第一篇：技術(shù)監(jiān)督局750號文件

關(guān)于進一步明確食品、食品添加劑生產(chǎn)許可審查工作若干問題的通知(粵質(zhì)監(jiān)食函〔2011〕750號)發(fā)布日期：2011-08-29 來源：廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 瀏覽次數(shù)：1026 為進一步規(guī)范食品、食品添加劑生產(chǎn)許可審查工作，提高食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，保障生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規(guī)，《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-1994）等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范及國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)范性文件要求，在執(zhí)行國家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)許可審查通則》（2010版，以下簡稱《通則》）、《食品添加劑生產(chǎn)許可審查通則》

【發(fā)布單位】 廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 【發(fā)布文號】 粵質(zhì)監(jiān)食函〔2011〕750號 【發(fā)布日期】 2011-08-24 【生效日期】 【效 力】 【備 注】

各地級以上市質(zhì)監(jiān)局，深圳市市場監(jiān)管局，順德區(qū)市場安全監(jiān)管局，省生產(chǎn)許可證審查服務(wù)中心：

為進一步規(guī)范食品、食品添加劑生產(chǎn)許可審查工作，提高食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，保障生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民

共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規(guī)，《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-1994）等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范及國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)范性文件要求，在執(zhí)行國家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)許可審查通則》（2010版，以下簡稱《通則》）、《食品添加劑生產(chǎn)許可審查通則》（2010版）和有關(guān)《食品生產(chǎn)許可審查細則》（以下簡稱《細則》）規(guī)定基礎(chǔ)上，現(xiàn)將食品、食品添加劑生產(chǎn)許可審查工作若干問題進一步明確如下:

一、申請食品、食品添加劑生產(chǎn)許可的企業(yè)必須具備《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)的食品、食品添加劑品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)場所（非住宅)，并提交以下材料：1.使用自有建筑物的，提供房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明，如該建筑物屬共有的，還需提供其他產(chǎn)權(quán)人準(zhǔn)予該企業(yè)使用該建筑物作為生產(chǎn)場所的證明；2.租用建筑物的，提供依法經(jīng)房地產(chǎn)管理部門登記備案或經(jīng)公證的租賃期限在三年以上的房屋租賃協(xié)議及出租方準(zhǔn)予企業(yè)使用該建筑物作為生產(chǎn)場所的證明（房屋租賃協(xié)議已明確租賃用途為生產(chǎn)食品和食品添加劑的除外）；3.除上述情況外，須提供該場所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街以上政府有關(guān)同意在該場所設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的證明材料。

二、申請食品生產(chǎn)許可的企業(yè)的設(shè)計、選址、總平面布置（布局）、設(shè)備、工具、管道、建筑物和施工以及設(shè)施的衛(wèi)生要求，必須符合《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881-1994）和各相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，以及《通則》和相關(guān)產(chǎn)品《細則》的有關(guān)規(guī)定。

三、申請食品生產(chǎn)許可的企業(yè)必須具備《食品安全法》、《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-1994）、《通則》和相關(guān)產(chǎn)品《細則》規(guī)定的與生產(chǎn)活

動相適應(yīng)的生產(chǎn)、檢驗設(shè)備和設(shè)施，具有上述設(shè)備的所有權(quán)，并按要求提供所有權(quán)證明材料（正規(guī)發(fā)票或供貨合同、銷售證明等）及清單。

四、申請食品生產(chǎn)許可的企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、生產(chǎn)操作人員等從業(yè)人員配置、培訓(xùn)、衛(wèi)生與健康等必須符合《食品安全法》及其實施條例、國辦發(fā)〔2011〕20號文件、《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881-1994）和相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，且總?cè)藬?shù)不得少于6人。

食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須明確企業(yè)法定代表人是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中至少有1名食品質(zhì)量安全負責(zé)人，全面負責(zé)食品質(zhì)量安全工作，并有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職或兼職食品質(zhì)量安全管理人員，負責(zé)食品質(zhì)量安全管理、原料驗收及產(chǎn)品檢驗工作。

