第一篇：2014年三季度經濟形勢分析講話-東陽(沖刺四季度)

在全市“精準發力抓落實、全力沖刺四季度”工作

匯報會上的講話

金華市委常委、東陽市委書記 徐建華

2014年10月14日

同志們：

現在距離年底還剩下不到80天的時間，各項工作到了見邊見底、決戰決勝的關鍵時刻。今天會議的目的就是分析當前經濟社會發展形勢，動員全市上下按照省委、金華市委的要求，精準發力抓落實，全力沖刺四季度，進一步對照考核意見和年度目標，揚長補短，查漏補缺，落實有效沖刺措施，確保考核得高分，工作上水平。會上，各鎮鄉街道、8個部門作了匯報發言，大家直奔主題、開門見山，講了問題、談了思路、表了決心，希望全力抓好落實、全面兌現承諾。下面，我講兩個方面：

第一，肯定成績，正視問題，進一步堅定完成全年目標任務的信心和決心

從前三季度工作情況來看，大家工作是非常不容易的，很多工作還是不斷突破、漸入佳境、成效明顯。1-9月，全市實現財政總收入56.9億元，同比增長15.6%，其中地方財政收入33.6億元，同比增長16.3%。1-8月，規上企業實現工業增加值69.1億元，同比增長9.1%；固定資產投資額128.9億元，同比增長18.4%；外貿進出口總額17.7億美元，同比增長15.2%；浙商回歸到位資金18.9億元，完成全年任務數的89.8%；引進內資22.4億元，完成全年任務數的70%；金融機構本外幣存款余額832.6億元，同比增長12.9%，貸款余額628.2億元，同比增長19.8%。五水共治、三改一拆等重點工作穩步推進，走在了省市前列。

總的來說，前三季度我市經濟社會運行基本面是平穩的，但也面臨不小的壓力：一是總量速度壓力。一些指標增幅排在了金華市倒數位置。比如GDP方面，27個與GDP核算相關的指標中，有21個沒有達到預期增速，雖然三季度在規上工業增加值增速大幅回升的拉動下，會有所好轉，但距全年9%的目標差距仍較大；工業投資方面，1-8月同比增長11.9%，雖位列金華第三位，但對比18%的年度目標，完成難度很大（特別是幾個工業重鎮進度也不是很快，如經濟開發區1-8月份完成工業性投入任務數的48.8%，城東街道完成任務數的49.2%，巍山鎮完成任務數的58.5%，歌山鎮完成任務數的63.6%，畫水鎮完成任務數的57.9%，均沒有達到時序要求）；招商引資工作中，招大引強成效不顯著，推動經濟轉型和產業結構調整的大項目少，各鎮鄉街道浙（婺）商回歸進展也不平衡（城東街道、千祥鎮等鄉鎮1-9月份浙商回歸為0，橫店鎮僅完成任務數的17.8%，歌山鎮僅完成任務數的18.3%，江北街道僅完成任務數的18.7%）。外貿出口方面，4月份開始持續回落，已經從3月份的41.2%落至8月單月僅增長4.2%（1-8月份，吳寧街道同比下降了7.95%，巍山鎮同比下降了3.67%，生態型鄉鎮中的東陽江鎮下降了100%，馬宅鎮下降了38.72%）。城鄉居民收入的增速基本上處于金華各縣市的最后一位。二是質量效益壓力。資源利用效率不高，1-8月，全市工業企業平均畝產稅收為3.84萬元，在金華市排名第八（金華平均4.69萬元）。1-6月，我市工業企業平均每萬度用電稅收為1.16萬元，在金華市排名第五。轉的效果還沒有顯現，雖然之前許多該拆的都拆了、該改的都改了、該治的都治了，但總體上來看，還是處在淘汰落后產能、納違入規的階段，沒能利用治、拆利器推動傳統產業實質性提升，也沒能利用治、拆騰出的空間換來“金鳳凰”?？萍紕撔路矫妫沂械陌l明專利授權量、規上工業企業新產品產值、高新技術產業產值、技術市場實現交易額等都沒有達到金華市的考核要求（規上工業新產品產值方面：南馬鎮僅完成全年任務數的11.6%，南市街道僅完成33.9%，經濟開發區僅完成37.2%，巍山鎮僅完成37.6%；高新技術產業產值方面：吳寧街道僅完成全年任務數的12.9%，南馬鎮僅完成38.6%，城東街道僅完成48.6%；網上技術市場交易方面，除了橫店鎮已經完成任務之外，其余均未完成，14個鄉鎮進展為0）。三是要素保障壓力。資金保障方面，金融風險防范難度不斷加大，個別建筑企業因資金鏈、擔保鏈問題引發了的群訪群訴事件，并由此引發了部分建筑企業連鎖反應，稍有不慎就會對整個金融環境產生影響。土地要素制約依然突出，一些簽約項目因為土地瓶頸、政策處理等原因 難以落地，去年簽約的51個項目只有18個落地，全市40個重點工業新（續）建項目，仍有5個未開工。四是平安創建壓力。今年我們的平安東陽創建形勢異常嚴峻，1-8月金華通報模擬得分僅為882.4分，處于金華市倒數第二的位置（僅好于金東區855分），而且今年上級考核變得更嚴，至少要達到900分以上并進入全省前70名，我市硬性扣分較多，不確定性扣分增多，創建任務相當艱巨。（平安鎮鄉街道中：白云街道模擬測評852.4分，畫水鎮模擬測評882.8分，處于全市倒數第一、第二位）。信訪件辦理方面，中央巡視組駐浙期間12件交辦事項，還有6件（吳寧1件、南市1件、南馬1件、歌山1件、千祥1件、畫水1件）未辦結反饋，省委督導組、金華市委活動辦交辦的37件信訪案件中，有28件未辦結。還有安全生產問題也一樣，在專項整治活動中共排查出可燃爆粉塵企業2346家（涉金屬粉塵（鋁粉）企業4家，新型生物燃料企業28家，紅木企業2314家），其中應依法取締紅木企業404家，應停產停業企業655家，應限期整改企業1255家。其實真實情況比這還糟糕，問題還要多。這些問題都要引起我們高度重視。

第二，精準發力抓落實，全力沖刺四季度，推動各項工作目標全面完成

一要全力以赴沖指標。今年的目標任務，是我們年初人代會通過的，就算壓力再大，也必須無條件去完成好，這既是對全市人民的莊嚴承諾，也是對省市大局的有力擔當。一 要狠抓責任落實。會前，兩辦已對照上級考核要求，重新梳理了各鎮鄉街道、部門單位四季度沖刺目標任務，今天的會上已經印發給大家。各鎮鄉街道、部門單位要克服畏難情緒，按照這個沖刺四季度的目標任務逐個分析，落實對策；對任務完成比較好的，要鼓勁加壓，能超則超，多為全局作貢獻。二要加強督促檢查。各分管市領導，要積極深入一線、掌握情況，對于一些難以推進的工作，要落實方案、倒排時間，采取現場辦公、集中會戰的方式予以突破。市督考辦要每月對各鎮鄉街道、各部門主要指標完成情況進行督查，向市委、市政府匯報。三要強化應統盡統。我們既要會做，也要會算，而且算要算得精準。今年以來，我多次強調了要做好統計工作。自從7月份全市“決戰三季度、沖刺四季度”工業經濟工作會議和8月份的全市經濟監測研判會后，我市統計基礎有效夯實，許多該統的統上來了?？偟目磥?，鎮鄉街道數據質量高于部門數據質量。部門指標漏報情況還是相對普遍，如營利性服務業中的餐飲、零售、郵政業務總量、客貨運周轉量等，非營利性服務業中的科教文衛從業人員和勞動報酬等，這些數據都是網上直報，如果主管部門不加強管理，往往成為漏報的重要部分。市統計局已經把各部門應關注的重點指標和重點企業、單位列成表格形式提示給有關部門，會后，請有關部門一把手必須親自過問，市統計局也要做好業務指導，把漏掉的統上來。

二要快馬加鞭抓項目。沖刺就要有沖刺的跑道，要把精 力和資源集中到項目上，加快項目進度，確保全年計劃投資落實到位。一要緊盯重點項目抓進度。在土地指標緊缺的情況下，重點保障各級重點建設項目部分用地指標，促使項目推進有新的突破。傳感器工業園、檀香工藝等項目年內要動工建設，鴻鵠谷科技、金象科技二期等重點項目實現無障礙施工，思科國祥二期、中元磁業等項目年內投產達效。此外，還要確保省市重點項目開工率達到考核要求，比如40省道上新屋至里屋段改建工程、客運總站、江北公交樞紐等項目，從資金的保障來講，都已經列入預算，要繼續加大征地、拆遷力度，確保項目年底前動工建設。二是緊盯招商項目抓落地。市招商局要對已經簽約的項目作一次全面的排查梳理，并排出開工計劃，爭分奪秒地抓好項目落地，著力提升項目合同履約率，力爭浙商回歸到位資金27億元、實際利用外資2500萬元以上。三要緊跟項目信息抓儲備。針對今年無央企合作簽約項目的短板，我們要落實專門力量，抓緊抓好城東農副產品物流園與中國新型房屋集團有限公司合作項目，爭取年內完成項目簽約工作。另外，我們要緊緊圍繞省政府重點培育發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備七大新興產業，密切關注國家、省資金投向，提前規劃儲備好一批事關發展全局的重大項目，做到項目、資金、政策“三捆綁”。

三要盡心盡力解難題。這次會議，也是交辦問題的落實會，剛才大家都查擺出了不少工作中的難題，有的是一些全 局的共性問題。會后請辦公室抓緊梳理，哪些是還需要市委、市政府研究解決的，把它理出來。其他個性問題也要分級分層落實，盡快解決。當前來看，有幾個問題需要關注：一要關注投入產出不快問題。當前我市一個很大的問題，就是投入產出比不高，這與我們要素的供給保障、招商引資的效果、設備和技改的投入比例，以及企業產品結構、市場的需求，都是直接相關的。作為聯系領導和鎮街部門，我們能做什么、責任是什么，必須清楚，對影響投資的一些阻礙因素要排查清楚，有針對性地破解瓶頸，推進工作。對企業產出情況也一樣，一定要分類指導，比如對生產形勢好的企業，要引導他們積極實施擴張戰略，努力實現更快的增長和更高的效益；對訂單不足、開工不足、容易引發社會矛盾的困難企業，要逐個研究，全力保障正常生產。二要關注發展中的要素制約。針對一方面是好項目落不了地，一方面是土地的低效利用和閑置浪費的矛盾，我們要以成為全省資源要素市場化配置改革首批擴面縣市為契機，著力提高資源要素配置效能和節約集約利用水平。白云街道要繼續做好白云服裝園區“退二優二”、“退二進三”試點工作，借助城市化對工業的擠出效應，淘汰重污染高能耗企業，促進產城融合發展。畫水鎮上塢工業園區改造提升試點進度要進一步加快，年底前完成560畝老工業區、79家低效企業整治清理，鼓勵以股份制形式聯合投資建造標準廠房。市經信局要指導各鎮鄉街道加大低效閑置用地清理力度，對已經簽訂整改協議的261家低效 用地企業，要督促其整改到位，對還沒有簽訂整改協議的541家企業，要通過收繳稅收保證金、轉讓國有土地使用權、協議置換等措施，年底前逐一清理處置到位，并建立健全建設用地供后開發利用監管制度。三要關注金融安全潛在風險。從統計數據看，1-8月份，我市規上工業企業虧損面超過了五分之一，同比增長了14.6%。雖然中侖事件在第一時間得到了較為穩妥的處置，現在企業能夠正常運轉，沒有發生風險蔓延，但后續處置工作還有大量工作要做，我們不能掉以輕心。接下來，各鎮鄉街道、相關部門要對存在金融安全隱患的企業進行深入排查，做到崗位前置，早發現、早預防、早化解，努力把風險解決在萌芽狀態。同時，嚴厲打擊涉嫌集資詐騙、非法吸收公眾存款、高利轉貸、貸款詐騙、惡意欠薪等金融違法犯罪行為，切實維護好我市良好的金融生態環境。

