第一篇：3 河北省張家口省級創(chuàng)建食品安全示范城市初評報告

河北省張家口市省級初評報告

一、張家口市概況

張家口市位于河北省西北部，地處京、冀、晉、蒙四省（市、區(qū)）交界處，緊臨首都北京，西連山西大同，南接華北腹地，北靠內(nèi)蒙古草原，是溝通中原與北疆、連接東部與中西部的重要通道。全市轄6區(qū)、10縣、2個管理區(qū)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。總面積3.7萬平方公里，常住人口442.17萬。2016年年初，張家口市行政區(qū)劃調(diào)整方案獲國務院批準，主城區(qū)面積由868.96平方公里擴展到6377.81平方公里。全市屬東亞大陸性季風氣候，年均氣溫6度左右，年均降水量300-400毫米，無霜期短、日照充足是主要氣候特征。全市地勢特點為西北高、東南低，陰山山脈橫貫中部，將全市劃分為壩上、壩下兩個自然區(qū)域。境內(nèi)桑干河、洋河、白河、黑河注入官廳、密云兩大水庫，是北京重要的水源地。張家口市可再生能源示范區(qū)已由國務院批準，并入圍國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)保護和建設示范區(qū)。通過不懈努力，張家口市空氣質(zhì)量連續(xù)三年在京津冀地區(qū)保持最好水平。2016年全市生產(chǎn)總值為1461.05億元，人均生產(chǎn)總值為33030元，全部財政收入為239.49億元，一般公共預算收入為141.7億元。固定資產(chǎn)投資達到1631.27億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達

到373.9億元，社會消費品零售總額達到683.17億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為18.2:37.2:44.6。

張家口市地形地貌多樣，土地面積大，林草資源豐富，氣候冷涼獨特，四季分明，光照充足，雨熱同季，晝夜溫差大，生態(tài)環(huán)境好，農(nóng)產(chǎn)品品種多、品質(zhì)好，加之優(yōu)越的地理區(qū)位，張家口發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，食品產(chǎn)業(yè)是全市國民經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)之一。張家口農(nóng)牧資源特色鮮明，是“中國葡萄之鄉(xiāng)”、“中國杏扁之鄉(xiāng)”、“中國鮮食玉米之鄉(xiāng)”和華北地區(qū)“無公害蔬菜生產(chǎn)基地”。同時還是北京重要的“菜籃子”，每年供應北京綠色蔬菜達250多萬噸，占到其市場份額的四分之一，7至9月份甚至占到了40%以上。全市耕地130萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地83片、產(chǎn)品147個，2015年種植業(yè)總產(chǎn)值217.5億元。全市有各類備案養(yǎng)殖場1184個，規(guī)模以上奶牛養(yǎng)殖場257家，無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地93個；定點屠宰企業(yè)75家，其中生豬定點屠宰場16家、屠宰點24家，牛羊雞定點屠宰場33家、屠宰點2家。2015年養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值185.6億元。全市有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)311家，其中乳制品生產(chǎn)企業(yè)11家；主要產(chǎn)品為乳制品、肉制品、酒類（白酒、葡萄酒、啤酒、黃酒）、調(diào)味品、方便食品、豆制品、冷凍飲品、速凍食品、飲料、水果制品、食糖、薯類食品、蔬菜制品、糕點、餅干、罐頭、淀粉制品、炒貨食品、食用植物油、糧食加工品、嬰幼兒配方食品等23大類食品。全市有獲證— 2 —

食品經(jīng)營戶13719戶，其中食品添加劑銷售單位18家；有獲證餐飲服務單位4445家。

二、張家口市食品安全總體狀況

近三年來，張家口市未發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，食品安全形勢穩(wěn)中向好，食品安全總體狀況良好。期間，國家級抽檢樣品共733批次，合格率為98.1%，其中2014年合格率為96.41%，2015年合格率為100%，2016年合格率為99.1%，國抽結(jié)果顯示本地生產(chǎn)的食品安全狀況較好；全市19個縣區(qū)全部完成省級食品藥品安全縣創(chuàng)建任務。

（一）統(tǒng)一加強的食藥監(jiān)管體制基本建立。市政府獨立設立了市食品藥品監(jiān)督管理局，與市政府食安辦合并，負責食品藥品各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，市農(nóng)牧局、林業(yè)局負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，其他單位按照食安委職責分工落實食品監(jiān)管職責。大部分縣區(qū)食藥、工商、質(zhì)監(jiān)“三合一”成立食品和市場監(jiān)管局，與縣區(qū)政府食安辦合并，把食品安全監(jiān)管作為首要任務，涿鹿、宣化等少數(shù)縣區(qū)食藥監(jiān)管機構(gòu)單獨運行。基層食藥監(jiān)管得到加強，全市232個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設立了食藥監(jiān)管辦公室，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設立了165個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管派出機構(gòu)；村級配備協(xié)管員4679名，并落實了每月100-200元補助。全市食藥監(jiān)管形成了市縣鄉(xiāng)“三級機構(gòu)”、市縣鄉(xiāng)村“四級網(wǎng)絡”體系，各級監(jiān)管機構(gòu)實現(xiàn)了有責、有崗、有人、有手段，依法履行日常監(jiān)管、監(jiān)督抽驗責任，做到

