第一篇：哈爾濱市中小學校用地保護條例

哈爾濱市中小學校用地保護條例

（1999年5月27日哈爾濱市第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通

過，1999年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）

第一章 總

第一條 為了保護中小學校用地，促進教育事業發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市規劃區內中小學校用地的保護管理。

第三條 本條例所稱中小學校用地，是指中小學?，F有用地和規劃用地。

第四條 本條例由市人民政府監督實施。

市規劃、土地、教育、建設、開發、房產等有關行政主管部門應當依據各自職責，具體實施本條例。

第二章

第五條 中小學校的規劃和建設，應當納入市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和城市總體規劃，按照優先、優惠的原則，實行統籌安排，合理布局，配套建設。

第六條 中小學校規劃，由市規劃行政主管部門會同市教育行政主管部門根據城市總體規劃和教育事業發展規劃編制，報市人民政府批準后實施。

中小學校規劃確定的規劃用地，控制期限為五年。

第七條 經批準的中小學校規劃，任何部門和個人不準擅自更改。確需更改的，應當經市人民政府批準。

第八條 新區開發、舊城區改造，應當按照下列規定配建中小學校:

（一）每2萬人口區域內配建36班規模的九年制義務教育學校，或者分別配建相應規模的中小學校；

（二）每1萬人口區域內配建25班規模的小學。

第九條 中小學校的生均用地標準，應當符合下列規定:

（一）新區開發建設的中小學校，中學生均用地不低于15.1平方米，小學生均用地不低于12.6平方米；

（二）舊城區改造建設的中小學校，中學生均用地不低于10.8平方米，小學生均用地不低于9.4平方米。

現有舊城區中小學校的生均用地未達到用地標準的，在相鄰地段改造時，應當達到本條前款第（二）項規定的標準。

第十條 市規劃行政主管部門編制、審批新區建設和舊城區改造規劃時，涉及中小學校用地的，應當執行中小學校規劃和中小學校配建標準、生均用地標準，并征得市教育行政主管部門的同意。

第十一條 新區開發和舊城區成片改造，應當按照規定配套建設中小學校，有關行政主管部門應當監督建設單位做到同時規劃，同時建設，同時交付使用。

未按規定配套建設中小學校或者配套建設的中小學校未按期交付使用的，有關行政主管部門對其開發建設項目不予竣工驗收，不予辦理房屋產權登記，不予辦理新的建設用地手續。

第十二條 在舊城區開發建設中，對規劃確定的中小學校用地范圍內需要拆除的建筑物、設施，由開發建設單位一并拆遷，凈地劃撥給市教育行政主管部門作為中小學校用地。

本條前款具體拆遷范圍和安置方案，由市規劃行政主管部門商有關行政主管部門提出，報市人民政府批準后實施。

第十三條 實施中小學校規劃建設，可以采取用地置換方式就近易地新建或者就地合并新建，具體方案需報請市人民政府批準后實施。

第三章

第十四條 任何單位和個人不準侵占中小學校用地或者擅自改變用地性質，不準在中小學校用地范圍內建設非教學建筑。

因城市基礎設施建設、重點工程建設以及舊城區改造確需占用中小學?，F有用地的，應當經市人民政府批準，并按照不低于占用面積在學校相鄰地段予以補還或者就近重建。

第十五條 市、區教育行政主管部門，應當編制中小學校園規劃，確定用地功能，加強中小學校用地管理。

中小學校不準以任何方式降低生均用地標準。

第十六條 以行政劃撥方式獲得土地使用權的中小學校的用地，不準出租、轉讓、抵押、外借。

第十七條 社會力量興辦的中小學校終止辦學時，應當到市教育行政主管部門辦理終止辦學手續，并到市有關部門辦理用地變更等手續。

第十八條 企事業單位興辦中小學校移交給教育行政主管部門時，應當按照原學校土地使用證確定的面積一次性移交給教育行政主管部門。

第四章

第十九條 違反本條例規定有下列行為之一的，按照下列規定處罰:

（一）侵占中小學校用地、改變中小學校用地性質或者在中小學校用地范圍內興建與教學無關的建筑的，由市規劃、土地行政主管部門責令其限期退還用地、拆除違法建筑。

（二）將以行政劃撥方式取得的土地使用權，以出租、轉讓、抵押、外借等名義作非教學使用，或者社會力量興辦的中小學校終止辦學未辦理用地變更手續的，由市土地行政主管部門依據土地管理方面的法律、法規處罰。

