第一篇：關(guān)于開展耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)工作的方案

鎮(zhèn)國土資發(fā)[2012]號(hào)

關(guān)于印發(fā)《耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況的實(shí)施方案》的通知

各所，股，局屬各單位

現(xiàn)將鎮(zhèn)原縣《耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二O一二年五月九日

關(guān)于開展耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)監(jiān)督檢查的工作方案

為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政

策方針、工作部署和措施要求，推進(jìn)國土資源利用方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全縣各級(jí)各部門嚴(yán)格保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地，切實(shí)規(guī)范土地管理秩序，根據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)<對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策落實(shí)全情況開展執(zhí)法檢查的立項(xiàng)方案>的通知》（政辦發(fā)?2012?80號(hào)）精神，結(jié)合我縣國土資源工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面總結(jié)我縣

耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地實(shí)踐過程中形成的新經(jīng)驗(yàn)、新舉

措，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)和節(jié)約用地共同責(zé)任機(jī)制，不斷提高管理和利用水平，加快構(gòu)建科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地長效管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力保障。

（二）工作原則。開展“耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策

措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查工作，要遵循以下原則：一是突出重點(diǎn)。緊緊圍繞國土資源管理在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中配置資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)針對(duì)土地宏觀調(diào)控政策、耕地保護(hù)政策、節(jié)約集約用地政策等的落實(shí)情況查找存在的主要問

題，切實(shí)增強(qiáng)政策落實(shí)的針對(duì)性和有效性。二是統(tǒng)籌兼顧。政策落實(shí)工作要結(jié)合年度開展的耕地保護(hù)目標(biāo)考核、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和保發(fā)展保紅線工程等工作進(jìn)行，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。三是查糾結(jié)合。針對(duì)存在的問題，堅(jiān)持邊查邊改，查處結(jié)合。綜合運(yùn)用督促整改、查辦案件、行政問

責(zé)等多種手段，及時(shí)解決和嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法問題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。四是務(wù)求實(shí)效。以監(jiān)督檢查為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)自身工作，不斷健全國土資源管理推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策措施，提升國土資源監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和任務(wù)分工

（一）耕地保護(hù)制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，包括耕地保有

量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)落實(shí)與完成情況，土地整治等重大土地整治工程建設(shè)是否廉潔、高效等。（牽頭股室：耕保股、土地開發(fā)整理中心）

（二）節(jié)約集約用地制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，主要包括

節(jié)約集約用地政策的制定與落實(shí)情況和國土資源節(jié)約集約

模范縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施情況，批而未用土地清理情況。（牽頭股室：耕保股）

（三）違法用地查處及問責(zé)情況：重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法整改

情況進(jìn)行檢查，對(duì)土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴(yán)重部門的有關(guān)人員是否實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究進(jìn)行檢查；征地拆遷行為是否合法合規(guī)。（牽頭股室：監(jiān)察股）

（四）土地調(diào)控政策執(zhí)行情況檢查，包括土地利用總體

規(guī)劃執(zhí)行情況，土地利用計(jì)劃執(zhí)行和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃落實(shí)情況，供地政策、房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況，批后監(jiān)管情況，是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目批地供地等行為。（牽頭股室：耕保股）

三、方法步驟

按照政辦發(fā)發(fā)?2012?80號(hào)文的精神和要求，加快推進(jìn)

耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策措施落實(shí)情況的專項(xiàng)督查工

作分五個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）安排部署階段（2012年5月）。根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署，及時(shí)制定切實(shí)可行的工作方案，組織召開工作動(dòng)員會(huì)議，合理安排，周密部署，明確部門責(zé)任分工，特別要做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)組織開展監(jiān)督檢查工作。

（二）自查自糾階段（2012年6月-7月）。根據(jù)監(jiān)督檢

查內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)深入查找加快推進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策措施落實(shí)存在的問題，主要檢查本轄區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在耕地保護(hù)、土地征用征收、審批、供應(yīng)、使用、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)存在的問題。要堅(jiān)持邊自查、邊研究、邊整改，并針對(duì)性地提出整改措施，逐步提高完完善。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2012年8月）。根據(jù)縣紀(jì)委耕地

保護(hù)和節(jié)約用地政策落實(shí)工作執(zhí)法監(jiān)察工作組辦公室的安

排，配合其對(duì)用地量較大、建設(shè)項(xiàng)目較多，或違法用地比較突出的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和用地單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）集中整改階段（2012年9月—10月）。針對(duì)自查

