第一篇：20180212交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點(diǎn)的通知

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點(diǎn)的通知

北京、河北、吉林、江蘇、浙江、福建、江西、河南、廣東省（市）交通運(yùn)輸廳（委）：

為推動(dòng)新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)及智慧公路試點(diǎn)有序開(kāi)展，防止試點(diǎn)同質(zhì)化、碎片化，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)主題

重點(diǎn)但不限于以下六個(gè)方向。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。應(yīng)用三維可測(cè)實(shí)景技術(shù)、高精度地圖等，實(shí)現(xiàn)公路設(shè)施數(shù)字化采集、管理與應(yīng)用，構(gòu)建公路設(shè)施資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)；選取橋梁、隧道、邊坡等，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)測(cè)傳感網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全狀態(tài)綜合感知、分析及預(yù)警功能。北京、河北、河南、浙江重點(diǎn)實(shí)施。

（二）路運(yùn)一體化車路協(xié)同。基于高速公路路側(cè)系統(tǒng)智能化升級(jí)和營(yíng)運(yùn)車輛路運(yùn)一體化協(xié)同，利用5G或者拓展應(yīng)用5.8GHz專用短程通信技術(shù)，提供極低延時(shí)寬帶無(wú)線通信，探索路側(cè)智能基站系統(tǒng)應(yīng)用，選取有代表性的高速公路，以及北京冬奧會(huì)、雄安新區(qū)項(xiàng)目，開(kāi)展車路信息交互、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及預(yù)警、交通流監(jiān)測(cè)分析等。北京、河北、廣東重點(diǎn)實(shí)施。

（三）北斗高精度定位綜合應(yīng)用。建設(shè)北斗高精度基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)北斗信號(hào)在示范路段（含隧道）的全覆蓋，在災(zāi)害頻發(fā)路段實(shí)施長(zhǎng)期可靠的監(jiān)測(cè)與預(yù)警；探索開(kāi)展基于北斗高精度定位的高速公路通行費(fèi)收費(fèi)應(yīng)用研究，強(qiáng)化技術(shù)儲(chǔ)備。構(gòu)建基于北斗的高速公路應(yīng)急救援一體化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛人員的迅速定位與救援力量的動(dòng)態(tài)調(diào)度和

區(qū)域協(xié)同。江西、河北、廣東重點(diǎn)實(shí)施。

（四）基于大數(shù)據(jù)的路網(wǎng)綜合管理。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的高速公路運(yùn)營(yíng)與服務(wù)智能化管理決策平臺(tái)，應(yīng)用在區(qū)域路網(wǎng)綜合信息采集、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、收費(fèi)、資產(chǎn)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)、公眾信息服務(wù)、應(yīng)急指揮。利用無(wú)人機(jī)等移動(dòng)手段，提高運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急反應(yīng)能力。利用新媒體、公眾信息報(bào)告等渠道，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式現(xiàn)場(chǎng)信息采集。開(kāi)展智能養(yǎng)護(hù)、路政和路網(wǎng)事件巡查智能終端示范，融合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)開(kāi)展路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。福建、河南、浙江、江西重點(diǎn)實(shí)施。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”路網(wǎng)綜合服務(wù)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，探索基于車輛特征識(shí)別的不停車移動(dòng)支付技術(shù)。開(kāi)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)區(qū)停車位和充電設(shè)施引導(dǎo)、預(yù)約等增值服務(wù)。探索開(kāi)展高速公路動(dòng)態(tài)充電示范，實(shí)現(xiàn)新能源汽車動(dòng)/靜態(tài)充電。開(kāi)展低溫條件下精準(zhǔn)氣象感知及預(yù)測(cè)，以及車路協(xié)同安全輔助服務(wù)等。吉林、廣東重點(diǎn)實(shí)施。

（六）新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)。建設(shè)面向城市公共交通及復(fù)雜交通環(huán)境的安全輔助駕駛、車路協(xié)同等技術(shù)應(yīng)用的封閉測(cè)試區(qū)和開(kāi)放測(cè)試區(qū)，形成新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)實(shí)體原型系統(tǒng)和應(yīng)用示范基地。江蘇、浙江先行研究推進(jìn)。

二、下階段工作安排

（一）深化認(rèn)識(shí)，注重創(chuàng)新。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要指示，按照服務(wù)人民、服務(wù)大局和服務(wù)基層的總體定位，把握新技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用趨勢(shì)，提升數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析、運(yùn)用能力，注重試點(diǎn)內(nèi)容的前瞻性和系統(tǒng)性。

