第一篇：抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵在一把手

勤政廉政

切實履職

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵在“一把手”

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

區(qū)第四次黨代會已召開，區(qū)委的工作思路、發(fā)展戰(zhàn)略很明確，目標(biāo)任務(wù)已鎖定。在座同志們都是各單位黨政“一把手”，是“一班之長”，如何切實履行“一崗雙責(zé)”，抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全區(qū)各項目標(biāo)任務(wù)的完成提供紀(jì)律保證，確保干成事、不出事、出經(jīng)驗，需要大家進(jìn)行認(rèn)真思考和謀劃。

下面，按照培訓(xùn)課程的安排，結(jié)合部分黨紀(jì)條規(guī)知識，我重點講兩個方面的內(nèi)容。

一、端正態(tài)度，消除誤區(qū)，充分認(rèn)識“一把手”履職在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要性和必要性

胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆七次全會上明確提出，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵在“一把手”?！耙话咽帧笔且粋€地方、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)有主要責(zé)任，處于核心地位，是領(lǐng)導(dǎo)班子的牽頭人、日常工作的主持人、方向政策的把關(guān)人；是領(lǐng)導(dǎo)班子的組織者、運籌者、協(xié)調(diào)者，位置重要，作用關(guān)鍵。一個好的“一把手”，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中切實履職，可以帶出一個好班子，管出一支好隊伍，發(fā)展一方事業(yè)，造福一方百姓。同時，群眾看干部，干部看領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”自身能夠廉潔自律、以身作則，行得正、走得端，才會真正得到干部群眾的敬重；“一把手”率先垂范，上行下效，才能真正從上到下形成一方良好風(fēng)氣。

腳，會影響經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展，會影響基層干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來，造成一手硬、一手軟的現(xiàn)象。

（三）自身表率作用差。具體表現(xiàn)在四個方面：一是內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，拉幫結(jié)派，爭功諱過，計較得失，工作推諉扯皮，不愿擔(dān)當(dāng)。二是作風(fēng)不扎實，慵、懶、散，觀念淡漠，作風(fēng)飄浮，不深入群眾，不熟悉情況，不解決具體問題。三是方法不講究，作風(fēng)簡單、粗暴、霸道，搞“一言堂”、“家長制”，做群眾工作不用心用情，而是“通不通、三分鐘”解決問題，基層干部群眾容易產(chǎn)生對立和抵觸。四是行為不廉潔，個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，為個人和親友謀取不正當(dāng)利益，辦事不公，吃拿卡要，公款吃喝，鋪張浪費，有的甚至貪污受賄、侵占挪用公共財物，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，敗壞黨員干部形象。

二、明確責(zé)任，切實履職，“一把手”必須對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自抓、負(fù)總責(zé)

“一崗雙責(zé)”、勤政廉政，是對“一把手”的基本要求，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)要達(dá)到的兩個相互聯(lián)系的重要目標(biāo)?！扒凇笔亲鍪卤M力，不偷懶；“廉”是廉潔、不貪。（“廉”字是個象形字，它由“廣”和“兼”組成，“廣”代表倉庫，是公家用來貯存物品的地方?！凹妗贝韮芍甑静莼騼煽名溗?，是收割的意思?！傲本褪菍⑹崭畹墓任镱w粒歸倉，沒有人中途占為私有。）

“勤”與“廉”兩者之間的關(guān)系：勤是基礎(chǔ)，廉是根本。作為“一把手”，廉而不勤，只確保自己廉潔自律，是只居其位不謀其政，

對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)“主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這就明確了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人及其成員，他們是責(zé)任的承擔(dān)者、履行者、主抓者，倘若失職，則必然成為責(zé)任追究的對象。

二是強(qiáng)化了“一把手”的責(zé)任。新規(guī)明確界定了領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，并對其提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作必須親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦“四個親自”的要求。“四個親自”是胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委二次全會上提出來的，是對各級黨政“一把手”的政治要求，新規(guī)進(jìn)一步將其上升到了黨內(nèi)法規(guī)的高度。在這方面，中央、省委為我們做出了表率，胡錦濤總書記每年都會親自出席中紀(jì)委全會，并作重要講話。換屆后，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)也為我們做出了表率，第一個調(diào)研的單位就是區(qū)紀(jì)委，區(qū)委還迅速組織召開了全區(qū)干部作風(fēng)教育整頓大會，在會上鮮明提出了大興9種優(yōu)良風(fēng)氣的要求。