了監(jiān)管全覆蓋。目前，全市食品監(jiān)管人員占轄區(qū)常住人口的萬分之三點零九。

（二）監(jiān)管能力得到大幅提升。按照國家有關(guān)部委指導標準，全市基層監(jiān)管機構(gòu)配備了辦公用房，執(zhí)法人員配備了必要的辦公設備、執(zhí)法裝備和檢測設備。各縣區(qū)按照監(jiān)管重心下移、加強基層的要求，認真落實市政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)標準化建設指導意見，按照“六有”要求，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)所標準化建設達標活動。各級監(jiān)管部門全面加強了人員培訓，市食藥局依托當?shù)馗咝θ到y(tǒng)食品監(jiān)管人員進行了大培訓，縣區(qū)局立足崗位需要采取“走出去，請進來”等方式積極組織業(yè)務培訓，食品監(jiān)管人員培訓覆蓋率達到100%，人均年培訓時間達到50小時以上，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)得到明顯提升。建立健全了縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化監(jiān)管，依托各地監(jiān)管對象分布和地域特點，合理配置監(jiān)管力量，嚴格層級管理，細化監(jiān)管職責，將轄區(qū)劃分為若干個片區(qū)網(wǎng)格和行政村（社區(qū)）網(wǎng)格，全市建立了19個一級網(wǎng)格、311個二級網(wǎng)格、4272個三級網(wǎng)格，形成了“縣區(qū)局+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所+行政村（社區(qū)）協(xié)管員”的網(wǎng)格監(jiān)管模式，重點區(qū)還建立了網(wǎng)格化監(jiān)管電子地圖。

（三）監(jiān)管執(zhí)法得到全面加強。各級監(jiān)管部門每年初認真制定食品安全日常監(jiān)管年度計劃，以排查問題為導向，以消除隱患為核心，以查辦案件為重點，全面落實現(xiàn)場檢查責任。對各類監(jiān)— 4 —

管對象合規(guī)性檢查、有因檢查和飛行檢查達到2次以上，對轄區(qū)內(nèi)持證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施量化分級或安全風險分類管理，按照風險分類等級確定各類監(jiān)管對象檢查頻次，對風險高、信用等級低的食品生產(chǎn)經(jīng)營者每年巡查4次以上。針對食品安全工作運行情況，適時開展隱患排查、專項整治工作，每年都要組織開展餐飲服務食品安全“百日行動”、學校食堂開學前“大掃除”、校園及其周邊食品安全、節(jié)日食品安全、暑期食品安全等專項整治，兩年來先后組織開展了凍品、散裝酒、豆芽、粽子、鮮食玉米以及食品安全“清源”行動、“凈流”行動、“掃雷”行動、“利劍”行動、保健食品“打四非”等專項整治行動，整改隱患1600多項。切實加大了監(jiān)督抽檢工作，圓滿完成了國抽省抽任務，針對我市重點區(qū)域、重點食品特別是地產(chǎn)食品安全狀況，認真制定年度監(jiān)督抽驗計劃，嚴格按照有關(guān)抽驗要求開展抽檢工作。2015年、2016年全市分別完成食品抽驗17304批次、19898批次，按當年常住人口計算均超過了每千人4份。建立完善應急管理機制，及時發(fā)現(xiàn)、召回問題食品，應召回食品召回率達到100%。按照《河北省衛(wèi)生計生部門食品安全風險監(jiān)測方案》要求，全市19個縣區(qū)全部納入食品安全風險監(jiān)測采樣點，2015年、2016年分別采集樣品770份、745份，監(jiān)測任務超額完成；按照《食源性疾病監(jiān)測方案》要求，哨點醫(yī)院覆蓋全市各縣區(qū)，2015年、2016年分別上報食源性病例878例、1425例。全面加強稽

查執(zhí)法與刑事案件查辦，對食品安全違法犯罪案線案件，強化部門聯(lián)動、追根溯源、行刑銜接，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持高壓態(tài)勢。兩年間全市食品藥品安全行政案件立案625起、罰沒362萬元，刑事立案97起，抓獲犯罪嫌疑人136名，食品安全違法犯罪行為得到有效控制。全市食品安全突發(fā)事件應急體系進一步完善，層層制定了應急預案，成立了專門應急隊伍，加強培訓演練，印發(fā)應急操作手冊2500冊，在經(jīng)開區(qū)、崇禮區(qū)組織開展了兩次應急演練，并設立了15人組成的食品安全應急處置專家?guī)欤瑧碧幹媚芰γ黠@提升。

（四）企業(yè)主體責任得到全面強化。一是加強誠信體系建設。市政府出臺了《張家口市誠信體系建設規(guī)劃（2016-2020）》，全面推行食品安全等失信行為聯(lián)合懲戒，市食安辦等9部門下發(fā)了推進實施方案，完善了失信聯(lián)合懲戒機制，在金融、土地、許可等多領(lǐng)域?qū)κ称钒踩判袨閷嵤┞?lián)合懲戒。監(jiān)管部門全面建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，做到了一戶一檔，信息全面準確，動態(tài)更新。依托省局食藥安全信用平臺，開發(fā)了張家口市食藥安全信用信息收集和管理平臺，實現(xiàn)了企業(yè)信用信息的量化分值管理和動態(tài)分級評定。培樹了以河北省食品安全道德誠信模范“豆?jié){姐”劉雪婷為代表的一大批行業(yè)標兵。二是落實生產(chǎn)經(jīng)營者第一責任人的責任。全市規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位設置了食品安全管理機構(gòu)，建立健全以法定代表人負首要責任、食品安全主管人員負— 6 —

直接責任、從業(yè)人員負崗位責任為主要內(nèi)容的食品安全責任制度。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部具有自建或自控奶源，做到了出廠產(chǎn)品批批檢。各級監(jiān)管部門采取以崗位培訓、以會代訓、專家輔導、集體約談教育等不同形式，對14000余家企業(yè)主要負責人進行了培訓。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)單位對內(nèi)部從業(yè)人員進行了全覆蓋式的食品安全培訓，人均年培訓時間達到40小時以上。三是為企業(yè)主體責任拉清單。按照國家、省有關(guān)規(guī)定，分環(huán)節(jié)制訂了主體責任落實“清單式”內(nèi)部巡查臺賬，其中普通食品生產(chǎn)企業(yè)9類51項、保健食品企業(yè)11類89項，普通食品流通企業(yè)6類34項、特殊場所4類9項、特殊食品10項，餐飲服務單位19個環(huán)節(jié)89項巡查內(nèi)容。督導企業(yè)建立食品安全崗位責任制，由食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人負總責，主管（總監(jiān)）、管理員和班組長等關(guān)鍵崗位負責人依據(jù)職責，逐級巡查，簽字留痕，強化責任。監(jiān)管部門采取日常監(jiān)管查、年終考評促等措施，將其與分級管理、示范企業(yè)評選等掛鉤。