（二）精心組織，政企合作。請(qǐng)盡快形成工作方案報(bào)部，內(nèi)容包括：一是成立工作組（參與多個(gè)試點(diǎn)的可統(tǒng)籌設(shè)立），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障；二是明確項(xiàng)目承擔(dān)單位，注重政企合作，積極與有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)接，吸納各種社會(huì)力量參與試點(diǎn)工作；三是成立由產(chǎn)學(xué)研用不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家組，聘請(qǐng)知名專家、院士擔(dān)任首席科學(xué)家。

（三）突出主題，加快進(jìn)度。在滿足試點(diǎn)主題要求基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和特色，務(wù)實(shí)拓展試點(diǎn)內(nèi)容。加快試點(diǎn)前期工作，各省試點(diǎn)中包含多個(gè)項(xiàng)目的，按照成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)的原則，分別辦理地方立項(xiàng)后，按《交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理暫行辦法》（交規(guī)劃發(fā)〔2016〕171號(hào)）要求報(bào)部。

（四）加強(qiáng)溝通、協(xié)同推進(jìn)。部組織技術(shù)支持單位和專家加強(qiáng)全程技術(shù)指導(dǎo)，定期與你們溝通交流，及時(shí)了解進(jìn)展情況，協(xié)助解決技術(shù)問(wèn)題。

聯(lián)系人：部綜合規(guī)劃司 祝宏宇 010-65292099 部公路局 劉凇男 010-65292777

交通運(yùn)輸部辦公廳 2018年2月12日（此件公開(kāi)發(fā)布）

第二篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展公路隧道建設(shè)工程質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展公路隧道建設(shè)工程質(zhì)量安全專

項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（安委辦〔2018〕10號(hào)）的要求，深刻汲取甘肅折達(dá)公路考勒隧道質(zhì)量問(wèn)題的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)隧道建設(shè)工程施工質(zhì)量安全管理，全力避免發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故發(fā)生。經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展公路隧道建設(shè)工程質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱整治行動(dòng)），集中時(shí)間、集中力量、集中整治，有效消除隧道建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量突出問(wèn)題和重大安全隱患。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆一、二、三中全會(huì)精神，牢牢守住質(zhì)量底線和安全紅線，以消除隧道建設(shè)工程突出質(zhì)量安全問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范施工管理，努力實(shí)現(xiàn)2018年公路隧道建設(shè)工程較大事故下降、重特大事故得到有效遏制的目標(biāo)，為推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好保障。

二、整治范圍在建公路隧道工程。

三、整治重點(diǎn)及整治措施

（一）設(shè)計(jì)文件批復(fù)及專項(xiàng)施工方案編制不到位。包括無(wú)施工圖設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)未經(jīng)行業(yè)主管部門審批施工；按規(guī)定需要開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或未采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施；按規(guī)定需要編制專項(xiàng)施工方案或履行論證審批手續(xù)的，未編制專項(xiàng)施工方案或未履行論證審批手續(xù)等。整治措施：檢查設(shè)計(jì)文件和審批文件，以及施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專項(xiàng)施工方案，相關(guān)要求和技術(shù)管理措施必須能夠有效指導(dǎo)施工。

（二）施工材料及產(chǎn)品以次充好。包括型鋼拱架規(guī)格型號(hào)不符合設(shè)計(jì)要求，以小代大或以輕型工字鋼代替普通工字鋼；系統(tǒng)錨桿規(guī)格型號(hào)不符合設(shè)計(jì)要求，以短鋼筋代替系統(tǒng)錨桿打設(shè)，系統(tǒng)錨桿未車絲，不安裝錨墊板和螺母；襯砌鋼筋設(shè)置不滿足設(shè)計(jì)要求，擅自取消或減少鋼筋數(shù)量；防水板、止水帶、排水管、土工布等材料不符合設(shè)計(jì)或規(guī)范要求等。整治措施：對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料及產(chǎn)品合格證逐批次檢查，重點(diǎn)產(chǎn)品委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢，不合格的立即清退處理并曝光。

（三）未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或施工方案施工。包括擅自改變支護(hù)形式或開(kāi)挖方式；施工步距超出規(guī)范要求；爆破作業(yè)不規(guī)范，造成超挖、欠挖；設(shè)置的鋼拱架底腳懸空、不設(shè)鎖腳錨桿（管）；系統(tǒng)錨桿長(zhǎng)度、數(shù)量不足、方向設(shè)置不當(dāng)，系統(tǒng)錨桿未注漿或注漿不飽滿；初支背后存在空洞，噴射混凝土未采用濕噴工藝施工，厚度不足，養(yǎng)護(hù)不到位，噴射混凝土強(qiáng)度不足等。整治措施：檢查支護(hù)形式與開(kāi)挖方式，測(cè)量掌子面與二襯、仰拱距離，不符合要求的立即整改。檢查爆破后圍巖輪廓，視情況調(diào)整爆破方案，對(duì)超挖、欠挖圍巖進(jìn)行整修。檢查系統(tǒng)錨桿的間距與數(shù)量，進(jìn)行拉拔試驗(yàn)（配合破檢方法）；采用地質(zhì)雷達(dá)對(duì)噴射混凝土脫空情況進(jìn)行檢查，取芯驗(yàn)證噴射混凝土強(qiáng)度和厚度，不合格的返工處理。

