第一篇：明確職責 心系群眾 充分發揮文化局在公共文化服務體系中的職能作用

怒江州文化工作會議交流材料

明確職責

心系群眾

充分發揮文化局在公共文化服務體系中的職能作用

——貢山縣文體廣電旅游和外事僑務局

我縣文化工作在省委、省政府，州委、州政府以及縣委縣政府的正確領導下，在省文化廳、州文化局的關心支持下，緊緊圍繞“建設云南民族文化強省”和州委提出的“構建兩個國家級基地，打造一個世界級品牌”的戰略目標，堅持文藝“二為”方向和“雙百”方針，著力打造我縣“三江明珠”品牌，全縣文化工作有了較大發展。

一、貢山縣基本情況

貢山獨龍族怒族自治縣地處我國滇西北怒江大峽谷北端，中緬、滇、藏結合部，是“三江并流”世界自然遺產保護核心區域，國土面積為4506平方公里，國境線長172.08千米，轄四鄉一鎮26個村委會，2個居民委員會，242個自然村。全縣總人口3.5萬人，其中農業人口占總人口的96%。是一個集邊疆、民族、貧困、山區為一體的國家重點扶貧縣。主體民族傳統節日有獨龍族“卡雀哇”節、怒族“仙女”節、傈僳族“闊時”節以及藏族的藏歷新年節。四種宗教文化（天主教、藏傳佛教、基督教、原始

—1— 宗教）并存，且互不干涉和睦共處（一家人也有多種信仰并存），形成了這一區域特有的各種文化兼容、共存的多樣性特點，是東西方文化、宗教文化的交界點，被喻為民族文化“活化石”。

二、貢山縣民族文化建設基本情況

1、加大基礎設施投入。隨著全省文化基礎設施建設項目的不斷推進，使縣、鄉、村三級文化網絡有了很大的改變。在“十一五”期間我縣新建了縣圖書館業務大樓、縣“三江明珠”藝術團業務用房，修繕了縣文化館業務大樓，新建了捧當鄉文化站、茨開鎮文化站，擴建了普拉底鄉文化站、丙中洛鄉文化站，完成了全國文化信息資源共享工程縣級支中心建設，完成了32個農家書屋建設任務。到目前為止，縣圖書館、縣文化館、縣農村電影管理站、縣“三江明珠”藝術團均有了獨立館舍，能正常發揮著各自的職能作用，為基層文化活動健康發展提供保障。

2、加強民族文化保護。“十一五”期間，我縣立足于資源優勢，對全縣民族民間傳統文化進行了系統科學的普查，共收集3000多張圖片資料，整理完成3萬多字涉及詩歌、舞蹈、音樂、口弦、瀕危文字、口傳文學、民居建筑、習俗、節慶等內容的文字資料，獨龍族“卡雀哇”節和怒族“仙女節”被列為第一批國家級非物質文化保護遺產名錄，獨龍江鄉獨龍族傳統文化保護區和丙中洛鄉怒族傳統文化保護區列為省級非物質文化遺產保護名錄，8名通曉民族民間傳統文化、工藝技藝的各族各類藝人進入省級

—2— 保護名錄，70項民族民間傳統文化子項目進入州縣級保護名錄。

3、因地制宜開展群眾文化工作。貢山縣群眾文化工作始終堅持貼近生活、貼近群眾、貼近實際的原則，遵循藝術生產規律，克服困難，充分利用豐富多彩的民族文化資源，多層次、多形式開展群眾文化工作。“十一五”期間，共計文藝演出場次250多場次，演出節目2500多個，演職人員達2萬多人次，觀眾人數達10多萬人次，通過開展廣場文化活動，極大的豐富了廣大人民群眾的業余文化生活，同時每年積極參與組織 “仙女節”、“卡雀哇”、“闊時節”等民族節日文藝演出，組織參與了“普九”文藝下鄉專場演出、送“十六大”、“十七大”進獨龍村寨專場文藝演出。特別是在2004年和2006年分別成功舉辦了“紀念獨龍江公路通車五周年暨紀念江澤民同志為獨龍江公路通車題詞五周年”大型原生態演唱會和慶祝“貢山獨龍族怒族自治縣五十年華誕”《三江明珠》大型民族音樂舞蹈詩文藝晚會，通過組織舉辦這些大型文藝活動，為更好地挖掘和保護民族傳統文化，儲備了一批優秀的專業人員和文化資源，大大提升了“三江明珠”中國·貢山的知名度。

4、加強文藝創作，不斷推進文藝精品。我縣文藝工作者始終以“三貼近”為原則，以本土文化為基點，創作出了《熱情貢山》、《激情貢山》兩臺接待性專場晚會和一批如《獨龍織女》、《起奔

—3— 傳情》、《獨龍阿灑》、《鮮花的祝福》、《崛起的大山》等優秀節目，其中《獨龍族酒歌》《獨龍織女》和《起奔傳情》在2006年度云南省歌、舞、樂展演中獲金、銀、銅獎。

5、穩步推進文博工作。縣文物管理所始終堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，加強對境內文物的管理、保護和搶救工作，目前已經完成全國第三次文物普查田野調查工作，做到行政村普查覆蓋率100%，自然村普查覆蓋率98%。截止目前已復查完成9個文物點，新發現32個文物點。上報了翁里怒族民居建筑群、普卡旺獨龍族民居建筑群2個文物保護點申報國家級文物保護單位。

6、積極發揮圖書館服務社會功能。圖書館在加強基礎設施建設的同時，不斷完善服務體系，提高服務質量，樹立“讀者第一、服務至上”的理念，做到了“外樹形象，內抓服務”，為讀者提供熱情、大方、細致、周到的服務。擴大了圖書館在社會的影響；同時加強內部管理，改善管理環境，增強主動服務意識，通過提高服務質量，抓好窗口服務和讀者服務活動，積極發揮縣圖書館服務社會的功能。縣圖書館館藏圖書4.2萬冊，“十一五”期間每年接待讀者2000多人次，借閱圖書5000多冊，為讀者提供圖書借閱、地方文獻借閱、電子閱覽等服務。

7、加強農村電影放映工作，繼續推進“2131”工程。我縣

—4— 農村電影管理站自2004年成立以來，為保障“2131”（二十一世紀一村一月一場電影）放映總目標，在經費緊張的情況下，農村電影管理站堅持深入農村開展電影放映工作，采取在縣城郊區、社區以及鄉鎮村寨不間斷地開展廣場電影，把銀幕掛到了我縣四鄉一鎮的村村寨寨，切實加強了電影放映力度。幾年來，共完成放映場次場2025場，觀眾人數達5萬多人次，放映覆蓋率為100%，其中放映民族語影片200多場，科教片放映500多場。

8、加大文化市場執法力度。文化行政執法堅持“一手抓繁榮、一手抓管理、兩手都要硬”的工作方針，加大對貢山縣文化市場的培育和引導，對社會群眾反映強烈的網吧，歌舞廳等熱點、焦點經營場所，采取集中治理，并加大懲處與整治力度，公布文化市場舉報電話，接受群眾舉報及社會監督；堅持接到舉報迅速處理、秉公執法、執法必嚴的工作準則，進一步規范了貢山文化市場。目前，全縣共有文化經營戶56家。其中歌廳、音樂茶室16家，音像制品零售、批發、出租經營戶22家，書報刊零售點5家，互聯網上網服務經營戶5家，打字復印室4家，臺球經營戶2家，電影放映經營戶1家。文化市場和稽查隊、掃黃打非辦十一五期間共下鄉500余次，出動車輛900次，查處違法經營戶5家，收繳違法盜版光盤（碟）38425碟，收繳違法盜版書籍8000余冊。