（五）社會共治格局基本形成。積極構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的食品安全社會共治格局。全面加強12331投訴舉報中心機構(gòu)、隊伍、制度建設，進一步完善了食品藥品安全有獎舉報管理辦法，2015年、2016年全市共受理投訴舉報案線索793個，做到了事事有回復，件件有落實。各級監(jiān)管部門深入開展“部門開放日”活動，定期邀請“兩代表一委員”

和企業(yè)、群眾代表召開懇談會，廣泛聽取社會各界意見，進一步加強和改進食品安全工作。市食藥監(jiān)局聘請“兩代表一委員”、企業(yè)負責人、媒體記者等擔任食藥安全特邀社會監(jiān)督員，加強監(jiān)管執(zhí)法和企業(yè)主體責任落實的監(jiān)督。各縣區(qū)在行政村（社區(qū)）構(gòu)建了由包村(居)干部、食品藥品監(jiān)管人員、公安干警、食品藥品安全協(xié)管員、人大代表或政協(xié)委員和食品藥品安全社會監(jiān)督員(志愿者)組成的“六員聯(lián)防”體系，全面加強社會監(jiān)督。全市各類協(xié)會商會在食品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間積極組織開展溝通協(xié)調(diào)、培訓教育、信息咨詢、專業(yè)服務、自律監(jiān)督等活動，調(diào)配市場資源，規(guī)范市場行為，尚德守法、誠信經(jīng)營意識明顯增強。

三、創(chuàng)建試點工作概況

（一）張家口市創(chuàng)建工作主要措施

張家口市委、市政府把食品安全城市創(chuàng)建作為一項政治任務，瞄準冬奧標準，高位推動，精心組織，著力推動食品安全工作新跨越，全力打造食品安全示范城市新名片。

1.加強組織領(lǐng)導。創(chuàng)建伊始就成立了由市長擔任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，嚴格落實食品安全黨政同責，切實加強創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導，把創(chuàng)建擺上重要議事日程，認真研究制定實施方案，重點實施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、地產(chǎn)食品質(zhì)量放心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造提升等10項工程，細化任務分解，層層落實責任，市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)創(chuàng)，全市動員，全民參與創(chuàng)建工作。期間，市委、市— 8 —

政府定期組織專題研究，解決突出問題，加大保障力度。各級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導深入一線調(diào)研食品安全工作，多次組織食藥、農(nóng)牧、衛(wèi)計、公安等創(chuàng)建責任部門，對各縣區(qū)創(chuàng)建工作和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)單位的安全治理工作，進行督導檢查、拉練觀摩、督促進度。各級各部門圍繞食品安全源頭治理、加強監(jiān)督抽驗檢查、打擊違法犯罪行為、全面落實企業(yè)主體責任、推進社會共治等方面，細化措施，創(chuàng)新管理，積極開展創(chuàng)建工作，各級監(jiān)管部門全面落實“四有兩責”要求，全市食品安全工作得到極大加強。

2.強化投入保障。在財政困難情況下，各級政府全力保障食品藥品安全監(jiān)管工作經(jīng)費。2015年、2016年市財政分別安排食品安全監(jiān)管經(jīng)費2492萬元和3218.5萬元，較上年分別增長542.51%和29.15%，分別高于同期財政一般公共預算收入增幅535.78和22.6個百分點；兩年來各縣區(qū)財政安排食品安全工作經(jīng)費投入1.3億元，較好保障了監(jiān)管工作需要。市縣兩級財政都安排了創(chuàng)建專項資金，市財政分期安排8300萬元用于市食藥檢驗中心實驗用房、專業(yè)檢驗設備購置，安排2000萬元用于基層派出機構(gòu)建設、食品集中交易市場標準化改造等創(chuàng)建工程；各縣區(qū)投入專項資金用于執(zhí)法裝備、檢測設備購置、信息化平臺建設、“三小”業(yè)態(tài)治理以及宣傳教育工作。積極引導市場投入，在實施食品產(chǎn)業(yè)改造提升項目的同時，重點實施了一批創(chuàng)建工程，如

投資5億元在萬全區(qū)建成了張家口新合作農(nóng)產(chǎn)品物流園、投資3.8億元在經(jīng)開區(qū)改建了察哈爾農(nóng)貿(mào)中心、投資1000多萬元在宣化區(qū)新建了雙盛農(nóng)貿(mào)市場。

3.嚴格責任考核。食品安全工作納入了對各縣區(qū)黨政領(lǐng)導班子和市直部門年度考核量化指標體系，權(quán)重達到3%，對發(fā)生重大及以上食品安全事故的，實行“一票否決”。市縣鄉(xiāng)村逐級簽訂了食品安全責任書，實行四級聯(lián)創(chuàng)，層層明確任務、傳導壓力，推進落實。市創(chuàng)建辦將創(chuàng)建目標任務分解到縣區(qū)政府和市政府食安委相關(guān)成員單位，建立周總結(jié)、月調(diào)度、季通報工作機制，掛圖作戰(zhàn)、臺賬督導、逐項問效，構(gòu)建起了層層有人抓、事事有人管的創(chuàng)建工作格局。市委、市政府督查室先后3次聯(lián)合市政府食安辦、市食藥監(jiān)局、市編辦組成督導組對各縣區(qū)食藥機構(gòu)改革和創(chuàng)建目標任務落實進行督導考核。