企業(yè)食品質(zhì)量安全負責(zé)人應(yīng)具有大專以上學(xué)歷及助理工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱，具有3年以上相關(guān)實際工作經(jīng)驗，并熟練掌握食品質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)，了解應(yīng)依法承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

食品檢驗人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上學(xué)歷、經(jīng)過培訓(xùn)達到國家食品檢驗人員職業(yè)（技能）要求能力并取得食品檢驗職業(yè)資格證書，或應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷、工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱并持有有資質(zhì)的地市級以上食品檢驗機構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)證明材料。

有關(guān)法律法規(guī)、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、《通則》、相關(guān)產(chǎn)品《細則》對上述人員另有規(guī)定的，必須同時符合相關(guān)規(guī)定。

上述人員均必須與申請企業(yè)簽訂一年以上期限的書面勞動合同。

申請時，企業(yè)應(yīng)提供上述人員的相關(guān)證明材料；對企業(yè)實施現(xiàn)場核查時，要考核企業(yè)法定代表人和質(zhì)量負責(zé)人的食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等知識以及檢驗人員的獨立操作能力。

五、申請食品生產(chǎn)許可的企業(yè)必須提供符合《食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)、國家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》等相關(guān)行政規(guī)章、《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881-1994）和相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)以及《通則》、相關(guān)產(chǎn)品《細則》等規(guī)定的完整的質(zhì)量安全管理制度，且該套管理制度應(yīng)涵蓋原輔材料采購運輸及進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗、成品貯存運輸、銷售臺賬、不合格產(chǎn)品管理、不安全食品召回、接受委托加工、消費者投訴處理等全過程質(zhì)量安全保障體系，保證各項記錄真實可追溯。

進貨臺賬和銷售記錄應(yīng)當(dāng)與原始憑證一一對應(yīng)。其中原輔材料進貨查驗記錄制度，必須明確規(guī)定按照購進原輔材料生產(chǎn)批號逐一查驗、記錄與購進批次產(chǎn)品相適應(yīng)的合格證明文件和檢驗報告。出廠檢驗記錄制度，必須明確規(guī)定生產(chǎn)該批次產(chǎn)品所使用的所有原輔材料與進貨查驗記錄逐一相對應(yīng)，保證生產(chǎn)的每個品種產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄真實可追溯。

六、乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須建立完善電子信息記錄系統(tǒng)，規(guī)范生產(chǎn)全過程信息記錄，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程可追溯。鼓勵乳制品之外的食品生產(chǎn)企業(yè)逐步建立完善電子信息記錄系統(tǒng)，促進生產(chǎn)全過程可追溯。

七、食品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，國辦發(fā)〔2011〕20號等文件，《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-2011）、《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14880）等相關(guān)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。不得使用《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-2011）、《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和衛(wèi)生部公告批準(zhǔn)的食品添加劑以外的其他任何物質(zhì)。

企業(yè)要將配料、投料工序設(shè)為生產(chǎn)關(guān)鍵控制點。

八、食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)進行出廠檢驗并保存出廠檢驗的留存樣品，留樣保存期限不得短于產(chǎn)品的保質(zhì)期。留樣應(yīng)為最小銷售單元或符合相關(guān)審查細則要求。

檢驗室使用面積應(yīng)與該類食品檢驗工作相適應(yīng)。企業(yè)必須配備與留樣貯存條件相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，留樣區(qū)域或留樣間不得小于10平方米。

自行出廠檢驗的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定落實與有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)每年進行實驗室測量比對，建立并保存比對記錄。

九、申請食品添加劑生產(chǎn)許可的企業(yè)人員、質(zhì)量管理、生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備以及生產(chǎn)場所、環(huán)境、廠房及設(shè)施等必須符合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國計量法》、《食品安全法》及其實施條例、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局令第127號）等相關(guān)行政規(guī)章、《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、申請產(chǎn)品的食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及《食品添加劑審查通則》等要求。

十、為便于操作，省局就上述

（一）至

（九）項內(nèi)容，針對相關(guān)種類食品分別設(shè)計了《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》、《食品添加劑生產(chǎn)許可實地核查記錄》表格（詳見附件1-19），實地核查時與具體產(chǎn)品的《細則》、標(biāo)準(zhǔn)同時使用。