（四）仰拱施工質(zhì)量控制不到位。包括仰拱未按設(shè)計(jì)深度及弧度開(kāi)挖，基底欠挖或超挖，超挖回填材料不合格，仰拱厚度不足，鋼拱架或鋼筋數(shù)量不足；仰拱混凝土內(nèi)摻入洞渣；仰拱開(kāi)挖進(jìn)尺不規(guī)范，未整幅開(kāi)挖并及時(shí)封閉成環(huán)等。整治措施：采用無(wú)損檢測(cè)設(shè)備檢查仰拱混凝土密實(shí)性、混凝土內(nèi)富水空間位置以及鋼架位置，取芯檢測(cè)仰拱混凝土厚度、強(qiáng)度、仰拱材料情況，不合格的返工處理。

（五）隱蔽工程偷工減料。包括隧道成洞段二襯后部鋼拱架數(shù)量不足，間距偏差超限；二襯鋼筋數(shù)量不足，間距不符合要求；未建立隱蔽工程施工過(guò)程照片、影像記錄資料庫(kù)或不全；未開(kāi)展二襯及仰拱厚度，初支及二襯背后空洞等隱蔽工程質(zhì)量無(wú)損檢測(cè)并保留記錄資料等。整治措施：采用地質(zhì)雷達(dá)（配合破檢方法）檢查已經(jīng)封閉的鋼拱架、襯砌鋼筋數(shù)量及間距，核實(shí)隱蔽工程驗(yàn)收情況，檢查隱蔽工程的照片、影像及驗(yàn)收記錄資料和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)資料，不符合要求的返工處理，給予信用評(píng)價(jià)扣分，按規(guī)定實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。

（六）隧道施工超前預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)不到位。包括未選擇有相應(yīng)能力等級(jí)的單位承擔(dān)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作；對(duì)不良地質(zhì)隧道未開(kāi)展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)；對(duì)巖溶、富水，存在瓦斯、硫化氫氣體，穿越煤層、采空區(qū)或有斷層、破碎帶等的隧道未及時(shí)以水平鉆孔及輔助斜向鉆孔方式查清前方周邊水文地質(zhì)情況；未開(kāi)展有毒有害氣體檢測(cè)；未開(kāi)展監(jiān)控量測(cè)；監(jiān)控量測(cè)儀器設(shè)備精度不滿足規(guī)范要求等。整治措施：檢查超前地質(zhì)預(yù)報(bào)承擔(dān)單位的能力等級(jí)證書以及人員資格，不符合合同要求的及時(shí)更換。查閱隧道超前預(yù)報(bào)報(bào)告及原始記錄（包括采集的原始數(shù)據(jù)及掌子面的照片等），檢查巖溶、富水，存在瓦斯等隧道專項(xiàng)施工方案編制、審批程序，檢查有毒有害氣體記錄，檢查監(jiān)控量測(cè)分期報(bào)告和原始記錄，檢查監(jiān)控量測(cè)儀器設(shè)備出廠合格證、檢定證書、儀器標(biāo)定證書等，不符合要求的及時(shí)整改。

四、工作安排整治行動(dòng)時(shí)間為2018年5月至12月，分三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（2018年5月31日前）。各地結(jié)合實(shí)際制定整治行動(dòng)實(shí)施方案，5月31日前將實(shí)施方案和聯(lián)系人報(bào)部。

（二）重點(diǎn)整治階段（2018年6月1日－2018年11月30日）。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位開(kāi)展自查自糾，對(duì)照整治重點(diǎn)，逐個(gè)隧道制定整治責(zé)任分工表和工作計(jì)劃。對(duì)不合格材料和產(chǎn)品堅(jiān)決清退出場(chǎng)，不合格工程堅(jiān)決返工處理，并報(bào)項(xiàng)目監(jiān)管單位公開(kāi)。各地交通運(yùn)輸主管部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患實(shí)施掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)管，并建立整治行動(dòng)工作臺(tái)賬。委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)有檢測(cè)負(fù)責(zé)人、檢測(cè)人員、施工單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。部將結(jié)合質(zhì)量安全督查，對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。

