第一篇：淮南潘二煤礦“5.25”較大突水事故調(diào)查報(bào)告2017

淮南潘二煤礦“5.25”較大突水事故調(diào)查報(bào)告

2017年5月25日22時(shí)46分，淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司潘二煤礦（以下簡稱潘二煤礦）西二A組煤采區(qū)12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)工作面發(fā)生突水事故，最大突水量14520m3/h，造成礦井被淹，事故直接經(jīng)濟(jì)損失2342萬元，無人員傷亡。

事故發(fā)生后，省長李國英和副省長李建中作出重要批示，要求確保人員安全，科學(xué)有效處臵，查明原因，舉一反三，落實(shí)防范措施。5月27日，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長桂來保趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)。安徽煤礦安全監(jiān)察局局長許勝銘、淮南市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)沈強(qiáng)、張孝成等第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場，對搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提出具體要求。淮南市政府成立了搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?；茨系V業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司及潘二煤礦成立了事故搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，指揮人員撤離及搶險(xiǎn)救災(zāi)。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，2017年6月5日，安徽煤礦安全監(jiān)察局淮南監(jiān)察分局組織淮南市安監(jiān)局、公安局、監(jiān)察局、總工會等單位成立了潘二煤礦“5·25”較大突水事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請淮南市人民檢察院派員參加。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組，聘請了5名防治水專家協(xié)助參與事故技術(shù)分析。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效” 原則，通過調(diào)查取證、科學(xué)分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議，制定了防范措施。

一、事故單位基本情況

（一）淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司概況

淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱淮南礦業(yè)集團(tuán)）是省屬國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)，前身為淮南礦務(wù)局，1998年改制為淮南礦業(yè)集團(tuán)?；茨系V業(yè)集團(tuán)以煤炭生產(chǎn)經(jīng)營為主，省內(nèi)現(xiàn)有煤礦11個，生產(chǎn)能力6610萬噸/年，水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜煤礦4個，煤與瓦斯突出煤礦11個。

淮南礦業(yè)集團(tuán)安全生產(chǎn)許可證編號：（皖）MK安許證字〔2016〕046，有效期至2019年7月31日。

淮南礦業(yè)集團(tuán)設(shè)有生產(chǎn)部、安監(jiān)局、通防地質(zhì)部等安全生產(chǎn)管理部門，設(shè)專職地測防治水副總工程師1名。通防地質(zhì)部對煤礦“一通三防”和防治水進(jìn)行安全監(jiān)管，設(shè)專職防治水副部長、主任工程師各1名，專職水文地質(zhì)人員7人。

（二）地質(zhì)勘探工程處概況

地質(zhì)勘探工程處（以下簡稱勘探處）隸屬于淮南礦業(yè)集團(tuán)，主要負(fù)責(zé)井下打鉆、井下物探、地面勘探、搶險(xiǎn)救援等工作。勘探處下設(shè)調(diào)度所、生產(chǎn)技術(shù)科、地質(zhì)科、安監(jiān)處等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)有1個物探隊(duì)、12個鉆機(jī)工區(qū)（項(xiàng)目部）?，F(xiàn)有職工2761人。

物探隊(duì)設(shè)隊(duì)長、黨支部書記、副隊(duì)長各1名，隊(duì)長分管負(fù)責(zé)井下物探?，F(xiàn)有職工27人，從事井下物探作業(yè)人員15人。配備物探儀器設(shè)備15套，其中坑透儀7套、瞬變電磁儀4套、直流電法儀2套、探地雷達(dá)和音頻透視儀各1套。

勘探處潘二鉆機(jī)工區(qū)負(fù)責(zé)潘二煤礦瓦斯抽采鉆孔、探放水作業(yè)鉆孔施工，現(xiàn)有職工332人，其中探放水作業(yè)人員33人。

2017年1月，勘探處與潘二煤礦簽訂了本年度《安全管理協(xié)議》，明確了各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

（三）潘二煤礦概況 1.礦井基本情況

潘二煤礦位于淮南市潘集區(qū)泥河鎮(zhèn)，1977年建設(shè)，1989年12月投產(chǎn)。礦井東西走向長11km，南北寬1.3～3km，井田面積19.6km2。礦井核定生產(chǎn)能力380萬噸/年，2017年計(jì)劃生產(chǎn)原煤320萬噸，1～4月份實(shí)際生產(chǎn)原煤111.8萬噸。礦井為煤與瓦斯突出礦井，水文地質(zhì)類型為復(fù)雜型，礦井正常涌水量740m3/h、最大涌水量843m3/h。

潘二煤礦現(xiàn)有13名礦級領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)調(diào)度所、地測科、通防科、安監(jiān)處等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)有7個生產(chǎn)區(qū)（隊(duì)）和9個輔助生產(chǎn)單位。該礦設(shè)立了以礦長為主要負(fù)責(zé)人的防治水領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，總工程師具體負(fù)責(zé)防治水技術(shù)管理工作，配備地測防治水副總工程師，地測科負(fù)責(zé)礦井防治水具體工作。

地測科現(xiàn)有防治水專業(yè)技術(shù)人員3人。礦抽排區(qū)和勘探處潘二煤礦鉆機(jī)工區(qū)負(fù)責(zé)井下探放水鉆孔施工，抽排區(qū)配備探放水鉆機(jī)18臺，勘探處潘二煤礦鉆機(jī)工區(qū)配備探放水鉆機(jī)19臺。2．生產(chǎn)系統(tǒng)概況（1）開拓系統(tǒng)

礦井采用立井、集中石門、大巷開拓方式，工業(yè)廣場內(nèi)有主井、副井，西風(fēng)井工廣有西進(jìn)風(fēng)井、西回風(fēng)井和東回風(fēng)井。開采水平-530m，現(xiàn)有4個生產(chǎn)采區(qū)，分別為東一A組煤采區(qū)、西二A組煤采區(qū)、西四B7-8煤采區(qū)、西四B4-6煤采區(qū)。

（2）提升運(yùn)輸系統(tǒng)

主提升系統(tǒng)采用塔式多繩摩擦提升機(jī)，井下主運(yùn)輸系統(tǒng)采用膠帶機(jī)運(yùn)輸，分為東、西翼兩大系統(tǒng)。

（3）通風(fēng)系統(tǒng)

礦井通風(fēng)方式為混合式，主井、副井、西進(jìn)風(fēng)井進(jìn)風(fēng)，西回風(fēng)井、東回風(fēng)井回風(fēng)。礦井總進(jìn)風(fēng)量25812m3/min，總回風(fēng)量26845m3/min。其中，主井進(jìn)風(fēng)量1368 m3/min，副井進(jìn)風(fēng)量11518 m3/min，西進(jìn)風(fēng)井進(jìn)風(fēng)量12926 m3/min；東回風(fēng)井回風(fēng)量6541m3/min，通風(fēng)負(fù)壓為1850Pa；西回風(fēng)井回風(fēng)量20304m3/min，通風(fēng)負(fù)壓為2915Pa。

（4）供電系統(tǒng)

中央?yún)^(qū)工廣110KV變電所采用兩回路電源供電，西風(fēng)井工區(qū)謝街35KV變電所采用兩回路電源供電。

（5）排水系統(tǒng)

-530m水平設(shè)有中央水倉及泵房，其中外倉容量為2520m3，內(nèi)倉容量為1920m3，總?cè)萘?440m3。泵房內(nèi)安裝5臺MDS420-95×7型排水泵，額定流量420m3/h，揚(yáng)程665m，裝設(shè)三趟Φ325mm排水管路。礦井建有應(yīng)急排水系統(tǒng)，水倉容量為909m3，安裝一臺BQ550-650/17-1600/W-S型潛水泵，額定流量550m3/h，揚(yáng)程650m，裝設(shè)一趟Φ325mm排水管路。

（6）安全避險(xiǎn)系統(tǒng)

礦井安裝有安全監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、通訊聯(lián)絡(luò)、供水施救和壓風(fēng)自救等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。

3.礦井證照情況

采礦許可證編號：C***0119796，有效期： 2007年1月17至2030年1月17日。

安全生產(chǎn)許可證編號：（皖）MK安許證字﹝2014﹞0011，有效期：2017年4月28日至2020年4月27日。

礦長安全資格證編號：***413，有效期：2016年12月3日至2019年12月3日。

工商營業(yè)執(zhí)照編號：9***76462E(1-1)，有效期：2006年8月至2030年1月。

（四）潘二煤礦水文地質(zhì)與相關(guān)工作情況

1.井田地質(zhì)。潘二煤礦位于陶王背斜北翼及其轉(zhuǎn)折端。背斜北有F66、F68逆沖斷層，南有F5、F3逆斷層組，兩組逆斷層將背斜夾于其間，背斜軸部地層平緩，地層傾角0～5°，北翼一般為17～24°，兩翼煤層傾角呈緩～陡～緩變化。井田次級褶曲構(gòu)造不明顯，斷層發(fā)育，局部有少量巖漿巖侵入，屬中等構(gòu)造類型。地層由老到新有寒武系、奧陶系、石炭系、二疊系、第三系和第四系。2.礦井可采煤層及資源狀況。井田內(nèi)可采煤層10層，劃分為C、B、A三個煤層組，其中C組煤有13-

1、11-2煤；B組煤有8、7-

1、6-

1、5-

1、4-

2、4-1煤；A組煤有3、1煤。可采煤層平均厚27.57m，主采煤層6層，自上而下分別為13-

1、11-2、8、4-

1、3和1煤層。13-1煤平均厚3.66m，距11-2煤約67m；11-2煤平均厚1.80m，距8煤約87m；8煤平均厚1.80m，距4-1煤約65m；4-1煤平均厚3.70m，距3煤層約80m；3煤平均厚4.5m，距1煤約1.5米；1煤平均厚3.0m。截至2016年底，礦井剩余資源儲量43597.5萬噸，剩余可采儲量18095萬噸。

3.礦井水文地質(zhì)情況。潘二煤礦主要含水層（組）自上而下劃分為五個層（組），分別為新生界松散層含水層（組）、二疊系砂巖裂隙含水層（組）、太灰含水層（組）、奧灰含水層（組）、寒灰含水層（組）。

新生界松散層含水層（組）：新生界松散層厚度139.41～307.49m。分為上含、中含、下含3個含水層，其中下部含水層（組）與基巖含水層之間，自然狀態(tài)下無水力聯(lián)系，但底部砂礫層直接覆蓋在煤系地層之上（天窗區(qū)）的區(qū)段可通過砂巖露頭對基巖含水層進(jìn)行滲入補(bǔ)給，補(bǔ)給量受煤系砂巖裂隙的發(fā)育程度及滲透性控制，整體補(bǔ)給量少。下含單位涌水量q=0.00167～2.0545L/(s·m)，滲透系數(shù)K=0.00508～6.402 m/d，礦化度2.379～2.522g/L，水質(zhì)類型Cl-K+Na型，賦水性弱～強(qiáng)，水位標(biāo)高-4.56～-10.34m。二疊系砂巖裂隙含水層（組）：由較厚的砂巖層組成，成分以中細(xì)砂巖為主，局部為粗砂巖和石英砂巖，巖層厚度變化較大，是局部性分布、以靜儲量為主的弱含水層（組）。砂巖層（組）之間無水力聯(lián)系。砂巖裂隙含水層（組）單位涌水量q=0.000632～0.0490 L/(s·m)，滲透系數(shù)K=0.002～0.175m/d，礦化度2.187～2.504g/L，水質(zhì)類型Cl-K+Na型或Cl?HCO3-K+Na型，賦水性弱，水位標(biāo)高-2.98～-40.38m。

石炭系太原組灰?guī)r含水層（組）：地層總厚89.90～140.79m，平均123.06m，含薄層灰?guī)r10～12層（C34灰缺失），按其巖層組合、水文地質(zhì)特征等劃分為C3Ⅰ、C3Ⅱ、C3Ⅲ3個層組。C3Ⅰ組（含C31、C23、C33上、C33下4層灰?guī)r）組厚平均39.80m，其中灰?guī)r總厚平均17.26ｍ，為A組煤底板直接充水含水層，C31距1煤底板平均法距為16.70m。C3Ⅰ組灰?guī)r中C31、C32厚度較??；C33上、C33下較厚（平均厚度分別為5.17m和7.98m），富水性弱，單位涌水量q=0.000009～0.0187 L/(s·m)，滲透系數(shù)0.000021～0.07m/d，礦化度2.16922～3.58042g/L，水質(zhì)類型為Cl?HCO3-K+Na型、Cl-K+Na型，水位標(biāo)高-484.54～-31.62m。C3Ⅱ組灰?guī)r（C3５～C39），組厚平均40.42m，其中灰?guī)r總厚平均11.10m。單位涌水量q=0.000263～0.0013 L/(s·m)，滲透系數(shù)0.000832～0.012m/d，富水性弱，導(dǎo)水性差，水位標(biāo)高-500.41～-293.70m。C3Ⅲ組灰?guī)r（C310、C311、C312）組厚平均40.87m，其中灰?guī)r總厚平均18.61m，C312因巖漿巖侵入而局部缺失，單位涌水量 q=0.000083～0.00059 L/(s·m)，滲透系數(shù)0.00279～0.0031m/d，礦化度0.84033～2.93657g/L，水質(zhì)類型為Cl?SO4-Na+K、SO4?Cl-K+Na型，富水性弱，導(dǎo)水性差，水位標(biāo)高-162.84～-83.10m。

奧陶系灰?guī)r含水層：石炭系太原組灰?guī)r含水層下伏的奧陶系地層厚度變化較大，井田內(nèi)最大揭露厚度194.10m，巖性主要為白云質(zhì)灰?guī)r，局部夾泥巖，單位涌水量q=0.0055～1.283 L/(s·m)，滲透系數(shù)K=0.0024～0.967m/d，礦化度2.29533～2.30330g/L，水質(zhì)為Cl?SO4-Na+K、Cl-K+Na型，富水性弱至強(qiáng)，水位標(biāo)高-69.68～-29.89m。

寒武系灰?guī)r含水層（組）：礦井僅Ⅵ西O2孔揭露寒武系灰?guī)r，揭露厚度11.68m（奧灰地層直接覆蓋在寒灰之上），礦井未對該孔進(jìn)行抽水試驗(yàn)，根據(jù)相鄰潘四東礦補(bǔ)水1∈3孔抽水試驗(yàn)資料：單位涌水量q= 0.0015 L/(s·m)，滲透系數(shù)K=0.00044m/d，水質(zhì)Cl?HCO3-K+Na型，富水性弱，導(dǎo)水性差。

太灰、奧灰含水層之間的水力聯(lián)系：C3Ⅰ組與C3Ⅱ組灰?guī)r之間隔水層厚度1.70～35.35m，平均8.33m；C3Ⅱ組與C3Ⅲ組灰?guī)r隔水層厚度9.03～22.13m，平均16.22m；C3Ⅲ組與奧灰隔水層厚度2.05～11.37m，平均5.47m；根據(jù)礦井灰?guī)r補(bǔ)充勘探成果資料，在井下疏放灰?guī)r水過程中，各灰?guī)r含水層疏放效果顯著，通過疏放水位降幅依次為：C3Ⅰ組>C3Ⅱ組>C3Ⅲ組>奧灰，表明井田內(nèi)各灰?guī)r含水層之間有一定的水力聯(lián)系。

