第一篇：關于印發福建省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法和評估細則的通知

關于印發福建省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法和評估細則的通知

發布時間:2012年08月12日

發布單位:教育局

為了貫徹教育規劃綱要，落實《福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于縣域義務教育均衡發展評估標準的通知》（閩政辦〔2011〕124號）部署，推進義務教育均衡發展，根據《教育部關于印發〈縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法〉的通知》（教督〔2012〕3號）精神，結合我省實際，我辦研究制訂了《福建省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法》和《福建省縣域義務教育發展基本均衡督導評估細則》（見附件），并經教育部審核同意，現予印發，請遵照執行。

推進義務教育均衡發展，實現基本公共服務均等化，是加快推進社會建設、切實加強和創新社會管理的重要內容，是辦好讓人民滿意教育的基礎性工作，是實現教育公平的重要任務。各地務必高度重視，切實加強領導，組織有關部門和義務教育學校認真學習研究，準確把握指標內涵，制訂工作方案，扎實開展縣級自評、市級核查工作。各地在實施過程中有何問題和建議，請及時反饋我辦。

附件：1.福建省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法

2.福建省縣域義務教育發展基本均衡督導評估細則

福建省人民政府教育督導辦公室

二〇一二年四月十七日

附件1

福建省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法

一、評估對象與內容

（一）評估對象

縣域義務教育均衡發展督導評估的對象為各縣（市、區）和其他實施義務教育的縣級行政區劃單位（以下統稱縣）。按照省政府《關于進一步推進縣域義務教育均衡發展的意見》（閩政〔2011〕26號），全省92個縣于2012年底實現縣域義務教育發展初步均衡，2017年底實現縣域義務教育發展基本均衡。

（二）評估內容

1.基本均衡評估內容。主要由以下三個部分組成：

--義務教育校際間均衡狀況評估。重點評估縣級政府均衡配置義務教育資源情況。以《基礎教育學校統計報表》為依據，分別計算小學、初中“生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數、生均圖書冊數、師生比、生均高于規定學歷教師數、生均中級及以上專業技術職務教師數”等8項指標的差異系數，評估縣域內小學、初中校際間均衡狀況。

--縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作評估。按《教育部關于印發〈縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法〉的通知》（教督〔2012〕3號）要求，評估內容具體分為“入學機會、保障機制、教師隊伍、質量與管理”等4項A級指標，總分為100分。根據《福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于縣域義務教育均衡發展評估標準的通知》（閩政辦〔2011〕124號），對應教育部確定的評估指標及要求，制定《福建省縣域義務教育發展基本均衡督導評估細則》，作為評估操作依據。

--公眾對本縣義務教育均衡發展滿意度調查。調查的主要內容包括：適齡兒童少年就近入學，縣域內學校校際間辦學條件差距，縣域內學校校際間教師隊伍差距，義務教育擇校情況及政府在推進義務教育均衡發展方面的努力程度等5個方面。

2.初步均衡評估內容。按《福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于縣域義務教育均衡發展評估標準的通知》（閩政辦〔2011〕124號）進行評估。

二、工作程序與要求

（一）縣級自評

1.成立機構。成立由縣政府主要領導為組長，分管領導為副組長，教育等相關職能部門組成的自評工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責制訂自評工作計劃，協調有關事宜，開展日常工作。

2.制定方案。內容包括工作目標任務、項目分工、階段性工作要求、評估人員組成和具體工作安排等。

3.開展自評。按照全省義務教育發展初步均衡和基本均衡規劃安排，對照評估內容和標準逐項自評，并進行綜合分析、系統總結，針對存在的困難和問題，重點整改。

4.申報核查。自評達到初步均衡、基本均衡評估標準的，由縣級政府向設區市政府提出核查申請。基本均衡的核查評估申報工作應于規劃安排的當年3月底前完成；初步均衡的市級核查申報工作應于2012年上半年完成。

5.材料報送。縣級政府申報市級核查，須提交申請報告，并附縣域義務教育均衡發展自評報告、評估表（另文下發）各一式五份，同時報送電子稿。自評過程中生成的“基礎數據統計表”留底備查。