4.強化宣傳教育。堅持現(xiàn)代方式與傳統(tǒng)手段相結(jié)合，開展了多渠道、全方位、立體式的創(chuàng)建宣傳活動。市級在市電視臺、市日報晚報、市廣播電臺開設了創(chuàng)建國家食品安全示范城市專欄，各新聞網(wǎng)站、微信短信平臺積極開展宣傳報道，宣傳創(chuàng)建活動、食安知識、監(jiān)管動態(tài)，市食藥監(jiān)局開設了創(chuàng)建官方微信公眾號“食藥安全你我他”，依托張家口新聞網(wǎng)微信平臺開展了問卷調(diào)查、答題搶紅包等宣傳活動；各縣區(qū)在各類媒體也開設了宣傳專欄，積極組織了食品安全知識進社區(qū)、進學校等“七進”宣傳活— 10 —

動，每個縣區(qū)年平均舉辦面向群眾的科普宣傳活動12次以上。教育部門以省教育廳審定的《中小學安全教育讀本》為教材，將食品安全知識列入課堂教育，并聘請專家學者、執(zhí)法人員定期開展知識講座、專題教育、案例剖析等教育活動。全市深入開展了食品安全宣傳月、宣傳周活動，除設立道路宣傳廣告牌、公交車體廣告外，先后印制發(fā)放宣傳海報、展架、橫幅、宣傳單頁、知識手冊、掛歷、年畫、購物袋等900余萬份。“全民參與，社會共治，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，助力打造國際奧運新城”口號在全社會耳熟能詳，被許多市民設為手機鈴聲，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，群眾食品安全總體滿意度較開展創(chuàng)建前提升了17個百分點。

(二)省級層面推進創(chuàng)建工作主要措施

1.高度重視，強力推進創(chuàng)建試點工作。自我省被納入國家首批試點省份以來，河北省委、省政府高度重視國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作，省政府多次召開常務會議和食品安全工作會議，傳達學習國務院領(lǐng)導同志重要講話和國務院食品安全辦有關(guān)工作部署，聽取我省食品安全城市創(chuàng)建試點工作情況匯報，研究加快推進工作措施。2015年10月份以來，省委、省政府將此項試點工作列入了《當前和今后一個時期集中抓好的重點工作》電子臺賬管理范圍,省委督查室、省政府督查室加大督辦力度，進一步強化了試點市政府主體作用和相關(guān)部門職能作用的發(fā)揮。同

時，經(jīng)省政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導親自協(xié)調(diào)，積極爭取，2015年省委將食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）安全列入對地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考評定量指標體系；“十三五”規(guī)劃建議把實施食品藥品安全放心工程列入八大民生工程之一；2015年度、2016年度全省經(jīng)濟工作會議和省“兩會”，都對組織開展好國家食品安全城市創(chuàng)建試點工作作出專門安排部署。

2.多措并舉，全力保障創(chuàng)建工作順利開展。

（1）結(jié)合實際，修改完善創(chuàng)建工作方案。我省本著“規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新”的原則，制發(fā)了《河北省食品安全城市創(chuàng)建試點工作方案》，提出了“完善組織管理體系、加強監(jiān)管能力建設、強化日常監(jiān)督執(zhí)法、落實企業(yè)主體責任、提升應急處置能力、促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建社會共治格局”七大任務。為科學評價我省創(chuàng)建試點工作成效，做好省級初評推薦工作，依據(jù)《國家食品安全示范城市評價與管理辦法（暫行）》和《國家食品安全示范城市標準（2017版）》，制發(fā)了《國家食品安全示范城市評價與管理辦法河北省實施細則（試行）》和《國家食品安全示范城市標準河北省評價細則（試行）》（冀食安委〔2016〕2號）。

（2）加大投入，做好創(chuàng)建試點工作保障。食品安全城市創(chuàng)建工作開展以來，省級層面不斷加大投入力度，保障創(chuàng)建試點工作需要。2015年、2016年省級財政分別給予每個試點市創(chuàng)建專— 12 —

項支持資金1100萬元。

（3）強化督導，加大對創(chuàng)建工作的推進力度。省政府食品安全委員會辦公室（以下簡稱省食安辦）堅持每季度對試點市的創(chuàng)建工作進行調(diào)度，指導各試點市突出創(chuàng)建實效，努力探索一套符合國家要求、具有河北特色的食品安全工作新模式、新機制、新舉措，輻射帶動各級各層面食品安全工作。國務院食品安全辦對首批15個試點城市進行中期績效評估后，省食安辦及時組織召開了由試點市政府分管副市長參加的調(diào)度會議，通報了有關(guān)情況，并要求各試點市查漏補缺，整改提升。同時，為全面了解三個市的創(chuàng)建成效，省食安辦會同省衛(wèi)計委、省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局及第三方評估專家，于2015年12月-2016年1月組織開展了省級評估，并將評估結(jié)果上報省政府、通報三個試點市黨委政府，以更有針對性地指導各地查漏補缺，更加有力地推進食品安全城市創(chuàng)建試點工作深入開展。

（4）搭建八大平臺，助力試點市創(chuàng)建工作取得實效。一是開展食品藥品安全縣創(chuàng)建活動。自2014年1月至2016年10月全省共有174個縣（市、區(qū)，含部分高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）分三批參加了省級食品藥品安全縣創(chuàng)建活動，經(jīng)綜合評價，確認171個縣（市、區(qū)）完成了創(chuàng)建任務，提升了縣域食品藥品安全保障能力。二是開展食品集中生產(chǎn)區(qū)整治提升。在全省14個食品生產(chǎn)集中區(qū)域開展了整治提升行動，推行園區(qū)化、標準化生產(chǎn)，著力防控