潘二煤礦自建井以來，發(fā)生一次水量超過５0m3/h的突水，1979年4月25日, 主井井筒累深409.2m位臵發(fā)生突水，最大突水量為409.46m3/h，突水水源為二疊系含礫粗砂巖裂隙水；A組煤底板巷道施工過程中發(fā)生過2次出水，最大出水量4.5 m3/h（炮眼出水）；井下疏放灰?guī)r水鉆孔施工過程中有2個鉆孔單孔出水量超過10m3/h，最大出水量13m3/h。

4.礦井水文地質(zhì)工作開展情況

（1）地面勘探及補(bǔ)充勘探情況。井田自資源勘探以來，相繼進(jìn)行了普查、詳查、精查、精查補(bǔ)充及生產(chǎn)補(bǔ)充勘探，共施工地面鉆孔426個、完成鉆探工程量237186.29m，鉆孔密度21.78個孔/km2。2010年以來，相繼開展了東

一、西二采區(qū)A組煤底板灰?guī)r水文地質(zhì)條件補(bǔ)勘，其中東一采區(qū)完成灰?guī)r水文孔4個，鉆探工程量2416.43m，抽水試驗(yàn)2次，注水試驗(yàn)2次；西二采區(qū)完成鉆孔6個，抽水試驗(yàn)6次，鉆探工程量5056.21m。

（2）三維地震勘探施工情況。2003年至2011年間，先后開展了西四采區(qū)、F2～F10斷層間、Ⅶ—Ⅷ線～Ⅸ線間、F68～F66斷層間4個區(qū)塊的三維地震勘探，完成面積12.855km2，占井田面積的65％。東

一、西二采區(qū)上覆煤層已開采，地面塌陷積水，未進(jìn)行地面三維地震勘探。

（3）西二A組煤采區(qū)井下水文地質(zhì)勘探情況。2012年～2016年，開展了西二A組煤采區(qū)井下灰?guī)r水文地質(zhì)條件補(bǔ)充勘探及灰?guī)r水防治工程，完成探放水巷道工程1736m；C3Ⅰ組灰?guī)r勘探兼疏水降壓鉆孔211個、工程量18170m；施工采區(qū)水壓觀測孔3個、工程量223m。在井下補(bǔ)勘基礎(chǔ)上結(jié)合地面勘探成果，2016年3月礦與安徽理工大學(xué)合作，編制了《潘二煤礦-530m水平西二采區(qū)A組煤底板灰?guī)r水文地質(zhì)條件補(bǔ)勘報(bào)告》，4月淮南礦業(yè)集團(tuán)對該報(bào)告進(jìn)行了審批。

（4）水動態(tài)觀測系統(tǒng)情況。礦井建立了地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，并建有水文地質(zhì)觀測臺賬；地面長觀孔20個，其中新生界6個（上含、中含、下含各2個），C3Ⅰ組5個、C3Ⅱ組3個、C3Ⅲ組3個，奧灰3個。水文長觀孔均安裝了自動觀測裝臵（事故前觀測數(shù)據(jù)周期為每12小時(shí)自動采集一次，5月24日16時(shí)后調(diào)整為1小時(shí)自動采集一次）。

（5）陷落柱及導(dǎo)水構(gòu)造探查情況。根據(jù)井田水文地質(zhì)勘探、補(bǔ)勘資料及采掘工程實(shí)際揭露情況，礦井未發(fā)現(xiàn)陷落柱或三維地震反射波異常區(qū)，井田內(nèi)主要斷層F2、F10、F203、F212、DF14等多為弱（不）導(dǎo)水或隔水?dāng)鄬樱窗l(fā)現(xiàn)大的導(dǎo)水構(gòu)造。

（五）事故地點(diǎn)及相鄰區(qū)域情況

西二采區(qū)于1994年投產(chǎn)，C、B 組煤（13-1至4-1煤）均已回采完畢，西二A組煤采區(qū)正在生產(chǎn)。

1.西二A組煤采區(qū)情況。2010年2月23日，礦編制了《潘二煤礦西二A組采區(qū)開采設(shè)計(jì)》，2010年7月16日淮南礦業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)部組織對該設(shè)計(jì)進(jìn)行了審批。西二A組煤采區(qū)上至南、西風(fēng)井保護(hù)煤柱線，下至-600m標(biāo)高，走向長1600m，傾向?qū)?20m，面積1152000m2。采用單翼走向布臵，上山開采，設(shè)計(jì)沿傾斜方向分2個區(qū)段布臵4個回采工作面（12123和12223兩個3煤工作面，12121和12221兩個1煤工作面），采區(qū)共布臵三條上山，分別為軌道上山、膠帶機(jī)上山和回風(fēng)上山，其中軌道上山、膠帶機(jī)上山布臵在C31灰?guī)r內(nèi)，回風(fēng)上山布臵在3煤頂板。

事故發(fā)生前，采區(qū)內(nèi)1煤工作面尚未準(zhǔn)備，3煤的12223工作面正在回采，12123工作面上、下底板巷及聯(lián)絡(luò)巷正在施工。

12223工作面為該采區(qū)3煤首采面，可采走向長1132m，傾向?qū)?00m，工作面標(biāo)高-460.8～-571.7m。2016年8月1日開始回采，至5月25日已回采675m，工作面距12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷走向（平面投影）距離115m。

2.12123工作面準(zhǔn)備情況。12123工作面設(shè)計(jì)走向長1230m，傾向?qū)?21m，“一面四巷”布臵（上、下底板巷和上、下順槽），上、下底板巷之間布臵一條底板聯(lián)絡(luò)巷。礦于2016年1月25日編制了《12123工作面上、下底板巷防治水安全技術(shù)措施》，淮南礦業(yè)集團(tuán)2016年2月16日對該措施進(jìn)行了審查批準(zhǔn)。上、下底板巷設(shè)計(jì)長度為1445m、1220m，分別于2016年4月23日和2016年4月5日開始施工。

3.12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷施工情況。礦地測科于2016年12月編制了《12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷水文地質(zhì)分析報(bào)告》，2017年3月編制了《12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)地質(zhì)說明書》，報(bào)告、說明書及施工后的地質(zhì)素描圖表明巷道內(nèi)巖層連續(xù)，無斷層發(fā)育，周邊100m范圍內(nèi)僅發(fā)育2條落差3m以下的斷層。2017年3月28日礦編制了《12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)防治水安全技術(shù)措施》，4月6日淮南礦業(yè)集團(tuán)組織對該措施進(jìn)行了審查批準(zhǔn)。巷道掘進(jìn)采用物探、鉆探超前探查掩護(hù)方式，物探采用瞬變電磁法，鉆探施工3個探查鉆孔，其中1個沿掘進(jìn)方向順層施工，另2個分別向巷道側(cè)下方施工，進(jìn)入C33下灰?guī)r底板、控制巷幫平距20m。

4月8日礦編制了《12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷前探鉆孔設(shè)計(jì)》，并向勘探處下達(dá)了瞬變電磁探測任務(wù)書，同日勘探處物探隊(duì)編制了《12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷瞬變電磁探測設(shè)計(jì)》。4月10日，勘探處物探隊(duì)技術(shù)員謝楓帶領(lǐng)3名工人在礦地測科技術(shù)員張慶協(xié)調(diào)下開展物探工作，采用瞬變電磁法在巷道撥門位臵開展了1次瞬變電磁探測，探測時(shí)巷道內(nèi)相關(guān)設(shè)備未停電、皮帶機(jī)未停止運(yùn)轉(zhuǎn)、部分干擾因素未排除。4月11日，勘探處提交了《潘二礦12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷瞬變電磁法超前探測實(shí)驗(yàn)成果報(bào)告》。探測結(jié)論是：沿現(xiàn)巷道掘進(jìn)方向，迎頭前方10～100m范圍內(nèi)，巖層的富水性相對較差，在影響因素中明確指出：“探測所在巷道沒有停電，巷道內(nèi)皮帶機(jī)運(yùn)行，探測所在鉆場內(nèi)線圈后方2m有瓦斯管，鋼筋網(wǎng)支護(hù)，以上因素對本次探測數(shù)據(jù)質(zhì)量有一定的影響”。編制人謝楓、審核人物探隊(duì)隊(duì)長汪國勝、審批人勘探處副總工程師程志忠對報(bào)告中存在的問題及報(bào)告結(jié)論能否指導(dǎo)安全生產(chǎn)未提出明確意見。

4月13日，礦編制了《12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷施工安全技術(shù)措施》，4月21日開始施工。巷道設(shè)計(jì)長度132m，標(biāo)高為-468.6～-485.0m；巷道斷面為矩形，凈寬×凈高=4.8m×3.5m，錨網(wǎng)（索）支護(hù)，鉆爆法掘進(jìn)，采用耙裝機(jī)+皮帶機(jī)+矸石倉+礦車出矸。巷道自下底板巷向西320m撥門，撥門位臵距1煤底板法距為23m（C32灰?guī)r位于巷道中下部），施工22.2m平巷后，按12°上山施工78.9m，再變平施工與12123上底板巷貫通。截止5月25日已施工109m（剩余23m貫通），迎頭底板標(biāo)高為-469.5m，距1煤底板法距為15.5m。巷道內(nèi)巖性為C31灰?guī)r、細(xì)砂巖，底板為泥巖、粉砂巖與細(xì)砂巖互層及C32灰?guī)r。

4月14日，勘探處潘二煤礦鉆機(jī)工區(qū)在巷道撥門位臵開展了1次鉆探探查，施工3個探查鉆孔，探查巷道前方115m范圍，1個沿掘進(jìn)方向順層施工，另2個分別向巷道側(cè)下方施工，終孔層位進(jìn)入C3下3灰?guī)r底板、距巷幫平距20m，施工過程中未發(fā)現(xiàn)明顯異常。4月20日，礦地測科結(jié)合本巷道及12123工作面上底板巷物探、鉆探資料，地測科技術(shù)員張慶編制了《12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷水害通知單》，經(jīng)總工程師組織審查、審批后提交，結(jié)論為：巷道已進(jìn)行物探、鉆探全覆蓋探查，均在掩護(hù)范圍內(nèi)，前方及兩側(cè)底板C3Ⅰ灰?guī)r富水性弱。

12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷采用水溝自流排水，巷道積水經(jīng)12123下底板巷排水溝自流至-530m水平大巷。工作面排水路線為12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷→12123下底板巷→12223上底板巷（西二段）→西二A組煤車場繞道→-530m西二運(yùn)輸大巷→-530m西一BC組運(yùn)輸大巷→副井→地面。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶險(xiǎn)救援、報(bào)告情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)工作面由開拓三區(qū)303隊(duì)施工。5月23日中班303隊(duì)出勤14人，計(jì)劃進(jìn)尺1.5m。14時(shí)左右中班人員到達(dá)12123底板聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)工作面。

14時(shí)50分至20時(shí)10分，工作面依次完成打眼、裝藥。裝藥即將結(jié)束時(shí)，跟班副隊(duì)長李衛(wèi)從迎頭往外走準(zhǔn)備設(shè)放炮警戒，發(fā)現(xiàn)耙裝機(jī)前人行道一側(cè)的巷道底板出水。20時(shí)23分，李衛(wèi)向礦調(diào)度匯報(bào)，出水量相當(dāng)于4寸管路流量；調(diào)度員童成堂要求該工作面停止作業(yè)，撤出人員。20時(shí)28分，跟班副區(qū)長吳祚昌到達(dá)出水地點(diǎn)，向調(diào)度匯報(bào)，水量相當(dāng)于6寸管路流量，水溫40度左右，水流已淹沒水溝；調(diào)度員童成堂隨即將出水情況告知值班的通風(fēng)副總工程師曹學(xué)軍、掘進(jìn)副總工程師胡金鑒、地測副總工程師丁慶和、地測科長蒲志國，蒲志國安排地測科技術(shù)員張慶下井觀測水情。20時(shí)30分,303隊(duì)人員撤到下底板巷聯(lián)絡(luò)巷撥門處；20時(shí)39分，調(diào)度通知開拓三區(qū)302隊(duì)（負(fù)責(zé)施工12123下底板巷）撤出人員。20時(shí)40分，礦長施祖龍接到調(diào)度電話后，立即安排撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員。20時(shí)44分，丁慶和在調(diào)度所打電話向吳祚昌了解出水情況，吳祚昌匯報(bào)水溫40度左右，丁慶和立即通知302隊(duì)、303隊(duì)撤出人員。

20時(shí)57分，開拓三區(qū)區(qū)長洪元金接到吳祚昌匯報(bào)后，安排主管技術(shù)員下井并向胡金鑒請示“工作面炸藥、雷管已裝齊，是否可以爆破”，胡金鑒與丁慶和共同研究后認(rèn)為出水點(diǎn)距離迎頭有30多米，巖性好無斷層，如果不爆破，會形成安全隱患，因此同意進(jìn)行爆破作業(yè)。21時(shí)11分，調(diào)度員童成堂按照胡金鑒與丁慶和研究的意見通知李衛(wèi)進(jìn)行爆破作業(yè)；李衛(wèi)與當(dāng)班班長王見順、測氣員黃曉峰、爆破工蔡宏進(jìn)入12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)工作面實(shí)施爆破作業(yè)；21時(shí)40分，爆破作業(yè)結(jié)束，人員隨即撤出。

22時(shí)51分，丁慶和到達(dá)現(xiàn)場，觀測出水情況后向礦調(diào)度匯報(bào)：12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷迎頭撥門口向里76m處巷道底板和101m位臵各有1個出水點(diǎn)，總出水量15 m3/h，要求303隊(duì)、302隊(duì)夜班不得進(jìn)行作業(yè)，撤出人員并安排地測人員繼續(xù)在現(xiàn)場觀測水量。

5月24日8時(shí)56分，負(fù)責(zé)早班測水的防治水副科長程慶和匯報(bào)水量上漲至50 m3/h，礦調(diào)度立即向礦長施祖龍進(jìn)行了匯報(bào)，施祖龍隨后向集團(tuán)公司調(diào)度匯報(bào)了出水情況。11時(shí)礦召開緊急會議，決定：立即停止生產(chǎn)，井下除提升、泵水、涌水量觀測、通風(fēng)、供電崗位人員124人外，其它人員撤離升井，嚴(yán)禁中班非搶險(xiǎn)人員入井。12時(shí)02分，水量為70 m3/h，水溫42℃。

13時(shí)10分，淮南礦業(yè)集團(tuán)召開緊急會議，部署搶險(xiǎn)相關(guān)工作。14時(shí)因井下出水量較大，除中央變電所電工、副井主排水泵司機(jī)、副井信號工和副井口測水人員外，-470m水平以下作業(yè)人員撤離升井。16時(shí)淮南礦業(yè)集團(tuán)組織有關(guān)人員趕到潘二煤礦，制定治水方案，并邀請防治水專家協(xié)助開展治水工作。

16時(shí)12分，水量仍為70 m3/h，水溫45℃；18時(shí)40分，為確保水情觀測人員安全，將測水點(diǎn)由12123下底板巷水溝改至-530m西二運(yùn)輸大巷水溝。19時(shí)28分，水量90 m3/h；21時(shí)，水量為109 m3/h；23時(shí)，水量為120 m3/h。

