第一篇：交通運輸部關于加快推進交通運輸行業科技創新能力建設的若干意見

交通運輸部

關于加快推進交通運輸行業科技創新能力建設的若干意見

交科技發?2012?549號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列市、經濟特區交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，部內各單位，部管各社團，有關交通運輸企業：

為貫徹落實全國科技創新大會精神，大力實施科技強交戰略和人才強交戰略，進一步提升交通運輸行業科技創新能力，充分發揮創新驅動在加快轉變發展方式、發展現代交通運輸業中的支撐引領作用，加快創新型交通運輸行業建設，提出以下意見。

一、提高認識，明確加快創新能力建設的指導思想與目標任務

（一）加強創新驅動是新時期交通運輸發展的戰略抉擇。當前，我國已進入全面建成小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，交通運輸仍處在大建設大發展的重要戰略機遇期。交通運輸發展需求總量不斷增長、需求層次快速提升，資源環境約束加劇，基礎設施建設和養護技術難度加大，行業管理效能和公共服務水平亟待提高，實現建設、養護、管理和運輸服務的協調發展任務艱巨。加快轉變交通運輸發展方式，發展現代交通運輸業，必須把加快科技創新能力建設擺在優先發展的戰略位置，走以創新求發展之路。

（二）提高創新能力是加強行業創新驅動發展的核心要素。經過長期的不懈努力，我國交通運輸行業科技創新能力不斷提高，行業科技創新取得了顯著成效，為行業快速發展提供了有力支撐。面對行業 —1—

科學發展、加快轉型的迫切需求，科技創新能力建設還存在諸多亟待解決的問題:行業科技創新體系不夠完善，企業技術創新的主體地位沒有充分體現；科技資源的整合利用不夠深入，產學研結合不夠緊密；科技創新的引領作用不夠突出，基礎性、前瞻性研究相對薄弱。必須消除限制科技創新能力發展的體制性機制性障礙，把科技創新能力建設作為行業創新驅動發展的核心要素。

（三）加快推進行業科技創新能力建設的指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，大力實施科技強交戰略和人才強交戰略，以促進科技創新與行業發展緊密結合為重點，以提升科技創新能力為核心，進一步加快創新型交通運輸行業建設，提高科技創新對交通運輸發展的貢獻率，充分發揮科技創新在加快轉變發展方式、發展現代交通運輸業中的支撐引領作用。

（四）加快推進行業科技創新能力建設的目標任務。有效發揮政府調控作用和市場在資源配置中的基礎性作用，強化企業技術創新的主體地位，提高科研院所和高等院校的創新服務能力，大力促進產學研相結合，健全和完善協同創新體制和機制，落實和完善資金投入與人才培養的相關政策措施，為科技創新提供良好的條件和環境。到2020年，基本建成適應交通運輸發展需要的科技創新體系，科技創新支撐引領行業發展的能力和效益大幅提升，在工程建設與養護、運輸組織與管理、安全與應急保障、資源節約與環境友好和信息化等領域有關共性關鍵技術的研究開發和集成應用上，取得一大批國際領先、實用性強的自主創新成果，行業科技進步貢獻率達到55%以上，創新型交通運輸行業建設取得顯著成效。

二、深化改革，健全和完善科技創新的體制和機制

（五）強化企業技術創新的主體地位。加快建立以企業為主體的行業科技創新體系，鼓勵和支持企業建設高水平研發平臺，培育一批具有示范和帶動作用的交通運輸行業創新型企業；實施企業創新計劃，支持企業為適應提高裝備水平、促進綠色發展、優化產品結構、提升安全生產水平等需要開展產學研協同創新，支持企業加快先進技術的產業化應用、提高信息化水平，促進企業技術改造。

（六）提高科研院所和高等院校的創新服務能力。統籌規劃，建設、培育國家和行業重點科研基地，支持具有科研優勢和行業特色、承擔全局性和戰略性公益服務的科研院所和高等院校在基礎性、前瞻性研究和共性關鍵技術研發方面發揮創新示范作用。鼓勵和支持科研院所和高等院校與企業緊密合作，大力開展交通運輸領域的應用研究。按照國家推進事業單位改革的精神，深化科研院所和高等院校管理體制、人才培養和收入分配等方面改革，強化公益研究，以市場機制促進應用研究。

