第一篇：在創建國家公共文化服務體系示范區中期推進會上的講話

在創建國家公共文化服務體系示范區中期推進會上的講話

同志們：

在全區各項工作進入收官沖刺的關鍵階段，區政府召開這次創建國家公共文化服務體系示范區中期推動會，對創建工作進行再動員、再部署，充分表明這項工作的緊迫性和重要性。剛才，XXX，分別結合自身實際，做了經驗介紹，重點突出、措施有力，成效明顯、可鑒可學。XX主席對我區前一階段創建工作進行了簡要總結，對下一步工作進行了安排部署，具有很強的指導性、針對性和可操作性，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢、正視差距，切實增強責任感和使命感

國家公共文化服務體系示范區創建工作是，通過“以點帶面”的方式，在全國創建一批結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系示范區，為我國公共文化服務體系建設探索路徑、積累經驗，并以此為抓手，整體推動國家文化事業加快發展。去年7月份，經過嚴格評審，我區進入全國第X批公共文化服務體系示范區創建范圍，但要真正獲得示范區稱號，還需要付出X年的艱苦努力。今年X月份，我們召開了示范區創建動員大會，標志著創建工作正式啟動。X個月來，區委、區政府高度重視、全力推動，社會各界廣泛關注、積極參與，各有關部門主動進位、協調配合，做了大量行之有效的工作，取得了階段性成果，為我們創建國家示范區打下了良好基礎。但對照國家創建標準，相比其他先進地區，我們還有不少差距，主要是硬件設施建設水平較低、資金保障體系不夠完善、體制機制不夠健全、過程管理滯后、示范引領作用不強等等。分析這些問題的原因，既有鎮村換屆、村級拆遷的客觀制約，但更多的還是主觀上的問題，一些干部思想認識不到位，沒有充分認識到示范區創建工作的重要性和緊迫性，還停留在配合的層面上，甚至產生“干到哪兒算哪兒”的思想，沒有站在全區的大局中去認識創建工作，沒有真正從建設國家級示范區的高度上落實創建工作。

從全市的情況看，第一批申報創建的時候，XX市有兩個區，X區和X區，X區的X大賽搞了很多年，我們區的X大賽也搞了X屆，都是有區域文化品牌作支撐、作引領的，凝結了地區物質文化精神。第二批申報的是X區和X區，但趕上了全市文化中心在X區落成，所以我們排到了第X批。我們爭創國家級示范區，就是在爭創品牌。品牌是影響力、凝聚力和競爭力，就像消費的時候我們對某些品牌有忠誠度一樣，有品牌和沒有品牌的商品價值差異日益明顯。因此在區域發展過程中，除了要有數量、更要有典型，典型代表水平，數量代表實力，有一個典型代表不了實力，但是有一批典型才能體現我們的實力。大家都知道，無文不成人、無化不成器，文化是一個民族生存和發展的重要力量。文化不僅像陽光、空氣和水一樣，人人都不可或缺，更是一種價值觀念和精神力量。據我了解，XX區有著悠久的文化積淀和豐富的文化資源，歷史上是漕運重地、皇家糧倉，底蘊深厚、賢士輩出。特別是近年來，全區扎實推進文化惠民工程，公共文化設施網絡日趨健全，公共文化產品供給不斷豐富，公共文化服務水平明顯提升，許多工作走在了全市前列，天穆杯小品、北倉杯歌手大賽等文化品牌，在全國范圍內具有廣泛影響，被評為全國首批公共文化服務體系示范項目，我區也是全國文化先進區和中國民間文化藝術之鄉。這些已有的成績和特色亮點，使我區完全具備了創建示范區的先決條件。當前，我區正處在大開發、大建設和較勁爬坡、轉型發展的關鍵時期，文化不僅是經濟發展的“助推器”，也是社會和諧的“粘合劑”。創建國家級示范區，既是提升我區文化軟實力的迫切需要，也是實現富民強區目標的重要途徑，更是構建和諧XX的重要保障。全區各單位、各部門一定要從發展全局的高度來認識創建活動的重要性和艱巨性，切實增強創建工作的緊迫感和責任感，堅定信心、迎難而上，全力以赴、真抓實干，集中精力、財力、人力打好這場攻堅戰，確保圓滿完成示范區創建工作，為加快建設北部新區提供精神引領和內在動力。

二、理清思路、突出重點，全面推進示范區創建各項工作

創建公共文化服務體系示范區是一項復雜的系統工程，涉及到建管用和資金、制度、人員以及特色、品牌、模式等諸多方面，其指標任務包括X個大項、X余小項、X多個子項，有著嚴格的審核標準和完善的評判體系，哪一項指標任務完成得不好，都會影響創建的整體和大局。我們要按照“硬件建設少丟分、軟件建設不丟分、特色建設多爭分”的原則，著力夯實基礎、健全機制，完善服務、強化管理，創建特色、提升水平，努力在創建工作中爭取更好成績。主要做好以下工作：