三是責(zé)任內(nèi)容全面具體。新《規(guī)定》詳盡羅列了領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，即“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的八項責(zé)任內(nèi)容，請大家特別注意：1.貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委(黨組)、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，每年召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委常委會議(黨組會議)和政府廉政建設(shè)工作會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)

給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，根據(jù)處分情節(jié)和等次，按人次扣減目標(biāo)分。同時，該單位按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”制度，取消其當(dāng)年度各類綜合性獎勵評先選優(yōu)資格，同樣也不能被評為年度目標(biāo)管理工作先進(jìn)單位；受處分的個人還要根據(jù)處分情節(jié)和等次，扣減半年至一年的目標(biāo)獎金。

最后，《責(zé)任追究》部分。責(zé)任追究是貫徹落實責(zé)任制的重要保障，沒有責(zé)任追究的責(zé)任書將成為一紙空文。按照新《規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，請大家特別注意：一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的。二是對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的。三是對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查的。四是疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的（見案例1）。五是違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的。六是放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)，弄虛作假的。七是有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。

新規(guī)問責(zé)內(nèi)容和方式更全面，對違反《規(guī)定》若干情節(jié)的處理檔次進(jìn)行了細(xì)分，并明確了從重、從輕情節(jié)，從紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)的角度來看更具有可操作性，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級黨政“一把手”兩種職責(zé)一肩挑、兩項成果一起要的意識，強(qiáng)力督促其

工作一起部署、一起落實、一起檢查，務(wù)必從思想上深刻認(rèn)識：不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職，縱容違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象是瀆職。同時，要積極帶領(lǐng)、組織“一班人”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮好“一班人”齊抓共管的整體優(yōu)勢，平時就要注意了解班子成員貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，及時給予提示和指導(dǎo)，督促每一個班子成員切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這里再進(jìn)一步要求，每季度至少要對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作研究1次，認(rèn)真分析、評估本地、本單位黨風(fēng)廉政形勢，及時糾正出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題；每半年要聽取1次班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況專題匯報；“一把手”全年至少講2次廉政黨課或作反腐倡廉形勢報告；懲防體系建設(shè)工作牽頭部門和責(zé)任單位要制定工作計劃，每半年主動向區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組報告1次。

三是從責(zé)任分解上落實“負(fù)總責(zé)”。要堅持每年度細(xì)化責(zé)任，將責(zé)任分解到位。責(zé)任分解應(yīng)注意與中心工作相結(jié)合，與反腐倡廉和源頭治理任務(wù)相結(jié)合，把任務(wù)、目標(biāo)、要求、責(zé)任進(jìn)行分解，逐級簽訂責(zé)任書，一級抓一級、層層抓落實。同時，責(zé)任分解應(yīng)當(dāng)遵循“明確、具體、量化、可行性”的原則，明確就是要層層分解責(zé)任目標(biāo)到相關(guān)職能股室和具體責(zé)任人；具體就是要區(qū)別不同情況，按實際確定責(zé)任目標(biāo)，切忌假、大、空；量化就是要賦予責(zé)任者具體的工作任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)，讓其知道該如何做，不該如何做，便于追究、獎懲；可行性就是責(zé)任目標(biāo)要

破一次規(guī)矩，就留一個污點；謀一次私利，就失一片民心。尤其對于黨政“一把手”，在全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，不折不扣執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的同時，務(wù)必要做到“一崗雙責(zé)”的基本內(nèi)在要求，帶頭遵守黨紀(jì)國法，確保自身廉潔自律，對各項黨紀(jì)條規(guī)的貫徹執(zhí)行親自抓、負(fù)總責(zé)。

下面，我有針對性的和大家一起學(xué)習(xí)解讀《廉政準(zhǔn)則》“8個嚴(yán)禁、52個不準(zhǔn)”的重點內(nèi)容。

《廉政準(zhǔn)則》是效力等級僅次于黨章的黨內(nèi)法規(guī)，目前，我們黨內(nèi)只制定了兩個準(zhǔn)則（另一個是《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》），其效力高于條例、規(guī)定、辦法，如《黨紀(jì)處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等。《廉政準(zhǔn)則》是今后相當(dāng)長一個時期內(nèi)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為規(guī)范。希望大家通過不斷的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實做到對黨紀(jì)條規(guī)心懷敬畏、入腦入心。