（七）增強科技創新的開放性和協同性。完善創新合作機制，廣泛利用全社會科技資源推進行業科技創新活動和重點科研基地建設，積極吸納全社會科技創新成果支撐行業加快轉變發展方式。強化科學選題，以行業發展需要、具有國際水平的選題引領產學研深度融合與協同創新，建立基礎研究、應用研究、技術創新、成果轉化協調發展的機制。

（八）提高國際科技合作水平。深入實施“走出去”戰略，為推廣我國公路工程建設、水運工程建設和港口裝卸機械制造等領域的成熟技術和標準規范創造條件，提高我國交通工程建設、科技咨詢服務和交通產品在國際市場的競爭力。進一步建立健全國際科技合作機制，充分利用全球科技資源和信息，推動我國關鍵技術突破，在更高起點上推進我國交通運輸科技自主創新。

三、創新管理，增強科技創新的動力與活力

（九）完善科技創新工作的管理模式。把握行業科技創新的特點與規律，強化頂層設計，堅持原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新并重。發揮政府宏觀調控作用，不斷完善科技計劃、項目管理和經費管理制度，優化資源配置，提高科技管理效能。組織和引導部屬科研院所、高等院校和相關企業高效、務實地開展科技創新活動，促進科技創新活動與企業經營活動的高度融合。

（十）深化標準管理改革。標準化工作是提高企業核心競爭力的重要途徑，標準要及時體現創新成果。健全標準制修訂協調機制和標準動態管理機制。支持企業不斷完善企業標準和管理體系，積極將科技創新成果轉化為標準，支持企業參與行業標準、國家標準和國際標準的制定。

（十一）加強科技成果推廣與知識產權保護。積極推進交通運輸科技資源共享，推進技術交易平臺建設，促進科技成果推廣和技術產權交易。貫徹執行《交通運輸行業知識產權管理辦法》，做好知識產權保護宣傳普及工作，提高成果持有者和使用者的知識產權法律意識，依法保護知識產權。

（十二）完善競爭機制。推進科技資源的市場化配置，支持部屬科研機構和企業完善競爭與合作機制，充分調動廣大科技人員的積極性和創造性，優化人員配置，提高科技項目的成果質量與創新水平。

（十三）完善科技成果評價與獎勵制度。進一步完善科技成果評價辦法，突出成果的創新性、成熟性、實用性及對行業發展的實際貢獻，逐步探討由主觀評價向客觀評價轉變，形成激勵創新的正確導向。根據成果的性質和特點進行分類評價與獎勵，加大對創新成果的獎勵力度。

四、統籌協調，改善科技創新的條件與環境

（十四）加強組織領導。各級交通運輸主管部門及有關單位要切實加強對科技創新能力建設的領導，明確責任和分工，建立健全工作協調配合機制，統籌規劃創新能力建設、項目組織和人才培養等工作，促進科技創新政策和工作計劃的有效實施。

（十五）完善科技創新資金的投入機制。建立穩定的科技創新投入機制。部科研資金重點投入基礎性、前瞻性、關鍵性科研項目和研發平臺建設。各地交通運輸主管部門要主動與當地財政部門協調，在成品油消費稅返還資金中每年安排不低于2%用于科技創新。積極探討財政資金科技投入的“以獎代補”制度，提高財政資金的使用效率，充分發揮財政資金的引導和激勵作用。

（十六）強化人才保障。完善人才培養、使用、評價和激勵機制。

依托重大建設工程、重點科研項目和重點科研基地，培養高層次科技人才特別是高水平領軍人才和青年科技人才，支持其潛心研究與長期積累。建立健全符合行業科技創新特點與人才成長規律的人才評價體系及標準，強化人才動態評選和客觀評價機制，突出對人才實際能力、創新業績、創新潛力的考察。加大力度，對取得重大創新突破、業績突出的優秀人才予以表彰、獎勵和宣傳。

（十七）推進創新文化建設。弘揚科學家精神，鼓勵專業技術人才致力于科技事業，走專業化、職業化道路；提倡獨立思考，保障學術自由，營造科學民主的學術氛圍；弘揚企業家精神，支持科技人員創辦科技型企業，努力營造激勵和支持人才不斷進取、敢于創新、勇于創業的良好環境。

