè)上市、拓展市場(chǎng)、創(chuàng)建名牌等提供更為專業(yè)、便捷的服務(wù)。

四、引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度

（十四）加大工商業(yè)技術(shù)改造力度。逐年擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金規(guī)模，調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，并延伸使用于特色工業(yè)園信息化項(xiàng)目和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、品牌獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)中心后續(xù)支持等。

（十五）著力扶持重大投資項(xiàng)目。對(duì)我市企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額在3億元以上，且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，有針對(duì)性地給予支持。

（十六）鼓勵(lì)骨干企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)、上市公司、工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)、出口百強(qiáng)企業(yè)和中國(guó)名牌企業(yè)，如其增加值當(dāng)年增長(zhǎng)速度達(dá)20％以上，政府可根據(jù)具體情況予以支持。

五、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地的有效供應(yīng)

（十七）加快推進(jìn)總部基地的培育建設(shè)。采取企業(yè)自建、聯(lián)合建以及政府建等方式，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、連鎖商業(yè)、物流配送、上市企業(yè)總部基地，特別對(duì)上市企業(yè)的總部基地需求要加快落實(shí)；在九大產(chǎn)業(yè)集聚基地內(nèi)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)性總部功能區(qū)；結(jié)合工業(yè)區(qū)升級(jí)改造，將符合條件的工業(yè)區(qū)按“工改工”政策改造成工業(yè)企業(yè)總部集聚園區(qū)。

（十八）強(qiáng)力推動(dòng)舊工業(yè)區(qū)更新改造。大力推進(jìn)節(jié)約和集約利用土地，科學(xué)編制城市更新改造規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，市規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)部門要會(huì)同市貿(mào)工部門、各區(qū)政府，加快出臺(tái)舊工業(yè)區(qū)改造優(yōu)惠政策及實(shí)施細(xì)則，切實(shí)解決部分廠房“以租代征”等確權(quán)問題，加快推動(dòng)舊工業(yè)區(qū)改造試點(diǎn)工作。

（十九）加快產(chǎn)業(yè)用地出讓進(jìn)度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和企業(yè)實(shí)際需要合理調(diào)整用地規(guī)劃，適當(dāng)增加“十一五”期間的產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃一批產(chǎn)業(yè)用地，確保高端制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)扎根深圳。加快工業(yè)用地出讓招拍掛工作，對(duì)重大工業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行適度傾斜。加大對(duì)閑置工業(yè)用地的檢查清理力度，盡快盤活存量土地，為工業(yè)投資項(xiàng)目盡快開工建設(shè)創(chuàng)造條件。

（二十）盡快落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)用地。市貿(mào)工部門會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)部門，抓緊解決上市公司用地需求，對(duì)總部企業(yè)生產(chǎn)用地和擬上市公司發(fā)展用地提出對(duì)策。市發(fā)展改革部門會(huì)同市有關(guān)部門抓緊梳理符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地情況并提出處理意見。市規(guī)劃部門會(huì)同市科技信息部門，抓緊研究制定科技廠房規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案。市國(guó)土房產(chǎn)部門會(huì)同各區(qū)政府，全面摸清我市原各鎮(zhèn)、村興建的閑置廠房情況；回購改建一批舊工業(yè)廠房，租售給我市中小成長(zhǎng)型企業(yè)。

（二十一）創(chuàng)新土地利用方式。探索實(shí)行土地出讓彈性年期制度，探索和完善年地租制度。對(duì)部分工業(yè)用地的初次出讓的使用年限進(jìn)行適度控制，到期視情況再按不同地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)延長(zhǎng)使用年限或按約定價(jià)格回收廠房等土地附著物。改革單一供地模式，實(shí)行供地與供房相結(jié)合。由政府統(tǒng)籌，制定具體管理辦法，指定專門機(jī)構(gòu)按照城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)廠房或收購閑置物業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向按不同價(jià)格出租或出讓給成長(zhǎng)型企業(yè)，并根據(jù)企業(yè)素質(zhì)和發(fā)展前景調(diào)整租金和租用面積，實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

六、多渠道解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資問題

（二十二）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。幫助企業(yè)積極適應(yīng)從緊貨幣政策，市有關(guān)部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，搭建銀企合作平臺(tái)，定期向金融機(jī)構(gòu)推薦信譽(yù)良好、技術(shù)領(lǐng)先、發(fā)展前景好的企業(yè)和項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先對(duì)推薦的企業(yè)和項(xiàng)目給予信貸支持和提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)備租賃融資業(yè)務(wù)；爭(zhēng)取國(guó)家將我市列為設(shè)立小額貸款公司、社區(qū)銀行和產(chǎn)業(yè)投資基金的試點(diǎn)城市，為廣大中小企業(yè)拓寬融資渠道。