5月25日10時(shí)28分，水量升至140 m3/h；11時(shí)20分，水量160 m3/h；14時(shí)11分，水量180 m3/h；16時(shí)28分，水量240 m3/h ；18時(shí)37分，水量260 m3/h；20時(shí)，水量280 m3/h；22時(shí)46分，水量觀測人員程銳向調(diào)度匯報(bào)，水量由280 m3/h突然增大至3024 m3/h，礦調(diào)度命令井下所有搶險(xiǎn)作業(yè)人員撤離升井。

5月26日0時(shí)9分，副井下口信號工開始升井；0時(shí)21分所有井下人員安全撤至地面；0時(shí)29分，礦井主通風(fēng)機(jī)停機(jī)；6時(shí)20分，副井水位標(biāo)高-520.8m，礦井被淹。

因潘二煤礦井下水位快速上漲可能威脅到相鄰潘一煤礦安全，淮南礦業(yè)集團(tuán)決定潘一煤礦立即停產(chǎn)撤人。5月26日2時(shí)20分，潘一煤礦井下所有作業(yè)人員撤離升井。

（二）事故搶險(xiǎn)救援情況

5月23日20時(shí)23分，303隊(duì)跟班副隊(duì)長李衛(wèi)發(fā)現(xiàn)12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷巷道底板出水，立即匯報(bào)礦調(diào)度，調(diào)度員要求停止作業(yè)、撤出人員，并通知12123下底板巷掘進(jìn)工作面停產(chǎn)撤人，將出水情況向礦值班領(lǐng)導(dǎo)、掘進(jìn)副總及地測副總匯報(bào)，并要求地測科派人到現(xiàn)場查看水情。

22時(shí)51分，地測副總丁慶和向調(diào)度匯報(bào)巷道底板出水，水量15 m3/h，并安排地測科人員繼續(xù)在現(xiàn)場觀測水情。5月24日8時(shí)56分，出水量增大到50 m3/h，潘二煤礦向淮南礦業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了匯報(bào)；11時(shí)，礦召開緊急會議決定：立即停止生產(chǎn)，井下除提升、泵水、涌水量觀測、通風(fēng)、供電崗位人員124人外，均撤離升井，嚴(yán)禁中班非搶險(xiǎn)人員入井。

11時(shí)15分，安徽煤礦安全監(jiān)察局淮南監(jiān)察分局接報(bào)后，分局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)監(jiān)察員立即趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握出水情況，指導(dǎo)撤出井下作業(yè)人員，并下達(dá)監(jiān)察指令，責(zé)令全礦井立即停止作業(yè)、撤出人員。

5月24日13時(shí)10分，淮南礦業(yè)集團(tuán)召開緊急會議，部署搶險(xiǎn)相關(guān)工作。14時(shí)，除參與救援搶險(xiǎn)的副井提升、排水、供電及涌水量觀測人員外，-470m水平以下作業(yè)人員撤離升井。

5月25日上午，淮南礦業(yè)集團(tuán)組織專家對出水原因進(jìn)行了分析，判斷出水水源為奧灰水，并制定了井上下水害治理方案。一是從12123上底抽巷對出水段進(jìn)行打鉆注漿封堵。二是從地面施工鉆孔進(jìn)行注漿加固。

5月25日22時(shí)46分，礦井出水點(diǎn)水量由280 m3/h突然增大至3024 m3/h，礦立即通知井下?lián)岆U(xiǎn)人員全部撤離至地面，由專人負(fù)責(zé)核實(shí)人員升井情況。

5月26日0時(shí)21分，井下所有人員安全撤至地面并進(jìn)行了簽字確認(rèn)。現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作結(jié)束，礦井轉(zhuǎn)入災(zāi)害治理階段。

（三）災(zāi)害治理和礦井恢復(fù)情況 礦井采取“截流與堵源同步”的治理方案，治理工程6月1日開工，至8月16日結(jié)束。鉆探工程部分共施工地面定向鉆孔9個，包括4個主孔和5個分支孔。其中巷道截流孔4個，包括3個主孔和1個分支孔；堵源孔5個，包括1個主孔和4個分支孔。鉆探總進(jìn)尺3489m，注漿（骨料）工程部分共向鉆孔內(nèi)灌注各類粒徑沙石骨料30315t，注漿用水泥15515t，注漿護(hù)壁用水泥1197t，切斷了奧灰水通過導(dǎo)水構(gòu)造進(jìn)入礦井的導(dǎo)水通道，完成了巷道截流、突水通道注漿封堵及充填加固。

8月，礦制定《潘二煤礦復(fù)工方案》。9月5日，副井通過了驗(yàn)收；10月9日，“一通三防”及井下安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)通過驗(yàn)收；10月9日，主井提升系統(tǒng)、井下主排水系統(tǒng)、及井下供電系統(tǒng)通過驗(yàn)收；10月10日至11日，安徽省煤炭科學(xué)研究院對礦井進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)安全現(xiàn)狀評價(jià)。

（四）事故報(bào)告情況

5月24日8時(shí)56分，潘二煤礦調(diào)度向淮南礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度匯報(bào)12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)工作面底板出水，出水量為50m3/h。

5月24日11時(shí)15分，安徽煤礦安全監(jiān)察局淮南監(jiān)察分局接到潘二煤礦12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)工作面底板出水的報(bào)告，出水量50m3/h。

5月25日22時(shí)46分，潘二煤礦調(diào)度向淮南礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度匯報(bào)12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)工作面突水，突水量3024m3/h。5月25日23時(shí)27分，淮南礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度向淮南監(jiān)察分局匯報(bào)潘二煤礦22時(shí)46分發(fā)生突水，突水量3024m3/h。

三、事故現(xiàn)場勘查及技術(shù)分析

（一）事故現(xiàn)場勘查情況

因突水點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┒略唇亓?，無法進(jìn)行現(xiàn)場勘查，事故調(diào)查組查閱了相關(guān)圖紙、措施、臺賬、記錄等資料，調(diào)取了人員定位信息、調(diào)度錄音及水文觀測孔相關(guān)數(shù)據(jù)，并聘請5名專家協(xié)助進(jìn)行技術(shù)分析。共對62名相關(guān)人員進(jìn)行了詢問取證，制作調(diào)查取證筆錄63份。

（二）事故技術(shù)分析

1.突水時(shí)間認(rèn)定。5月25日22時(shí)46分，地測科測水人員程銳和米繼友兩人在副井泵房后門大巷內(nèi)，用浮標(biāo)法觀測突水量由280m3/h（25日20時(shí)至突水前基本穩(wěn)定）突然增大至3024m3/h，并立即向礦調(diào)度所進(jìn)行了匯報(bào)。調(diào)查組認(rèn)定突水時(shí)間為5月25日22時(shí)46分。

2.突水地點(diǎn)認(rèn)定。根據(jù)對淮南礦業(yè)集團(tuán)及礦相關(guān)人員詢問取證情況、礦調(diào)度所原始記錄、電話錄音，以及事故后堵源鉆孔鉆探驗(yàn)證情況，綜合分析認(rèn)定突水事故發(fā)生地點(diǎn)位于12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)工作面撥門口向里76m至101m范圍的巷道底板。

3.突水水源認(rèn)定。根據(jù)突水后礦井涌水量及水樣化驗(yàn)結(jié)果與本礦井奧灰水的水位、水溫、水質(zhì)化驗(yàn)資料對比分析，認(rèn)定本次礦井突水水源為奧陶系灰?guī)r水。4.突水通道分析。本次突水來勢迅猛、突水量大，結(jié)合12123工作面上覆C、B組煤層開采、本煤層下區(qū)段12223工作面回采和12123上下底板巷掘進(jìn)情況，基本排除封閉不良鉆孔突水的可能性。后經(jīng)堵源鉆孔鉆探證實(shí)，突水通道為隱伏陷落柱。在采動應(yīng)力和承壓水作用下，奧陶系灰?guī)r水從巷道底板突出。

5.突水量估算。5月23日22時(shí)51分，初始出水水量15m3/h，至24日8時(shí)56分水量增大至50m3/h；25日22時(shí)46分突然增大至3024m3/h。根據(jù)井底大巷、井筒水位上升及淹沒體積測算峰時(shí)突水量為14520m3/h（5月25日23時(shí)至27日8時(shí)期間平均值）。

（三）事故類型

經(jīng)查閱相關(guān)資料、調(diào)查取證，綜合分析認(rèn)定本起事故為突水事故，突水水源為奧陶系灰?guī)r水。

四、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失2342萬元。

五、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

潘二煤礦12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)工作面底板存在隱伏陷落柱，在采動應(yīng)力和承壓水作用下，奧陶系灰?guī)r水通過隱伏陷落柱從巷道底板突出。

（二）間接原因

1.對奧灰水防治認(rèn)識不到位 A組煤開采防治水設(shè)計(jì)（井下物探及鉆探）以太灰水疏水降壓為目的，對可能存在導(dǎo)通奧灰水的隱伏導(dǎo)水構(gòu)造未采取區(qū)域超前探治措施。

2.防治水技術(shù)管理不到位

（1）物探探測結(jié)論不可靠。12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷物探探測時(shí)未做到停電、停止皮帶機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)、排除干擾因素，違反勘探處《物探隊(duì)（井下）施工管理制度》和《井下瞬變電磁技術(shù)規(guī)范》；物探成果報(bào)告審查審批時(shí)未提出意見，審查審批不嚴(yán)格。

（2）超前鉆探不到位。12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷僅施工3個超前水文探查鉆孔，違反《淮南礦業(yè)集團(tuán)公司A組煤開采底板灰?guī)r水害防治規(guī)定》中“超前水文探查鉆孔不少于4個”的要求；超前水文探查鉆孔未進(jìn)行鉆孔軌跡測量，無法保證探測工程達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

（3）水源分析和水文觀測不及時(shí)。12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷出水后，現(xiàn)場水樣采集不規(guī)范，水樣送檢不及時(shí)，影響水源分析；地面水文長觀孔自動觀測系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集設(shè)臵周期過長，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各含水層水位動態(tài)變化情況。

3.防治水隱患排查不到位

未按《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南》規(guī)定，做到每旬至少開展一次防治水隱患排查。2017年1－5月份，僅開展了6次排查。

4.安全意識不強(qiáng) 12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷出現(xiàn)突水征兆后已停止作業(yè)、撤出人員，但礦管理人員在未認(rèn)真分析出水原因并采取有效措施的情況下，安排人員再次進(jìn)入12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷進(jìn)行爆破作業(yè)。

5.防治水知識教育不到位

防治水知識教育針對性不強(qiáng)，職工不熟知奧灰水出水征兆；受水害威脅區(qū)域作業(yè)的區(qū)（隊(duì)）管理人員防治水知識掌握不全面，防范意識不強(qiáng)。

6.淮南礦業(yè)集團(tuán)對煤礦防治水工作檢查指導(dǎo)不力

（1）技術(shù)審批不嚴(yán)格。對潘二煤礦上報(bào)的《12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)防治水安全措施》設(shè)計(jì)施工3個超前水文探查鉆孔，違反《淮南礦業(yè)集團(tuán)公司A組煤開采底板灰?guī)r水害防治規(guī)定》中“超前水文探查鉆孔不少于4個”的要求，未嚴(yán)格進(jìn)行審核。

（2）防治水技術(shù)管理制度不健全。物探探測管理制度不完善，對物探現(xiàn)場監(jiān)管、質(zhì)量控制、效果驗(yàn)證、審查審批等未作出明確規(guī)定；對超前水文探查鉆孔軌跡測量、取芯等未作出明確規(guī)定。

（三）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組認(rèn)定，這是一起因防治水安全技術(shù)管理不到位導(dǎo)致的責(zé)任事故。

六、對事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議

（一）對事故責(zé)任人的處理建議

1.謝楓，中共黨員，勘探處物探隊(duì)技術(shù)員，負(fù)責(zé)物探隊(duì)井下物探技術(shù)工作，是井下物探技術(shù)工作的直接責(zé)任人。未正確履行崗位職責(zé)，在對12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)工作面進(jìn)行物探作業(yè)時(shí)，未認(rèn)真執(zhí)行勘探處《物探隊(duì)（井下）施工管理制度》和《井下瞬變電磁技術(shù)規(guī)范》，探測時(shí)未做到停電、停止皮帶機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，物探探測結(jié)論不可靠。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予留用察看處分；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議由其所在黨組織給予相應(yīng)黨紀(jì)處分或者組織處理。

2.李衛(wèi)，中共黨員，潘二煤礦開拓三區(qū)303隊(duì)跟班副隊(duì)長，負(fù)責(zé)5月23日中班現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，安全意識不強(qiáng)，12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷出現(xiàn)突水征兆后，在礦調(diào)度已要求受水害威脅區(qū)域停止作業(yè)、撤出人員的情況下，仍聽從安排再次進(jìn)入工作面進(jìn)行爆破作業(yè)。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處6000元罰款。

3.洪元金，中共黨員，潘二煤礦開拓三區(qū)區(qū)長，負(fù)責(zé)開拓三區(qū)安全生產(chǎn)工作，是開拓三區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。未正確履行安全管理職責(zé)，安全意識不強(qiáng)，接到井下爆破申請時(shí)，未及時(shí)作出禁止人員進(jìn)入水害威脅區(qū)域作業(yè)的決定，而是向礦領(lǐng)導(dǎo)請示是否進(jìn)行爆破作業(yè)；開拓三區(qū)在受水害威脅區(qū)域作業(yè)，區(qū)（隊(duì)）安全管理人員防治水知識掌握不全面，防范意識不強(qiáng)，防治水知識教育不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記大過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款。

4.汪國勝，中共黨員，勘探處物探隊(duì)隊(duì)長，負(fù)責(zé)井下物探及物探成果報(bào)告審查工作。未正確履行安全管理職責(zé)，對《12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷物探成果報(bào)告》中提出的物探探測時(shí)未做到停電、停止皮帶機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)、排除干擾因素等影響物探成果質(zhì)量的問題，未提出審查意見，物探成果報(bào)告審查把關(guān)不嚴(yán)格，物探探測結(jié)論不可靠。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議由其所在黨組織給予相應(yīng)黨紀(jì)處分或者組織處理。

5.蒲治國，中共黨員，潘二煤礦地測科科長，負(fù)責(zé)地測防治水技術(shù)管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，組織編制的《12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)防治水安全技術(shù)措施》設(shè)計(jì)施工3個超前水文探查鉆孔，違反《淮南礦業(yè)集團(tuán)公司A組煤開采底板灰?guī)r水害防治規(guī)定》中“超前水文探查鉆孔不少于4個”的規(guī)定；超前水文探查鉆孔未進(jìn)行鉆孔軌跡測量，無法保證探測工程達(dá)到設(shè)計(jì)要求；水文長觀孔觀測周期過長；突水水源分析不及時(shí)，防治水技術(shù)管理不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議由其所在黨組織給予相應(yīng)黨紀(jì)處分或者組織處理。