第二十條 違反本條例應當給予治安管理處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 有關行政主管部門工作人員或者中小學校負責人違反本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十三條 罰款使用的票據和罰款的處理，按照國家和省的有關規定執行。

第五章 附

第二十四條 縣（市）人民政府所在地鎮的中小學校用地保護管理，可以參照本條例執行。

第二十五條 本條例具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。

第二十六條 本條例自公布之日起施行。

第二篇：銀川市中小學校幼兒園用地規劃和保護條例

銀川市中小學校幼兒園用地規劃和保護條例（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了保護城鎮中小學校、幼兒園用地，保障和促進教育事業優先發展，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的城鎮中小學校、幼兒園用地的規劃和保護，適用本條例。

本條例所稱城鎮中小學校、幼兒園用地，包括教育教學用地、運動場地、學生生活設施用地、綠化用地和勞動實習基地等。

第三條 市、縣（市）人民政府應當加強對中小學校、幼兒園用地的規劃、建設和管理。市、縣（區、市）教育主管部門負責對所屬中小學校、幼兒園用地的保護進行監督。

發展改革、規劃、國土資源、建設、城管等有關主管部門應當在各自職責范圍內，做好中小學校、幼兒園用地保護工作。

第二章 規劃用地的保護 第四條 中小學校、幼兒園的規劃和建設，應當納入本市國民經濟和社會發展計劃及城市總體規劃、分區規劃和控制性詳細規劃，按照優先、優惠的原則，統籌安排，合理布局，配套建設。

第五條 市、縣（市）規劃主管部門與教育主管部門共同負責編制中小學校、幼兒園建設布點、布局專業規劃，報同級人民政府批準。經批準的中小學校、幼兒園建設布點、布局專業規劃，任何單位和個人不得擅自更改。因城鎮建設確需更改的，按原審批程序報批。

規劃主管部門在確定新設置中小學校、幼兒園的建設用地規劃紅線前，應當征求教育主管部門的意見。

第六條 規劃主管部門在編制新區、開發區及住宅小區規劃和城市舊區改造方案時，應當按照中小學校、幼兒園建設布點、布局專業規劃的規定規劃設置中小學校、幼兒園建設用地。

第七條 中小學校、幼兒園建設用地應當滿足環境功能區的要求，并與工業區和有污染的建設項目之間保持相應的距離。

第八條 城市建設應當保證中小學校、幼兒園用地，按照下列規定配建中小學校、幼兒園：

（一）每一萬人口區域內設立十二個班規模的幼兒園一所；

（二）每一萬人口區域內設立二十四班級規模的小學一所；

（三）每二萬人口區域內設立三十六個班級規模的中學一所。第九條 中小學校、幼兒園的生均用地定額標準應當符合下列規定：

（一）幼兒園每生用地高于十五平方米；

（二）完全小學每生用地高于二十二平方米；

（三）初級中學每生用地高于二十五平方米；

（四）高級中學每生用地高于三十五平方米。

規劃中小學校、幼兒園建設用地時，應當適當留有發展余地。寄宿制學校以及因用地形狀不規則而無法滿足總平面布局要求的學校，應當適當增加用地面積。

國家級和自治區級重點學?；蚴痉秾W校，其用地面積應當按照國家、自治區規定的標準執行。

第十條 新開發住宅小區的，應當按照本條例第六條、第八條、第九條的規定配套建設中小學校、幼兒園，并按照下列規定建設：

（一）成片開發的，應當與建設項目同時設計、同時建設、同時交付投入使用；

（二）分期開發的，應當預先留足中小學校、幼兒園建設用地，最遲在開發建設面積達到小區總建筑面積的百分之六十時，動工建設配套學校；

（三）零星開發的，由所在地人民政府指定有關主管部門約定有關建設單位出資配套建設中小學校、幼兒園或者在附近的學校增設校舍和場地。

按照上款規定配套建設中小學校、幼兒園的，在土地掛牌出讓時，應當將學校、幼兒園建設作為土地出讓的條件之一。

第十一條 不得將預留的中小學校、幼兒園的規劃用地改作他用。因公共利益需要調整的，規劃、國土資源主管部門應當征求教育主管部門意見，報市人民政府批準。

第十二條 因市政建設等確需臨時占用中小學校、幼兒園規劃預留用地的，應當按照有關規定辦理臨時用地手續。臨時用地期滿后，建設單位應當自行拆除；拆除未超過批準期限的臨時建筑，由建設單位給予適當補償。