（二十三）完善融資擔(dān)保體系建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)企業(yè)融資的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善再擔(dān)保體系，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)；積極推進(jìn)民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)中長(zhǎng)期貸款增信平臺(tái)工作，擴(kuò)大“民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)池”的企業(yè)數(shù)量。對(duì)加入“民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)池”、交納互保金的企業(yè)中長(zhǎng)期貸款，政府將積極幫助其調(diào)控其貸款風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押的融資擔(dān)保功能，制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過動(dòng)產(chǎn)抵押解決發(fā)展融資問題。

（二十四）引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)債融資，解決企業(yè)發(fā)債貼息問題，加快推進(jìn)第二批集合發(fā)債工作，增加集合發(fā)債額度和發(fā)債企業(yè)數(shù)量；加大對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)改制上市的扶持力度，支持中小企業(yè)通過發(fā)行股票上市募集資金做大做強(qiáng)。

七、繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

（二十五）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我市各級(jí)政府和各部門要依據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收取程序，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；實(shí)施減收堤圍防護(hù)費(fèi)措施，盡快完善工會(huì)費(fèi)的收取方式和標(biāo)準(zhǔn)。

（二十六）保障重點(diǎn)企業(yè)用電需求。繼續(xù)鼓勵(lì)市內(nèi)各電廠頂峰發(fā)電，確保發(fā)電補(bǔ)貼資金到位；優(yōu)先保障符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策的大型工業(yè)企業(yè)用電需求。

（二十七）改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境。盡快完成工業(yè)園區(qū)的水、電、氣和公交等功能配套設(shè)施，完善物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施。市公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的網(wǎng)格化管理，與各區(qū)政府研究落實(shí)在治安狀況比較嚴(yán)峻的重點(diǎn)區(qū)域或路段進(jìn)一步加大安保力度。

（二十八）營(yíng)造和諧勞資關(guān)系。市勞動(dòng)保障部門應(yīng)高度關(guān)注新勞動(dòng)合同法實(shí)施后勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)展趨勢(shì)，在勞動(dòng)仲裁中要協(xié)助企業(yè)規(guī)范勞資關(guān)系、穩(wěn)定勞動(dòng)隊(duì)伍，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助勞動(dòng)密集型企業(yè)渡過調(diào)整轉(zhuǎn)型的困難時(shí)期。

深圳市人民政府辦公廳

2008年7月5

2008年深圳市中小企業(yè)集合債券申報(bào)指南

2008年8月4日

一、企業(yè)申請(qǐng)發(fā)債的基本條件

(一)在深圳市依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。

(二)籌集資金的投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展方向，所需相關(guān)手續(xù)齊全。用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，應(yīng)符合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的要求，原則上累計(jì)發(fā)行額不得超過該項(xiàng)目總投資的60%。用于收購產(chǎn)權(quán)(股權(quán))的，比照該比例執(zhí)行。用于調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)的，不受該比例限制，但企業(yè)應(yīng)提供銀行同意以債還貸的證明。用于補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金的，不超過該企業(yè)發(fā)債總額的20%。

(三)股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣3000萬元，有限責(zé)任公司和其他類型企業(yè)的凈資產(chǎn)不低于人民幣6000萬元。

(四)累計(jì)債券余額不超過企業(yè)凈資產(chǎn)(不包括少數(shù)股東權(quán)益)的40%。

(五)最近三年平均可分配利潤(rùn)(凈利潤(rùn))足以支付企業(yè)債券一年的利息。

(六)企業(yè)現(xiàn)金流狀況良好，具有較強(qiáng)的到期償債能力。

(七)已發(fā)行的企業(yè)債券或者其他債務(wù)未處于違約或者延遲支付本息的狀態(tài)。

(八)最近三年沒有重大違法違規(guī)行為。

(九)已落實(shí)擔(dān)保措施等其他條件。

(十)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

二、企業(yè)提交申請(qǐng)材料的步驟及清單

因時(shí)間緊迫，從減輕申報(bào)企業(yè)負(fù)擔(dān)的角度出發(fā)，本期集合債券的材料申報(bào)擬分兩個(gè)步驟進(jìn)行：

(一)首次申報(bào)

凡符合2008年深圳市中小企業(yè)集合債券發(fā)行基本條件的企業(yè)，請(qǐng)備齊以下有效申請(qǐng)材料，于8月5日至9月15日向深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心申報(bào)：

1.深圳市中小企業(yè)集合債券發(fā)行申請(qǐng)表(見附件)、董事會(huì)(股東大會(huì))同意發(fā)債決議；

2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證及上一納稅證明；

3.企業(yè)近3年財(cái)務(wù)報(bào)表(已有審計(jì)報(bào)告的可直接提交，沒有審計(jì)報(bào)告的須提交由具有證券從業(yè)資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告)；