四要改革創新雙驅動。向科技創新要動力。深入實施創新驅動戰略，促進創新引領轉型發展，著力解決科技創新方面“四不”問題（即科技投入產出不匹配、產學研用結合不緊密、科技成果評價不科學、科技創新的體制機制不適應）。要以創建國家“兩化”融合示范區為契機，加快實施102個“兩化”融合項目，爭取年內減員1000人以上，年底前完成科技孵化中心改造建設。發揮好浙大、浙工大東陽技術轉移中心作用，開展企業技術難題攻關。同時要確保完成金華市下達給我市的科技創新指標，完成發明專利授權108件以 上，規上工業企業新產品產值95億以上，高新技術產業產值217億元以上，技術市場交易額4600萬元。加大“電商換市”力度，組織200家以上企業加入阿里巴巴東陽產業帶、淘寶“特色中國”金華館，中國木雕城網上交易平臺旗艦店建成開業。向深化改革要紅利。一方面我們要搶抓機遇，積極爭取更多上級改革試點，先行先試，突破一批制約瓶頸，努力創建趕超發展的體制機制新優勢；另一方面我們要全力抓落實，抓緊最后一個季度的時間，突出問題導向加快本年度重點改革項目的實施。紅木家具產業轉型提升機制體制改革方面，要淘汰一批低小散企業，著力提升企業質量和品牌，增強紅木產業在全國的領先地位和競爭優勢。由市場監管局牽頭，經信局配合，遴選10至20家紅木家具企業，在一些顯要路段，統一打廣告、樹品牌。加快政府自身的改革，各有關部門要發揚自我革命的精神，規范職權，強化服務，推進“三單一網”建設。年底前農口系統事業單位改革方案必須出臺并組織實施。橫店鎮要會同市法制辦、行政執法局加快梳理確定相對集中行政執法項目，抓緊上報金華審批。推進公務服務平臺建設方面，重點要加快城鄉公交一體化改革和新、老“五大中心”建設，以及中介機構的改革等，要加大推進力度，敢于突破，確保實現年度目標。

五要一著不讓優環境。繼續抓好“五水共治”。我們為什么要治水，已經講得很清楚了，治水就是治環境，最主要是通過治水倒逼轉型升級。經過前一段時間的“清三河”，很多地方的水是變清了，垃圾也減少了，但“兩江”離“游泳后不癢”的目標還很遠。像鎮級污水管網建設，除畫水鎮之外，都還沒有完成任務（白云街道僅完成任務數的40%，巍山鎮僅完成任務數的16.7%，湖溪鎮完成任務數的42.8%，虎鹿鎮完成任務數的14.3%，馬宅鎮完成任務數的43.3%，還不到50%），管網不建成，就沒法發揮好鎮級污水處理設施功效。下一步，要抓緊完成“五水共治”總體規劃編制，“清三河”要一清到底，集鎮和農村污水處理設施建設項目要同步推進，10個鎮級污水處理設施改造提升和配套的集鎮截污納管工程必須全部完成，未動工223個行政村農村污水治理項目要動工建設。其他工作也要按照既定的目標抓好落實。我們不僅要在交接斷面實現三類水，而且要實現全流域三類水打下堅實基礎。持續推進“三改一拆”。抓“三改一拆”不僅要作為改善環境、騰出空間的重要抓手，而且要作為建設法治東陽的具體實踐。要堅持法律面前人人平等，只要是違法建筑無論涉及政治背景、權利背景、金錢背景還是宗教背景都必須依法拆除，堅決拆除，沒有例外。從目前情況看，個別鎮鄉街道存在有新增違建，拆后清理不及時，無違建創建進展緩慢等問題。今年7個無違建鎮鄉街道創建任務必須完成。南馬鎮在繼續做好拆違建的同時，更要做好促轉型的文章，年內建成標準廠房21萬平方米。做好創衛迎檢最后沖刺。近期，國家愛衛辦專家組將對我市創國衛工作進行終極考核，同時我們也即將迎來2014世界工藝文化節。城區 各街道要發揚連續作戰精神，克難攻堅，決戰決勝，以優異的成績迎接國家衛生城市技術評估，同時也給全世界各地的來賓留下美好印象。同時，要重點保障主城區人民路、中山路等10條道路的序化、潔化、美化，確保精品城市創建得滿分。抓好橫店鎮區環境整治。借鑒云和經驗，制定立面改造、沿街整治等方面的政策處理意見，全力加快道路“白改黑”、農房立面改造、民宿業發展、戶外廣告整治、城鎮披綠美化等8大工程建設，不斷掀起橫店環境整鎮整治熱潮。借鑒運用“網格長負責制”和我市創國衛的經驗，加強橫店建城區范圍內沿街店面、車輛停放、環境衛生、交通管理、美化亮化等方面創新管理，形成長效機制，以突出亮點、凸顯特色、提升檔次，切實打造江南名鎮、影視之都。

六要力保穩定促和諧。民生實事要辦實辦好。保障和改善民生，讓群眾共享發展成果是我們一切工作的出發點和落腳點。要緊扣年度目標，加大工作力度，加快建設進程，確保居家養老服務照料中心、城區交通順暢治堵工程、放心農貿市場創建工程、交通消防安全基礎設施建設等民生實事按時保質完成，堅決兌現對人民群眾的莊嚴承諾。要積極拓寬居民增收渠道，切實幫助群眾解決生產生活中的困難和問題。安全生產要常抓不懈。始終繃緊安全生產這根弦，加大安全生產指導力度。在全市小微企業全面推行安全生產委托管理工作，提供安全生產技術、管理、咨詢、指導與服務的安全管理，年內爭取覆蓋10%以上小微工業企業。做好紅木 家具行業安全生產綜合整治工作，重點整治無證無照生產、粉塵治理、消防安全、用電安全等方面突出問題，要求全市所有紅木家具企業安裝中央吸塵設備，11月底前對所有限期整改企業的整治情況進行驗收，驗收不合格的，一律依法停產整頓或依法予以關閉。平安創建要志在必得。平安東陽創建工作不僅僅是老百姓的需求，也是黨委、政府必須給老百姓提供的公共安全服務。平安東陽創建的指標上多一分，老百姓的平安就多一份。有關部門負責人要轉變觀念，不要看工作難度加大，而要看成老百姓要求的提高。下一步利用最后一個月的時間，抓緊做好扣分事項整改，如果明年牌子抱不回來，我們就要按時上次常委會研究的約法三章（1.相關單位和領導取消評先資格；2.暫停相關領導當年的晉升提拔；3.扣減年度考核獎金）打板子、兌獎懲。在此，我要特別強調一下，十八大四中全會期間召開在即，要把社會穩定作為壓倒一切的政治任務，如因工作失職或處置不力，發生進京赴省上訪并造成惡劣影響的，市委、市政府將從嚴追責，絕不姑息。

同志們，事業發展，關鍵在人；目標實現，重在落實。完成今年各項工作任務已到了十分關鍵的時刻，我們一定要拿出決戰決勝的勇氣、鍥而不舍的精神，只爭朝夕搶進度，克難攻堅抓沖刺，確保圓滿完成全年的各項目標任務。

第二篇：三季度經濟形勢分析

2011年1-9月經濟形勢分析及四季度工作打算

**縣人民政府（2011年9月28日）

今年是“十二五”的開局之年，在市委、市政府的正確領導下，全縣上下堅持以科學發展觀為統領，緊緊抓住事關全局的重點工作和薄弱環節，積極應對歷史罕見的旱災，扎實苦干，開拓進取，經濟社會發展呈現出速度快、活力強、質量高的良好態勢。

一、1-9月經濟運行特點

1-9月，我縣經濟社會發展總的特點可以概括為“四個明顯”，即：經濟增速明顯加快，發展活力明顯增強，運行質量明顯提高，社會事業明顯進步。

（一）經濟增長速度明顯加快，主要表現為地方生產總值保持平穩較快增幅，經濟結構不斷優化。1－9月，預計(下同)全縣地方生產總值實現29.8億元，完成全年任務的75.1%，同比增長14%，增幅較去年同期提高0.5個百分點。其中，第一、二、三產業增加值分別實現7.53億元、8.86億元、13.41億元，同比增長4.8%、23.9%、14.1%，三次產業比由去年同期的28.8:26.2:45.0調整為25.3:29.7:45.0。

（二）經濟發展活力明顯增強，主要表現為農業經濟負重前行、工業經濟奮力趕超、項目建設亮點紛呈。

一是面對歷史罕見的旱災，全縣上下齊心合力，科學應對，農業經濟在困境中負重前行

1-9月，農林牧漁業總產值完成14.15億元，同比增長4.9%。

1、抗旱救災工作取得顯著成效。旱災發生后，縣委、縣政府精心組織，全面部署，全縣上下同心同德，共克時艱，打響了保民生、促發展的抗旱攻堅戰。據統計，全縣共投入抗旱資金3637萬元，投入勞動力109.32萬人次，投入抗旱設備3931（臺）套，打井116口，創辦連片200畝以上的抗旱救災示范點19個，落實改制改種秋大豆、秋玉米等旱糧作物7.1萬畝，最大限度降低了旱災造成的損失，確保了人畜飲水安全，確保了社會大局穩定。

2、主導產業不斷發展壯大。努力克服嚴重干旱和政策調整等不利因素的影響，堅定不移地發展烤煙產業，全縣種植優質煙4.2萬畝，目前已收購煙葉8.3萬擔，預計可收購11萬擔，實現煙農收入上億元，煙葉稅收2100萬元。積極開展生產自救，及時改制改種，全縣落實糧食播種面積46.89萬畝，與去年基本持平。林業工作成效顯著，完成植樹造林3.6萬畝，超額完成了全年目標任務；集體林權制度改革全面推進；**國家森林公園項目申報工作進展順利。畜牧業發展升溫，全縣共出欄生豬25.98萬頭，牛0.87萬頭，羊2.81萬只，同比分別增長2.93%、8.75%、8.08%，出籠家禽525.18萬羽，同比增長7.95%，實現水產品產量4998噸,同比增長6.91%。

3、農業產業化建設深入推進。積極培育農業產業化龍頭企業，1-9月，全縣新增市級龍頭企業4家，省、市龍頭企業總數達到46家。農村專業合作組織發展迅速，全縣各類農民專業合作組織達到72個，成員1.8萬人，帶動農戶2萬戶，涵蓋蔬菜、烤煙、水果、生豬、大豆等產業。

4、新農村建設扎實推進。農村公路建設、農民科技培訓、農村能源建設、“空心村”改造等項目實施順利。1-9月共完成投資7000 余萬元，硬化村組公路387.4公里，新建沼氣池1358口，建設村級綜合活動室23個。制定出臺了《農村“空心村”改造實施意見》，投入200萬元以獎代補資金，全縣連片拆除“空心房”面積達15萬平方米。

二是工業經濟在對接與承接中奮力趕超，支柱產業拉動作用明顯

始終把承接產業轉移作為加快經濟發展的總抓手，圍繞主攻工業、決戰園區，努力為承接產業轉移打造全方位無縫對接平臺。1-9月，全縣完成工業總產值28億元，同比增長45.98%，其中規模以上工業總產值完成21.3億元，同比增長61%。

1、園區擴園提質步伐加快。1-9月，共投入資金3600萬元，完成了***路等道路的水泥硬化工程，形成了“三縱五橫”的路網體系。機械、家私等各類專業園區建設進展順利，建成標準廠房4萬平方米。加大征地力度，儲備工業用地500多畝。園區經濟快速發展，1-9月，園區工業總產值實現15.87億元，同比增長44.8%。

2、工業企業固定資產投資大幅增長。1-9月，共完成工業固定資產投資6.4億元，同比增長21%。其中工業基建項目投入達3.5億元，企業技術改造投入2.9億元，主要集中在*****等重點工業能源項目。