中華人民共和國交通運輸部

2012年10月25日

第二篇：交通運輸部關于推進交通運輸安全體系建設的意見

交通運輸部

關于推進交通運輸安全體系建設的意見

交安監發〔2015〕20號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），中遠、中海、招商局、中交建設、中外運長航集團，國家鐵路局，中國民用航空局、國家郵政局，部屬各單位：

為全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，推進交通運輸安全體系建設，實現“平安交通”總目標。現提出如下意見：

一、交通運輸安全體系建設的重要意義

交通運輸安全生產工作，事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定。隨著我國經濟社會的發展，對交通運輸安全工作提出了新的更高要求。推進交通運輸安全體系建設，是貫徹落實黨中央國務院關于安全工作部署的重要舉措，是建設“平安交通”的客觀要求，是依法加強交通運輸安全生產和監督管理、提高安全發展水平的必然選擇。交通運輸系統必須立足現實、著眼長遠，構建科學完善的交通運輸安全體系，為我國經濟社會健康發展和人民群眾安全便捷出行提供可靠的交通運輸安全保障。

二、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，堅持以人為本、安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持法治思維、依法行政，強化紅線意識、守住底線，以建設“平安交通”為目標，以改革創新為動力，推進交通運輸安全體系建設，提高交通運輸安全發展水平。

（二）基本原則。

——堅持安全第一、預防為主。牢固樹立安全第一理念，真正把安全發展放在首要位置，做到關口前移、超前預控、有效防范，做到認識到位、責任到位、執行到位。

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——堅持依法治理、明責履責。完善法規制度，明晰安全生產監督管理職責定位，制定責任清單，嚴格履行監督管理職責，嚴格執法、文明執法。

——堅持改革創新、標本兼治。深化安全生產體制機制改革，創新工作方式方法，加強隱患排查治理和風險防控，強化基層、夯實基礎，構建長效機制。

——堅持統籌謀劃、有序推進。加強形勢研判，探索安全生產規律，科學謀劃交通運輸安全生產全局，統籌兼顧、相互協調，有重點、分步驟推進安全體系建設。

（三）建設目標。

到2017年“平安交通”五年建設階段，初步建成交通運輸安全生產“法規制度、安全責任、預防控制、宣傳教育、支撐保障、國際化戰略”六個體系。交通運輸安全生產法規制度和標準規范基本健全，責任更加明晰落實，監督管理能力明顯提升，從業人員綜合素質整體提高，保障水平顯著增強，基本適應我國經濟社會發展和“平安交通”建設的需要。

到2020年全面建成小康社會階段，建成系統完備、科學規范、運行有效的交通運輸安全體系，全面適應我國小康社會和現代交通運輸事業發展需要。

三、重點工作

（一）法規制度體系建設。

1.健全安全生產法規。落實安全生產法等法規，結合行業和各地需求，對現行交通運輸法規進行全面梳理，推進交通運輸安全生產法規的立改廢工作。2017年底前，完成安全生產法和政府職能轉變涉及交通運輸安全生產方面需要配套建立完善的法規。

2.完善安全生產制度。加快建立健全針對性和操作性強、科學規范的管理制度，突出交通運輸安全生產重點領域，按照分清輕重緩急的原則，推進安全生產管理制度制定工作。2017年底前，交通運輸企業應按照相關法規要求完善企業內部各項安全生產規章制度；各級交通運輸管理部門應建立健全重點監管名單、責任追究、“一崗雙責”、隱患排查治理、獎懲激勵、—2—

誠信管理、安全生產約談、掛牌督辦、監督檢查、巡視等安全生產管理制度。

3.制定安全生產標準規范。圍繞交通運輸基礎設施建設與運營、運輸工具和裝備設施、生產作業、養護和安全生產管理等方面制定完善相應的安全生產標準規范。2017年底前，重點推進城市公交、軌道交通運營、港口危化品罐區作業等領域標準規范的制定。

4.完善安全生產應急預案。按照相關要求對現有應急預案進行評估，及時修訂不實用或針對性、操作性不強的應急預案。認真梳理交通運輸應急工作職責和應急需求，加快應有未有的應急預案編制，構建完善應急預案體系。