和在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)國家法律法規(guī)及政策要求，督促存在問題的單位和股室及時(shí)整改完善，明確整改目標(biāo)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)整改到位。

（五）建立機(jī)制階段（2012年10月—11月）。各牽頭

股室要根據(jù)監(jiān)督檢查各階段工作的實(shí)際情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從著力解決影響和制約加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深層次矛盾

和問題出發(fā)，提出需要健全和完善的政策建議，逐步建立健全保障我縣關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大決策部署貫徹

落實(shí)的長效機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策措

施落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣局成立耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策措施落實(shí)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另下文），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在耕保股辦公室，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督辦等日常工作。

（二）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，精心組織。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大舉

措，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，具有重大戰(zhàn)略意義。各股室要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作放在重要位置，以高度的責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，精心組織，確保監(jiān)督檢查工作扎實(shí)有序地推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。全系統(tǒng)既要各司其職、各

負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的整體合力。

（四）加強(qiáng)督促，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要

督促有關(guān)部門及股室確定整改目標(biāo)、制定整改措施、明確整改責(zé)任、切實(shí)整改到位。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對(duì)策”的行為。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件及時(shí)送交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處，對(duì)各種違紀(jì)違法案件，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，發(fā)揮震懾和警示作用。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)工作。重視開展調(diào)查研究，把握

監(jiān)督檢查特點(diǎn)規(guī)律，及時(shí)進(jìn)行分類指導(dǎo)，有效推動(dòng)工作。采取多種方式向社會(huì)公布監(jiān)督檢查的有關(guān)情況，保障群眾的知

情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)涉及群眾利益的重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，及時(shí)釋疑解惑，澄清是非，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。

主題詞：國土資源執(zhí)法檢查方案通知鎮(zhèn)原縣國土資源局2012年5月15日印發(fā)

共印15份抄送：縣委辦、政府辦、監(jiān)察局

第二篇：關(guān)于落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)

關(guān)于落實(shí)《湖南省耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所（中心所）、局機(jī)關(guān)各股（室）、直屬二級(jí)機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策方針、工作部署和措施要求，推進(jìn)國土資源利用方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)嚴(yán)格保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地，切實(shí)規(guī)范土地管理秩序，最近，省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《湖南省耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，就開展執(zhí)行耕地保護(hù)政策、執(zhí)行土地調(diào)控政策、落實(shí)節(jié)約用地制度、查處違法用地等情況監(jiān)督檢查作出了具體安排。為切實(shí)保護(hù)耕地，落實(shí)節(jié)約集約用地制度，全面做好迎檢工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立耕地保護(hù)和集約用地政策措施落實(shí)情況領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長袁為凡任組長，副局長 任副組長，執(zhí)法大隊(duì)、用地股、耕保股、地籍股、地產(chǎn)股、紀(jì)檢監(jiān)察室、土地整理中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè) 股），負(fù)責(zé)日常工作，各鎮(zhèn)站要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、明確責(zé)任分工

根據(jù)省、市安排和股室職能職責(zé)，具體分工如下：

（一）耕地保護(hù)政策執(zhí)行情況。重點(diǎn)督查耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積是否低于省人民政府下達(dá)的考核指標(biāo)；各類非農(nóng)建設(shè)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田的，是否已經(jīng)依法補(bǔ)充或補(bǔ)劃，補(bǔ)充或補(bǔ)劃的耕地和基本農(nóng)田的面積和質(zhì)量是否與已占用的面積和質(zhì)量相當(dāng)；農(nóng)村土地綜合整治工作是否落實(shí)到位（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任股室：耕保股、土地整理中心）。

（二）土地調(diào)控政策執(zhí)行情況。重點(diǎn)督查是否嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策實(shí)施供地；是否嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策；是否嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌、出讓制度；是否存在違反國家政策的“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目批地供地等行為（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任股室：地產(chǎn)股）。

（三）節(jié)約集約用地情況。重點(diǎn)督查是否嚴(yán)格按土地利用計(jì)劃批地用地；是否按用地定額指標(biāo)控制和核減各類建設(shè)項(xiàng)目用地；是否嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策，對(duì)閑置土地進(jìn)行清理處置；是否建立建設(shè)項(xiàng)目用地竣工驗(yàn)收制度以及其他促進(jìn)節(jié)約集約用地的機(jī)制體制；是否建立節(jié)約集約用地考核制度；是否將節(jié)約集約用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范疇（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任股室：用地股、地產(chǎn)股、執(zhí)法大隊(duì)）。