第三章 現有用地的保護

第十三條 國土資源主管部門應當對現有中小學校、幼兒園用地進行地界確定，依法進行土地登記，核發證書。第十四條 新建、擴建、改建中小學校、幼兒園的總平面規劃，經教育主管部門審查后，報規劃主管部門審批。

建設單位應當按照經批準的中小學校、幼兒園的總平面規劃和國家規定的建設標準進行建設。

第十五條 任何單位和個人不得侵占中小學校、幼兒園用地或擅自改變用地性質。因城市建設確需占用中小學校、幼兒園現有用地的，拆遷人應當根據城市規劃的要求和中小學校、幼兒園建設標準，在相鄰地段予以補還或重建。

拆遷中小學校、幼兒園校舍的，建設單位應當按照“先建后拆”的原則，優先就近重建，按原面積和用途歸還產權，互不計價；因城市建設確需占用學校土地的，應當就近按原面積補還。

第十六條 中小學校、幼兒園現有用地內不得興建教工家屬住宅和與教學無關的建筑物、構筑物及其他設施；本條例實施前已建成的，不得擴建、改建、翻建，由教育主管部門會同發展計劃、規劃、土地等主管部門逐步予以搬遷或拆除。

不得在中小學校、幼兒園圍墻外倚建各種建筑物、構筑物及其他設施。第十七條 以行政劃撥方式取得土地使用權的中小學校、幼兒園教學用房在正常教學時間內，不得出租、出借；本條例實施前已出租、出借的，由教育主管部門會同有關部門及轄區政府逐步收回。

第十八條 在中小學校、幼兒園用地周圍新建、擴建、改建建筑物、構筑物和其他設施的，不得影響中小學校、幼兒園建設規劃的實施，應符合國家規定的間距要求，不得妨礙教學用房采光、通風或者危害學校環境和師生身心健康。

在中小學校、幼兒園周圍一百米范圍內，禁止規劃設置集貿市場、停車場和垃圾轉運站等產生噪聲、有毒有害氣體、煙塵、廢棄物的設施。本條例實施前已經設置的，由市、縣（市）人民政府逐步予以搬遷或者拆除。

第十九條 嚴格控制拆遷中小學校、幼兒園的校舍和場地。因城市建設確需拆遷校舍場地的，規劃、建設主管部門應當征求市或者縣（市）教育主管部門意見后，報同級人民政府批準。

第二十條 對有權屬爭議的中小學校、幼兒園用地，在爭議解決前，任何單位或個人不得改變土地利用現狀。

第二十一條 對現有中小學校、幼兒園的停辦、合并、分立、搬遷，應當按照管理權限，經教育和規劃主管部門同意，報同級人民政府批準，并做好安置工作后方可實施。合并、分立、搬遷后的中小學校、幼兒園學生人均占地面積應當達到本條例第八條、第九條規定的標準。

第二十二條 實施舊城區改造造成中小學校、幼兒園學生人均用地面積達不到本條例規定標準的，市或縣（市）人民政府應當責成有關單位按本條例規定的標準增加其用地面積，或者采取其他補救措施予以解決。

第二十三條 鼓勵企業事業單位、社會組織和個人開辦中小學校、幼兒園。對新建、擴建的民辦中小學校、幼兒園，市、縣（市）人民政府應當按照公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。

民辦中小學校、幼兒園終止辦學（園）時，按照公益性事業取得的土地，由國土資源主管部門依法處理。

第四章 法律責任

第二十四條 違反本條例規定，侵占、破壞、非法轉讓中小學校、幼兒園用地的單位或者個人，由市、縣（市）人民政府責令限期清退，賠償損失。有關部門依照管理權限對直接責任人給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十五條 違反本條例第十二條規定的，其責任人由其主管部門給予行政處分。第二十六條 違反本條例第十五條第一款規定的，由國土資源主管部門依法予以處罰。

第二十七條 違反本條例第十六條規定的，由規劃主管部門責令停止建設，限期拆除，教育主管部門應對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第二十八條 違反本條例第十七條規定的，由教育主管部門給予警告，責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第二十九條 違反本條例第十八條第一款規定的，由規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除。

第三十條 教育、規劃、國土資源、建設等主管部門中從事學校教育用地管理的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，致使學校用地遭受損害的，其責任人由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十一條 本條例所指的中小學校、幼兒園用地包含公辦和民辦的中小學校、幼兒園用地。

第三十二條 本條例自2013年月 日起施行。2003年6月1日起施行的《銀川市中小學校用地保護條例》同時廢止。

第三篇：南昌市城市中小學校用地保護規定修正案(2005年4月29日南昌市第十二

【發布單位】江西省南昌市

【發布文號】南昌市人大常委會公告第51號 【發布日期】2005-05-27 【生效日期】2005-05-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】江西省