6.丁慶和，中共黨員，潘二煤礦地測副總工程師，負(fù)責(zé)礦井地測防治水安全管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，對奧灰水防治認(rèn)識不到位，A組煤開采防治水設(shè)計(jì)（井下物探及鉆探）以太灰水疏水降壓為目的，對可能存在導(dǎo)通奧灰水的隱伏導(dǎo)水構(gòu)造，未提出有針對性的區(qū)域探治措施；在未查明出水原因情況下，研究同意人員進(jìn)入受水害威脅區(qū)域進(jìn)行爆破作業(yè)；《12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)防治水安全技術(shù)措施》設(shè)計(jì)施工3個超前水文探查鉆孔，違反《淮南礦業(yè)集團(tuán)公司A組煤開采底板灰?guī)r水害防治規(guī)定》中“超前水文探查鉆孔不少于4個”的規(guī)定，對此未嚴(yán)格進(jìn)行審核；突水水源分析不及時(shí)，水樣選取不合格；未能做到每旬開展1次防治水隱患排查，防治水技術(shù)管理、隱患排查不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議由其所在黨組織給予相應(yīng)黨紀(jì)處分或者組織處理。

7.程志忠，中共黨員，勘探處地質(zhì)副總工程師，協(xié)助總工程師負(fù)責(zé)井下物探技術(shù)管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，對《12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷物探成果報(bào)告》中提出物探探測時(shí)未做到停電、停止皮帶機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)、排除干擾因素等影響物探成果質(zhì)量的問題，未提出審批意見，物探成果報(bào)告審批不嚴(yán)格，物探探測結(jié)論不可靠。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記大過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款

8.童碧，中共黨員，勘探處總工程師，負(fù)責(zé)勘探處技術(shù)管理工作，分管井下物探工作。未正確履行安全管理職責(zé)，未認(rèn)真落實(shí)勘探處《物探隊(duì)（井下）施工管理制度》和《井下瞬變電磁技術(shù)規(guī)范》，技術(shù)管理不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款。

9.胡金鑒，中共黨員，潘二煤礦掘進(jìn)副總工程師，負(fù)責(zé)礦井巖巷掘進(jìn)技術(shù)管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，安全意識不強(qiáng)，接到12123工作面底板聯(lián)絡(luò)是否可以爆破作業(yè)匯報(bào)后，未及時(shí)向礦主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，在未認(rèn)真分析出水原因并采取有效措施情況下，安排人員再次進(jìn)入12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷進(jìn)行爆破作業(yè)。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記大過處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處8000元罰款。10.焦先軍，中共黨員，潘二煤礦安監(jiān)處長，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。未正確履行安全管理職責(zé)，對礦井防治水隱患排查監(jiān)督檢查不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款。

11.劉文軍，中共黨員，潘二煤礦總工程師，負(fù)責(zé)礦井技術(shù)管理工作，是礦井安全生產(chǎn)技術(shù)管理第一責(zé)任人。未正確履行安全管理職責(zé)，對奧灰水防治認(rèn)識不到位，A組煤開采防治水設(shè)計(jì)（井下物探及鉆探）以太灰水疏水降壓為目的，對可能存在導(dǎo)通奧灰水的隱伏導(dǎo)水構(gòu)造，未提出有針對性的區(qū)域探治措施；《12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)防治水安全技術(shù)措施》設(shè)計(jì)施工3個超前水文探查鉆孔，違反《淮南礦業(yè)集團(tuán)公司A組煤開采底板灰?guī)r水害防治規(guī)定》中“超前水文探查鉆孔不少于4個”的規(guī)定，對此未嚴(yán)格進(jìn)行審核。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政撤職處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處9000元罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議由其所在黨組織給予相應(yīng)黨紀(jì)處分或者組織處理。

12.汪先彬，中共黨員，潘二煤礦黨委書記，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，與礦長共同承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，負(fù)責(zé)安全教育等工作。未正確履行安全管理職責(zé)，職工防治水知識教育不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十八條第二項(xiàng)規(guī)定，建議處2016年個人年收入百分之四十的罰款；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

13.施祖龍，中共黨員，潘二煤礦礦長，是煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對礦井安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。未正確履行安全管理職責(zé)，對奧灰水防治認(rèn)識不到位，未督促相關(guān)部門進(jìn)行分析研究，對A組煤開采奧灰水防治未提出有針對性的區(qū)域探治措施，礦井安全管理不到位。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政降級處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十八條第二項(xiàng)規(guī)定，建議處2016年個人年收入百分之四十的罰款。

14.劉滿才，中共黨員，淮南礦業(yè)集團(tuán)通防地質(zhì)部副主任工程師，負(fù)責(zé)淮南礦業(yè)集團(tuán)所屬煤礦防治水措施審查工作。未正確履行安全管理職責(zé)，未嚴(yán)格按照《淮南礦業(yè)集團(tuán)公司A組煤開采底板灰?guī)r水害防治規(guī)定》對潘二煤礦上報(bào)的《12123工作面底板聯(lián)絡(luò)巷掘進(jìn)防治水安全措施》進(jìn)行審查批準(zhǔn)，超前水文探查鉆孔數(shù)量低于規(guī)定，技術(shù)審查不嚴(yán)格。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政記過處分。15.趙偉，中共黨員,淮南礦業(yè)集團(tuán)地測副總工程師, 負(fù)責(zé)組織制定淮南礦業(yè)集團(tuán)地測和防治水技術(shù)管理制度。未正確履行安全管理職責(zé)，對奧灰水防治認(rèn)識不到位，對潘二煤礦A組煤開采奧灰水防治未提出有針對性的區(qū)域探治措施；未健全集團(tuán)公司防治水技術(shù)管理制度。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予行政警告處分。

16.唐永志，中共黨員，淮南礦業(yè)集團(tuán)總工程師，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司技術(shù)管理工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理第一責(zé)任人。對奧灰水防治認(rèn)識不到位，未組織相關(guān)部門對潘二煤礦A組煤開采奧灰水防治進(jìn)行認(rèn)真分析研究，未提出有針對性的區(qū)域探治措施。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對其進(jìn)行批評教育。

（二）對責(zé)任單位的處理建議

潘二煤礦安全生產(chǎn)管理不到位，對“5·25”較大突水事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十五條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，建議處70萬元罰款。

七、防范措施

（一）切實(shí)提高防治水認(rèn)識，層層壓實(shí)責(zé)任

淮南礦業(yè)集團(tuán)及所屬煤礦（勘探處）要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國煤礦防治水工作會議精神，深刻吸取潘二煤礦“5·25”較大突水事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高對水害防治工作重要性的認(rèn)識，逐步實(shí)現(xiàn)水害防治工作“五個轉(zhuǎn)變”、構(gòu)建“七位一體”水害防治工作體系，全面落實(shí)水害防治“三專兩探一撤”措施。要嚴(yán)格按照《煤礦防治水規(guī)定》和《安徽省煤礦防治水和水資源化利用管理辦法》（皖經(jīng)信煤炭〔2017〕218號）要求，結(jié)合本次突水事故原因和煤礦實(shí)際，對防治水安全技術(shù)管理規(guī)定和安全技術(shù)措施進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。

淮南礦業(yè)集團(tuán)要進(jìn)一步明確相關(guān)安全管理人員和職能部門的監(jiān)管職責(zé)，加大對煤礦防治水工作的檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、措施的審查審批，嚴(yán)格檢查考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水規(guī)定》、《安徽省煤礦井下生產(chǎn)安全緊急情況停產(chǎn)撤人規(guī)定》等相關(guān)停產(chǎn)撤人規(guī)定，采掘工作面出現(xiàn)突（透）水征兆時(shí)要立即停止作業(yè)，撤出受水害威脅地點(diǎn)的人員，并發(fā)出警報(bào)。在原因未查清、隱患未排除前，不得組織人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

（二）改進(jìn)和加強(qiáng)防治水技術(shù)措施

開采A組煤層的礦井，要堅(jiān)持奧灰水與太灰水防治并重，積極采取區(qū)域超前立體探查治理措施，合理確定探查治理目標(biāo)層；要采用定向鉆進(jìn)等技術(shù)，加強(qiáng)垂向?qū)畼?gòu)造探治，采用疏水降壓、底板注漿改造等方法，實(shí)現(xiàn)先探治后掘采。

（三）強(qiáng)化A組煤開采防治水基礎(chǔ)管理工作

開采A組煤層的礦井，要認(rèn)真開展三維地震未覆蓋區(qū)域的勘探及現(xiàn)有三維地震二次精細(xì)解釋工作，對A組煤層下灰?guī)r地層進(jìn)行再解釋；積極引進(jìn)鉆探、物探先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，開展超前區(qū)域立體探查治理；健全分區(qū)隔離開采設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)分區(qū)隔離開采；要將奧灰地層作為主要含水層，增設(shè)奧灰觀測孔，建立區(qū)域觀測網(wǎng)；完善水文動態(tài)觀測系統(tǒng)，建立礦區(qū)主要含水層標(biāo)準(zhǔn)水樣庫，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。

加強(qiáng)探放水工程的過程管理和質(zhì)量控制?；茨系V業(yè)集團(tuán)及所屬煤礦（勘探處）要明確物探、鉆探施工過程中各環(huán)節(jié)的施工驗(yàn)收程序，規(guī)范物探施工、報(bào)告編制審批管理，確保探放水作業(yè)管理規(guī)范嚴(yán)格。

（四）加強(qiáng)防治水隱患排查治理工作

加強(qiáng)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控和安全隱患排查治理工作要求。嚴(yán)格按照《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南》的要求，健全完善防治水隱患排查治理制度；礦總工程師每年要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際對礦井隱蔽致災(zāi)因素進(jìn)行排查，及時(shí)修訂完善普查報(bào)告；礦分管負(fù)責(zé)人每旬要對安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、設(shè)計(jì)、措施、報(bào)告、圖紙、臺賬等進(jìn)行1次全面隱患排查，及時(shí)消除事故隱患。

（五）加強(qiáng)防治水安全教育培訓(xùn)工作

加強(qiáng)對職工防治水知識教育和培訓(xùn)，確保全體職工掌握井下突（透）水征兆、應(yīng)急處臵等知識，熟悉避災(zāi)路線；要采取多種形式開展防治水業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)，所有地測技術(shù)人員每三年必須進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二篇：較大透水事故調(diào)查報(bào)告

宜春市袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦

“11.22”較大透水事故

調(diào)

查

報(bào)

告

袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦“11.22”較大透水事故調(diào)查組2017年3月28日

2016年11月22日22時(shí)52分，江西省宜春市袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦（以下簡稱北槽煤礦）發(fā)生一起較大透水事故，造成7人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失939.5萬元。

事故發(fā)生后，江西省委省政府、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局高度重視，省委書記鹿心社、省長劉奇、國家安監(jiān)總局副局長兼國家煤監(jiān)局局長黃玉治分別作出重要批示，要求集中力量全力營救被困人員，科學(xué)細(xì)化救援方案，避免發(fā)生次生災(zāi)害；國家煤監(jiān)局副局長楊富(前后兩次)、江西省副省長李貽煌，國家煤監(jiān)局事故調(diào)查司和國家礦山救援中心有關(guān)負(fù)責(zé)人，以及江西煤監(jiān)局、江西省安監(jiān)局的主要領(lǐng)導(dǎo)等先后抵達(dá)事故現(xiàn)場，協(xié)助指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援；宜春市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)等迅速趕赴事故現(xiàn)場，全力組織開展搶險(xiǎn)救援工作。

依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，江西煤礦安全監(jiān)察局贛中監(jiān)察分局牽頭，會同宜春市監(jiān)察局、公安局、安監(jiān)局、國土資源局、總工會等單位組成袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦“11.22”較大透水事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，并邀請宜春市人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作，同時(shí)聘請了有關(guān)專家參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，調(diào)查詢問有關(guān)當(dāng)事人、查閱和收集有關(guān)資料，綜合分析事故搶險(xiǎn)救援報(bào)告和專家組對事故原因的技術(shù)分-2-析報(bào)告等，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了防范措施。

一、事故單位基本情況(一)煤礦概況

北槽煤礦位于宜春市袁州區(qū)西南，距宜春市區(qū)直線距離18km，地處袁州區(qū)西村鎮(zhèn)南塘村，井田面積2.0960km2。屬私營合伙企業(yè)，法人代表李樹福，煤礦股東及股份情況：李樹福、占22%，劉文萍、占22%，楊啟茂、占16%，李根萍、占20%，趙恒球、占20%。

煤礦于1994年建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為1萬噸/年，2007年核定生產(chǎn)能力為4萬噸/年。2010年底經(jīng)宜春市安監(jiān)局批準(zhǔn)開始技改，新系統(tǒng)位于礦區(qū)中部。2014年6月23日，宜春市安監(jiān)局對其技改工程組織了竣工驗(yàn)收。于2015年2月2日變更取得新安全生產(chǎn)許可證。煤礦采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長安全知識與管理能力考核合格證和營業(yè)執(zhí)照齊全有效。

煤礦設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備了安全生產(chǎn)管理人員，其中礦長李日生，其資格證號為***058，有效期至2019年7月8日。生產(chǎn)礦長張招生、安全礦長陳紹明、機(jī)電礦長林炳章、技術(shù)負(fù)責(zé)人陳繼萍，上述4人均持有效安全管理人員考核合格證，其中陳繼萍由于身體原因不便下井，煤礦在2016年1月2日的管理人員任命文件中任命其為技術(shù)員,2016

-3-年4月2日管理人員會議上明確其不下井，不管井下技術(shù)，但煤礦沒有重新聘請專職技術(shù)負(fù)責(zé)人，也未就此告知西村鎮(zhèn)政府和區(qū)安監(jiān)局。另聘請了技術(shù)員陳毅萍負(fù)責(zé)井下測量工作。

煤礦采用斜井、平硐綜合開拓方式，有主井（斜井）、副井（平硐）、風(fēng)井（平硐）3個井筒。煤礦分為-50m、-100m、-150m三個水平，其中-50m水平為回風(fēng)水平，-100m水平為生產(chǎn)水平，-150m水平為開拓水平。主采煤層為B5煤層，屬龍?zhí)督M下老山亞段，近東西走向，煤層厚度0.58～2.18m，平均0.95m，傾角70°～80°，開采標(biāo)高為+235m～-200m。

采用俯偽斜柔性掩護(hù)支架采煤法，放炮落煤，全部冒落法管理頂板。煤（巖）巷掘進(jìn)工作面采用放炮掘進(jìn)工藝，煤巷采用金屬支架支護(hù)，巖巷采用錨噴支護(hù)。

該礦為低瓦斯煤礦，不易自燃煤層，煤塵無爆炸性。礦井安裝有安全監(jiān)控、人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)、供水施救和壓風(fēng)自救等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。

2010年5月煤礦委托江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司編制了煤礦資源開發(fā)利用方案，2010年11月委托江西省工程物探新技術(shù)公司對煤礦-50m標(biāo)高以上開展了水文探測，2012年委托江西省煤田地質(zhì)局二二六地質(zhì)隊(duì)編制了資源儲量地質(zhì)報(bào)告，2014年委托江西省安泰煤礦安全技術(shù)開發(fā)中心對煤礦安全現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評價(jià)。2015年，煤礦重新編制了水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，認(rèn)定煤礦水文地質(zhì)類型為中等。制定了煤礦防治水相關(guān)制-4-度。2016年編制了水害分析報(bào)告、防治水計(jì)劃、防治水中長期規(guī)劃，以及煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、水害事故應(yīng)急救援預(yù)案等技術(shù)資料。

