第一篇：XX城鄉一體化建設情況工作報告

XX城鄉一體化建設情況工作報告

城鄉一體化是一項龐大而復雜的社會工程，涉及到城鄉發展規劃、產業發展、基礎設施建設、公共服務和社會事業、勞動力就業與社會保障、城鄉社會管理等方方面面，相對于涿鹿這樣一個農業傳統大縣而言，要緊緊抓住被列入全省統籌城鄉發展試點縣的機遇，以科學發展觀為指導，走“工業園區化，農業產業化，城鄉一體化”的道路，抓好規劃，完善布局，突出特點，以點帶面，最終實現城鄉一體化發展。

一、高點定位，統籌推進城鄉規劃一體化

城鄉規劃一體化是城鄉一體化建設的基本前提，在編制規劃時必須把農村和城市作為一個有機整體，統籌考慮土地利用總體規劃、城鄉建設規劃，在統一制定土地利用總體規劃的基礎上，明確分區功能定位，構建功能完善、產業互補、布局合理的城鄉統一規劃體系。

首先是完善好城市建設規劃。經過近兩年“三年大變樣”工程建設，涿鹿縣城“一城二區二環”的城市總體布局已初具規模，“四縱四橫”的城市路網框架已經形成，城區面積由原來的平方公里拓展到平方公里。今后城鎮面貌三年大變樣工作重點是體現“拓展框架、完善功能、提升品位”的理念，在注重項目建設連續性的同時，做到拆遷與建設并重，完善城市框架與改善民生并重，進一步完善城市建設規劃，將縣城與周圍鄉村的居民點作為一個整體，統一編制城鄉發展、土地利用、城市人口、基礎設施、生態環境等專項規劃，建設生態宜居型城市。

其次是抓好小城鎮建設規劃。發展小城鎮的關鍵是繁榮農村經濟、培育主導產業。在規劃時，應綜合考慮各中心小城鎮的區位、資源、人口及經濟發展水平和潛力等因素，從實際出發，因地制宜，分類施策，科學規劃城鎮布局，以特色產業或龍頭企業為依托，建成工業型、農業型、商貿型、旅游型、資源開發型等各具特色的小城鎮，加快培育城鄉一體的產業支撐體系。比如，礬山鎮是旅游大鎮，就要依靠旅游資源發展;張家堡鎮區位優勢明顯，就要依靠科技園區發展;河東鎮石材資源豐富，就要依靠石材開發發展;武家溝鎮煤炭資源豐富，就要依靠煤炭資源大做文章。根據縣城和中心鄉鎮的不同特質要求和發展優勢，合理分區，形成特色鮮明、結構互補的區域產業分工。

二、強化支撐，統籌推進工業園區化

近年來，我們把園區經濟作為縣域經濟發展的支撐點，全力推進科技園區建設，并以此為依托，全面加強招商引資和項目建設工作，經過幾年的努力，科技園區基本上形成了以高科技產業和出口創匯型企業為主體的特色園區發展框架，園區內入駐企業已達到48家，供水、道路、綠化等基礎設施及配套建設不斷完善，行政審批中心大樓已經竣工即將投運。在今年中國產業園區發展模式高峰論壇上，我縣科技園被評為全國百佳科學發展示范園區，被省政府列入了全省百家重點培育產業聚集區。今后要繼續加大科技園區項目聚集力度。一是鼓勵企業整體搬遷或擴建項目進駐園區，整體搬遷的企業稅收歸屬按原渠道執行。二是緊緊抓住列入全省環京津高新技術產業帶的良好機遇，充分利用我縣科技園區這一招商平臺，繼續完善高新技術產業園、農業產業化園、機械加工制造園的一區多園運作模式，完善園區行政審批服務中心職能與京津對接的相關政策，通過設立北京創業園等形式，吸引北京產業的整體轉移，力爭實現園區入駐企業項目達到60家，努力把我縣打造成為北京產業轉移基地、中小企業創業基地、科研院校高科技轉化基地。同時，積極與科技、商務等部門溝通聯系，力爭列入省級經濟技術開發區。三是配套建設園區生活配套區，在已建成16幢別墅的基礎上，再建設56幢，完成一期建設計劃，吸引更多的投資商來園區投資置業。通過園區建設，提升經濟集聚和輻射功能，使園真正區成為產業升級的高地、城市發展的新區，進一步加快縣城發展步伐，提高城市的產業吸納和人口承載能力，為加快城鎮化步伐奠定基礎。