第一個嚴(yán)禁：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。其中需要注意的有下列不準(zhǔn)行為：

1.索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財物。（見案例2）

索取，是指主動地采取提要求、暗示等方式要錢要物。管理和服務(wù)對象，是指行政機(jī)關(guān)的工作對象、司法機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處的案件當(dāng)事人、組織（人事）部門的工作對象以及其他領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門和單位法定職責(zé)范圍內(nèi)的管理和服務(wù)對象。

手段上，是主動與被動皆不準(zhǔn)；對象上，是直接與間接都

有價證券包括代幣購物券、債券、股票、股權(quán)證；支付憑證包括信用卡、支票、本票、匯票及各種有價識別磁卡等。

這里進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，根據(jù)2000年中紀(jì)委五次全會的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受4種對象的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，包括：直接管理和服務(wù)的對象；主管范圍內(nèi)下屬單位和個人；其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人；外商、私營企業(yè)主。

4.以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益。（見案例4）中紀(jì)委2007年7號文件《關(guān)于禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》明確了交易包括3種情形：①以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品；②以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品；③以其他交易形式非法收受請托人財物。

委托理財包括2種情形：委托請托人投資證券、期貨等，未實際出資而獲取“收益”，或者雖然實際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益。

其他情形還包括賭博：如打工作牌，只贏不輸。2009年省紀(jì)委規(guī)定了打麻將“四不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)在在公務(wù)時間和公務(wù)場所打麻將；不準(zhǔn)在下基層調(diào)研和工作時打麻將；不準(zhǔn)與管理和服務(wù)對象打麻將輸贏財物；不準(zhǔn)以打麻將或者其他任何形式進(jìn)行賭博。2009年市委還規(guī)定：嚴(yán)禁與企業(yè)主打麻將（打牌），違者先免職，后查處。

第二個嚴(yán)禁：禁止私自從事營利性活動。其中需要注意的有下列不準(zhǔn)行為：

是指法律、法規(guī)禁止的活動，既包括嚴(yán)重的犯罪活動，如走私、賭博、放高利貸等，也包括違反工商、海關(guān)、稅務(wù)和經(jīng)濟(jì)、行政管理法規(guī)的一般違法活動。二是營利型活動，即挪用公款歸個人使用，進(jìn)行營利活動的。這里所說的“營利活動”，是指以營利為目的的合法經(jīng)營活動。如挪用公款存入銀行、用于集資、購買股票、國債等。三是超期未還型，即挪用公款歸個人使用，超過3個月未歸還的。

3.私存私放公款。（見案例8）

以個人名義存儲公款的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

4.用公款旅游或者變相用公款旅游。（見案例9）針對公款出國境過多過濫，集中前往美國、日韓、港澳等少數(shù)熱點國家和地區(qū)的問題，自2008年起連續(xù)3年，中紀(jì)委等10部委聯(lián)合開展了治理公款出國境旅游專項工作，從嚴(yán)控制公款出國境團(tuán)組、人次、經(jīng)費。

這里進(jìn)一步說明，中紀(jì)委、省紀(jì)委明文禁止一切以開會、考察、培訓(xùn)等名義的變相公費旅游，各級黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)到12個風(fēng)景名勝區(qū)開會，包括：廬山、黃山、峨眉山、普陀山、九華山、五臺山、武夷山、九寨溝、張家界、黃果樹瀑布、西雙版納、三亞熱帶海濱。

5.用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格。（見案例10）

3.妨礙對涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理。（見案例14）

4.默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利。（見案例15）

5.為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件, 或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件。（見案例16）

第六個嚴(yán)禁：禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。其中需要注意的有下列不準(zhǔn)行為：

1.在公務(wù)活動中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待, 或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷招待費、差旅費等相關(guān)費用。（見案例17）

2006年，中辦、國辦制發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。黨政機(jī)關(guān)工作人員出差到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位有食堂的，一律在食堂就餐。公務(wù)用酒要倡導(dǎo)喝本地酒，為地稅作貢獻(xiàn)。

2.違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車。2009年，市委規(guī)定：①嚴(yán)禁八小時以外（含節(jié)假日）駕駛公車；②嚴(yán)禁酒后駕車；③嚴(yán)禁公車參與婚喪喜慶等活動或?qū)⒐嚦鼋杷耸褂?。對違反①②條，發(fā)生交通事故的，一律先免職，再按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第七個嚴(yán)禁：禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動, 謀取私利。