區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。三是開展“明廚亮灶”。采取“透明廚房”、“視頻廚房”、“隔斷廚房”、“網(wǎng)絡廚房”四種模式，在全部餐飲服務單位推行“明廚亮灶”改造提升，2016年底已基本完成。四是開展網(wǎng)格化監(jiān)管。通過試點帶動、整體推進，在全省逐步構(gòu)建起“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，健全了組織協(xié)調(diào)、督導考核、信息互通、宣教培訓等制度，全省共建立縣級網(wǎng)格201個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)格2523個，村級網(wǎng)格52626個，進入三級網(wǎng)格的基層協(xié)管員達58184人。五是開展檢驗檢測能力提升。2014年初在全系統(tǒng)開展了“食品藥品檢驗檢測能力提升年活動”，督促沒有資質(zhì)的市級檢驗檢測機構(gòu)取得資質(zhì)，有資質(zhì)的擴項；整合縣級檢驗檢測資源，搞好規(guī)劃，分步實施。六是推進智能化監(jiān)管。省級投資3600萬元，開發(fā)建設了“智慧食藥監(jiān)”信息化系統(tǒng)平臺和食品藥品電子監(jiān)管追溯系統(tǒng)。截至2015年底，全省嬰幼兒配方乳粉及原料乳粉、預包裝熟肉制品、保健食品、酒類等四類產(chǎn)品基本實現(xiàn)電子可追溯。七是開展食品安全責任保險試點。2014年9月省食安辦、省金融辦、河北保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《河北省食品安全責任保險試點工作指導意見》（冀食安辦〔2014〕65號），并于同年9月組織石家莊、張家口、唐山、秦皇島、邢臺市開展了食品安全責任保險試點工作，2016年將試點范圍擴大到全省11個設區(qū)市。經(jīng)過各方共同努力，初步建立了政府、保險承保機構(gòu)、保險經(jīng)紀機— 14 —

構(gòu)、企業(yè)、消費者多方參與、互動共贏的激勵約束機制和風險防控機制，試點工作取得較好成效。2016年全省投保單位共1464家，比2015年末增加了49.5%；保險公司實現(xiàn)保費收入326.62萬元，比2015年末增加了31.1%；保障金額達26.59億元，比2015年末增加了57.5%；全省累計理賠3起，理賠金額926.85元。八是搭建社會共治新載體。省食藥監(jiān)局研發(fā)了“藥安食美”社會共治平臺手機軟件，截至2016年底，“藥安食美”手機APP平臺上傳檢驗報告255.5萬份、監(jiān)測信息53.2萬條、曝光信息3.3萬條，訪問量494.6萬次，開啟了公眾掌上監(jiān)督新模式。

四、張家口市創(chuàng)建取得成效和存在的主要問題

（一）張家口市創(chuàng)建工作成效

1.“黨政同責”要求全面落實。各級黨委、政府把食品安全作為重大民生民心工程，作為推進京津冀協(xié)同發(fā)展、籌辦冬奧會、保障群眾生命健康的政治任務，擺到了前所未有的高度。市委、市政府將創(chuàng)建食安城市列入“四城同創(chuàng)”，多次專題研究解決創(chuàng)建工作中的問題，設立專門辦公室對食安城市創(chuàng)建工作進行督導調(diào)度；把食品安全工作列入年度重點任務，按季督導考核。市政府還將餐飲服務單位“明廚亮灶”列入2015年全市十大民生實事，明確時限，限期完成。創(chuàng)建以來市政府先后5次召開全市食藥安全工作會議，市食安委、市創(chuàng)建辦先后12次召開創(chuàng)建工作調(diào)度會，市政府辦公室先后專門下發(fā)17個文件，安排落實創(chuàng)建

專項工作。根據(jù)市委、市政府要求，認真編制完成了分別作為全市冬奧會系列規(guī)劃和全市“十三五”重點專項規(guī)劃之一的《張家口市冬奧會食品安全保障規(guī)劃》和《張家口市食藥安全“十三五”專項規(guī)劃》，已通過專家論證。全市食藥安全工作由過去的監(jiān)管部門找黨委政府匯報請示、年底“交賬”，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委政府主導推動、按月“要賬”，為食品安全提供了強有力的組織保障和工作動力。

2.監(jiān)管制度建設得到加強。一是健全責任機制。市食安辦先后制定完善了食品安全全程監(jiān)管、責任追究、工作約談、聯(lián)席會議、風險會商、隱患排查、應急處置、輿情監(jiān)測、行刑銜接、信息發(fā)布、有獎舉報等工作制度，形成了在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，食安辦綜合協(xié)調(diào)、督導檢查、會商分析，各級監(jiān)管部門強化監(jiān)管、相關(guān)部門各司其職、各部門協(xié)同配合、全社會共同參與監(jiān)督的食品安全工作機制。二是完善監(jiān)管制度。按照“放管服”要求，改進許可管理制度，轄區(qū)依法應獲許可證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證率達到100%。嚴格落實監(jiān)管執(zhí)法公示制度，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全部懸掛了監(jiān)管信息公示牌。依據(jù)國家法律法規(guī)，制定了食品生產(chǎn)經(jīng)營良好行為規(guī)范，建立了從農(nóng)田到餐桌的食品安全風險管理制度體系。完善了網(wǎng)格化監(jiān)管制度，做到了分區(qū)劃片，責任到人。完善了量化分級管理、巡查檢查、隱患排查整治等各項日常監(jiān)管制度，及時消除了風險隱患。針對監(jiān)管實際，在全省率先制— 16 —