礦井采用兩級接力排水，排水系統(tǒng)能滿足正常排水需要。該礦聘請了3名持有特種作業(yè)人員資格證的探水工，配備了一臺ZDK-480型7.5KW的液壓探水鉆機(jī)，針對-100m以上采掘作業(yè)情況編制了探放水設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施，并依此進(jìn)行了井下探水。

2015年，該礦生產(chǎn)原煤1.85萬噸，2016年到事故發(fā)生前生產(chǎn)原煤2.8萬噸。煤礦現(xiàn)有職工80人，采用三班制作業(yè)。

(二)礦井水文地質(zhì)情況

北槽井田范圍內(nèi)出露第四系（Q），二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M上老山亞段（P2l2-3）、中老山亞段（P2l2-2）、下老山亞段（P2l2-1）、官山段（P2l1），二疊系下統(tǒng)茅口組（P1m）。位于袁水復(fù)向斜北翼，在其之上發(fā)育有次級褶曲烏梅沖向斜和屏峰背斜、一組走向逆斷層F4、F2和傾向正斷層F7，構(gòu)造復(fù)雜程度為中等。

礦井的主要充水水源是：

①老窯積水：由于本區(qū)煤炭開采歷史悠久，含煤地層淺部形成眾多老窯，并有不同程度的積水。根據(jù)調(diào)查，礦區(qū)西部有原西村煤礦、烏梅沖小井、大山井，主要開采向斜北翼煤層，早已關(guān)閉，南翼煤層基本未進(jìn)行過開采，西村煤礦、烏梅沖小井的開采標(biāo)高均在±0m以上，大山井的開采標(biāo)高在+30m以上。

②二疊系下統(tǒng)茅口灰?guī)r含水層：厚約300m，巖性以灰色、-5-淺灰色、厚層狀硅質(zhì)灰?guī)r夾石灰?guī)r為主，巖溶發(fā)育。井田內(nèi)主要可采煤層B5一般距茅口組灰?guī)r含水層在100m以上，受斷層影響，局部B煤組可能會與茅口組灰?guī)r含水層直接接觸。原宜春縣煤礦在礦井基建之初巷道曾揭穿茅口組灰?guī)r，發(fā)生涌水，造成巷道垮塌，后對該處巷道做了密閉處理，但未能封死，留有出水孔，據(jù)二二六地質(zhì)隊(duì)1989年井下實(shí)測，該處涌水量207m3/d。

③二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M官山段砂巖含水層：礦區(qū)范圍官山段地層上、中、下部分別有官山砂巖分布，官山砂巖局部厚度可達(dá)10m，孔隙較發(fā)育，局部受斷裂構(gòu)造影響，節(jié)理裂隙較發(fā)育，含裂隙、孔隙水。

④基巖風(fēng)化裂隙帶含水層：礦區(qū)內(nèi)淺部煤層開采強(qiáng)度較大，加上以往一些非法小煤窯的開采，采動使二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M（P2l）煤層頂板裂隙與基巖風(fēng)化裂隙帶連通，成為大氣降水進(jìn)入老窯采空區(qū)的良好通道，也是礦井水的主要來源。

采動形成的上覆巖層導(dǎo)水裂隙帶和淺部基巖風(fēng)化裂隙帶，兩者溝通形成該礦充水主要通道；斷層破碎帶也是充水通道之一。

礦井正常涌水量為20m3/h，最大涌水量為40m3/h。(三)事故區(qū)域采掘活動情況

2016年煤礦-50m水平及以上未安排采掘工作面。-100m水平分為東、西兩個采區(qū)（東、西采區(qū)在-50m水平以下無巷道聯(lián)通）。其中東采區(qū)安排有-96m東集中運(yùn)輸巷（煤層頂板巖巷）、-96m東二石門南斜巷（煤巷，已掘進(jìn)至-68.5m-6-標(biāo)高）兩個采掘工作面；西采區(qū)布置有-104m西集中運(yùn)輸巷（煤層頂板巖巷）、-104m西一石門南斜巷（煤巷，已掘進(jìn)至-73.6m標(biāo)高）兩個采掘工作面。

-150m水平為開拓水平，分為東、西兩個采區(qū)，目前僅開拓西采區(qū)，東采區(qū)未開拓。2016年全國“兩會”復(fù)產(chǎn)復(fù)工后，開始施工西翼-50m水平到-150m水平的南下山，該巷設(shè)計(jì)高度2.5米，寬2.6米，使用錨噴支護(hù)。南下山在-50m水平中央石門南頭開門，施工至-100m水平采用聯(lián)絡(luò)巷與-104m西一石門聯(lián)通，然后調(diào)整風(fēng)路后繼續(xù)施工至-155m標(biāo)高，累計(jì)施工約200米。

2016年8月上旬起，在南下山-155m標(biāo)高開門向西施工-155西集中運(yùn)輸巷（該平巷布置在B5煤層頂板的炭質(zhì)泥巖中），施工約20米后，因-50m水平運(yùn)輸大巷變形嚴(yán)重且需擴(kuò)削，影響-155西集中運(yùn)輸巷施工時(shí)的運(yùn)輸，煤礦于2016年8月20日停止-155西集中運(yùn)輸巷的掘進(jìn)，調(diào)集隊(duì)伍維修擴(kuò)削-50m水平運(yùn)輸大巷。

-155西集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)前，未進(jìn)一步查明水文地質(zhì)情況，未編制地質(zhì)說明書，掘進(jìn)時(shí)，未編制作業(yè)規(guī)程。該巷道掘進(jìn)過程中，沒有開展探放水工作。

(四)事故前政府及有關(guān)部門的煤礦安全監(jiān)管情況 1.西村鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)督檢查情況

西村鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)煤礦履行監(jiān)督檢查職能。中共西村鎮(zhèn)黨委《關(guān)于2016年班子成員、干部分工及掛村的通知》，明確

-7-了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的分工，具體分管由維穩(wěn)信息督查員(副科級)易云華負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)安全辦公室負(fù)責(zé)具體安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，主任黃建榮，駐事故礦井安全員為干部黃友文。該鎮(zhèn)對2016年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，組織開展了多次監(jiān)督檢查。但對事故礦井2016年開拓西翼-150水平過程中在防治水和安全技術(shù)管理方面存在的問題監(jiān)督檢查不到位。

2.袁州區(qū)煤礦安全監(jiān)管情況

袁州區(qū)人民政府加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，制定了《袁州區(qū)2016年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，明確了全年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)、思路和舉措。依據(jù)區(qū)政府《關(guān)于區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分工的通知》，常務(wù)副區(qū)長李勇軍協(xié)助區(qū)長分管安全生產(chǎn)，副區(qū)長李日耀協(xié)助常務(wù)副區(qū)長分管安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。同時(shí)支持、督促有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。

袁州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，開展經(jīng)常性的安全監(jiān)管執(zhí)法。依據(jù)《袁州區(qū)安監(jiān)局2016年班子成員及干部分工安排》，由黨組成員李傳忠協(xié)助局長分管煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管，煤炭行業(yè)管理股負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦行業(yè)管理及安全監(jiān)管具體工作，股長為湯六圣。2016年到事故發(fā)生前，安監(jiān)局按照監(jiān)管計(jì)劃，6次到北槽煤礦進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，查處隱患46條。但對事故礦井2016年開拓西翼-150水平過程中在防治水和安全技術(shù)管理等方面的問題監(jiān)管不到位。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2016年11月22日15:30分中班，副礦長助理徐明方主持召開進(jìn)班會。當(dāng)班共有21人下井作業(yè)，安排了三個掘進(jìn)作業(yè)點(diǎn)，其中-104m西集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面3人，東翼-96m東集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面4人，-96m東二石門南斜巷掘進(jìn)工作面3人，其余人員11人的分工是東翼1名絞車工、2名推車工，西翼1名絞車工、2名推車工、1名掛鉤工，主提升1名掛鉤工，1名帶班副礦長，1名安全員，1名瓦檢員。

15:40分左右，21名工作人員陸續(xù)下井，到各自崗位工作，帶班副礦長陳紹明、安全員林洪生檢查各作業(yè)點(diǎn)，均未發(fā)現(xiàn)透水征兆及其它安全隱患。22:30左右，-96m東集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面1人因身體不適，-96m東二石門南斜巷3人完成本班任務(wù)，提前出班。

23:00左右，西-100m水平井底車場變坡點(diǎn)掛鉤工開泵時(shí)發(fā)現(xiàn)石門內(nèi)突然有大量水涌出，已淹到巷道一半高度，見狀即往上跑，跑至-50m水平上部車場變坡點(diǎn)位置回頭看時(shí)，看到水已淹沒西下山井筒一半，意識到已發(fā)生透水，趕緊邊跑邊喊“西下山透水了”，隨即于23:10分電告地面調(diào)度室。-50m水平車場及周圍7名工人聽到呼喊后立即從副井往地面跑。此時(shí)在-50m水平泵房檢查水泵運(yùn)轉(zhuǎn)的安全員林洪生聽到呼喊后，立即打電話到西-100m水平，通知該地點(diǎn)作業(yè)人員撤出，但電話已經(jīng)中斷，隨即打電話通知東-100m水平人員撤出，但無人接聽，就趕緊往東邊

-9-跑，想去通知東-100m水平人員，卻看到-50m水平西翼中央石門南頭也有大水涌出，無法繼續(xù)下到東-100m水平，只有立即退出。

帶班副礦長陳紹明23:30左右在副井底指揮出班人員坐猴車，看到逃生出來的工人和安全員，稍問情況后，想打電話通知作業(yè)地點(diǎn)人員，但副井底此時(shí)已經(jīng)淹了約0.6m深，電話迅速被淹沒，沒有辦法，只有帶領(lǐng)人員逃生，14人安全升井，7人被困，其中-104m西集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面3人及瓦檢員1人、東翼-96m東集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面3人。到23日零時(shí)10分左右，升井后的帶班副礦長陳紹明和副礦長助理徐明方又下井查看情況，發(fā)現(xiàn)水已經(jīng)漲到井筒+35m標(biāo)高。至23日21時(shí)45分，水位標(biāo)高+95.2m，除該標(biāo)高以上主、副井筒外礦井全部淹沒。

11月23日2:00左右，距北槽煤礦約500m，方位310°模沙村栗下組村民發(fā)現(xiàn)了本村房屋倒塌、道路斷裂、農(nóng)田、水塘塌陷、地表開裂等情況。后經(jīng)核實(shí)農(nóng)田、水塘塌陷7處，房屋倒塌2棟、開裂35棟，影響范圍約500m×1500m。

（二）應(yīng)急處置情況 1.事故報(bào)告

事故發(fā)生后，北槽煤礦法人代表李樹福向袁州區(qū)西村鎮(zhèn)政府進(jìn)行了報(bào)告，西村鎮(zhèn)政府及時(shí)向袁州區(qū)人民政府及有關(guān)部門作了報(bào)告；宜春市政府接到袁州區(qū)政府的事故報(bào)告后按規(guī)定向省政府進(jìn)行了報(bào)告；江西煤監(jiān)局贛中監(jiān)察分局接到事故報(bào)告后向江西煤-10-監(jiān)局報(bào)告了事故，江西煤監(jiān)局按規(guī)定分別向省政府和國家安監(jiān)總局進(jìn)行了報(bào)告。

2.事故應(yīng)急救援處置情況

袁州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府等領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，隨即奔赴事故現(xiàn)場，23日凌晨3時(shí)50分左右在北槽煤礦召開現(xiàn)場辦公會，啟動應(yīng)急預(yù)案，成立搶險(xiǎn)救援指揮部，迅速召集宜春市礦山救護(hù)隊(duì)，宜春市第二人民醫(yī)院，區(qū)安監(jiān)、宣傳、政法、公安、國土、消防、供電、水務(wù)、應(yīng)急以及西村鎮(zhèn)等相關(guān)部門單位組建搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，調(diào)集搶險(xiǎn)救援設(shè)備和物資，展開了北槽煤礦“11.22”透水事故各項(xiàng)搶險(xiǎn)救援工作。

宜春市礦山救護(hù)隊(duì)到達(dá)事故現(xiàn)場后，立即下井搜救被困人員，勘察井下情況，煤礦通風(fēng)、通訊、供電、排水等全面 破壞，但沒能找到被困人員?？紤]到透水量大，從江西煤礦搶險(xiǎn)排水站先后調(diào)來2臺大流量水泵，通過全體救援人員努力，23日15:00恢復(fù)主、副井局部通風(fēng)，21:45副井1臺排水量43m3/h排水泵開始排水。24日22:06采用排水量725m3/h大流量泵排水，并進(jìn)行水位統(tǒng)計(jì)分析。

考慮到本次透水事故的復(fù)雜性，為科學(xué)施救，袁州區(qū)從全國聘請了12位相關(guān)行業(yè)專家組成專家組。在專家組指導(dǎo)下，加強(qiáng)了井下水位水質(zhì)監(jiān)測；在滬昆高速路附近、天然氣西氣東輸管道附近、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和周邊水庫建立了17個監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控；布置了物探及鉆探工程，探查導(dǎo)水通道及巖溶發(fā)育情況。

-11-截至11月29日，水位從淹沒標(biāo)高+95.20m（事故救援開始時(shí)的水位標(biāo)高），降至+75.82m，排水過程中水位降幅始終未超過20m。搶險(xiǎn)救援指揮部組織專家，對排水水位降幅有限且排水影響范圍不斷擴(kuò)大可能引發(fā)次生災(zāi)害、被困人員生還可能性以及救援工作方向進(jìn)行了論證。根據(jù)專家組意見，決定暫停排水。于當(dāng)日21:59暫停排水。停排以后，至12月7日18：00水位達(dá)到到+112.5m，超過煤礦淹沒標(biāo)高+95.2m，救援中共排出水量81100m3。

12月8日，搶險(xiǎn)救援指揮部組織專家對搶險(xiǎn)救援整體工作進(jìn)行論證。結(jié)合前期查閱資料、問詢相關(guān)人員、現(xiàn)場勘查，以及透水后物探結(jié)果、透水條件的分析，經(jīng)討論研究，專家組認(rèn)為：一是本次透水水源為茅口灰?guī)r水，透水量大且補(bǔ)給充沛；二是導(dǎo)水通道為F7正斷層及影響帶，規(guī)模大、探查困難且不具備地面封堵施工條件，而不封堵導(dǎo)水通道直接排水不僅無法完成救援，且會加劇次生地質(zhì)災(zāi)害，直接威脅滬昆高速公路、西氣東輸管道等重點(diǎn)工程的運(yùn)營安全；三是被困礦工在2.5MP高壓下超過15天，已無生還可能。因此專家組建議停止事故搶險(xiǎn)救援工作。當(dāng)日，救援指揮部宣布事故搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。

3.善后處理情況

事故發(fā)生后，煤礦法定代表人李樹?；I措資金，用于事故善后處理。袁州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府抽調(diào)干部成立善后處理組，全力做好善后處理工作，按照相關(guān)政策妥善處理賠償事宜，已與7名遇-12-難者家屬簽訂了賠償協(xié)議，完成了善后處理工作。