三、抓住重點，統籌推進農業產業化

農業產業化經營是農業、農村經濟發展和實現農業現代化的有效途徑，也是加快城鄉一體化發展的必要條件。縣城作為縣域經濟的發展極，重點發展園區經濟和三產服務業，農業通過“公司+農戶+基地”的產業化發展途徑，將農產品加工銷售環節融入縣城園區企業，促進城鄉之間的融合。目前，縣級農業產業化龍頭企業已發展到30多家，其中市級15家，省級5家，入園企業20家。全縣農產品加工轉化率達64%，農業產業化經營率達%。今后要進一步做大做強農業產業化，應著重抓好以下三個方面的工作：

(一)加快土地制度改革，推動土地向規模經營集中

推行并完善土地流轉機制，規范土地流轉方式，加強對土地流轉工作的指導，建立土地流轉合同的訂立、簽證、登記制度，根據“依法、自愿、有償”的原則，探索農村土地流轉的新機制，確保農村土地依法有序流轉，促進農業結構調整和農業產業化經營。

(二)進一步推進農業產業龍頭建設

縣委、縣政府按照因地制宜、合理布局、分類指導的原則制定產業發展規劃，各鄉鎮要依托當地資源，負責抓落實。從發展生態農業和精品農業的角度，大力推進農業產業化龍頭企業建設，一方面以鞏固提高省級農產品加工示范基地縣抓手，做好農產品加工龍頭企業發展，通過積極發展“公司+農戶+基地”模式，大力培育好中糧金冠、北京達華、益利等7家萬噸以上葡萄酒企業和果仁公司等農業產業化龍頭產業，將企業及品牌做上檔次，做大做強，推進龍頭生產企業的原料供應生產基地建設，帶動農民增加收入。

第二篇：加強城鄉一體化建設工作報告

城鄉一體化是一項龐大而復雜的社會工程，涉及到城鄉發展規劃、產業發展、基礎設施建設、公共服務和社會事業、勞動力就業與社會保障、城鄉社會管理等方方面面，相對于涿鹿這樣一個農業傳統大縣而言，要緊緊抓住被列入全省統籌城鄉發展試點縣的機遇，以科學發展觀為指導，走“工業園區化，農業產業化，城鄉一體化”的道路，抓好規劃，完善布局，突出

特點，以點帶面，最終實現城鄉一體化發展。

一、高點定位，統籌推進城鄉規劃一體化

城鄉規劃一體化是城鄉一體化建設的基本前提，在編制規劃時必須把農村和城市作為一個有機整體，統籌考慮土地利用總體規劃、城鄉建設規劃，在統一制定土地利用總體規劃的基礎上，明確分區功能定位，構建功能完善、產業互補、布局合理的城鄉統一規劃體系。

首先是完善好城市建設規劃。經過近兩年“三年大變樣”工程建設，涿鹿縣城“一城二區二環”的城市總體布局已初具規模，“四縱四橫”的城市路網框架已經形成，城區面積由原來的4.5平方公里拓展到11.6平方公里。今后城鎮面貌三年大變樣工作重點是體現“拓展框架、完善功能、提升品位”的理念，在注重項目建設連續性的同時，做到拆遷與建設并重，完善城市框架與改善民生并重，進一步完善城市建設規劃，將縣城與周圍鄉村的居民點作為一個整體，統一編制城鄉發展、土地利用、城市人口、基礎設施、生態環境等專項規劃，建設生態宜居型城市。