定了餐飲食品攤販、學生小飯桌、農(nóng)村婚喪嫁娶集體聚餐、鮮奶吧及城市居民樓底商不能發(fā)證餐飲單位等食品安全監(jiān)管暫行辦法；對小作坊、小餐飲、小攤點推行了“兩證一書一著裝”監(jiān)管措施，全部納入監(jiān)管范圍。完善了食品安全責任約談、“黑名單”管理制度，先后對35家失信企業(yè)進行了約談。三是建立聯(lián)動機制。市食安委制發(fā)了《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入制度》，明確實施范圍、條件和監(jiān)管內(nèi)容，落實各方責任。市食安辦聯(lián)合市檢察院、市公安局建立完善了行刑銜接機制，明確了行刑銜接工作的部門責任、移交條件、工作要求等相關(guān)事項，較好解決了“有案不報、報案不接”等問題。市食安辦聯(lián)合教育、民政、農(nóng)牧、衛(wèi)計、公安等部門建立了食品安全預警、信息共享、突發(fā)事件處置、聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合培訓等局際聯(lián)動機制，以溝通信息、排查隱患為基礎(chǔ)，及時會商情況、研判風險，保障食品安全。通過局際聯(lián)動工作機制的建立，很好地解決了學校（含托幼機構(gòu)）食堂、養(yǎng)老福利機構(gòu)食堂、軍供站食堂、小型食品業(yè)態(tài)等方面存在的監(jiān)管職責不清、監(jiān)管制度不明、監(jiān)督檢查不力等問題。

3.食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快。全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”、“十三五”規(guī)劃都把食品產(chǎn)業(yè)列為全市主導產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃了目標任務和重點項目，制定了重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列專項規(guī)劃和實施意見，引導食品產(chǎn)業(yè)集約化規(guī)模化發(fā)展。“十二五”以來，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目累計投資360多億元，建成了張北伊利、— 17 —

旗幟乳業(yè)、張家口新合作農(nóng)產(chǎn)品物流園等一大批重點企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012-2016年，市本級財政累計支持各類食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼資金1.48億元。全市農(nóng)民合作社發(fā)展到5000家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到342家，年實現(xiàn)銷售收入近200億元，全市農(nóng)牧林主導產(chǎn)業(yè)基本形成了“公司+基地+合作化組織+農(nóng)戶”的運營模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到64%。全市規(guī)模以上食品加工企業(yè)107家，擁有中國長城葡萄酒等一批支柱企業(yè)和名牌產(chǎn)品。市政府下發(fā)了《關(guān)于支持食品生產(chǎn)小作坊小攤點小餐飲規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動的實施方案》，加大政策扶持力度，引導市場主體投資，新建了雙盛、天秀等一批食品集中經(jīng)營市場，吸納食品流動小攤點退路入市、退街進廳，集中規(guī)范經(jīng)營。目前全市進入各類農(nóng)貿(mào)市場入場經(jīng)營戶占全市“三小”食品經(jīng)營戶總數(shù)的70%以上，其中橋東、橋西、經(jīng)開、宣化等主城區(qū)占到80%以上，比創(chuàng)建前提高了30個百分點。加大了食品集中交易市場標準化建設，市財政兩年安排專項2000余萬元，主城區(qū)大型食品集中交易市場都建立了快檢室，配備了必要的快檢設備、專業(yè)人員，建立健全了各項管理制度，在顯著位置懸掛電子顯示屏，及時公布食品安全有關(guān)信息。

4.打造了一批食品安全示范亮點。在全面開展創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，大力實施示范引領(lǐng)工程，每個縣區(qū)打造2－3個，其中主城區(qū)打造4-5個食品安全示范工程，由點及面提升食品安全保障水— 18 —

平。重點打造了懷安宏都食品公司生豬屠宰、懷來長城葡萄酒、張北伊利乳業(yè)、宣化宣農(nóng)蔬菜種植合作社、涿鹿紅廟農(nóng)莊蔬菜種植合作社等食品標桿企業(yè)。以主城區(qū)為突破口，從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造提升、小型食品業(yè)態(tài)劃片集中經(jīng)營或退路進廳經(jīng)營示范街（點）、餐飲食品安全示范街等方面，打造了宣化區(qū)雙盛農(nóng)貿(mào)市場、橋東區(qū)工業(yè)街集貿(mào)市場、橋西區(qū)北方蔬菜批發(fā)公司、經(jīng)開區(qū)察哈爾農(nóng)貿(mào)中心、崇禮區(qū)冰雪新區(qū)清潔廚房一條街等18個示范項目；圍繞提升基層食藥監(jiān)管派出機構(gòu)能力建設，打造了橋西區(qū)大境門所、光中路所，經(jīng)開區(qū)姚家房所、南站所等10個示范所。全市“三小”食品業(yè)態(tài)全部實行“兩證一書一著裝”管理，從業(yè)人員持健康證、備案登記證、簽訂食品安全承諾書，統(tǒng)一著裝開展經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營行為得到了有效規(guī)范。

5.技術(shù)支撐能力大幅提升。整合全市食品檢測檢驗資源，加大市級食品檢驗檢測機構(gòu)建設，實施了市食品藥品檢驗中心、市農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗中心檢驗能力建設項目，全市基本形成了以市食品藥品檢驗中心、市農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗中心為主，以張北等4個縣級區(qū)域性檢驗中心為輔，以其他縣區(qū)局及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構(gòu)快檢為補充，以轄區(qū)內(nèi)及臨近地區(qū)社會檢驗機構(gòu)為第三方檢驗平臺的食品檢驗檢測體系，食品綜合檢測技術(shù)能力躍居全省各地市前列。市食品藥品檢驗中心完成了資質(zhì)擴項，檢驗項目參數(shù)達到1095項，標準方法參數(shù)達到2120個，購置了6106.21㎡實驗用房，正在— 19 —

進行內(nèi)部裝修。張北、懷來、蔚縣、宣化4個區(qū)域設置的縣級食品檢驗機構(gòu)，具備了常見食品微生物、農(nóng)獸藥殘留指標的實驗室能力，其他各縣區(qū)食品和市場監(jiān)管局都設置了縣級食品檢驗中心，建成了標準化食品快檢室，具備應對常見食品安全突發(fā)事件的快檢能力。