南昌市城市中小學校用地保護規定修正案

(2005年4月29日南昌市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過 2005年5月27日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準南昌市人大常委會公告第51號)

一、第七條第二款中的“必須征得市、區教育行政主管部門同意”修改為“應當征求市、區教育行政主管部門意見”。

二、第九條第二款修改為：“其他單位或者個人確需在中小學校用地范圍內搭建臨時建筑物、構筑物和其他設施的，應當征得學校同意后，方可辦理有關批準手續。”

《南昌市城市中小學校用地保護規定》根據本修正案作相應修改。

本修正案自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：哈爾濱市建設用地容積率管理規定

哈爾濱市人民政府關于印發《哈爾濱市建設用地容積率管理暫行規定》的通知

哈政發法字〔2010〕33號

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《哈爾濱市建設用地容積率管理暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

哈爾濱市人民政府

二〇一〇年十一月三日

哈爾濱市建設用地容積率管理暫行規定

第一條為加強建設用地容積率的管理，維護城市規劃的權威性和嚴肅性，規范建設市場秩序，根據有關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本規定。

第二條在本市城市規劃區內建設用地上進行各項規劃建設活動，涉及容積率管理的，應當遵守本規定。

第三條本規定所稱容積率是指規劃建設用地范圍內地上建筑面積與規劃建設用地面積的比值。

第四條市城鄉規劃部門負責組織實施本規定。

國土資源、城鄉建設、住房保障和房產管理、城管行政執法等部門應當按照各自職責做好相關管理工作。

第五條城鄉規劃部門應當嚴格依據本市城市控制性詳細規劃確定建設用地容積率指標。

國家、省、市重大公益性建設項目、公共服務設施項目、國企改制項目，受地塊條件限制，確需提高容積率才能實施的，在其他技術指標符合法定要求的條件下，經市政府批準，可以在相應容積率指標的基礎上提高10%至20%。

第六條公寓項目屬居住用地上的，容積率指標應當按照住宅項目確定；屬公共設施用地上的，應當按照公共建筑確定。

第七條同一建設項目中包括住宅和公共建筑的，應當按類別劃分用地范圍，分別確定容積率；住宅和公共建筑混合開發建設的，應當確定綜合容積率。綜合容積率的計算方法由市城鄉規劃部門確定。

第八條國有土地使用權一經出讓，任何單位和個人都無權擅自更改規劃條件確定的容積率。建設單位應當嚴格按照所確定的容積率進行建設，未經批準，不得擅自變更。

第九條有下列情形之一的，建設單位方可申請調整容積率：

（一）因經法定程序批準的城市總體規劃和控制性詳細規劃修改造成建設用地發展條件變化的；

（二）因城市基礎設施、公益性服務設施等公益性建設需要的；

（三）因國家、省、市的有關政策發生變化的。

第十條符合本規定第九條規定情形的建設項目，申請調整容積率的，應當按照下列程序辦理：

（一）建設單位或者個人應當向城鄉規劃部門提出書面申請并說明理由；

（二）城鄉規劃部門應當從建立的專家庫中隨機抽取專家，并組織專家對調整的必要性和規劃方案的合理性進行論證；

（三）在本市主要媒體上對規劃調整內容進行公示，并采取多種形式征求利害關系人的意見，必要時應當組織聽證；

（四）經專家論證、征求利害關系人意見后，城鄉規劃部門應當依法提出容積率調整建議并附論證、公示（聽證）等相關材料報市政府批準；

（五）經市政府批準后，城鄉規劃部門方可辦理后續規劃審批，并及時將依法變更后的規劃條件抄告國土資源等部門備案；

（六）建設單位或者個人應當根據變更后的容積率辦理補交土地出讓收入、城市基礎設施配套費等手續。

涉及容積率調整的相關批準文件、調整理由、調整依據、規劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等應當按規定移交檔案管理機構備查。

第十一條建設項目有下列情形之一的，予以容積率獎勵：

（一）超過配建標準額外為城市配建停車泊位的；

（二）超過規定標準額外為城市提供公益性服務設施的；

（三）額外為城市無償提供面積不小于200平方米，供市民自由使用的廣場或者綠地，并由建設單位負責日常維護管理的；

（四）城市重要景觀節點的新建建筑或者現狀建筑立面節能改造時，通過增設沒有實際使用功能的塔樓、坡屋面層或者立面裝飾構件來體現哈爾濱建筑風貌和地域特色的。

第十二條容積率獎勵按下列標準執行：

（一）超過配建標準，額外為城市配建室內停車泊位（采用立體停車設施配建的停車泊位除外），并將額外配建的室內停車泊位所有權和使用權無償移交市城市管理部門的，一個停車泊位可以獎勵建筑面積100平方米；