（三）總結(jié)完善階段（2018年12月）。各地要組織建設(shè)單位對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，提出強(qiáng)化監(jiān)督、完善項(xiàng)目管理、責(zé)任落實(shí)等措施建議，12月10日前將整治行動(dòng)工作總結(jié)和公路隧道建設(shè)工程質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)附件）報(bào)部。部將全面總結(jié)整治行動(dòng)工作成效經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治責(zé)任。整治行動(dòng)既是落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理要求的舉措，也是公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)工作。各地要落實(shí)責(zé)任部門，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織開(kāi)展。對(duì)工作不力、走過(guò)場(chǎng)的，要嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并予以通報(bào)。

（二）加強(qiáng)工程管理，保障質(zhì)量安全。參建單位要著力提高一線人員培訓(xùn)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)考核。強(qiáng)化過(guò)程管控，嚴(yán)禁搶工期、趕進(jìn)度等危及工程質(zhì)量安全的盲目冒進(jìn)行為。嚴(yán)格遵守“施工作業(yè)前必須編制施工方案，施工方案必須按規(guī)定進(jìn)行論證和審批，施工作業(yè)前必須進(jìn)行技術(shù)交底，施工過(guò)程中必須按施工方案施工，施工完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序”的“五必須”要求。積極推進(jìn)隧道工程機(jī)械化、裝配化、先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用，從根源上消除質(zhì)量安全問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅事故查處。發(fā)揮“雙隨機(jī)”檢查對(duì)工程項(xiàng)目的執(zhí)法震懾作用，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，采取現(xiàn)場(chǎng)處理、責(zé)令整改、行政處罰等措施，切實(shí)做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)格”。對(duì)整治行動(dòng)期間發(fā)生的各類事故，要嚴(yán)格組織調(diào)查處理，查清事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，依法嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，確保整治效果。要在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，提高政治站位，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，以人民的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以嚴(yán)和實(shí)的工作作風(fēng)履行好職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一追到底；強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，不做太平官，勇于攻堅(jiān)克難，著力解決影響質(zhì)量安全提升的根源性問(wèn)題；強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，破堅(jiān)冰、攻壁壘，深化“放管服”改革，著力提升現(xiàn)代交通運(yùn)輸治理能力，確保整治行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。聯(lián)系人：部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司 宋軼駿、桂志敬，電話：010-65293792、010-65292788，傳真：65292776。

交通運(yùn)輸部辦公廳2018年5月16日（此件公開(kāi)發(fā)布）

第三篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城市公共交通智能化應(yīng)用示范工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知全文-國(guó)家規(guī)范性文件

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第四篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】交辦安監(jiān)〔2017〕162號(hào) 【發(fā)布日期】2017-11-13 【生效日期】2017-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】交通運(yùn)輸部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

交辦安監(jiān)〔2017〕162號(hào)

公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度是保證工程質(zhì)量的重要保障，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理是各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的法定職責(zé)。近年來(lái)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門高度重視并持續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，不斷完善工程項(xiàng)目質(zhì)量保證體系和政府監(jiān)督管理機(jī)制，工程質(zhì)量管理水平不斷提高，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。但也要看到，當(dāng)前公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，工程建設(shè)市場(chǎng)管理仍有待加強(qiáng)，部分參建單位重經(jīng)營(yíng)、輕質(zhì)量現(xiàn)象仍較為突出，違法違規(guī)行為仍履禁不止；隨著投資模式的多元化，利益格局日趨復(fù)雜，違法違規(guī)行為更加隱蔽，監(jiān)管難度不斷增大；部分地區(qū)存在麻痹松懈思想，對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作重視程度有所下降，監(jiān)督管理?xiàng)l件不能有效保障，工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度有弱化趨勢(shì)。為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的交通強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)精神，以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2017年第25號(hào)）、《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第28號(hào)）等要求，全面加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，提升質(zhì)量監(jiān)督工作保障能力，建立完善專業(yè)化、職業(yè)化的專家型質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，確保工程質(zhì)量安全。經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，提出以下意見(jiàn)：

一、落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理工作責(zé)任

（一）落實(shí)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要依法履行公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方針政策和法規(guī)制度。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要規(guī)范基本建設(shè)程序，堅(jiān)持科學(xué)論證、科學(xué)決策，保證合理的設(shè)計(jì)周期和施工工期，為工程質(zhì)量提供基本保障。要健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。對(duì)于按照法律法規(guī)規(guī)定授權(quán)或委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督工作的，要保障質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立公正行使監(jiān)督權(quán)，依法依規(guī)完善質(zhì)量監(jiān)督管理工作責(zé)任清單和權(quán)力清單，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職情況開(kāi)展績(jī)效考核。

