第一篇：全面實現廣播電視村村通,努力構建新型廣播影視公共文化服務體系(修改稿).

全面完成“十一五”村村通工程 構建完善新型農村廣播影視公共服務體系

三臺縣廣播電影電視局

三臺縣位于四川盆地中部偏北，屬典型川中丘陵地貌，幅員面積2661平方公里，轄63個鎮鄉、935個村，總人口147.81萬人（農業人口128.06萬），是四川省百萬人口大縣，四川省擴權強縣試點縣，全國文化體育先進縣，全國文明縣城。

“十一五”期間，三臺縣堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以超強力度、超常措施大力推進廣播影視“村村通”工程，全面提升農村廣播影視基礎設施建設水平，嚴格落實“建管用”、“責職權”，建立健全“村村通”長效機制，構建“符合實際、富有特色、西部領先、城鄉一體”的廣播影視公共服務體系，提前了完成了廣播“村村響”、電視“戶戶通”、電影“人人看”目標，在西部縣（市、區）率先實現廣播影視服務城鄉同質化和均等化。農村群眾一致稱贊：“廣播電視村村通，通到百姓心坎中。”

目前，三臺縣已建成覆蓋縣域全境的廣播電視雙向光纖網絡，有線網絡主干光纜750公里，支干光纜2400余公里，電纜干線6300余公里，光接收機3000余臺，放大器24000余臺，實現光纖到村；廣播饋送線路6500余公里，專用地下管網338孔公里，高音喇叭17000余只；有線廣播電視網絡傳輸37套電視節目和4套廣播節 目；無線傳輸覆蓋縣域全境；完成了1125個20戶以上自然村“村村通”建設，完成上級下達目標任務157%。其中，全縣有線電視用戶達28.45萬戶，入網率70%，村通率100%；有線廣播覆蓋935個行政村，通播率100%；完成四川省農村中央廣播電視節目無線覆蓋工程骨干臺大旗山廣播電視發射臺維修改造，播出兩套中央電視節目、一套中央廣播節目和一套自辦廣播節目，無線覆蓋率100%；加強電影放映隊伍建設，組建三個農村公益電影民營放映公司，確保了“一村一月一場電影”落實到位。

2008年４月，四川省廣播電視村村通工作現場會在三臺縣召開，來自全省各市州的廣電同行對三臺縣村村通工作給予了高度評價。三臺縣廣電局先后榮獲省委宣傳部、省廣電局、省文化廳、省新聞出版局四部門聯合表彰的“雙服”（服務農村、服務基層）先進集體、全省有線廣播電視維護先進集體、全省廣電系統行風建設先進單位等百余項榮譽。國家廣電總局主辦的《廣播影視決策參考》（2007第12期、2008年第5期、2010年第5期）及《西部廣播電視學刊》等刊物，先后10余次刊發三臺縣廣播影視改革與實踐的經驗文章推廣交流。我們的主要做法是：

一、提升認識——以“辦人民滿意的廣播影視”凝聚共識，爭取各級黨政高度重視和社會各界大力支持

縣委、縣政府高度重視“村村通”工作，成立了縣長為組長、縣級相關部門為成員的廣播電視“村村通”工作領導小組，將村 2 村通工作納入縣委縣政府重要議事日程，納入全縣經濟社會發展和社會主義新農村建設總體規劃，納入縣級公共財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入全縣歷年“民生工程”，納入干部考核內容，并對全縣“村村通”工作實行統一指揮、統一安排、統一部署、統一考核。縣委縣政府領導多次深入邊遠鎮鄉、村組調研“村村通”工程實施情況；縣人大、縣政協年均組織2—3次專題視察；縣財政確保了縣級匹配資金的及時足額到位，五年來，中央投入40.4萬元（用于無線覆蓋），省配套價值240萬元器材，市財政配套20萬元，縣財政匹配10萬元，局臺自籌資金2000余萬元，全額用于廣播、電影、電視覆蓋工程建設；縣級相關部門和鎮鄉黨委政府將“村村通”任務層層分解落實，逗硬考核獎懲，形成了層層有任務、人人有責任的工作格局。

縣廣電局始終把社會效益放在首位，將“村村通”作為新農村文化建設一號工程，由技術層面上升到“確保政令暢通、構建公共文化服務體系、維護人民群眾基本文化權益”的戰略高度來認識和推動，充分利用自身“聲、屏、網”互動優勢，深入宣傳“村村通”工作的重大意義，廣泛動員社會各界支持“村村通”建設，在全縣上下形成了關注和支持“村村通”工作的強烈共識。在此基礎上，縣廣電局建立了班子成員聯系點制度，按照“針對一個片區，明確一個包抓領導、落實一個協調部門、制定一套推進方案、安排一個督查人員”的“五個一”工作流程，層層簽訂 3 責任書，分片包干、強力推進。在實施區域建立了廣電局分管領導、鎮鄉領導、村社干部、村民代表組成的聯席會議制度，定期召開聯席會，提出具體要求，明確進度安排，分析存在問題，研究解決辦法，提出推進措施，形成了上下協同、左右互動、整體聯動、齊抓共管的工作格局，確保了責任、資金、措施、機制等“四個到位”，有力推動了“村村通”工程順利實施。