其次是抓好小城鎮建設規劃。發展小城鎮的關鍵是繁榮農村經濟、培育主導產業。在規劃時，應綜合考慮各中心小城鎮的區位、資源、人口及經濟發展水平和潛力等因素，從實際出發，因地制宜，分類施策，科學規劃城鎮布局，以特色產業或龍頭企業為依托，建成工業型、農業型、商貿型、旅游型、資源開發型等各具特色的小城鎮，加快培育城鄉一體的產業支撐體系。比如，礬山鎮是旅游大鎮，就要依靠旅游資源發展；張家堡鎮區位優勢明顯，就要依靠科技園區發展；河東鎮石材資源豐富，就要依靠石材開發發展；武家溝鎮煤炭資源豐富，就要依靠煤炭資源大做文章。根據縣城和中心鄉鎮的不同特質要求和發展優勢，合理分區，形成特色鮮明、結構互補的區域產業分工。

二、強化支撐，統籌推進工業園區化

近年來，我們把園區經濟作為縣域經濟發展的支撐點，全力推進科技園區建設，并以此為依托，全面加強招商引資和項目建設工作，經過幾年的努力，科技園區基本上形成了以高科技產業和出口創匯型企業為主體的特色園區發展框架，園區內入駐企業已達到48家，供水、道路、綠化等基礎設施及配套建設不斷完善，行政審批中心大樓已經竣工即將投運。在今年中國產業園區發展模式高峰論壇上，我縣科技園被評為全國百佳科學發展示范園區，被省政府列入了全省百家重點培育產業聚集區。今后要繼續加大科技園區項目聚集力度。一是鼓勵企業整體搬遷或擴建項目進駐園區，整體搬遷的企業稅收歸屬按原渠道執行。二是緊緊抓住列入全省環京津高新技術產業帶的良好機遇，充分利用我縣科技園區這一招商平臺，繼續完善高新技術產業園、農業產業化園、機械加工制造園的一區多園運作模式，完善園區行政審批服務中心職能與京津對接的相關政策，通過設立北京創業園等形式，吸引北京產業的整體轉移，力爭實現園區入駐企業項目達到60家，努力把我縣打造成為北京產業轉移基地、中小企業創業基地、科研院校高科技轉化基地。同時，積極與科技、商務等部門溝通聯系，力爭列入省級經濟技術開發區。三是配套建設園區生活配套區，在已建成16幢別墅的基礎上，再建設56幢，完成一期建設計劃，吸引更多的投資商來園區投資置業。通過園區建設，提升經濟集聚和輻射功能，使園真正區成為產業升級的高地、城市發展的新區，進一步加快縣城發展步伐，提高城市的產業吸納和人口承載能力，為加快城鎮化步伐奠定基礎。

三、抓住重點，統籌推進農業產業化

農業產業化經營是農業、農村經濟發展和實現農業現代化的有效途徑，也是加快城鄉一體化發展的必要條件。縣城作為縣域經濟的發展極，重點發展園區經濟和三產服務業，農業通過“公司+農戶+基地”的產業化發展途徑，將農產品加工銷售環節融入縣城園區企業，促進城鄉之間的融合。目前，縣級農業產業化龍頭企業已發展到30多家，其中市級15家，省級5家，入園企業20家。全縣農產品加工轉化率達64%，農業產業化經營率達76.5%。今后要進一步做大做強農業產業化，應著重抓好以下三個方面的工作：

（一）加快土地制度改革，推動土地向規模經營集中

推行并完善土地流轉機制，規范土地流轉方式，加強對土地流轉工作的指導，建立土地流轉合同的訂立、簽證、登記制度，根據“依法、自愿、有償”的原則，探索農村土地流轉的新機制，確保農村土地依法有序流轉，促進農業結構調整和農業產業化經營。