（二）市級核查

1.基本要求。市級核查工作一般要在縣級申報核查的基礎上進行。核查工作重在幫助縣認真總結工作經驗及成效，發現存在的問題與不足，提出整改的意見和要求，促進工作落實。

2.結果處理。市級核查結束，及時形成書面核查意見，由設區市政府正式行文落實整改。基本均衡縣的核查意見原則上應分縣下達，并以此為基礎，統一向社會公告；初步均衡縣的核查意見，可綜合各縣情況，一并印發。

3.申報驗收。經核查、公示，認為達到基本均衡驗收標準的，由設區市政府于每年4月底前致函省教育廳、省政府教育督導辦公室申請驗收；認為縣域義務教育發展達到初步均衡驗收標準的，由設區市政府認定。計劃2012年實現義務教育發展基本均衡目標的縣，不進行初步均衡市級核查，可結合自評結果和基本均衡核查情況綜合認定。

4.材料報送。市級政府申請省級驗收，須提交申請報告，并附縣域義務教育均衡發展核查報告、評估表和縣級自評報告各一式五份，同時報送電子稿。市級核查報告應體現縣域推進義務教育均衡發展的工作經驗、主要措施、成效、存在的主要困難問題和整改意見。

（三）省級驗收

1.準備工作。根據設區市申報，省政府教育督導辦公室組織進行項目審核，分析申報單位的基本情況；安排評估計劃，通知各有關設區市，同時向社會發布評估公告。

2.正式驗收。通過聽取縣級政府專題匯報，分項目抽取鄉鎮（街道）、義務教育學校，進行實地走訪、查驗，查閱文件檔案資料等途徑，開展縣級政府推進義務教育均衡發展工作評估；以當地人大代表、政協委員，義務教育學校校長、教師和學生家長為主體，委托第三方組織人員開展義務教育均衡發展公眾滿意度調查；利用教育事業統計數據，計算8項教育資源配置指標的“差異系數”，進行義務教育校際間均衡狀況評估；綜合各方面評估信息，集體研究，形成評價意見，并向縣級政府反饋。

3.整改落實。省政府教育督導辦公室隨后下達書面反饋意見，縣政府據反饋意見研究制定整改方案，認真整改。

三、認定標準與程序

（一）認定標準

義務教育均衡發展評估結果按合格、不合格認定。“基本均衡縣”認定標準為：全面完成義務教育學校標準化建設任務（按《福建省教育廳關于開展“義務教育標準化學校”建設與評估的通知》（閩教綜〔2009〕54號）執行），縣級政府推進義務教育均衡發展工作評估得分達85分以上，小學、初中教育資源均衡配置8項指標的差異系數分別小于或等于0.65和0.55，同時參考公眾滿意度調查結果；初步均衡認定標準由各設區市確定。

（二）認定程序

義務教育發展基本均衡縣的督導評估，在縣級自評的基礎上，市級負責分縣核查、統一申報，省級組織評估組驗收。義務教育發展初步均衡縣由設區市政府認定，報省教育廳、省政府教育督導辦公室備案。

義務教育發展基本均衡縣的評估結果，經省教育廳研究同意，社會公示，并呈報省政府批準認定后，報送國家教育督導團審核、抽查，教育部認定、表彰，授予“義務教育發展基本均衡縣”稱號。省政府對受表彰的縣予以適當的經費獎補。

四、評估的組織與管理

1.加強組織領導。縣域義務教育發展基本均衡是創建“教育強縣”的基礎，地方各級政府要加強義務教育均衡發展的領導，各級教育行政部門負責做好義務教育均衡發展日常創建工作，各有關職能部門分工合作，共同落實義務教育均衡發展規劃與方案。督導評估的日常工作由各級政府教育督導室牽頭落實，教育局業務部門共同承擔具體的評估活動。

各級教育行政部門要組織信息技術與教育測量專業隊伍，建立義務教育均衡狀況測評分析工作團隊，開展“差異系數”測評，掌握義務教育資源均衡配置狀況，及時落實整改。

2.建立社會公告制度。按照政務公開要求，建立義務教育均衡發展督導評估的公告和結果公布制度。在省級驗收前，在被評估縣以一定方式公布評估組公開電話，拓寬評估信息來源；通過問卷調查和實地走訪等方式，開展公眾滿意度調查，了解民意；定期向社會公布評估結果，回應社會關注，接受社會監督。