二、科學規劃——突出規劃的科學引領作用，整合資源實施“3+1”基礎工程

縣廣電局視“村村通”建設為推動廣播影視事業跨越發展的現實機遇，堅持“統籌規劃、全面覆蓋，因地制宜、協調發展”的原則，突出科學規劃的引領支撐作用，既注重當前“村村通”建設要“速度更快、標準更高、節目更多、效果更好、安全運行保障能力更強”，又注重為將來數字電視整體轉換、三網融合多業態全業務發展奠基，確立了“無線覆蓋為基礎、有線覆蓋為主體，全業務布局為主線”的廣播電視“村村通”建設模式，整合優勢資源，聚全系統之力，統籌實施廣播、電視、電影及寬帶“3+1”基礎工程。首先于上世紀末建成大旗山無線發射臺，實現無線傳輸全覆蓋。2000年以來，采取“先點后線，由線到片，最終全縣大聯網”的規劃思路與“積累資金滾動推進，整村發展戶戶安裝”的發展思路，做到規劃、標準、施工、驗收、管理“五統一”，科學務實、靈活高效地打好了“四步走”攻堅戰。一是先發展人口 4 密集的縣城和集鎮，積累資金滾動發展；二是光纜傳輸，實現區域聯網；三是2002年實現全縣光纖大聯網；四是2010年建成了全縣廣播電視雙向光纖骨干環網，為建設下一代廣播電視網（NGB）奠定了堅實基礎。尤其在廣電行業普遍“熱電視、冷廣播”的背景下，充分發揮公共財政的主導作用，不斷完善“城市反哺農村、事業反哺產業、電視反哺廣播”的反哺機制，長期致力于廣播電視村村通、同步通，在普及電視的同時促進了廣播的良性發展，上世紀80年代到2005年期間常通常響率達85%以上。2007年至2010年，縣財政又投入1200萬元支持廣電部門完成922個行政村通有線廣播的恢復建設與災后重建，使全縣935個行政村“村村通”有線廣播村通率達到了100%，通響率達到了100%。電影管理職能并入廣電以后，縣廣電局及時制訂電影規劃，積極培養放映主體，建立健全市場競爭、業主自主經營的電影產業化運營體系，實現了全縣所有放映設備數字化；同時，搶抓災后重建機遇，建設1座三星級多功能縣級電影院及22座鎮鄉數字影院，積極開拓城鄉電影消費市場，推進農村電影放映規范化、制度化、長效化。預計“十二五”期間，全縣電影產業收入可到1000萬元以上。

三、強力推動——從大處著眼真情為民匯民意，從細處著手真抓實干為民生，從嚴處著力真誠服務聚民心

縣廣電局堅持將宣傳動員貫穿“村村通”建設始終，切實做到“政策宣傳到家、思想工作入戶、技術服務到人”。一是組織專 5 業技術人員深入村社與農戶座談，指導村社干部給群眾對比算帳，宣傳“村村通”的意義，解答農村群眾的疑問和顧慮；利用廣播影視、新聞網站、散發資料、宣傳標語、宣傳車輛以及將客服電話印制成溫馨卡片和墻體廣告等方式，在城鄉營造濃厚發展氛圍。二是降低安裝費門檻，做到讓利于民，把入戶率高低與安裝費價格掛鉤，對入網農戶實行以獎代補，鼓勵集體入網；還大力開展活動營銷，利用春節農民工回家過年、秋后豐收等農戶手頭寬裕時機，策劃優惠安裝活動，收到較好入網效果。三是張榜公示，陽光作業，做好政務公開，增加工作透明度，讓群眾從內心理解，用行動支持，迅速形成“抓好村村通、服務千萬家”的共識與共為。同時，加強硬件投入，成立三臺縣有線廣播電視村村通維護服務中心、客服投訴中心和投訴熱線，實行“四統一、兩掛鉤”：即把服務與責任掛鉤，責任區投訴與責任區員工工資掛鉤，形成“網格式”服務體系，做到巡回問診與“網點坐診”相結合，形成實時接聽投訴，即刻分區打單，當天回訪的客服體系，以優質服務加快農戶入網。

在實施過程中，嚴把“六關”：一是方案關。嚴格按照《“村村通”廣播電視工程實施方案》要求，因地制宜，科學設計，一村一案，認真實施。二是設備關。“村村通”所需設備全部由政府公開招投標方式統一采購，設備驗收、入庫、出庫、使用，均嚴格按照程序操作，做到不浪費每一臺設備、每一米線纜、每一顆 6 鏍釘。三是資金使用關。嚴格規范資金管理，專項專戶、專款專用，嚴格按照規定標準向農戶收取費用。四是質量關。牢固樹立“抓質量就是抓安全、抓效益”理念，規范施工行為，嚴把質量關，杜絕“豆腐渣”工程出現。五是督查關。市、縣廣電局隨時進行“村村通”督查，市廣電局局長親自聯系三臺縣，多次帶領相關部門實地督查指導。縣廣電局對鎮鄉各營業部一周一報，及時向市、縣通報進展情況；適時召開現場會，總結經驗加快推進。六是驗收關。所有“村村通”工程，均由縣廣電局統一組織專業技術人員和縣級相關部門人員共同組成驗收組初驗，根據《有線電視廣播系統技術規范》（GY/T106-1999）和《四川省村村通廣播電視工程驗收大綱》規定，通過問卷調查和客觀測試，依照規劃圖紙實地查看、驗收設備材料的使用情況，嚴把工程質量關，凡不合格工程一律返工整改，并追究相關人員責任。幾年來，在省、市組織的廣播電視“村村通”工程驗收中，三臺縣建設的1225個 “村村通”工程全部一次性合格，工程質量達到優良標準。