一是要完善文化設施，夯實創建基礎。硬件設施是軟件工作的載體、平臺和陣地，是文化服務體系的基礎性支撐。目前，全區的“五館一場”建設還沒有正式開工，鎮街文化站和村居綜合文化服務中心達標率都在40%以下，建設水平也不夠高，這就是差距，這就是“短板”。各鎮街和有關部門要把握一個“快”字，制定詳細方案，加快辦理前期手續，倒排工期、卡死進度，嚴格落實一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底的組織推動機制，采取有力措施，加大工作力度，強化協調服務，特別是要按時完成征地拆遷任務，確保各重點項目盡快開工、按時竣工。各鎮街、村居可采取新建、改擴建、租賃、購買等方式，加快推進文化設施建設，盡快消除公共文化設施缺乏和現有設施不達標現象。要充分發揮工人俱樂部、青少年宮、體育場館、校園場館等公共設施的功能作用，千方百計創造便利條件，吸引群眾走近文化陣地，提高文化設施的利用率。要著力突出各類文化設施的地域風貌和人文特色，在建筑風格、裝飾布景等方面，花更多心思、做更多文章，努力把文化設施建設成為展示XX文化底蘊和風貌的亮點工程、體現鎮街文化發展成果的窗口工程、滿足人民群眾文化需求的民心工程。

二是要豐富文化活動，提升服務水平。保障人民群眾基本文化權益，是公共文化服務體系建設的目的宗旨。要以“均等共享、優質高效、參與便利”為原則，以群眾需求為指南，在創新文化活動形式上做足文章。既要廣泛開展大型文化活動，又要經常性地組織各鎮街、村居開展區域性群眾文化活動，努力形成點面結合、上下聯動的群眾性文化活動長效機制。盡管現在網絡很發達，但每次送電影下鄉到基層，大家還是很歡迎的，說明有需求。要在繼續辦好“萬民同樂”大聯歡花會展演、“和諧文化大舞臺”等文化活動的同時，充分發揮我區文化品牌活動長效機制的示范引領作用，著力構建“一鎮街一品牌，一村居一特色”的地域文化發展格局。要進一步擴大“五大文化品牌”的影響力，做大做強“書香XX”全民閱讀活動、“小淀杯”舞蹈大賽、群眾藝術之星評選等新品牌。要通過流動演出、流動展覽、流動電影、流動講座等系列活動，把優質文化資源送到基層一線。要積極探索政府主導、社會參與的公共文化服務經營管理模式，努力實現公共文化服務的多元化。教育、體育和工會、團委、婦聯部門也要利用自身優勢，積極開展適合青少年、老年人、外來務工人員等各類群眾的文化活動，滿足不同群體的文化需求。

三是要加強隊伍建設，強化人才支撐。沒有高素質的文化人才，文化建設就是無源之水、無本之木。近年來，隨著城市化進程的不斷加快，我區的文化基礎設施也在加快改善，但由于缺少高素質的文化人才，文化設施的功能和作用沒有得到充分發揮。特別是有些鎮街文化站，基層文化隊伍建設相對滯后。各單位、各部門要以此次創建活動為契機，加強公共文化服務隊伍建設，為創建工作提供有力的人才支撐。要充實專業人員，通過政府購買服務、志愿者服務等途徑，充實基層文化工作人員，確保在數量上、素質上、專業上都與示范區建設要求相適應。要通過豐富和提高基層文化工作的服務和水平，使人民群眾的物質生活和精神文化生活都能得到滿足。

四是要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。我區是全市第X批國家公共文化服務體系示范區唯一區縣，完成好創建工作，責任在我區、示范在全市、影響在全國。宣傳部和文廣局要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。一方面，要加強對外宣傳，組織開展特色鮮明的主題宣傳活動，力爭在中央和市級新聞媒體上推出一批生動鮮活的深度報道，大力宣傳示范區創建的好經驗、好做法，宣傳我區的文化品牌、文化人才、文化形象，不斷提高XX的知名度和影響力。另一方面，要加強對內宣傳，圍繞提高群眾對國家公共文化服務體系示范區建設的知曉率和對公共文化權益保障的滿意率兩個指標，通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體，采取制作專題、開設專欄、設置標語、發放傳單等形式，進行廣泛深入宣傳，真正把干部群眾的思想和認識統一到區委、區政府的決策部署上來，讓全區人民了解創建、關心創建、支持創建、參與創建。

三、加強領導、健全機制，堅決完成好創建任務

創建國家公共文化服務體系示范區，是國家和市委、市政府賦予我區的光榮使命，也是全區人民的共同愿望。各單位、各部門要進一步明確職責，轉變作風，通力協作，狠抓落實，確保創建工作達到預期成效。

一是要加強領導、明確責任。抓好落實的關鍵在于領導責任的落實。要進一步明確各單位、各部門在創建工作中的職責，把示范區創建工作列入重要議事日程，主要領導要親自安排、親自協調、親自督辦、親自落實，分管領導要集中精力專門抓，按照創建標準和分解下去的創建內容，拿出具體的措施招法，切實形成人人肩上有擔子、齊心協力抓創建的良好局面。各鎮街和有關部門要舍得投入財力，舍得投入力量，將創建資金納入公共財政經常性支出預算，為創建工作提供堅強保障。