第三篇：城鄉一體化建設

城鄉一體化建設

我區作為全市“城鄉一體化”建設試點地區，經過近幾年全區上下的不懈努力，城鄉面貌發生了深刻的變化，經濟和社會發展邁上了新臺階，農村社區建設在經濟發展的帶動下逐步得到推進。從調研情況看，我區農村社區建設主要成效體現為：一是初步規劃了多個農民安置小區；二是制定和完善了農村社保政策；三是實施了農村村級集體經濟股份合作制改革；四是推進了村級社區服務中心建設。到目前為止，全區兩個涉農街道的9個行政村全部增掛了社區居委會牌子，219個村民小組中，有48個村民小組已完成撤組轉居工作。通過探索農村社區建設，摸索出一些經驗和做法，收到較好效果，受到農民群眾的歡迎。但對照農村社區建設的總體要求，我區農村社區建設的步子還不夠快，力度還不夠大，仍存在很大差距。一是對農村社區的定位，即如何結合實際劃分社區，尚未有明確的布局規劃；二是農村社區建設的措施和辦法還不多，組織體系建設還不夠完善，工作機構還不健全，尚未形成農村社區建設的整體合力；三是農村社區建設資金缺乏，基礎設施仍然較差，目前主要靠村級經濟解決農村社區的建設，投入明顯不足，尚未形成有效的農村社會事業發展的經費保障機制等等。筆者認為，農村社區是“城鄉一體化”建設的重要內容，是城鄉社區的重要組成部分，是構建和諧社會的重要渠道。完善基層服務和管理網絡，加強農村社區建設，整合社區資源，強化社區功能，把政府的公共服務和管理向農村基層延伸，對切實解決農民群眾關心的熱點、難點問題，提升農村社區文明程度，促進農村社區各項事業協調健康發展具有十分重要的作用。因此，在“城鄉一體化”進程中，加快推進農村社區建設勢在必行。而要使農村的社區建設真正取得實實在在的成效，符合“城鄉一體化”發展的實際，順應農民群眾的客觀需求，必須把握好以下幾點：

第一，科學編制農村社區布局規劃。城市建設有規劃，新農村建設有規劃，農村社區建設也必須注重科學規劃，它既關系到社區范圍的劃定，也關系到工作能否順利健康地發展。因此，必須加強調查研究，廣泛聽取各方面的意見，作出切合實際的社區設置規劃。制定規劃的過程，既是對本區域農村社區建設工作進行調查論證的過程，同時又可以了解實情，掌握民意，為農村社區工作的扎實開展打下基礎。當前，民政部門應當負責做好本地區社區建設的工作規劃，協調和解決好農村社區建設的有關問題。涉農街道要根據“城鄉一體化”建設的總體規劃要求，積極穩妥地推進農村撤村轉居工作，認真研究處理好撤村轉居涉及農民利益的相關配套政策問題，使撤村轉居工作順利進行。

第二，農村社區建設必須推進村民自治。農村社區建設是農村工作在新形勢下的新發展，是村民自治深化到一定程度上的必然產物。社區建設的最終目標是實現社區居民自治，農村社區的生命就在于社區居民的自治精神。要使自治精神在農村社區建設中落到實處，就必須充分發揮村級黨組織在農村社區建設中的領導核心作用，堅持加強黨的領導和完善村民自治與推進社區服務的有機統一，正確處理加強黨的領導與完善村民自治的關系，既鞏固村級黨組織的領導核心地位，又保證村委會依法履行職責，發揮好農村社區作為群眾自治組織自我服務、自我管理、自我教育的作用，使每個農民居民具體的民主權利和實際利益都得到尊重。當前，對有條件的農村社區要加快農村社區組織體系建設，建立社區黨支部，社區居民委員會，社區成員代表大會，社區議事協商委員會，社區志愿者隊伍等，為社區自治提供平臺。