（二）安全責任體系建設。

5.強化企業安全生產主體責任。交通運輸企業應嚴格依法依規從事安全生產活動，按規定設置安全生產管理機構，配足專兼職安全生產管理人員，深入推進安全生產標準化建設，強化安全生產績效考核，主要負責人、管理人員、從業人員應嚴格落實安全生產法定責任。2017年底前，交通運輸企業安全生產責任網絡全面構建，主體責任有效落實。

6.明晰安全生產監督管理責任。按照交通運輸管理部門的法定權力、義務和政府部門賦予的職責，科學界定中央和地方、政府和企業、部門之間職責分工，明晰各級交通運輸管理部門安全監督管理工作職責。2017年底前，交通運輸主管部門和管理機構的安全生產監督管理層級責任鏈條完善，監督管理責任有效落實。

7.落實安全生產“一崗雙責”。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”以及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總要求，各級交通運輸管理部門和交通運輸企業應明確“一崗雙責”的內容和要求，規范履職行為，并研究建立考核評價、盡職免責機制。2017年底前，建立安全生產工作述職機制，各單位和各部門負責人應將安全生產工作履職情況作為述職的重要內容。

8.嚴格安全生產問責追責。建立完善安全生產事故和重大隱患的問責追責機制，按照“四不放過”原則，嚴格事故調查處理，依法嚴肅追究責任單位

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和相關責任人責任。相關交通運輸管理部門應對事故發生單位的整改措施落實情況加強監督檢查。2017年底前，基本建立安全生產問責追責機制。

（三）預防控制體系建設。

9.加強安全生產形勢研判。分析交通運輸安全生產形勢，根據季節性特點，查找影響安全生產的因素，剖析事故發生原因，總結安全生產規律，舉一反三，制定有效的政策和措施，超前預警預防。2017年底前，建立完善安全生產事故統計分析機制，編制分析報告。

10.強化隱患排查治理。交通運輸企業應依法落實安全生產隱患排查治理主體責任，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；交通運輸管理部門應依法落實監督管理責任，分類分級加強事故隱患管理，實現督查檢查、掛牌督辦及責任追究的閉合管理。2017年底前，全面建立企業主導、政府監管、社會監督、運行高效的隱患排查治理體系。

11.推進安全生產風險管理。落實部關于推進安全生產風險管理工作的部署，重點強化客運、危險品運輸、城市軌道交通、港口危化品罐區、在建和運營橋梁隧道等的風險源辨識、評估和管控，注重加強跨行業跨部門跨地區聯防聯控，充分利用科技和信息化手段，強化預測預警預控和過程監管，構建行業自律、政府監督、中介服務、專家咨詢的協調推進機制。2017年底前，完善相關制度，規模以上客運、危險品運輸和港口危化品罐區企業以及工程施工總承包特級和一級企業、國家重點建設項目、在役特大橋及長隧道全面實施安全生產風險管理。

12.加強安全生產監督檢查。明確安全監督檢查工作職責和要求，規范監督檢查程序和內容，強化現場監督檢查和日常監督檢查，并采取安全生產巡視、明察暗訪、突擊檢查等方式，重點巡視督查安全生產工作部署落實和安全責任履職情況，督促整改安全隱患，嚴肅查處存在問題，嚴厲打擊非法違規行為。2017年底前，建立完善安全生產巡視和監督檢查工作機制，落實巡視和監督檢查計劃。

13.強化社會監督。充分發揮職工、公眾、社團、工會、媒體等監督作用，完善舉報、受理、處置、信息公開等辦法。加強與媒體合作，設立曝光臺，及時曝光非法違法企業、安全生產事故多發頻發單位、造成惡劣社

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會影響的交通運輸安全生產事件等。2017年底前，建立完善的安全生產投訴舉報渠道。

14.加強安全應急演練。突出公路航道保通保暢、水上搜救溢油、災害險情、事故救援處置等重點，按照相關應急預案開展應急演練，切實提升安全防范和現場應急處置能力。大力開展崗位練兵，夯實基本功，提高安全意識、實操技能和應對突發事件的能力。2017年底前，針對各類應急預案至少開展一次應急演練，每年至少開展一次崗位練兵。