—5—

三、獨龍江鄉整鄉推進整族幫扶工作開展情況

根據《云南省貢山縣獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶綜合發展規劃》（2010年—2014年）和與省文化廳簽訂的目標責任書相關要求，我縣文化建設的主要任務是：結合旅游小鎮建設，建好一個獨龍族博物館，征集唱響一首獨龍族歌曲，征集編排一套獨龍族舞蹈，提升鄉文化站文化配備設施，提升6個行政村文化室文化配備設施，資金共投入400萬元。縣委、縣人民政府對此項工作高度重視，成立了以分管副縣長為組長，縣文化局主要負責人為副組長，各相關單位為成員的領導小組，及時召開了工作部署動員會議，制定了《貢山縣文化局獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶工作實施方案》，積極向上爭取項目資金。獨龍江鄉文化站以及所轄六個村委會的音響、燈光、計算機、照相機、書架、桌椅、液晶電視等價值80萬元的設備，于2010年11月23日前已全部送到位。獨龍族歌曲和獨龍族舞蹈的工作由州文化局負責完成，預計今年12月30號前完成，獨龍族博物館建設由縣民宗局負責完成。

四、文化安全和文化邊防建設面臨的困難

1、文化基礎設施建設薄弱，截止目前全縣 26個行政村尚未建設文化活動室。

2、設備設施不足。開展群眾文化活動所需的燈光、音響、—6— 樂器、舞臺類的各個民族服裝等的配備力度不足。加上掌握本民族民間傳統文化知識的民間藝人大多數生活較為困難，為了生存而無暇顧及更多的民族文化知識的傳播傳授。

3、現代化高科技的各種設備配備不足，這對本地民族文化的收集、整理、傳承和適度開發利用和保護工作帶來很大的不利。

4、隨著改革開放的深入，人們的生活水平也得到了很大的提高。但是在加強和鞏固邊境地區農村文化陣地安全、物質文化和非物質文化傳承安全等民族文化建設方面帶來一定的挑戰，農村文化陣地的基礎設施建設和現代化設備配備明顯不足。

五、非物質文化遺產搶救和保護存在的困難

缺乏開展非遺保護所需的工作經費。目前能夠掌握獨龍族、怒族傳統民間文化的絕大多數民間藝人年紀都在五、六十歲以上，而且生活比較貧困，年輕一輩又不愿意主動向老藝人學習本民族文化，縣內各民族民間文化傳承存在著青黃不接的現象，特別是在傳統的民間音樂、舞蹈等方面存在瀕臨消亡的現象，由于缺乏必要的經費，現存的瀕臨消亡的民間傳統文化也無法及時進行挖掘、收集和保護傳承。

六、縣鄉村公共文化服務網絡基礎設施建設現狀以及面臨的困難

目前我縣各個鄉鎮文化站（除獨龍江鄉文化站以外）都建設

—7— 了文化信息資源共享工程，并開通了網絡。但是網絡費用一年下來產生七、八千元，進一步增加了地方人民政府的負擔，現在有些鄉鎮面臨網絡關閉的局面。

七、文化建設體制機制創新以及特殊人才、專業人才的引進、培養、使用中存在的困難和問題

優秀的文化藝術領域的專業人才留不住，沒有盼頭，缺乏競爭意識。在市場經濟大潮的沖擊下，那些有編創能力的文藝人才，因我縣特殊的地理區域環境和工資待遇問題而留不住，而本地對文藝方面有天賦和培養潛力的好苗子，卻因文化水平有限而受到限制無法正常招考進來。由于我縣屬邊境民族地區，加之貢山所處的地理位臵的特殊性，民族區域經濟發展滯后，演藝市場條件尚未形成，藝術團走向市場的時機尚未成熟。因此，在目前的情況下，應考慮培養我們自己的專業藝術人才，想方設法留住這些藝術人才，通過他們積極挖掘和整理我縣獨龍族，怒族民間文化藝術遺產，通過藝術加工逐步推出一批具有本地民族特色的文化藝術精品劇節目，積極為我縣民族文化旅游事業服務。

八、貢山縣文化建設的對策和建議

1、建議由縣政府牽頭，組建貢山縣非物質文化遺產保護管理委員會，負責對本縣境內各族民間傳統文化的日常管理。管理委員會成員單位建議由政府辦、文化、城建、國土資源、水利、林業、環保、旅游、民宗局、政法委、民政、財政等部門組成。

—8—

2、制定貢山縣民族文化保護總體規劃，控制在保護區內非傳統建筑的建設，實施新、老區分開的原則，同時在新區的建設中注意建筑風格與周圍的民居、自然相協調，改善保護區內環境衛生基礎設施的建設。

3、注意對已登錄的文物及民族文物、傳統工藝等實物資料的保養與保管，對民族傳統文化傳承人的承襲與培養。

4、結合我縣實際，制定出臺《貢山縣民族民間傳統文化保護管理辦法》、《貢山縣民族文化傳承人管理辦法》、《貢山縣民族民間傳統文化保護區管理辦法》、《貢山縣民族民間傳統文化之鄉管理辦法》等并以實施規范性保護和傳承加以開發利用，積極為貢山社會發展服務。

5、有計劃、有秩序、有組織地分別對縣內各個民族的民間文學、詩歌、曲藝、音樂、舞蹈、繪 畫、雕塑、節日和慶典活動，民族體育，生產生活習俗，傳統工藝，以及口傳文化等，進行收集、整理，適度開發，合理利用，積極為貢山民族文化旅游服務。

6、組建一支由音樂、舞蹈、美術、攝影、文學創作等專業中業務水平較強的民族文化保護工作小組，配備專業設備即照相機，攝像機、采錄機、計算機、定位儀等現代化設備，積極開展民族文化的挖掘、搜集、整理和保護工作。合理利用，創作和編排反映本土民族的文藝節目和歌舞劇節目，積極開展對外文化交流活動，促進我縣民族文化旅游事業發展。

—9—

7、加強對鄉鎮文化站及村文化活動室工作人員的民族文化保護方面的法規政策以及業務知識的培訓，建立縣、鄉、村三級文化網絡服務體系，及時建設“農民素質教育學校”、積極開展信息資源共享工程。用社會主義先進文化思想占領農村文化陣地。

8、堅持文藝工作的“二為”方向和“雙百”方針，組織舉辦內容豐富、形式多樣的民間原生態文藝活動，挖掘民間藝術人才，活躍農村文化宣傳陣地，增強民族凝聚力，鞏固國防，穩定邊疆，繁榮和發展我縣文藝事業，出臺我縣引進文化藝術領域專業人才的特殊政策，建立文化藝術人才激勵機制，積極為我縣政治、經濟、文化建設服務。

通過大家的共同努力，目前貢山縣文化局在縣領導心目中有了一定的地位，在群眾中有了一定的威信，在事業發展中有足跡，極大地增強了全縣文化系統干部職工的自信心、事業心和自豪感，形成了文化局自強不息、無私奉獻、雷厲風行的內涵豐富的精神文化，這是文化局繼續發展的精神動力和寶貴財富。