第三，加強農村社區基礎設施建設。完善服務與保障功能。要借鑒城市社區管理服務的理念，積極推進農村基礎設施建設、文化教育建設、社會保障建設、民主法治建設和平安建設，不斷提升農村社區功能。當前，要以推進農村社區服務中心建設為契機，選擇試點，加快形成農村社區綜合服務中心為主體的各類專項服務網絡，如社區衛生服務網絡、公共就業服務網絡、教育、技術、信息服務網絡、社區養老服務網絡等，基本滿足村民發展經濟、辦事議事、健康娛樂、求醫求助等需求，為農村群眾提供安全、方便、周到的服務。對已建成的村級社區服務中心，要發揮好龍頭作用，帶動社區各項工作的全面展開，努力提升農村社區服務的水平。

第四，農村社區建設必須加強領導形成合力。農村社區建設是經濟社會發展到一定階段的必然產物，是當代農村居民追求新生活的內在要求，也是農村組織方式改革的必然趨勢。為此，黨委和政府應把農村社區建設作為建設社會主義新農村、全面推進小康社會、改變城鄉二元結構中的一項重要工作來抓，列入重要議事日程，納入“城鄉一體化”發展規劃，統籌安排，加強領導，形成合力。一是要成立區級農村社區建設工作領導小組，加強領導、幫助協調解決工作中出現的困難和問題，確保農村社區建設順利推進。二是加大宣傳力度，充分利用各種媒體，大力宣傳農村社區建設的必要性和重要性，提高全區上下對農村社區建設的認知度，使農村社區建設成為社區群眾和社區單位的自覺行動。三是加快建立農村社區建設的經費保障機制，把農村社區建設所需經費列入地方財政預算，逐年加大投入。同時要整合社會資源，挖掘社區潛力，鼓勵社會力量投資興辦農村社區服務和公益事業，為農村社區建設提供物質和資金保障。四是民政部門要發揮好黨委、政府的參謀助手、綜合協調和監督檢查的作用，主動溝通，爭取相關部門的支持，努力形成由民政部門牽頭、有關部門配合、農村社區居委會主辦、社會力量支持，群眾廣泛參與的推進農村社區建設的整體合力。

第五，堅持創新發展，不斷提高農村社區建設水平。開展農村社區建設，一定要注重從實際出發，圍繞“小區做強區”、“小區變靚區”和農村社區建設的總體目標，打造農村社區文化品牌，形成地區特色。要在實踐中不斷總結、不斷豐富和完善農村社區工作模式，注重研究新情況，解決新問題，創新新機制，探索新途徑，推動農村社區建設健康發展。

第四篇：城鄉一體化建設材料

創新理念統籌發展

全力推進城鄉一體化建設

今年以來，在市委市政府的領導下，汈東農場把統籌城鄉發展、推進城鄉一體化進程作為貫徹落實科學發展觀、加快融入主城區的重要途徑和切入點，努力探索和構建加快城鄉一體化發展的新思路、新規劃、新形象，為城北新區的建設夯實基礎。

一、創新理念，完善機制，積極探索城鄉一體化新思路

汈東農場作為緊鄰城區的鄉鎮之一，有著獨特的交通區位優勢。近年來，農場綜合經濟實力顯著增強，工業的支柱優勢日趨明顯，城市化水平不斷提高，承接主城區北擴的戰略意義凸顯。特別是2012年，市政府將農場納入了60平方公里、50萬常住人口的主城區規劃，汈東農場具備了加快城鄉一體化發展的基礎和條件。在市委市政府“城區北擴” 的戰略背景下，場黨委明確提出要把加快推進城鄉一體化發展作為全場經濟發展的核心任務來抓，明確了推進城鄉一體化發展的總體目標，即：農場向工場轉變，農村向社區轉變，農民向市民轉變，全面建設富裕綠色平安和諧新汈東。明確了建設的重點是沿一級公路和武荊高速漢川連接線構建五大功能區，即三產業集中區，新型工業園區，現代商居區，歐亞達家居產業園區和農家生產生活體驗區。成立了城鄉一體化工作領導小組、遷村騰地工作專班，明確了責任和分工，并推行日督查、周匯報、月小結等工作制度，使班子成員、中層干部和村兩委干部人人身上有壓力、肩上有擔子，形成了分工協作、責任明確、績效考核嚴格健全的工作機制。