（四）違法用地查處及問責(zé)情況。重點(diǎn)督查是否按照土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中疑似違法圖斑進(jìn)行了全面核查；對(duì)查實(shí)的違法用地行為進(jìn)行依法查處；對(duì)違法用地行為是否開展了警示約談、啟動(dòng)問責(zé)等工作（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任股室：執(zhí)法大隊(duì)、監(jiān)察室）。

三、開展自查自糾和監(jiān)督檢查

各鎮(zhèn)國土資源站要按照檢查內(nèi)容，在 月 日前完成自查自糾工作。對(duì)自查出來的問題，邊查邊改，并于 月 日前向縣耕地保護(hù)和集約用地政策措施落實(shí)情況領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交自查自糾報(bào)告。縣局耕地保護(hù)和集約用地政策措施落實(shí)情況領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)各鎮(zhèn)國土資源站自查自糾情況，于 月對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行監(jiān)督抽查。抽查的結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)，同時(shí)，做好迎接省、市檢查準(zhǔn)備。

（一）高度重視，快速行動(dòng)。各單位要把此次“迎檢”工作作為當(dāng)前的中心工作來抓，切實(shí)增強(qiáng)“迎檢”工作的緊迫感。各股室及鎮(zhèn)站主要負(fù)責(zé)人要親自抓，親自督查，全面梳理本轄區(qū)耕地保護(hù)和節(jié)約用地方面存在的問題，“快”字當(dāng)頭、“嚴(yán)”字要求、精細(xì)作為，對(duì)于存在的問題立即組織力量及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。

（二）明確專人，狠抓落實(shí)。各單位要明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)照檢查內(nèi)容，認(rèn)真做好各項(xiàng)資料準(zhǔn)備工作，狠抓工作落實(shí)。同時(shí)，各鎮(zhèn)站要將此次迎檢工作納入年終考核的重要內(nèi)容。

（三）密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。此次檢查涉及多個(gè)部門，各股室及鎮(zhèn)站要嚴(yán)格按照檢查要求，與交通、水利等部門密切配合，采取有效措施，認(rèn)真做好耕地保護(hù)和節(jié)約集約工作。并以此次檢查為契機(jī)，建立耕地保護(hù)和節(jié)約用地的長效機(jī)制。

附件：關(guān)于印發(fā)《湖南省耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案》的通知

二○一一年九月二十九日

關(guān)于印發(fā)《湖南省耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策

措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案》的通知

各市州加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《湖南省耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

湖南省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○一一年七月三十日

湖南省耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策 措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策方針、工作部署和措施要求，推進(jìn)國土資源利用方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各地嚴(yán)格保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地，切實(shí)規(guī)范土地管理秩序，按照《湖南省開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實(shí)施意見》（湘紀(jì)發(fā)[2011]22號(hào)）的有關(guān)要求，經(jīng)研究，制定本方案。

一、工作原則

開展“保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查工作，要遵循以下原則：一是突出重點(diǎn)。緊緊圍繞國土資源管理在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中配置資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)針對(duì)土地宏觀調(diào)控政策、耕地保護(hù)政策、節(jié)約用地政策等的落實(shí)情況查找存在的主要問題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性。二是統(tǒng)籌兼顧。監(jiān)督檢查工作要結(jié)合每開展的耕地保護(hù)目標(biāo)考核、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、綜合考評(píng)等工作進(jìn)行，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。三是查糾結(jié)合。針對(duì)存在的問題，堅(jiān)持邊查邊改，查處結(jié)合。綜合運(yùn)用督促整改、查辦案件、行政問責(zé)等多種手段，及時(shí)解決和嚴(yán)肅查處違規(guī)建紀(jì)違法問題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。四是務(wù)求實(shí)效。以監(jiān)督檢查為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)自身工作，不斷健全全國土資源管理推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策措施，提升國土資源監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

二、檢查范圍及內(nèi)容

（一）檢查范圍

按照生活上加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，檢查范圍涵蓋全省各市州和縣市區(qū)。

（二）檢查內(nèi)容

1、耕地保護(hù)政策執(zhí)行情況：主要檢查實(shí)際耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積是否低于省人民政府下達(dá)的考核指標(biāo)；各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田的，是否已經(jīng)依法補(bǔ)充或補(bǔ)劃，補(bǔ)充或補(bǔ)劃的耕地和基本農(nóng)田的面積和質(zhì)量是否與已占用的面積和質(zhì)量相當(dāng)；農(nóng)村土地綜合整治工作是否落實(shí)到位。