3、工業生產普遍加快。農產品加工、機械制造、建材等主要支柱產業分別實現產值10億元、2.6億元、2.4億元，同比分別增長40%、37.9%、64.4%。三大支柱產業的龍頭企業****保持較快增長態勢，1-9月份分別實現產值22040萬元、7175萬元、4320萬元，分別比去年同期增長29%、36.3%、60.1%。全縣新增規模企業6家，規 模企業總數達到42家，1-9月份，6家新增企業實現產值1.7億元，拉動規模工業增長12個百分點。

4.招商引資卓有成效。1-9月，全縣共引進內資企業17家，實際利用內資10.2億元，完成全年任務的92.7%，引進外資企業2家，實際利用外資1100萬美元。

三是固定資產投資在嚴峻的形勢下高位運行，項目建設亮點紛呈

堅定不移地把項目建設作為第一抓手，大上項目、快建項目、建好項目。1-9月，全社會完成固定資產投資16.95億元，同比增長41.6%。

1、農田水利建設全面提速。堅持“整合資金、整區推進”的投入模式，整合涉農涉水項目資金集聚投入。今年以來，投入2810萬元，組織實施了***等3個項目區。**水庫除險加固工程投入資金400萬元，完成了主體工程建設。四水治理項目完成投資200萬元。**集中供水工程完成投資80萬元，完工后可解決7933人的飲水安全問題。***水源連通工程完成了可研、環評、初步設計、現場勘測等前期工作，即將進行招投標。投入120萬元，完成了**下戶村市級新增費項目。***等土地整理項目進展順利，已完成實物工程量300萬元。

2、縣城建設力度空前?？h城基礎設施共完成投資5080萬元，**等工程進展順利，市重點建設項目孝文化公園建設即將開園，**廣場基本完成土方工程和雙勝河堤護砌。房地產開發項目完成投資8732萬元，****等項目建設進度加快。廉租房建設完成1500萬元，已竣工238套，420套開工在建。

3、交通建設強力推進。**高速公路**連接線已完成路基工程、橋梁上部結構，正在進行路面施工。***工程累計完成投資7000多萬元，全面完成征地拆遷工作，正在進行路基土石方、橋梁涵洞、防護及排水工程施工。***工程“工可”報告已編制完成并進行了專家評審。**汽車站搬遷工作完成初步設計評審和施工圖設計。農村公路建設投資2100萬元，完成建設里程65公里。

（三）經濟運行質量明顯提高，主要表現為公共財政保障有力、金融支持力度逐步加大、城鄉市場持續繁榮、人民生活水平不斷提高。

一是公共財政保障有力?？朔藴p收增支因素明顯增多的巨大壓力，全縣財政總收入和地方財政收入都保持了穩定增長。1-9月，全縣完成財政總收入19529萬元，同比增長34.7%。一般預算收入15279萬元，同比增長35.9%。財政支出完成66940萬元，同比增長42.1%，基本實現了保工資、保運轉、保穩定、保重點工程支出的目標。

二是金融支持力度逐步加大。預計9月末，全縣金融機構各項存款余額39.6億元，比年初增長14.0%。全縣金融機構各項貸款余額11.0億元，比年初增長13.8%。

三是城鄉市場持續繁榮，1-9月，全縣社會消費品零售總額實現8.31億元，同比增長17.3%。

四是人民生活水平穩步提高。1-9月，城鎮居民人均可支配收入11276元，同比增長13.6%。由于遭受特大旱災，大部分農產品減產較嚴重，加上外銷蔬菜市場價格下跌，1-9月農民人均現金收入為1803元，同比下降3.3%。

（四）社會事業明顯進步，主要表現為統籌城鄉就業成效顯著、社會保險和社會救濟力度不斷加大、醫療體制改革穩步推進、教育事業有新發展、社會大局和諧穩定。

1-9月，實現城鎮新增就業3826人，完成年任務的100.7%；新增農村勞動力轉移就業3028人，完成全年目標任務的101%,城鎮登記失業率為4.2%。社保擴面、征繳工作穩步推進，1-9月，征繳各項社會保險基金7043萬元，同比增長8.3%；累計支付各項社會保險待遇7850.36萬元，同比增長13%。深情關懷困難群眾，發放城鄉低保金2217萬元、五保供養金273萬元、城鄉大病醫療救助151萬元、救災資金200萬元、臨時物價補貼175萬元。醫療體制改革穩步推進，基層醫療服務水平進一步提升。教育事業有新發展，教育資助政策體系進一步完善，成立了**縣教育基金會，已籌集資金260多萬元。普通高考再創佳績，一、二批本科上線361人，上線率排全市第五位，全市文科狀元在我縣產生，被清華大學錄取。計生基礎工作和總體水平有了明顯提高，全縣人口自然增長率為5.6‰，符合政策生育率為85.29%。嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，認真開展安全隱患排查整治,安全生產形勢進一步鞏固。按照“抓早、抓小、抓苗頭”和“早發現、早控制”的要求，積極化解各類矛盾糾紛，社會大局持續穩定。

二、當前經濟運行面臨的形勢

當前，全縣經濟發展既面臨一些嚴峻形勢和困難，但同時也具備諸多有利因素。講困難，集中體現為5個“壓力較大”。

1、農民持續增收壓力較大。今年的旱災來勢猛、覆蓋廣、時間長，暴露出我縣農田水利設施建設滯后，抵御自然災害能力差等突 出問題，給農業增產、農民增收帶來了較大壓力。據統計，全縣農作物成災面積31.9萬畝，其中絕收17.2萬畝，28萬人面臨飲水困難，直接經濟損失達2.86億元。特別是旱災造成大面積的烤煙田無法進行水旱輪作，將給明年烤煙生產帶來較大的病害隱患。

2、推進新型工業化壓力較大。一是工業企業中具有較強市場競爭力的大、中型企業少。全縣42家規模以上工業企業總產值在5000萬元以上的企業只有24家，總產值在億元以上工業企業僅2家。二是工業企業的稅收貢獻率較低，對全縣經濟發展的推動作用不強。1-9月，全縣稅收收入為10155萬元，其中工業企業稅收1200萬元，僅占稅收收入的12%。三是平臺建設進展不快。受融資、征地等方面的影響，園區的水電路訊等基礎設施建設進展不快；園區申省受國家政策的影響仍未得到批復。

3、財政形勢壓力較大。一方面，完成任務難度大。今年市里分配我縣財政收入的總任務為2.2億元，比上年增加了2000萬元。另一方面，財政收支平衡難度很大。民生民本、項目配套和津補貼發放等剛性支出日益增多，1-9月全縣財政支出66940萬元，同比增長42.1%，保工資、保運轉、保穩定、保重點項目支出的壓力空前。

4、投資持續高位運行壓力較大。從目前實施的情況看，項目建設進度總體上偏慢。全縣確定的57個重點項目，部分沒有達到預期進度，個別項目沒有實質性進展，對完成全年投資計劃造成了壓力。究其原因，一是國家實施更為嚴格的土地政策，征地拆遷的難度加大，土地“瓶頸”制約依然突出。二是國家今年以來六次上調存款準備金率，加上政府融資平臺受控，“貸款難、融資難”的問題仍然難以得到有效破解。

5、物價上漲壓力較大。一是糧油、豬肉、蔬菜等生活必需品價格持續攀升，導致消費動力不足，同時對低收入群體的生活造成了較大影響。二是種子、化肥、飼料等生產資料價格上漲，增加了生產成本，降低了農業比較效益。三是勞動力成本上漲幅度大，普工工資上漲了約20%，部分企業出現“招工難”的情況，全縣工業企業缺工約1萬人。

講有利形勢，主要體現為4個“進一步”。一是承接產業步伐進一步加快。沿海發達地區加快產業轉移，中國—東盟自貿區正式運作，省委、省政府將市市作為承接產業轉移示范區，列為全省三大重點經濟戰略板塊之一，并正在積極爭取進入國家規劃，這為**加快產業承接、推進新型工業化提供了新的重大機遇。二是政策支持進一步加大。**是國扶縣和革命老區縣，有國土資源部和省國土資源廳的對口扶持，有省委、省政府和市委、市政府加快建設“新藍寧道加工貿易走廊”的政策傾斜，在向上爭取項目和資金上優勢明顯。三是發展基礎進一步夯實。近年來交通區位條件的改善和招商引資及產業發展的積累，推動我縣經濟社會邁上了一個大臺階，進入了提速發展的快車道。目前，以****等重點項目為標志，我縣重點項目建設進入聚集期，發展條件將進一步改善，產業基礎將進一步夯實。四是項目建設資金儲量潛力進一步增強。四季度是項目建設的黃金時段，通過上爭和招商，各項基礎設施和項目建設到位資金將大幅增長，經濟增長和投資建設步伐將進一步加大。綜上所述，預計全年GDP可實現增長13.5%左右的目標，列入今年經濟社會發展考核的GDP、財政收入、固定資產投資、消費品零售額、招商引資、城鄉居民收入等指標，均能完成或超額完成任務。

三、第四季度經濟工作要點

第四季度是完成今年目標任務的沖刺階段，更是實現明年工作良好開局的關鍵階段，既要對全年的工作結總帳，更要對明年的工作及早科學謀劃，任務繁重，必須全力以赴。

（一）突出重點，確保全年目標圓滿完成

1、下大力氣狠抓秋冬農業生產。迅速掀起秋冬農業生產和興修水利的熱潮，確保全市秋冬農業生產現場會在**順利召開。一是突出抓好烤煙收購掃尾和明年烤煙擴面。煙葉收購政策盡量向煙農傾斜，確保煙農利益。加強市場管理，做好清收掃尾，確保顆粒歸倉。及早宣傳發動，督促指導板田翻挖和備耕備肥工作，落實種植計劃，為明年烤煙擴面作好準備。二是大力發展**特色農業，加快***農產品生產基地建設，當前重點做好宣傳發動、良種選購和引進大豆加工企業等前期準備工作。三是抓好秋冬糧食生產。科學指導農戶進行秋冬農作物種植，落實好16.5萬畝的種植任務。四是抓好秋冬水利建設。完成山塘整修1600口，清淤水渠450千米。重點抓好病險水庫除險加固等建設項目，實施好農村安全飲水、四水治理和山洪地質災害預警系統建設等項目，確保在明年汛期前全面完工。五是抓好秋冬造林整地和森林防火工作。在12月底前完成秋冬造林整地面積3.15萬畝。嚴格落實森林防火責任制，加強火源監管，確保不發生大的森林火災。五是抓好秋冬動物防疫，確保重大動物疫病在我縣不發生、不擴散。

2、全力以赴加快重點項目建設。**連接線力爭年底建成通車；**工程年底要完成路基建設；**爭取今年開工建設。**底前要完工，**確保在11月中旬順利開園。**力爭11月份開工建設。在工作措 施上，一是加強項目調度。進一步完善協調調度和督查督辦機制，實行定期會商和個別會商制度，督促各責任單位深入項目建設現場，加快重點項目建設進度。二是解決實際問題。對影響項目建設的資金、用地和環境等突出問題，實行一個問題、一名領導、一個方案的辦法，限期解決。三是做好項目儲備。搶抓國家加大農村基礎設施建設投入和沿海發達地區產業轉移機遇，積極做好農業、工業、基礎設施等方面的項目儲備，扎實做細做好項目的規劃及前期工作。

3、想方設法推進新型工業化。狠抓園區基礎設施建設，提高園區承載力，實現擴園1平方公里，力爭年底前成功申報省級工業園。大力開展招商引資，重點圍繞農產品深加工、機械制造、鞋服生產、五金塑膠、家私制造業等支柱產業，積極實行招商選資，形成產業鏈條和產業聚集效應，優化全縣產業結構。加大跟蹤服務力度，扶持成長性好、發展潛力大的企業做大做強。

4、千方百計增強財力保障。一是努力加強財源建設。穩定鞏固傳統財源，培育壯大項目財源，深入挖掘政策財源，提高財政保障能力。二是全力強化稅收征管，加強對重點項目建設、第三產業和“五私”稅收的征管，實行房地產稅收一體化管理，確保財稅收入均衡入庫，實現財政總收入2.2億元的目標任務。三是著力控制財政支出，嚴格執行經費預算，非生產性支出實行零增長。