二是要健全機制、完善制度。創建辦要圍繞公共文化設施的管理運行和均等化、數字化、規范化、社會化方向開展制度研究設計，盡快在經費保障、人員培訓、免費開放，鎮街文化站、村居綜合文化服務中心管理運行和開展文化服務活動等方面，制定出臺一系列規章制度，努力形成一套符合實際、具有特色的制度體系。各級文化場館、場所都要做到制度醒牌上墻，基礎資料齊全，規范入冊歸檔，促進各項工作的制度化、科學化和常態化。

三是要齊抓共管、形成合力。公共文化服務體系建設涉及面廣、政策性強。各單位、各部門要從觀念上打破“就文化抓文化”的思維定式，從體制上破除文化部門單兵作戰的局限，牢固樹立“一盤棋”思想，主動配合，密切協作，及時補位，確保各個方面的主體責任、配合責任、監管責任全部落實，保證創建工作有序協調推進。

四是要強化督查、務求實效。各成員單位要對照督查重點和創建標準，對承擔的任務逐一倒排工期、逐條確定目標，全力推動落實。區創建辦和督查組要切實履行工作職責，加大對重點項目、重點部位、關鍵環節的督查力度，從責任落實、措施到位、問題整改等方面跟蹤督查，定期通報進展情況，對工作部署安排執行不力、工作落實不到位、未按時完成目標任務的單位通報批評，限期整改，對整改不力的嚴肅追究相關領導責任，確保各項工作有序有力有效開展。

同志們，創建國家公共文化服務體系示范區是當前我區文化建設的首要工作和重點任務，責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們要緊緊抓住這個難得機遇，齊心協力、真抓實干，確保圓滿完成各項創建任務，努力為全國探索經驗、提供示范，不斷開創我區文化繁榮發展的新局面。

我就講這些，謝謝大家!

第二篇：在全區創建國家公共文化服務體系示范區中期推動會上的講話

在全區創建國家公共文化服務體系示范區中期推動會上的講話

同志們：

在全區各項工作進入收官沖刺的關鍵階段，區政府召開這次創建國家公共文化服務體系示范區中期推動會，對創建工作進行再動員、再部署，充分表明這項工作的緊迫性和重要性。剛才，XXX，分別結合自身實際，做了經驗介紹，重點突出、措施有力，成效明顯、可鑒可學。XX主席對我區前一階段創建工作進行了簡要總結，對下一步工作進行了安排部署，具有很強的指導性、針對性和可操作性，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢、正視差距，切實增強責任感和使命感

國家公共文化服務體系示范區創建工作是，通過“以點帶面”的方式，在全國創建一批結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系示范區，為我國公共文化服務體系建設探索路徑、積累經驗，并以此為抓手，整體推動國家文化事業加快發展。去年7月份，經過嚴格評審，我區進入全國第X批公共文化服務體系示范區創建范圍，但要真正獲得示范區稱號，還需要付出X年的艱苦努力。今年X月份，我們召開了示范區創建動員大會，標志著創建工作正式啟動。X個月來，區委、區政府高度重視、全力推動，社會各界廣泛關注、積極參與，各有關部門主動進位、協調配合，做了大量行之有效的工作，取得了階段性成果，為我們創建國家示范區打下了良好基礎。但對照國家創建標準，相比其他先進地區，我們還有不少差距，主要是硬件設施建設水平較低、資金保障體系不夠完善、體制機制不夠健全、過程管理滯后、示范引領作用不強等等。分析這些問題的原因，既有鎮村換屆、村級拆遷的客觀制約，但更多的還是主觀上的問題，一些干部思想認識不到位，沒有充分認識到示范區創建工作的重要性和緊迫性，還停留在配合的層面上，甚至產生“干到哪兒算哪兒”的思想，沒有站在全區的大局中去認識創建工作，沒有真正從建設國家級示范區的高度上落實創建工作。