3.建立動態管理與監測制度。省級一般在評估認定后的二至三年內安排一次省級或市級教育“兩項督導”評估，促進整改，鞏固成果，提高教育發展水平；全省建立義務教育均衡發展基礎數據庫，以學年為周期進行動態更新，即時掌握各縣所轄學校發展變化情況，以及學校之間差距變化情況，監測結果作為過程性督導的重要依據。對義務教育均衡發展出現嚴重滑坡給予警告，限期一年整改，整改不到位的，進行全省通報。對認定后連續三年（非常情況除外）不能達到本標準的縣，撤消其義務教育發展基本均衡縣稱號。

本督導評估實施辦法由省政府教育督導辦公室負責解釋。

第二篇：山東省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法

山東省人民政府辦公廳

關于印發山東省縣域義務教育均衡發展

督導評估實施辦法的通知

魯政辦發〔2013〕8號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《山東省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

各市、縣(市、區)政府要進一步加強對教育督導工作的領導，把縣域義務教育均衡發展作為考核各級政府及其主要負責人的重要內容，足額安排經費，保障督導工作順利進行，確保到2015年年底全省基本實現縣域義務教育均衡發展目標。教育、發展改革、財政、人力資源社會保障等部門要把義務教育均衡發展擺上重要議事日程，各負其責，密切配合，形成協力推進義務教育均衡發展的工作機制。

山東省人民政府辦公廳 2013年3月27日

山東省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法

第一章 總 則

第一條 為推動我省縣域義務教育均衡發展，促進教育公平，根據《教育督導條例》(國務院令第624號)、《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》(國發〔2012〕48號)、《縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》(教督〔2012〕3號)等規定，制訂本辦法。

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第二條 縣域義務教育均衡發展督導評估要堅持實事求是原則，嚴格評估標準和工作程序，嚴禁弄虛作假；要堅持科學性原則，在廣泛收集相關信息的基礎上，對縣域義務教育均衡發展程度作出基本判斷；要堅持指導性原則，既要找準薄弱環節，提出改進建議，又要總結推廣典型經驗，整體推進義務教育均衡優質發展。

第三條 縣域義務教育均衡發展督導評估，必須在縣(市、區)所轄義務教育學校達到《山東省普通中小學辦學條件標準化建設計劃實施情況評估方案》要求的基礎上，并經市級復評通過后進行。督導評估由省政府教育督導室負責組織實施。評估對象為縣級人民政府。

第二章 評估內容

第四條 縣域義務教育均衡發展督導評估主要包括縣域內義務教育校際間均衡狀況評估和對縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作評估兩個方面。

第五條 縣域內義務教育校際間均衡狀況評估內容：

重點評估縣級人民政府均衡配臵教育資源情況。以生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數、生均圖書冊數、師生比、生均高于規定學歷教師數、生均中級及以上專業技術職務教師數8項指標，分別計算小學、初中差異系數，評估縣域內小學、初中校際間均衡狀況。

第六條 對縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作評估內容：

(一)入學機會

1.將進城務工人員隨遷子女就學納入當地教育發展規劃，納入財政保障體系；

2.建立以政府為主導、社會各方面廣泛參與的留守兒童關愛體系；

3.視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年入學率統算不低于95%；

4.優質普通高中招生名額分配到縣域內初中的比例不低于60%，并逐步提高。

(二)保障機制

1.建立義務教育均衡發展責任、監督和問責機制；

2.義務教育經費在財政預算中單列，近3年做到教育財政撥款的增長高

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于財政經常性收入的增長，按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，教師工資和學生人均公用經費逐步增長；

3.推進學校標準化建設，財政性教育經費向薄弱學校傾斜；

4.財政預算內教育經費占財政支出的比例達到規定要求，并保持穩定增長；

5.教育費附加、地方教育附加做到足額征收，足額及時撥付用于教育；

6.從國有土地出讓收益中計提10%教育資金，從地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育。

(三)教師隊伍

1.全面實施義務教育績效工資制度，落實特殊教育教師崗位津貼；

2.義務教育學校學科教師配備合理，按省定編制標準和編制管理辦法配備和管理教師隊伍；

3.建立并有效實施了縣域內義務教育學校校長和教師定期交流制度；

4.城鄉學校教師職稱結構比例基本一致；

5.落實教師培訓經費，加強教師培訓。

(四)質量與管理

1.按照國家規定的義務教育課程方案開齊開足課程；

2.小學、初中年鞏固率分別達99%、98%以上；

3.小學、初中學生體質健康及格率達到90%以上；

4.義務教育階段不存在重點學校和重點班，公辦義務教育擇校現象得到基本遏制；

5.中小學生過重的課業負擔得到有效減輕。

第七條 對縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作評估得分在85分以上(總分為100分)、小學和初中義務教育學校校際間差異系數分別小于或等于0.65和0.55的縣(市、區)，方可通過義務教育均衡發展督導評估認定。同時參考公眾滿意度調查結果。