（四）宣傳教育體系建設。

15.加強安全文化宣傳引導。采取多種形式，注重發揮媒體的作用，加強安全生產法律法規、安全和應急知識宣傳，增強從業人員和社會公眾的安全意識，積極主動參與“平安交通”和安全文化建設，營造“我要安全”的氛圍。

16.強化企業從業人員教育培訓。交通運輸企業應按照法律法規要求，制定并實施教育培訓計劃，重點加強一線從業人員崗位教育培訓，未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。企業主要負責人、安全生產管理人員必須經相關管理部門培訓合格，特種作業人員必須按規定取得相應資格。2017年底前，交通運輸企業應對所屬從業人員系統進行一次安全生產知識輪訓，培訓時間原則上不少于24學時。

17.提高安全監督管理人員業務素質。各級交通運輸管理部門應完善安全生產教育培訓機制，有計劃、有步驟地對各類安全監督管理人員進行輪訓，切實提高綜合素質和業務能力。2017年底前，交通運輸管理部門應對所屬從事安全監督管理的人員系統進行一次安全管理知識輪訓，培訓時間原則上不少于24學時。

18.加強安全生產誠信管理。認真落實國務院關于加強企業安全生產誠信建設的部署，加快推進交通運輸企業安全生產誠信體系建設，促進企業依法守信做好安全生產工作，切實保障人民群眾和從業人員生命安全。2017年底前，基本建立交通運輸企業安全生產誠信體系。

（五）支撐保障體系建設。

19.加強安全管理力量配備。交通運輸企業應嚴格按照法律法規要求設

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置安全管理機構，配足專兼職安全管理人員。交通運輸管理部門應完善部、省、市、縣四級安全管理機構，明確相應專職安全監督管理人員。有通航水域或農村公路通營運車輛的鄉鎮按規定配備專（兼）職安全監督管理人員。

20.保障安全生產費用和工作經費。交通運輸企業應按照“企業提取、政府監督管理、確保需要、規范使用”的原則，足額提取安全費用，單獨核算，按規定范圍安排使用，不得擠占、挪用。各級交通運輸管理部門應將安全管理工作經費列入部門預算，主要用于安全生產考核評價、巡視和檢查、事故原因調查、企業標準化建設、宣傳教育培訓等。實現每年安全生產經費預算到位，專款專用。

21.加強安全監督管理和應急救援裝備設施建設。各地交通運輸主管部門應按照相關要求編制“十三五”安全生產發展規劃。加強安全監督管理裝備器材配備，為專門從事安全監督管理部門配備必要的交通工具、監督檢測設備、事故調查取證與分析設備、個人防護設備等。加強交通運輸監督管理、應急救援、教育培訓等裝備和基地建設。

22.強化安全科技和信息化建設。加強安全生產和安全監督管理關鍵技術研究和裝備設施研發，推廣應用性能可靠、先進適用的安全生產新技術、新工藝、新設備和新材料，淘汰落后設備和工藝，積極推進信息化技術在交通運輸安全生產和監督管理中的應用。2017年底前，完成安全生產風險管理、隱患排查治理、安全誠信管理、在線教育培訓等信息系統建設。

23.發揮行業組織的作用。各交通運輸行業協（學）會應按照誠信建設要求，充分發揮在安全生產方面的行業自律作用。鼓勵和支持行業協（學）會等行業組織、科研機構、院校，在安全生產科技攻關、教育培訓、風險評估、誠信評級等方面發揮技術支撐作用。2017年底前，積極培育交通運輸安全生產咨詢服務機構，并依法加強監督管理，規范其咨詢服務行為。

（六）國際化戰略體系建設。

24.提升國際影響力。建立健全機制，統籌行業力量，積極參加有關國際事務和行動，加大交通運輸安全方面國際公約、規則和標準等制定的參與力度，提升我國際話語權和影響力。

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25.提高國際化水平。加強國際交通運輸安全發展的研究，學習借鑒發達國家交通運輸的安全理念、管理方法，引進先進的技術裝備。2017年底前，建立健全國際交通運輸安全應急方面的信息搜集研究機制，開展與發達國家、發展中國家的對標研究。