從全市的情況看，第一批申報創建的時候，XX市有兩個區，X區和X區，X區的X大賽搞了很多年，我們區的X大賽也搞了X屆，都是有區域文化品牌作支撐、作引領的，凝結了地區物質文化精神。第二批申報的是X區和X區，但趕上了全市文化中心在X區落成，所以我們排到了第X批。我們爭創國家級示范區，就是在爭創品牌。品牌是影響力、凝聚力和競爭力，就像消費的時候我們對某些品牌有忠誠度一樣，有品牌和沒有品牌的商品價值差異日益明顯。因此在區域發展過程中，除了要有數量、更要有典型，典型代表水平，數量代表實力，有一個典型代表不了實力，但是有一批典型才能體現我們的實力。大家都知道，無文不成人、無化不成器，文化是一個民族生存和發展的重要力量。文化不僅像陽光、空氣和水一樣，人人都不可或缺，更是一種價值觀念和精神力量。據我了解，XX區有著悠久的文化積淀和豐富的文化資源，歷史上是漕運重地、皇家糧倉，底蘊深厚、賢士輩出。特別是近年來，全區扎實推進文化惠民工程，公共文化設施網絡日趨健全，公共文化產品供給不斷豐富，公共文化服務水平明顯提升，許多工作走在了全市前列，天穆杯小品、北倉杯歌手大賽等文化品牌，在全國范圍內具有廣泛影響，被評為全國首批公共文化服務體系示范項目，我區也是全國文化先進區和中國民間文化藝術之鄉。這些已有的成績和特色亮點，使我區完全具備了創建示范區的先決條件。當前，我區正處在大開發、大建設和較勁爬坡、轉型發展的關鍵時期，文化不僅是經濟發展的“助推器”，也是社會和諧的“粘合劑”。創建國家級示范區，既是提升我區文化軟實力的迫切需要，也是實現富民強區目標的重要途徑，更是構建和諧XX的重要保障。全區各單位、各部門一定要從發展全局的高度來認識創建活動的重要性和艱巨性，切實增強創建工作的緊迫感和責任感，堅定信心、迎難而上，全力以赴、真抓實干，集中精力、財力、人力打好這場攻堅戰，確保圓滿完成示范區創建工作，為加快建設北部新區提供精神引領和內在動力。

二、理清思路、突出重點，全面推進示范區創建各項工作

創建公共文化服務體系示范區是一項復雜的系統工程，涉及到建管用和資金、制度、人員以及特色、品牌、模式等諸多方面，其指標任務包括X個大項、X余小項、X多個子項，有著嚴格的審核標準和完善的評判體系，哪一項指標任務完成得不好，都會影響創建的整體和大局。我們要按照“硬件建設少丟分、軟件建設不丟分、特色建設多爭分”的原則，著力夯實基礎、健全機制，完善服務、強化管理，創建特色、提升水平，努力在創建工作中爭取更好成績。主要做好以下工作：

一是要完善文化設施，夯實創建基礎。

硬件設施是軟件工作的載體、平臺和陣地，是文化服務體系的基礎性支撐。目前，全區的“五館一場”建設還沒有正式開工，鎮街文化站和村居綜合文化服務中心達標率都在40%以下，建設水平也不夠高，這就是差距，這就是“短板”。各鎮街和有關部門要把握一個“快”字，制定詳細方案，加快辦理前期手續，倒排工期、卡死進度，嚴格落實一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底的組織推動機制，采取有力措施，加大工作力度，強化協調服務，特別是要按時完成征地拆遷任務，確保各重點項目盡快開工、按時竣工。各鎮街、村居可采取新建、改擴建、租賃、購買等方式，加快推進文化設施建設，盡快消除公共文化設施缺乏和現有設施不達標現象。要充分發揮工人俱樂部、青少年宮、體育場館、校園場館等公共設施的功能作用，千方百計創造便利條件，吸引群眾走近文化陣地，提高文化設施的利用率。要著力突出各類文化設施的地域風貌和人文特色，在建筑風格、裝飾布景等方面，花更多心思、做更多文章，努力把文化設施建設成為展示XX文化底蘊和風貌的亮點工程、體現鎮街文化發展成果的窗口工程、滿足人民群眾文化需求的民心工程。

二是要豐富文化活動，提升服務水平。

保障人民群眾基本文化權益，是公共文化服務體系建設的目的宗旨。要以“均等共享、優質高效、參與便利”為原則，以群眾需求為指南，在創新文化活動形式上做足文章。既要廣泛開展大型文化活動，又要經常性地組織各鎮街、村居開展區域性群眾文化活動，努力形成點面結合、上下聯動的群眾性文化活動長效機制。盡管現在網絡很發達，但每次送電影下鄉到基層，大家還是很歡迎的，說明有需求。要在繼續辦好“萬民同樂”大聯歡花會展演、“和諧文化大舞臺”等文化活動的同時，充分發揮我區文化品牌活動長效機制的示范引領作用，著力構建“一鎮街一品牌，一村居一特色”的地域文化發展格局。要進一步擴大“五大文化品牌”的影響力，做大做強“書香XX”全民閱讀活動、“小淀杯”舞蹈大賽、群眾藝術之星評選等新品牌。要通過流動演出、流動展覽、流動電影、流動講座等系列活動，把優質文化資源送到基層一線。要積極探索政府主導、社會參與的公共文化服務經營管理模式，努力實現公共文化服務的多元化。教育、體育和工會、團委、婦聯部門也要利用自身優勢，積極開展適合青少年、老年人、外來務工人員等各類群眾的文化活動，滿足不同群體的文化需求。