二、突出特色，提升品位，科學編制城鄉一體化新規劃

去年以來，我場堅持以規劃為先導，把統籌城鄉發展作為一個有機整體，高起點、高標準、高品位規劃設計，做好城鄉一體化規劃編制工作。一方面按照建設用地相對集中、盡量與新區規劃相銜接的原則，加快汈東農場土地利用總體規劃修編工作，目前已獲上級批復。另一方面結合漢川市總體規劃，擬投資50萬元，聘請省內外著名設計院修編新區規劃，做好與主城區的規劃對接的對接工作。目前，規劃修編工作正在論證階段，初稿基本確定，待專家評審后即可報批。

三、遷村騰地，建管并重，提升建設城鄉一體化新形象

充分利用新農村建設、小城鎮建設等方面優惠政策，積極做好項目立項申報工作，最大限度爭取上級資金支持。同時，按照“滾動發展、自求平衡，市場運作，借力發展”的思路，創新工作思路，加快推進新型農村社區建設、遷村騰地等工作。

1、實施遷村騰地工程，促進人口向商住區集中。汈東農場共有10個行政村、1萬多常住人口，我們計劃通過“遷村騰地”的，將全場居民集中撤并安臵到連接線以東，孔溝主渠以南新規劃的現代商住區中。利用騰出的建設用地，配套建設基礎設施和

集中發展產業。與城市規劃區不同，我們的社區建設沒有上級政府的大量資金支持，主要依靠“招商引資，自求平衡”。為解決拆遷、安臵、建設中的資金難題，我們按照“全面宣傳，重點推介，單個招商，逐一突破”的思路，大力宣傳汈東農場在新區城鄉一體化建設中面臨的歷史機遇、發展前景、獨特區位優勢和發展規劃，充分彰顯場黨委在城鄉一體化建設中的信心和決心，成功探索出了“農場規劃、招商，村委會服務、配合，投資商投資、建設”的三方合作、約定股份、利潤分成的建設新模式，以此帶動試點村的遷村騰地工作全面推進。目前，孔溝村已經作為全場遷村騰地的試點村先行搬遷安臵，已完成了孔溝村的登記摸底評估等工作，6月底實施整體搬遷。

2、加大城建管理力度，全面提升場區形象。一是重拳打擊“兩違”行為。為了加大兩違整治力度，農場投資30多萬元，成立了執法隊，實行全天候監管。截至目前，共拆除轄區內違法建筑120處，計1808m2。收回土地420畝，全場實現了零建設、零圈地。另外，根據土地衛片執法要求拆圍2170米、復耕728畝、復綠89畝；二是認真做好汈東農場規劃修編，實行規劃先導、合理布局、管理有章；三是基礎設施建設力度加大，先后投入127.4萬元完成了場部街道4000株樟樹、60座垃圾池以及2000米長下水道的建設改造。

3、積極推進新農村建設，爭創新農村建設省級示范點。積極向上爭取資金和政策扶持，加快新農村省級示范村建設步伐。先后投資400余萬元用于長興鋪村的新農村建設，村容村貌徹底改觀、村風民俗逐漸好轉、財務管理民主有序、生活水平顯著提高，先后被評為全國文明村和湖北省新農村建設示范村，充分發揮了新農村建設引領示范作用。今年，長興鋪村聘請設計院專家規劃了“宜居生態村莊”，擬投資200多萬元興建“1+8”便民服務大樓。

隨著規劃的逐步實施，我們有決心、有信心在市委市政府的領導下，創業創新、實干爭先、負重奮進，全面加快城鄉一體化建設進程，盡快把汈東農場打造成武漢市的后花園、漢川的精致名片。