用劃撥方式或者協(xié)議出讓方式供地，以及采用合作開發(fā)、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；②操縱經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動中申請人的確定或者招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果的；③土地使用權(quán)出讓金確定后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計條件或者減免土地使用權(quán)出讓金的；④對未按合同約定支付國有土地使用權(quán)出讓金或者其他不具備發(fā)放國有土地使用證書條件，而為其發(fā)放國有土地使用證書的；⑤有其他違反規(guī)定干預(yù)和插手經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓活動行為的。

領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預(yù)和插手房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動，為個人和親友謀取私利，是指下列情形：①允許不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動的；②對不符合商品房預(yù)售條件的開發(fā)項目，為其發(fā)放商品房預(yù)售許可證的；③對未經(jīng)驗收或者驗收不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項目，允許其交付使用的；④有其他違反規(guī)定干預(yù)和插手房地產(chǎn)開發(fā)用地、立項、規(guī)劃、建設(shè)和銷售等行為的。

第八個嚴(yán)禁：禁止脫離實際, 弄虛作假, 損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。

其中需要注意的有下列不準(zhǔn)行為：

1.大辦婚喪喜慶事宜, 造成不良影響, 或者借機(jī)斂財。（見案例18）

違規(guī)成本是巨大的。

按照《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定，黨紀(jì)處分的種類分為警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍共5種。其中，黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分的，1年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)；受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)各種職務(wù)一律免除，2年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；受到留黨察看處分的，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷，在處分期間沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分違紀(jì)行為的，直接開除黨籍，同時，恢復(fù)黨員權(quán)利后2年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；受到開除黨籍處分的，5年內(nèi)不得重新入黨。

按照《公務(wù)員處分條例》規(guī)定，政紀(jì)處分的種類共6種，警告，處分期間為6個月；記過，處分期間為12個月；記大過，處分期間為18個月；降級、撤職，處分期間24個月；開除。公務(wù)人員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定降低級別；受開除處分的，直接清除出公務(wù)人員隊伍。

同志們，今天黨風(fēng)廉政建設(shè)課程內(nèi)容就到此結(jié)束，希望通過今天的培訓(xùn)，在座“一把手”們不僅能在新一年度的工作中，嚴(yán)格確保自身廉潔自律，同時主動作為認(rèn)真履職，將黨風(fēng)廉政

第二篇：抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)一把手工程之我見

11月，中共中央、國務(wù)院修訂印發(fā)了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，從適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)的形勢和任務(wù)需要出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。根據(jù)中央的要求，今年5月份，市委、市政府下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實施細(xì)則》，明確要求領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人根據(jù)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)實際，每年選

擇1-2項難點、重點工作或者群眾關(guān)心的熱點問題，作為“一把手工程”親自抓，以重點、難點的突破，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。如何抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手工程”筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手。

一要強(qiáng)化思想認(rèn)識?！耙话咽帧弊鳛橐粋€地方、一個部門、一個單位的領(lǐng)導(dǎo)者和帶頭人，在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，同時也是反腐倡廉建設(shè)的第一責(zé)任人，起著主導(dǎo)和駕馭全局的作用。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，有一個上行下效的問題。如果“一把手”能夠在“一崗雙責(zé)”中切實承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，對反腐倡廉重要事項親自抓、親自管、親自問，勢必起到很好的模范帶頭作用。實施黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手工程”，就是要引起黨政主要負(fù)責(zé)人對反腐倡廉工作的重視，通過“一把手”的身體力行，逐步健全完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞，實現(xiàn)“進(jìn)一步降低腐敗的發(fā)生幾率，進(jìn)一步提高為民服務(wù)的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步提升人民群眾對黨和政府工作的滿意率”的工作目標(biāo)。所以，在“一把手”這個位置上，一定要高度重視反腐倡廉，真正把“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職，不認(rèn)真抓就是沒盡職，抓不好就是失職”的工作要求牢記腦海，通過每年開展一兩項重點工作，教育引導(dǎo)基層共同把反腐倡廉建設(shè)擺上重要位置。