三是要加強隊伍建設，強化人才支撐。

沒有高素質的文化人才，文化建設就是無源之水、無本之木。近年來，隨著城市化進程的不斷加快，我區的文化基礎設施也在加快改善，但由于缺少高素質的文化人才，文化設施的功能和作用沒有得到充分發揮。特別是有些鎮街文化站，基層文化隊伍建設相對滯后。各單位、各部門要以此次創建活動為契機，加強公共文化服務隊伍建設，為創建工作提供有力的人才支撐。要充實專業人員，通過政府購買服務、志愿者服務等途徑，充實基層文化工作人員，確保在數量上、素質上、專業上都與示范區建設要求相適應。要通過豐富和提高基層文化工作的服務和水平，使人民群眾的物質生活和精神文化生活都能得到滿足。

四是要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。

我區是全市第X批國家公共文化服務體系示范區唯一區縣，完成好創建工作，責任在我區、示范在全市、影響在全國。宣傳部和文廣局要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。一方面，要加強對外宣傳，組織開展特色鮮明的主題宣傳活動，力爭在中央和市級新聞媒體上推出一批生動鮮活的深度報道，大力宣傳示范區創建的好經驗、好做法，宣傳我區的文化品牌、文化人才、文化形象，不斷提高XX的知名度和影響力。另一方面，要加強對內宣傳，圍繞提高群眾對國家公共文化服務體系示范區建設的知曉率和對公共文化權益保障的滿意率兩個指標，通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體，采取制作專題、開設專欄、設置標語、發放傳單等形式，進行廣泛深入宣傳，真正把干部群眾的思想和認識統一到區委、區政府的決策部署上來，讓全區人民了解創建、關心創建、支持創建、參與創建。

三、加強領導、健全機制，堅決完成好創建任務

創建國家公共文化服務體系示范區，是國家和市委、市政府賦予我區的光榮使命，也是全區人民的共同愿望。各單位、各部門要進一步明確職責，轉變作風，通力協作，狠抓落實，確保創建工作達到預期成效。

一是要加強領導、明確責任。

抓好落實的關鍵在于領導責任的落實。要進一步明確各單位、各部門在創建工作中的職責，把示范區創建工作列入重要議事日程，主要領導要親自安排、親自協調、親自督辦、親自落實，分管領導要集中精力專門抓，按照創建標準和分解下去的創建內容，拿出具體的措施招法，切實形成人人肩上有擔子、齊心協力抓創建的良好局面。各鎮街和有關部門要舍得投入財力，舍得投入力量，將創建資金納入公共財政經常性支出預算，為創建工作提供堅強保障。

二是要健全機制、完善制度。

創建辦要圍繞公共文化設施的管理運行和均等化、數字化、規范化、社會化方向開展制度研究設計，盡快在經費保障、人員培訓、免費開放，鎮街文化站、村居綜合文化服務中心管理運行和開展文化服務活動等方面，制定出臺一系列規章制度，努力形成一套符合實際、具有特色的制度體系。各級文化場館、場所都要做到制度醒牌上墻，基礎資料齊全，規范入冊歸檔，促進各項工作的制度化、科學化和常態化。

三是要齊抓共管、形成合力。

公共文化服務體系建設涉及面廣、政策性強。各單位、各部門要從觀念上打破“就文化抓文化”的思維定式，從體制上破除文化部門單兵作戰的局限，牢固樹立“一盤棋”思想，主動配合，密切協作，及時補位，確保各個方面的主體責任、配合責任、監管責任全部落實，保證創建工作有序協調推進。

四是要強化督查、務求實效。

各成員單位要對照督查重點和創建標準，對承擔的任務逐一倒排工期、逐條確定目標，全力推動落實。區創建辦和督查組要切實履行工作職責，加大對重點項目、重點部位、關鍵環節的督查力度，從責任落實、措施到位、問題整改等方面跟蹤督查，定期通報進展情況，對工作部署安排執行不力、工作落實不到位、未按時完成目標任務的單位通報批評，限期整改，對整改不力的嚴肅追究相關領導責任，確保各項工作有序有力有效開展。

同志們，創建國家公共文化服務體系示范區是當前我區文化建設的首要工作和重點任務，責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們要緊緊抓住這個難得機遇，齊心協力、真抓實干，確保圓滿完成各項創建任務，努力為全國探索經驗、提供示范，不斷開創我區文化繁榮發展的新局面。

我就講這些，謝謝大家！

第三篇：創建國家公共文化服務體系示范區

創建國家公共文化服務體系示范區

為加大對國家公共文化服務體系示范區（項目）創建過程的管理力度，扎實推進創建國家公共文化服務體系示范區和示范項目各項工作，現就加強創建示范區和示范項目過程管理做如下規定：

一、建立領導機制

（一）成立示范區和示范項目創建工作領導小組。各創建示范區建立由黨委、政府主要領導牽頭，發改、財政、人事、編制、文化等相關部門參加的領導小組，各創建示范項目建立由當地文化行政部門主要領導牽頭，相關部門和單位參加的領導小組，明確職責，落實分工。