2、土地調(diào)控政策執(zhí)行情況：主要檢查是否嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策實(shí)施供地；是否嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策；是否嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度；是否存在違反國家政策為“兩高一資“、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目批地供地等行為。

3、節(jié)約用地制度落實(shí)情況：是否嚴(yán)格按照土地利用計(jì)劃批地用地；是否按照用地定額指標(biāo)控制和核減各類建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模；是否嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策，對(duì)閑置土地進(jìn)行清理處置；是否建立建設(shè)項(xiàng)目用地竣工驗(yàn)收制度以及其他促進(jìn)節(jié)約用地的機(jī)制體制；是否建立節(jié)約集約用地考核制度；是否將節(jié)約集約用地納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范疇。

4、違法用地查處及問責(zé)情況：是否按照土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中疑似違法圖斑進(jìn)行了全面核查；對(duì)查實(shí)的違法用地行為進(jìn)行依法查處；對(duì)違法用地行為是否開展了警示約談、啟動(dòng)問責(zé)等工作。

三、工作機(jī)制

（一）省國土資源廳成立領(lǐng)導(dǎo)小組

省國土資源廳成立“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組書記、廳長方先知任組長，廳黨組副書記、副廳長顏學(xué)毛任副組長，執(zhí)法總隊(duì)、規(guī)劃處、用地處、耕保處、地籍處、地產(chǎn)處、紀(jì)檢監(jiān)察室為成員單位的監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在規(guī)劃處），負(fù)責(zé)具體聯(lián)系工作。

（二）部門責(zé)任分工 省國土資源廳總牽頭，并負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行國家土地調(diào)控政策、土地審批情況、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地情況等進(jìn)行檢查。

省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)按照職能分工，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件等情況進(jìn)行檢查。

省交通運(yùn)輸廳、省水利廳負(fù)責(zé)本對(duì)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)情況、用地節(jié)約集約情況進(jìn)行檢查。

各市州國土資源部門在本行政區(qū)域加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，相應(yīng)成立“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)同有關(guān)部門開展檢查工作。

四、檢查方法

為避免重復(fù)檢查，切實(shí)提高效率，要做到“三個(gè)結(jié)合”，即自查與抽查相結(jié)合，衛(wèi)片檢查與實(shí)地督查相結(jié)合，監(jiān)督檢查與其他專項(xiàng)檢查工作相結(jié)合。其中，土地宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況主要與每年的年終綜合考評(píng)、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等考核評(píng)價(jià)工作相結(jié)合；耕地保護(hù)政策執(zhí)行情況要把耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地占補(bǔ)平衡與基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃落實(shí)情況作為考核核心指標(biāo)，將每年的耕地保護(hù)目標(biāo)考核、農(nóng)村土地綜合整治考核結(jié)果作為重要依據(jù)；節(jié)約用地制度落實(shí)情況要與土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況中期考核、新型工業(yè)化考核、開發(fā)園區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)等相結(jié)合；違法用地查處及問責(zé)情況與每年的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作相結(jié)合，充分利用國土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)查清違法用地，依法依規(guī)嚴(yán)肅整改查處。

五、工作步驟

8月-9月：由各市州按照監(jiān)督檢查方案開始自查，并提交自查報(bào)告。

10月-12月：由省國土資源廳組織相關(guān)單位根據(jù)結(jié)合考評(píng)、耕地保護(hù)目標(biāo)考核檢查、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作情況，對(duì)各市州進(jìn)行抽查，抽查情況形成監(jiān)督檢查報(bào)告，監(jiān)督檢查結(jié)果與下土地利用計(jì)劃安排、農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目安排等相掛鉤。

附件：2011年湖南省耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)

情況監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

附件

2011年湖南省耕地保護(hù)和節(jié)約用地 政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

按照《湖南省開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實(shí)施意見》（湘紀(jì)發(fā)[2011]22號(hào)）的要求，特制定2011年湖南省耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作

計(jì)劃如下：

一、監(jiān)督檢查的對(duì)象

自查：各市州、縣市區(qū)。

抽查：根據(jù)自查情況，抽查一至二個(gè)市州、縣市區(qū)。

二、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

（一）耕地保護(hù)政策執(zhí)行情況：主要檢查實(shí)際耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積是否低于省人民政府下達(dá)的考核指標(biāo)；各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田的，是否已經(jīng)依法補(bǔ)充或補(bǔ)劃，補(bǔ)充或補(bǔ)劃的耕地和基本農(nóng)田的面積和質(zhì)量是否與已占用的面積和質(zhì)量相當(dāng)；農(nóng)村土地綜合整治工作是否落實(shí)到位。

