第一篇：交通運輸部辦公廳關于界定和激勵公路水運工程建設領域守信典型企

【發布單位】交通運輸部辦公廳 【發布文號】

【發布日期】2018-01-19 【生效日期】2018-01-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】交通運輸部辦公廳

交通運輸部辦公廳關于界定和激勵公路水運工程建設領域守信典型企業有關事項的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列市、經濟特區交通運輸廳（局、委），長江航務管理局，珠江航務管理局，中國水運建設行業協會，中國公路建設行業協會，中國交通建設監理協會：

根據《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發〔2014〕21號）、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）等文件關于“褒揚誠信、懲戒失信”的總體要求，為進一步建立健全公路水運工程建設領域的誠信激勵機制，經交通運輸部同意，在現有公路水運工程建設領域信用評價管理的基礎上，建立界定和激勵公路水運工程建設領域守信典型企業制度。現就有關事項通知如下：

一、公路水運工程建設領域守信典型企業的界定

公路水運工程建設領域守信典型企業應同時滿足下列三個條件：

（一）水運工程建設領域的，連續兩年全國綜合信用評價等級為AA級；公路工程建設領域的，連續三年全國綜合信用評價等級為AA級或者連續兩年全國綜合信用評價等級為AA級且每年信用評價的省份數量不低于2個。

（二）近5年在公路水運工程建設領域內，無省級及以上交通運輸主管部門的行政處罰等不良信用記錄，且無嚴重不良行為記錄（信用評價直接定為D級）。

（三）未列入其他領域的黑名單，主要指列入全國信用信息共享平臺的其他領域失信企業名單。

二、交通運輸領域的主要激勵措施

在交通運輸領域，我部及各省、市級交通運輸主管部門在法律法規和自身職權范圍內對公路水運工程建設領域守信典型企業采取的主要激勵措施如下：

（一）在辦理公路水運建設市場及工程建設等行政審批過程中，優先或加快辦理。

（二）在公路水運建設市場及工程建設等行政檢查過程中，適度減少檢查頻次。

（三）在政府投資交通運輸項目、政府和社會資本合作交通運輸項目的招標或競爭性談判過程中，給予降低保證金比例、提高工程預付款比例、信用獎勵等優惠，同等條件優先考慮。

（四）在道路運輸企業審驗、確定經營范圍、線路投標等方面給予一定優惠措施。

（五）對守信典型企業給予重點支持，出臺優惠政策、便利化服務措施時，優先選擇試點。

（六）優先推薦公路水運交通優質工程獎等國家和地方相關獎項，將守信典型企業的信用狀況作為各部門在本行業、本領域內頒發榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號的重要參考，優先給予獎勵和表彰。

（七）在“信用交通”網站及主流媒體上公布和宣傳守信典型企業守信狀況，進一步增強社會影響力。

（八）支持地方交通運輸主管部門在本行業、本領域內采取更多的激勵措施。

（九）在企業投資的交通運輸工程建設項目招投標、工程發包和市場交易中，鼓勵招標人和項目單位給予投標、履約、質量保證金減免、提高工程預付款比例、信用獎勵等優惠，同等條件優先考慮。

（十）鼓勵鐵路、公路、水路、民航等運輸服務企業給予一定便利和優惠措施。

三、公路水運工程建設領域守信典型企業目錄的定期發布

（一）公路水運工程建設領域守信典型企業目錄每兩年發布一次，有效期為兩年。我部對公路水運工程建設領域守信典型企業目錄進行公示、公告，公示期不少于10日。

（二）我部在“信用中國”網站、“信用交通”網站、中國交通報等媒體及時公布公路水運工程建設領域守信典型企業目錄，并向全國信用信息共享平臺提供公路水運工程建設領域守信典型企業目錄。

（三）各省、市級交通運輸主管部門通過信用管理系統等媒介及時轉載公路水運工程建設領域守信典型企業目錄。

四、公路水運工程建設領域守信典型企業的動態管理

我部及各省、市級交通運輸主管部門持續監測公路水運工程建設領域守信典型企業的誠信守法情況，一經發現其不再滿足界定條件的，取消其守信典型企業資格，及時停止相應的激勵措施，并通過全國信用信息共享平臺及時更新相關信用信息。

交通運輸部辦公廳 2018年1月19日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：公路水運工程重大事故隱患清單管理制度-交通運輸部