（二）設立創建示范區領導小組辦公室。創建示范區領導小組辦公室設在當地文化行政部門，在領導小組的領導下具體承擔日常工作。

（三）實行領導小組定期例會制度和重大事項會商制度。專題研究創建示范區和示范項目各項工作，落實任務和具體措施，并形成會議紀要備查。

二、建立聯絡員制度

（一）為加強工作聯系，創建示范區和示范項目應確定一位聯絡員，原則上由文化局分管副局長擔任，其主要職責是負責與省（市、區）文化廳（局）、國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作領導小組辦公室的工作銜接與信息溝通，協調落實有關創建示范區和示范項目具體工作事宜。

（二）國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作領導小組辦公室（以下簡稱“國家創建領導小組辦公室”）每季度召開一次創建示范區聯絡員工作會議，每半年召開一次創建示范項目聯絡員工作會議，由各創建示范區和創建示范項目所在地區輪流舉辦。

三、建立經費管理制度

（一）中央財政撥付的創建示范區和示范項目補助經費主要用于引導和激勵地方政府和財政部門加大基層文化投入，進一步支持地方公共文化服務體系建設，可用于地方開展基層群眾文化活動、保護優秀傳統民間文化、發展農村特色文化、培訓基層文化隊伍、整合公共文化資源以及創建示范區和示范項目的組織管理、新聞宣傳、制度設計等方面的支出。對獎勵補助資金分配應遵循“規范公平、鼓勵先進、引導投入”的原則，不得充抵當地的創建資金。

（二）各創建示范區和示范項目要制定中央補助資金和地方創建資金管理使用辦法及經費使用方案，包括使用范圍、詳細的項目預算和用途、預期效果等，使用方案應經省（區、市）財政廳（局）、文化廳（局）審核后報國家創建領導小組辦公室備案，創建資金需專款專用，不得挪作他用。

（三）建立經費使用報告制度。各創建示范區領導小組辦公室要制定期向創建示范區領導小組匯報經費使用情況；各創建示范區和示范項目領導小組每半年向國家創建領導小組辦公室報告一次經費使用情況，并報送相關材料，同時抄報省級文化、財政部門。

四、建立督導檢查制度

（一）國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作領導小組辦公室每年組織督查組赴各創建示范區和示范項目所在地開展1-2次督導工作。督導檢查情況以書面反饋的形式通報當地人民政府以及所在地省級人民政府。

（二）各創建示范區和示范項目建立工作自查機制，每半年在領導小組組織下，開展一次自查，并形成自查報告報送國家創建領導小組辦公室，同時抄報當地省級人民政府及省級文化、財政部門。

五、建立信息報送制度

各創建示范區和示范項目領導小組由聯絡員負責，定期向國家創建領導小組辦公室報送創建進展情況。各創建示范區每月（示范項目每季度）報送一次工作動態，每季度（示范項目每半年）報送一次深度工作進展情況、制度設計研究進展情況和階段性創建成果。

六、建立信息宣傳工作評分制度 按信息報送制度要求定期完成報送任務即可獲得基礎分50分，沒有按要求完成定期報送任務的基礎分為0分。根據報送信息采納情況，分為幾檔加分值：

（一）被《新華社內參》、《人民日報內參》、《求是》等采納并刊發，一次得分50分，在中央級媒體集中宣傳報道一次得分50分；

（二）被中央電視臺、中央人民廣播電臺、新華社、《人民日報》、《光明日報》、《中國文化報》等中央級主流媒體采納并刊發，一次得分40分；

（三）被文化部《文化要情》、省級媒體采納并刊發，一次得分30分；

（四）被文化部《文化信息》、創建示范區（項目）同級媒體采納并刊發，一次得分20分；

（五）被文化部網站、國家公共文化網、示范區（項目）人民政府網站采納并刊發，一次得分10分。

創建示范區評分工作每半年進行一次，評分結束后清零重新開始，評分結果由國家創建領導小組辦公室匯總并通報各地。創建示范項目評分工作在兩年創建周期內進行一次。在創建周期內信息宣傳得分情況將作為對創建示范區和示范項目進行驗收的重要內容，占驗收測評總分值的一定比重。

過程管理有關規定執行情況將作為創建示范區驗收的重要依據，納入創建示范區和示范項目驗收考核指標體系。對過程管理沒有達到基本要求的創建示范區和示范項目，驗收時將實行一票否決。

2011年11月18日

來源：中華人民共和國文化部

第四篇：創建國家公共文化服務體系示范區

開福區推進長沙創建國家公共文化

服務體系示范區的思考

去年，文化部、財政部聯合公布了第一批創建國家公共文化服務體系示范區和示范項目名單，長沙市與青島、蘇州、成都等28個城市，共同獲得首批創建資格。這為我區整合資源，突破瓶頸，探索新思路、新方法、新機制，加速構建較為完善的公眾文化服務體系，推動文化大繁榮大發展提供了重要的戰略機遇。

一、開福區推進示范區創建的重要意義

隨著生活水平的不斷提高，市民群眾對文化消費的多樣性和多層次需求也在不斷增長。構建較為完善的公共文化服務體系，不斷提供更多、更好的文化產品，對56.7萬開福人來說，意義重大。