26.加強國際交流與合作。深化與有關國家、地區和國際組織在交通運輸安全與應急方面的交流合作，與周邊國家和地區初步建立相關的安全應急協調聯動機制。利用多種平臺，開展交通運輸安全應急交流與能力建設，加強信息溝通與共享。

四、相關要求

（一）加強組織領導。各部門、各單位要認清形勢，高度重視交通運輸安全體系建設，強化組織領導，明確一把手負總責，明確責任部門和責任人；要根據部統一部署，結合本單位實際，制定具體實施意見，細化工作目標，明確責任和完成時限。

（二）加強溝通協作。交通運輸安全體系建設各項重點工作任務涉及多領域、多部門，各部門、各單位要加強協調配合，形成工作合力，著力推進重點工作落實，確保安全體系建設各項工作有序開展。

（三）加強督查考核。各部門、各單位要把交通運輸安全體系建設工作作為工作目標考核重要內容，加大督查力度，及時發現并解決存在的困難和問題，保證實施效果。對于工作不落實或達不到要求的，要追責問責。

鐵路、民航、郵政系統可結合各自安全監管職責和安全生產的實際，建立健全本系統的安全體系，保障綜合交通運輸安全生產穩定向好發展。

交通運輸部 2015年2月10日

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第三篇：交通運輸行業科技創新人才推進計劃管理辦法(2014)

交通運輸行業科技創新人才推進計劃管理

辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強交通運輸行業科技創新人才推進計劃（以下簡稱“推進計劃”）的管理工作，制定本辦法。

第二條 推進計劃的目標：

遴選出一批中青年科技創新領軍人才、行業重點科研領域的優秀創新團隊和具有示范帶頭作用的創新人才培養示范基地，通過創新體制機制、優化政策環境、強化保障措施等多種方式，集中各方力量加大對入選對象的支持，加強高層次創新型科技人才隊伍建設，引領和帶動各類科技人才的發展，為提高自主創新能力、建設創新型交通運輸行業提供有力的人才支撐。支持總規模控制在50名中青年科技創新領軍人才、25個重點領域創新團隊和10個創新人才培養示范基地。

第三條 推進計劃的任務：

——中青年科技創新領軍人才建設。培養一支瞄準科技發展前沿，能夠引領行業科技創新發展方向，取得高水平創新成果，具有較大的創新發展潛力的領軍人才隊伍。

——重點領域創新團隊建設。支持一批符合行業重點發展方向和長遠需求，具有明確的研發目標和科研規劃，團隊創新業績突出，具有持續創新能力和較好的發展前景的創新團隊。

——創新人才培養示范基地建設。形成一系列在科研管理、人事制度、經費使用、考核評價、人員激勵等方面勇于探索，各具特色的人才培養示范基地。

第四條 推進計劃由部人才主管部門歸口管理，由部科技主管部門負責組織實施。

第二章 申報條件

第五條 申報者應為從事交通運輸領域科技研發的個人或單位，并需有推薦單位意見。推薦單位包括：各省級交通運輸主管部門、中央管理的交通運輸企業、部屬單位、相關高等學校等。

第六條 中青年科技創新領軍人才的申報者應具備以下基本條件：

1.堅持科學精神，恪守科學道德，無學術不端行為。

2.近5年主要精力放在科研一線從事研究開發工作，有明確的研究方向，具有較大的創新發展潛力。

3.承擔重大科研項目或重大建設項目的關鍵研發任務，近5年主持過國家或省部級科技項目。取得高水平創新成果，業績突出，近5年曾獲得過國家科技獎勵或省部級科技獎勵；并滿足下列條件之一：發表論文被SCI、EI、ISTP收錄；擁有發明專利授權；負責或參與過重要標準規范制修訂；作為負責人開發了具有較強應用推廣價值的新產品、新裝備、新工藝、新材料。