三、事故性質(zhì)的認(rèn)定

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故的原因分析

（一）直接原因

煤礦范圍內(nèi)的F7正斷層造成上盤煤系地層與下盤的茅口灰?guī)r對接，-155西集中運(yùn)輸巷迎頭進(jìn)入F7正斷層影響帶，巷道停止掘進(jìn)后，在高水壓及構(gòu)造應(yīng)力持續(xù)作用下突破有限隔水巖柱形成集中通道導(dǎo)致茅口灰?guī)r水滯后潰出。

依據(jù)2017年1月10日聘請的專家組的《北槽煤礦“11.22”透水事故專家分析報(bào)告》，此次事故有關(guān)情況認(rèn)定如下：

1.透水時(shí)間：2016年11月22日22時(shí)52分 2.透水水量：約30000m3，瞬時(shí)涌水量為13320m3/h 3.透水地點(diǎn):-155西集中運(yùn)輸巷迎頭附近4.透水水源：茅口組灰?guī)r水,且補(bǔ)給量十分充沛 5.透水通道：F7正斷層及其影響帶

（二）間接原因 1.煤礦防治水工作不力

(1)煤礦對F7正斷層可能導(dǎo)通茅口灰?guī)r水的危險(xiǎn)性認(rèn)識不足，2016年開拓西翼-150m水平時(shí)，未進(jìn)一步查明該水平-155西集中運(yùn)輸巷前方的F7正斷層及其隱蔽的水害情況。

-13-據(jù)2010年江西省煤田地質(zhì)局二二六隊(duì)編制的北槽煤礦儲量地質(zhì)報(bào)告反映，北槽井田17勘探線附近有F7正斷層(距-155西集中運(yùn)輸巷開門點(diǎn)前方約100m)，走向E250S，傾向北東，傾角650，地層斷距80～200m，斷層傾角淺部陡深部緩，但位置及傾角未完全控制?！侗辈勖旱V2016年水情水害分析》指出F7正斷層切割茅口灰?guī)r，致使茅口灰?guī)r上抬，必須對此引起高度重視。從17勘探線剖面圖可以看出，F(xiàn)7正斷層將下盤的茅口灰?guī)r上抬到-150m標(biāo)高左右。實(shí)際未采取技術(shù)措施進(jìn)一步查明。

(2)煤礦未在-150m水平科學(xué)計(jì)算并合理留設(shè)F7正斷層防隔水煤(巖)柱。

《北槽煤礦2015年水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告》中要求井田內(nèi)的導(dǎo)水?dāng)鄬討?yīng)按《煤礦防治水規(guī)定》附錄(三)中有關(guān)公式計(jì)算留設(shè)斷層防隔水煤(巖)柱。實(shí)際煤礦在開拓進(jìn)入-150m水平前未計(jì)算留設(shè)F7正斷層的防隔水煤(巖)柱。

(3)煤礦在-155西集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)之前未劃定F7正斷層的探放水“三線”，掘進(jìn)時(shí)也未開展探放水工作。

《北槽煤礦2016年礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》中指出F7正斷層切割茅口灰?guī)r，是一個良好的導(dǎo)水通道，在布置西翼-100集中運(yùn)輸大巷時(shí)必須在采掘工程平面圖上劃定好警戒線和探水線。《北槽煤礦2016年水情水害分析》指出，西-100集中運(yùn)輸大巷掘進(jìn)時(shí)，必須加強(qiáng)F7正斷層與茅口灰?guī)r的關(guān)聯(lián)分析，向西掘進(jìn)距斷層100米時(shí)，必須開始加強(qiáng)探放水工作，防治誤穿斷-14-層破碎帶，而導(dǎo)致揭穿茅口灰?guī)r。

北槽井田17勘探線剖面圖顯示F7正斷層切割深度超過-200m標(biāo)高，斷層面傾向北東，且-155西集中運(yùn)輸巷迎頭已超過西-100集中運(yùn)輸大巷迎頭約70m(兩條巷道掘進(jìn)方向基本相同)，那么-155西集中運(yùn)輸巷迎頭比西-100集中運(yùn)輸大巷距F7正斷層更近，約83m，實(shí)際距離可能更小。此種情況下，煤礦在施工-155西集中運(yùn)輸巷時(shí)，既未劃定探放水“三線”，并在采掘工程平面圖上標(biāo)繪，也沒有按照“有疑必探、先探后掘”的原則開展探放水工作。

2.煤礦安全和技術(shù)管理不到位

(1)礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，明確的安全生產(chǎn)管理人員崗位、職責(zé)內(nèi)容與實(shí)際不相符，造成實(shí)際安全管理混亂。(2)2016年4月2日起技術(shù)負(fù)責(zé)人陳繼萍因身體原因不能下井，不能正常履職，煤礦未配備新的專職技術(shù)負(fù)責(zé)人，且未告知當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。(3)-155西集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)之前未編制地質(zhì)說明書，也未編制作業(yè)規(guī)程，未明確相應(yīng)的防治水安全技術(shù)措施。

3.西村鎮(zhèn)政府及袁州區(qū)安監(jiān)部門煤礦安全監(jiān)管工作不到位，安全監(jiān)管存在盲區(qū)

西村鎮(zhèn)政府及袁州區(qū)安監(jiān)局對事故煤礦2016年開拓-150m水平時(shí)防治水工作不力的問題監(jiān)督檢查不到位；對煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制不規(guī)范、配備的技術(shù)負(fù)責(zé)人不能正常履職，以及煤礦掘進(jìn)-155西集中運(yùn)輸巷未編制地質(zhì)說明書、作業(yè)規(guī)程等問題失察。

五、事故責(zé)任劃分及處理建議(一)北槽煤礦

1.李日生，男，礦長，煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理。安全管理不到位，組織編制的礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全；在未督促編制地質(zhì)說明書和作業(yè)規(guī)程的情況下，組織安排了-155西集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)；對原技術(shù)負(fù)責(zé)人陳繼萍因身體原因不能正常履職未要求配備新的專職技術(shù)負(fù)責(zé)人，且未告知當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條、二十三條的規(guī)定，對事故負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條、九十三條的規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

2.李樹福，男，法人代表，主要股東之一，煤礦的實(shí)際控制人。督促煤礦安全管理不力，技術(shù)負(fù)責(zé)人陳繼萍因身體原因不能下井而正常履行職責(zé)的情況下，安排礦長兼顧井下技術(shù)，導(dǎo)致煤礦技術(shù)管理不到位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條的規(guī)定，對事故負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十條的規(guī)定，建議給予其罰款5萬元的行政處罰。

3.陳紹明，男，安全副礦長，負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理工作。在煤礦掘進(jìn)-155西集中運(yùn)輸巷過程中未督促進(jìn)一步查明F7正斷層的水害情況并落實(shí)相應(yīng)的防治水安全技術(shù)措施，也未督促編制地質(zhì)說明書和作業(yè)規(guī)程，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》-16-第二十二條的規(guī)定，對事故負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議其撤職，并給予其警告、撤銷安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證和罰款8000元的行政處罰。

4.陳繼萍，男，2014年起任北槽煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，經(jīng)煤礦2016年4月2日安全生產(chǎn)工作會議研究，鑒于其身體原因，允許其不下井，不管井下技術(shù)，負(fù)責(zé)煤礦技術(shù)資料編制及地面技術(shù)管理等工作。對煤礦掘進(jìn)-155西集中運(yùn)輸巷之前需編制地質(zhì)說明書和作業(yè)規(guī)程履職不到位，也未提出相應(yīng)的安全管理建議；本人職責(zé)變動后未告知當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條、二十三條的規(guī)定，對事故負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，建議其撤職，并給予其警告、撤銷安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證和罰款8000元的行政處罰。

(二)西村鎮(zhèn)

1.黃友文，男、西村鎮(zhèn)安辦副主任，2016年6月29日起為駐北槽煤礦安監(jiān)員，負(fù)責(zé)事故煤礦的日常安全監(jiān)督檢查。對事故煤礦開拓-150m水平時(shí)防治水工作不力監(jiān)督檢查不到位；對煤礦煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、配備的技術(shù)負(fù)責(zé)人不能正常履職，以及煤礦掘進(jìn)-155西集中運(yùn)輸巷未編制地質(zhì)說明書、作業(yè)規(guī)程等問題失察，違反了《江西省安全生產(chǎn)條例》第三十三條的規(guī)定，-17-對事故負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予其行政撤職處分。

2.黃建榮，男，中共黨員，2016年6月29日起任西村鎮(zhèn)安辦主任，組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)煤礦的日常安全監(jiān)督檢查工作。對該鎮(zhèn)的煤礦安全監(jiān)督檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對事故煤礦防治水和安全、技術(shù)管理方面的安全隱患監(jiān)督檢查不到位，違反了《江西省安全生產(chǎn)條例》第三十三條的規(guī)定，對事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定，建議給予其行政記大過和黨內(nèi)警告處分。

3.易云華，男，中共黨員，西村鎮(zhèn)維穩(wěn)信息督查員(副科級)，2016年6月起分管全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。對該鎮(zhèn)的煤礦安全監(jiān)督檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對事故煤礦防治水和安全、技術(shù)管理方面的安全隱患監(jiān)督檢查不到位，違反了《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》第八條第二款的規(guī)定，對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

4.劉勇，男，中共黨員，2014年起任西村鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，主持鎮(zhèn)政府全面工作，對本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對本鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)不力，組織分析、布置、督促、檢查本地防范煤礦安全事故工作不到位，違反了《江西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第五條和-18-《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》第八條第一款的規(guī)定，對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條之規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

5.晏軍，男，中共黨員，2016年6月起任西村鎮(zhèn)黨委書記，對本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。履行職責(zé)不到位，未認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，支持督促鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門抓好安全監(jiān)督檢查不力，違反了《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》第五條第一款的規(guī)定，對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

(三)袁州區(qū)安監(jiān)局

1.湯六圣，男，中共黨員，袁州區(qū)安監(jiān)局煤炭行業(yè)管理股股長，負(fù)責(zé)組織全區(qū)煤礦的行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作。對煤礦安全監(jiān)督管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對事故煤礦防治水和安全、技術(shù)管理方面的安全隱患監(jiān)管不到位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條的規(guī)定，對事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

2.李傳忠，男，袁州區(qū)安監(jiān)局黨組成員，協(xié)助局長分管煤炭行業(yè)管理及安全監(jiān)管工作。對煤礦安全監(jiān)督管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對事故煤礦防治水和安全、技術(shù)管理方面的安全隱患監(jiān)管不

-19-到位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條的規(guī)定，對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予其行政警告處分。

(四)對事故責(zé)任單位的處理

袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦，未查明水文地質(zhì)情況安排-155西集中運(yùn)輸巷掘進(jìn)，且未編制地質(zhì)說明書和作業(yè)規(guī)程，開展防治水工作不力，制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，聘請的技術(shù)負(fù)責(zé)人因身體原因不能下井而不能正常履行技術(shù)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生，違反了《煤礦防治水規(guī)定》第八條、《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》第八十二條、《煤礦安全規(guī)程》第三十八條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一十九條、二十一條之規(guī)定，對事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，建議給予其罰款60萬元的行政處罰。

責(zé)成西村鎮(zhèn)人民政府和袁州區(qū)安監(jiān)局向袁州區(qū)委、區(qū)政府作出深刻書面檢查。

責(zé)成袁州區(qū)委、區(qū)政府向宜春市委、市政府作出深刻書面檢查。

六、防范措施

1.煤礦要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要設(shè)置和完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；要按照“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全保障水平；要強(qiáng)化隱患排查治理，-20-及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全。

2.煤礦要強(qiáng)化防治水工作，防范水害事故。加強(qiáng)生產(chǎn)期間的地質(zhì)勘查，進(jìn)一步查明礦區(qū)范圍內(nèi)水害情況，完善水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)確劃分水文地質(zhì)類型報(bào)告，堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，采取針對性安全技術(shù)措施，做好水害防治。

3.煤礦要加強(qiáng)安全技術(shù)管理。按要求制定和完善各類技術(shù)資料，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)的規(guī)范和指導(dǎo)，確保生產(chǎn)作業(yè)過程中作業(yè)環(huán)境的安全和人的行為安全。

4.政府及其監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作。要牢固樹立“紅線”意識，堅(jiān)持以人為本、生命至上，切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任；要堅(jiān)持依法監(jiān)管，不斷加大監(jiān)管力度，做到執(zhí)法有重點(diǎn)、監(jiān)管無盲區(qū)，切實(shí)提高監(jiān)管的針對性和實(shí)效性；要完善事故隱患分級管控機(jī)制，推進(jìn)煤礦重大隱患專項(xiàng)整治，防范煤礦生產(chǎn)安全事故。

附件：1.北槽煤礦“11.22”透水事故現(xiàn)場示意圖

2.北槽煤礦“11.22”透水事故死亡人員基本情況表 3.北槽煤礦“11.22”透水事故調(diào)查組成員簽名表

抄送：國家煤礦安全監(jiān)察局，江西煤礦安全監(jiān)察局贛中監(jiān)察分局。江西煤礦安全監(jiān)察局辦公室

2017年5月3日印發(fā)

第三篇：王家?guī)X煤礦突水事故總結(jié)(全面)

王家?guī)X煤礦突水事故及

救援之我見

資源勘查工程0701 姜濤 2010年7月4日

王家?guī)X突水事故及救援之我見

3月28日13時(shí)30分許，華晉焦煤有限責(zé)任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生一起透水事故。

王家?guī)X煤礦處于在山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣境內(nèi)，屬于河?xùn)|煤田，為在建煤礦，隸屬于中煤集團(tuán)與山西焦煤集團(tuán)合作組建的華晉煤業(yè)公司。事故發(fā)生點(diǎn)為煤礦北翼盤101回風(fēng)順槽。

王家?guī)X礦是中國中煤能源集團(tuán)公司與山西焦煤集團(tuán)公司合資組建的華晉焦煤有限責(zé)任公司投資開發(fā)的基建礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為每年600萬噸，于2006年12月開工建設(shè)，計(jì)劃于2010年10月建成投產(chǎn)。也就是說，這個礦還未建成投產(chǎn)就發(fā)生了嚴(yán)重的透水事故。這給煤礦在設(shè)計(jì)施工階段對重大安全生產(chǎn)事故的防范提出了警告。

論文中將介紹以下幾點(diǎn)內(nèi)容：1.王家?guī)X煤礦突水事故原因分析；2.王家?guī)X煤礦突水事故援救措施；3.王家?guī)X煤礦突水事故所暴露的一些問題。具體內(nèi)容分述如下：

（一）王家?guī)X煤礦突水事故原因

1.王家?guī)X透水事故的淺層原因

經(jīng)分析，事故原因?yàn)閺U棄小窯老空水。

老空水從學(xué)術(shù)上來說也叫做老窯水，主要是指由于過去的一些煤礦開采，包括本煤礦的開采，也包括其它一些小煤窯的開采，開采完以后遺留下一部分采空區(qū)，這部分采空區(qū)被后期的地下水或地表水充滿，就形成了一些老窯積水。如果后期的地下采掘工程觸及到這種老窯水的水體的邊緣的時(shí)候，這部分老窯水就會以突然潰入的方式潰入到井下，造成一些突發(fā)性的水害事故。