示范區創建是提升開福綜合實力的戰略機遇。開福未來的發展，既需要經濟實力，也需要文化影響力。隨著中央、省、市文化強國、文化強省、國際文化名城戰略目標的確定以及長沙市創建國家公共文化服務體系示范區，這對文化底蘊深厚、文化產業初具規模、文化事業發展蓬勃向上的開福而言，文化的發展迎來了前所未有的戰略機遇。深度挖掘文化內涵，加速整合文化資源，精心打造文化品牌，必將對我區?文化軟實力?乃至綜合實力的提升起到巨大的促進作用。

示范區創建是實現區域發展目標的重要載體。?濱水新區，幸福北城?是我區在第四次黨代會上描繪的發展藍圖，其主要特征是產業發

展兩型化、城區品質國際化、城鄉建設一體化和公共服務均等化。在眾多高效經濟體和戰略投資項目開始加速向濱水地區集聚，省會長沙的商業重心也加快向城北轉移的背景下，在推進創建國家公共文化服務體系示范區的過程中，突出濱水特色文化設施的布點、亮點品牌文化活動的推介、區域群眾文化活動的繁榮成為激發廣大干部群眾建設美好家園的熱情、提升城市品位以及市民群眾的幸福感和滿意度的重要抓手。

示范區創建是維護開福和諧穩定的有效途徑。在當前我們處于改革的攻堅期、發展的關鍵期、矛盾的凸顯期的重要時期，開福的發展，也有系列難題需要攻克和破解。在群眾利益訴求多元化、政策環境多重性制約的形勢下，如何又好又快推進黃興北路等新一輪棚改征收？在思想文化交匯交融、交鋒角逐更加激烈的環境下，如何推進社會管理創新？在文明城市創建奪牌的基礎上如何提高市民素質，保持文明創建常態？推進創建國家公共文化服務體系示范區，創新方式方法，豐富廣大人民群眾的精神生活，打造開福人共有的精神家園，對破解道德失范難題、促進社會管理創新、維護社會和諧穩定具有重要意義。

二、開福區推進示范區創建的基礎條件

近年來，在區委、區政府的高度重視和大力推動下，全區上下用務實的舉措抓文化基礎、文化服務和文化精品，文化建設得到長足發展，為推進示范區創建奠定了堅實的基礎。

文化資源較為豐富。以中共湘區委員會舊址、湖南自修大學、湖南烈士紀念塔等為代表的紅色文化資源，以開福寺、洪山寺、東岳宮、文昌廟、基督教北正街教堂、清真寺等為代表的宗教文化遺產，以乾

嘉年間大學士劉權之故居、清末軍機大臣瞿鴻機府第、左宗棠祠和時務學堂舊址為代表的歷史文化資源，使得地處長沙老城核心地帶的開福區成為除岳麓山外長沙市內文物資源最集中，文物點規模和級別分量最重、最能代表長沙歷史文化名城特色的區域。加之湘繡產業的傳承，民國公館的聚集，古城墻的發現，在開福區既可看到古代文化的源遠流長，又可領略湖湘文化的內涵真諦，還可感受近現代文化的交流與碰撞。從量上來看，開福已是名副其實的文化大區。

文化產業初具規模。省廣電集團、省出版集團、省報業集團、省文化產業中心（省文化廳）、省體育產業中心（體彩中心）、省民政產業中心（福彩中心）等六大文化產業航母云集開福。據《2011長沙文化產業發展報告》顯示，全區2010年文化產業增加值達85.42億元，占全市文化產業增加值的18.8％(全市文化產業增加值為453.84億元)，占全區GDP比重達21.8％。文化經濟總量的快速擴大標志著文化產業已經成為我區經濟發展的支柱產業之一。

文化事業蓬勃發展。近年來，我區以?滿足人民群眾日益增長的精神文化需求?為宗旨，以打造平臺、建設隊伍、豐富活動、提升品牌為重點，不斷加強公共文化服務體系建設，文化事業蓬勃發展的態勢初步呈現。群文活動廣泛開展，群文團隊不斷壯大，?湘江韻律?已成為全市乃至全省的重要群文活動品牌；傳統燈會、新春喜樂會等活動收到了良好社會效應。自2005年起，自主建成了月湖公園、太陽山公園、秀峰山公園等一批公共文化服務設施；2007年，率先市內六區啟動了農民文化屋場建設，至今共建成農民文化屋場34個；從2008年起，連續舉辦四屆的開福金秋經貿文化節，已初步成為?文化搭臺，經濟唱戲?的品牌節會；連續舉辦3屆的開福新春喜樂會，在全市乃至全省都產生了一定影響；2009年，設立了開福區圖書信息資源共享中心，逐步形成了區、街道（鎮）、社區（村）三位一體的文化信息資源共享網絡。