四、災后重建——弘揚抗震救災精神，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感完成“跳起摸高”

三臺縣是“5〃12”特大地震災難全省30個重災縣之一，廣電系統直接經濟損失達4319萬元。震后半小時，局黨委啟動緊急預案，成立了廣電抗震救災指揮部，下設宣傳報道組、突擊搶修組、災情核查組與抗災自救組，班子成員靠前指揮，分頭組織搶救設 7 備、應急恢復、避險疏散、核查災情。5月12日下午3時，在頻頻余震中搭建起“兩臺一站”（三臺人民廣播電臺、電視臺、新聞網站）臨時編輯制作間，率先開辟“抗震救災、眾志成城”和“抗震救災英雄譜”等專欄恢復節目播出，5時恢復無線信號應急傳輸，災后13天，全縣廣電網絡基本搶通。至6月12日，“兩臺一站”共計播發新聞稿件1932條，被中央、省、市臺采用稿件162條，網站編發圖片新聞666幅、視頻短片30個，大量政府、捐贈、監測、水質等公告、通告、救災標語、避險知識等，每半小時一次，全天36組（次）滾動播出，確保了第一時間把黨和政府的聲音傳到災區千家萬戶。

面對地震后全縣網絡桿倒線斷、成片癱瘓、機房倒塌、設備損毀的現狀，全體廣電干部職工不等不靠，奮不顧身搶設備保播出、抓恢復保暢通，涌現出了一大批先進典型。地震襲來時，中太廣電站副站長王紹倫看到機房搖晃不定、設備紛紛墜落，一邊冒險沖進機房關設備電源，一邊組織職工向安全地帶撤離，隨后抓緊搶救設備，保證了站內工作人員與機器設備安全。而王紹倫在北川工作的妻子卻被埋在廢墟里，解放軍救出來時骨折達9處之多，先后送到綿陽富臨醫院、市中心醫院搶救，由于傷情不斷惡化于5月27日被轉移到北京治療。王紹倫匆匆送別妻子赴京治療后，仍一直堅守崗位，戰斗在抗震救災一線，夜以繼日地抗震救災、防洪搶險、應急恢復廣播電視線路，還與全系統職工一起 8 積極繳納“特殊黨費”，支援極重災區，以自己行動生動詮釋了三臺廣電人的本色。在抗震救災中，縣廣電局被市人事局與市廣電局評為抗震救災先進集體，被縣委縣政府評為抗震救災先進集體，有5人評為市級先進個人，1人被市委表彰為抗震救災先進個人。

根據省發改委?2008?2667號文件，三臺縣廣播影視災后重建項目9個，總建筑面積60900m，總投資26063萬元。中央資金12981萬元，其中廣播電視6368萬元，電影6613萬元。災后重建中，我們牢固樹立“艱苦奮戰一兩年，加快發展二十年”的理念，將災后重建視為三臺廣電浴火重生和加快發展的特殊機遇，響亮喊出“再造一個新廣電”。建立了橫向到邊、縱向到底、斜向到角的責任制，制訂了《災后重建項目推進管理制度》、《災后重建項目日報告和周報告制度》、《災后重建資金監管辦法》等一系列規章制度，切實做到“決心下夠，力度加大，整體推進，梯次突破，逐步完工”，確保了項目建設質量高、成本低、速度快、效益好。2010年底，三臺縣廣播影視災后重建任務基本完成，其中恢復建設廣播電視“村村通”778個自然村，災后重建“村村通”447個自然村，全縣廣電事業不僅得到全面恢復，而且大大超越震前水平。縣廣電局還自加壓力，按照綿陽市三網融合試點工作的總體部署，相繼完成了廣電網絡資源整合、有線電視數字化雙向化骨干環網建設、有線數字電視前端平臺搭建、農村標準化互動數字電視影院建設等重大工程，正積極推進縣城有線數字電視整體轉換，加9 快建設下一代廣播電視網（NGB），著力打造結構合理、發展均衡、網絡健全、覆蓋全面的廣播影視公共文化服務體系和市場服務體系，使廣播影視成為集公共傳播、文化娛樂和信息服務于一體的、連接千家萬戶的多媒體信息終端。