（二）土地調(diào)控政策執(zhí)行情況：主要檢查是否嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策實(shí)施供地；是否嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策；是否嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度；是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目批地供地等行為。

（三）節(jié)約用地制度落實(shí)情況：是否嚴(yán)格按照土地利用計(jì)劃批地用地；是否按照用地定額指標(biāo)控制和核減各類建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模；是否嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策，對(duì)閑置土地進(jìn)行清理處理；是否建立建設(shè)項(xiàng)目用地竣工驗(yàn)收制度以及其他促進(jìn)節(jié)約集約用地的機(jī)制體制；是否建立節(jié)約集約用地考核制度；是否將節(jié)約集約用地納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范疇。

（四）違法用地查處及問責(zé)情況：是否按照土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中疑似違法圖斑進(jìn)行了全面核查；對(duì)查實(shí)的違法用地行為進(jìn)行依法查處；對(duì)違法用地行為是否開展了警示約談、啟動(dòng)問責(zé)等工作。

三、監(jiān)督檢查的組織實(shí)施

對(duì)市州的監(jiān)督檢查和抽查由省國土資源廳組織實(shí)施，省發(fā)改委、經(jīng)信委、交通廳、水利廳配合進(jìn)行。對(duì)縣市區(qū)的監(jiān)督檢查和抽查由市州國土資源局組織實(shí)施，相關(guān)部門配合進(jìn)行。

四、監(jiān)督檢查的時(shí)間

2011年8月至10月由各市州進(jìn)行自查，并提交自查報(bào)告。

2011年10月至12月開展抽查，抽查的具體時(shí)間和地點(diǎn)另行通知

第三篇：耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況

（國土局涉及的是第八條的內(nèi)容，第四條應(yīng)是住建局負(fù)責(zé)的內(nèi)容）耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況

一、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)保護(hù)耕地

按照國家土地調(diào)控政策和耕地保護(hù)、節(jié)約用地制度的要求，我區(qū)在國土資源管理的各個(gè)方面，進(jìn)一步解放思想，力求在節(jié)約集約用地方面取得突破。做到堅(jiān)持提高土地集約利用程度，大力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)，努力推進(jìn)土地等資源的永續(xù)利用。

二、創(chuàng)新機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)聚集

對(duì)處于我區(qū)繁華地段的醫(yī)院等用地，采取置換的方式，讓其從繁華地段退出，進(jìn)入新的規(guī)劃區(qū)，提高了區(qū)域性社會(huì)資源的共享程度，騰出的土地吸引商業(yè)附加值高的商業(yè)企業(yè)進(jìn)入，使商業(yè)聚集效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。建立土地市場機(jī)制，合理配置資源。對(duì)所有經(jīng)營性用地以招拍掛方式出讓。增加土地儲(chǔ)備，保障資源供應(yīng)。對(duì)有增值潛力和區(qū)位較好的閑置土地、依法收回的土地都納入土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備，提高了對(duì)集約用地項(xiàng)目的土地供應(yīng)和保障能力。

三、規(guī)范運(yùn)作，推進(jìn)開發(fā)

根據(jù)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，建設(shè)水平地下的實(shí)際，加大舊城區(qū)改造力度，大量盤活低效利用的存量土地，加快舊城區(qū)的拆遷和改造，努力提高土地利用率。對(duì)舊城區(qū)改造的被拆

遷戶，從節(jié)約用地的角度出發(fā)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，劃定集中安置區(qū)，采取集中安置和鼓勵(lì)上樓的辦法進(jìn)行安置，不再另行安排宅基地。

我區(qū)在土地市場建設(shè)、集約節(jié)約用地方面取得了一定成績，但我們清醒的認(rèn)識(shí)到，我們的工作與上級(jí)的要求還有一定差距，工作中還有很多不足，在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力，做好各方面工作，為全區(qū)國土資源工作打造良好的發(fā)展平臺(tái)。

第四篇：耕地保護(hù)和節(jié)約用地

化隆縣國土資源局

關(guān)于化隆縣2011耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況的說明

根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)地區(qū)紀(jì)委<關(guān)于對(duì)2011加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開展監(jiān)督檢查的通知>的通知》的要求，現(xiàn)將2011年我縣耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)完成情況說明如下：