公路水運工程建設重大事故隱患清單管理制度

第一條 為強化公路水運工程建設安全生產管理工作，推動重大事故隱患管理工作，遏制重、特大生產安全事故發生，根據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》等，制定本制度。

第二條 列入國家和地方基本建設計劃的公路、水運基礎設施新建、改建、擴建等工程項目相關單位實施重大事故隱患清單管理等工作，適用本制度。

第三條 公路水運工程建設重大事故隱患是指在建設過程中，可能導致發生重大及以上等級生產安全事故的環境或物的不安全狀態、人的不安全行為及管理存在的缺陷。

第四條 交通運輸部指導地方交通運輸主管部門開展重大事故隱患清單管理工作。根據法律法規和標準規范以及公路水運工程建設領域施工安全管理實際，制定重大事故隱患清單管理制度及重大事故隱患行業基礎清單（見附件

1、見附件2）。

各地交通運輸主管部門結合本地區公路水運工程建設實際，參考行業基礎清單，制定本地區重大事故隱患地方基礎清單。監督指導公路水運工程建設項目的重大事故隱患清單管理及事故隱患排查治理工作。

第五條

公路水運工程施工企業是工程項目事故隱患排查治 1 理的責任主體。應制定本單位生產安全事故隱患清單管理制度，明確管理程序、管理內容及相關職責，督促所承建公路水運工程項目的派出機構（以下簡稱施工單位）做好工程項目的重大事故隱患清單管理及事故隱患排查治理工作。

第六條 施工單位在承建的公路水運工程項目開工前，依據工程實際，參照有關清單，制定工程項目的重大事故隱患清單（以下簡稱“工程項目清單”），由施工單位項目負責人審核發布，并向施工企業法人單位備案。要將工程項目清單納入崗前教育培訓，并在相應作業區域公示。

當工程建設條件、施工環境、施工作業內容等發生變化，施工單位應對工程項目清單及時調整，并經審核重新備案。

第七條

建設過程中，施工單位應參照工程項目清單開展事故隱患排查，對發現存在重大事故隱患的作業區域應立即停止相關作業。根據重大事故隱患建立治理臺帳，臺帳應在工程項目清單的基礎上明確治理負責人、治理時限及治理措施。按照治理措施進行隱患消除，治理完成后，由治理責任人簽認并將治理臺帳存檔。

第八條

施工企業法人單位、工程項目監理、建設單位應對施工單位的工程項目清單管理工作進行檢查，督促施工單位及時排查治理重大事故隱患。

第九條

縣級以上交通運輸主管部門及其質量安全監管機構依據職責應對公路水運工程建設項目的重大事故隱患清單管理工作進行監督檢查，對工作開展不到位的，按照有關法律法規及規章 2 制度對相關責任單位和責任人采取約談、掛牌督辦、列入重點名單以及行政處罰等相應措施。

第十條 本制度由交通運輸部解釋，自發布之日起施行，有效期3年。

第三篇：交通運輸部工程建設領域突出問題

交通運輸部工程建設領域突出問題

排查工作方案

交監察發【2009】672號2009-11-11

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，部機關各單位：

《交通運輸部工程建設領域突出問題排查工作方案》已經交通運輸部治理工程建設領域突出問題工作領導小組同意?，F印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

排查問題是開展專項治理工作的重要步驟，直接關系交通運輸系統專項治理工作成效。各地交通運輸部門和部屬各單位要按照方案的要求，以高度負責的態度，精心組織，求真務實，確保排查工作取得實效。

交通運輸部工程建設領域突出問題

排查工作方案

為貫徹落實中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于組織開展工程建設領域突出問題排查工作的意見》（中治工發?2009?12號），按照《交通運輸部開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》（交監察發?2009? 457號）的要求，切實做好交通運輸系統專項治理工作，現就組織開展工程建設領域突出問題排查工作制定此方案。

一、排查范圍

以政府投資和使用國有資金的工程建設項目為重點，對2008年以來立項、在建和竣工的項目進行排查。地方各級交通運輸主管部門按照本地區的統一組織和本方案的有關要求，對負責建設的項目進行排查。部屬單位按照部的部署和安排，負責對本單位組織實施的總投資額在500萬元以上的建設項目（包括水運建設項目和支持系統建設項目）進行排查。對于其他投資項目（非政府投資和未使用國有資金的項目），總投資額在3000萬元以上的，也要對核準、備案、用地、規劃、環評、質量、安全生產等情況進行排查。