5、著力推進社會事業進步。均衡發展各類教育，進一步改善辦學條件，年內完成4所合格學校建設，10月份啟動特殊教育學校建設。深入推進醫藥衛生體制改革，提高應對突發公共衛生事件的能力，確保不發生、不流行重大傳染性疾病。嚴格落實計生政策和節育措施，控制人口增長，穩定低生育水平。大力推進創業帶動就業 工作，擴大社會保險覆蓋面，重點推進農民工、非公有制經濟組織就業人員、個體工商戶、靈活就業人員參保，力爭10月底全面完成市里下達的社會保障工作任務。加快經濟適用房、城市廉租房建設進度，年內籌建廉租房1.8萬平方米、公共租賃房4000平方米，改造農村危房1200戶，努力解決低收入家庭住房困難問題。

6、全力維護社會穩定。嚴格實行領導包案制度，暢通信訪渠道，堅持依法信訪處訪，確保社會和諧穩定。嚴格落實各項安全生產監管措施，及時消除事故隱患，堅決杜絕各類重特大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。深入推進“平安**”建設,加強群防群治，重拳整治社會治安，深入開展“掃黑除惡”、“打擊兩搶一盜”“打四黑除四害”等專項斗爭和重點村、重點區域、重點行業的綜合整治，提高人民群眾安全感，綜治民調排位要進入全省前80位。

第三篇：冷水灘區三季度經濟形勢分析

冷水灘區三季度經濟形勢分析

（2010年9月26日）

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我區始終堅持以“強工興貿”為主導的城市經濟戰略，充分發揮中心城區優勢，大跑項目、大上項目、大干項目，全區經濟社會保持了平穩較快發展。

一、前三季度經濟運行主要特點

年初以來，全區經濟社會在全國、省市經濟快速發展大環境帶動下，呈現“發展提速、質量提升、效益提高”的良好態勢。1-9月，全區地方生產總值完成73.96億元（預計數，下同），同比增長14.2%，較去年同期增幅高2.7個百分點，是近年來同期增幅最快的。其中，第一產業增加值完成10.63元，同比增長6.2%；第二產業增加值完成29.92億元，同比增長23.1%；第三產業增加值完成33.41億元，同比增長11.2%。區屬工業總產值完成72.06億元，同比增長44.3%，較去年同期增幅高29.1個百分點。區屬規模工業增加值完成16.95億元，同比增長37%，較去年同期增幅高19.3個百分點。完成全社會固定資產投資69.2億元，同比增長35.2%，比去年同期增幅高12.4個百分點。財政總收入完成35720萬元，占全年計劃46800萬元的76.3%，同比增長29.2%。具體表現在以下幾個方面。

1、工業發展勢頭強勁。1-9月全區119家規模工業企業完成工業總產值93億元，累計增長39%。從主要衡量指 標看，區屬110家規模工業企業預計完成工業總產值62億元，同比增長50 %。1-9月新增規模工業企業12家，新增工業總產值2.7億元，拉動工業增幅3個百分點，工業技改投入預計完成23.5億元，比去年同期增長20%。全區總用電量60115.66萬千瓦時,同比增長13.52%，其中，規模工業用電量21427.06萬千瓦時,同比增長11%。從經濟效益看，1-9月規模工業實現利稅2.1億元，同比增長40%，其中實繳稅收7756萬元，同比增長40.4%。從節能降耗看，1-9月規模工業單耗為0.22噸標煤/萬元產值，與去年同期的0.32噸標煤/萬元產值相比下降了31.2%。萬元工業增加值能耗為0.87噸標煤，比2009年同期的1.21噸標煤/萬元工業增加值下降了71%。從園區平臺建設看，按照“工業新城、花園新區”的園區定位，1—9月園區完成投資8200萬元。規劃布局已調整到31平方公里，修建九疑大道、湖塘東路、春江北路、谷源路、紫霞東路、水江汲江大道、鳳凰北路等7條道路7.2公里、硬化1.93公里，供水管道埋設4公里、供水面積新增4平方公里以上，架設供電網主線路6公里，新建標準廠房20萬平方米，建成園區面積達10余平方公里，大大提高了園區的項目承載能力。依托長豐汽車永州基地建設長豐汽車配套工業園，現已配套企業達到17家，實現產值12億元以上；依托恒遠年產100萬千瓦發電機組，計劃建設占地200畝的水電設備配套基地；依托電子信息產業園，引進超薄電子玻璃、ITO導電玻璃生產線、偏光片、LCM模組、貼片電子元件、PCB精密 電路板等項目，在園區形成了一個完整的電子產業集群。從10大標志性項目看，全區10大標志性工業項目完成投資3.7億元，重慶啤酒，奔騰彩印一期，光亮銅桿等三個項目已試投產，其中奔印一期4月投產以來，生產立體彈跳書50萬冊；重慶啤酒6月底投產以來已生產啤酒8000噸，新增產值2400萬元，實現稅收600萬元；光亮銅桿項目每天加工銅材100噸，創產值600萬元，驕陽水泥余熱發電項目、西北變壓器廠、電子信息產業園第一條LCD生產線、電線電纜異地擴建項目第一條生產線等均可在9月底試投產。220KV變電站省里已立項，施工隊伍已進場按新規劃施工，年產5萬噸中高壓絕緣電纜項目即將開工建設。

2、農業經濟穩步發展。1-9月份完成農業總產值20.62億元，增長6.2%。一是種養業穩步發展。落實糧食播種面積74.83萬畝，同比增加2.1萬畝，發展西瓜10.2萬畝，種植蔬菜5.8萬畝，完成柑桔擴園4000畝、低改7000畝。全區規模養殖專業戶發展到2611戶，比去年同期增加172戶，其中養豬大戶2050戶，增加90戶。全區共發展生豬130.13萬頭、出欄73.6萬頭、存欄56.53萬頭，同比分別增長4.8%、4.75%、4.96%。二是加工業發展較快。農產品加工業完成總產值15.8億元，出口創匯7203萬美元，實現稅金1756萬元，同比分別增長14.2%、21.8%、13.1%。果蔬加工、畜禽加工、糧食飼料加工、竹木制品加工、生物制藥等五大主導產業實現銷售收入117240萬元。三是農業基礎 設施建設進展順利。1-9月，完成大小水利工程1600處, 修復水毀工程600余處，農村飲安全工程完成10處,營造林2.51萬畝、夏秋整地1200余畝，改造農村戶用沼氣池1108口、大型沼氣發電工程1處，改善農田灌溉面積0.6萬畝，解決農村人口飲水困難1.6萬余人，順利通過退耕還林工程國家階段核查驗收。

3、投資力度不斷加強。前三季度，全社會固定資產投資完成69.2億元，同比增長35.2%，占全年計劃目標136億元的50.9%，呈現完成好、亮點多、后勁足等特點。從投資類別看，城鎮固定資產投資39.3億元，同比增長42%；農村固定資產投資8.7億元，同比增長58%；房地產投資10.6億元，同比增長－10%，與前兩個季度相比，上升了8個百分點。房屋施工面積累計324萬平方米，同比增長38%。其中新開工面積126萬平方米，商品房銷售面積 57.3萬平方米，商品房銷售額完成 90132萬元。從投資行業看，工業投資增幅明顯。1-9月份工業完成投資30.1億元，同比增加85%。列入全市考核的 88 個重點項目預計完成投資24.6億元，占全年計劃任務69.71億元的34%，同比增長-22%，比上半年高12個百分點。從投資來源看，國家投入10805 萬元，占總投資的1.75 %，同比增長12 %；金融貸款投入21.5億元，占總投資的34.9%，同比增長20%；自籌資金投入29.6億元，占總投資的48%，同比增長31%；其它投入9.44億元，占總投資15.4%，同比增長26%。

4、消費市場溫和走高。1-9月，消費市場在商家各種促銷活動、各種節假日集中消費帶動下，呈現出人氣旺、品種多、供應足、購銷活的格局。全區實現社會消費品零售總額 39.94億元，比去年同比增長19.7%。1-9月，居民消費品價格指數為103％，比上半年上升了0.9個百分點，商品零售價格指數為102.6%,比上半年上升了0.2個百分點。農村市場銷售增長勢頭加快，農村消費市場增幅比城市提高2.9個百分點。餐飲業消費對社會消費零售額增長貢獻率逐步提高，全區銷售家電下鄉產品41655臺，銷售額8353.6萬元，其中摩托車3516臺，銷售額1647.5萬元；汽車612臺，銷售額2838.6萬元。

5、產業承接成效喜人。1-9月，實際到位內資15.8億元，完成年任務的98%，同比增長4%；審批合同外資4381萬美元，完成年任務的104%；實際到位外資2461萬美元，完成年任務的78%，同比增長146%；外貿進出口總額為902萬美元，完成年任務的90%，同比增長183%；引進年出口100萬美元的加工貿易企業，加工貿易進出口額400萬美元；完成標準廠房建設5萬平方米。各種招商活動共發布、推介招商項目65個，簽約項目11個，總投資17.21億元，其中外資項目4個，合同引進資金11800萬美元，內資項目7個，合同引資9.19億元。

6、財政收入運行平穩。1-9月，全區財政收入完成35720萬元，占全年計劃46800萬元的76.3%，同比增長29.2%。稅收收入完成32120萬元，占財政總收入的 89.9 %，同比增長 39 %。非稅收入完成3600萬元，同比下降20.6 %，占財政總收入10.1%。

7、社會事業穩步推進。為民辦實事25項指標，11項指標已全面完成，其余14項指標均達到進度要求。1-9月，城鎮居民人均可支配收入12028元，在上半年8164元的基礎上增長3864元，同比增長12.3%；農村人均現金收入4606元，在上半年3154元的基礎上增長1452元，同比增長11.9%。全區城鎮新增就業4578人，完成全年計劃的95.4%，同比增長24.6％；全區五大社會保險新增擴面15648人，征繳基金10250.21萬元，同比分別增長6.7％和8.1％。新醫改為患者減輕藥品費用負擔共計856萬元。城市低保保障水平從2009年底135元提高到140.2元，城市低保對象人數比2009年底的20553人增加400多人。農村低保保障水平從2009年底45元提高到50元，現有保障對象15759人。農村五保年供養標準從2009年1000元提高1200元。3所在建合格學校建設已完成投資1500多萬元，城區學位建設步伐加快，四中新校順利搬遷。

二、經濟運行中存在的主要問題

今年三季度我區經濟運行總體呈現平穩的發展態勢，但也應看到，全區經濟和社會發展中還存在一些突出問題：

一是工業企業發展制約因素多。工業項目用地成本高，部分原材料價格上漲，而工業產品出廠價格沒有相應提高或提價幅度較少，壓縮了企業利潤空間，119家企業中現有14家虧損，虧損面在11.8%以上；征地拆遷任務重，全區130個重點項目中有拆遷任務的達40%以上，嚴重影響了項目的開工建設。

二是融資和項目爭取困難。國家對政府性融資進行清 理，1-3季度全區4大融資公司雖然做了大量的工作，有針對性包裝了一些項目，但受政策影響融資到位很不理想，據統計，全區工業企業流動資金需求在2億元以上，但銀信部門承諾給予支持的不到5000萬元，直接影響部分工業項目的開工建設，全區130個重點項目中，還有20個未開工；向上爭取的計劃項目還有20個沒有到位。

三是財政收支矛盾日益尖銳。全區資金調度十分困難，剛性支出加大，今年比去年增加6000萬元以上。受投融資政策影響，財政挖潛空間非常有限，同時各種惠民政策配套資金要全部撥付到位，財政支出壓力很大。全區政府累計負債達13.8億元，巨額債務已危及機關正常運轉。

三、下階段工作打算

從三季度全區經濟運行情況來看，我區消費月度同比增速呈小幅逐漸加快的態勢，預計四季度消費將進一步提速。首先，四季度節日較多，歷來都是消費旺季。從歷年以來季度數據看，四季度消費增速基本上都高于全年平均。二是促進消費增長的政策效應仍然存在，家電、汽車等升級類商品銷售有望繼續保持快速增長。三是宏觀經濟回升、就業形勢好轉、企業效益改善，居民消費預期進一步增強?？傮w上看，四季度我區經濟形勢將繼續保持回穩向好態勢。下階段，全區上下將進一步認清形勢、持續攻堅、狠抓落實，確保全面超額完成全年各項目標任務。