（二）強(qiáng)化工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任。

地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)確保公路水運(yùn)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作全覆蓋。地方各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)期內(nèi)要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際，每年至少對(duì)所有監(jiān)督的在建項(xiàng)目開(kāi)展一次監(jiān)督檢查。強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。

二、完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（三）健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理法規(guī)制度。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定完善配套管理制度。建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度體系，積極推進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的地方立法工作，為切實(shí)做好工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作提供法規(guī)和政策依據(jù)。制定本地區(qū)的質(zhì)量發(fā)展綱要，明確質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，健全公路水運(yùn)工程項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的工程質(zhì)量安全保障體系。完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，落實(shí)行政執(zhí)法聽(tīng)證和復(fù)議制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）制修訂工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合地方特色和發(fā)展實(shí)際加快完善公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，及時(shí)總結(jié)、推廣保證工程質(zhì)量安全成效明顯的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，積極制定地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為工程質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。對(duì)有利于加強(qiáng)行業(yè)管理的技術(shù)和工藝等，要盡快納入行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

三、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作

（五）推行工程項(xiàng)目監(jiān)督組制度。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督檢查，實(shí)行工程項(xiàng)目監(jiān)督組責(zé)任制。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，設(shè)立工程項(xiàng)目監(jiān)督組，建立健全項(xiàng)目監(jiān)督工作責(zé)任制度，落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)。公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理受理通知書中應(yīng)當(dāng)明確工程項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人和工程項(xiàng)目監(jiān)督組組成人員，工程項(xiàng)目監(jiān)督組一般不少于2名質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員，可聘請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家提供專業(yè)技術(shù)支撐。制定工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作計(jì)劃，確定檢查內(nèi)容、方式、頻次以及工作要求等。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)公告監(jiān)督單位、監(jiān)督負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式，接受社會(huì)舉報(bào)和投訴建議。

（六）強(qiáng)化工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃。其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)則，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作。結(jié)合工程特點(diǎn)、專業(yè)屬性、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，采取暗查暗訪、突擊檢查、專項(xiàng)督查、信息化監(jiān)督、雙隨機(jī)等多種監(jiān)督檢查方式，重點(diǎn)加強(qiáng)工程質(zhì)量保證體系運(yùn)行、影響結(jié)構(gòu)安全及耐久性的關(guān)鍵部位和工序、合同履約、工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等的抽查抽檢工作。健全工程質(zhì)量違法違規(guī)行為記錄及公布制度，加大行政處罰等政府信息公開(kāi)力度。通過(guò)通報(bào)、約談、處罰等多種形式，加大對(duì)參建單位和人員違法違規(guī)行為的處罰力度。

（七）加強(qiáng)工程項(xiàng)目信用管理。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照行業(yè)公路水運(yùn)工程信用管理體系，完善工程信用管理相關(guān)制度。規(guī)范參建單位信用評(píng)價(jià)信息征集、更新、發(fā)布、管理等工作，完善工程項(xiàng)目信用檔案，推動(dòng)信用信息共享，按規(guī)定將有關(guān)信用信息納入交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)。

四、加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全管理工作

（八）推進(jìn)品質(zhì)工程建設(shè)。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)督促和引導(dǎo)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目按照“品質(zhì)工程”創(chuàng)建活動(dòng)的總體要求，大力推廣性能可靠、先進(jìn)適用的“四新”技術(shù)，著力提高工程結(jié)構(gòu)安全性和耐久性。加強(qiáng)施工班組規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立班組人員實(shí)名制和班組質(zhì)量責(zé)任制。研究制定落后淘汰工藝工法目錄，不斷提升工程建設(shè)技術(shù)水平。

（九）深化平安工地建設(shè)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)督促公路水運(yùn)工程項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，督促?gòu)臉I(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化工程項(xiàng)目全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)告知制度，在重點(diǎn)部位設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知牌，強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)施工過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。深入推行施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)真組織開(kāi)展平安工地達(dá)標(biāo)考核工作。樹立“隱患就是事故”理念，完善事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提高隱患排查針對(duì)性，落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，強(qiáng)化事故隱患排查治理閉合管理，落實(shí)責(zé)任，鞏固治理成效。工程項(xiàng)目施工單位要建立兼職的應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展各類應(yīng)急演練。

五、推動(dòng)工程監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新

（十）創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督方式。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要針對(duì)質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行差別化監(jiān)督管理，對(duì)工程管理薄弱的項(xiàng)目、合同段和信用較差的市場(chǎng)主體應(yīng)加大監(jiān)督檢查頻率，增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性。選擇特許經(jīng)營(yíng)等PPP項(xiàng)目開(kāi)展工程項(xiàng)目監(jiān)理單位向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告工程質(zhì)量安全情況的試點(diǎn)工作。各地可結(jié)合實(shí)際視情況，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托具備條件的社會(huì)專業(yè)力量配合開(kāi)展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、工程檢測(cè)。