二要科學(xué)確定課題?！耙话咽止こ獭钡墓ぷ髡n題選擇至關(guān)重要，應(yīng)緊緊圍繞如何進(jìn)一步加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等工作，既不要好大喜功，追求不切實際的轟動效應(yīng)；又不能蜻蜓點水，選擇不痛不癢的工作虛以應(yīng)付。各級各部門要明確具體的承辦部門，通過會議、文件等方式進(jìn)行宣傳，提高干部職工對“一把手工程”的認(rèn)識，鼓勵大家積極參與課題的選擇。每年初，各地各部門各單位應(yīng)把“一把手工程”課題選擇納入重要工作日程，通過采取兩下兩上的方式，充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見。首先，發(fā)動廣大干部職工和服務(wù)對象發(fā)揮群策群力的作用，對本地區(qū)本部門反腐倡廉建設(shè)重點難點問題提出自己的看法和建議，收集整理后在黨委（黨組）會或黨政聯(lián)席會議上進(jìn)行討論。其次，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論情況，按照1:3的比例初步確定候選課題，采取有效的方式進(jìn)行公示或印發(fā)給下級單位和內(nèi)設(shè)科室征求意見，收集整理后，確定正式課題，再提請黨委（黨組）會或黨政聯(lián)席會議集體審議確定。

三要認(rèn)真審核審定。各地各部門各單位的“一把手工程”課題，應(yīng)明確由單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，并將完成時限、工作措施、工作目標(biāo)和預(yù)期效果形成翔實的工作文件，上報當(dāng)?shù)氐狞h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理匯總，提請紀(jì)委常委會議進(jìn)行審核。紀(jì)委常委會將對不切實際、內(nèi)容空洞的駁回上報單位重新選題。在各單位的課題全部確定后，報當(dāng)?shù)氐狞h委常委會議進(jìn)行審定，以黨辦、政辦名義印發(fā)執(zhí)行，同時在報紙、網(wǎng)站等公開媒體進(jìn)行公告，鼓勵社會各界參與監(jiān)督。

四要嚴(yán)格檢查考核。建立報告制度，各地各部門各單位推進(jìn)“一把手工程”的進(jìn)展情況和工作成效每半年應(yīng)向當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告一次，辦公室梳理情況予以通報。建立督查制度，責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時掌握各地各單位“一把手工程”的進(jìn)展情況，加大宣傳力度，發(fā)揮好示范引路作用。同時，結(jié)合反腐倡廉建設(shè)其他，適時組織力量開展年中檢查，對工作不重視的應(yīng)嚴(yán)肅予以責(zé)任追究。尤其在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，應(yīng)把“一把手工程”工作情況作為重要內(nèi)容進(jìn)行重點考核，不僅在考核分值中占有較大比率，而且應(yīng)組織開展民意調(diào)查，對“一把手工程”成效進(jìn)行客觀公正的評價。因此，各單位在實施“一把手工程”中應(yīng)注意工作資料的歸檔，確實因不可抗力或其他特殊原因，導(dǎo)致“一把手工程”的實施具有不可能性或達(dá)不到預(yù)期工作目標(biāo)的，應(yīng)書面向責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，及時調(diào)整工作課題，確?！耙话咽止こ獭蹦軌蛉〉脤崒嵲谠诘男Ч?。

五要堅持常態(tài)運行。各地各單位應(yīng)把建立“一把手工程”長效機(jī)制作為深化工作成效的具體形式，一方面，對工程建設(shè)中采取的有效舉措認(rèn)真加工提煉，上升到制度層面予以長期堅持執(zhí)行；另一方面，注意總結(jié)工程建設(shè)中好的經(jīng)驗和成功做法，用于指導(dǎo)推進(jìn)反腐倡廉其他工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也應(yīng)注意推廣典型經(jīng)驗，適時組織各地各單位對“一把手工程”常態(tài)運行情況的“回頭看”，絕不能前緊后松，抓一項丟一項，讓很多好的做法得不到堅持，收不到長期效果。

黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手工程”雖然不能在短期內(nèi)解決反腐倡廉中的諸多問題，但只要各級黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真負(fù)責(zé)，只要廣大干部群眾積極參與，相信經(jīng)過3-5年堅持不懈地抓下去，通過各地各單位進(jìn)一步健全工作機(jī)制，完善工作制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，必將有力地提升我市從源頭上預(yù)防腐敗工作的整體水平。