一、千方百計保工業發展。采取有力措施，確保10月底省、市兩級流動現場會順利年召開。一是加大服務力度，為企 業排憂解難。特別要加強與銀行信貸部門、市中小企業信用擔保中心等部門的協調溝通，加大信貸融資的力度，實實在在為項目解決資金困難。同時，積極與上級相關職能部門協調，解決項目在用地、規劃、招投標、建設、稅費等方面的問題，創造良好的施工環境,降低建設成本。二是切實做好新增規模企業的入統工作。積極銜接上級統計部門，作好匯報，將我區已申報入統的規模企業盡快批準納入規模企業范圍,協助有關鄉鎮、街道將下半年能投產,且實現主營業務收入500萬元以上的企業準備好入統資料,爭取在第一時間入統。重點做好光亮銅桿、達福鑫電子等竣工投產項目的申報。三是全力推進園區平臺建設。拉通九疑大道全線、紫霞東路全線和春江北路，全面硬化春江北路、谷源路至紫霞路段、湖塘東路。啟動陶源東路人行道的綠化、亮化工程。抓好電子信息產業園的自來水接通，供水面積達8平方公里。啟動紫霞安置小區建設，并完成規劃、立項、土地報批及征地拆遷、土石方工作。著重抓好高科建公司的日常運作，廣辟融資渠道。

二、凝心聚力保項目建設。始終圍繞“工業興區、項目富區”的思路，大抓項目，大跑項目，大干項目。根據項目建設需要調劑時間、調配力量、調度資金，要對項目形成集中攻堅，集中突破。一是內聯外引招項目。緊盯沿海產業騰籠換鳥和企業內移求生的動向和趨勢，積極融入中國—東盟自由貿易區，有針對性地引一批產業鏈條長、關聯度高、科技含量高、附加值大的重大戰略項目“進門”。同時,按照產 業政策、投資強度、財稅貢獻、建設期限、成長性能等五大要件，逐步實現由“招商引資”向“招商選資”轉變。二是集中精力建項目。對全區在建工業項目實行領導聯系跟蹤服務，做到政策資源重點傾斜、服務保障落實到位。下階段重點抓好“五個項目”的投產達產。即：電子信息產業園，電子信息產業園全年完成產值5億元以上；銅項目，第一期工程建好投資3.25億元的年產10萬噸光亮銅桿項目，2010年7月已試產，要確保年底正式投產；西北變壓器項目，自去年8月份建廠以來，已投入資金1000萬元，建好標準廠房2棟，面積2500平方米，辦公大樓正在建設，力爭9月份實現投產；冷水灘電線電纜項目，投資8000萬元，今年9月底搬遷，10月底要投產；驕陽水泥余熱發電項目，投資4500萬元，今年9月底投產。抓好“十個項目”的開工建設。即：PCB線路板今年9月要動工建設，明年投產；玻璃鋼管項目爭取8月底開工建設；邦聯醫藥物流10月份開工建設；中高壓絕緣電纜項目, 2010年7月開工建設，確保年底完成投入2億元；22萬伏變電站項目，加快施工進度，爭取明年6月份完工。加貿電子、三杰電子等簽約項目，抓緊完成征地拆遷、土地辦證、環評、立項等前期工作，確保年內全部開工建設，明年建成投產。三是千方百計儲項目。圍繞優勢產業，立足國家產業政策導向，通過四面八方地看，海闊天空 9 地想，建立新型工業化重點項目庫，積極開發、包裝儲備一批產品技術含量高、經濟效益好、節能環保的新型工業大項目、好項目。

三、調整結構保農業發展。圍繞農業穩定發展和農民持續增收的工作目標，加大城鄉統籌，促進農業和農村全面發展。一是加強農村基礎設施建設。組建好冷水灘區涉農資金整合工作辦公室，盡快開展涉農資金整合調研和農業基礎設施建設區域調研，制定出臺三年規劃，爭取在年底前開展試點工作。著力抓好節水灌溉、農業“三防”、人畜飲水、鄉村公路、農村能源、農村教育和醫療衛生等設施建設，改善農民生產、生活環境質量。二是狠抓糧食生產工作。抓好秋冬種工作，重點抓好晚稻生產，加強糧食生產工作督查，搞好病蟲害專業化防治，落實好糧食生產扶持政策，確保糧食生產任務的完成。三是積極發展農業產業化經營。積極跑步進廳，爭取項目，加快農業科技創新，發展農業產業化經營，加大對農業龍頭企業的扶持，加強農業社會化服務體系建設，提高農民進入市場的組織化程度，提高農業綜合效益，促進糧食增產、農民增收，保持農村經濟發展的好勢頭。四是要繼續深化農村各項改革。認真落實減輕農民負擔的各項政策，切實保護農民利益。

四、拓寬渠道保投資消費。一是進一步拓展消費市場。加大家電下鄉以舊換新政策宣傳力度，在全區推廣家電以舊換新，改善消費環境，培育消費熱點，推動消費結構升級，不斷刺激消費，拉動我區經濟增長；發展壯大商貿流通企業。制定幫扶政策助商貿流通企業上檔次，擴規模；加大商業圈、特色街的建設和培育，壯大商貿經濟總量。二是營造良好的消費環境。進一步規范酒類市場秩序，加大酒類市場監管力度，鞏固酒類市場秩序，維護消費者的權益，讓市民喝上“放心酒”，同時進一步提高重慶啤酒在我市的市場占有率。配合區安監局，會同公安、消防、工商等部門，切實加強對農村加油站（點）的監管、整治。

五、多管齊下保財政增收。一是強化征管措施。國稅部門要突出加強重點行業及重點企業的稅收風險排查，對個體稅收實行戶籍精細化管理，創新集貿市場和零散稅收的委托代征制度，依托我區新興工業項目的崛起，確保超額完成年初1.35億元收入任務。地稅部門要突出重點項目的稅收監管，集中精力開展土地使用稅、土地增值稅和房產業的專項整治活動，努力挖掘增收潛力，確保完成2.45億稅收任務。財政部門在年初調減收入任務的基礎上，按照非稅收入執收工作責任制規則實施的有利時機，突出抓好排污費的收繳，做到應收盡收。二是加強稅收督查。對稅收入庫實行嚴格的督查制度，成立稅收專項督查組，將督查任務細化到每一個項目，每一個責任單位，每一個責任人。督查組對稅收入庫情況實行定期督查，定期通報。對重點項目、各鄉鎮、街道辦事處的收入完成情況進行公示，對完成任務差的實行“亮黃牌”警告。三是嚴格考核兌現。對鄉鎮、街道辦事處和財 稅部門繼續實行逐季考核、逐季兌現的獎勵辦法。完成收入任務的，要及時足額兌現獎勵；完不成收入任務的，按照獎勵標準從全年的協稅護稅工作經費或征收經費中等額扣減。

六、統籌兼顧保民生改善。一是繼續做好返鄉農民工創業再就業。在貸款、用地、稅收、收費、工商登記等方面，完善和落實優惠政策，支持農民工回鄉創業和就業；加強培訓指導，提高返鄉農民工的再就業能力；新開工的建設項目和公益性崗位，盡量安排農村貧困家庭和返鄉農民工就業。二是加快三所城區學校學位建設步伐，切實緩解城區入學難問題。穩步推進合格學校建設，合理配置教育資源，促進教育公平。加快公共衛生事業發展，健全區、鄉、村（社區）三級公共衛生網絡，完善基層衛生服務體系，方便群眾就醫。三是嚴格落實社會治安綜合治理各項措施，全力維護社會穩定。嚴格信訪責任制度，積極暢通群眾訴求渠道，周密化解信訪矛盾。突出抓好安全生產工作，層層落實目標管理責任制和責任追究制，深入開展安全生產專項整治，杜絕重特大事故的發生，營造安全穩定的發展環境。

第四篇：在全縣三季度經濟形勢分析會上的講話

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

這次經濟形勢分析會的主要任務是：總結回顧今年全縣前三個季度的經濟工作，研究部署今年最后兩個多月的經濟工作，動員號召全縣廣大干部群眾在對照中找問題，在差距上添措施，在落實上下功夫，在困難中求發展，確保全年各項目標任務的完成。因此，這次經濟分析會議又是一次肯定成績、總結經驗，尋找差距、再鼓干勁的會議。

上午，主要經濟部門的負責同志在會上發了言，有關縣領導就分管工作講了很好的意見，我都贊成，請同志們會后認真消化，抓好貫徹落實。下面，我在同志們發言的基礎上，再強調兩點意見。

一、正確把握當前經濟運行的基本態勢，振奮精神堅定信心

我認為，今年的經濟運行情況，可以用三句話來概括：亮點增多，壓力加大，前景看好。

（一）亮點增多

今年三季度，全縣經濟在一季度實現良好開局的基礎上，主要經濟指標持續攀升，一路看好，呈現出六大“亮點”：

一是經濟增長速度加快，質量提高。GDp完成**.*億元，同比增長**.*%，同比提高*.*個百分點，高出今年一、二季度*.*個百分點。預計年底將突破**個億，人均GDp接近****元，折合***美元，為實現全面小康目標又邁出了堅實的一步。轄區內財政總收入完成*.**億元，增長**.*%。其中地方預算內財政收入完成*.**億元，增長**.*%，尤其是工商稅收在一季度負增長、二季度基本是零增長的不利局面下，第三季度增長**.*%，呈現出好的態勢。規模以上工業戶數比去年新增**戶，達到**戶，總產值完成*.*億元，增長**%，銷售收入、利稅總額分別增長**.*%、**.*%，產銷率達**.*%，經濟效益綜合指數達到***.*%，繼續位居全市前列；工業用電指標在上半年增長**%的基礎上，三季度達到**%，這在大足工業發展的歷史上是絕無僅有的，反映了我縣工業經濟的蓬勃發展勢頭。產業結構不斷優化，到9月末，三次產業的結構比調整為**.*:**.*:**.*，首次形成了二三一的產業格局，工業經濟對經濟增長的貢獻不斷增加。

二是生態人居環境大為改觀。我們堅持以人為本的發展理念，成功創建了國家級生態示范區，市級衛生縣城成果得到鞏固，城區主干道油化工程全面完成，綠化美化工程繼續推進，以“門前四包”為核心的城市管理長效機制初步建立，基礎設施不斷完善，城鎮功能日益提升，形成了大足獨有的競爭品牌。

三是投資消費拉動經濟增長的動力加大。通過交通、農業、水利、電力、環保、旅游、城建等一大批重點項目的實施，全縣固定資產投資完成**.*億元（不含跨區投資），同比增長**.*%，**個年內確保竣工項目和**個年內開工項目順利推進。引進具有一定規模的項目**個，其中工業項目**個，協議引進資金近*億元，實際到位*億多元，進一步夯實了發展基礎。金融支持力度明顯加大，貸款余額達**.*億元，比上年末增長*.*%，僅第三季度就比上半年凈增貸款一個多億，結束了長達近**個月停滯或負增長的尷尬局面，出現了可喜的回升勢頭。隨著城鎮化的加速推進，城鎮人氣不斷聚集，消費市場繼續升溫，社零總額完成**.*億元，同比增長**.*%。隨著新世紀百貨、重百集團重客隆超市等大型連鎖店入駐大足，連鎖經營、物流配送、電子商務等新業態不斷涌現。三駕馬車中，投資、消費分別拉動經濟增長*.*和*個百分點。

四是農民現金收入再創歷史新高。中央*號文件的出臺，農民種糧積極性提高，耕種面積擴增，主要農產品喜獲豐收。糧食、水果、肉類、蔬菜等農產品價格呈現較快的回歸態勢，有力地促進了農民家庭經營收入的大幅度增長。*—9月，農民現金收入****元，同比增長**.*%，首次高于城鎮居民人均可支配收入增長幅度，快*個百分點，創歷年最好水平。