（十一）探索特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的監(jiān)管方式。

針對(duì)特許經(jīng)營(yíng)等PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目公司與施工單位存在特定關(guān)系的特點(diǎn)，細(xì)化PPP項(xiàng)目管理要求，交通運(yùn)輸主管部門或有關(guān)單位可以接受政府授權(quán)作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，可以采取對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理單位或中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)進(jìn)行直接招標(biāo)等措施，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，明確界定監(jiān)理單位、中心試驗(yàn)室與項(xiàng)目公司、施工單位在項(xiàng)目中的管理關(guān)系和管理職責(zé)。加大監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化與安監(jiān)、財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保等部門的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，確保工程質(zhì)量安全。

（十二）加強(qiáng)監(jiān)督管理信息化建設(shè)。

地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，提高質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息化水平。推進(jìn)工程項(xiàng)目“智慧工地”建設(shè)，推動(dòng)工程項(xiàng)目應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。積極推廣工程監(jiān)測(cè)、安全預(yù)警、機(jī)械設(shè)備監(jiān)測(cè)、隱蔽工程數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等信息化設(shè)施設(shè)備在施工管理中的應(yīng)用。

六、提升監(jiān)督保障能力

（十三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。

各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極爭(zhēng)取地方人民政府和相關(guān)部門支持，依法完善省、市、縣三級(jí)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)，明確監(jiān)督管理范圍和監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)工程投資額、建設(shè)規(guī)模等配足監(jiān)督力量。結(jié)合實(shí)際，采取屬地監(jiān)管、分級(jí)監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)合監(jiān)管等方式，切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)。建立完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)基層監(jiān)督工作尤其是縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與技術(shù)交流。

（十四）提升質(zhì)量監(jiān)督管理能力。

地方各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)不少于本單位職工總數(shù)的70%，且專業(yè)結(jié)構(gòu)配置合理，滿足監(jiān)督管理工作專業(yè)需要。應(yīng)采取有效措施保持質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定。鼓勵(lì)和提倡上下級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員交流，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平提高。制定質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，原則上每3年對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員輪訓(xùn)一次，提高質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。推進(jìn)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法檢查規(guī)范化，提高質(zhì)量監(jiān)督工作水平。

（十五）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作保障。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，并落實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和信息化以及聘請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。保障特種專業(yè)技術(shù)用車和質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法用車，配備手持執(zhí)法儀、筆錄室等執(zhí)法裝備和設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和車輛使用情況等的檢查，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，嚴(yán)禁經(jīng)費(fèi)攤派或挪作他用，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

交通運(yùn)輸部辦公廳 2017年11月13日

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第五篇：交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作若干意見(jiàn)的通知

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作若干意見(jiàn)的通

知

（交公路發(fā)〔2009〕458號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委），中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司，中交第二公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司，中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，北京中交京華公路工程技術(shù)有限公司：

當(dāng)前，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家采取了一系列政策措施，加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地公路建設(shè)項(xiàng)目大量增加。但部分省份因急于開(kāi)工，人為壓縮設(shè)計(jì)周期，致使地質(zhì)勘察深度不夠，工程方案比選深度不足；有的省份初步設(shè)計(jì)預(yù)審流于形式，施工圖設(shè)計(jì)對(duì)部初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)落實(shí)不到位，甚至出現(xiàn)未批先開(kāi)工等問(wèn)題，嚴(yán)重影響工程方案的科學(xué)性、合理性和工程建設(shè)質(zhì)量。為進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作，結(jié)合部《關(guān)于交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》要求，現(xiàn)將《加強(qiáng)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

二〇〇九年九月四日

加強(qiáng)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作若干意見(jiàn)

設(shè)計(jì)是工程的靈魂，設(shè)計(jì)管理工作是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，保障工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全的重要環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作，切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保公路建設(shè)有序進(jìn)行

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公路建設(shè)有關(guān)法規(guī)，履行基本建設(shè)程序，有序推進(jìn)公路建設(shè)。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目核準(zhǔn)的工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投資控制等要求。初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織預(yù)審，再報(bào)部審批。施工圖設(shè)計(jì)文件完成后，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求進(jìn)行審批。施工圖設(shè)計(jì)文件及施工許可等已批準(zhǔn)的項(xiàng)目，方可開(kāi)工建設(shè)。嚴(yán)禁未批設(shè)計(jì)，未經(jīng)施工許可，先行施工。嚴(yán)禁邊設(shè)計(jì)、邊施工。工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（交通部2005年第5號(hào)令），重大設(shè)計(jì)變更報(bào)部審批。