國家公共文化服務體系示范區承擔著探索路徑、積累經驗、提供示范的重大責任，應該符合標準化、規范化、體系化、常態化和多樣化的要求，以滿足人民群眾日益旺盛的精神文化需求。對照創建標準，開福區在由文化大區向文化強區邁進的征程上，在構建較為完善的公共文化服務體系任務中，仍有大量的工作要做：現有的群眾文化活動場所、提供的群眾文化產品、文化服務與群眾的需求仍不相配套。文化設施的空間布局不夠合理，建設檔次不高，功能配套不夠，沒有得到充分利用；文化資源缺乏有效整合，一體化程度較低；文化建設投入不足，人才隊伍不完善，?授人以漁?的能力不強。

三、開福區推進示范區創建的工作思路

結合區域實際，我們擬突出?建設好‘硬件’、整合好‘軟件’?的重點，統籌推進示范區創建的各項目標任務。

立足全局，積極構建城鄉統籌的文化設施網絡。加大文化資源的整合力度，高起點、大手筆建設配套齊全、占地10畝集圖書館、文化館、少年宮為一體的區級文體活動中心。進一步完善濱江文化廣場、開福寺文化廣場、月湖文化廣場等設施設備，采取新建、擴建、改建等辦法，實現鄉鎮、街道文化站全覆蓋，全力打造15分鐘文化活動圈。提質改造村（社區）示范性文化活動室（中心），深入繼續推進資源共享工程建設，新建農民文化屋場25家，今年內實現全覆蓋，并打造一

批上檔次、上規模的精品屋場。

立足實際，創新供給覆蓋全區的公共文化服務。大力實施以送戲、送電影、送圖書、送展覽、送講座、送文藝節目、送文化輔導下鄉進社區為重點的公共文化?進村入戶?工程，以建立健全群文活動網絡體系為重點的群眾文藝?千團百佳?工程，以開展?一街（鎮）一品、一街（鎮）多品?以及?一社區（村）一品?特色文化活動為重點的地方特色品牌培育工程，以將街道（鎮）圖書館、社區（村）圖書室（農家書屋）納入區域圖書館總分館體系為重點的書香星城?211?工程，以加強對城市農民工等弱勢群體的關懷為重點的外來務工人員?文化共享?工程和以建設長沙市數字資訊開福區支中心為重點的公共文化?數字服務?工程等?六大文化惠民工程?。同時，堅持創新性的創作文化精品，排練一臺具有自創性、特色性，體現開福區水平的文藝演出節目。依托潮宗街、開福寺、清水塘、漢回村、濱江美食街等文化資源，精心策劃系列文化活動，擴大潮宗街歷史文化、開福寺?福?文化、清水塘?紅?文化、漢回村民族文化、濱江美食文化的影響力。策劃打造以生態文化為主題的高嶺村文化集市、以人口文化為主題的撈刀河社區文化集市、以廉政文化為主題的彭家巷社區文化集市、以湘繡產業文化為主題的沙坪社區文化集市、以民族文化為主題的漢回村文化集市，形成一批具有開福特色的品牌文化活動。

立足長效，健全一批落到實處的文化人才隊伍。加大文化建設的投入力度，統籌安排國際文化名城建設經費1000萬元。深入開展?百佳、百品、百星?評選和星級團隊達標評選活動，確保到今年底基本實現每個行政村、社區都建有一支以上比較活躍的業余文藝團隊。建

立和完善行之有效的文化隊伍培訓教育機制，依托鄉鎮綜合文化站開辦農民藝術培訓學校，兩年內培訓業余文藝骨干、文化活動積極分子、文化信息資源共享工程管理員和村(社區)文化管理員等200名。按照工作需求，各街道、鎮配齊、配好宣傳、文體專干1-2名，每個社區、村配備1名文化輔導員，并在全區招募培訓?文化志愿者?形成一支扎根基層、服務群眾的專兼職公共文化服務隊伍。

人，1000

第五篇：創建國家公共文化服務體系示范區宣傳語

創建國家公共文化服務體系示范區宣傳語

1.創建國家公共文化服務體系示范區，保障人民群眾基本文化權益；

2.創建國家公共文化服務體系示范區，讓群眾精神文化生活更富有；

3.構建現代公共文化服務體系，提升公共文化服務效能； 4.共創國家公共文化示范區，共享文化繁榮發展新成果； 5.打造公共文化服務品牌，滿足群眾基本文化需求； 6.堅持政府主導社會參與共建國家公共文化示范區； 7.發揮社會公眾力量參與公共文化建設； 8.走進公共文化，共享美好生活； 9.立足社會公益，情系文化民生；

10.實施文化惠民工程，提升百姓幸福指數； 11.公益均等辦文化，群眾滿意惠民生；

12.提供優質公共文化服務，對接群眾基本文化需求； 13.面向基層，服務群眾，打造特色文化品牌； 14.弘揚傳統文化，傳承歷史文脈； 15.崇文厚德，以文化人；

16.文化大餐等你來，免費開放零距離； 17.開門辦館送文化，免費開放為大家； 18.以文化人、以德潤心、以文惠民； 19.文化為民 文化育民 文化樂民 文化富民；

20.完善公共文化服務體系建設，提高公共文化服務效能