4.擁有博士學位或副高級（含）以上職稱，年齡在50周歲以下。

5.人選為海外引進人才的，須已回國工作兩年以上（以與用人單位簽署的正式工作協議或合同為依據），并保證在今后5年內每年在國內工作9個月以上。

第七條 重點領域創新團隊的申報者應具備以下基本條件：

1.所從事研究領域符合行業重點發展方向和長遠需求，具有明確的研發目標和科研規劃。

2.承擔重大科研項目或重大建設項目的關鍵研發任務，近5年以團隊為核心牽頭承擔過2項（含）以上國家或省部級科技項目。

3.團隊創新業績突出，具有持續創新能力和較好的發展前景，近5年核心成員曾獲得過國家或3項（含）以上省部級科技獎勵；并滿足下列條件之一：發表論文被SCI、EI、ISTP收錄；擁有發明專利授權；負責或參與過重要標準規范制修訂；在該領域開發了具有較強應用推廣價值的新產品、新裝備、新工藝、新材料。

4.團隊結構穩定、合理，核心成員一般不少于5人，不超過15人，可跨單位協作。申報單位核心成員所占比例不低于50%，且不能作為核心成員同時申報其他創新團隊。

5.團隊負責人應符合中青年科技創新領軍人才的基本條件。

第八條 創新人才培養示范基地的申報者應具備以下基本條件：

1.申報單位須具有獨立法人資格。示范基地可為申報單位的內設機構；

2.應有豐富的科技資源、較強的創新能力、較完備的人才培養條件和創新服

務設施；

3.建立了產學研緊密結合的人才培養模式和科教資源向社會開放共享的運行機制；

4.在人才培養的體制機制改革方面積極探索，制度健全、成效明顯，能夠發揮較強的示范、輻射和帶動作用。

第九條 推進計劃評審注重結合國家及部重大科研項目，兼顧基礎性研究，優先從國家及交通運輸行業重點實驗室、工程研究中心、協同創新平臺等創新基地平臺中推薦產生。

第十條 科研院所、高等學校等法人單位的主要負責人不得申報中青年科技創新領軍人才。連續兩次未入選的，再次申報需間隔一年。

第三章 推薦及評審程序

第十一條 推薦及評審工作按照公開、公平、公正的原則。充分發揮專家作用，擇優支持，將業績貢獻、能力水平和發展潛力作為人才和團隊遴選的核心標準；將人才培養的鮮明特色和示范帶動意義作為基地遴選的核心標準。

第十二條 申報者須填寫推薦表，申報單位嚴格按申報條件擇優遴選，并在單位內部公示，公示期不少于5個工作日。

第十三條 各推薦單位要認真審核推薦對象的推薦材料，并簽署推薦意見，統一將推薦材料報部科技主管部門。推薦材料內容不得涉密。

第十四條 部科技主管部門對推薦材料進行形式審查后，組織專家對推薦對象進行評審。推薦材料有以下情況之一者，不提交專家評審：

1.申報對象不符合申報條件；

2.推薦材料不符合填報要求；

3.推薦材料未按規定時間提交等。

第十五條 根據專家評審意見，部科技主管部門會同人才主管部門提出擬入選對象，經批準后進行公示，公示期為10個工作日。公示無異議后列入推進計劃。

第四章 實 施

第十六條 建立部門工作協調機制。交通運輸科技主管部門與人才主管部門應密切協作，及時溝通有關信息，研究制定相關舉措，統籌推進相關工作。各單位也應結合自身實際，建立相應的工作協調機制。

第十七條 推進計劃實行動態管理，有效期為5年。入選者如有違反科研道德規范、弄虛作假，或違法違紀的，經調查核實后撤銷其資格。

第十八條 推進計劃每年分別遴選約10名個人、5個團隊和2個基地（根據當年申報對象情況適當調整）。

第十九條 入選推進計劃的個人直接進入交通運輸科技項目專家庫。符合條件者，優先推薦入選部青年科技英才、十百千人才工程、科技領軍人才。如入選者在有效期內調離原工作單位，需報部科技主管部門備案；入選部青年科技英才、十百千人才工程、科技領軍人才的，應同時報部人才主管部門備案。

第二十條 科技部創新人才推進計劃推薦人選，直接由推進計劃人選中符合條件的擇優產生。

第二十一條 對入選推進計劃的個人、團隊和基地，部積極支持其開展科研、學術交流活動；根據實際工作需要，優先安排參加國際會議、出國培訓等。第二十二條 推進計劃入選的個人、團隊的申報單位和推薦單位應積極落實所承諾的支持保障條件，為其提供良好的科研環境。