第三章 實 施

第八條 縣級人民政府按要求進行自評，撰寫自評報告，并填寫《全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)申報表》。自評達到要求的，由設區市人民政府復評后，形成復評報告，報省政府教育督導室驗收。

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第九條 省政府教育督導室評估前向社會發布公告，評估結果向社會公布，接受社會監督。

第十條 公眾滿意度調查，可通過問卷、實地走訪等方式進行。調查的主要內容包括：適齡兒童少年就近入學、縣域內學校校際間辦學條件差距、縣域內校際間教師隊伍的差距、縣域內義務教育擇校情況以及政府在推進義務教育均衡發展方面的努力程度等。調查的對象主要包括當地人大代表、政協委員、義務教育學校校長、教師、學生家長等。其中，學生家長的比例不低于50%，其他各類調查對象數量大體相當。

公眾滿意度調查方案由省政府教育督導室制定。

第十一條 通過督導評估驗收的義務教育發展基本均衡縣(市、區)，由國務院教育督導委員會審核認定。認定合格的，由教育部公布并授牌，省政府給予獎勵。

第十二條 存在弄虛作假行為、區域內發生違反教育法律法規并造成不良社會影響的，不予督導評估，并在全省范圍內通報。

第十三條 建立義務教育均衡發展監測和復查制度，對縣域義務教育均衡發展狀況進行監測，對已經認定的義務教育發展基本均衡縣(市、區)進行復查。對主要指標不能達到本辦法標準的，責成限期整改，整改不到位的，報請教育部撤銷其義務教育發展基本均衡縣(市、區)稱號。

第四章 附 則

第十四條 本辦法由省政府教育督導室負責解釋。

本辦法自2013年5月1日起執行，有效期至2018年4月30日。

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第三篇：義務教育均衡發展督導評估檔案

義務教育均衡發展督導評估檔案

學

生

考

試

成績

A4—B11—C24--2

第四篇：義務教育均衡發展督導評估工作

義務教育均衡發展督導評估工作

實施方案

賈峪鎮楚村小學

二O一二年十一月

義務教育均衡發展督導評估工作實施方案

根據《河南省縣域義務教育均衡發展督導評實施辦法（試行）》、《河南省義務教育發展基本均衡縣督導評估實施細則（試行）》和《滎陽市義務教育均衡發展工作學校檔案建設基本要求》等文件要求，特制訂本方案。

一、指導思想

以科學發展觀和全國教育工作會議精神為指導，按照“科學嚴謹、公開公正、注重實效、推動均衡”的工作方針，進一步加快實施教育優先發展戰略，依法履行教育管理職責，深化教育改革，提升義務教育發展水平，大力推進義務教育科學均衡跨越發展，促進教育公平和諧，高質量通過省級義務教育均衡發展督導評估驗收。

二、創建目標：

1、辦學條件明顯改善。以義務教育標準化建設為契機，多渠道籌措資金，加大投入力度，使教育教學儀器及現代教育技術裝備全面達標，使學校布 局更加趨于科學合理，專用教室建設更加規范、標準，校園環境更加優雅整潔，整體辦學條件明顯改善。

2、學校管理科學規范。在標準化建設過程中，把強化學校管理作為實 施義務教育學校標準化建設的重要內容，堅持以法治校，實施科學管理，努力 提高管理水平。

3、教師隊伍更加專業。加強教師隊伍建設，優化教師隊伍，促進整體素質全面提升。通過外出學習和校本研修，打造專業化教師隊伍。

4、教育質量全面提高。全面實施素質教育，堅持“德育為首”，嚴格執 行課程方案，開齊開足國家、地方和學校三級課程。積極開展教育教學改革，建立促進學生全面發展的評價體系，促進教育質量全面提高。