4.本次發(fā)債擔(dān)保人出具的債券發(fā)行擔(dān)保承諾函。

以上材料要求驗(yàn)原件存復(fù)印件，復(fù)印件以A4紙型制作，編制頁碼和目錄，裝訂成冊(cè)并加蓋公章，申報(bào)的材料需一式三份。

(二)提交補(bǔ)充材料

企業(yè)首次申報(bào)的材料經(jīng)初審合格后，深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心將通知申報(bào)企業(yè)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交以下補(bǔ)充材料：

1.工商、稅務(wù)(國(guó)稅、地稅)、國(guó)土、環(huán)保、海關(guān)出具的企業(yè)最近三年沒有重大違法違規(guī)證明；

2.募集資金投資項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件或證明材料；

3.具有證券從業(yè)資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)近3年財(cái)務(wù)報(bào)表等材料。

以上補(bǔ)充材料要求驗(yàn)原件存復(fù)印件，復(fù)印件以A4紙型制作，編制頁碼和目錄，裝訂成冊(cè)并加蓋公章，補(bǔ)充的材料需一式三份。

三、配合調(diào)查

申報(bào)企業(yè)必須全力配合本次集合債券的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、主承銷商、律師事務(wù)所和擔(dān)保人等機(jī)構(gòu)做好企業(yè)評(píng)級(jí)等相關(guān)工作。

深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心聯(lián)系人及電話：

唐少立 0755-82977347

陳 放 0755-82975807

地址：深圳市福田區(qū)新洲路3009號(hào)(五洲賓館南側(cè)200米)7樓協(xié)調(diào)服務(wù)部

附件：深圳市中小企業(yè)集合債券發(fā)行申請(qǐng)表

深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心

二〇〇八年八月五日

中央4萬億元分別安排情況是：加快建設(shè)保障性安居工程約2800億元，加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施約3700億元，加快建設(shè)鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約18000億元，加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展約400億元，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境工程約3500億元，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整約1600億元，加快災(zāi)后重建約10000億元——

九大金融政策措施促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）落實(shí)適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)，滿足資金合理需求。

（三）加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能。

（四）發(fā)揮保險(xiǎn)的保障和融資功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）創(chuàng)新融資方式，通過并購貸款、房地產(chǎn)信托投資基金、股權(quán)投資基金和規(guī)范發(fā)展民間融資等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道。

（六）改進(jìn)外匯管理，大力推動(dòng)貿(mào)易投資便利化。

（七）加快金融服務(wù)現(xiàn)代化，全面提高金融服務(wù)水平。

（八）加大財(cái)稅政策支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，增強(qiáng)金融業(yè)化解不良資產(chǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力。

（九）深化金融改革，完善金融監(jiān)管體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管理，切

集合發(fā)債 探索中小企業(yè)融資新模式

文章來源：中國(guó)證券報(bào) 點(diǎn)擊數(shù)：

234 更新時(shí)間：2008-1-17 15:00:20

2007年年底，3000萬元2007中關(guān)村高新技術(shù)中小企業(yè)集合債券，通過深交所交易系統(tǒng)網(wǎng)上發(fā)行獲得成功，發(fā)行首日即告售罄，主承銷商不得不從網(wǎng)下回?fù)芫W(wǎng)上5000萬元份額，顯示投資者高度認(rèn)同這類集合債券。在此之前一個(gè)月發(fā)行的10億元2007年深圳市中小企業(yè)集合債券，同樣受銀行間債券市場(chǎng)的追捧。兩只中小企業(yè)集合債券的成功發(fā)行，為今后中小企業(yè)債市融資開創(chuàng)了新局面。

發(fā)債模式漸明晰

對(duì)比這兩只債券，可以發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)集合債券的發(fā)行模式基本明確。其一是統(tǒng)一組織、申請(qǐng)及冠名，其二是分別負(fù)債，其三是統(tǒng)一擔(dān)保，其四是集合發(fā)行。

具體而言，就是由一家機(jī)構(gòu)作為牽頭人，負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)集合債券發(fā)行及后續(xù)管理事宜，包括督促各發(fā)債主體按時(shí)足額還本付息等，集合債券統(tǒng)一冠名，并向監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提出發(fā)行申請(qǐng)，各發(fā)行人以其融資金額分別承擔(dān)債務(wù)，債項(xiàng)集合在一起向社會(huì)公開發(fā)行，并由相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)集合債券擔(dān)保，提升信用等級(jí)。

這一模式的優(yōu)點(diǎn)在于解決中小企業(yè)信用差、融資規(guī)模小而發(fā)債成本高的難題，能夠充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低融資成本。從集合債券利率看，“07深中小債”為年利率5.7%，“07中關(guān)村債”為年利率6.68%，均低于目前的一年期貸款利率。