第五篇：城鄉一體化建設構想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持走可持續發展道路

——淺談如何推進洞井鎮城鄉一體化建設

洞井鎮位于長沙市南大門，總面積45平方公里，轄15個行政村、3個社區，2009年末據統計人口約6萬余人。近年來由于經濟的高速發展，湖南環保科技產業園的落戶，比亞迪汽車工業園的投產，轄區大量企業的進駐，“四縱三橫兩大樞紐”交通主干路網的拉通等建設。農村人口被大量拆遷入城，2010年財政收入將突破6億元大關，已經進入工業化中期高級階段，初步具備了較強的城市帶動力、農村承接力和市場轉化力。因此，如何抓住機遇，推進洞井鎮城鄉一體化建設，成為洞井鎮黨委政府面前迫需解決的問題。

城鄉一體化是現代化和城市化發展的一個新階段，就是要把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，統籌謀劃，綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化，破除城鄉二元經濟結構，實現城鄉在政策平等、產業發展互補、國民待遇一致，讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀、黨的十七屆三中全會精神，和省委“一化三基”戰略，走可持續發展道路，實現經濟又好又快發展。堅持跳出農村建設農村、轉移農民富裕農民、調整農業發展農業的基本思路。根據（（中共長沙市委推進城鄉一體化發展工作綱要））的布署，要以改革創新為動力，以科學規劃為引領，以產業發展發基礎，以改善民生為根本，以黨的建設為保障，著力推進城鄉規劃、基礎設施、公共服務、產業發展、生態環境和管理體制一體化。轉變經濟增長方式、農民生活方式和社會管理方式，積極探索體現時代特征，符合“兩型”特點的城鄉一體化發展新路子。具體來說從以下幾個方面來抓。

一、要推進城鄉規劃的一體化

樹立全域規劃、全面規劃理念，實行國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、城市總體規劃“三規”融合，形成相互配套、全面對接的規劃體系。目前可規劃新韶山路為軸心、雨花五金機電市場為核心的生產資料市場一大板塊；以李洞路沿線全洲、時代陽光為牽引的醫貿物流一大板塊；以湘府路奧林匹克花園、城開德普花園為導的房產、服務業一大板塊；以花卉大世界、植物園為龍頭的農業休閑觀光產業一大板塊。要強化區域功能定位，加快編制城鄉空間結構、城鎮體系、土地利用、綜合交通、基礎設施、產業布局、公共服務以及生態環境規劃，形成城鄉發展的整體優勢，實現城鄉發展的互促互進。要強化前瞻規劃研究，搞好城鄉統籌規劃研究，建設復合型城市。加強中長期經濟發展預測，注重城市空間拓展有序推進和功能布局的不斷優化。

二、要推進城鄉基礎設施的一體化

加強城鄉基礎設施統籌，城市設施建設與農村設施建設并重，生產設施建設與生活設施建設并重，產業設施建設與生態設施建設并生的原則。通盤謀劃城鄉重大基礎設施布局和建設，強化城鄉空間聯系，優化城鄉發展布局。針對農村發展中的薄弱環節，加快以農村公路通達、電力擴容、安全飲水、環境整治為重點的“四大工程”建設。進一步完善農村基礎設施體系建設，加快城鄉對接延伸。同步推進公共交通等其他配套設施向農村延伸，實現城鄉供水、供電、供氣以及通訊、信息網絡一體化。做到布局統一規劃、項目統籌安排、功能同步發展，實現城鄉基礎設施聯合共建、聯網共享。同時要創新基礎設施管理模式，把城市管理模式向農村推進，加快農村基礎設施產權制度改革，明晰產權，明確責任，充分調動各方面投資建設和管理維護基礎設施的積極性，建立長效的建設、運營和管護機制。