一、耕地保護(hù)完成情況

2011年底全縣共有耕地面積3.64萬公頃，二次土地調(diào)查的耕地總面積4.85萬公頃實(shí)現(xiàn)了耕地保有量的目標(biāo)任務(wù)。至2011年底劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積3.04萬公頃。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中基本農(nóng)田保護(hù)比例最高的為金源鄉(xiāng)，最低的為群科鎮(zhèn)。

二、節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位。為了把耕地保護(hù)和節(jié)約用地工作落到實(shí)處，我縣嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及相關(guān)政策，對(duì)2011年耕地保護(hù)和節(jié)約用地工作進(jìn)行全面檢查，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)了耕地保護(hù)和節(jié)約用地工作責(zé)任制，由縣人民政府主管縣長負(fù)總責(zé)，明確了責(zé)任，層層落實(shí)了工作責(zé)任。并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村簽訂了‘控制村莊，保

護(hù)耕地’責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)村。

（二）加大普法宣傳和執(zhí)法力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，尤其是基本農(nóng)田的保護(hù)。通過召開法制講座，舉辦培訓(xùn)班等多種形式，結(jié)合“4〃22 ”地球日、“ 6〃25”土地日的宣傳活動(dòng)，大力宣傳保護(hù)耕地的必要性、重要性，并專門召開了一次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土管員參加的耕地保護(hù)工作會(huì)議。為了防止項(xiàng)目建設(shè)違法占用耕地及破壞基本農(nóng)田，我縣制定了耕地保護(hù)巡查制度和檢查制度。組成工作組對(duì)耕地保護(hù)工作進(jìn)行了兩次定期檢查和多次不定期的巡回檢查，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)“五不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)肅查處挖砂、取土、破壞耕作層等違法行為。實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)，為化隆經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

第五篇：耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況自查的報(bào)告稿

南充市國土資源局

關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”

自查的報(bào)告

為貫徹落實(shí)省國土資源廳《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查工作的通知》要求，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我市耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)的自查情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)工作制度

（一）耕地保護(hù)責(zé)任履行情況。截止去年底，全市耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面積分別達(dá)到45.96萬公頃和39.52萬公頃，均超過省政府下達(dá)我市的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面積目標(biāo)任務(wù)數(shù)。目前，我局的國土資源管理輔助系統(tǒng)建設(shè)一期項(xiàng)目已基本完成，初步實(shí)現(xiàn)國土資源耕地保護(hù)工作“一張圖”管理目標(biāo)。去年底，國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)我市耕地目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況給予充分肯定。

嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)占一補(bǔ)一制度，遵循既要保護(hù)耕地又要保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地原則，狠抓占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，滿足建設(shè)用地的土地報(bào)征。今年，我市共實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目41個(gè)，總投資4.7億元，整理土地面積35.7萬畝，新增耕地3.26萬畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田2.74萬畝。其中，“金土地”工程完成整理土地3.38萬畝，新增耕地0.38萬畝，建成高產(chǎn)基本農(nóng)田1.69萬畝。同時(shí)，今年已申報(bào)土地整理項(xiàng)目32個(gè)，入庫項(xiàng)目26個(gè)。今明兩年土地整理項(xiàng)目實(shí)施完成后，可最大限度滿足的滿足全市城市發(fā)展、重點(diǎn)工程建設(shè)等項(xiàng)目報(bào)征占用耕地所需指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)持平有余。

（二）2011年基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況。竭力守護(hù)耕地紅線，一直以來是國土資源管理工作的重中之重，我們始終把耕地和基本農(nóng)田保護(hù)納入縣、市、區(qū)政府目標(biāo)考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。全市各級(jí)政府成立了以縣（市、區(qū)）長為本轄區(qū)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，我們專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合耕地保護(hù)各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真編制耕地保護(hù)工作方案，并會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對(duì)各地的基本農(nóng)田永久劃定工作情況進(jìn)行了全面的檢查核實(shí)，真正把任務(wù)落實(shí)到具體的地塊和農(nóng)戶。目前，全市共制定基本農(nóng)田圖（），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（）幅，建立基本農(nóng)田保護(hù)冊(cè)（）個(gè)村（）冊(cè)，制作基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志（）個(gè)，填制和發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)卡184.27萬張，確保了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有保護(hù)圖、村有保護(hù)碑、社有保護(hù)冊(cè)、戶有保護(hù)卡，使基本農(nóng)田保護(hù)政策家喻戶曉。