五是旅游經濟迅猛發展。*—9月，全縣旅游經濟呈直線恢復性增長，接待海內外旅游者**.*萬人次，同比增長***.*%，比2002年增長*.*%，預計全年仍可突破***萬大關；實現旅游總收入*.*億元，同比增長*.*倍，比2002年增長**.*%。同時，寶頂旅游文化廣場、溫泉會所等旅游新品開發已初具規模，旅游公路的建設、參觀環線的打造、寶頂景區門進系統和石刻監測保護系統的安裝已基本完成。此外，旅游業發展的一些重頭戲，如博物館管理體制和運行機制的改革、大足旅業公司的組建、玉龍山龍水湖的整體開發等工作都在有條不紊地進行。

六是政務環境建設深入推進。依法取消或調整了行政許可項目***項，保留***項；保留行政事業性收費項目***項，取消**項；核定行政許可實施主體**個。出臺了建設工程竣工驗收、招投標管理、政府投資項目管理、外來投資項目實行全程代理、政府信用建設、行政首長問責、國家機關及其公務員公共行為規范等規范性文件，行政審批制度改革進一步深化，審批程序得以簡化，辦事效率不斷提高，發展軟環境得到改觀。

計劃生育、土地管理、環境保護等基本國策得到較好落實?？萍肌⒔逃⑽幕?、衛生、體育等各項社會事業都取得了新的進展。

總的看，全縣經濟保持了穩中趨快、穩中趨好的增長勢頭。成績來之不易，這是各級各部門解放思想，銳意改革，開拓創新的結果，是全縣人民團結一致、埋頭苦干的結果。其中有許多寶貴的經驗值得我們認真總結和發揚?？h國土房管局在全國土地市場整頓、重慶市停止用地審批、大足縣已無建設土地可用（****年用地指標都已用完）的嚴峻形勢下，積極爭取，放棄“五一”假期和盛夏休息時間，把辦公地點搬到重慶，加班加點，廢寢忘食，共為全縣爭取到發展用地****畝，這是一個巨大的貢獻；縣交通局積極圍繞中心、服務大局，不分份內份外，引進市高投司**多億元資金投入我縣公路建設、土地儲備、旅游整體開發等領域，推進了全縣基礎設施建設的全面提速，有效緩解了發展“瓶頸”，增強了發展后勁，在探索聯大聯強、借力發展方面走出了一條成功的路子，值得全縣各級各部門認真學習借鑒。

（二）壓力加大

在充分肯定成績、增強信心的同時，我們還必須看到制約經濟平穩快速增長的多重壓力。一是招商引資的壓力。今年的招商引資工作成績有目共睹，各級各有關部門做了大量卓有成效的工作，應當給予充分肯定。但總體感覺引進的項目塊頭不大，支撐力不強。大足經濟發展本來就先天不足，要突破性發展經濟，只有走借助外力謀求發展之路，舍此別無它途。僅以旅游為例，大足旅游走了這么多年，到現在也就只有不足****萬元的門票收入，與世界文化遺產的地位極不相稱，同永川動物園、巫山小三峽、萬盛黑山谷、豐都鬼城等相比都相去甚遠。他們靠的是什么？他們背后都有實力雄厚的大公司、大集團作統一的策劃、包裝和經營。成功開發一個景點景區動輒上億元、十億元，沒有實力雄厚的企業、公司、財團的介入，大足旅游業不可能取得質的飛躍。所以說，旅游開發的突破取決于招商引資的突破。二是社會就業的壓力。目前全縣失業人員、大中專畢業生和城鎮退伍軍人等累計有近萬人亟待就業，加之今后的企事業單位改革等將會造成新的就業問題，給社會保障和社會穩定帶來極大的壓力。三是財政收支平衡的壓力。由于受支柱性稅源少、政策性減收因素大等影響，地方財政收入完成預算的**.*%，尚欠進度*.*個百分點，其中工商稅收完成年預算的**.*%，欠進度*.*個百分點，三季度的財政增長主要靠基金和非稅拉動，工商稅收增長緩慢，主要是中央“兩稅”入庫不理想，欠預算進度**.*個百分點、絕對額****萬元。財政的短收，導致全縣可用財力不足，而財政支出居高不下，資金調度異常困難，財政運轉主要依賴市財政調撥資金保證，吃飯財政的狀況在短期內根本無法解決。

（三）前景看好

一是宏觀經濟形勢為持續發展提供了外部環境。國家實行的宏觀經濟調控政策，雖然在資源、資金、土地等方面對經濟運行的約束力增強，但中央為保持經濟持續發展的總體指導思想仍然沒有變，而是對局部產業進行調控，以利全局經濟的健康發展。在這種形勢下，只要我們把發展作為第一要務，按照科學發展觀的要求，把主要精力集中到謀發展、抓發展上來，適應全國經濟大發展的時代潮流，就能夠保持大足經濟的更快更好發展勢頭。二是明晰的發展思路為加快發展提供了可靠保證。經過多年的探索和實踐，我們根據實際，把工業經濟的發展提到了更加突出的位置，把解決“三農”問題作為工作的首要任務，把旅游的整體開發提上了重要的議事日程，把積極穩妥推進城鎮化作為長期的戰略任務，各行各業呈現出競相發展的良好態勢。三是牢固的發展基礎為加快發展創造了有利條件。近幾年經濟保持了高位增長，經濟結構向著良性方向發展，生態、旅游、鍶鹽、五金等地方特色優勢品牌初顯效應，一些重大項目的規劃實施將會產生強勁的拉動力。改革正向縱深推進，對外開放勢頭較好，發展基礎更加牢固。四是良好的發展氛圍為加快發展提供了強大動力。全縣上下思進、思干、求發展的氛圍日益濃厚，完成全年任務的決心大、勁頭旺，這些都為完成全年任務奠定了堅實的思想基礎和物質基礎。只要我們堅定信心，乘勢而上，全年各項工作任務完全能夠圓滿完成。

二、卓有成效地抓好四季度的經濟工作，咬定目標狠抓落實

雖然形勢好，但要完成全年的目標任務，還必須做最后**天的努力。針對前三季度經濟運行中存在的問題，下一步要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）農業方面

一是要堅定不移地推產業化，以產業化推動農村經濟結構的轉化升級，夯實農民增收的基礎。二是抓農業重點項目。計經委、水利局要不惜一切代價把玉灘水庫的事情落實好，促其盡快立項，爭取明年內開工建設；必須把上游水庫、龍水湖水庫病險整治項目拿下來。其他的如瀨溪河大灌區、場鎮供水、易旱地區人畜飲水、天然林保護、綠色通道、農業綜合開發等項目也不能放松，積極爭取，不斷完善農業基礎設施建設，增強農業可持續發展能力。三是談一下指標問題。我們的糧食產量指標太高，幾乎沒有再增長的空間。而水果產量指標又太低，這和我們的實際情況不相符合。統計、農業部門要積極與市有關部門協調，把兩個指標調整到合理的水平。

（二）工業方面

9月份，世杰同志和我帶隊到浙江、青島等地招商，與橫店集團東磁公司、青島紅星化工集團、浙江梅花鎖業等企業進行了具體深入的洽談，就磁性材料生產和建立梅花鎖業西部生產基地項目達成了意向性協議。江蘇旋力集團二期項目也即將落戶郵亭。這些項目的實施，對我縣工業經濟將會產生重大影響。各相關部門要全力以赴，做好項目跟蹤和入駐前的各項準備工作，決不能有半點閃失。工業園區管委會要抓住重慶同耕公司投資開發龍水工業園區的契機，利用已爭取到的***畝用地指標，進一步完善園區基礎設施，力爭在引進大項目、好項目方面有大的突破。抓緊實施古龍鍶鹽深加工項目、興業船舶擴產項目、天青石礦業公司礦井技改項目、浙西建材**萬噸水泥技改項目、躍進煤礦“一通三防”技改項目，確保提產達效。對即將開工建設的汽車彈簧鋼板項目、石藝產品項目、納米高分子材料生產項目、紅巖車ABS防抱系統、家俱五金加工和車廂生產項目等一大批項目，要搞好協調發展，促其盡快開工建設。

（三）旅游商貿方面

旅游方面，重點抓好三個項目：一個是盡快促成市高投司投資整體開發大足旅游這件大事，這個項目決定著大足旅游業發展的未來，意義非同小可。這個協議簽定后，我們將請市領導率市級有關部門來足，就大足旅游整體開發問題提出一攬子政策，如主題宣傳、整體推介、投資貼息、軍訓干訓基地、文化挖掘、影視作品、龍水湖管理權限等等。請曉春、宋葵牽頭負責，有關部門全力配合。二個是化龍湖生態園區水上游樂項目，這個項目已與澳大利亞環球集團草簽合作意向。三個是重慶電視傳媒公司在我縣建設影視基地項目，已簽訂意向協議，目前正在做方案。另外，要加緊銜接和促成東城新區星級賓館的建設。旅游景區的門票問題，繼續執行現行門票管理制度，大家不能都到博物館去要免票，希望縣領導要帶頭。博物館要按照“一館兩制”的市場化運作模式開展工作，大力在客源上、門票返還上、寶頂北山聯票上作文章，爭取在旅游開發和研究保護方面有更大的作為。

商貿方面，云國同志已經講了很好的意見，我在這里主要談談縣內幾大市場的整合問題。最近，浙江一些客商已經看好大足的宏聲商業廣場和大足商城，有意進駐，這是盤活我們幾大市場的一個契機，他們的介入，將為我們帶來先進的經營理念和運作模式，我們要歡迎他們進來，滿腔熱情搞好服務。加快龍水新老五金市場的整合。本月請裴智、云國帶幾大市場業主外出學習考察，一定要走出一條新路子來。

（四）城建交通方面

城建方面：縣建委要抓緊與市規劃局銜接城市總體規劃修編相關工作，盡快報市政府審批實施。全力爭取寶頂鎮列入重慶市首批啟動實施的中心鎮，加速推進和完善大足商貿中心、宏聲花園、潤泰花園、新東方花園、中天名居等幾大樓盤開發建設，抓緊做好西門游園廣場片區、原財政局片區的開發建設，盡快啟動科技教育城、廣電大廈、五星華府居住區、北山生態住宅區等項目建設，加快建設污水處理廠、城市垃圾衛生填埋場，抓緊做好瀨溪河流域環境綜合整治項目的可研、立項工作，年前完成城區油路改造和大足賓館至城南小學道路改造，黨政辦公中心務必確保年底前完成主體工程，國土房管大樓要在年底前完成初裝，建設大樓在明年6月底前全部竣工；大龍工業大道的立項工作要抓緊進行，南環二路建設要盡快想辦法，爭取年前開工；高投司第一期的***畝土地儲備必須落實。

交通方面：大榮路龍崗過境段建設搬遷工作再也不能拖了，決不允許出現阻礙工程建設的情況發生，確保年底前全面建成通車。石寶路大石段要加快進度，要保證今年12月上旬交工驗收，實現通車。中塘路也要按照計劃于12月底實現全線貫通，龍玉路要力爭今年底完成主體工程。渝大高速公路要堅定不移地做下去，近期目標是爭取市政府論證通過。

在這里我要特別強調的是，推進重點項目建設，必須著力解決關鍵性的問題，切實加強基本建設管理。

一是前期工作問題。前期工作至關重要！但我感覺目前我縣重點建設項目前期工作滯后的狀況并未得到根本改變。現在國家實行最嚴格的耕地保護政策，加強土地控制和用途管制，用地矛盾日益突出。但不等于沒有土地?，F在實行以項目定土地，有了項目才有土地，不是說有了土地去找項目。長期以來，我們的項目前期工作是按縱向方式做的，就是按基本建設程序，從預可研到項目建議書，再到可行性研究報告，然后是初步設計或者開工報告；而不是橫向開展，也沒有采用縱橫結合的方式。比如有的項目前期工作，往往按照基本建設程序一環一環地往下做。雖然縱向工作都做完了，但到審批項目的時候，涉及到環境保護、水土保持、地災評價等橫向問題，只要有一個部門通不過，整個項目就通不過，就要擱下來。這種工作思路如果不調整，項目前期工作是難以做好的。縣計經委對項目前期要做好橫向協調工作，要針對不同的項目多召開部門座談會，拿出綜合意見來?？h計經委協調不了的，提交分管領導協調，分管領導協調不動的，再提交縣長辦公會協調。無論是縣政府審批的項目，還是報市政府或國家部委審批的項目，都要做到有理有據。例如，爭取國債，真正會要錢的不是只盯住錢，而是要及時掌握信息，了解政策走向，把工作做到位，工作做到位了，錢就會隨項目而來。所以，我們要充分認識做好項目前期工作的重要性，扎扎實實地把項目前期工作搞好。