老窯水導(dǎo)致的水害事故主要有三大特點(diǎn)：一是突發(fā)性，因?yàn)槔细G水不是一種賦存于地下介質(zhì)的含水層的水，它是一個小的地表水體，所以一旦采掘工程觸及它，它就會以潰入的方式突然涌入到井下。第二特點(diǎn)就是由于老窯積水常年處于一種封閉、缺氧的環(huán)境，它是一種高度的還原環(huán)境，所以老窯水往往是呈酸性狀態(tài)，PH值都是非常低的。第三個特點(diǎn)，就是由于這種高度還原環(huán)境，老窯積水里面往往富含有一些硫化氫的氣體，而且硫化氫氣體的濃度非常高。有些老窯水沖入之后，這種硫化氫氣體由于濃度比較高，有時(shí)候也會給現(xiàn)場的接觸的人員造成一些窒息性的死亡或者傷害。2.王家?guī)X透水事故的深層原因

1）該礦施工中存在違規(guī)違章行為，勞動組織管理混亂，施工安全措施不落實(shí)，隱患排查治理不力。發(fā)現(xiàn)透水征兆，卻未及時(shí)撤人。2)煤炭行業(yè)“國企壟斷”的制度，從根本上導(dǎo)致了王家?guī)X礦難的發(fā)生。

3)存在因趕進(jìn)度、搶進(jìn)尺而忽視安全生產(chǎn)的問題。

（二）突水事故援救措施

礦井一旦發(fā)生突水事故，事故地點(diǎn)人員應(yīng)按《礦井災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃》的規(guī)定及時(shí)匯報(bào)調(diào)度室，并通知、組織受災(zāi)影響范圍人員按避災(zāi)路線撤離災(zāi)區(qū)。礦調(diào)度室接到事故電話后應(yīng)向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，通知救護(hù)隊(duì)及相關(guān)部門。成立救災(zāi)指揮部，有組織按步驟處理災(zāi)害。救災(zāi)指揮部成立后，應(yīng)迅速判定水災(zāi)性質(zhì)、了解突水點(diǎn)、影響范圍、搞清事故前人員分布、統(tǒng)計(jì)撤離出井人員，分析被困人員躲避地點(diǎn)；根據(jù)突水量大小和礦井排水能力，積極采取排、堵、截水的技術(shù)措施。1.排水

老窯積水，積水量受老窯井巷空間限制，可選擇排水方法處理涌 水。在王家?guī)X煤礦突水事故中，采用4個方案同步實(shí)施：一是將井下水抽排向地面；二是利用井下可利用空間排水；三是井下水平鉆孔泄水；四是從地面直接打鉆排水。

（1）老窯水探放原則

依老窯積水?dāng)?shù)量的多少，礦井現(xiàn)有排水能力、老窯水的動力補(bǔ)給量、水質(zhì)和疏放后可能解放煤炭的資源量等因素，綜合考慮，以安全、經(jīng)濟(jì)、合理為原則。對老窯水探放，視具體情況還可細(xì)分為：

1）積極探放

老窯區(qū)不位于河流或重要建筑物之下，排放老窯水不會過分加重礦井排水負(fù)擔(dān)，且積水區(qū)下尚有大量礦產(chǎn)資源急待開采時(shí)，應(yīng)積極探放，以徹底解除隱伏水患。2）先堵后探放

老窯區(qū)為強(qiáng)含水層或因其他水源水所淹沒且出水點(diǎn)動力補(bǔ)給量大，應(yīng)先堵住水點(diǎn)后再進(jìn)行探放水。3）先降壓后探放

對以靜儲存量為主，水量大、水壓高的老窯積水區(qū)，應(yīng)先從頂、底板巖層打穿層放水孔，待水壓下降后，再沿煤層打探水鉆孔。

4）先隔離后探放

老窯積水量較大，水質(zhì)差（酸性大），或?yàn)楸苊忾L期負(fù)擔(dān)排水費(fèi)用，則應(yīng)留設(shè)煤（巖）柱與生產(chǎn)區(qū)隔離，待到礦井生產(chǎn)后期再作處理。（2）探放水程序

老窯水探放一般是在正式探水前，對小窯或老窯積水區(qū)進(jìn)行調(diào)查，圈定采空區(qū)范圍，確定積水邊界，隨后劃定探水線，編制探、放水設(shè)計(jì)，確定掘進(jìn)超前距離。完成上述內(nèi)容后進(jìn)行探水和整理探水資料，隨后確定掘進(jìn)距離，通知開拓單位掘進(jìn)，然后再探水，依此類推，循環(huán)進(jìn)行，直到揭露老窯區(qū)，放盡積水為止。1）積水邊界線的確定

將調(diào)查所行小窯、老窯分布資料，經(jīng)物探資料，經(jīng)物探及鉆探核定后，劃定積水范圍，圈定積水邊界，其深部界線應(yīng)根據(jù)小窯或老窯的最深下山劃定。2）水線的確定

沿積水線水平外推60m~150m距離劃一條線即為探水線（上山掘進(jìn)時(shí)為順層的斜距）。此數(shù)值視積水邊界線的可靠程度、水壓力大小、煤的堅(jiān)硬程度等因素來確定。當(dāng)掘進(jìn)巷道至此線時(shí)，開始探水。

3）警戒線

由探水線再平行外推50m～150（在上山掘進(jìn)時(shí)指傾斜距離）即為警戒線。當(dāng)巷道掘進(jìn)至此線后，應(yīng)警惕積水威脅，注意掘進(jìn)時(shí)工作面水情變化，如發(fā)現(xiàn)有透（突）水征兆，提前探放水。（3）探放水鉆孔布置

探放老空水鉆孔，應(yīng)按巷道的設(shè)計(jì)方向在其水平面和豎直面 內(nèi)呈扇形布置；鉆孔應(yīng)成組布設(shè)，其孔數(shù)視超前距和幫距而定。1）豎直扇形面內(nèi)鉆孔間的終孔垂距不得超過1.5m。

2）水平扇形面內(nèi)各組鉆孔間的終孔水平距離不得大于3m。3）探水鉆孔的最小超前距或幫距10m。

4）一般傾斜煤層平巷的探放水孔，應(yīng)呈半扇面形布置在巷道正 前和上幫。

5）傾斜煤層上山巷道探放水孔，呈扇面形布置在巷道的前方。（4）探放水鉆孔孔口安全裝置

探放水鉆孔應(yīng)安設(shè)孔口安全裝置?？卓诎踩b置由孔口管、泄水測壓三通、孔口水門和鉆桿逆止閥。(必要時(shí)安裝)等組成。1）孔口管的安裝與固定：

※ 選擇巖層堅(jiān)硬完整地段開孔，孔徑應(yīng)大于孔口管直徑1～2 級，鉆至預(yù)定深度后，將孔內(nèi)沖洗干凈。注漿使孔口管(管周圍應(yīng)焊 扶正肋骨片)與孔壁間充滿水泥漿。待孔口管周圍水泥漿凝固后掃孔，掃孔深度應(yīng)超過孔口管長度0．5m。

※ 掃孔后對孔口管必須進(jìn)行耐壓試驗(yàn)。試驗(yàn)壓力應(yīng)大于預(yù)計(jì)水 壓并穩(wěn)定30min后，孔口管周圍不漏水時(shí)，方可鉆進(jìn)。※ 節(jié)理裂隙發(fā)育，巖石松軟或破碎，無條件另選放水地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)注漿加固后，再安設(shè)孔口管。

2）探放強(qiáng)含水層水或需要收集放水時(shí)的水量、水壓等資料時(shí)，應(yīng)在孔口管上安裝水壓表、水門(閘門)和匯水短管等。

3）對水壓高于1 MPa且水量較大的積水或強(qiáng)含水層進(jìn)行探放水 時(shí)，孔口應(yīng)安設(shè)防噴逆止閥。

4）在高壓水噴出條件下繼續(xù)鉆進(jìn)時(shí)，斜孔應(yīng)使用孔口防噴逆止 閥，傾角50°～90°的鉆孔可使用“孔口防噴帽”或“盤根密封防噴器”，鉆具可使用“防噴接頭”，上下鉆可用“孔口反壓裝置”。

5）探得水壓高于2MPa、水量大于60m3／h，需長期保留時(shí)，孔口 應(yīng)使用雙水門，下門備用。（5）探放水施工中的技術(shù)要求

1）鉆進(jìn)中應(yīng)做好巖芯的采取和編錄工作；必要時(shí)可保留巖芯。2）鉆進(jìn)時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確判別煤、巖層厚度并記錄換層深度。一般每鉆 進(jìn)10m或更換鉆具時(shí)，測量一次鉆桿并核實(shí)孔深。終孔前再復(fù)核一次，如有可能應(yīng)進(jìn)行孔斜測量。

3）鉆進(jìn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫、來壓或孔中的水壓、水量突 然增大，以及有頂鉆等現(xiàn)象時(shí)，必須立即停鉆，記錄其孔深并同時(shí)將鉆桿固定。要立即向礦調(diào)度室匯報(bào)，及時(shí)采取措施，進(jìn)行處理。4）鉆進(jìn)中發(fā)現(xiàn)有害氣體噴出時(shí)，應(yīng)立即停止鉆進(jìn)、切斷電源，將人員撤到有新鮮風(fēng)流的地點(diǎn)。立即報(bào)告礦調(diào)度室，采取措施。5）鉆孔內(nèi)水壓過大或噴高壓水時(shí)，應(yīng)采用反壓和防噴裝置的方 法鉆進(jìn)，應(yīng)有防止孔口管和煤(巖)壁突然鼓出的措施： ※

背緊工作面，在攔板外面加設(shè)頂柱或木垛，必要時(shí)還應(yīng)在 頂、底板堅(jiān)固地點(diǎn)砌筑防水墻，之后方可放水?！?/p>

對于水壓大于2MPa，中間要穿過煤層的探斷層水鉆孔，在 打穿斷層或含水層前，還應(yīng)下第二層孔口管并超過煤層1 m以上。6）在探水孔施工中，見到含水層、斷層、陷落柱和積水區(qū)之前，應(yīng)停止鉆進(jìn)，安好水門后再繼續(xù)鉆進(jìn)。

7）遇高壓水頂鉆桿時(shí)，可用立軸卡瓦和逆止閥交替控制鉆桿，使其慢慢地頂出孔口，操作時(shí)禁止人員直對鉆桿站立。8）應(yīng)做到交接班時(shí)不停鉆。

9）探放斷層水的探水孔終孔后，孔內(nèi)有水應(yīng)進(jìn)行放水試驗(yàn)?？?內(nèi)無水時(shí)應(yīng)選擇一個孔進(jìn)行壓水試驗(yàn)，檢驗(yàn)斷層隔水性能；壓力一般應(yīng)略大于斷層所承受的靜水壓力。

10）探放水鉆孔，完成探測任務(wù)后必須全孔注漿封閉，并做好封 孔記錄。

（6）探放水的安全措施

1）探水的上山、下山及平巷，中間不得有低洼積水段。

2）探水巷必須在探水鉆孔有效控制范圍內(nèi)掘進(jìn)，探水孔的超前 距、幫距及孔間距應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。每次探水后、掘進(jìn)前，應(yīng)在起點(diǎn)處設(shè)置標(biāo)志，并建立掛牌制度。

3）巷道支護(hù)應(yīng)牢固，頂、幫背實(shí)，無高吊棚腳，傾斜巷有撐桿，使巷道有較強(qiáng)的抗水流沖擊能力。

4）探放水地點(diǎn)必須安設(shè)電話和報(bào)警裝置。

5）必須向受水威脅地區(qū)的施工人員貫徹、交待報(bào)警信號及避災(zāi) 路線。

6）探水巷道應(yīng)加強(qiáng)出水征兆的觀察，一旦發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止 工作，及時(shí)處理。情況緊急時(shí)必須立即發(fā)出警報(bào)，撤出所有受水威脅地區(qū)的人員。

7）“鉆孔接近老空，預(yù)計(jì)可能有瓦斯或其他有害氣體涌出時(shí)，必 須有瓦斯檢查員或礦山救護(hù)隊(duì)員在現(xiàn)場值班，檢查空氣成分。如果瓦斯或其他有害氣體超過本規(guī)程有關(guān)條文規(guī)定時(shí)，必須立即停止打鉆，切斷電源，撤出人員，并報(bào)告礦調(diào)度室，采取措施，進(jìn)行處理?！?/p>

8）上山探水時(shí)，一般應(yīng)雙巷掘進(jìn)。其中一條超前探水、匯水，另一條隨后用來安全撤人。雙巷間每隔30～50m掘一聯(lián)絡(luò)巷并設(shè)擋水半墻。

9）放水工作應(yīng)盡量避免在雨季進(jìn)行。

10）探放水人員必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工，未經(jīng)審批單位允許，不得擅自改變設(shè)計(jì)。2.救人

透水事故發(fā)生后，應(yīng)正確判斷遇險(xiǎn)人員可能躲避的地點(diǎn)，科學(xué)分析該地點(diǎn)是否具有人員生存的條件，然后積極組織力量進(jìn)行搶救。（1）當(dāng)躲避地點(diǎn)比外部水位高時(shí)，遇險(xiǎn)人員可能生存，對于這些地 點(diǎn)的人員，應(yīng)利用一切可能的方法(打鉆或掘一段巷道)向他們輸送新鮮空氣、飲料和食物，以延長待救時(shí)間。

（2）當(dāng)避難地點(diǎn)比外部水位低時(shí)，存在兩種情況：

1)突水時(shí)洪水能直接涌入位于突水點(diǎn)下部的巷道(如平巷、下山)，并把他們淹沒，一般情況下，這些地點(diǎn)不會有空氣存在，也就不具備人員生存的條件。然而，多次出現(xiàn)過人員躲在這些巷道高冒處獲救的案例。

2)當(dāng)突水點(diǎn)下部巷道全斷面被水淹沒后，與該巷道相通的獨(dú)頭上山等上部獨(dú)頭巷道，如不漏氣，即使低于外部最高水位時(shí)也不會全部被淹沒，仍有空氣存在。在這些地點(diǎn)躲避的人員具備生存的條件。如果避難方法正確(心情平靜、適量喝水、躺臥待救)是能生還的。

（三）水事故所暴露的一些問題

1.事發(fā)礦施工過程中存在違規(guī)違章行為

事發(fā)礦施工過程中存在違規(guī)違章行為,未嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第28號)，掘進(jìn)工作面探放水措施不落實(shí);2.勞動組織管理混亂 施工過程就存在隱患

為了趕工期、趕進(jìn)度，當(dāng)班安排14個掘進(jìn)隊(duì)同時(shí)作業(yè)，作業(yè)人員過度集中，且領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度不落實(shí)；工人工作量太大、超能力生產(chǎn)、趕進(jìn)度，井下的通風(fēng)、排水等設(shè)施不能滿足工作面開展的數(shù)量。一些工人下井時(shí)沒有經(jīng)過培訓(xùn)，大多數(shù)工人根本不會使用自救器。

3.施工安全措施不落實(shí)

工作面出現(xiàn)透水征兆后，沒有按照規(guī)定及時(shí)撤人和采取有效應(yīng) 對措施；

4.隱患排查治理不力

工作面回風(fēng)巷多次發(fā)現(xiàn)巷道積水，但一直未能采取有效措施消除隱患。

（四）事故總結(jié)