二、突出審查重點(diǎn)，嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門初步設(shè)計(jì)文件預(yù)審的重點(diǎn)是：設(shè)計(jì)方案與當(dāng)?shù)卣推渌袠I(yè)有關(guān)部門的意見(jiàn)是否協(xié)調(diào)；地質(zhì)勘察、外業(yè)測(cè)量是否滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求；建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否滿足可行性研究報(bào)告批復(fù)要求；重大方案是否經(jīng)過(guò)同深度比選；對(duì)特殊結(jié)構(gòu)橋梁、地質(zhì)復(fù)雜隧道及易發(fā)生安全問(wèn)題的部位和安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否通過(guò)校核驗(yàn)算；路線、路基路面、橋梁、隧道、互通式立交、交通工程等各專業(yè)是否符合安全、環(huán)保、節(jié)地、質(zhì)量和耐久性要求；設(shè)計(jì)文件編制是否規(guī)范；概算編制是否符合規(guī)定要求，是否控制在可行性研究報(bào)告批復(fù)估算110%范圍內(nèi)，等等。

部初步設(shè)計(jì)文件審批的重點(diǎn)是：建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)要求；國(guó)家相關(guān)政策貫徹落實(shí)情況；國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；地質(zhì)勘察等基礎(chǔ)工作深度是否達(dá)到要求；是否落實(shí)設(shè)計(jì)新理念的要求；重大方案的合理性，等等。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門施工圖設(shè)計(jì)文件審批的重點(diǎn)是：初步設(shè)計(jì)批復(fù)執(zhí)行情況；詳測(cè)詳勘是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；施工圖設(shè)計(jì)是否達(dá)到深度要求，各專業(yè)細(xì)部設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求；結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)營(yíng)安全驗(yàn)算情況；施工組織設(shè)計(jì)的合理性、可行性；交通組織、安全保障措施是否滿足要求；預(yù)算是否控制在批復(fù)概算范圍內(nèi)，等等。

三、加強(qiáng)預(yù)審工作，嚴(yán)把文件上報(bào)關(guān)

初步設(shè)計(jì)文件預(yù)審，是基本建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要關(guān)口。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好預(yù)審工作。要采取有效措施，組織經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平高的專家或咨詢單位，按照預(yù)審工作內(nèi)容和審查重點(diǎn)，嚴(yán)格審查把關(guān)，確保預(yù)審質(zhì)量。要督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按預(yù)審意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，在正式報(bào)部審批前，還要進(jìn)一步復(fù)核。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的設(shè)計(jì)文件，待補(bǔ)充完善后，重新組織預(yù)審。對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)單位要通報(bào)批評(píng)并提出整改要求。

四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查力量，提高審查工作質(zhì)量

（一）承擔(dān)部初步設(shè)計(jì)文件審查咨詢的單位（以下簡(jiǎn)稱審查單位），既要選用技術(shù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、政策水平高的專家參加審查工作，又要配備專業(yè)齊全的審查咨詢?nèi)藛T，保證并不斷充實(shí)審查力量。要進(jìn)一步完善內(nèi)部審查質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)各專業(yè)之間的溝通，重大技術(shù)方案或有爭(zhēng)議的技術(shù)難題要組織專家會(huì)審，切實(shí)提高審查工作質(zhì)量。

（二）審查單位和人員要遵守職業(yè)道德，增強(qiáng)責(zé)任心，按部有關(guān)要求，客觀公正地進(jìn)行審查，及時(shí)完成審查咨詢?nèi)蝿?wù)。審查單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目審查負(fù)責(zé)人及分專業(yè)審查負(fù)責(zé)人，均要在報(bào)部審查報(bào)告上簽字，對(duì)審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）對(duì)審查單位部將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，出現(xiàn)下列情況之一的，給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其審查咨詢資格并依法予以處理。

1.審查咨詢工作質(zhì)量低劣，不滿足審查深度要求的；

2.利用審查咨詢工作，謀取不正當(dāng)利益的；

3.審查單位人員專業(yè)配備不全，技術(shù)水平差的；

4.無(wú)正當(dāng)理由，不能按時(shí)完成審查咨詢?nèi)蝿?wù)的；

5.對(duì)重大技術(shù)方案和安全審查不嚴(yán)格，發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故的；