第三篇：教育實踐活動關(guān)鍵在一把手

關(guān)鍵在一把手

本報評論員

《 人民日報 》（2014年05月14日01 版）

風(fēng)成于上，俗形于下。在第二批教育實踐活動中，青海省市（州）一級黨組織認(rèn)真落實中央和省委要求，抓住一把手這個關(guān)鍵，通過明確責(zé)任、抓好培訓(xùn)、加強(qiáng)督促，促使一把手將“參加活動”和“推動活動”的兩個責(zé)任盡到位，有力促進(jìn)了教育實踐活動深入開展。青海的做法，再次突出了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭”這一要求，值得各地各部門學(xué)習(xí)借鑒。

人們常說，“單位好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)；班子行不行，就看前兩名”。開展教育實踐活動，一把手是第一責(zé)任人，也是黨員干部的標(biāo)桿。教育實踐活動不走過場，關(guān)鍵在一把手。搞好第二批教育實踐活動，既要堅持一把手抓，也要抓好一把手，推動一把手行動走在先、責(zé)任擔(dān)在肩，確?；顒釉鷮嵱行ч_展，讓人民群眾看到?jīng)Q心、增強(qiáng)信心。

總的來看，一把手的作用體現(xiàn)在兩個方面。一是“真正把自己擺進(jìn)去”參與活動?！凹荷聿徽赡苷恕?？如果一把手不能以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，把規(guī)定當(dāng)成“手電筒”，只照別人，把要求變成“口頭禪”，光說不練，如何能帶領(lǐng)別人、要求別人？在這個意義上，一把手以身作則、率先垂范，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，才會形成一層抓一層、層層推進(jìn)的生動局面。

二是“切實把隊伍帶好”推動活動。第二批教育實踐活動，一把手既是參與者也是組織者，在身先士卒的同時，也要帶好隊伍，不能搞權(quán)力下放，不能當(dāng)甩手掌柜。上一級一把手緊緊盯住下一級一把手，“一級抓一級”就能抓住要害；建立健全一把手責(zé)任追究制度，“層層抓落實”就有了根本依托；不斷強(qiáng)化督導(dǎo)組外力推動作用，“不虛不空不偏”就能多幾重保障。

體育比賽中，“關(guān)鍵先生”是指集體中那些在關(guān)鍵時刻能起到?jīng)Q定全局作用的人。在教育實踐活動中，一把手就是這樣的“關(guān)鍵先生”。一把手強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、提高思想自覺，發(fā)揮牽頭抓總的領(lǐng)導(dǎo)作用、真學(xué)真懂的示范作用、聚焦“四風(fēng)”動真碰硬的帶頭作用、即知即改務(wù)求實效的引領(lǐng)作用、從嚴(yán)把關(guān)推動落實的督促作用，第二批教育實踐活動就能形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面，交出一份讓黨放心、讓人民滿意的答卷。

第四篇：抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一、加強(qiáng)思想政治教育

開展經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育。增強(qiáng)廣大基層官兵反腐倡廉的自覺性，就要抓好教育這個環(huán)節(jié)。要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把反腐倡廉教育納入基層政治教育的總體部署，作為部隊經(jīng)常性教育的基本內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于廉潔自律、艱苦奮斗的論述，使官兵進(jìn)一步發(fā)揚勤政廉政、艱苦奮斗作風(fēng)，努力提高政治覺悟和遵守紀(jì)律、履行職責(zé)的自覺性，增強(qiáng)官兵對做好當(dāng)前廉潔自律工作重要性的認(rèn)識，從思想上提前防范。

貫徹落實上級部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。采用專欄學(xué)習(xí)、爭先創(chuàng)優(yōu)等多種形式，營造部隊反腐倡廉的氛圍，警醒廣大官兵時刻保持高度的責(zé)任感和使命感，緊繃廉政安全弦。擴(kuò)大廉政教育的覆蓋面，確保在本單位內(nèi)形成崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。

二、嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度

現(xiàn)實中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了私利，繞開黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定，使得規(guī)定制度成為虛設(shè)，這樣不僅損害了黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，也損害了規(guī)章制度的執(zhí)行力，為黨風(fēng)廉政建設(shè)埋下了隱患。落實完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度。建立廉政建設(shè)的長效機(jī)制，確保各項制度落到實處。切實增強(qiáng)官兵法律條規(guī)意識，提高遵紀(jì)守法的自覺性。要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行好各項規(guī)章制度，使得各項規(guī)章制度落實不走樣，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政體系建設(shè)。