從集合債券牽頭人角色看，多由政府部門或有政府背景的機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)，顯示政府推動(dòng)是中小企業(yè)發(fā)債融資的關(guān)鍵推動(dòng)力。如“07深中小債”的牽頭人為深圳市貿(mào)易工業(yè)局，下屬深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心具體組織實(shí)施；“07中關(guān)村債”的牽頭人則是北京中關(guān)村擔(dān)保有限公司，其背后是有著政府背景的中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)。

在兩只集合債券的發(fā)行中，國(guó)家開發(fā)銀行的作用至關(guān)重要。這家銀行擔(dān)任了“07深中小債”的主承銷商和擔(dān)保人，而在“07中關(guān)村債”中，這家銀行授權(quán)其下屬營(yíng)業(yè)部提供再擔(dān)保，從而有效提升了投資者對(duì)集合債券的信心，減小了債券償還風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)行人情況參差不齊

從發(fā)行人的情況看，深圳市篩選參與“07深中小債”的20家發(fā)行人主要涉及無線通訊設(shè)備、數(shù)字產(chǎn)品、教育、計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)、化工等多個(gè)行業(yè)，在細(xì)分行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，近3年平均銷售收入、凈利潤(rùn)分別為3.2億元和0.25億元，增長(zhǎng)率分別達(dá)到39%和46%，平均凈資產(chǎn)規(guī)模近1.8億元，都具有良好的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力和發(fā)展?jié)摿Γ淠技Y金投向包括TFT設(shè)備產(chǎn)品、節(jié)能玻璃、射頻識(shí)別產(chǎn)品、鋰電池、新材料、電子終端消費(fèi)品、教育產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園發(fā)展等項(xiàng)目，各自的融資規(guī)模相差不大，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較分散。

“07中關(guān)村債”的4家發(fā)行人則屬于在中關(guān)村科技園區(qū)具有較高創(chuàng)新水平的企業(yè)，在自動(dòng)控制產(chǎn)品、衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用、IT服務(wù)業(yè)務(wù)、稀有金屬和貴重金屬材料領(lǐng)域具有領(lǐng)軍地位，并且國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)較為明顯，擁有高度開放性。但這4家發(fā)行人當(dāng)中，神州數(shù)碼（中國(guó)）有限公司的資產(chǎn)規(guī)模、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他3家發(fā)行人，融資規(guī)模也占據(jù)此次發(fā)債融資的三分之二。

值得注意的是，這兩只集合債券都安排了中小板上市公司作為發(fā)行人之一，以利提升債券的信用等級(jí)。“07中關(guān)村債”4家發(fā)行人當(dāng)中，兩家獲評(píng)A+，包括中小板公司北斗星通，另兩家分別獲得A及A-評(píng)級(jí)；“07深中小債”20家發(fā)行人當(dāng)中的遠(yuǎn)望谷、三鑫股份兩家中小板公司獲評(píng)A+，12家分別獲評(píng)A及A-評(píng)級(jí)，6家公司分獲BBB+、BBB及BBB-評(píng)級(jí)。

強(qiáng)有力擔(dān)保帶來信用增級(jí)

對(duì)于中小企業(yè)集合債券來說，通過擔(dān)保實(shí)施信用增級(jí)是相當(dāng)重要的舉措。兩只債券發(fā)行方都創(chuàng)新性地采取了兩級(jí)信用保證架構(gòu)，其中“07中關(guān)村債”的牽頭人擔(dān)任了本期集合債券的擔(dān)保人，并由國(guó)家開發(fā)銀行營(yíng)業(yè)部提供反擔(dān)保；“07深中小債”的擔(dān)保人則由主承銷商國(guó)家開發(fā)銀行擔(dān)任，由若干專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)分別就相應(yīng)的發(fā)行人群體向國(guó)開行聯(lián)合提供反擔(dān)保。

最終，聯(lián)合資信評(píng)估有限公司分別對(duì)兩只集合債券給予AAA信用評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)展望均為穩(wěn)定。這家評(píng)估公司認(rèn)為，兩只債券分別得到了深圳市政府和中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)的積極倡導(dǎo)與大力推動(dòng)，各發(fā)行人均是深圳市或北京中關(guān)村科技園區(qū)中小企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)代表，并且國(guó)開行作為“07深中小債”的主承銷商和擔(dān)保人，北京中關(guān)村科技擔(dān)保有限公司作為“07中關(guān)村債”的組織者、管理者和擔(dān)保人，有利于減小債券的償還風(fēng)險(xiǎn)。

評(píng)估公司亦提請(qǐng)投資者特別關(guān)注兩點(diǎn)：其一是集合債券為多家企業(yè)集合發(fā)行，各個(gè)企業(yè)存在業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡的情況，其中某一發(fā)行人的兌付能力發(fā)生變化將影響本期債券整體的兌付能力；其二是由于債券發(fā)行人多為中小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)狀況較易受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響。