6.發(fā)生其他違規(guī)行為的。

五、完善審批程序，提高審批質(zhì)量和效率

（一）加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)審查工作計(jì)劃性。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)于每年年底前，向部申報(bào)下一需報(bào)部審查的初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目及項(xiàng)目基本情況（包括項(xiàng)目名稱、規(guī)模、前期工作進(jìn)展、設(shè)計(jì)（咨詢）單位、進(jìn)度計(jì)劃情況等）。部將根據(jù)各地上報(bào)情況，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目特點(diǎn)及審查單位工作量，按照輕重緩急，安排并公布審查單位，提高審查工作的透明度、計(jì)劃性和工作效率。

（二）規(guī)范初步設(shè)計(jì)文件報(bào)送。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格按以下要求向部和審查單位報(bào)送文件，確保完整齊全。

1.上報(bào)部的文件有：申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)文件審批的文件及預(yù)審報(bào)告1份，可行性研究報(bào)告批復(fù)文件（復(fù)印件）1份，公路建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件第一冊(cè)（總說(shuō)明書）1份。

2.報(bào)送審查單位的文件有：申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)文件審批的文件（復(fù)印件）及預(yù)審報(bào)告1份，可行性研究報(bào)告批復(fù)文件（復(fù)印件）1份，公路建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件2套，初步設(shè)計(jì)概算甲組文件2套，初步設(shè)計(jì)概算乙組文件1套，工程地質(zhì)勘察報(bào)告2套，地震危險(xiǎn)性分析報(bào)告、環(huán)境保護(hù)及水土保持意見(jiàn)2套。有特殊要求的項(xiàng)目，還應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專題報(bào)告2套。

（三）加強(qiáng)符合性審核。

審查單位收到設(shè)計(jì)文件后，要對(duì)上報(bào)的初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行符合性審核。凡建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合可行性研究報(bào)告批復(fù)要求、地質(zhì)勘探等基礎(chǔ)資料不全、設(shè)計(jì)文件編制存在重大問(wèn)題，無(wú)法滿足審查工作要求的設(shè)計(jì)文件，將通報(bào)批評(píng)并予以退回，補(bǔ)充完善后重新報(bào)送。

（四）加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)咨詢，加快審查進(jìn)度。

對(duì)復(fù)雜的公路建設(shè)項(xiàng)目，為確保其重大方案的科學(xué)性及合理性，在初步設(shè)計(jì)外業(yè)驗(yàn)收時(shí)，審查單位應(yīng)當(dāng)選派路線、路基、橋梁、隧道、地質(zhì)等專業(yè)的專家，對(duì)總體設(shè)計(jì)、重大技術(shù)方案等進(jìn)行咨詢，避免遺漏有價(jià)值的比選方案。

為確保審查質(zhì)量，縮短審查時(shí)間，審查單位可根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批進(jìn)展及項(xiàng)目具體情況，提前介入先行了解設(shè)計(jì)情況，閱研設(shè)計(jì)資料。待可行性研究報(bào)告得到批復(fù)、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門向部正式上報(bào)初步設(shè)計(jì)文件及預(yù)審報(bào)告后，即可開(kāi)展審查工作。

（五）明確時(shí)間要求，確保合理工作周期。

初步設(shè)計(jì)審批包括審查單位符合性審核、文件審查及現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，部辦理批文等環(huán)節(jié)。具體時(shí)限為：

1.符合性審核時(shí)限一般為2個(gè)工作日。對(duì)符合性審核基本合格，但需要補(bǔ)充相關(guān)資料的，審查單位應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)提出補(bǔ)充完善要求。

2.文件審查時(shí)限（不含補(bǔ)充資料時(shí)間）：高速公路項(xiàng)目，一般為30-40個(gè)工作日；特大橋梁等特別復(fù)雜項(xiàng)目，一般為45個(gè)工作日；其他項(xiàng)目，一般控制在30個(gè)工作日以內(nèi)。審查單位對(duì)審閱設(shè)計(jì)文件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通；設(shè)計(jì)文件審閱完成后，部將組織審查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，就文件審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出需進(jìn)一步補(bǔ)充完善的內(nèi)容和要求。

3.按照行政許可和部文辦理程序要求，部辦理批文時(shí)限一般為15-20個(gè)工作日。部將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，縮短文件運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。

六、研究建立設(shè)計(jì)后評(píng)價(jià)制度，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量水平

為使設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，完善內(nèi)審機(jī)制，自覺(jué)重視設(shè)計(jì)質(zhì)量，提升設(shè)計(jì)水平，部將結(jié)合公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，研究建立設(shè)計(jì)后評(píng)價(jià)制度，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為對(duì)設(shè)計(jì)單位信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和建設(shè)單位選擇設(shè)計(jì)單位的重要依據(jù)。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)單位，要認(rèn)真按本意見(jiàn)要求，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)公路建設(shè)又好又快發(fā)展。