三、全面提升黨員干部形象

發(fā)揮好黨支部的帶動作用，積極開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型干部創(chuàng)建工作，強(qiáng)化學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的意識，把學(xué)習(xí)作為工作第一推動力。認(rèn)真制定支部學(xué)習(xí)計劃，充分發(fā)揮好黨支部在理論學(xué)習(xí)上的帶頭作用；正確引導(dǎo)黨員嚴(yán)守政治紀(jì)律、崇尚實干、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推動發(fā)展，在真學(xué)、真懂、真用上下功夫，切實增強(qiáng)黨員干部貫徹黨的路線、方針、政策的主動性和堅定性。進(jìn)一步完善黨員干部理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，不斷提高黨員干部的黨性觀念和整體素質(zhì)。

第五篇：廉政建設(shè)“一把手”監(jiān)督是關(guān)鍵

廉政建設(shè)“一把手”監(jiān)督是關(guān)鍵

《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的出臺，是一項反腐倡廉的戰(zhàn)略性措施，對于遏制日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，從根本上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有重要意義。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制調(diào)動了各方面的力量來和腐敗行為作斗爭。特別重要的是，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制賦予了過去處于被動接受監(jiān)督的“權(quán)利層”、特別是黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”“一肩挑”的重大責(zé)任。從目前現(xiàn)實反映的情況來看，“一把手”是腐敗高危人群，一些人財物管理集中的部門出現(xiàn)“一把手”“前腐后繼”的現(xiàn)象，這說明我們的監(jiān)督制度仍然存在問題，不是沒有監(jiān)督，而是監(jiān)督不到位。我們應(yīng)該加強(qiáng)這方面的研究，切實采取措施，讓更多的人敢于監(jiān)督，讓監(jiān)督制度活起來，讓“一把手”們沒有腐敗的機(jī)會。

“一把手”監(jiān)督難的根源 [文章-幫您找文章]

江蘇的程維高、周秀得，貴州的劉方仁，云南的李嘉廷等腐敗案，反映出“一把手”在一個地區(qū)、一個部門、一個班子處于核心地位，起著關(guān)鍵作用?！耙话咽帧钡臓顩r如何，對該地區(qū)、該部門、該班子的工作和風(fēng)氣有著決定性的影響。切實加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督工作的重中之重，是開展反腐敗斗爭一刻也不能回避的重大課題。

監(jiān)督難，對“一把手”的監(jiān)督更難，這是人所共知的事實。這些年，反腐敗工作可謂招式頻出，制度建設(shè)的力度不斷加強(qiáng)，雖然制度建設(shè)對領(lǐng)導(dǎo)干部約束力增強(qiáng)，但還是不斷出現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)現(xiàn)象，說明對“一把手”的監(jiān)督還不到位，原因有很多，關(guān)鍵一點在于“一把手”的特殊地位和享有的絕對權(quán)力，決定了他們往往處于監(jiān)督的真空地帶。且不說“一把手”是否接受監(jiān)督，即使能夠自覺接受監(jiān)督，又有幾人敢監(jiān)督他們？在領(lǐng)導(dǎo)面前誰敢說個“不”字，誰敢不言聽計從，誰敢不哪怕不情愿也得好好聽著？所以，“一把手”能否廉潔勤政，能否廉潔自律，更多地取決于自身的修養(yǎng)和自我約束。如果我們把法碼押在“一把手”的自身修養(yǎng)和自我約束上，這是靠不住的，也是十分危險的。

監(jiān)督的有效辦法

一是考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況，要功過分明，敢于揭短亮丑。有好的責(zé)任制度，這只是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格、科學(xué)地進(jìn)行考核，是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。考核工作決不能走過場、搞形式。責(zé)任制的考核工作對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的雙重作用。準(zhǔn)確地評價一個單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。考核、評價不準(zhǔn)確，獎懲也就談不上準(zhǔn)確，就會失去考核的本來意義，有害而無利?？茖W(xué)、嚴(yán)格的考核工作，能使干部職工對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有一種嚴(yán)肅感和信任感。有了這種嚴(yán)肅感和 信任感，廉政建設(shè)工作才能有效地推進(jìn)。如果走過場、搞形式，或者虎頭蛇尾，就會使善良的人們“看破紅塵”，使貪贓枉法者膽子更大。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核工作，一定要認(rèn)真嚴(yán)肅，一定要嚴(yán)格準(zhǔn)確，一定要善始善終。切勿走過場、搞形式。只有這樣，才能達(dá)到考核的目的。