1.提高對礦井水害防治工作重要性的認(rèn)識

當(dāng)前煤礦水害重特大事故多發(fā)，形勢十分嚴(yán)峻。煤礦企業(yè)和各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識做好煤礦水害防治工作的重要性和緊迫性，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將水害防治監(jiān)管監(jiān)察工作擺上重要議事日程。認(rèn)真分析研究本單位、本地區(qū)礦井水害防治的現(xiàn)狀和加強(qiáng)此項(xiàng)工作的措施，有效遏制煤礦重特大水害事故的發(fā)生。

2.認(rèn)真落實(shí)礦井水害防治責(zé)任制

煤礦企業(yè)法定代表人是礦井水害防治工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對水害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)；總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）對礦井水害防治負(fù)技術(shù)責(zé)任。水文地質(zhì)條件復(fù)雜或水害隱患嚴(yán)重的煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，并根據(jù)煤礦企業(yè)實(shí)際情況，配備一定數(shù)量的專職水害防治技術(shù)人員。專職水害防治人員要具備地質(zhì)類相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉地質(zhì)與水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)工作。3.加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作 煤礦企業(yè)要認(rèn)真編制礦區(qū)水害防治規(guī)劃、水害防治計(jì)劃和水害應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。保證水害防治的資金、工程、設(shè)備儀器落實(shí)到位。要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進(jìn)的綜合探測技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；定期收集、調(diào)查核對本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，編制《礦井綜合水文地質(zhì)圖》、《礦井充水性圖》等基礎(chǔ)圖紙，建立健全礦區(qū)地下水動態(tài)觀測網(wǎng)，為水害防治工作提供詳實(shí)、可靠的技術(shù)依據(jù)。4.建立健全礦井水害預(yù)測預(yù)報(bào)制度

煤礦企業(yè)應(yīng)建立水害預(yù)測預(yù)報(bào)制度，對礦井生產(chǎn)區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造情況、水害類型等進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，提出預(yù)防處理水害的措施。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井每月應(yīng)定期開展水害隱患排查，其它礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，要落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)可行的防治措施。水害防治工程應(yīng)編制設(shè)計(jì)、施工方案及安全措施，工程結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)。5.建立完善的井下排水系統(tǒng)

礦井排水系統(tǒng)應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，配備與礦井涌水量相匹配的水倉、水泵、輸電線路等設(shè)施，確保礦井正常排水，并滿足特殊情況下排水需要。涌水量大的礦井或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，井底車場或井下中央泵房應(yīng)設(shè)置防水閘門等防水工程。6.做好老空（窯）水的探放工作

老空（窯）水是煤礦的主要水害之一，必須高度重視老空（窯）水的探放工作。在探水前，分析查明老窯水的空間位置、積水量和水壓；探放水時(shí)，要撤出探放水點(diǎn)部位受水害威脅區(qū)域的所有人員；探放水孔必須打中老空水體，并要監(jiān)視放水全過程，直到老空水放完為止；探放水時(shí)，要認(rèn)真檢查瓦斯或其它有害氣體，確保探放水安全進(jìn)行。搞好防治礦井水害的培訓(xùn)教育。礦井有突水預(yù)兆時(shí)，應(yīng)立即撤出井下所有人員。煤礦企業(yè)應(yīng)配備齊全的探放水設(shè)備和專業(yè)隊(duì)伍。

7.加強(qiáng)對煤礦水害的監(jiān)察力度

各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對受老空水、底板奧灰水或溶洞水威脅的礦井和水體下采煤的礦井以及煤礦雨季“三防”工作等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察，對存在重大隱患的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，凡整改不合格無法保障安全開采時(shí)，要移送地方政府依法予以關(guān)閉。對發(fā)生事故的礦井要認(rèn)真查清水害發(fā)生的原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，公布處理結(jié)果，吸取教訓(xùn)，接受社會輿論監(jiān)督。

8.加強(qiáng)水害應(yīng)急救援工1.在各類突水事故發(fā)生之前，一般均會顯示出多種突水預(yù)兆。主要表現(xiàn)為：（1）煤層變潮濕、松軟；（2）煤幫出現(xiàn)滴水、淋水現(xiàn)象，且淋水由小變大；（3）有時(shí)煤幫出現(xiàn)鐵銹色水跡；（4）工作面氣溫降低，出現(xiàn)霧氣或硫化氫氣味；（5）有時(shí)可聽到水的“嘶嘶”聲；（6）礦壓增大，發(fā)生冒頂片幫及底鼓。

※工作面底板灰?guī)r含水層突水預(yù)兆

主要表現(xiàn)為工作面壓力增大，底板鼓起； 工作面底板產(chǎn)生裂隙，并逐漸增大； 沿裂隙或煤幫向外滲水，裂隙會逐漸增大，水量會增加。當(dāng)?shù)装鍧B水量增大到一定程度時(shí)，煤幫滲水可能停止，此時(shí)水色時(shí)清時(shí)濁，底板活動時(shí)水變渾濁，底板穩(wěn)定時(shí)水色變清； 底板破裂，沿裂縫有高壓水噴出，并伴有“嘶嘶”聲或刺耳水聲； 底板發(fā)生“底爆”，伴有巨響，地下水大量涌出，水色呈乳白或黃色。

※松散孔隙含水層突水預(yù)兆

主要表現(xiàn)為突水部位發(fā)潮、滴水且滴水現(xiàn)象逐漸增大，仔細(xì)觀察會發(fā)現(xiàn)水中含有少量細(xì)沙； 發(fā)生局部冒頂，水量突增并出現(xiàn)流沙，流沙常呈間歇性，水色時(shí)清時(shí)渾，總的趨勢是水量、沙量增加，直至流沙大量涌出；頂板發(fā)生潰水、潰沙，這種現(xiàn)象可能影響到地表，致使地表出現(xiàn)塌陷坑。

以上預(yù)兆是典型的情況，在具體的突水事故過程中，并不一定全部表現(xiàn)出來，所以我們應(yīng)該細(xì)心觀察，認(rèn)真分析、判斷，盡量避免突水事故的發(fā)生。作

9.加強(qiáng)對煤礦井下水害探測方法技術(shù)的研究

目前常用的探測方法有直流電阻率法，包括直流電法儀和高密度電法儀都屬于直流電法范疇，高密度電法是一種引入地面施工方法的直流探測技術(shù)，直流電法的典型應(yīng)用是沿巷道進(jìn)行底板探測，探測深度可達(dá)100米，底板探測可以采用對稱四極或者三極探測裝置，直流電法的另一種變通用法是直流超前探測技術(shù)，最大探測深度達(dá)到甚至超過100米，對于探測巷道掘進(jìn)前方含水構(gòu)造是一種有效的方法，應(yīng)用這種方法可以有效探測掘進(jìn)前方大于兩米的充水廢棄巷道，采空區(qū)、充水?dāng)鄬悠扑閹А⒊渌萋渲鹊刭|(zhì)異常。

音頻電穿透法能透視工作面內(nèi)部和頂?shù)装澹懿槊饕欢ㄉ疃确秶鷥?nèi)的含水構(gòu)造和導(dǎo)水通道，該應(yīng)用也屬于直流電法范疇，只是音頻電穿透法擴(kuò)大了直流電法的應(yīng)用范圍，它是利用采煤工作面形成以后的上下順槽來開展探測工作。

與直流相對應(yīng)的是交流探測方法，像頻率測深（大地電阻率法），它的探測原理是相同極距下不同頻率（波長）電磁波的趨膚深度不同，頻率測深就是通過改變發(fā)射頻率來獲取不同深度的地質(zhì)信息。

瞬變電磁法也屬于交流電法，是一種發(fā)展中的井下勘探方法，和其它方法相比具有施工便捷，裝置靈活、設(shè)備輕便的優(yōu)勢。但由于采用寬頻接收信號，抗干擾能力較差，通常需要大電流激發(fā)，以獲取滿足信噪比要求的信號。瞬變電磁技術(shù)近幾年開始進(jìn)入煤礦探測含水構(gòu)造，并逐漸被人們認(rèn)識和接受，是一種有發(fā)展前途的探測技術(shù)。

與電磁法勘探相對應(yīng)的是各種體波和面波探測方法，主要有井下地震探測、瑞利波探測、TSP探測技術(shù)等等，這些方法技術(shù)探測斷層等巖性變化的地質(zhì)異常效果較好，利用這些技術(shù)探測含水構(gòu)造的研究也一直在進(jìn)行著，但是目前還沒有找到好的應(yīng)用效果，因此探測含水構(gòu)造還是應(yīng)該首選電法類儀器。

可以用于煤礦井下進(jìn)行測深和掘進(jìn)巷道超前探測的電法儀器主要是直流電法儀和瞬變電磁儀，直流電法儀探測穩(wěn)定，易學(xué)易用，數(shù)據(jù)處理簡單，地質(zhì)效果較好。瞬變電磁法儀器施工靈活，可以全方位探測，但是儀器成本較高，熟練掌握難度較大，超前探測效果還有待提高。

第四篇：煤礦事故調(diào)查報(bào)告

煤礦事故調(diào)查報(bào)告

［摘要］：我縣是一個產(chǎn)煤大縣，全縣現(xiàn)有煤礦60個，其中年生產(chǎn)能力3萬噸以上的20個，常年產(chǎn)量在120萬噸左右，上繳稅費(fèi)近1000萬元，煤礦行業(yè)安排就業(yè)人員近8000人，煤炭行業(yè)對全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。由于我縣煤礦開采條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產(chǎn)壓力大。從2001年以來，我縣共發(fā)生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達(dá)8.86%，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬元。特別是2003年發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故12起，死亡17人，百萬噸死亡率達(dá)14.16%，百萬噸死亡率超過了全國、全省、全市的平均水平，給全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展帶來了巨大的壓力。

［關(guān)鍵詞］：事故調(diào)查 安全生產(chǎn) 對策措施 分析

本文通過分析我縣煤礦近三年來安全生產(chǎn)發(fā)生的事故，找出了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題，提出下一步工作建議。

1、2001年—2003年全縣煤礦事故情況

2001年至2003年全縣共發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達(dá)8.86％，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬元。

2、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題

當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1、從事故類別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的 92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2.2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強(qiáng)。

2.3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時(shí)造成的；有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的；有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查不及時(shí)，沒有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實(shí)際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。

2.4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10:30（含10:30）以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。

2.5、從事故發(fā)生的分析，3年中以2003年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時(shí)候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問題。

3、對策措施

3.1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)縣的黨的十一次會議精神和政府工作報(bào)告的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

3.2、堅(jiān)決貫徹國家安監(jiān)局5號令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

國家安監(jiān)局5號令對煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運(yùn)輸、開采、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施較為落后，雖通過去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號令要求，進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進(jìn)一步加大投入，同時(shí)要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，對不符合條件的要堅(jiān)決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。

3.3、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。

當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

3.4、嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn)，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距，為此要抓好（1）企業(yè)要進(jìn)一步針對煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。（2）每一個生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報(bào)告、月分析”，即“日監(jiān)測”：每天企業(yè)現(xiàn)場管理人員對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時(shí)段生產(chǎn)過程都要做到

監(jiān)測管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時(shí)保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問題。同時(shí)對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報(bào)告有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)?！爸軋?bào)告”：主管安全生產(chǎn)的副礦長要將每一周的工作情況及時(shí)梳理、總結(jié)，并報(bào)告給礦長以及有關(guān)的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?！霸路治觥保壕褪瞧髽I(yè)礦長每月要召集有關(guān)的人員對當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。（3）建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理對水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面縣級有關(guān)部門，特別是煤炭局片區(qū)負(fù)責(zé)人和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

3.5、針對重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故。

當(dāng)前，我縣煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點(diǎn)是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個方面，但工作上的難點(diǎn)還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護(hù)到位，成排成行，充填必須足實(shí)接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，在處理危巖時(shí)技術(shù)人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實(shí)防止頂板事故；三是煤礦井下負(fù)責(zé)技術(shù)的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時(shí)解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護(hù)材料，確保支護(hù)到位。

在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)。在洪期要加強(qiáng)井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。

我縣煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，采取強(qiáng)硬措施，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，才能確保省、市所下目標(biāo)任務(wù)的完成。

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[4]侯朝炯，郭立生等。煤巷錨桿支護(hù)[m]。徐州：中國礦業(yè)大學(xué)出版社，1999

第五篇：煤礦事故調(diào)查報(bào)告

關(guān)于2016年10月14日夜班1608回風(fēng)順槽

液壓支架倒架事故調(diào)查報(bào)告

時(shí) 間：2016年10月30日 地 點(diǎn)：調(diào)度會議室 主持人：崔旺

參加人：馬曉慶、徐洪雙、楊克平、冀燕彬、李朝軍、張家亮 記 錄：賈崇義

主 題：調(diào)查2016年10月14日采煤隊(duì)賀利永工傷

一、事故經(jīng)過：

2016年10月13日中班采煤隊(duì)在1608回風(fēng)順槽距離水渦300米處在運(yùn)輸液壓支架的過程中，由于軌道變形造成運(yùn)送支架的平板車掉道并且側(cè)翻，13日中班在修復(fù)軌道后未能使掉道的平板車抬上軌道，交由夜班運(yùn)輸班組繼續(xù)運(yùn)輸，夜班班長馬曉慶帶領(lǐng)本班組成員賀利永、徐洪雙、李朝軍、張家亮、冀燕彬、楊克平等6人處理掉道的支架。在處理側(cè)翻平板車的過程中，利用巷道中的錨索和吊鏈將側(cè)翻的支架吊起并抬上軌道，在這時(shí)當(dāng)班班長馬曉慶立即喊在場人員撤離液壓支架旁，賀利永不聽指揮，安全意識淡薄，在當(dāng)班班長馬曉慶的多次喊話后賀利永也未及時(shí)撤離液壓支架旁，此時(shí)絞車已經(jīng)啟動將未經(jīng)撤離此處的賀利永碰倒，造成這次工傷事故的發(fā)生。

二、事故原因分析：

1、在出事故過程當(dāng)中賀利永本人自主保安意識淡薄，不聽指揮，未及時(shí)撤離出現(xiàn)場是這次事故發(fā)生主要原因。

2、采煤隊(duì)班組安全管理不到位，是這次事故的次要原因。

三、事故責(zé)任人處罰：

1、采煤隊(duì)職工賀利永不服從當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)安排，未及時(shí)撤離，處罰

2、采煤隊(duì)班組長馬曉慶沒有安排好本班安全檢查工作，處罰300元。

3、帶班礦長王保全未親臨現(xiàn)場指揮罰款500元。

四、防范措施：

1、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化勞動紀(jì)律，利用班前會對職工進(jìn)行安全思想教育和安全操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)煤礦“三大規(guī)程”，提高全體員工安全生產(chǎn)意識和技術(shù)操作水平，使員工牢牢樹立安全第一，預(yù)防為主的思想，扎實(shí)做好安全工作。

2、強(qiáng)化現(xiàn)場管理，查隱患、堵漏洞，加大反“三違”和對“三違”的處罰力度。加強(qiáng)安全管理工作，增強(qiáng)安全責(zé)任意識，杜絕各類人身事故和非傷亡事故的發(fā)生。

3、提高全體管理人員的綜合素食，杜絕違章指揮，扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作做到實(shí)處，使我礦的安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)的向前發(fā)展。

星光一號井

2016年10月30日