三、要推進城鄉公共服務的一體化

統一城鄉基本公共服務水平，縮小差距。加快建立以科技、教育、文化、衛生、體育等為主要內容的城鄉公共服務體系，實現同城居民同待遇。加快農業科技創新體系建設，培養農村實用人才，健全農業社會化服務體系；加快農村文體基礎設施建設，推動城鄉文化、體育事業健康發展、共同進步。同時要建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系，加快健全以新型合作醫療、最低生活保障、基本養老保險為主要內容的農村社會保障制度；大力發展社會福利、社會救濟和社會互助等社會保障事業，確保城鄉困難群體的基本生活；大力興建社會保障和安置住房，引導拆遷農民集中居住，實現農民社區化、物業化管理；千方百計新增就業崗位，安置被拆遷農民剩余勞動力，確保社會大局和諧穩定；統一城鄉戶口管理制度，消除城鄉戶口差別，使在城鎮就業和居住農民有序變為城鎮居民。逐步推進城鄉社會保障制度的并軌，最終建立城鄉一體、居民共享的社會保障體系。

四、要推進城鄉產業發展的一體化

按照城鄉一體化發展要求編制全鎮產業布局規劃，整合優勢資源，打造特色園區，以湖南環保科技園、比亞迪汽車園為龍頭產業，帶動其他相關產業發展；實施優勢農產品區域布局，扶持優勢農產品生產，構建規模化、標準化、產業化的現代農業產業體系；改善產業結構，以工業化理念推進農業產業化，以現代農業的發展促進二、三產業升級，加速推進新型工業化，大力發展現代服務業，努力培育發展現代農業和農產品加工企業，實現一、二、三次產業協調發展；加快產業升級，做好統籌規劃，逐步淘汰高能耗、高污染、低附加值產業，鼓勵扶持資源節約型環保產業，走可持續發展道路。積極探索建立產業協調發展架構與產業園區整合機制，形成產業聯系緊密，空間布局合理、資源深度整合、區域特色明顯、基礎設施共享城鄉一體化產業布局。

五、要推進城鄉生態環境的一體化

加強城區生態環境建設，全面形成城鄉生態環境融合互補、經濟社會與生態環境相互協調的可持續發展格局，實現城中有鄉，鄉中有城的有機結合。以綠化規劃、綠化產業、綠化共建為重點，推進城鄉綠化一體化，建成生態區、生態軸和生態網相結合的城市綠化系統。以植物園，花卉大世界軸心，以點帶面，打造南部長沙綠色城。同時強化城鄉生態環境管理，建立生態補償機制，大力開展水環境治理，改善城鄉水體質量，嚴格加強企業污染排放，提升空氣質量。嚴格執行環境準入制度、影響評價制度和“三同時”制度，探索建立環境有償使用制度。統籌推進城鄉環衛設施與管理，逐步將城區環衛管理模式延伸到農村地區，實現城鄉同步發展。

六、要推進城鄉管理體制的一體化

進一步理順鎮與村、社區的關系，加快管理重心下移、管理權限下放，形成城市工作、農村工作相互對接、良性互動的一體化管理格局。完善鎮級部門統籌城鄉發展職能，重點強化涉農職能設置。對城市公共服務已經覆蓋的村，適時實施撤村建社區工作，逐步將“城中村”納入城區一體化管理；規范城鄉社區管理體制，推進城市近郊農村社區化改造，構建規范的城市社區管理體制，加快社區服務向新農村延伸，啟動農村新社區試點工作；統籌城鄉黨的基層組織建設與人才建設，建立健全城鄉一體化的黨員動態管理機制，堅持黨的領導，發展城鄉基層民主，加強基層政權建設，調動和激發城鄉居民推動一體化發展的積極性和主動性，打破人才工作的城鄉二元分割，在編制人才規劃、制定人才政策、配置人才資源、實施人才項目、提供人才服務和建立人才機制上切實做到城鄉統籌，促進城鄉人才的一體化發展。

推進城鄉一體化發展是一項長期的綜合系統工程，必須成立推進城鄉一體化發展的領導班子，負責綜合協調、規劃建設和配套改革。各級各部門必須根據上級要求，深入貫徹落實科學發展觀，群策群力，著力推進洞井鎮城鄉一體化建設，實現經濟又好又快發展，走可持續發展道路。