全市進(jìn)一步加大了土地違法案件查處力度，堅(jiān)決制止破壞基本農(nóng)田的行為。我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓住典型案例，深刻反思，舉一反三，認(rèn)真整改，在各級(jí)政府和全社會(huì)中廣泛宣傳。全市各級(jí)國土系統(tǒng)把清理查處違法占用耕地作為一項(xiàng)日常工作，通過衛(wèi)片檢查、土地動(dòng)態(tài)巡查、聘請(qǐng)耕地保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員和建立耕地保護(hù)責(zé)任追究制度等，對(duì)破壞耕地的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，對(duì)違法侵占耕地和基本農(nóng)田案件全部立案查處，被破壞的耕地全部實(shí)現(xiàn)了復(fù)墾。

二、強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，全市土地利用工作成效明顯

（一）經(jīng)營性用地出讓情況。始終堅(jiān)持市場化配置資源，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地100%招、拍、掛出讓和商住用地100%拍賣出讓。嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序，防止了土地低價(jià)出讓和粗放利用。堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，確保土地利用公開、公平、公正、透明化操作，杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)行為。今年來，全市供應(yīng)商住用地2787畝，實(shí)現(xiàn)出讓總價(jià)款40.6億元，入庫財(cái)政土地收入26億元。同時(shí)，積極落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，全年計(jì)劃安排保障性住房等民生項(xiàng)目用地408公頃，其中保障性安居工程251公頃。全市完成保障性安居工程用地審批229公頃，占全年任務(wù)的91%。

（二）閑置土地的清理和處置情況。今年，進(jìn)一步加大對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地清理處置力度，認(rèn)真落實(shí)征收閑置費(fèi)和依法收回閑置土地的政策措施。目前，共排查閑

置和低效用地 宗，面積 畝，目前已收回 宗，面積 畝。目前，已經(jīng)停產(chǎn)或投資強(qiáng)度不足等未按用地合同約定使用土地的企業(yè)共清理出16家。在清理過程中，我們對(duì)土地閑置原因進(jìn)行了分析，并嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號(hào)）規(guī)定，依法制定了處置措施，區(qū)分情況處置。土地閑置滿兩年，依法應(yīng)當(dāng)收回的，堅(jiān)決按法定程序收回；土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或其國土資源行政主管部門同意，超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書等約定的動(dòng)工建設(shè)日期滿一年不滿兩年未動(dòng)工建設(shè)的閑置土地，按國家規(guī)定的最低出讓價(jià)格或劃撥土地價(jià)款的百分之二十征收土地閑置費(fèi)；征收土地閑置費(fèi)后，土地使用者必須在規(guī)定的期限內(nèi)開工建設(shè)；征收土地閑置費(fèi)后仍未動(dòng)工建設(shè)且又滿一年的，由國土資源行政主管部門報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

同時(shí)，加大舊城區(qū)改造力度。我市集中對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)南門壩連片接幢的55萬平方米舊城區(qū)進(jìn)行全面改造，打造仿古特色街區(qū)、現(xiàn)代城市功能街區(qū)和高檔商住開發(fā)區(qū)。按照我市舊城區(qū)改造計(jì)劃，將分3個(gè)階段對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)3大“城中村”、“棚戶區(qū)”進(jìn)行改造，共計(jì)165萬平方米。通過內(nèi)涵挖潛、集約用地，可以使舊城土地發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，預(yù)計(jì)可節(jié)約土地近3平方公里。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)用地情況。嚴(yán)格按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，加快制定完善各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出控制指標(biāo)，制定低效利用土地退出機(jī)制，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理，進(jìn)一步的調(diào)整和規(guī)范相關(guān)工作。要求建設(shè)項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和布局，必須符合我市土地利用總體規(guī)劃，必須符合國家供地政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，用地規(guī)模必須符合國家及省規(guī)定的建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，超面積部分要予以核減。

目前，全市共有產(chǎn)業(yè)園區(qū)11個(gè)，占地面積 畝。入駐企業(yè)451個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額309.35億元，2010年實(shí)現(xiàn)GDP464.50億元，工業(yè)（物流）企業(yè)總收入394.62億元，利潤總額26.93億元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)萬元GDP占地面積約 畝。

全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際管轄面積5006.32公頃，規(guī)劃用地規(guī)模16260.21公頃，其中符合土地利用規(guī)劃面積15610.21公頃；園區(qū)已批準(zhǔn)用地面積3500.47公頃，批而未征土地面積189.40公頃。在已征用土地面積3311.07公頃，征而未供面積551.55公頃（主要是南充化學(xué)工業(yè)園），已供應(yīng)土地2759.52公頃，在已供應(yīng)土地中，在建用地面積330.76公頃，園區(qū)已建成面積2415.23公頃，尚未使用面積13.53公頃，已投產(chǎn)面積2119.17公頃。

