在全區創建國家公共文化服務體系示范區中期推動會上的講話

同志們：

在全區各項工作進入收官沖刺的關鍵階段，區政府召開這次創建國家公共文化服務體系示范區中期推動會，對創建工作進行再動員、再部署，充分表明這項工作的緊迫性和重要性。剛才，XXX，分別結合自身實際，做了經驗介紹，重點突出、措施有力，成效明顯、可鑒可學。XX主席對我區前一階段創建工作進行了簡要總結，對下一步工作進行了安排部署，具有很強的指導性、針對性和可操作性，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢、正視差距，切實增強責任感和使命感

國家公共文化服務體系示范區創建工作是，通過“以點帶面”的方式，在全國創建一批結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系示范區，為我國公共文化服務體系建設探索路徑、積累經驗，并以此為抓手，整體推動國家文化事業加快發展。去年7月份，經過嚴格評審，我區進入全國第X批公共文化服務體系示范區創建范圍，但要真正獲得示范區稱號，還需要付出X年的艱苦努力。今年X月份，我們召開了示范區創建動員大會，標志著創建工作正式啟動。X個月來，區委、區政府高度重視、全力推動，社會各界廣泛關注、積極參與，各有關部門主動進位、協調配合，做了大量行之有效的工作，取得了階段性成果，為我們創建國家示范區打下了良好基礎。但對照國家創建標準，相比其他先進地區，我們還有不少差距，主要是硬件設施建設水平較低、資金保障體系不夠完善、體制機制不夠健全、過程管理滯后、示范引領作用不強等等。分析這些問題的原因，既有鎮村換屆、村級拆遷的客觀制約，但更多的還是主觀上的問題，一些干部思想認識不到位，沒有充分認識到示范區創建工作的重要性和緊迫性，還停留在配合的層面上，甚至產生“干到哪兒算哪兒”的思想，沒有站在全區的大局中去認識創建工作，沒有真正從建設國家級示范區的高度上落實創建工作。

從全市的情況看，第一批申報創建的時候，XX市有兩個區，X區和X區，X區的X大賽搞了很多年，我們區的X大賽也搞了X屆，都是有區域文化品牌作支撐、作引領的，凝結了地區物質文化精神。第二批申報的是X區和X區，但趕上了全市文化中心在X區落成，所以我們排到了第X批。我們爭創國家級示范區，就是在爭創品牌。品牌是影響力、凝聚力和競爭力，就像消費的時候我們對某些品牌有忠誠度一樣，有品牌和沒有品牌的商品價值差異日益明顯。因此在區域發展過程中，除了要有數量、更要有典型，典型代表水平，數量代表實力，有一個典型代表不了實力，但是有一批典型才能體現我們的實力。大家都知道，無文不成人、無化不成器，文化是一個民族生存和發展的重要力量。文化不僅像陽光、空氣和水一樣，人人都不可或缺，更是一種價值觀念和精神力量。據我了解，XX區有著悠久的文化積淀和豐富的文化資源，歷史上是漕運重地、皇家糧倉，底蘊深厚、賢士輩出。特別是近年來，全區扎實推進文化惠民工程，公共文化設施網絡日趨健全，公共文化產品供給不斷豐富，公共文化服務水平明顯提升，許多工作走在了全市前列，天穆杯小品、北倉杯歌手大賽等文化品牌，在全國范圍內具有廣泛影響，被評為全國首批公共文化服務體系示范項目，我區也是全國文化先進區和中國民間文化藝術之鄉。這些已有的成績和特色亮點，使我區完全具備了創建示范區的先決條件。當前，我區正處在大開發、大建設和較勁爬坡、轉型發展的關鍵時期，文化不僅是經濟發展的“助推器”，也是社會和諧的“粘合劑”。創建國家級示范區，既是提升我區文化軟實力的迫切需要，也是實現富民強區目標的重要途徑，更是構建和諧XX的重要保障。全區各單位、各部門一定要從發展全局的高度來認識創建活動的重要性和艱巨性，切實增強創建工作的緊迫感和責任感，堅定信心、迎難而上，全力以赴、真抓實干，集中精力、財力、人力打好這場攻堅戰，確保圓滿完成示范區創建工作，為加快建設北部新區提供精神引領和內在動力。