五、注重長效——創新體制機制，完善服務體系，構建“村村通、戶戶通、長期通、優質通”長效機制

三臺縣于2000年率先實行縣鄉廣播電視垂直管理體制，促進了全縣廣播電視規劃、建設、維護、管理、經營“五統一”，實現了社會效益和經濟效益的雙贏。為確保廣播電視“村村通、戶戶通、長期通、優質通”，我們不斷完善縣鄉廣播電視垂直管理體制，嚴格做到機構、人員、經費、管理、考核“五落實”，強化縣、鄉（鎮）廣播電視公共服務職能，夯實了農村廣播影視事業可持續發展的體制基礎。在此基礎上，我們進一步創新運行機制，制訂了城鄉廣播影視網絡“四位一體”整體推進發展戰略，作出了“立足三臺實際，定位全省一流，明確八大方向，狠抓六個重點，落實四下功夫，實現四大轉型”的總體部署。一是目標考核由村村通向戶戶通轉變。將用戶擴張、提高入戶率和費用回收率作為全縣光纖聯網、村村通后第三步戰略發展目標來實現，在全面加強用戶清查基礎上，把保證80%的網內用戶率、95%的正常用戶收視費“回收率”作為硬指標來考核，通過考核杠桿促使員工將重心轉移到戶戶通上。二是增長方式由投入拉動型向管理效益型轉變。10 其一是查漏補缺，提高相符率；定期組織對私拉亂接開展拉網式巡查，對常年欠費用戶給予一定的優惠勸其入網，并逐戶上網登記、上門釘牌。其二是鞏固用戶，提高續費率；全縣實行分片管理，落實“四定”目標責任制，不僅提高鄉鎮員工待遇，而且鞏固了回收率，提高了續費率。其三是實行成本管理，提高利潤率；把成本管理納入工程申報材料領取和工程驗收的每個環節，出臺了《材料成本管理實施方案》，從制度上堵塞漏洞。同時，實行材料統一派送制，降低庫存，提高資金利用率。另一方面，核算維護成本，實行節約獎勵，超額處罰的獎懲機制，強化員工節約意識，大大減少了材料、器件的浪費與丟失現象。三是管理模式由粗放管理向精細管理轉變。其一是建立全縣信息化管理平臺，做到材料管理分級授權、信息資源城鄉共享、網絡運行實時監控，降低了管理成本，提高了辦事效率，還有效杜絕了“跑、冒、滴、漏”。其二是鼓勵管理創新。一年一度優秀經營者創新獎的設立，激發了員工自主創新熱情；其中，運維部自主開發設計的有線電視網絡多功能運用系統獲得縣政府科技創新二等獎。其三是加強硬件投入，培育企業文化軟實力。與中國傳媒大學、西科大、綿陽師院等高校建立院地共建機制，在組織員工開展拓展訓練、培養團隊精神的基礎上，從企業的標識、員工服裝、施工車輛、服務規范流程都進行整體的文化包裝、設計，通過品牌形象的打造，增強了員工對企業的自豪感，責任感和使命感。

精彩屬于過去，開拓創造未來。“十一五”期間，我們通過大力實施廣播電視“村村通”，實現了廣播、電視全覆蓋，電影全數字放映，較好地滿足了全縣148萬人民日益增長的精神文化需求，廣播影視不僅成了黨政部門的嘴、基層干部的腿，還讓廣大農村群眾“耳朵有聽頭，眼睛有看頭，頭腦有學頭，生活有奔頭”，成為了解信息、學習科技、豐富生活的平臺。“十二五”期間，我們將搶抓“三網融合”戰略機遇，按照“高位求進，加快發展”的要求，加快推進宣傳戰略向精品化轉型、發展戰略向集約化轉型、管理戰略向精細化轉型、覆蓋戰略由村村通向戶戶通轉型；圍繞建設“一流體制機制、一流基礎設施、一流設備技術、一流服務內容、一流監管手段、一流經營效益”目標，加快實施有線數字整體轉換和三網融合試點工作，完成從模擬到數字、標清到高清、單向到雙向、“看電視”到“用電視”的歷史轉變，建立健全新型廣播影視公共服務體系，為全縣經濟社會跨越發展做出新的貢獻！

二○一一年三月二日

第二篇：全面實現廣播電視村村通_努力構建新型廣播影視公共文化服務體系

關于鄉鎮廣播影視公共服務網絡的建議

為了進一步提升我縣廣播影視公共服務能力和水平，確保廣播電視村村通，戶戶通，全覆蓋，現就建立和晚上我縣基層廣播影視服務網絡的建議：

一、落實機構，建立統一的鄉鎮廣播影視服務站

分別在中城，南岸，新灘，板栗，會議五個鄉鎮建立統一的鄉鎮廣播影視服務站，堅持政府主導原則，實行“一塊牌子、一只隊伍、一套機制，市場運營、分別核算、行業管理的模式”。在鄉鎮建立“村村通”、“戶戶通”、“全覆蓋”和“農村電影放映”四項工程的安裝、運營、維護、管理、服務等工作為一體的鄉鎮廣播影視服務站，以鄉鎮為主體，形成縣區有中心，鄉鎮有站點、村辦有協管的自上而下、服務全面、機制健全、管理科學，運行暢通的服務網絡。