以上是我局在十一五工作中的一些做法和進展，我們深知，與經濟發達地區以及老大哥兄弟縣文化局和先進文化局比較，我們還有許多不足，許多工作還需要加強和改進。我們將以這次會議為契機，認真學習貫徹會議精神，學習借鑒先進單位的好做法、好經驗，努力把我局工作提高到新的水平，使我局在加強公共文

—10— 化服務、推動城鄉文化發展繁榮、建設和諧社會中發揮更大的作用。

貢山縣文體廣電旅游和外事僑務局

二O一一年四月二十二日

—11—

第二篇：明確職責心系的群眾充分發揮文化局在公共文化服務體系中的職能作用

--------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------怒江州文化工作會議交流材料

明確職責

心系群眾

充分發揮文化局在公共文化服務體系中的職能作用

——貢山縣文體廣電旅游和外事僑務局

我縣文化工作在省委、省政府，州委、州政府以及縣委縣政府的正確領導下，在省文化廳、州文化局的關心支持下，緊緊圍繞“建設云南民族文化強省”和州委提出的“構建兩個國家級基地，打造一個世界級品牌”的戰略目標，堅持文藝“二為”方向和“雙百”方針，著力打造我縣“三江明珠”品牌，全縣文化工作有了較大發展。

一、貢山縣基本情況

貢山獨龍族怒族自治縣地處我國滇西北怒江大峽谷北端，中緬、滇、藏結合部，是“三江并流”世界自然遺產保護核心區域，國土面積為4506平方公里，國境線長172.08千米，轄四鄉一鎮26個村委會，2個居民委員會，242個自然村。全縣總人口3.5萬人，其中農業人口占總人口的96%。是一個集邊疆、民族、貧困、山區為一體的國家重點扶貧縣。主體民族傳統節日有獨龍族“卡雀哇”節、怒族“仙女”節、傈僳族“闊時”節以及藏族的藏歷新年節。四種宗教文化（天主教、藏傳佛教、基督教、原始--------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------

---------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------宗教）并存，且互不干涉和睦共處（一家人也有多種信仰并存），形成了這一區域特有的各種文化兼容、共存的多樣性特點，是東西方文化、宗教文化的交界點，被喻為民族文化“活化石”。

二、貢山縣民族文化建設基本情況

1、加大基礎設施投入。隨著全省文化基礎設施建設項目的不斷推進，使縣、鄉、村三級文化網絡有了很大的改變。在“十一五”期間我縣新建了縣圖書館業務大樓、縣“三江明珠”藝術團業務用房，修繕了縣文化館業務大樓，新建了捧當鄉文化站、茨開鎮文化站，擴建了普拉底鄉文化站、丙中洛鄉文化站，完成了全國文化信息資源共享工程縣級支中心建設，完成了32個農家書屋建設任務。到目前為止，縣圖書館、縣文化館、縣農村電影管理站、縣“三江明珠”藝術團均有了獨立館舍，能正常發揮著各自的職能作用，為基層文化活動健康發展提供保障。

2、加強民族文化保護。“十一五”期間，我縣立足于資源優勢，對全縣民族民間傳統文化進行了系統科學的普查，共收集3000多張圖片資料，整理完成3萬多字涉及詩歌、舞蹈、音樂、口弦、瀕危文字、口傳文學、民居建筑、習俗、節慶等內容的文字資料，獨龍族“卡雀哇”節和怒族“仙女節”被列為第一批國家級非物質文化保護遺產名錄，獨龍江鄉獨龍族傳統文化保護區和丙中洛鄉怒族傳統文化保護區列為省級非物質文化遺產保護名錄，8名通曉民族民間傳統文化、工藝技藝的各族各類藝人進入省級--------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------

---------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------保護名錄，70項民族民間傳統文化子項目進入州縣級保護名錄。

3、因地制宜開展群眾文化工作。貢山縣群眾文化工作始終堅持貼近生活、貼近群眾、貼近實際的原則，遵循藝術生產規律，克服困難，充分利用豐富多彩的民族文化資源，多層次、多形式開展群眾文化工作。“十一五”期間，共計文藝演出場次250多場次，演出節目2500多個，演職人員達2萬多人次，觀眾人數達10多萬人次，通過開展廣場文化活動，極大的豐富了廣大人民群眾的業余文化生活，同時每年積極參與組織 “仙女節”、“卡雀哇”、“闊時節”等民族節日文藝演出，組織參與了“普九”文藝下鄉專場演出、送“十六大”、“十七大”進獨龍村寨專場文藝演出。特別是在2004年和2006年分別成功舉辦了“紀念獨龍江公路通車五周年暨紀念江澤民同志為獨龍江公路通車題詞五周年”大型原生態演唱會和慶祝“貢山獨龍族怒族自治縣五十年華誕”《三江明珠》大型民族音樂舞蹈詩文藝晚會，通過組織舉辦這些大型文藝活動，為更好地挖掘和保護民族傳統文化，儲備了一批優秀的專業人員和文化資源，大大提升了“三江明珠”中國·貢山的知名度。

4、加強文藝創作，不斷推進文藝精品。我縣文藝工作者始終以“三貼近”為原則，以本土文化為基點，創作出了《熱情貢山》、《激情貢山》兩臺接待性專場晚會和一批如《獨龍織女》、《起奔--------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------

---------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------傳情》、《獨龍阿灑》、《鮮花的祝福》、《崛起的大山》等優秀節目，其中《獨龍族酒歌》《獨龍織女》和《起奔傳情》在2006云南省歌、舞、樂展演中獲金、銀、銅獎。

5、穩步推進文博工作。縣文物管理所始終堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，加強對境內文物的管理、保護和搶救工作，目前已經完成全國第三次文物普查田野調查工作，做到行政村普查覆蓋率100%，自然村普查覆蓋率98%。截止目前已復查完成9個文物點，新發現32個文物點。上報了翁里怒族民居建筑群、普卡旺獨龍族民居建筑群2個文物保護點申報國家級文物保護單位。

6、積極發揮圖書館服務社會功能。圖書館在加強基礎設施建設的同時，不斷完善服務體系，提高服務質量，樹立“讀者第一、服務至上”的理念，做到了“外樹形象，內抓服務”，為讀者提供熱情、大方、細致、周到的服務。擴大了圖書館在社會的影響；同時加強內部管理，改善管理環境，增強主動服務意識，通過提高服務質量，抓好窗口服務和讀者服務活動，積極發揮縣圖書館服務社會的功能。縣圖書館館藏圖書4.2萬冊，“十一五”期間每年接待讀者2000多人次，借閱圖書5000多冊，為讀者提供圖書借閱、地方文獻借閱、電子閱覽等服務。

7、加強農村電影放映工作，繼續推進“2131”工程。我縣--------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------

---------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------農村電影管理站自2004年成立以來，為保障“2131”（二十一世紀一村一月一場電影）放映總目標，在經費緊張的情況下，農村電影管理站堅持深入農村開展電影放映工作，采取在縣城郊區、社區以及鄉鎮村寨不間斷地開展廣場電影，把銀幕掛到了我縣四鄉一鎮的村村寨寨，切實加強了電影放映力度。幾年來，共完成放映場次場2025場，觀眾人數達5萬多人次，放映覆蓋率為100%，其中放映民族語影片200多場，科教片放映500多場。