二、理清思路、突出重點，全面推進示范區創建各項工作

創建公共文化服務體系示范區是一項復雜的系統工程，涉及到建管用和資金、制度、人員以及特色、品牌、模式等諸多方面，其指標任務包括X個大項、X余小項、X多個子項，有著嚴格的審核標準和完善的評判體系，哪一項指標任務完成得不好，都會影響創建的整體和大局。我們要按照“硬件建設少丟分、軟件建設不丟分、特色建設多爭分”的原則，著力夯實基礎、健全機制，完善服務、強化管理，創建特色、提升水平，努力在創建工作中爭取更好成績。主要做好以下工作：

一是要完善文化設施，夯實創建基礎。

硬件設施是軟件工作的載體、平臺和陣地，是文化服務體系的基礎性支撐。目前，全區的“五館一場”建設還沒有正式開工，鎮街文化站和村居綜合文化服務中心達標率都在40%以下，建設水平也不夠高，這就是差距，這就是“短板”。各鎮街和有關部門要把握一個“快”字，制定詳細方案，加快辦理前期手續，倒排工期、卡死進度，嚴格落實一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底的組織推動機制，采取有力措施，加大工作力度，強化協調服務，特別是要按時完成征地拆遷任務，確保各重點項目盡快開工、按時竣工。各鎮街、村居可采取新建、改擴建、租賃、購買等方式，加快推進文化設施建設，盡快消除公共文化設施缺乏和現有設施不達標現象。要充分發揮工人俱樂部、青少年宮、體育場館、校園場館等公共設施的功能作用，千方百計創造便利條件，吸引群眾走近文化陣地，提高文化設施的利用率。要著力突出各類文化設施的地域風貌和人文特色，在建筑風格、裝飾布景等方面，花更多心思、做更多文章，努力把文化設施建設成為展示XX文化底蘊和風貌的亮點工程、體現鎮街文化發展成果的窗口工程、滿足人民群眾文化需求的民心工程。

二是要豐富文化活動，提升服務水平。

保障人民群眾基本文化權益，是公共文化服務體系建設的目的宗旨。要以“均等共享、優質高效、參與便利”為原則，以群眾需求為指南，在創新文化活動形式上做足文章。既要廣泛開展大型文化活動，又要經常性地組織各鎮街、村居開展區域性群眾文化活動，努力形成點面結合、上下聯動的群眾性文化活動長效機制。盡管現在網絡很發達，但每次送電影下鄉到基層，大家還是很歡迎的，說明有需求。要在繼續辦好“萬民同樂”大聯歡花會展演、“和諧文化大舞臺”等文化活動的同時，充分發揮我區文化品牌活動長效機制的示范引領作用，著力構建“一鎮街一品牌，一村居一特色”的地域文化發展格局。要進一步擴大“五大文化品牌”的影響力，做大做強“書香XX”全民閱讀活動、“小淀杯”舞蹈大賽、群眾藝術之星評選等新品牌。要通過流動演出、流動展覽、流動電影、流動講座等系列活動，把優質文化資源送到基層一線。要積極探索政府主導、社會參與的公共文化服務經營管理模式，努力實現公共文化服務的多元化。教育、體育和工會、團委、婦聯部門也要利用自身優勢，積極開展適合青少年、老年人、外來務工人員等各類群眾的文化活動，滿足不同群體的文化需求。

三是要加強隊伍建設，強化人才支撐。

沒有高素質的文化人才，文化建設就是無源之水、無本之木。近年來，隨著城市化進程的不斷加快，我區的文化基礎設施也在加快改善，但由于缺少高素質的文化人才，文化設施的功能和作用沒有得到充分發揮。特別是有些鎮街文化站，基層文化隊伍建設相對滯后。各單位、各部門要以此次創建活動為契機，加強公共文化服務隊伍建設，為創建工作提供有力的人才支撐。要充實專業人員，通過政府購買服務、志愿者服務等途徑，充實基層文化工作人員，確保在數量上、素質上、專業上都與示范區建設要求相適應。要通過豐富和提高基層文化工作的服務和水平，使人民群眾的物質生活和精神文化生活都能得到滿足。