償債多有保障措施

中小企業(yè)發(fā)債的最大風(fēng)險(xiǎn)，是發(fā)行人作為中小民營(yíng)企業(yè)，其未來發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)決策、組織結(jié)構(gòu)等存在一定的不確定性，從而在一定程度上會(huì)影響公司的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移能力相對(duì)較弱，進(jìn)而導(dǎo)致償債的不確定性。

為此，兩只集合債券都在發(fā)行文件中規(guī)定了相應(yīng)的償債保障措施，最突出的一點(diǎn)，就是設(shè)立償債專戶，提取償債基金，確保集合債券的按時(shí)還本付息。

對(duì)于中小企業(yè)來說，債券存續(xù)期間其現(xiàn)有資產(chǎn)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收入，未來現(xiàn)金流入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，是債券按期償付本息的主要來源。除此以外，還需要發(fā)行人繼續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，拓寬籌資渠道，加強(qiáng)投資管理，以緩解償債壓力。

據(jù)認(rèn)為，發(fā)行人的凈利潤(rùn)以及可支配現(xiàn)金流量為債券還本付息提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“07中關(guān)村債”發(fā)行文件指出，發(fā)行人同意通過以下四種方式來保障債券的償還：其一是以現(xiàn)有的盈利能力所產(chǎn)生的現(xiàn)金流入償還本期債券本息；其二是通過銀行貸款及控股股東借款償還債券本息；其三是通過處置存貨償還債券本息；其四是通過出售固定資產(chǎn)償還債券本息。

相比較而言，當(dāng)出現(xiàn)不能按時(shí)支付利息、到期不能兌付以及發(fā)生其他違約情況時(shí)，將由擔(dān)保人履行清償責(zé)任，因此，安排強(qiáng)有力擔(dān)保措施往往能給投資人帶來更大的信心。

第三篇：大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進(jìn)法治政府建設(shè)

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進(jìn)法治政府建設(shè)

環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境就是生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地區(qū)思想解放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度和政府執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)，環(huán)境的好壞直接影響一個(gè)地區(qū)的發(fā)展前景和后勁。為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快我區(qū)對(duì)外開放步伐，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合實(shí)際工作，就優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了一些的意見和建議。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化的必然要求；是保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)的迫切需要；是營(yíng)造一流服務(wù)平臺(tái)的關(guān)鍵舉措；是確保全區(qū)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)所需。第一，環(huán)境是生產(chǎn)力。沒有優(yōu)良的環(huán)境就沒有發(fā)展的可持續(xù)。環(huán)境是資源的組成部分，環(huán)境本身就是重要的生產(chǎn)要素，就是生產(chǎn)力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要保護(hù)、集聚、開發(fā)、利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，努力為投資興業(yè)提供良好的平臺(tái)。第二，環(huán)境是吸引力。一個(gè)地方的發(fā)展水平，取決于生產(chǎn)要素的聚集程度，而生產(chǎn)要素的聚集程度，取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。“種下梧桐樹，引來金鳳凰”。環(huán)境優(yōu)良，能使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷進(jìn)來，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并迅速成長(zhǎng)壯大。第三，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力。沒有優(yōu)良的環(huán)境就沒有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。在一定意義上，發(fā)展的壓力實(shí)質(zhì)上就是

環(huán)境的壓力，發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)化環(huán)境，就是要為投資者營(yíng)造一個(gè)“低門檻進(jìn)入、低成本運(yùn)作、高利潤(rùn)回報(bào)”的良好環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)勢(shì)催生發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第四，環(huán)境是創(chuàng)造力。沒有優(yōu)良的環(huán)境就沒有發(fā)展的動(dòng)力。環(huán)境優(yōu)良，能使人們安居樂業(yè)，形成強(qiáng)大的凝聚力，產(chǎn)生創(chuàng)造財(cái)富的巨大激情。能夠激發(fā)土地、人才等要素的潛能，形成發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作見到實(shí)效 創(chuàng)新落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須痛下決心、堅(jiān)定信心、拿出狠心，想高招、謀實(shí)招、出硬招，全力打造發(fā)展環(huán)境優(yōu)化“第一品牌”。一要強(qiáng)化責(zé)任。掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，著力解決干部隊(duì)伍中存在的無責(zé)可負(fù)、有責(zé)不負(fù)、失責(zé)不糾等突出問題，使全區(qū)上下都以加快東安發(fā)展為己任，都做出自己的貢獻(xiàn)，以個(gè)人“小環(huán)境”的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)整個(gè)“大環(huán)境”的優(yōu)化。二要全面提質(zhì)提速。為從根本上解決機(jī)關(guān)工作中的“繁”和“慢”等突出問題，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“效能革命”，提高服務(wù)水平，向囿權(quán)觀念宣戰(zhàn)，對(duì)疲沓行為開刀，全面破除影響提質(zhì)、提速、提效的障礙，每一個(gè)部門和每一個(gè)個(gè)人都在這場(chǎng)“大合唱”中唱好唱準(zhǔn)自己的“音符”。三要完善鼓勵(lì)政策。靠政策吸引外力，用政策鼓勵(lì)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前全民創(chuàng)業(yè)的新形勢(shì)，大膽研究、加快制定具有突破性、靈活性的鼓勵(lì)政策，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)者熱情。四要提高內(nèi)在素質(zhì)。激