8、加大文化市場執法力度。文化行政執法堅持“一手抓繁榮、一手抓管理、兩手都要硬”的工作方針，加大對貢山縣文化市場的培育和引導，對社會群眾反映強烈的網吧，歌舞廳等熱點、焦點經營場所，采取集中治理，并加大懲處與整治力度，公布文化市場舉報電話，接受群眾舉報及社會監督；堅持接到舉報迅速處理、秉公執法、執法必嚴的工作準則，進一步規范了貢山文化市場。目前，全縣共有文化經營戶56家。其中歌廳、音樂茶室16家，音像制品零售、批發、出租經營戶22家，書報刊零售點5家，互聯網上網服務經營戶5家，打字復印室4家，臺球經營戶2家，電影放映經營戶1家。文化市場和稽查隊、掃黃打非辦十一五期間共下鄉500余次，出動車輛900次，查處違法經營戶5家，收繳違法盜版光盤（碟）38425碟，收繳違法盜版書籍--------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------

---------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------8000余冊。

三、獨龍江鄉整鄉推進整族幫扶工作開展情況

根據《云南省貢山縣獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶綜合發展規劃》（2010年—2014年）和與省文化廳簽訂的目標責任書相關要求，我縣文化建設的主要任務是：結合旅游小鎮建設，建好一個獨龍族博物館，征集唱響一首獨龍族歌曲，征集編排一套獨龍族舞蹈，提升鄉文化站文化配備設施，提升6個行政村文化室文化配備設施，資金共投入400萬元。縣委、縣人民政府對此項工作高度重視，成立了以分管副縣長為組長，縣文化局主要負責人為副組長，各相關單位為成員的領導小組，及時召開了工作部署動員會議，制定了《貢山縣文化局獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶工作實施方案》，積極向上爭取項目資金。獨龍江鄉文化站以及所轄六個村委會的音響、燈光、計算機、照相機、書架、桌椅、液晶電視等價值80萬元的設備，于2010年11月23日前已全部送到位。獨龍族歌曲和獨龍族舞蹈的工作由州文化局負責完成，預計今年12月30號前完成，獨龍族博物館建設由縣民宗局負責完成。

四、文化安全和文化邊防建設面臨的困難

1、文化基礎設施建設薄弱，截止目前全縣 26個行政村尚未建設文化活動室。

--------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------

---------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------

2、設備設施不足。開展群眾文化活動所需的燈光、音響、樂器、舞臺類的各個民族服裝等的配備力度不足。加上掌握本民族民間傳統文化知識的民間藝人大多數生活較為困難，為了生存而無暇顧及更多的民族文化知識的傳播傳授。

3、現代化高科技的各種設備配備不足，這對本地民族文化的收集、整理、傳承和適度開發利用和保護工作帶來很大的不利。

4、隨著改革開放的深入，人們的生活水平也得到了很大的提高。但是在加強和鞏固邊境地區農村文化陣地安全、物質文化和非物質文化傳承安全等民族文化建設方面帶來一定的挑戰，農村文化陣地的基礎設施建設和現代化設備配備明顯不足。

五、非物質文化遺產搶救和保護存在的困難

缺乏開展非遺保護所需的工作經費。目前能夠掌握獨龍族、怒族傳統民間文化的絕大多數民間藝人年紀都在五、六十歲以上，而且生活比較貧困，年輕一輩又不愿意主動向老藝人學習本民族文化，縣內各民族民間文化傳承存在著青黃不接的現象，特別是在傳統的民間音樂、舞蹈等方面存在瀕臨消亡的現象，由于缺乏必要的經費，現存的瀕臨消亡的民間傳統文化也無法及時進行挖掘、收集和保護傳承。

六、縣鄉村公共文化服務網絡基礎設施建設現狀以及面臨的困難

--------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------

---------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------目前我縣各個鄉鎮文化站（除獨龍江鄉文化站以外）都建設了文化信息資源共享工程，并開通了網絡。但是網絡費用一年下來產生七、八千元，進一步增加了地方人民政府的負擔，現在有些鄉鎮面臨網絡關閉的局面。

七、文化建設體制機制創新以及特殊人才、專業人才的引進、培養、使用中存在的困難和問題

優秀的文化藝術領域的專業人才留不住，沒有盼頭，缺乏競爭意識。在市場經濟大潮的沖擊下，那些有編創能力的文藝人才，因我縣特殊的地理區域環境和工資待遇問題而留不住，而本地對文藝方面有天賦和培養潛力的好苗子，卻因文化水平有限而受到限制無法正常招考進來。由于我縣屬邊境民族地區，加之貢山所處的地理位置的特殊性，民族區域經濟發展滯后，演藝市場條件尚未形成，藝術團走向市場的時機尚未成熟。因此，在目前的情況下，應考慮培養我們自己的專業藝術人才，想方設法留住這些藝術人才，通過他們積極挖掘和整理我縣獨龍族，怒族民間文化藝術遺產，通過藝術加工逐步推出一批具有本地民族特色的文化藝術精品劇節目，積極為我縣民族文化旅游事業服務。

八、貢山縣文化建設的對策和建議

1、建議由縣政府牽頭，組建貢山縣非物質文化遺產保護管理委員會，負責對本縣境內各族民間傳統文化的日常管理。管理委員會成員單位建議由政府辦、文化、城建、國土資源、水利、--------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------

---------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------林業、環保、旅游、民宗局、政法委、民政、財政等部門組成。

2、制定貢山縣民族文化保護總體規劃，控制在保護區內非傳統建筑的建設，實施新、老區分開的原則，同時在新區的建設中注意建筑風格與周圍的民居、自然相協調，改善保護區內環境衛生基礎設施的建設。

3、注意對已登錄的文物及民族文物、傳統工藝等實物資料的保養與保管，對民族傳統文化傳承人的承襲與培養。

4、結合我縣實際，制定出臺《貢山縣民族民間傳統文化保護管理辦法》、《貢山縣民族文化傳承人管理辦法》、《貢山縣民族民間傳統文化保護區管理辦法》、《貢山縣民族民間傳統文化之鄉管理辦法》等并以實施規范性保護和傳承加以開發利用，積極為貢山社會發展服務。

5、有計劃、有秩序、有組織地分別對縣內各個民族的民間文學、詩歌、曲藝、音樂、舞蹈、繪 畫、雕塑、節日和慶典活動，民族體育，生產生活習俗，傳統工藝，以及口傳文化等，進行收集、整理，適度開發，合理利用，積極為貢山民族文化旅游服務。

6、組建一支由音樂、舞蹈、美術、攝影、文學創作等專業中業務水平較強的民族文化保護工作小組，配備專業設備即照相機，攝像機、采錄機、計算機、定位儀等現代化設備，積極開展民族文化的挖掘、搜集、整理和保護工作。合理利用，創作和編排反映本土民族的文藝節目和歌舞劇節目，積極開展對外文化交--------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------

---------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------流活動，促進我縣民族文化旅游事業發展。

7、加強對鄉鎮文化站及村文化活動室工作人員的民族文化保護方面的法規政策以及業務知識的培訓，建立縣、鄉、村三級文化網絡服務體系，及時建設“農民素質教育學校”、積極開展信息資源共享工程。用社會主義先進文化思想占領農村文化陣地。