（二）超過配建標準，額外為城市建設立體停車樓，并將所有權和使用權無償移交市城市管理部門的，立體停車樓每平方米建筑面積可以獎勵建筑面積6平方米；

（三）超過《哈爾濱市居住區公益性服務設施配建標準》，額外為城市提供公益性服務設施，并將所有權和使用權無償移交市政府的，額外提供1平方米建筑面積可以獎勵建筑面積4平方米；

（四）額外為城市無償提供面積不小于200平方米，供市民自由使用的廣場或者綠地，并由建設單位負責日常維護管理的，每平方米廣場或者綠地可以獎勵建筑面積4平方米；

（五）城市重要景觀節點的新建建筑或者現狀建筑立面節能改造時，通過增設沒有實際使用功能的塔樓、坡屋面層或者立面裝飾構件來體現哈爾濱建筑風貌和地域特色的，每平方米塔樓面積可以獎勵建筑面積6平方米，每平方米坡屋面層面積可以獎勵建筑面積4平方米。

各項獎勵面積的總和不得超過核定建筑面積的20%。

第十三條城鄉規劃部門在確定建設項目規劃條件時，應當根據本規定第十二條有關規定實施建筑面積和容積率獎勵。獎勵標準和獎勵內容應當納入國有土地使用權出讓合同。

建設單位取得國有土地使用權后，在符合本規定有關建筑面積和容積率獎勵的條件下，申請建筑面積和容積率獎勵的，應當按照本規定第十條規定履行相應調整程序。

第十四條實施容積率獎勵新增的建筑面積由城鄉規劃部門負責核實。

城鄉規劃部門在審核中發現實施容積率獎勵的建設項目違反相關國家標準或者侵害相鄰權人合法權益的，應當告知建設單位改正。

第十五條城鄉規劃部門應當將經核實的新增獎勵建筑面積抄告國土資源等相關主管部門。

建設單位應當按規定繳納土地出讓金和城市基礎設施配套費等相關費用。

第十六條城鄉規劃、國土資源、城鄉建設、住房保障和房產管理、公安交通、城管行政執法等部門應當依據各自職責加強對建設用地容積率管理，及時依法制止和處理違反本規定的建設行為。

民政部門及各區政府配合完成公益性服務設施的驗收和交接工作。

第十七條行政主管部門及其工作人員違反本規定審批建設項目、怠于履行監管職責或者濫用職權、徇私舞弊的，從嚴問責，情節嚴重的，依法給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第十八條本規定自2010年12月15日起施行。

第五篇：保護耕地、節約用地

保護耕地、節約用地

土地是民生之本發展之基。如今在這個世界上，高樓大廈、工廠等一些其他建筑物，都占據了很好的耕地。我們生活在一片美麗祥和、可愛迷人的一片國土上，這是上天賜予我們的寶物。這里有波瀾壯闊的大海，峰巒雄偉的大山，這一切都是因為我們生活的土地，在這片土地上，人類發揚了歷史文明，得到了地球上的資源。我們人吃的，穿的，用的都是要靠土地獲取的。

可是，隨著時間的發展，土地資源成了一個嚴重的問題。我國耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口。人均耕地只有1.4畝，不到世界平均水平的40%。住宅用地土地供應量比去年同期增長３５．５％，普通商品房土地供應總量同比增長７６．３％，經濟適用房土地供應總量同比增長１６６％。多么驚人的數字??！當然還不止這些，工廠的增加，人數的增加……論人數，中國是個大國，論資源，中國則是窮國。

可是通過土地整理補充耕地，有效地保護了我國糧食綜合生產能力。“十五”期間，通過土地開發整理，我國累計補充耕地2140萬畝，平均每年約428萬畝，大于同期建設占用和災毀耕地面積，建設了一批適應現代農業發展要求的高標準、成規模的基本農田。全國基本農田面積穩定在16億畝左右，糧食的綜合生產能力得到有效的保護。同時，土地整理還促進了生態環境保護。據對國家土地整理示范區的調查，土地整理后植被覆蓋率增加2.4個百分點，抗御自然災害能力明顯增強。

目前，我國耕地保護面臨著許多問題，每個人都應從自身做起，宣傳、貫徹土地管理法，保護耕地，節約土地資源。