十一、持有食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第129號）規(guī)定在許可證有效期屆滿六個月前提出換證申請。換證企業(yè)提出申請時必須提供獲證期間2年內(nèi)的各種可追溯生產(chǎn)記錄清單，以及本通知要求提供的其他申請材料，否則不予受理換證申請。

十二、本通知相關(guān)要求自2011年9月1日起實施，請各有關(guān)單位依據(jù)《行政許可法》第三十條的規(guī)定及時做好有關(guān)行政許可事項的公示工作，并將實施過程中的問題及時反饋省局。

附件：

1.《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》(通用版）

2.《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》(糕點）

3.《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》(罐頭）

4.《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》(白酒）

5.《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》(果酒）

6.《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》(黃酒）

7.《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》(葡萄酒）

8.《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》(醬油）

9.《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》(食醋）

10.《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》(瓶、桶裝飲用水）

11.《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》(天然礦泉水）

12.《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》(飲料）

13.《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》(肉制品）

14.《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》(蜜餞）

15.《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》(巧克力）

16.《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表（面粉）

17.《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》(乳制品）

18.《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》(嬰幼兒配方乳粉）

19.《食品添加劑生產(chǎn)許可實地核查記錄。二○一一年八月二十四日

第二篇：2006[108]號文件 文檔

國辦發(fā)〔2006〕108號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局《對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合的意見

國土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財政部

商務(wù)部 工商總局 環(huán)保總局 安全監(jiān)管總局

對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理，實現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進礦業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）的要求，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的同時，開展了以煤炭等重要礦種為重點的整合工作，取得了積極進展。但在具體實施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運用行政手段，不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，損害了國家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；有的地區(qū)對整合工作重要性的認識不到

位，有畏難情緒，工作進展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進一步推進和規(guī)范整合工作，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開發(fā)合理布局，增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強。

（一）礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)只設(shè)置一個采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護的優(yōu)勢企業(yè)集聚。通過整合，使礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

（三）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達到設(shè)計要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財政部、國土資源部、環(huán)保總局《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制的指導(dǎo)意見》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案。通過整合，實施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達標(biāo)排放，重點礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家對有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計劃地分步實施。

（二）以大并小，以優(yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點，分類指導(dǎo)。重點整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對國民經(jīng)濟發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢利導(dǎo)地做好整合工作。

（四）政府引導(dǎo)，市場運作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，依法推進整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進，維護社會穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對各地經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長期達不到設(shè)計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級行政區(qū)域為單元進行。各省（區(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個以上重要礦種和5個以上重點礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實施方案、方案實施和檢查驗收四個階段。

（一）編制總體方案。各省（區(qū)、市）人民政府要組織有關(guān)部門和市（地）、縣級人民政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，確定整合范圍，明確工作任務(wù)，編制省級整合總體方案，并報國土資源部和發(fā)展改革委備案。省級整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級行政區(qū)域的，由相關(guān)省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實施方案。各省（區(qū)、市）人民政府要依據(jù)省級整合總體方案組織國土資源部門和市（地）、縣級人民政府編制礦區(qū)整合實施方案。整合實施方案經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后實施。整合實施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進度及保障措施等內(nèi)容。

（三）方案實施。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計方案，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)

方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。

（四）檢查驗收。各省（區(qū)、市）人民政府組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進行自查，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議提交自查報告。國土資源部、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門適時對全國的整合工作進行檢查驗收，并向國務(wù)院作出報告。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保實施。整合工作是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級人民政府必須高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整合工作由省級人民政府負總責(zé)，省級整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)，各成員單位按各自職能具體組織實施，同時加強通力協(xié)作，確保整合任務(wù)落到實處。有關(guān)部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。國土資源部、發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問題。