二、明確職責，建立完善運行維護機制

（一）職能職責。鄉鎮廣播影視服務站的主要職能職責為： 1．配合做好農村廣播電視“村村通”用戶的維護和管理

2．配合做好農村直播衛星“戶戶通”、廣播電視有線、無線用戶的規劃及設備的銷售、安裝服務；

3．配合做好農村廣播電視發射臺站、“村村響”工程及光纖桿路的管理維護；

4．配合做好農村廣播電視“村村通”、直播衛星“戶戶通”和廣播電視有線、無線用戶設備的售后維修服務；

5．配合做好農村數字電影放映工作的組織協調；

6．配合做好農村廣播影視方面的政策法規宣傳和技術推廣應用； 7．完成主管部門安排的其他任務。

（二）工作機制。為落實好服務站的職能職責，更好的服務廣大群眾，鄉鎮廣播影視服務站擬建立以下運行維護管理制度：

一是建立掛牌上崗制度。服務站要統一制作公示牌，公示牌上要標明技術人員姓名、職務、聯系方式、工作職責、工作任務和業務范圍、承諾事項等。技術人員要統一掛證上崗，工作中要做到服裝整潔，儀表大方，舉止文明，熱情服務。

二是建立培訓制度。服務站建成后，必須經過縣臺和廣電網絡公司統一集中培訓，方能上崗。工作期間，要根據各時期的工程項目要求，適時組織開展有針對的技術培訓，提高技能水平，提升服務能力，確保廣播電視真正做到村村通、戶戶通、全覆蓋。

三是建立跟蹤管理服務制度。服務站人員必須對轄區用戶進行跟蹤服務管理，保證各項工作落到實處。服務站技術人員在收到廣播電視用戶收視故障申報后，應按有關政策規定和職能職責及時組織維修，確保用戶的合法收視權利。

四是建立用戶檔案信息管理制度。服務站要建立用戶檔案信息，規范管理服務。服務站工作人員要經常進村入戶，主動了解記錄設備運行情況，征詢用戶意見建議，全面收集反饋用戶信息，整理后形成有保存價值的文件材料立卷歸檔，指定專職人員負責保管。同時每月按時上報各類報表和信息。

五是建立日常考核制度。服務站要在縣臺和廣電網絡公司的指導下形成具體的日常考核制度，做到有規可循，有法可依。

三、加強領導，為廣播影視公共服務網絡提供有力保障

（一）加強組織領導。各鄉鎮要加強領導，強化服務，加強與綏江廣電網絡公司和各鄉鎮政府的溝通協調，構建廣電局和廣電網絡公司齊抓共管、社會力量積極參與的工作格局，確保于9月30日前基本完成鄉鎮廣播影視公共服務網絡建設工作。

（二）落實經費保障。為保障鄉鎮廣播影視服務網絡正常有序運行，服務站運維經費采用“多方統籌、分別結算”的方式籌集。“村村通”維護經費由縣局在財政部門下撥的專項經費中調配。有線（無線）數字電視和“戶戶通”維護經費由云南廣電網絡公司昭通分公司負責籌集落實；今后若有變化，另文通知。

（三）加強資金管理。為切實規范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發揮資金使用效益，特制定以下管理制度：

1、專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。

2、專項資金實行縣級報賬制，資金撥付一律轉賬結算，杜絕現金支付。

3、資金的撥付本著專款專用的原則，嚴格執行項目資金批準的使用計劃和項目批復內容，不準擅自調項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項資金的要求執行，不準任意改變；特殊情況，必須請示。

4、嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列內容和文件要求為準。

5、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。

6、萬元以上的專項購置經費一律實行政府采購或參與式采購。

7、專項資金利息收入年終一律轉入本金滾動使用。

8、加強審計監督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，資金收支審計。

9、對專項資金要定期或不定期進行督查，確保項目資金專款專用，要全程參與項目驗收和采購項目接交。

10、對工程類項目專項資金所發生的隱蔽工程，負責資金結算的工作人員，必須到現場簽證認可，否則財政部門不予結算。

（四）嚴格考核管理，由縣臺和廣電網絡公司進行考核，根據村村通、戶戶通、全覆蓋、電影放映的任務量、維修量、安裝量來進行嚴格考核，并發放各項資金。

第三篇：淺析構建公共文化服務體系中

淺析構建公共文化服務體系 如何發揮教育技術的作用

關鍵詞:公共文化服務體系、教育技術、多媒體教學

公共文化服務體系是以保障公民的基本文化權益、滿足基本文化需求為目的，以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，向社會提供公共文化設施、產品、服務的一種制度體系。公共文化服務體系建設是維護公民基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是維護公共文化生活的公平與正義，促進社會和諧穩定的必然要求，同時也是各級政府的基本職責。覆蓋全社會的公共文化服務體系是十七大報告中提出的全面建設小康社會的重要目標之一。

因此，建設公共文化服務體系是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重大意義。在構建公共文化服務體系中應該大力發揮教育技術的作用，促進公共文化服務體系的不斷完善，同時，也促進教育技術自身的成熟。

所謂教育技術，就是指通過創造、使用、管理適當的技術性的過程和資源，以促進學習和提高績效的研究與符合倫理道德的實踐。隨著社會的快速發展和科學技術的進步，應用于教育和教學過程的信息技術也在不斷的發展，它包括音像技術，衛星廣播電視技術；計算機多媒體技術；互聯網絡通訊技術和虛擬現實仿真技術等。在此，我們主要討論多媒體教學在構建公共文化服務體系中的作用。