8、堅持文藝工作的“二為”方向和“雙百”方針，組織舉辦內容豐富、形式多樣的民間原生態文藝活動，挖掘民間藝術人才，活躍農村文化宣傳陣地，增強民族凝聚力，鞏固國防，穩定邊疆，繁榮和發展我縣文藝事業，出臺我縣引進文化藝術領域專業人才的特殊政策，建立文化藝術人才激勵機制，積極為我縣政治、經濟、文化建設服務。

通過大家的共同努力，目前貢山縣文化局在縣領導心目中有了一定的地位，在群眾中有了一定的威信，在事業發展中有足跡，極大地增強了全縣文化系統干部職工的自信心、事業心和自豪感，形成了文化局自強不息、無私奉獻、雷厲風行的內涵豐富的精神文化，這是文化局繼續發展的精神動力和寶貴財富。

以上是我局在十一五工作中的一些做法和進展，我們深知，與經濟發達地區以及老大哥兄弟縣文化局和先進文化局比較，我們還有許多不足，許多工作還需要加強和改進。我們將以這次會議為契機，認真學習貫徹會議精神，學習借鑒先進單位的好做法、--------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------

---------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------好經驗，努力把我局工作提高到新的水平，使我局在加強公共文化服務、推動城鄉文化發展繁榮、建設和諧社會中發揮更大的作用。

貢山縣文體廣電旅游和外事僑務局

二O一一年四月二十二日

--------------知識就是力量-----精品word文檔 值得下載------知識改變未來----------------

第三篇：淺析構建公共文化服務體系中

淺析構建公共文化服務體系 如何發揮教育技術的作用

關鍵詞:公共文化服務體系、教育技術、多媒體教學

公共文化服務體系是以保障公民的基本文化權益、滿足基本文化需求為目的，以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，向社會提供公共文化設施、產品、服務的一種制度體系。公共文化服務體系建設是維護公民基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是維護公共文化生活的公平與正義，促進社會和諧穩定的必然要求，同時也是各級政府的基本職責。覆蓋全社會的公共文化服務體系是十七大報告中提出的全面建設小康社會的重要目標之一。

因此，建設公共文化服務體系是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重大意義。在構建公共文化服務體系中應該大力發揮教育技術的作用，促進公共文化服務體系的不斷完善，同時，也促進教育技術自身的成熟。

所謂教育技術，就是指通過創造、使用、管理適當的技術性的過程和資源，以促進學習和提高績效的研究與符合倫理道德的實踐。隨著社會的快速發展和科學技術的進步，應用于教育和教學過程的信息技術也在不斷的發展，它包括音像技術，衛星廣播電視技術；計算機多媒體技術；互聯網絡通訊技術和虛擬現實仿真技術等。在此，我們主要討論多媒體教學在構建公共文化服務體系中的作用。

多媒體教學就是綜合處理和控制符號、語言、文字、聲音、圖形、圖像、影像等多種媒體信息，把多媒體的各個要素按教學要求，進行有機組合并通過屏幕或投影機投影顯示出來，同時按需要加上聲音的配合，以及使用者與計算機之間的人機交互操作，完成教學或訓練過程。多媒體教學就是利用現代教學媒體的可控性，教會學生有目的的觀察；利用現代教學媒體的趣味性，激發學生的學習興趣；利用現代教學媒體的表現力，提高學生的觀察效率；利用多媒體，拓展學生的思維空間。

由此可見，多媒體教學部僅僅能用在教學中，還能夠充分發揮這種訓練、傳播作用在宣傳公共文化服務體系上。多媒體教學不僅可以為學生展示生動形象的信息促進學習，虛擬仿真效果使學生如臨其境，還可以為社會各界提供繪聲繪色的文化服務宣傳，大力宣傳社會主義先進文化，提高人們的社會主義先進文明文化的意識，滿足人們的日益增長的文化需求。多媒體教學不僅可以利用其優越的表現力，提高學生的觀察學習的效率，還能夠進一步增進社會各界的學習文化的效益，使不可能進行的實驗在屏幕上展現，化微觀為直觀，化想象為直覺，化抽象為具體，向社會提供公共文化設施、產品、服務的可視效益。多媒體教學用一種直觀的效果讓學生在直接接受中充分發揮自己的想象力，發揮創造力，同時，還可以在傳播社會文化的同時集思廣益，充分發揮社會群眾的創造力，讓社會文化服務體系在發展中不斷創新。多媒體教學在很大程度上能為學生提供更廣闊的的信息來源，拓寬學生的學習渠道和失業，還能為社會各界提供廣博的文化信息，讓國內外優秀文化相互交流相互補充，讓社會優秀文化得以發揚光大，不斷完善。多媒體教學通過普通的數字信息、視音頻信息、控制信息創設了開放、合作、和諧的課堂教育模式，同時，也為社會文化服務的建立創建一個開放式、創新性、交流性、互補性、和諧化、智能型、科學型的體系。

因此，要大力加強重大公益性文化工程建設，認真組織實施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設、農村電影放映、農家書屋建設等公共文化服務工程。要建立健全公共文化設施網絡，充分發揮現有文化設施作用，積極開展公益性文化活動，加大產業支撐和市場供給，增強公共文化產品的生產供給能力。要推進文化事業單位改革，創新文化服務方式，創新公共文化服務技術，創新公共文化服務運行機制。

在完善公共文化服務體系的同時，促進現代教育技術的進步發展。

第四篇：公共圖書館在公共文化服務體系中的作用淺析2

淺談如何提高基層圖書館 在公共文化服務體系中的作用

鄂托克旗圖書館館長 劉亞濤

摘 要:本文論述了基層圖書館在構建公共文化服務體系中所承擔的職責，提出通過創新基層圖書館現行管理與服務模式，充分發揮基層圖書館的社會職責，切實保障基層群眾享有公共文化服務的權利。

關鍵詞:基層圖書館；角色；服務

圖書館是一個傳播知識、傳遞信息、開發智力、開展教育活動的公共文化服務陣地。圖書館事業的發展是衡量一個地區文化事業發展的重要標志，也是構建公共文化服務體系的重要組成部分。盡管基層圖書館與一些大型圖書館在軟硬件條件、資金投入等方面存在很大差距，但從圖書館為廣大基層群眾提供服務、滿足大眾基本文化需求而言，基層圖書館的作用舉足輕重。那么如何使基層圖書館真正成為服務基層大眾的場所；如何更好的發揮其職能效應，進而成為服務地方經濟建設的得力助手，這是我們每個基層圖書館工作者應該思考的問題。