二是資金問題。在宏觀調控形勢下，銀根收緊是必然的，從全國大局看也是勢在必行，而且資金緊張的狀況明年也不會有大的好轉。我們要想方設法做好資金籌措工作。第一，積極爭取國債。明年的國債發行減少是肯定的，我們不能寄予太大的希望。但是，還是要盡力爭取，特別是要拿出一些符合國家投資導向、有全局意義、關系國計民生的有競爭力的公益性項目去爭取。農網二期追加資金項目要爭取應有的份額。第二，要解放思想、更新觀念，利用市場籌措資金，特別是要向金融部門融資。銀行不是慈善機構，不會扶貧，特別是在銀根收緊的情況下，貸款管得更嚴。我們要吃透政策性銀行、商業性銀行的政策，主動適應銀行的價值取向，拿出好項目和優勢項目千方百計爭取銀行的支持。金融單位對項目就只有一個要求，就是能還本付息。為什么三季度我縣金融信貸突然增長？就是因為大足開始有了好的項目。在資金吃緊的情況下，要使我縣固定資產投資保持適當的增長速度，各個重點項目資金到位能夠得到保證，就必須充分發揮銀行融資的作用，否則，項目的資金到位率就會出問題。以前很多施工單位是墊資、帶資施工，造成了拖欠農民工工資問題、企業“三角債”問題。市里要求拖欠的農民工工資要在2005年春節前全部解決，區縣財政拖欠的工程款必須在2005年全部解決，這就意味著過去一些不規范的做法行不通了。在這種情況下，就要用改革的辦法、開放的辦法來解決問題。對于經營性項目，政府只有兩點要求，一是提供就業機會，一是增加稅收，而政府的主要作用就是為企業創造好的發展環境，包括融資環境。第三是引進外資。這里講外資不局限于外商投資，是指大足資金以外的投資，包括民營企業的投資。我們要抓住東部地區出現“電荒”、“民工荒”，開始產業梯次轉移占領西部市場的機遇，引進企業在大足建立生產基地。這些企業是帶著資金來的。

三是土地問題。土地政策是國家宏觀調控的重要手段，許多項目就是因為沒土地上不了，這項政策對抑制各地投資過快增長確實起到了關鍵性的作用。對國家的宏觀政策，我們必須服從，但同時我們也要把宏觀調控作為發展的機遇而不是對我們經濟發展的制約，國家已對能源、交通、移民、基礎設施和教育、科技、衛生這*+*網開一面，這就是機遇。我們要采取積極主動的方式，搞好宏觀調控政策的貫徹落實。從四個方面狠下功夫：

第一，用好用足存量土地。全縣目前有存量和閑置土地****畝，這是一筆巨大的財富，是十分寶貴的資源，一定要充分利用好。對閑置的土地，國土房管局要弄清楚這些地在哪兒？在哪個開發商手上？為什么沒有用？然后列出清單報告縣政府，該收的要堅決收，決不允許出現土地圈而不用、大面積撂荒的情況。

第二，積極爭取發展用地。我們的****多畝土地也不多，隨著形勢的發展，還遠遠不夠。縣國土房管局要繼續發揚好的精神，好的作風，積極爭取，為全縣經濟社會發展贏得空間。

第三，合理利用土地。國家的宏觀調控政策尤其是土地政策在短時間是不會有大的調整，甚至還可能緊縮。我們一定要合理利用好現有的土地資源，在項目選擇上，一定要注重引進發展大項目、好項目，最大限度發揮土地的效益。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

第四，加快調整城市土地利用規劃?，F在我們的建設用地基本已經用完，我們不能因為土地問題捆住了手腳，必須加快調整土地利用規劃，為經濟發展提供后續支撐，否則我們的經濟就很難發展起來，城市就難以真正做大做強。國土部門要繼續發揚開拓創新、扎實苦干的精神，在執行土地政策時，發展是硬道理，只要不違反中央規定，盡量做到“能快則快盡量快”。

四是招投標問題。目前，工程項目招投標過程中的仍然存在不規范的問題，容易滋生腐敗，也容易害了我們的干部。我們倡導所有的領導干部都退出招投標領域，不插手任何項目的招投標，讓中介機構代理招投標活動，這也是中央和市里的要求。全國大概有**個省區市的交通廳長腐敗受賄，都是因為他們牢牢抓住招投標不放，以權謀私。招投標是根“高壓線”，碰不得，政府官員應該遠離它，不要再參與招投標。要采取措施確保干部不因為工程招投標特別是重點工程招投標倒下去，這是我們對干部特別是領導干部最大的愛護。

五是工程質量和施工安全問題。首先是工程質量問題。確保質量是基本建設項目必須遵循的基本原則。在這方面我縣教訓深刻。既要確保工期，更要保證質量。重點工程和基本建設工程一定要把質量問題放在首位，實行一票否決。其次是施工安全問題。在基本建設工程中，要狠抓工程安全和施工安全兩個環節，倡導文明施工。我們現在有些工地材料亂堆亂放，到施工現場后腳都下不去，施工現場管理混亂，施工安全就難以保證?？匆粋€施工企業，從施工現場就能看出企業的管理水平，就能看出工程質量有沒有保證，就能看出能不能保證施工安全?？h建委對施工安全問題要高度重視，要狠下功夫，督促施工企業、監理單位確保工程安全和施工人員的人身安全。

（五）財政稅收方面

要抓好稅收征管，確保完成任務。各級各部門要認清實現今年財稅增收任務的艱巨性和重要性，認真分析稅收任務結構，積極采取有效措施，從發展經濟、增收節支入手，深入挖掘潛力，確保全年預算目標的實現。各街鎮鄉要有效組織、協調發展生產，多增效益，多創稅源；堅持收支兩條線，加強非稅收入管理，確保及時足額入庫；四季度財政、稅務、建設、國土部門要把一部分土地出讓金、耕地占用稅、契稅、罰沒收入未入庫部分征收入庫，按**%的財政增長來安排。財政部門要切實履行職責，嚴格預算約束，強化支出管理，優化支出結構，重點保工資、保穩定；考察學習外地縣鄉財政管理新體制，改進對鄉鎮財政收入目標考核辦法，加大三金追債力度；凡是要超計劃安排資金的項目今年一律停止，各單位也不再向縣里要求追撥資金。加強財政監督，防止四季度突擊花錢，嚴查“小金庫”，當好政府生財、聚財、用財的參謀助手，確保財政正常運轉和收支平衡。稅務部門要強化稅收職能，依法治稅收稅，國地稅兩局必須完成地方財政收入預算數，即國稅局****萬元，地稅局****萬元，還要力爭超收；加強對重點行業和重點企業的稅源監控，對納稅大戶逐戶跟蹤分析，確保應納稅額及時足額入庫；建立清欠目標責任制，在確保今年不發生新增欠稅的同時，盡可能多地清繳歷年欠稅；加大財稅稽查力度，打擊偷逃騙抗稅行為，嚴禁滯留延壓財政收入，確保應收盡收，應入盡入。

（六）政務環境建設方面

政務環境建設的文件出了很多，關鍵是落實，要逗硬。尤其是在全力沖刺階段，更是要把發展環境的優化作為重要的保障措施。首先是領導要身先士卒。帶頭轉變作風，真抓實干，發揮優勢，狠抓薄弱，踏踏實實做好每一件工作，在解決實際問題時敢于率先垂范，在處理棘手事件時勇于挺身而出，靠前指揮，多搞調查研究，及時發現新情況，認真總結新經驗。要不斷轉變領導方式，提高領導決策水平和解決實際問題的能力。其次是加強督促檢查。各牽頭部門要加大對已出臺政務環境建設政策文件的檢查力度，對照*個大項、**子項的建設要求，逐一落實工作措施，特別是要嚴格檢查政務公開、行政許可和行政事業性收費政策的執行情況，鞏固建設成果，防止出現反彈。第三是嚴格考核獎懲。重點要抓好政務環境的公開評價和評價結果的運用，對連續兩年公開評價結果排在后兩位的縣直部門，縣委、縣政府將對單位主要負責人采取組織措施；市管部門連續兩年排名后兩位的，縣委、縣政府將向其上級主管部門提出處理建議。要堅決查處破壞環境建設的典型案件，讓投資者和群眾看到縣委、政府改善政務環境的決心，希望各級各部門要引起高度重視。

（七）民生問題方面

各級各部門要時刻把群眾利益、群眾冷曖、群眾疾苦記在心上、抓在手上、體現在實際工作效果上。切實做好就業和再就業工作，加強職業培訓，拓寬就業渠道，創造就業機會。要千方百計關心弱勢群體的生活，盡最大努力幫助解決實際困難。要高度重視安全工作，認真落實安全責任制，全面強化安全防范措施，切實加大安全監督檢查力度，堵塞漏洞，消除隱患，堅決遏制各種重特大事故特別是人為事故的發生。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保人民群眾的生命財產安全。要盡力解決人民群眾關心的熱點問題，尤其是征地補償、拆遷安置、農民工工資、企業改制、環境污染、供水等關系老百姓切身利益的事情，必須妥善處理，及時解決。要及時排查和化解社會矛盾，妥善處理突發事件，努力實現零越級上訪目標。

（八）關于明年工作

對明年工作，各級各部門及早謀劃，爭取主動，認真調查研究，吃透上情、摸清下情，全面分析本地區本部門情況，及早確立明年工作的指導思想、奮斗目標、工作重點和工作措施，確保明年工作一開始就緊張而有序進行。請各街鎮鄉和各部門11月底前將今年的工作總結和明年的工作預安排報兩辦和目標督查辦，為12月份全縣經濟工作會議提供依據。各級各部門要做好思想發動、組織領導和資金、原料、能源、技術、人才等各方面的準備調度工作，為各行各業、各條戰線全面實現“開門紅”作好充分準備。同時籌劃好“十一五”規劃工作。

同志們，能不能完成今年經濟工作的各項目標任務，是檢驗我們貫徹四中全會精神認真不認真、得力不得力的具體體現，是檢驗我們抓發展這個“第一要務”認真不認真、得力不得力的具體體現，是對各級各部門領導干部執政能力和領導水平的實際檢閱，任何地區、任何單位、任何部門、任何時候，都不能在目標上松口，在工作上松勁，務必千方百計確保任務的圓滿完成。

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第五篇：在前三季度經濟形勢分析會上的講話

在前三季度經濟形勢分析會上的講話

（2011-10-24）

這次會議，主要是分析形勢，部署措施，動員全市上下決戰第四季度，集中力量抓重點，千方百計破難點，全力以赴奔目標，為實現“十二五”良好開局奠定堅實基礎。對前三季度經濟形勢及下步工作，市委、市政府分別于20日和17日進行了研究。張少軍書記在市委常委會上要求，各級各部門認真分析形勢，用心用力破解制約瓶頸，大力推進重點項目建設，想方設法幫助企業克服困難，扎實抓好縣域經濟發展。剛才，市發改委莊光海主任通報了全市前三季度經濟運行情況。下面，我根據市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、增強信心，堅定不移，確保完成年初確定的目標任務