6.信息化監(jiān)管得到積極推進。市智慧食藥監(jiān)指揮中心完成建設任務，已有600余家重點企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進入了平臺，已與河北科學院簽署了《張家口市食藥安全智慧城市建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》，利用省食藥監(jiān)局平臺和資源，研發(fā)食品質(zhì)量追溯體系、單兵執(zhí)法、應急管理、社會共治等9大模塊軟件系統(tǒng)，今年可投入運行。崇禮區(qū)著眼保障冬奧食品安全，投資100多萬元建成了縣級智慧監(jiān)管指揮平臺，建立了網(wǎng)格化監(jiān)管電子地圖，實現(xiàn)了對監(jiān)管人員日常監(jiān)管的實時調(diào)度、對生產(chǎn)經(jīng)營單位日常運行的實時監(jiān)控、對監(jiān)管工作信息的實時傳輸。全市2家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)及11家乳制品企業(yè)全部實現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量電子追溯。目前全市蔬菜標準園發(fā)展到411個，具備“二維碼”全程追溯的企業(yè)、合作社達到61家。在永輝等3家大型連鎖超市開展了電子二維碼追溯體系建設試點。餐飲服務單位全部完成了“明廚亮灶”工程，主城區(qū)189家學校食堂全部建成了“網(wǎng)絡廚房”。

（二）張家口市創(chuàng)建工作存在的主要問題

張家口市開展創(chuàng)建工作以來，各級各部門做了大量艱苦細致— 20 —

的工作，一些影響食品安全的難點問題得到有效解決，取得了顯著的創(chuàng)建成效。但是由于張家口市改革開放晚，經(jīng)濟基礎(chǔ)差，歷史欠賬多，還存在著縣鄉(xiāng)監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法裝備、車輛和縣級食品檢驗機構(gòu)建設不達標、餐廚廢棄物管理體系未健全等方面的問題。

五、省級初評評分結(jié)果及說明

（一）初評工作情況簡介

為做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建首批試點城市省級初評推薦工作，省政府食品安全委員會于2016年12月27日制發(fā)《國家食品安全示范城市評價與管理辦法河北省實施細則（試行）》和《國家食品安全示范城市標準河北省評價細則（試行）》（冀食安委〔2016〕2號），省食安辦印發(fā)《關(guān)于做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點自評和省級初評工作的通知》（冀食安辦〔2016〕69號），先后制定了《河北省國家食品安全示范城市創(chuàng)建省級初評推薦工作計劃》、《國家食品安全示范城市創(chuàng)建河北省初評現(xiàn)場查驗實施方案》、《國家食品安全示范城市創(chuàng)建河北省初評試卷抽測實施方案》、《國家食品安全示范城市創(chuàng)建河北省初評工作資料審核工作規(guī)則》、《國家食品安全示范城市創(chuàng)建河北省初評工作暗訪工作規(guī)則》及各類工作記錄表格，做到了對試點市自評工作及省級初評工作全過程的嚴格管控、規(guī)范管理，特別是對部分評價指標采取了暗訪（涉及2個三級評價指標）、試卷抽測（涉及2個三級評價指標）、文件和數(shù)據(jù)真實性現(xiàn)場復核（涉及32個三級

評價指標）、省直部門根據(jù)日常工作掌握情況打分（涉及6個三級評價指標）、背靠背抽取被查企業(yè)（含人員、監(jiān)管機構(gòu)及設備、檢驗機構(gòu)及設備等）名單（由資料審查組依據(jù)試點市上報資料隨機抽取、封存）等措施，最大限度地避免了人為因素干擾，確保了被抽查樣本的客觀代表性及評價結(jié)果的客觀、公平、公正。

張家口市在自查自評的基礎(chǔ)上，于2017年1月18日向省政府食品安全委員會提出了參加省級初評申請，省食安辦會同省有關(guān)部門和第三方調(diào)查機構(gòu)采取資料審核、實地核查、委托第三方民意調(diào)查等方式，對張家口市創(chuàng)建成效進行了省級初評，具體工作過程如下：一是省食藥監(jiān)局委托第三方調(diào)查機構(gòu)于2017年1月15日至21日對參與首批國家食品安全示范城市創(chuàng)建的試點市的食品安全群眾滿意度進行了評價，調(diào)查結(jié)果顯示：張家口市群眾食品安全總體滿意度達70%以上。二是省食安辦會同省食藥監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省工信廳、省公安廳及第三方評估專家于2017年1月23日至24日對張家口市上報的參加省級初評申請文件、創(chuàng)建工作實施方案、創(chuàng)建工作評估報告、自評結(jié)果表及自評依據(jù)材料進行了審查，并抽取了現(xiàn)場查驗和現(xiàn)場復核、暗訪的樣本。三是省食安辦會同省食藥監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省衛(wèi)計委、省質(zhì)監(jiān)局、省工信廳、省住建廳、省商務廳及評估專家組成7個（含暗訪組）省級初評現(xiàn)場評價工作組，于2017年2月10日至12日（暗訪時間2月11日）通過查閱資料、現(xiàn)場查驗（明查、— 22 —

暗訪）、試卷抽測等方式，對張家口市有關(guān)創(chuàng)建工作成效進行了現(xiàn)場評價。四是2017年2月12日至16日，省級初評工作組匯總了第三方群眾滿意度調(diào)查結(jié)果、資料審查、現(xiàn)場評價等評價得分，張家口市省級初評得分達到90分以上。五是報經(jīng)省政府食品安全委員會同意，2017年2月23日至3月8日以省政府食品安全委員會名義將省級初評結(jié)果、張家口市食品安全總體狀況及群眾滿意度調(diào)查報告在省級和張家口市主要新聞媒體、網(wǎng)絡進行了社會公示。