一、基層圖書館在公共文化服務體系中的角色和職責 黨的十七屆六中全會強調要深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，作為重要的公共文化基礎設施和公益性文化服務機構，基層圖書館無疑是公共文化服務體系的重要組成部分，為廣大基層群眾提供良好的公共文化服務，則是基層圖書館的天職。在我國公共文化服務體系中, 公共文化服務資源的配臵從中央到地方, 隨行政層級的降低而呈層級遞減狀態, 即機構層級越高, 公共文化服務資源越充足;反之, 機構層級越低, 公共文化服務資源越缺乏。如縣級的基層圖書館,它的公共文化服務經營就顯得較單薄。這種特點是導致縣級基層圖書館業務經費配臵失衡、公共圖書館服務質量差的根本原因。以我館為例：我館于1999年10月被授予“國家三級圖書館”，擔負著為全旗10多萬大眾的服務工作，以及分布在全旗方圓2.1萬平方公里土地上的6 個基層蘇木鎮，76個嘎查（村）76個文化室和69個草原書屋，128個文化戶，22個社區文化室等服務點的業務指導工作，但是我館服務資源嚴重缺乏，現在崗人數僅17人，專業技術人員占全員的比例是60%；館內設施簡陋，館藏單一，數量少，經費不足，讀者寥寥無幾，活動無從談起。

我們的公共圖書館服務長期以來重城市、輕基層。現有的國情是我國廣大基層群眾人口比例大, 但文化知識水平較低, 文化生活得不到應有的關心。在現有體制下, 基層的公共文化服務主要還是由基層的縣級圖書館來組織和提供。因此, 能否辦好基層圖書館, 不僅是一個文化為群眾服務的觀點問題, 而且也是一個社會政治問題。當前, 我們倡導辦好基層圖書館, 豐富城鄉人民的文化知識和科學知識, 加強基層圖書館事業建設, 這是為民眾提供公共文化服務的需要, 更是保障廣大民眾基本文化知識滿足的需要。

二、基層圖書館的發展對策 世紀是社會信息全面發展的時代, 基層圖書館的社會職能和管理也正在發生根本性的變化。同時, 基層圖書館又擔負著開發智力資源和傳播知識信息等諸多功能, 特別是在建設社會主義新農村方面, 科學文化知識的信息含量是多元化的, 這就給基層圖書館工作提出了更高的要求。要搞好基層圖書館工作必須從以下幾方面做起: ㈠創新基層圖書館的管理與服務模式。

構建公共文化服務體系是一項利國利民的系統工程，而基層圖書館建設是公共文化服務體系中重要的一環，因此，大力發展基層圖書館事業，是提高公眾思想道德和文化素質、知識水平的重要手段，是創建“和諧社會”的重要舉措。

⑴提高認識，加強領導，創新機制。

一是政府主導，做好規劃，提高思想認識，加強基層圖書館建設的力度。制定本地區圖書館建設的總體方案，將方案分解落實到地方各級政府，并把圖書館建設列入工作計劃，每年或每個階段對圖書館建設確定明確的目標、任務和措施；要求領導親自抓，制定落實目標責任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。二是通過政策法規促進基層圖書館事業的發展。制定地方性文化政策法規，將基層圖書館建設納入人大立法程序，通過法律的形式予以確立，使基層圖書館從硬件設施、經費投入到人才隊伍、“軟件”服務等方面有法律保證。三是增加投入。可以采取上級撥一點，本級出一點，社會助一點，企業捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。四是培育人才。要培養一支復合型的圖書管理人才隊伍。地方政府領導應有超前意識，將圖書管理人員送到發達地區圖書館學習，分期分批組織他們到先進館參觀交流，通過培養，使他們具備全心全意為人民服務的思想，具備信息開發、信息服務、信息管理、信息分析等方面的能力。

⑵開拓服務領域，拓展服務空間，把服務延伸到社區和農村牧區。

1、充分發揮基層圖書館在建設新農村、新牧區公共文化服務體系中的作用。建設農村牧區公共文化服務體系，是建設公共文化服務體系的重點和關鍵環節。因此，在實際工作中，作為西部欠發達地區的基層圖書館，我們應充分利用公共圖書館館藏優勢、管理優勢和人才優勢對蘇木鎮文化站、圖書室進行有層次、分階段的建設和系統化的科學管理。主要通過建立基層業務輔導站和圖書流動站幫助提高蘇木鎮文化站、圖書室的服務水平。

一是建立基層業務輔導站。對經濟發展比較快，經濟實力雄厚，在蘇木鎮文化站、圖書室的建設方面肯投入，起點高，設施全，藏書豐富，自身發展的后勁比較充足的蘇木鎮文化站、圖書室，基層圖書館就可以與其建立圖書館業務上的指導性關系，對其藏書結構、圖書加工整理、讀者活動、圖書借閱、規章制度、管理人員業務培訓等方面，進行業務輔導活動，使其業務工作更加規范化、標準化，以便更好地為廣大農民讀者開展服務工作。同時利用這些蘇木鎮文化站、圖書室的優勢，開展業務協作協調，把服務工作輻射到周圍鄉鎮的農民讀者中。

二是建立圖書流動站。這是基層圖書館開展文獻流通時經常使用的一種方式。它比較適合于蘇木鎮經濟實力不是很強、財政投入有限、藏書數量不足的文化站、圖書室。基層圖書館可以通過與其建立圖書館流動站的合作關系，由蘇木鎮文化站、圖書室出場地、設備和管理人員，由基層圖書館配備文獻資料，提供業務輔導等服務，并采取定期與不定期兩種調配圖書資料的形式，保證蘇木鎮文化站、圖書室有充足的文獻資料為廣大農牧民讀者開展文獻服務。圖書流動站的形式可以是多種多樣的，文獻數量可多可少，文獻的載體形式可以互相補充，文獻內容更適合本地區讀者閱讀特點。與此同時，要重視建立特色文獻圖書流動站，使其服務更具有針對性，更能發揮文獻資源的作用。

以我館為例：我館擔負著全旗6個蘇木鎮文化站、草原書屋、農家書屋、圖書室業務輔導與示范的重任。近年來，我們不間斷的為主要蘇木鎮和邊遠牧區提供業務培訓指導，經常深入基層，尤其對技術力量薄弱環節給予上門服務。2010年10月29日我館舉辦了68個嘎查村業務人員關于圖書分類和編目的集中培訓班；在基層有條件的地區逐步開展數據圖書編目的試運行，分別為蒙西鎮、木肯淖鄉、蘇米圖蘇木、阿爾巴斯蘇木四個全區文化信息資源共享工程蘇木鄉鎮基層服務點進行圖書錄入指導，截止目前，我們為基層12個嘎查（村）整理圖書36000余冊。同時，我館利用每年全旗“文化、衛生、科技三下鄉活動”，將圖書館的服務內容融入到農村牧區科技、教育、文化事業主流之中，為社會主義新農村新牧區建設發揮積極作用。

2、充分發揮基層圖書館在社區公共文化服務體系中的作用。

社區，作為現代城市居民生活的重要場所，是城市建設和管理的基點，是精神文明建設的重要載體，因此，加強社區文化建設，就必須加強社區圖書站建設。建立社區分站，不僅方便了成人讀者，也增加了未成年人的文化娛樂場所，為社區未成年人思想道德建設提供豐富的知識源泉。以我館為例：我館在旗府所在地烏蘭鎮范圍內社區建立了10個讀者服務站和共享工程服務點，將國家資源中心和我資源中心自創的館藏資源有針對性的分發到各個站點，每個點配發圖書500冊，每個月輪換一次，極大的方便了讀者的需求。同時，作為社區圖書站專門開展豐富社區未成年人精神生活的活動，每年都會在學生寒暑假時期為社區未成年人組織電子閱覽活動，通過移動播放器等載體為社區未成年人播放有益的視頻節目。并且在我們的網站上傳一些適合未成年的讀物、講座、益智類游戲等，此舉，不僅豐富了孩子們的假期生活，同時也引導了孩子們能夠正確的認識、使用、利用互聯網。