多媒體教學就是綜合處理和控制符號、語言、文字、聲音、圖形、圖像、影像等多種媒體信息，把多媒體的各個要素按教學要求，進行有機組合并通過屏幕或投影機投影顯示出來，同時按需要加上聲音的配合，以及使用者與計算機之間的人機交互操作，完成教學或訓練過程。多媒體教學就是利用現代教學媒體的可控性，教會學生有目的的觀察；利用現代教學媒體的趣味性，激發學生的學習興趣；利用現代教學媒體的表現力，提高學生的觀察效率；利用多媒體，拓展學生的思維空間。

由此可見，多媒體教學部僅僅能用在教學中，還能夠充分發揮這種訓練、傳播作用在宣傳公共文化服務體系上。多媒體教學不僅可以為學生展示生動形象的信息促進學習，虛擬仿真效果使學生如臨其境，還可以為社會各界提供繪聲繪色的文化服務宣傳，大力宣傳社會主義先進文化，提高人們的社會主義先進文明文化的意識，滿足人們的日益增長的文化需求。多媒體教學不僅可以利用其優越的表現力，提高學生的觀察學習的效率，還能夠進一步增進社會各界的學習文化的效益，使不可能進行的實驗在屏幕上展現，化微觀為直觀，化想象為直覺，化抽象為具體，向社會提供公共文化設施、產品、服務的可視效益。多媒體教學用一種直觀的效果讓學生在直接接受中充分發揮自己的想象力，發揮創造力，同時，還可以在傳播社會文化的同時集思廣益，充分發揮社會群眾的創造力，讓社會文化服務體系在發展中不斷創新。多媒體教學在很大程度上能為學生提供更廣闊的的信息來源，拓寬學生的學習渠道和失業，還能為社會各界提供廣博的文化信息，讓國內外優秀文化相互交流相互補充，讓社會優秀文化得以發揚光大，不斷完善。多媒體教學通過普通的數字信息、視音頻信息、控制信息創設了開放、合作、和諧的課堂教育模式，同時，也為社會文化服務的建立創建一個開放式、創新性、交流性、互補性、和諧化、智能型、科學型的體系。

因此，要大力加強重大公益性文化工程建設，認真組織實施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設、農村電影放映、農家書屋建設等公共文化服務工程。要建立健全公共文化設施網絡，充分發揮現有文化設施作用，積極開展公益性文化活動，加大產業支撐和市場供給，增強公共文化產品的生產供給能力。要推進文化事業單位改革，創新文化服務方式，創新公共文化服務技術，創新公共文化服務運行機制。

在完善公共文化服務體系的同時，促進現代教育技術的進步發展。

第四篇：農村廣播影視公共服務體系建設方案

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》的精神，切實維護好、實現好、發展好廣大群眾的基本文化權益，滿足廣大群眾日益增長的文化需求，加快構建我縣農村廣播影視公共服務體系，根據全縣實際，提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為

指導，深入貫徹落實科學發展觀，以滿足農村廣大人民群眾聽廣播、看電視、看電影需要，充分享受文化娛樂和科普教育的基本文化權益，宣傳黨的路線方針政策，傳播各類科學文化知識和經濟信息，提供豐富多彩的娛樂節目，促進農村精神文明建設和經濟社會的全面發展，提高廣大群眾的思想道德、科學文化素質和建設社會主義新農村為目標，通過合理規劃、精心組織、科學實施，不斷擴大廣播、電影、電視覆蓋面，提高服務水平，努力構建農村廣播影視公共服務體系。

二、目標任務

廣播電視村村通工程：在鞏固現有成果的基礎上，進一步明確責任，加大力度，因地制宜，講求實效，采用有線、數字多路微波、無線和直播衛星等方式，逐步擴大廣播電視的有效覆蓋。同時，積極創造條件，推進鄉鎮廣播電視站的垂直管理體制建設，建立起三級聯動的運營體制（即縣有管理中心，鄉有廣播電視站，村有廣播電視室）。到2010年全面實現20戶以上已通電自然村廣播電視村村通，到2020年基本實現農村廣播電視戶戶通。

農村電影放映工程：創造條件，深化改革，盡快推進縣電影公司改制。多方爭取項目、設備和資金，力求在城鄉放映隊伍、設施建設上取得新突破，逐步推廣城鄉電影數字化放映服務。按照企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠的原則，積極推進農村公益性電影放映。同時，鼓勵各放映隊轉變觀念，打破長期以來傳統陳舊的工作方法，努力開拓農村放映市場，創造良好的電影放映環境，逐步建立起統一、活躍、有序的電影市場。到2010年，基本實現每個行政村每月放映1場電影。

三、實施方法

㈠廣播電視村村通工程

⒈現狀：全縣共建成廣播電視轉播臺站4個，中繼站1個，村村通廣播電視鄉（村）收轉站（室）52個，有線小前端7個。全縣廣播電視綜合覆蓋率達90%，有線、數字微波電視用戶達10194戶。

⒉方法

⑴、全力提高廣播電視無線覆蓋水平。積極爭取中央廣播電視節目覆蓋工程，嚴格按照建設標準和技術方案，合理規劃、精心組織、科學實施，著力完成***轉播站、***轉播站的更新改造建設，保證從2009年起讓覆蓋范圍內的廣大群眾能夠收聽、收看到中央一套調頻廣播節目和中央一、七套無線電視節目。