（二）明確分工，落實責(zé)任。地方各級國土資源部門負責(zé)對整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進行調(diào)查摸底，會同發(fā)展改革部門組織審查礦區(qū)整合實施方案，煤炭行業(yè)管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實施方案。國土資源部門負責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負責(zé)對擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊登記手續(xù)。環(huán)保部門負責(zé)對嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉，對整合后礦山的環(huán)境影響評價報告進行

審批。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)對整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門負責(zé)會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，對整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）規(guī)范操作，依法推進。地方各級人民政府要注重運用經(jīng)濟手段推進整合工作，切實保護參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進行整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進行整合。國有礦山企業(yè)之間的整合可在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進行。整合礦山原則上不得擴大礦區(qū)范圍，確需擴大的，必須列入省級整合總體方案，并報國土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進行有償處置的礦山，整合時要按規(guī)定進行處置。整合后礦山的設(shè)計生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進行。按照實施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開發(fā)利用的，由省級國土資源部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報省級人民政府批準(zhǔn)和國土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

（四）健全制度，加強督導(dǎo)。地方各級人民政府要組織有關(guān)部門建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推動整合工作扎實開展，嚴(yán)防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，按照國家有關(guān)規(guī)定，進一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場配置、礦業(yè)權(quán)價款收益分配、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償?shù)扰涮字贫龋袑嵓訌妼φ虾蟮V山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體實施意見。

第三篇：技術(shù)監(jiān)督局會議[范文]

會議

孫科長提出以下問題：

1.按照要求要提前6個月?lián)Q證。

2.要求提前1個月年審。

3.部分企業(yè)辦理搬遷、新增項目，沒有辦理變更，就是無證生產(chǎn)。

4.委托加工的企業(yè)，沒有辦理備案手續(xù)。

5.要辦理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

6.要有檢驗人員，要有資格證書，檢驗報告不可以造假。

7.現(xiàn)場環(huán)境差

8.臺賬記錄不全，要求檢查近2年，保存近3年的臺賬。

9.要有生產(chǎn)記錄、進銷臺賬、檢驗報告。

10.要有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、原輔料標(biāo)準(zhǔn)。

11.要有健康證。

12.要有回收不合格產(chǎn)品的記錄。

13.不可以超范圍、超限量的使用食品添加劑

14.標(biāo)示要規(guī)范。

局長提出以下問題：

1.2.3.4.九月為質(zhì)量月，9月4日：9：45分江蘇公共頻道，有關(guān)質(zhì)量問題報道。對食品的管理將越來越嚴(yán)。化驗室必須有，檢驗人員必須有。到9月底要出書面文件（有關(guān)本企業(yè)抓了哪幾樣工作？遇到那些問題？）交給局長。

5.9月20日之前要準(zhǔn)備好各項資料，準(zhǔn)備接受檢查。

6.10月底之前要全部整頓好，然后報告局長，可以接受省市的檢查。

7.11月21日~12月20日，省、市要檢查。（中途有可能檢查）

第四篇：豐臺技術(shù)監(jiān)督局

電梯延遲報檢申請

北京市豐臺區(qū)技術(shù)監(jiān)督局：

您好

今有我單位電梯因合同續(xù)簽而耽誤了報檢日期，致使電梯報檢延誤。現(xiàn)資料已準(zhǔn)備齊全特申請報檢，由我單位給您帶來工作上的不便還請多多包涵，望請盡快給予安排年檢時間為盼。

謝謝

北京中關(guān)村豐臺園道豐科技商務(wù)園建設(shè)發(fā)展有限公司2013年8月1日

第五篇：清潔生產(chǎn)文件號

《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（中華人民共和國主席令 第四號）

《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令 第七十七號）

《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令 第三十二號）

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令 第三十一號）

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（中華人民共和國主席令 第七十七號）

《關(guān)于加快推進清潔生產(chǎn)意見》（國務(wù)院辦公廳）（國辦發(fā)

【2003】100號）

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知 》（國辦發(fā)[2003]100號）

《關(guān)于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)發(fā)

【2008】60號 環(huán)境保護部）

《關(guān)于貫徹落實<清潔生產(chǎn)促進法>的若干意見》（環(huán)發(fā)【2003】60號）

《關(guān)于印發(fā)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)【2005】151號）