⑶將“全國文化信息資源共享工程”與基層圖書館建設有機結合。

圖書館的發展面臨許多困難，單一的傳統圖書館服務方式是其重要原因。“文化信息資源共享工程”的實施不僅將為基層圖書館改變館容館貌提供有利契機，而且將為基層圖書館服務內容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動、快捷的傳播方式將為公眾開闊視野、獲取信息提供極大便利。基層圖書館建設應充分利用“共享工程”的成果來延伸、豐富服務內容，在加強文獻服務的同時，重點發展圖書館多媒體閱覽室。通過與“共享工程”自治區、市分中心聯網，使基層圖書館的實際文獻數量增大幾倍乃至幾

十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求，可以使有限的購書經費發揮更大的作用。

以我館為例：2008年12月12日，自治區文化廳與我旗人民政府簽訂了縣級支中心建設管理責任書；2009年5月，旗政府為我中心落實專項經費20萬元，我旗“文化信息資源共享工程”正式啟動，建成了123平米可容納40人同時在線瀏覽的電子閱覽室，25平米信息網絡機房，接入了百兆寬帶互聯網，實現了文化信息資源的衛星接收、互聯網連接，12月，所有配套設備全部安裝完畢并投入運行；從2010年開始，旗財政每年為我中心核定專項經費9萬元。可以說共享工程落戶我旗，為我館在硬件上鋪墊了堅實的基礎。共享工程設備運行以后，我們利用蒙科立多種圖書管理系統將館內所有的資源包括報刊、雜志、圖書、地方文獻從“采訪－編目－典藏－流通－連續出版物管理－公共檢索－閱覽室管理”等環節上全部實現了計算機管理。并建立了讀者檢索系統和讀者刷卡借還系統，截止目前，我們共錄入圖書20000余冊，回溯建庫20000余冊，錄入報紙1800，雜志5400份，極大的方便了讀者的借還需求。我們以此為突破口，將圖書館傳統意義上的服務模式進一步給予了完善、細化，將館內已有的資源進行了合理的整合，從行政、業務、行為規范三個方面重新修訂和完善了具有可操作性的內部規章，并借“五月圖書宣傳周”、“八月十五中秋節”、“信息技術培訓班”、“建立機關、學校、社區、軍營讀者服務站”、等載體，將館內的服務內容逐步向外拓展和延伸，使廣大讀者借助活動的開展很快熟練掌握和了解了圖書館所提供的后續服務。

綜上所述，通過采取以上措施，基層圖書館的服務領域就會得到進一步延伸，服務質量就會得到進一步改進；就會有更多的基層群眾走進圖書館，利用圖書館，基層圖書館在公共文化服務體系中的作用才能充分發揮出來，才能為提高廣大基層群眾素質，促進全面發展做出應有的貢獻。

參考文獻：

1、王惠君.構建公共圖書館服務體系促進和諧社會發展。圖書館論壇，2006（1）

2、李國新.21世紀新圖書館運動的時代任務.圖書館，2005（2）

3、我國公共圖書館公共文化服務能力得到有效提升.中國文化報，2007.5.17（3）

第五篇：地市級公共圖書館在公共文化服務體系中的地位和作用

地市級公共圖書館在公共文化服務體系中的地位和作用

摘 要：本文首先提出公共文化服務體系內涵，進一步闡述了地市級公共圖書館與公共文化服務 體系之間的內在聯系，著重分析了公共圖書館在公共文化服務體系中的地位和作用。

關鍵詞：公共文化服務體系；地市級公共圖書館；文化服務；

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-02-00-02

一、引言

黨的十六屆五中全會首次提出公共文化服務體系建設的概念，并確定了“實現和保障公民基本文化權益、滿足廣大人民群眾基本文化需求”的建設目標，自此，全國掀起了公共文化服務體系建設的熱潮。2014年《江蘇省公共文化服務促進條例》納入省人大常委會2013-2017年立法規劃正式項目。本次立法旨在推動文化供給與文化需求有效對接，提高公共文化產品和服務供給水平，促進基本公共文化服務均等化，加快公共文化服務方式創新，全面構建現代公共文化服務體系。地市級公共圖書館作為重要的公共文化服務單位，是公共文化服務體系建設的中堅力量，承載著公共文化服務的主要內容，在公共文化服務體系中發揮著重要作用。

二、公共文化服務體系

（一）公共文化服務體系的內涵

公共文化服務體系是指由政府主導建設，由公共財政支持，全社會廣泛參與建設，以保障公民基本文化權益、滿足廣大人民群眾基本社會文化需求為目的，按特定標準合理布局的文化設施格局；目前納入這一體系的文化設施包括圖書館、博物館、文化館、美術館、電臺、電視臺、廣播電視發射轉播臺（站）、互聯網公共信息服務點等。

公共圖書館服務體系隨著公共文化服務體系的應運而生，被概括為：獨立地或通過合作方式向公眾提供公共圖書館服務的基礎設施及其蘊含的各類資源的架構，包括所有實體圖書館、館外服務點和流動書車，以及它們的合作性服務平臺。

（二）公共文化服務體系的主體構成

公共文化服務體系是面向全社會的，就公共文化服務體系的主體構成而言，主要包括決策機構、執行機構、組織協調機構、以及各種文化服務部門等幾個方面。其中各種文化服務設施是公共文化服務體系中的中堅力量，尤其是地市級公共圖書館是本區域內公共文化服務體系中最重要的文化服務設施之一。與其他設施相比，首先地市級公共圖書館提供的文化產品和服務相當豐富，包括文字、圖像、聲音、視頻，甚至實物表達的各種文化，是一個極具包容性和多元性的大舞臺。其次地市級公共圖書館擁有大量的社會文化信息，在其工作過程中能夠超越空間障礙和突破思想障礙，不同意識形態的文化內容上的互動，達成共識與合作，無形中對社會文化資源進行整合。美國當代著名的圖書館學者謝拉將這稱之為社會和諧的力量，啟迪到圖書館來的人們，獨立地思考引發探詢。現代公共圖書館不但起社會和諧的力量，還擁有社會同化的力量。以鹽城市圖書館為例，為加快推進“書香鹽城”建設，通過推廣“鹽瀆風”全民閱讀，據統計，2014年，以市圖書館牽頭，市委宣傳部、市文廣新局、市教育局、鹽阜大眾報社、鹽城晚報社等多部門聯合，共舉辦16大項300多場次活動，包括“讀書與夢想”征文和視頻作品比賽、“書香伴我成長、經典浸潤人生”國學頌讀書、演講大賽、“書香鹽城、放飛夢想”少兒繪畫大賽、開展《黃海講堂》品牌講座等系列活動弘揚民族文化、傳播文化知識等，以其獨特的文化魅力和深厚的文化內涵構成了鹽城公共文化服務體系中的亮點。簡而言之，地市級公共圖書館，對于公共文化服務體系建設和構建和諧社會具有重要作用。