⑵、努力鞏固“村村通”工程建設成果。根據實際情況，認真研究制定具體辦法，動員和組織各方面力量建立無線收轉站（室）、有線小前端的有效管理和維護服務體系，切實解決設備運行和維修經費，確保現有7個有線小前端和52個無線收轉站(室)有效運行。

⑶、大力發展數字多路微波網絡。川區農村以大力發展數字多路微波電視為主，利用現有數字多路微波基站和網絡，在鞏固現有用戶的基礎上，堅持“不間斷、高質量、既經濟、又安全”的技術維護方針，實行科學化、規范化、制度化的管理體系，進一步完善農村廣播電視網絡建設、管理、維護等有關規章，切實提高信號傳輸質量和維護管理水平，確保永久暢通。同時，認真研究制定具體辦法，通過廣泛宣傳發動，提高廣大群眾認識，降低入戶門檻，減輕廣大群眾負擔，大力普及、發展數字多路微波用戶。力爭2010年數字多路微波電視入戶率達到30%以上;2020年基本實現川區農村覆蓋范圍內的數字多路微波廣播電視戶戶通。

⑷、以消除有線、數字多路微波網絡覆蓋盲區為側重點，采用直播衛星等方式，逐步擴大廣播電視的有效覆蓋。山區農村和川區數字多路微波覆蓋網外側重于依靠“村村通廣播電視工程”進行建設。在進一步調查摸底，核實盲點的基礎上，根據國家“村村通”工程實施政策，積極爭取建設項目，采取直播衛星等建設方式，力爭在2010年消除山區農村和川區數字多路微波覆蓋網外的廣播電視盲點。

⑸、逐步理順鄉鎮廣播電視站管理體系。積極創造條件，落實三個統一，即人事統一管理，經費統一管理，財務統一管理，將鄉鎮廣播電視站的人權、財權、物權統一歸屬縣廣電局管理，推進鄉鎮廣播電視站的垂直管理體制建設，真正建立起三級聯動的運營體制，為農村廣播電視公共服務體系的建設奠定良好的體制保障。同時，進一步充實鄉鎮廣播電視站的工作力量，配備一批熱愛和勝任廣電事業的干部職工，切實加強鄉鎮廣播電視站隊伍建設。

㈡農村電影放映工程

⒈現狀：自1993年電影行業經營機制改革后，由于種種原因，我縣電影事業大幅度滑波，原有的農村放映隊已名存實亡，縣電影

第五篇：農村廣播影視公共服務體系建設方案

農村廣播影視公共服務體系建設方案

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》的精神，切實維護好、實現好、發展好廣大群眾的基本文化權益，滿足廣大群眾日益增長的文化需求，加快構建我縣農村廣播影視公共服務體系，根據全縣實際，提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以滿足農村廣大人民群眾聽廣播、看電視、看電影需要，充分享受文化娛樂和科普教育的基本文化權益，宣傳黨的路線方針政策，傳播各類科學文化知識和經濟信息，提供豐富多彩的娛樂節目，促進農村精神文明建設和經濟社會的全面發展，提高廣大群眾的思想道德、科學文化素質和建設社會主義新農村為目標，通過合理規劃、精心組織、科學實施，不斷擴大廣播、電影、電視覆蓋面，提高服務水平，努力構建農村廣播影視公共服務體系。

二、目標任務

廣播電視村村通工程：在鞏固現有成果的基礎上，進一步明確責任，加大力度，因地制宜，講求實效，采用有線、數字多路微波、無線和直播衛星等方式，逐步擴大廣播電視的有效覆蓋。同時，積極創造條件，推進鄉鎮廣播電視站的 垂直管理體制建設，建立起三級聯動的運營體制。到XX年全面實現20戶以上已通電自然村廣播電視村村通，到2020年基本實現農村廣播電視戶戶通。

農村電影放映工程：創造條件，深化改革，盡快推進縣電影公司改制。多方爭取項目、設備和資金，力求在城鄉放映隊伍、設施建設上取得新突破，逐步推廣城鄉電影數字化放映服務。按照企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠的原則，積極推進農村公益性電影放映。同時，鼓勵各放映隊轉變觀念，打破長期以來傳統陳舊的工作方法，努力開拓農村放映市場，創造良好的電影放映環境，逐步建立起統一、活躍、有序的電影市場。到XX年，基本實現每個行政村每月放映1場電影。

三、實施方法

㈠廣播電視村村通工程

⒈現狀：全縣共建成廣播電視轉播臺站4個，中繼站1個，村村通廣播電視鄉收轉站52個，有線小前端7個。全縣廣播電視綜合覆蓋率達90%，有線、數字微波電視用戶達10194戶。

⒉方法

⑴、全力提高廣播電視無線覆蓋水平。積極爭取中央廣播電視節目覆蓋工程，嚴格按照建設標準和技術方案，合理規劃、精心組織、科學實施，著力完成***轉播站、***轉播 站的更新改造建設，保證從XX年起讓覆蓋范圍內的廣大群眾能夠收聽、收看到中央一套調頻廣播節目和中央一、七套無線電視節目。

⑵、努力鞏固“村村通”工程建設成果。根據實際情況，認真研究制定具體辦法，動員和組織各方面力量建立無線收轉站、有線小前端的有效管理和維護服務體系，切實解決設備運行和維修經費，確保現有7個有線小前端和52個無線收轉站(室)有效運行。