發(fā)全民動(dòng)力，人人參與，注重全民素質(zhì)提升，增強(qiáng)工作能力，增長(zhǎng)服務(wù)本領(lǐng)，使每名干部做好本職工作，做一名真正的為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)的工作者。

三、明確目標(biāo)，全面落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作任務(wù) 在新一輪發(fā)展中，我們必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為“第一引擎”，通過創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，凝聚內(nèi)力外力形成“加速度”。作為一項(xiàng)“永不竣工”的工程，通過持之以恒的努力，永不懈怠地創(chuàng)造良好環(huán)境，真正促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

一是著力營(yíng)造親商安商的人文環(huán)境。各級(jí)各部門應(yīng)要解放思想，更新觀念，樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和中心意識(shí)，全力打造東安區(qū)良好的人文環(huán)境，以人文環(huán)境的優(yōu)化帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。同時(shí)充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的大政方針和政策，對(duì)典型事例進(jìn)行報(bào)道，為優(yōu)化環(huán)境造勢(shì)，深化廣大群眾對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要意義的認(rèn)識(shí)，使優(yōu)化環(huán)境的政策、措施深入人心，切實(shí)增強(qiáng)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)的自覺性。

二是努力打造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率，加快推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，努力營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。以精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)為突破口優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政

府的組織和管理，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布。同時(shí)把開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境納入考評(píng)工作。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果較差的部門在全區(qū)實(shí)績(jī)考核中不得評(píng)為本實(shí)績(jī)突出部門。切實(shí)降低項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和群眾創(chuàng)業(yè)成本。

三是強(qiáng)力規(guī)范文明有序的執(zhí)法環(huán)境。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序，正確行使法律賦予的權(quán)力，強(qiáng)化執(zhí)法單位“規(guī)范執(zhí)法、守信執(zhí)法、文明執(zhí)法”的理念，確保人民群眾的權(quán)益得到維護(hù)、發(fā)展。對(duì)投資者，只要他們不踩紅線、不碰高壓，就全力支持他們放手發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，如有不符合規(guī)定的行為，要以幫助糾正為主，原則上首次不予處罰。對(duì)不可免除性罰款，一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。同時(shí)，始終保持清醒的頭腦，對(duì)欺行霸市、制假販假等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，決不因其納稅多而姑息遷就，依法予以打擊，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)公平正義。更要做到服務(wù)不添亂。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映問題的督查督辦，及時(shí)受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，嚴(yán)肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場(chǎng)秩序等影響機(jī)關(guān)效能、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，實(shí)行“一票否決”。

四是盡力優(yōu)化寬松的服務(wù)環(huán)境。一是完善創(chuàng)業(yè)政策扶持平臺(tái)。大膽探索、大膽嘗試，抓好具體政策措施的創(chuàng)新實(shí)踐，凡是涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟(jì)和政治待遇等

有關(guān)政策的，要放到相對(duì)寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。二是完善創(chuàng)業(yè)資金支持平臺(tái)。進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，充分創(chuàng)造條件，積極創(chuàng)造融資機(jī)會(huì)，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)資金瓶頸，加大中小企業(yè)發(fā)展金融支持力度，幫助解決融資難的問題。三是完善中小企業(yè)孵化平臺(tái)。完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策、扶持創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障政策及稅收優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。要多學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，做大做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。要帶著濃厚的感情，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為“生命工程”來抓，不讓“索拿卡要”在我區(qū)發(fā)生，不讓發(fā)展環(huán)境在我區(qū)受損，不讓辦理的手續(xù)在我區(qū)延誤，不讓投資者在我區(qū)被冷落。

五是全力打造良好的社會(huì)環(huán)境。良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，必須實(shí)行綜合治理，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣。一是司法部門要增強(qiáng)為投資者服務(wù)意識(shí)，及時(shí)依法懲處各種危及企業(yè)投資者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。二是要嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。對(duì)向企業(yè)敲詐勒索等干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為，要堅(jiān)決予以打擊。對(duì)投資者要求提供執(zhí)法執(zhí)紀(jì)保護(hù)或服務(wù)時(shí)，各有關(guān)部門要及時(shí)派員趕到現(xiàn)場(chǎng)，幫助協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。三是政法機(jī)關(guān)對(duì)投資者的舉報(bào)、控告、申訴，要及時(shí)受理，迅速查辦，依法從重懲處犯罪分