二、排查重點

要重點對以下環節和問題進行排查：

（一）工程項目決策和履行基本建設程序環節。是否存在：1.違規審批、擅自調整投資計劃；2.工程可行性研究報告或工程初步設計未經批準，擅自開工；3.施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自開工；4.施工許可或開工報告未經交通主管部門批準或備案，擅自開工；5.對不具備交工驗收條件的組織交工驗收；6.對未進行交工驗收、交工驗收不合格或未備案的工程進行試運營；7.盲目壓縮工期等問題。

（二）招標投標環節。是否存在：1.按規定應招標的項目而不招標，或將項目化整為零規避招標；2.以不合理的條件限制、排斥潛在投標人，或針對特定人設定資格條件；3.向他人透露潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭其他信息；4.泄漏標底或者評標專家名單；5.對不同的投標人采用不同的標準進行清標；采取暗示、誘導等方式影響專家公正評標；6.不按照招標文件和投標文件訂立合同，或者與中標人訂立背離合同實質性內容的協議;7.投標人借用資質投標、圍標串標、編制虛假資料騙取中標;8.評標專家評標不公等問題。

（三）工程建設實施與質量管理環節。是否存在：1.指定分包、轉包、違法分包；2.擅自改變項目建設規模和內容；3.未按工程設計圖紙、技術標準或工藝要求施工，使用不合格材料或設備，偷工減料，工程質量低劣；4.檢測單位偽造檢測報告或檢驗結論；5.以低于國家收費標準簽訂監理合同；6。監理單位未按合同約定配備監理人員和設備，未按合同要求履行監理職責；7.安全生產領導責任制不落實，施工單位未按規定設立安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，或者項目負責人和安全生產管理人員未取得考核合格證書；8.發生工程質量事故或安全事故，未按有關規定和時間報告等問題。

（四）物資采購和資金安排使用環節。是否存在：1.物 資采購監管薄弱；2.未建立健全資金管理、使用環節的內部控制制度，或未按規定進行會計核算；3.工程嚴重超概算；4.違規管理、使用建設資金；5.不按合同約定支付或者違反規定支付施工工程款；6.未按規定及時辦理竣工決算和資產移交手續；7.配套建設資金不到位等問題。

（五）工程監管環節。1.工程建設項目信息是否公開透明，招標投標違法行為公告制度是否建立并得到落實；2.有關投訴和舉報是否得到及時處理；3.工程建設領域違紀違法案件是否得到嚴肅查處等問題。

地方各級交通運輸部門和部屬各單位在具體開展工作時，可以結合實際，進一步確定排查重點。

三、排查方法

（一）找準突出問題。各單位要深入摸底，切實掌握排查項目的數量、規模、性質、工程進度和項目資金構成等情況，并對照排查重點，認真查找工程建設關鍵環節和重點部位存在的突出問題，摸清存在問題的底數。

（二）深刻分析原因。針對發現的問題，從制度建設、主觀思想、權力制約和監督、行政監管、市場環境等方面，分析發生問題的原因，查找監管工作的薄弱環節和漏洞，提出有針對性的措施和要求，為建立健全防治工程領域突出問題長效機制奠定基礎。

（三）分類做出處理。依據有關法律法規和政策規定，對排查出的問題區分不同情況進行認真處理。對一般違規問題，要及時糾正，認真整改；對嚴重違紀違法問題，要立案查處；對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法處理，帶有共性的問題要從加強制度建設的層面，研究和采取治本之策。

四、工作步驟

排查工作自2009年11月開始，至2010年3月結束，分為自查自糾和重點抽查兩種方式。

（一）自查自糾。項目建設單位對本單位負責建設的項目進行自查自糾，各級交通運輸主管部門對履行項目審批、核準、備案和監管職責的情況進行自查自糾。地方各級交通運輸部門和部屬各單位要按照部明確的排查重點，梳理自查項目，細化自查內容，認真開展自查自糾。