三、實施步驟

根據滎陽市教育體育局工作安排，迎接督導評估工作分四個階段進行。

（一）宣傳動員（2012年11月）

1.召開專題會議。召開迎接省義務教育均衡發展督導評估工作動員會，廣泛宣傳，明確工作目標和任務，增強工作緊迫感。

2.制訂計劃方案。學校成立領導機構，制訂計劃方案，安排工作日程，明確工作職責，有序開展“迎評”準備工作。

（二）整體推進（2012年12月——2013年2月）

1.突出主要問題。圍繞義務教育均衡發展中的政策統籌、經費保障、學校標準化建設、教師隊伍、素質教育、差異程度等方面的測評指標進行自評，扎實推進。

2.完善檔案資料。全面完善迎接省義務教育均衡發展督導評估檔案資料，對各類文件、計劃、方案、總結、表冊等資料進行收集整理（暫不裝訂）。

（三）查缺補漏（2013年3月）

1．全面開展自查。學校對照省評估標準，對各自負責的工作認真開展自查，形成自查書面材料。

2．制定整改措施。針對存在的主要問題和薄弱環節，研究制定整改措施，迅速查缺補漏。

（四）評估驗收（2012年4月）

完善系列“迎評”工作材料，形成接受省級義務教育均衡發展工作的督導評估報告。

四、保障措施

（一）提高“迎評”認識。義務教育是教育工作的重中之重，均衡發展是義務教育工作的重中之重。推進義務教育均衡發展，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是落實《義務教育法》的具體體現，也是全面“普九”后切實提高義務教育質量的客觀需要，是提升義務教育整體水平、促進教育公平的重要舉措。因此，要進一步提高思想認識，充分認識到實施義務教育均衡發展“迎評”工作的重要性、緊迫性，形成“迎評”的濃厚氛圍。

（二）加強組織領導。學校成立迎接省義務教育均衡發展督導評估工作領導小組，人員如下：

組長：梁春麗

副組長：張會鵬宋西嶺

成員：劉秋權李萬軍楚喜民趙鵬朱慧霞

（三）明確責任要求。認真學習《河南省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法（試行）》等有關文件，明確任務，落實責任，嚴格考核，兌現獎懲。

（四）強化督查指導。校“迎評”辦公室要加強對工作的檢查指導，及時發現、解決工作中的困難與問題。“迎評”工作要堅持實事求是的原則，堅決反對各種形式主義和弄虛作假行為。嚴禁以“迎評”名義向學生收取任何費用。要加強對“迎評”準備工作的督促指導，特別是對學校檔案建設進行檢查和指導，保證各項工作落到實處。

賈峪鎮楚村小學2012年11月

第五篇：義務教育均衡發展,督導評估,匯報材料

丹寨縣第三中學2014年義務教育均衡迎接國家

督導評估匯報材料

尊敬的各位領導：

我校按照縣教育局關于做好義務教育基本均衡發展迎接國家督導評估的通知精神，將義務教育基本均衡發展工作作為學校教育教學工作的重中之重，全校上下通力合作，認真做好迎檢的相關準備工作，現簡要匯報如下:

一、相關工作完成情況

1、進一步完善校園文化建設工作。我校塑膠運動場項目實施以后，對原來的垃圾池進行拆除，拓展了單雙杠、跳遠場地，墻壁粉刷以后，及時組織藝術組教師對墻體進行了美化。同時，對綜合實驗樓護坎的墻體文化進行了刷新。

2、完成《貴州省義務教育基本均衡發展基本辦學條件評估指標體系（施行）》25個二級指標資料的裝訂和得分依據填寫以及得分依據的《文件匯編》的整理裝訂。

3、做好物理、化學、生物、數學、地理及音體美器材設備的總賬、明細賬資料的查缺補漏，完善實驗教學及音體美器材資料建設。

4、進一步完善圖書的總賬、明細賬和圖書借閱資料的整理。

5、完成了義務教育基本均衡發展迎接國家督導評估資料室的上墻資料建設和《貴州省義務教育基本均衡發展基本辦學條件評估自評表》、自查報告資料冊的封面彩印與裝訂。

二、下一步工作打算

1、組織學校各部門再次對所涉及的資料建設進行一次全面檢查，避免資料建設中出現原則性、知識性的錯誤。

2、利用開學之初對班級教室、寢室文化進行再布置、再美化，營造濃厚的教室和寢室文化。

3、利用暑假期間做好課桌凳的維修和兩套“班班通”設備的安裝，確保開學時能夠得到正常使用。

2014年7月21日