子。要通過打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為，凈化社會(huì)風(fēng)氣，積極營(yíng)造全社會(huì)遵法守法的良好環(huán)境。

第四篇：文化服務(wù)優(yōu)化措施

以項(xiàng)目為,城鄉(xiāng)一體的公共文化體系,保障城鄉(xiāng)的文化權(quán)益，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化軟實(shí)力，文化的大發(fā)展大繁榮。為此，主要工作：

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑公共文化服務(wù)體系

農(nóng)村文化陣地建設(shè)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。三級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定公共文化服務(wù)體系實(shí)施意見，各級(jí)基層文化陣地使用率和服務(wù)，公共文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的保障機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制。

“戶戶通”工程，廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)。在年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)年農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)50%，并以有線電視用戶網(wǎng)為載體，建設(shè)覆蓋農(nóng)尋址數(shù)字廣播應(yīng)急系統(tǒng)、農(nóng)民網(wǎng)校、電子圖書館、遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村數(shù)字影院等，搭建以廣電網(wǎng)絡(luò)為核心的數(shù)字化信息服務(wù)平臺(tái)。

（二）挖掘溫江文化資源，獨(dú)特人文氣息的西部新城

（三）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化繁榮

區(qū)委區(qū)“快手抓項(xiàng)目、重拳抓投入、保增長(zhǎng)”的工作要求，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)整體。規(guī)劃編制工作。文化基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃編制工作，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，制定文化產(chǎn)業(yè)投資目錄，出臺(tái)鼓勵(lì)支持影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見。以項(xiàng)目為支撐，文化創(chuàng)意、文化旅游、文化藝術(shù)、文化培訓(xùn)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年，文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)于月份動(dòng)工建設(shè)；與東湖sbi項(xiàng)目合作，在科技園片區(qū)規(guī)劃建設(shè)影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地和衍生產(chǎn)品開發(fā)總部基地，正與國(guó)內(nèi)龍頭動(dòng)漫企業(yè)明日科技銜接，該公司落戶；198片區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)原創(chuàng)音樂基地；依托北部新城片區(qū)建設(shè)和陳家桅桿文物資源，引進(jìn)民間藝術(shù)館、博物館和收藏館等，民間博物館群；藝術(shù)職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)，并以此為依托，吸引和聚集專業(yè)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、演藝團(tuán)體等，藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展。

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第五篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境措施

新華區(qū)工商局注冊(cè)科

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境措施

1、縮小經(jīng)營(yíng)范圍的限制。堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)、非限即許” 的原則，除法律法規(guī)明確禁止或限制的行業(yè)外，全面放開經(jīng)營(yíng)。

2、擴(kuò)大免于登記的范圍。分公司已取得行政許可的，公司可以免于辦理許可，僅需在執(zhí)照上標(biāo)明“限分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)”。

3、對(duì)需變更名稱的企業(yè)及個(gè)體工商戶，只要有正當(dāng)理由，隨即可辦理名稱變更登記，不受原規(guī)定1年的設(shè)立（開業(yè)）時(shí)間限制。對(duì)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大而重新組建有限公司或其他組織形式的，準(zhǔn)予使用原字號(hào)申請(qǐng)注冊(cè)登記。

4、企業(yè)改制、城中村改造過程中，需要設(shè)立公司的，其資產(chǎn)所有人可用凈資產(chǎn)作為出資，不再受貨幣出資額必須達(dá)到30%的限制。

5、對(duì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶戶實(shí)行零成本注冊(cè)，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。

6、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和各類企業(yè)下鄉(xiāng)從事無需前置許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照同時(shí)標(biāo)注固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和流動(dòng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

7、對(duì)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定未設(shè)定，一些地方部門自行設(shè)定的企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目，我工商局一律停止執(zhí)行。

8、加速科技轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持投資人以專利權(quán)、非專利技術(shù)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)投資入股，創(chuàng)辦高科技企業(yè)。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資的比例最高可占公司注冊(cè)資本的70%。

9、簡(jiǎn)化登記程序。對(duì)部分簡(jiǎn)易注冊(cè)登記事項(xiàng)和股東及發(fā)起人姓名或名稱變更、有房產(chǎn)證明的企業(yè)住所變更、減少經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)期限變更、備案登記、補(bǔ)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等登記事項(xiàng)，實(shí)行“審核合一”制，即由登記窗口受理人員一人辦理。對(duì)申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，不論登記程序?qū)佟耙粚徱缓恕边€是“審核合一”，均實(shí)行當(dāng)場(chǎng)登記，當(dāng)天發(fā)照。

10、遠(yuǎn)程核準(zhǔn)企業(yè)名稱。冠以“河北”的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，申請(qǐng)人可自由選擇到市、縣（市、區(qū)）工商局直接提交申請(qǐng)材料，并通過網(wǎng)絡(luò)上傳名稱信息，省局網(wǎng)上遠(yuǎn)程核準(zhǔn)后，受理機(jī)關(guān)打印發(fā)放企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書。