（三）地市級公共圖書館在公共文化服務體系的地位和作用

公共文化服務體系的性質和作用決定了公共圖書館在文化服務體系中的地位，公共圖書館的性質和職能反作用于公共文化服務體系。地市級公共圖書館是構建公共文化服務體系中的重要環節，是公共文化服務的中堅力量，在公共文化服務體系建設中發揮著重要作用，是公共文化服務體系的有機組成部分。地市級公共圖書館作為公共圖書館的地方“領頭羊”，要更好地服務于社會，必須重新認識地市館的性質和社會職能，從而利于地市館的規劃和功能的發揮。地市級公共圖書館是由地方政府直接管理，經費由政府全額撥款，為讀者提供文化服務，因此，地市級公共圖書館職性質概括起來，主要包括學術性、教育性、服務性、社會性和公益性等。公共圖書館的這一系列性質，決定了公共圖書館除了傳統意義上的文獻收集、整理、借閱職能之外，還承載輔助教育、文化休閑、知識支持、模式拓展等功能。美國著名圖書館學者謝拉認為，“人們創建圖書館是為了滿足某些社會需要。圖書館的發展史不僅僅與社會思想史有密切關系，而且與支持圖書館的文化結構為價值觀念的變化的密切的聯系。”《圖書館學概論》認為“圖書館是保存人類記憶的一種社會性的機械裝置，是將圖書館內容傳播到人們意識之中的一種社會裝置”。由此可見，地市級公共圖書館是一個文化傳播使者，是文化服務體系的重要組成部分。

1、地市級公共圖書館是公共文化服務的社會教育中心

地市級公共圖書館擁有豐富的文化信息資源，又具有公共性的服務性質，是開展終身教育的理想場所。從社會教育的角度來說地市級圖書館是“沒有圍墻的大學”，在公共文化服務體系中，是支持終身教育的有效形式。隨著現代科學技術在地市級圖書館的廣泛應用，可以通過開展各種形式的公共文化活動，如開展學術專題報告、舉辦各種講座等從技術和環境上支持了高品位文化活動的開展，把自身發展成為社會公眾進行終身教育、終身學習的基地，其開放式教育職能是其他教育機構無法代替的。

2、地市級公共圖書館是公共文化服務的休閑活動中心

地市級圖書館加強休閑娛樂相關設施建設，將休閑娛樂納入到文化休閑的范疇，把圖書館建設成為傳播和活躍社會大眾文化生活的重要場所，通過自由舒適的閱讀環境、文化娛樂消遣活動傳播人文關懷和平等的理念，爭取將具有本地區特色的文化活動以及文化活動的組織作為文化資源，納入到圖書館的公共文化服務中來，讓圖書館真正成為公眾文化活動的中心。鹽城市圖書館每年開展的迎新年讀者聯歡會、常年開展的書畫展覽和讀者書友會等休閑服務，以及書山尋寶、有獎猜謎、趣味體育競賽等活動有效增強圖書館的親和力，為促進圖書館的全面發展創造廣泛的群眾基礎和社會環境。

3、地市級公共圖書館是公共文化服務的知識支持中心

在整個公共文化服務體系中，地市級圖書館的豐富館藏資源是文化服務得天獨厚的優勢。長期以來，地市級圖書館保存了大量的文獻資料，從古代典籍孤本到現代海量數字資源，都是圖書館信息資源的重要組成部分。公共圖書館的資源優勢可以為政府部門提供決策參考咨詢，為企業追求最佳效益服務，為專業學者提供提供學術服務。公共圖書館的服務性在公共服務體系中是不可缺少的，為公共文化服務體系的發展和建設提供指導作用，還可以根據自身的優勢，在對用戶所需信息搜尋組織加工的基礎上，開展知識創新服務，以最大限度縮短文獻信息與讀者需求之間的差距，節約讀者的時間和精力，使公眾的知識更新速度和能力都得以大大提升。公共圖書館可以通過整合、開發和利用館藏文獻信息資源為社會經濟、文化發展提供服務。據統計，鹽城市圖書館2014年全年接待讀者1631578人次，外借圖書1627471冊次，通過開展參考咨詢、決策參考、外文翻譯等方式直接參與社會文化經濟建設；并通過與基層單位合作設立分館，流動圖書車定點定期上門服務，舉辦科普演講、書畫藝術展覽、地方歷史名人講座、海鹽文化講座等系列講座，滿足讀者日益提高的文化需求，為我市公共文化服務體系提供知識支持。

4、地市級公共圖書館是公共文化服務的模式拓展中心

信息數據的全面爆發，公共圖書館僅靠傳統模式已不能完全滿足公民的文化訴求，面臨如此艱難的境地，鹽城市圖書館在政府財政的大力支持下，勇于探索公共圖書館在公共文化服務體系中的延伸服務，如環向合作、橫向合作、縱向合作等模式。環向合作，以文化服務作為城市規劃的核心，依托文化信息資源共享工程，建造文化生態建筑群，增強文化服務的感染力、滲透力以及貢獻力。如鹽城市以聚龍湖為中心，從公用基礎設施到共享文化資源，由淺入深的合作，周邊匯聚：圖書館、美術館、科技館、鹽阜大眾報、淮劇博物館、文化藝術中心形成文化圈；橫向合作，以“四色文化”發展為導向，利用圖書館海量館藏資源，加強與新四軍紀念館的紅色文化、鹽城中國海鹽博物館的白色文化、聯合國教科文組織鹽城濕地生態系統的綠色文化以及沿海五縣（市）的藍色文化合作；縱向合作，一方面以產業鏈為主線，直接與書商、出版商、數據庫商等公共圖書館上游企業聯系，以最少的經費為公民提供最符合需求的資源服務，最最恰當地符合1892年美國圖書館協會采納的杜威“三最原則”；另一方面以地級市公共圖書館學會為整個區域的圖書館學研究的中心地位，為縣（市）級及鄉鎮、社區圖書館、文化站進行專業培訓和指導，鑒于當前我市圖書館專業人才的欠缺，應重點培養和引進綜合型人才（其他學科雙專業碩士）和圖書館學專業人才，提高圖書館館員的自身素質，讓他們在公共文化服務體系工作中最大程度地滿足公民的資源服務需求。

三、結語

公共文化服務體系肩負著保障公民基本文化權利、滿足公民公共文化需求的文化產品生產與服務的重任。從公共圖書館本質屬性和非本質屬性來看，地市級公共圖書館既是社會文化傳承的重要陣地，又是社會公共文化服務體系的重要組成部分，因此，在公共文化服務體系中占據著主體地位。在當前大數據爆炸的時代，對于地市級公共圖書館來說既是機遇，又是挑戰，應把握好自身的角色定位，為構建完善公共文化服務體系做出貢獻。

參考文獻：

[1]呂梅；構建圖書館公共服務體系，保障公民閱讀權利[J]；全國新書目；2007年10期；

[2]王超；公共文化服務體系建設環境下經濟欠發達地區縣（區）圖書館可持續發展研究[D]；西北大學；2012年；

[3]李惠玲；基層公共圖書館的公共文化服務現狀及問題研究[D]；華南理工大學；2012年；

[4]方標軍；關于進一步加強公共文化服務體系的建議；江蘇省文化廳；2013年；

作者簡介：徐宏成，1966年出生，副研究館員，江蘇鹽城市圖書館副館長，多年從事圖書館行政管理與創新服務研究，先后發表包括《構建農村全面小康社會的文化基石--鹽城市鄉鎮圖書館發展啟示》等各類論文20多篇。