（二）重點抽查。地方各級交通運輸部門和部屬各單位要按照“誰建設、誰負責；誰主管、誰負責”的原則，認真做好抽查督導工作。地方各級交通運輸部門按照本地區的統一部署，對負責建設的項目進行重點抽查。部長江航務管理局、海事局、救撈局、船級社負責組織對本系統開展自查自糾的情況進行重點抽查。部專項治理工作領導小組將適時組織力量，對部分重點項目的自查自糾情況進行抽查。

排查工作結束后，部長江航務管理局、海事局、救撈局、船級社和其它部屬單位要對本系統、本單位項目排查情況和 履行審批監管職責情況進行認真總結；省級交通運輸主管部門要對本地區總投資在5000萬元以上交通建設項目的排查工作情況和履行審批監管職責情況進行認真總結；部機關具有審批監管職責的有關單位對履行審批監管職責情況進行認真總結?？偨Y報告要于2010年3月15日前報部專項治理工作領導小組。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。排查問題是開展專項治理工作的重要步驟和基礎。各單位要高度重視排查工作，嚴格按照規定的范圍和標準，徹底清查，找準問題，認真整改，確保全面排查不留死角，重點抽查不走過場。要結合實際，細化工作內容，對本單位排查工作的時間進度、工作步驟和工作方式做出具體安排。要實行嚴格的工作責任制，明確有關領導和經辦人員的責任，建立工作臺賬，嚴肅認真地填報排查工作統計表，并由單位領導負責任地簽署意見。對自查不認真、填報不實，在重點抽查中發現問題的，要對有關單位領導實施嚴格的問責。

（二）加強督查，嚴肅紀律。交通建設領域點多線長面廣，必須堅持把監督檢查做為推動排查工作落實的重要手段，加強對自查自糾情況的重點抽查，一級抓一級，層層抓落實。要嚴肅工作紀律，對主動認識和糾正問題的，可以按照有關規定從輕從寬處理；對排查工作中走過場的，要給予 通報批評并責令“補課”；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假、拒不糾正、壓案不查的，要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。

（三）加強研究，做好指導。各單位對排查出來的問題要認真研究分析，區分不同情況，準確分類定性，明確處理的政策界限，正確適用法律和紀律，寬嚴相濟，處理恰當，努力取得良好的政治、社會和法紀效果。要把排查工作與制度建設結合起來，邊排查、邊規范，以查促建。排查工作中遇到的重大問題，要及時向部專項治理工作領導小組請示報告。

附件：

一、建設項目自查自糾情況統計表

二、工程建設領域突出問題專項治理排查項目匯總表

三、工程建設領域突出問題專項治理排查情況統計表

四、工程建設領域突出問題專項治理違紀違法案件查處情況統計表

五、填表說明

中華人民共和國交通運輸部 二〇〇九年十一月十一日

主題詞：工程 方案 通知

抄送：中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組

第四篇：交通運輸部辦公廳關于加強公路水運工程質量安全監督管理工作的指導意見

【發布單位】交通運輸部辦公廳 【發布文號】交辦安監〔2017〕162號 【發布日期】2017-11-13 【生效日期】2017-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】交通運輸部辦公廳

交通運輸部辦公廳關于加強公路水運工程質量安全監督管理工作的指導意見

交辦安監〔2017〕162號

公路水運工程質量監督管理制度是保證工程質量的重要保障，強化工程質量安全監督管理是各級交通運輸主管部門的法定職責。近年來，各級交通運輸主管部門高度重視并持續加強工程質量安全監督管理，不斷完善工程項目質量保證體系和政府監督管理機制，工程質量管理水平不斷提高，安全形勢總體穩定。但也要看到，當前公路水運工程質量安全事故時有發生，工程建設市場管理仍有待加強，部分參建單位重經營、輕質量現象仍較為突出，違法違規行為仍履禁不止；隨著投資模式的多元化，利益格局日趨復雜，違法違規行為更加隱蔽，監管難度不斷增大；部分地區存在麻痹松懈思想，對工程質量安全監管工作重視程度有所下降，監督管理條件不能有效保障，工程質量安全監督管理力度有弱化趨勢。為貫徹落實黨的十九大提出的交通強國、質量強國精神，以及《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（中發〔2017〕24號）、《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》（交通運輸部令2017年第25號）、《公路水運工程質量監督管理規定》（交通運輸部令2017年第28號）等要求，全面加強公路水運工程質量安全監督管理工作，提升質量監督工作保障能力，建立完善專業化、職業化的專家型質量監督隊伍，確保工程質量安全。經交通運輸部同意，提出以下意見：