11、推行開放式辦公。申請(qǐng)人申領(lǐng)登記或年檢材料，不受登記管轄限制，可就近到市局或任何一個(gè)縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)取所需材料并咨詢有關(guān)事宜。

12、實(shí)施個(gè)體驗(yàn)照當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)措施。凡提交材料齊全、合法、有效的，驗(yàn)照辦結(jié)時(shí)間由法定的5個(gè)工作日縮減為當(dāng)日辦結(jié)。

13、放寬年檢申報(bào)期限。因經(jīng)營(yíng)需要，企業(yè)可以向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期年檢。

14、放寬企業(yè)年檢條件。企業(yè)設(shè)立后超過6個(gè)月未開業(yè)或者開業(yè)后連續(xù)停業(yè)6個(gè)月以上的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，可通過年檢，本不做吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處理。

15、內(nèi)資企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上年檢。為節(jié)省企業(yè)人力、物力、財(cái)力，減少企業(yè)往返次數(shù)，內(nèi)資企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上年檢，企業(yè)可足不出戶，利用微機(jī)將年檢信息傳輸給工商行政管理部門進(jìn)行年檢。我們將全力以赴，力爭(zhēng)網(wǎng)上年檢率達(dá)到85%以上，為企業(yè)節(jié)省寶貴的時(shí)間。

16、廣泛宣傳。充分利用媒體，采取多種方式，向企業(yè)廣泛宣傳股權(quán)出質(zhì)、抵押、質(zhì)押、融資政策；組織有貸款意向的民營(yíng)企業(yè)，幫助他們拓寬發(fā)展思路，破解資金難題。

17、加強(qiáng)行政指導(dǎo)，暢通銀企對(duì)接渠道。局屬各單位要組織銀行、企業(yè)開展全方位、多領(lǐng)域、深層次的銀企交流與合作活動(dòng)，加強(qiáng)與金融部門聯(lián)系。在廣泛聯(lián)系的基礎(chǔ)上，摸清各金融部門間不同的融資條件、融資政策，要有重點(diǎn)的與相應(yīng)的金融部門開展多種形式的合作，找準(zhǔn)銀企合作的切合點(diǎn)。向銀行推薦管理科學(xué)、產(chǎn)品銷路好、誠信度高、具有良好發(fā)展?jié)摿Φ某柶髽I(yè)，為銀行和企業(yè)搭建起融資的橋梁。

18、走訪企業(yè)調(diào)查摸底，掌握第一手材料。充分了解當(dāng)前形勢(shì)下企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和面臨的問題，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，精心選派業(yè)務(wù)精通的工作人員走出去，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。一是組織人員進(jìn)行上門巡回年檢。年檢期間，在保證注冊(cè)大廳正常受理的情況下，抽調(diào)人員深入企業(yè)，認(rèn)真講解年檢的相關(guān)政策，幫助企業(yè)整理年檢材料，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上年檢。二是發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

19、開展“一幫一”活動(dòng)。每名工商行政管理人員都要確定一戶經(jīng)營(yíng)范圍小、經(jīng)營(yíng)形式單

一、經(jīng)營(yíng)狀況困難的個(gè)體工商戶為幫扶對(duì)象，積極為其出謀劃策，幫助解決困難，促進(jìn)改善經(jīng)營(yíng)狀況，努力增加經(jīng)營(yíng)收入。

20、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)我區(qū)私營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展。凡申辦合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶的，出資一元即可登記注冊(cè)，無需審驗(yàn)注冊(cè)資金，使有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人可以在最低的條件下進(jìn)入市場(chǎng)，最大限度鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展。

21、設(shè)立從事文化經(jīng)紀(jì)、動(dòng)漫等文化創(chuàng)意民營(yíng)企業(yè)和科技開發(fā)型民營(yíng)企業(yè)及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）民營(yíng)企業(yè)，其住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）可注冊(cè)在市、縣（區(qū)）人民政府或開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會(huì)指定的集中或合用的辦公區(qū)，其房屋權(quán)屬證明可由縣（區(qū)）人民政府或管委會(huì)出具。可實(shí)行“格子間”辦公。

22、對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)項(xiàng)目、省市確定發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，由市局指定（工商局）注冊(cè)，責(zé)任到人，全程跟蹤服務(wù)。因土地、環(huán)保、安監(jiān)及其它前置審批的尚未辦理完畢的，企業(yè)可先行申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)范圍不含前置許可項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，籌建期間允許經(jīng)營(yíng)范圍與企業(yè)名稱不相符。待企業(yè)具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件時(shí)，辦理變更手續(xù)，重新核定經(jīng)營(yíng)范圍。