據(jù)清查核實(shí)，全市11個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置土地4.33公頃，僅占已供應(yīng)土地的0.16%，低效用地30.27畝，僅占已供應(yīng)

土地1.1%，沒有大宗土地閑置和低效利用的現(xiàn)象。

三、精心謀劃，統(tǒng)籌兼顧，確保“兩化”工作穩(wěn)步推進(jìn)

（一）建立工作機(jī)制情況。2011年7月27日上午，市委召開中心學(xué)習(xí)組務(wù)虛會(huì)議，傳達(dá)了全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神。我局庚即召開局務(wù)會(huì)對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)，學(xué)習(xí)了劉書記、蔣省長關(guān)于全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議重要講話。全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“兩化”互動(dòng)會(huì)議精神，把推進(jìn)“兩化”工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，全局上下達(dá)成了緊密結(jié)合工作職責(zé)創(chuàng)新思路，為推進(jìn)“兩化”當(dāng)好參謀的工作意識(shí)。我局成立了推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓總的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確了責(zé)任目標(biāo)，并將重大工作任務(wù)落實(shí)到科室，落實(shí)到責(zé)任人。并主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，相互支持配合，形成了工作合力。

1、加強(qiáng)土地利用規(guī)劃和用地計(jì)劃保障。充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃的“龍頭”作用，優(yōu)化土地利用的結(jié)構(gòu)和布局，第一，按照“十二五”戰(zhàn)略部署，將土地利用規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，圍繞新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先保證工業(yè)園區(qū)用地需求。第二，將市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）的土地利用規(guī)劃統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。第三，堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)中心村和聚居點(diǎn)集中、農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營集中的“三集中”原則，以集中布局實(shí)現(xiàn)集

約發(fā)展。在下步工作中，我局將堅(jiān)持不懈做好用地保障工作?？茖W(xué)安排現(xiàn)有用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；切實(shí)抓好建設(shè)用地全程監(jiān)管，特別是供地后期管理。

2、強(qiáng)化節(jié)約集約用地用地機(jī)制保障。著力構(gòu)建有利于節(jié)約集約用地的體制機(jī)制，健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、依法管理機(jī)制、監(jiān)管考核機(jī)制和輿論導(dǎo)向機(jī)制。首先，建立開發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法。圍繞土地開發(fā)進(jìn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)、土地投入與產(chǎn)出評(píng)價(jià)指標(biāo)及工業(yè)用地效益評(píng)價(jià)指標(biāo)3個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。其次，要加大對(duì)用地者取得土地后用地情況的監(jiān)管。在土地出讓合同中約定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資強(qiáng)度、容積率、綠地率、項(xiàng)目建設(shè)開工、竣工期限、閑置標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)讓條件、違約責(zé)任和賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。建立項(xiàng)目跟蹤管理制度和驗(yàn)收制度，土地出讓后，有關(guān)部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)土地出讓合同實(shí)施情況的跟蹤管理，對(duì)違規(guī)違約的，要依法追究責(zé)任，達(dá)不到集約用地要求的，不予驗(yàn)收，限期整改，切實(shí)減少土地低效利用和隱性浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、切實(shí)加強(qiáng)嚴(yán)格保護(hù)耕地依法用地的法制保障。切實(shí)落實(shí)土地用途管制制度。堅(jiān)持強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的約束力，按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃確定土地的用途和土地利用計(jì)劃的安排，合理使用土地。通過土地規(guī)劃嚴(yán)把“閘門”。同時(shí)嚴(yán)格報(bào)批程序，對(duì)耕地實(shí)行

特別保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批關(guān)，確保實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用和耕地?cái)?shù)量的總體穩(wěn)定。

4、切實(shí)加強(qiáng)地礦地環(huán)工作保障。繼續(xù)鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范成果，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。加強(qiáng)地勘力度，積極為“兩化”互動(dòng)發(fā)展提供新能源。全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進(jìn)一步建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防體系，加快實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程，并加強(qiáng)自身能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段，提升科學(xué)防災(zāi)、治災(zāi)能力，全面推進(jìn)部、省地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)“十有縣”工程建設(shè)。

在下一階段，我局將針對(duì)“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，按照省廳“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查的各項(xiàng)要求，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容落到實(shí)處。