一、落實質量監督管理工作責任

（一）落實行業質量監督管理責任。

各級交通運輸主管部門要依法履行公路水運工程質量監督管理責任，認真貫徹國家有關工程質量監督管理的方針政策和法規制度。地方各級交通運輸主管部門要規范基本建設程序，堅持科學論證、科學決策，保證合理的設計周期和施工工期，為工程質量提供基本保障。要健全工程質量監督管理機制，強化工程建設全過程質量監督管理工作。對于按照法律法規規定授權或委托質量監督機構開展工程質量監督工作的，要保障質量監督機構依法獨立公正行使監督權，依法依規完善質量監督管理工作責任清單和權力清單，對質量監督機構履職情況開展績效考核。

（二）強化工程項目質量監督管理責任。

地方各級交通運輸主管部門應確保公路水運工程項目質量監督工作全覆蓋。地方各級質量監督機構在建設期內要根據項目特點和實際，每年至少對所有監督的在建項目開展一次監督檢查。強化建設單位首要責任和勘察、設計、施工等單位主體責任的落實，切實落實工程質量終身責任制。

二、完善法規制度和標準規范

（三）健全質量安全監督管理法規制度。

各級交通運輸主管部門要嚴格落實國家和行業有關工程質量安全監督管理法律法規和規章制度，制定完善配套管理制度。建立健全工程質量安全監督管理制度體系，積極推進工程建設質量安全監督管理的地方立法工作，為切實做好工程建設質量安全監督管理工作提供法規和政策依據。制定本地區的質量發展綱要，明確質量發展目標，健全公路水運工程項目企業負責、政府監管、社會監督的工程質量安全保障體系。完善行政處罰自由裁量權基準，落實行政執法聽證和復議制度，規范行政執法行為。

（四）制修訂工程質量安全標準規范。

各級交通運輸主管部門要結合地方特色和發展實際加快完善公路水運工程質量安全技術標準規范體系，及時總結、推廣保證工程質量安全成效明顯的新技術、新材料、新設備、新工藝，積極制定地方標準，鼓勵制定高于推薦性標準的團體標準或企業標準，為工程質量安全提供強有力的技術支撐。對有利于加強行業管理的技術和工藝等，要盡快納入行業技術標準體系。

三、加強工程質量監督工作

（五）推行工程項目監督組制度。

各級交通運輸主管部門或其所屬的質量監督機構對工程項目開展監督檢查，實行工程項目監督組責任制。質量監督機構應結合實際，設立工程項目監督組，建立健全項目監督工作責任制度，落實監督管理職責。公路水運工程質量監督管理受理通知書中應當明確工程項目監督負責人和工程項目監督組組成人員，工程項目監督組一般不少于2名質量監督機構專業技術人員，可聘請行業技術專家提供專業技術支撐。制定工程項目質量安全監督工作計劃，確定檢查內容、方式、頻次以及工作要求等。施工現場應公告監督單位、監督負責人和聯系方式，接受社會舉報和投訴建議。

（六）強化工程項目質量監督檢查。

各級交通運輸主管部門應當制定本地區質量監督工作計劃。其所屬的質量監督機構應當制定質量監督工作規則，規范質量監督工作。結合工程特點、專業屬性、質量安全風險領域，采取暗查暗訪、突擊檢查、專項督查、信息化監督、雙隨機等多種監督檢查方式，重點加強工程質量保證體系運行、影響結構安全及耐久性的關鍵部位和工序、合同履約、工地試驗室標準化建設等的抽查抽檢工作。健全工程質量違法違規行為記錄及公布制度，加大行政處罰等政府信息公開力度。通過通報、約談、處罰等多種形式，加大對參建單位和人員違法違規行為的處罰力度。

（七）加強工程項目信用管理。

各級交通運輸主管部門按照行業公路水運工程信用管理體系，完善工程信用管理相關制度。規范參建單位信用評價信息征集、更新、發布、管理等工作，完善工程項目信用檔案，推動信用信息共享，按規定將有關信用信息納入交通運輸信用信息共享平臺。