第五章 附 則

本辦法由部科技主管部門會同人才主管部門負責解釋，自2014年5月5日起施行。

第四篇：交通運輸部出臺行業轉型升級指導意見

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交通運輸部出臺行業轉型升級指導意見 作者：

來源：《物流時代周刊》2013年第10期

9月9日，交通運輸部印發《關于科技創新推動交通運輸轉型升級的指導意見》。《意見》將科技創新擺在交通運輸現代化建設全局的突出位置。根據《意見》，科技創新推動交通運輸轉型升級將堅持“面向發展、開放協同、重點突破、全面提升”的原則，以重大科技突破引領、信息化智能化引領、標準化引領和創新人才引領為實施途徑，充分調動全行業全社會創新發展的積極性和主動性，努力開創交通運輸創新發展的新局面。到2020年，努力在工程建養、運輸服務、安全應急、綠色循環低碳交通和信息化等領域共性關鍵技術研究取得一批國際領先、實用性強的自主創新成果，推動交通運輸轉型升級，行業科技進步貢獻率達到60%。

第五篇：加快促進科技創新政策意見

縣政府關于加快促進科技創新的若干政策意見

各區管委會，各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，提升區域自主創新能力和內生發展動力，加快創新型海安建設步伐，現結合實際，提出如下政策意見：

一﹑由區鎮投資與高校院所共建的產業研究院，經區鎮申請，縣科技局

會同財政局進行現場核查，對符合建設要求并正常運行的，報縣政府同意，由縣財政按區鎮現金投入的40%給予獎勵。

二﹑由企業聯合高校院所建設的企業研究院，符合建設要求并正常運行的，經現場核查，獎勵5萬元。

三、高校院所來海建立科技成果轉化中心，全年服務企業10家以上且取得實效的，資助運行經費10萬元，由縣財政和區鎮各承擔50%。

四、對當年產學研合作經費在50萬元以上的項目，按企業實際支付金額的10%給予獎勵，最高不超過20萬元。

五、設立科技創新項目優秀獎50個，獎勵項目實施單位每項1萬元。評選20名“科技功臣”，頒發獎章。

六、對市委、市政府授予“2014年南通市科技興市功臣”榮譽稱號的人員，獎勵5萬元。

七、高新技術企業達到研發平臺建設標準，企業研發投入達到國家規定的要求，當年開發省認定的新產品2個以上，申請發明專利4件以上，新增發明專利2件以上，正常性開展科技創新活動，且符合高新技術企業政策相應條件的，享受高新技術企業稅收政策。高新技術企業將享受稅收政策減免的稅金主要用于研發投入。

八、企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

九、經國家、省科技計劃項目立項所取得的項目資金，企業按科技項目資金管理要求使用且資金發生的支出單獨進行核算的，可以作為不征稅收入。

十、當年獲得發明專利（新授權或引進），對專利權人每件獎勵1萬元。企業申請PCT專利，每件補助3萬元，授權獎3萬元。國家知識產權局按規定收取的發明專利年費，按實際發生年費（不含滯納金）的70%給予資助，并撥付給所在區鎮。發明專利申請加快程序，待授權后給予每件專利1500元補貼，并撥付給所在區鎮。對省知識產權局給予的發明專利和PCT專利補貼，同一件專利按就高原則，不重復獎勵。

十一、對新認定的國家火炬特色產業基地獎勵10萬元。對新認定的國家重點新產品和當年立項的國家火炬計劃、國家星火計劃項目獎勵3萬元。對新認定的省工程技術研究中心獎勵1萬元。對新認定的省高新技術產品獎勵1萬元，其中縣財政和區鎮各承擔50%。

十二、凡未建立研發機構、當年無產學研合作和未申請發明專利的企業，不得申報重點科技計劃項目，《縣政府關于加快新型工業化發展的若干政策意見》（海政發〔2013〕49號）的獎勵按50%兌現。

十三、政策兌現由科技局會同財政局等相關部門聯合核實，形成兌現建議方案，在海安政務網上公示后，報縣政府審定后兌現。

十四、本意見自2014年1月1日起執行。原相關政策意見與本文件規定不一致或重復的，以此政策意見為準。