二是加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，要以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為依據(jù)，把有關(guān)制度規(guī)定切實落到實處。既要保障黨員依法依紀(jì)監(jiān)督的權(quán)力。黨員是監(jiān)督的基本主體，能否動員廣大黨員行動起來，積極投身監(jiān)督工作，關(guān)系重大。要把他們的監(jiān)督權(quán)不折不扣地交給他們，不允許任何人、任何組織截留、剝奪。又要保護(hù)監(jiān)督主體的合法權(quán)益。腐敗最怕群眾，群眾的監(jiān)督最有力，應(yīng)加大群眾的監(jiān)督力度。這是監(jiān)督“一把手”能否順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。如果提點意見建議、說幾句逆耳的話，就可能遭到打擊報復(fù)，就可能受排擠，甚至生命財產(chǎn)受到威脅，對“一把手”的監(jiān)督就只能束之高閣，無人再敢問津。只有切實保護(hù)監(jiān)督者的合法權(quán)益，監(jiān)督者才能勇敢地站出來，對“一把手”說“不”。還要對監(jiān)督者進(jìn)行適當(dāng)獎勵，當(dāng)監(jiān)督者遭受損失時給予相應(yīng)補償，這對于調(diào)動監(jiān)督主體的積極性大有好處。

三是要改變思路，把“只報喜不報憂”為“既報喜又報憂”。各單位存在的共性性問題之一是不敢自暴“家丑”，有問題不敢自己暴露，一旦暴露將成為上級考核成績的扣分 要素，上級考核部門沒有從單位能正視“家丑”，解決“家丑”的結(jié)果如何來看待“家丑”問題，而是扭住他們的“家丑”不放，造成各單位把“家丑”越藏越深，問題越來越大，助長了歪風(fēng)邪氣。因此，我認(rèn)為，一個單位如果黨風(fēng)廉政方面出現(xiàn)違法違紀(jì)案件，是屬于該單位的領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真履行責(zé)任制，該教育的沒有教育，該建立的管理制度沒有建立，該形成的制約機(jī)制沒有形成，該遵循的工作制度沒有遵循，或者用人嚴(yán)重失察，由此造成違法違紀(jì)案件的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如果上述該做的工作都做了，下級仍出現(xiàn)問題?；騿栴}存在于過去，暴露于現(xiàn)在，這就要客觀地看待和處理。特別是對那種具有開拓精神，管理嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)，他們不護(hù)短，不遮丑，敢于揭露和解決自身存在的問題和矛盾，對下屬的問題主動查處，主動整改，從而使本單位的管理和廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，這樣的領(lǐng)導(dǎo)不但不應(yīng)該追究責(zé)任，還應(yīng)該視為其政績。

目前全國的“審計風(fēng)暴”對反腐倡廉所起的巨大威懾力和良好效果，給我們一個啟示，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核以考核問題為主，也許所起的作用會更好。傳統(tǒng)的考核方法往往“以肯定成績?yōu)橹鳌?。其實，許多“成績”是一些共性的工作過程，肯定成績往往有許多是客套話。這樣做的結(jié)果，不僅浪費時間和精力，更主要的是淡化了對存在問題重視，使各單位領(lǐng)導(dǎo)不被考核單位容易產(chǎn)生“自我感覺良好”，不利于對 問題的重視和整改。因此，考核、檢查工作應(yīng)該改變思路，以發(fā)現(xiàn)問題為主，實事求是，客觀公正。應(yīng)該說，對“一把手”的監(jiān)督再難，我們始終也沒有放棄，還在不停地探索和求解，而且也出現(xiàn)了新的景象?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的頒布實施，為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督特別是對“一把手”的監(jiān)督提供了制度保障，創(chuàng)造了新的機(jī)遇。我們要學(xué)好這個黨內(nèi)法規(guī)，用好這個有力武器，把對“一把手”的監(jiān)督提高到新的水平。把“一把手”監(jiān)督好了，“一把手”不僅自身凈了，還能夠更好地?fù)?dān)負(fù)起反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，反腐倡廉工作還難嗎？