四、加強工程質量和施工安全管理工作

（八）推進品質工程建設。

各級交通運輸主管部門應督促和引導公路水運工程項目按照“品質工程”創建活動的總體要求，大力推廣性能可靠、先進適用的“四新”技術，著力提高工程結構安全性和耐久性。加強施工班組規范化、標準化建設，建立班組人員實名制和班組質量責任制。研究制定落后淘汰工藝工法目錄，不斷提升工程建設技術水平。

（九）深化平安工地建設。各級交通運輸主管部門應督促公路水運工程項目認真落實安全生產管理責任，督促從業單位落實安全生產專項經費，實施施工安全風險評估制度，強化工程項目全過程風險防控，嚴格執行風險等級告知制度，在重點部位設置風險告知牌，強化全員風險意識，加強施工過程安全風險監控。深入推行施工安全標準化管理，認真組織開展平安工地達標考核工作。樹立“隱患就是事故”理念，完善事故隱患判定標準，提高隱患排查針對性，落實重大隱患掛牌督辦制度，強化事故隱患排查治理閉合管理，落實責任，鞏固治理成效。工程項目施工單位要建立兼職的應急隊伍，開展各類應急演練。

五、推動工程監管機制創新

（十）創新工程質量監督方式。

各級交通運輸主管部門及其所屬質量監督機構要針對質量安全薄弱環節實行差別化監督管理，對工程管理薄弱的項目、合同段和信用較差的市場主體應加大監督檢查頻率，增強監管針對性。選擇特許經營等PPP項目開展工程項目監理單位向質量監督機構報告工程質量安全情況的試點工作。各地可結合實際視情況，通過政府購買服務方式，委托具備條件的社會專業力量配合開展工程質量安全監督檢查、工程檢測。

（十一）探索特許經營項目的監管方式。

針對特許經營等PPP項目的項目公司與施工單位存在特定關系的特點，細化PPP項目管理要求，交通運輸主管部門或有關單位可以接受政府授權作為項目實施機構，可以采取對項目監理單位或中心試驗室試驗檢測服務進行直接招標等措施，對工程質量進行監控，明確界定監理單位、中心試驗室與項目公司、施工單位在項目中的管理關系和管理職責。加大監督管理力度，強化與安監、財政、審計、環保等部門的協同監管機制，確保工程質量安全。

（十二）加強監督管理信息化建設。

地方各級交通運輸主管部門推行“互聯網+監管”，建立質量安全監督管理信息系統，提高質量安全監督管理信息化水平。推進工程項目“智慧工地”建設，推動工程項目應用建筑信息模型（BIM）技術。積極推廣工程監測、安全預警、機械設備監測、隱蔽工程數據采集、遠程視頻監控等信息化設施設備在施工管理中的應用。

六、提升監督保障能力

（十三）強化質量監督體系建設。

各地交通運輸主管部門應積極爭取地方人民政府和相關部門支持，依法完善省、市、縣三級公路水運工程質量監督管理體系建設，明確監督管理范圍和監督管理職責，根據工程投資額、建設規模等配足監督力量。結合實際，采取屬地監管、分級監管、協同聯合監管等方式，切實履行質量監督工作職責。建立完善質量監督機構工作考核機制，強化對基層監督工作尤其是縣級質量監督工作的指導力度，加強業務指導與技術交流。

（十四）提升質量監督管理能力。

地方各級質量監督機構從事監督管理工作的專業技術人員數量應不少于本單位職工總數的70%，且專業結構配置合理，滿足監督管理工作專業需要。應采取有效措施保持質量監督隊伍的穩定。鼓勵和提倡上下級質量監督機構人員交流，促進質量監督人員業務水平提高。制定質量監督人員培訓計劃，開展質量監督人員業務培訓和繼續教育，原則上每3年對質量監督人員輪訓一次，提高質量監督人員綜合素質和執法水平。推進監督工作標準化、執法檢查規范化，提高質量監督工作水平。

（十五）強化質量監督工作保障。

各級交通運輸主管部門應按照國家有關規定，協調有關部門解決質量監督管理工作經費和工作條件，質量監督管理工作經費應納入同級財政預算予以保障，并落實工程質量安全監督抽檢和信息化以及聘請行業技術專家等專項經費。保障特種專業技術用車和質量監督執法用車，配備手持執法儀、筆錄室等執法裝備和設施。加強對質量監督機構經費和車輛使用情況等的檢查，規范經費使用管理，嚴禁經費攤派或挪作他用，發現違法違規行為，應依法依規嚴肅處理。