四是要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。

我區是全市第X批國家公共文化服務體系示范區唯一區縣，完成好創建工作，責任在我區、示范在全市、影響在全國。宣傳部和文廣局要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。一方面，要加強對外宣傳，組織開展特色鮮明的主題宣傳活動，力爭在中央和市級新聞媒體上推出一批生動鮮活的深度報道，大力宣傳示范區創建的好經驗、好做法，宣傳我區的文化品牌、文化人才、文化形象，不斷提高XX的知名度和影響力。另一方面，要加強對內宣傳，圍繞提高群眾對國家公共文化服務體系示范區建設的知曉率和對公共文化權益保障的滿意率兩個指標，通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體，采取制作專題、開設專欄、設置標語、發放傳單等形式，進行廣泛深入宣傳，真正把干部群眾的思想和認識統一到區委、區政府的決策部署上來，讓全區人民了解創建、關心創建、支持創建、參與創建。

三、加強領導、健全機制，堅決完成好創建任務

創建國家公共文化服務體系示范區，是國家和市委、市政府賦予我區的光榮使命，也是全區人民的共同愿望。各單位、各部門要進一步明確職責，轉變作風，通力協作，狠抓落實，確保創建工作達到預期成效。

一是要加強領導、明確責任。

抓好落實的關鍵在于領導責任的落實。要進一步明確各單位、各部門在創建工作中的職責，把示范區創建工作列入重要議事日程，主要領導要親自安排、親自協調、親自督辦、親自落實，分管領導要集中精力專門抓，按照創建標準和分解下去的創建內容，拿出具體的措施招法，切實形成人人肩上有擔子、齊心協力抓創建的良好局面。各鎮街和有關部門要舍得投入財力，舍得投入力量，將創建資金納入公共財政經常性支出預算，為創建工作提供堅強保障。

二是要健全機制、完善制度。

創建辦要圍繞公共文化設施的管理運行和均等化、數字化、規范化、社會化方向開展制度研究設計，盡快在經費保障、人員培訓、免費開放，鎮街文化站、村居綜合文化服務中心管理運行和開展文化服務活動等方面，制定出臺一系列規章制度，努力形成一套符合實際、具有特色的制度體系。各級文化場館、場所都要做到制度醒牌上墻，基礎資料齊全，規范入冊歸檔，促進各項工作的制度化、科學化和常態化。

三是要齊抓共管、形成合力。

公共文化服務體系建設涉及面廣、政策性強。各單位、各部門要從觀念上打破“就文化抓文化”的思維定式，從體制上破除文化部門單兵作戰的局限，牢固樹立“一盤棋”思想，主動配合，密切協作，及時補位，確保各個方面的主體責任、配合責任、監管責任全部落實，保證創建工作有序協調推進。

四是要強化督查、務求實效。

各成員單位要對照督查重點和創建標準，對承擔的任務逐一倒排工期、逐條確定目標，全力推動落實。區創建辦和督查組要切實履行工作職責，加大對重點項目、重點部位、關鍵環節的督查力度，從責任落實、措施到位、問題整改等方面跟蹤督查，定期通報進展情況，對工作部署安排執行不力、工作落實不到位、未按時完成目標任務的單位通報批評，限期整改，對整改不力的嚴肅追究相關領導責任，確保各項工作有序有力有效開展。

同志們，創建國家公共文化服務體系示范區是當前我區文化建設的首要工作和重點任務，責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們要緊緊抓住這個難得機遇，齊心協力、真抓實干，確保圓滿完成各項創建任務，努力為全國探索經驗、提供示范，不斷開創我區文化繁榮發展的新局面。

我就講這些，謝謝大家！