⑶、大力發展數字多路微波網絡。川區農村以大力發展數字多路微波電視為主，利用現有數字多路微波基站和網絡，在鞏固現有用戶的基礎上，堅持“不間斷、高質量、既經濟、又安全”的技術維護方針，實行科學化、規范化、制度化的管理體系，進一步完善農村廣播電視網絡建設、管理、維護等有關規章，切實提高信號傳輸質量和維護管理水平，確保永久暢通。同時，認真研究制定具體辦法，通過廣泛宣傳發動，提高廣大群眾認識，降低入戶門檻，減輕廣大群眾負擔，大力普及、發展數字多路微波用戶。力爭XX年數字多路微波電視入戶率達到30%以上;2020年基本實現川區農村覆蓋范圍內的數字多路微波廣播電視戶戶通。

⑷、以消除有線、數字多路微波網絡覆蓋盲區為側重點，采用直播衛星等方式，逐步擴大廣播電視的有效覆蓋。山區農村和川區數字多路微波覆蓋網外側重于依靠“村村通廣播 電視工程”進行建設。在進一步調查摸底，核實盲點的基礎上，根據國家“村村通”工程實施政策，積極爭取建設項目，采取直播衛星等建設方式，力爭在XX年消除山區農村和川區數字多路微波覆蓋網外的廣播電視盲點。

⑸、逐步理順鄉鎮廣播電視站管理體系。積極創造條件，落實三個統一，即人事統一管理，經費統一管理，財務統一管理，將鄉鎮廣播電視站的人權、財權、物權統一歸屬縣廣電局管理，推進鄉鎮廣播電視站的垂直管理體制建設，真正建立起三級聯動的運營體制，為農村廣播電視公共服務體系的建設奠定良好的體制保障。同時，進一步充實鄉鎮廣播電視站的工作力量，配備一批熱愛和勝任廣電事業的干部職工，切實加強鄉鎮廣播電視站隊伍建設。

㈡農村電影放映工程

⒈現狀：自1993年電影行業經營機制改革后，由于種種原因，我縣電影事業大幅度滑波，原有的農村放映隊已名存實亡，縣電影發行放映公司處于癱瘓狀態，從業人員僅剩8人，原有2座電影院，因設施、安全等方面的原因，已停止放映。同時，放映設備陳舊、破損，絕大部分已不能使用，庫存影片基本都是老舊過時影片，不能滿足農村電影放映需要;經費缺乏，致使農村電影放映工作難以為繼。目前，電影放映工作僅以完成省、市下達的一系列公益性放映任務為主。

⒉方法

⑴、切實加強農村電影放映工作的組織領導，將農村電影放映工作納入各鄉鎮、有關部門精神文明考核內容，為農村電影放映提供體制保障。并在大量調查研究的基礎上，結合實際，制定具體實施方案，落實放映經費，明確目標任務，將任務分解落實到各鄉鎮、各放映隊，實行責任制管理，保證全縣農村電影放映工作順利實施。

⑵、創造條件，通過體制改革，進一步加強縣電影公司職能。縣電影公司也要正視存在的問題，理清發展思路，拿出相應的對策，在加強對放映隊業務指導、培訓和保障片源的基礎上，積極探索有利于電影發行放映的新途徑，拓展城鄉放映市場，建立起既符合社會主義精神文明建設要求，又富有生機活力的管理體制和運行機制。

⑶、積極爭取國家資助設備，并選拔一批政治素質高、文化水平好、熱愛電影放映工作的群眾，著力恢復農村電影放映隊。力爭XX年組建6個放映隊；XX年組建2個放映隊；XX年根據國家數字電影設備爭取情況，再組建3個數字放映隊，使放映隊總數達到11個。

⑷、積極組織放映隊在完成省、市下達的一系列公益性放映服務的前提下，努力開拓農村放映市場，創造良好的農村電影放映環境。要與各鄉鎮黨委、政府中心工作緊密結合，經常性開展政策性宣傳放映活動；與農村廣大群眾脫貧致富 奔小康結合，積極開展送科技下鄉宣傳放映活動；與青少年教育相結合，送愛國主義優秀影片進校園，積極配合學校搞好未成年人思想道德教育。通過與各行業宣傳教育相結合等方式，不斷增加放映場次，努力擴大放映范圍，逐步建立統一、活躍、有序的農村電影放映市場。力爭到XX年，基本實現交通便利的行政村每月放映1場電影，到XX年，基本實現每個行政村每月放映1場電影。

⑸、著力加強電影放映事業建設，逐步推進電影數字化進程，提高縣城放映技術品位，構建數字電影放映的新體系。積極爭取電影放映影院數字化改造建設項目，在縣城新建1座電影院和1—2個數字化放映廳，在土門鎮、大靖鎮各建一個數字放映廳，拓展城鎮電影放映市場，提升縣城文化品位。并充分利用數字化、網絡化、信息化的現代傳輸方式和技術手段，在經濟條件較好、人口比較集中的**鎮、**鎮、**鎮、**鎮、***鎮、***鎮、***鎮等集鎮建設室內放映室，逐步實現由16毫米向35毫米、由露天放映向室內放映、由免費放映向低價有償放映過渡。