交通運輸部辦公廳 2017年11月13日

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第五篇：壺關縣工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度（模版）

壺關縣工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度

守信激勵和失信懲戒機制中的激勵，是指有關部門通過對誠信產品的使用、對信用信息的披露，給守信者提供發展機遇，而不是給予什么物質獎勵；懲戒是指有關部門通過對誠信產品的使用、對信用信息的披露，在一定時期內限制失信者的發展機遇，而不是對失信者罰款、處分、追究民事或刑事責任等。

行政性守信激勵與失信懲戒機制

行政機關、公用事業單位、行業監管部門、行業組織在實施行政許可、資質等級評定、政府采購、項目招投標、撥付財政性補貼資金、評優評先等工作中，應當查閱公共誠信機構記錄的企業信用信息，并采取相應的激勵懲戒措施：

對具有設區的市級以上行政機關、行業組織評定的守信企業的記錄，商標被認定為“中國馳名商標”或省級著名商標，通過國際質量標準認證或國家、省級行政機關、行業組織質量標準認證，或者獲得國家、省質量管理獎，產品被列入國家免檢范圍、被評為“中國名牌產品”或省級名牌產品，獲得稅務部門納稅信用等級B級以上的記錄，按期償還債務、履行合同的情況，法定代表人或主要負責人受到縣級以上行政機關、設區的市級以上行業組織表彰的記錄等良好信用信息以及法律、法規、規章規定可以記入的其他良好信

用信息的企業和個體工商戶、醫院、學校、中介機構，減少或免除日常監督檢查，依照國家和省有關規定授予相關榮譽稱號，在評優評先、項目招投標、政府采購、撥付財政性補貼資金時，在同等條件下可以優先；實施行政許可時，在法律、法規、規章允許的條件下，在程序上予以優先辦理，在實體上降低許可標準；同時實行法律、法規、規章規定的其他激勵措施。

對具有受到較大數額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責令停產、停業等行政處罰的記錄，拖欠債務、稅款的記錄，拖欠工程款和工資、社會保險費的記錄，制售假冒偽劣產品，亂收費、亂漲價、非法集資等提示信用信息以及法律、法規、規章規定可以記入的其他提示信用信息的企業和個體工商戶、醫院、學校、中介機構，應當撤銷其相關榮譽或者稱號，在1至3年內禁止其參加政府采購活動，并且在評優評先、項目招投標、撥付財政性補貼資金等方面予以限制，同時實行法律、法規、規章規定的其他限制；實施行政許可時，在法定范圍內不予受理，或使用較高標準。拖欠債務、稅款，拖欠工程款和農民工工資、社會保險費，制售假冒偽劣產品，亂收費、亂漲價、非法集資的企業不得上市融資、發行企業債券。

對具有未通過行政機關依法進行的專項或者定期檢驗的記錄，因違法行為被行政機關撤銷或者吊銷許可證、營業

執照的記錄，因違反財經法律、法規、規章受到財政、審計機關處理并列入財政、審計公告的記錄，3年內因同一類違法行為受到2次以上較大數額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責令停產停業等行政處罰的記錄，因逃廢債務被銀行業協會聯合制裁的記錄，或依法被認定騙稅或偷逃稅費的情況，拒不支付工程款和工資，發生重大生產、交通、中毒、火災等事故，被依法認定其違法開展關聯交易或者違規擔保的記錄，拒不執行司法機關有關債務等生效判決、裁定或仲裁機構仲裁裁決的情況，被追究刑事責任的記錄等警示信用信息以及法律、法規、規章規定可以記入的其他警示信用信息的企業和個體工商戶、醫院、學校、中介機構，應當撤銷其相關榮譽或者稱號，在1至3年內禁止其參加政府采購活動，禁止參與評優評先、項目招投標，在撥付財政性補貼資金時予以限制，實施行政許可時，在法定范圍內不予受理或使用較高標準，同時實行法律、法規、規章規定的其他制裁措施。禁止有上述提示信用信息的企業上市融資、發行企業債券。

對具有正在被執行刑罰，因犯罪被判處刑罰，執行期滿未滿5年，擔任因經營不善破產清算的企業法定代表人或主要負責人，并對該企業破產負有個人責任，自該企業破產清算完結之日起未滿3年；擔任因違法被吊銷營業執照的企業法定代表人或主要負責人，并負有個人責任，自該企業被吊