今年以來，全市各級各部門按照市委、市政府“四三二一”的總體思路，圍繞縣域經濟發展、小城鎮建設、保障和改善民生三項重點，科學務實、積極作為，開拓創新、埋頭苦干，做了大量富有成效的工作，推動了全市經濟社會平穩較快發展。一是，主要指標全線走高。前三季度，全市規模以上工業增加值增幅列全省第4位；固定資產投資總量列全省第6位，增幅居全省第2位；社會消費品零售總額增幅高于全省0.3個百分點，列全省第1位；地方財政收入總量列全省第7位；國稅收入增幅高于全省2.7個百分點，列全省

工程，我市生態文明鄉村建設走在全省前列，今年省里在蒙陰縣召開現場會，推廣了“臨沂經驗”。五是，保障和改善民生工作實現突破。我市所有縣區、開發區全部被納入新型農村和城鎮居民養老保險國家試點，城鄉居民提前一年半享受到國家的惠民政策；國務院批準沂蒙革命老區執行中部地區優惠政策，千萬老區人民將得到更多實惠。市委、市政府確定的“十大為民工程”進展順利，城鎮就業、農村勞動力轉移、企業養老保險等多項指標已提前完成全年計劃任務；農民人均現金收入、城市居民人均可支配收入，分別同比增長21.3%和14.5%。安全生產、社會治安、信訪工作繼續得到加強，社會更加和諧穩定；效能服務提升年和服務企業發展“四比四看”等活動扎實開展，廣大干部群眾干事創業的熱情進一步高漲。總的看，前三季度，全市經濟社會發展形勢是好的。

面對今年嚴峻的宏觀經濟形勢，前三季度取得的成績實屬不易。同時，我們也必須清醒地看到，全市經濟運行中還存在一些不容忽視的問題。從宏觀環境看，外需拉動減弱，擴大外貿出口難度增加，9月份全國新出口訂單降至50%以下，為2009年以來最低點；國內“銀根”、“地根”持續緊縮，從9月份開始，央行將承兌匯票、信用證、保函保證金納入準備金繳存范圍。據測算，此舉將凍結我市資金近10億元。從臨沂情況看，受宏觀環境及產業層次低等因素影響，今后一段時間，經濟下行風險加大，實現全年目標需要進一步加大工作力度。突出表現在：（1）保持經濟較快增長任務壓力

二、把握難得機遇，用足用好政策，不斷增強縣域經濟發展的內生動力

國家批準沂蒙革命老區享受中部地區優惠政策，充分體現了黨中央、國務院和省委、省政府對老區的親切關懷，也是省委、省政府和市委、市政府多年推動爭取的結果。這項政策蘊含著現實生產力和較高含金量，是我們熱切期盼、爭得實屬不易的大政策、好政策。各級各部門務必要全面對接好、爭取好、落實好，切實用好針對性政策、差別性政策和普惠性政策，促進全市經濟社會科學發展，不辜負黨中央、國務院和省委、省政府及千萬老區人民的殷切期望。

爭取政策支持非常重要，把政策用好、取得實效更為重要。要加強資金監管，切實把爭取到的各類上級支持項目和建設資金管好用好，最大限度地發揮資金效用，堅決杜絕挪用賬、擠占賬和浪費賬。在這方面，誰出問題，就查處誰。各縣區作為中部地區優惠政策的最終落實者和最大受益者，必須把政策研究好、把握好、利用好。

內生動力是加快發展的源泉所在。享受中部地區優惠政策，不可能解決發展中的所有困難和問題。要正確把握輿論導向，既營造濃厚氛圍、又不吊群眾胃口，既調動積極性和主動性、又避免不切實際的盲目片面性。要堅持把國家政策的“輸血”功能與自我發展的“造血”功能有機結合，大力弘揚沂蒙精神，干事創業、真抓實干，以百倍的努力做好工作。要圍繞建設全國革命老區科學發展示范區的目標要求，充分考慮優惠政策效應，分析參照執行國家中部政策對發展

界500強、國內500強和中央企業、省屬大企業來我市投資興業，設立總部、生產基地和研發中心。近期，要抓緊開展上門拜訪對接央企、省企活動，爭取一批大的央企、省企來臨沂投資，并在研發機構布點、產業布局、區域中心設臵等方面多向臨沂傾斜，示范帶動我市產業轉型升級。對爭取來的中央和省資金扶持的項目，要按照重點項目建設調度推動的辦法和措施，進行管理協調。享受中部地區優惠政策，很多項目配套比例相對減輕，但仍需地方配套，我們必須及時足額配套，決不能因配套問題導致項目落不了地。

第二，要圍繞資源優勢培植項目。一要發揮“特色礦產”優勢上項目。我市鐵礦、金礦、金屬鎂、石英砂等資源儲量大，發展前景好。要舍得拿出最好資源，抓緊與掌握高端技術的國內外相關大型企業溝通聯系，搞好資金、技術引進，新上一批精深加工項目，拉長產業鏈，提高附加值，盡快將資源優勢化為產業優勢和社會財富，決不能守著優勢資源受窮，抱著“金飯碗”討飯。二要發揮“綠色生態”優勢上項目。我市是農業大市，也是農產品資源大市。既是糧食主產區，也有蔬菜、畜牧、果茶、中藥材等特色產業，擁有十幾個特產之鄉，具備引進一批附加值高、關聯度強的大項目的基礎和潛力。例如，要依托莒南花生特色產品優勢，在成立沂蒙山花生產業集團的基礎上，重點引進多家在全國知名的食用油龍頭企業，帶動油料加工產業迅速發展壯大。依托蒼山蔬菜“世博菜”品牌優勢，規劃建好蒼山現代農業示范園，努力把中國（蒼山）國際蔬菜節打造成國際性蔬菜專業博覽

組織招商骨干人員，實行小分隊巡回招商，加快推進與長三角、珠三角地區合作升級；要認真研究把握膠東半島經濟區的行業發展趨勢，制定落實對接合作的政策措施和實施辦法，努力與其傳統產業互補、新興產業共建、協同配套發展。特別要依托臨港產業區，強化對青島、煙臺、威海等地招商，加強與日照精品鋼鐵制造基地的合作，加大莒南鑫海科技120萬噸優質不銹鋼等項目建設力度，大力發展臨港經濟，加快做大臨港產業區規模。

第四，要圍繞支柱特色產業做大項目。經過多年發展，我市已形成了七大傳統支柱產業和部分特色產業，培育了金鑼、江泉、臨工、常林、金正大、魯洲、魯南制藥、久泰能源、立晨物流、榮慶物流等一批大企業、大集團。每個縣區要發揮優勢、突出重點，著力培植骨干企業、主導產業和產業集群，下決心做大做強。一是，要把借助外力與發揮內力有機結合。充分利用既有的產業基礎和優勢，依托現有企業集團，招引一批大項目、好項目，新上一批改擴建項目，嚴控高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目。對山東臨工2萬臺大型挖掘機項目生產、金升再生銅回收利用產業化、新光滌綸長絲生產、久泰能源甲醛生產、恒欣醫藥工業園、常林機械重大裝備液壓主件產業化、卡特挖掘機掘進機生產、金正大硝基復合肥清潔生產、榮慶物流園高端冷鏈物流、道依茨法爾高端農業裝備等一批科技含量高、帶動能力強、市場前景好的重大項目，要積極主動靠上，向上爭取政策，幫助解決難題，努力提供最優質的服務。要立足現有商貿物流

引導與之配套的中小企業向園區集聚，堅決改變企業小、布局散和產業特色不鮮明、鏈條不完整的狀況，提升園區市場競爭力。高新區要充分發揮科技孵化功能，吸引各類科技人才、戰略性投資者興辦科技創新型企業，力爭在電動車、新材料、新信息等方面取得重要突破，打造科技創新示范區。經濟技術開發區要突出發展工程機械、有色金屬、醫療器械等優勢產業，促進配套產業集約發展，打造新型工業示范區。臨港經濟開發區要加快發展精品鋼鐵、高端石化、國際物流等產業，打造臨港經濟示范區。各縣區都要充分發揮省級開發區聚集功能，圍繞培植主導產業，選商選資，集約發展，加快把園區打造成縣域經濟發展增長極和產業轉調示范區。同時，要盡快把新興服務業特別是生產性服務業發展起來，促進二、三產業融合發展，提高綜合效益。

第六，要圍繞自主創新提升項目。產業層次低、發展質量效益不高，是制約我市經濟科學發展的最為突出問題。創新能力不強，“轉調”就邁不開大步，“趕超”自然底氣不足。因此，我們既要加快改造傳統產業，又要積極培育新興產業，謀劃和建設一批產業關聯性強、科技含量高、財政貢獻大、帶動能力強、具有比較優勢的大項目、好項目，全力推動產業轉型升級。一要加快改造提升傳統產業。從市場需求和產業技術發展趨勢著眼，對傳統產業逐個深入研究，重點分析產業鏈條上緊缺項目、核心技術，通過引進、合作盡快補齊拉長，加快完善上下游產品體系，形成完整的產業鏈條。如臨沂經濟技術開發區、臨沭的工程機械產業，要加快推進動

1我市更多的企業與大專院校、科研單位的聯合協作，促使科技成果盡快轉化。對金正大緩控釋肥產業技術集成與示范、海納電子高可靠滾輪滑環等已獲國家和省立項的科技項目，要加大配套、強化管理，確保項目實施質量；對金鑼污水處理、華盛中天國際科技合作等備選項目，要加大跟蹤、服務和收尾工作，確保盡可能多地納入國家和省計劃“盤子”。

第七，要圍繞提高附加值和財稅貢獻率精選項目。我市財政實力不強，做大財政“蛋糕”是保增長、惠民生的當務之急。要牢固樹立圍繞財政抓經濟的思想，積極培植高效支柱財源，鞏固壯大優勢特色財源，著力抓好新興后續財源，確保財稅收入實現較快增長。新上項目一定要科學論證，注重投資回報率，決不能“剜到籃子就是菜”，不顧效益。要把有限的財力用于支持效益高、貢獻大的項目，充分發揮政府投資的“發酵劑”和“指揮棒”作用，示范帶動投資結構優化。要認真落實增值稅轉型政策，引導企業加大技術改造投入，引導產業由低端向高端延伸。要把加快現代服務業發展作為壯大地方財力的重要來源，繼續鞏固提升傳統商貿優勢、壯大現代物流業，大力發展金融保險、旅游、房地產等各類服務業，努力提高服務業對經濟發展的貢獻力。去年，我市國地稅收入共計190多億，其中，二產提供了90個億，服務業提供了99億多。過去我們講，服務業在實現就業和富民中的作用明顯，事實上對財政的貢獻也很大。大力發展服務業，特別是新興服務業，即節能又減排，同時對財政的貢獻也不小。要加快發展沂蒙優質農產品深加工，變農業“無稅”為

3意識，激發企業家做大做強企業的激情，充分發揮人才資源在經濟發展中的基礎性、戰略性和決定性作用。在服務上，要“四比四看”。按照市委、市政府的要求，比服務意識、看服務態度，切實增強為企業服務的自覺性和主動性；比服務作風、看工作效率，切實解決辦事拖沓、效率不高，甚至不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題；比服務水平、看辦事質量，切實“把口袋里的生產力全都掏出來”服務扶持發展；比服務效能、看企業評價，努力讓廣大企業和人民群眾滿意。

第九，要圍繞節能環保優化項目。節能環保是硬約束。節能環保工作做不好，經濟發展想快也快不起來。要認真執行能評、環評制度，嚴格控制新上高耗能、高污染項目，堅決不要帶血的GDP和企業利潤。要強化對重點用能、排污企業和領域的預警調控，按照減排計劃和落后產能淘汰時間表，按時完成國家明令的落后產能淘汰任務；抓好循環經濟示范縣區、園區、企業建設，提高資源利用效率，努力為新上項目騰出空間。要用好我市“兩型”社會建設改革試點的相關政策，積極爭取省里更多支持，大膽探索，努力多出亮點、多創經驗，確保資源節約和環境友好型社會建設走在全省前列。

第十，要圍繞明年發展目標運籌項目。要在做好今年工作的同時，提前謀劃明年的思路、目標和工作重點，切實做到重點工作早考慮，重大項目早布局，重要活動早銜接，重要任務早啟動，把握發展主動權。目前，國家部委正在編制

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