銷營業執照之日起未滿3年，被處以行業禁入處罰，禁入期限屆滿后未滿3年等警示信用信息以及法律、法規、規章規定的其他情形的企業法定代表人或主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員，或被認定為對發生重大生產、交通、火災、中毒、醫療等事故負有直接責任人員，包括專業技術人員，應當禁止其參與評優評先、職稱評定、注冊新企業，或暫停執業資格，同時實行法律、法規、規章規定的其他行政措施。有上述警示信用信息的人員，在法定時間內，不得擔任國有企事單位的領導職務，不得從事管理工作，不得晉升職務和職稱。

行政機關、公用事業單位、行業監管部門、行業組織在與個人身份有關的公務活動或業務活動中，應當查詢公共誠信機構的數據庫，核實當事人身份信息。人才中介機構和用人單位要逐步把查詢個人信用信息作為選拔、聘用人才的必備手續之一。

市場性守信激勵與失信懲戒機制

銀行業金融機構在開展業務活動過程中，應當查詢公共誠信機構記錄的企業和個人信用信息；在受理企業、個人貸款申請或提供其他金融服務時，按照約定的服務方式利用誠信機構提供的信用信息及其服務產品，依據風險高低確定信貸服務價格。對經營狀況和發展前景好、還貸能力強并且誠實守信等低風險企業，在信貸額度和利率上給予優惠待遇；

對管理較差、虧損嚴重、還債能力差，或拖欠貨款、逃費債務、偷稅騙稅等高風險企業，給予信貸限制或提高利率。

保險經營機構在受理投保業務時，應當查詢公共誠信機構記錄的投保人的信用信息。對信用狀況好的投保人，在保費方面給予優惠；對信用狀況不好的投保人，特別是對有嚴重違反交通規則，發生重大交通事故、生產事故、火災事故、醫療事故，逃廢債務、偷逃騙稅、偷盜搶劫等不良記錄的投保人，應當提高投保人的保費標準。保險業金融機構在受理理賠業務時，也應當查詢公共誠信機構記錄的理賠申請人的信用記錄，了解理賠申請人的信用狀況。

企業、個人和其他組織在開展信用交易或其他活動過程中，可以使用誠信機構提供的信用信息及其服務產品，判斷當事人的信用狀況。在開展工程項目招標投標、大宗交易、簽訂經濟合同、進行合資合作等商業活動中，提倡企業和個人查詢公共誠信機構記錄的企業和個人信用信息或主動提供由誠信機構制作的信用報告，授權他人查詢自身的信用報告。商業誠信機構接受委托人的委托提供信用信息服務時，應當查詢公共誠信機構的數據庫，核實委托人的身份信息。

社會性守信激勵與失信懲戒機制

有關部門要依照有關法律、法規和規章，披露企業和個人的信用信息，揚善抑惡，把失信行為個體間的矛盾轉化成失信者與全社會的矛盾，依靠市場經濟的內生力量，實現社

會對失信者的社會聯防懲戒，使守信者受益，使失信者一處失信、處處受制。

企業信息管理部門要抓緊研究制定嚴重失信企業典型案件披露工作規則，建立信用信息披露制度，充分運用“信用網”信息傳播的獨特優勢，宣傳誠實守信的先進典型，加大對嚴重失信行為的披露力度，強化對經濟和社會生活中熱點、重點問題的信用監管。

行政機關、共用事業單位、行業監管部門、金融機構、行業組織首先要依照有關法律、法規和規章，結合實際，制定政策措施，對誠信產品的使用作出必要的規定。其次，有關部門要完善“信用信息系統”，繼續抓好信用信息歸集，確保信用信息真實、準確、完整，為建立守信激勵和失信懲戒機制提供可靠依據；逐步完善信用信息指標體系，研究和制定信用信息技術標準，實行信用信息分級管理，建立和完善信用信息歸集責任制；抓好電子化建設和網絡建設，為信用信息歸集提供技術條件。

有關部門要鼓勵和支持國內外知名的商業誠信評信機構來我區設立分支機構或合作、合資創辦商業誠信評信機構，并引導商業誠信機構依法開展信用信息征集、信用評分、信用評級等服務，積極穩妥地發展其他信用中介機構，逐步規范信用中介機構的運作。