（二）群眾滿意度調(diào)查情況簡介

省食藥監(jiān)局會同第三方調(diào)查機構(gòu)河北紀實文化傳播有限公司（“河北民評網(wǎng)”運營方）及有關(guān)方面專家制定了《國家食品安全示范城市創(chuàng)建河北省試點城市公眾滿意度調(diào)查方案》及調(diào)查問卷，并采用手機電子問卷調(diào)查為主、入戶調(diào)查為輔的方式，于2017年1月15日至1月21日，面向張家口市社會公眾進行了食品安全滿意度調(diào)查。本次調(diào)查范圍涉及張家口市所轄19個縣(市、區(qū)）。其中，以張家口市手機號碼庫為抽樣框，采用手機電子問卷訪問方式，完成有效問卷1454份；選取兩個建成區(qū)，采用隨機入戶調(diào)查方式，完成有效問卷100份。樣本覆蓋了問卷中提及的全部居住地類別、職業(yè)身份、年齡段、文化程度等人口學特征，實現(xiàn)了行政區(qū)域、人群職業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的合理分布和樣本間距分布，調(diào)查匯總數(shù)據(jù)對張家口市有較好的代表性。

1.調(diào)查過程及結(jié)果。此次群眾滿意度調(diào)查第三方調(diào)查機構(gòu)采取手機電子問卷調(diào)查為主、入戶調(diào)查為輔的方式，于2017年1月15日至1月21日，面向石家莊市、唐山市、張家口市三個設區(qū)市社會公眾，主要圍繞公眾對食品安全狀況的滿意度評價、公眾對食品安全變化的感知、公眾對食品安全監(jiān)管工作的滿意度評價、公眾對食品安全的認知與問題反映等內(nèi)容，采用隨機抽樣的方式進行了手機電子問卷調(diào)查；于2017年1月18日，面向張家口市橋東區(qū)、橋西區(qū)100位居民進行了入戶調(diào)查（在張家口市選取兩個建成區(qū)，其中經(jīng)濟較發(fā)達建成區(qū)一個、較落后建成區(qū)一個，每區(qū)隨機選取5個街道、每個街道采用隨機入戶調(diào)查方式完成問卷10份，合計完成100份；調(diào)查問卷同手機電子調(diào)查問卷）。調(diào)查結(jié)果顯示：張家口市當?shù)厝罕娛称钒踩C合滿意度達70%以上。

2.調(diào)查結(jié)果在初評中應用。一是《國家食品安全示范城市標準河北省評價細則（試行）》規(guī)定，當?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度低于70%為否決項評價指標，實行一票否決。二是將創(chuàng)建工作知曉率和支持率較高設定為基本項評價指標，分值權(quán)重2分。三是將此調(diào)查分析報告抄送張家口市政府食品安全辦公室，請其對照群眾反映的當?shù)厥称钒踩怀鰡栴}、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施認真加以解決，不斷提升食品安全保障水平和群眾的滿意度、獲得感。

（三）社會公示情況簡介

依據(jù)《國家食品安全示范城市評價與管理辦法河北省實施細則（試行）》（冀食安委〔2016〕2號），制定了《國家食品安全示范城市河北省初評結(jié)果社會公示實施方案》，明確了受理意見、建議的處理方法和公示結(jié)果應用。為做好意見建議受理、辦理工作，省食安辦（省食藥監(jiān)局）制定了《國家食品安全示范城市河北省初評結(jié)果社會公示意見（案件線索）轉(zhuǎn)辦單》《國家食品安全示范城市河北省初評結(jié)果社會公示意見建議來電（來函）記錄表》。

按照方案要求，省政府食品安全委員會對綜合評定得分達到90分以上且沒有否決項的石家莊、張家口、唐山市食品安全總體狀況及群眾滿意度調(diào)查報告、省級初評結(jié)果通過省食藥監(jiān)局官網(wǎng)、河北日報、河北新聞網(wǎng)和石家莊、張家口、唐山市食藥監(jiān)局官網(wǎng)及石家莊日報、張家口日報、唐山勞動日報進行了公示（公示時間為2017年2月23日至3月8日），聽取社會意見。經(jīng)省食藥監(jiān)局統(tǒng)計，社會公示期間未接到與現(xiàn)場評價結(jié)果有關(guān)的意見或建議來電，未收到有關(guān)信函，社會公示結(jié)果不影響張家口市省級初評結(jié)果。

六、初評結(jié)論和推薦意見

根據(jù)日常評價、資料審核、現(xiàn)場查驗（明查、暗訪、試卷抽測、資料復核）、第三方機構(gòu)群眾滿意度調(diào)查和社會公示意見處理、反饋結(jié)果，張家口市綜合評定得分達到90分以上，且近三

年食品安全狀況持續(xù)良好，未發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，當?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度達70%以上，達到了國家食品安全示范城市標準，現(xiàn)推薦該市參加“國家食品安全示范城市”國家層面公示評議。

七、下一步工作安排

（一）張家口市下一步工作安排

張家口市被授牌命名后將繼續(xù)鞏固深化創(chuàng)建成果，將創(chuàng)建標準細則作為日常工作的抓手和考量工作成效的依據(jù)，持續(xù)保持并提升創(chuàng)建水平，做到組織保障力度、食品安全源頭治理力度、監(jiān)督執(zhí)法力度、打擊違法犯罪力度、強化企業(yè)主體責任落實力度、推進社會共治力度不減，保持榮譽，維護榮譽，提升榮譽，讓國家食品安全示范城市這塊金字招牌在冬奧城市張家口永放光芒。圍繞保障冬奧會食品安全，重點建設和完善食品安全“五個體系”，實施“三項工程”。

1.進一步完善食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系。以崇禮區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、經(jīng)開區(qū)、宣化區(qū)及賽區(qū)周邊張北、赤城、沽源等區(qū)域為重點，強化冬奧會食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法體系建設。著力完善市縣鄉(xiāng)三級機構(gòu)、市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)絡的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法體系，重點提升崇禮區(qū)、主城區(qū)及周邊縣區(qū)90多個基層食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)建設水平。加強與北京的協(xié)同合作，在技術(shù)裝備、信息溝通、風險研判、應急處置等方面形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。切實加強全環(huán)節(jié)— 26 —

食品安全監(jiān)管。

2.進一步完善食品安全保障體系。圍繞確保冬奧會食品藥品安全保障統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、保障有力，提前2-3年成立張家口冬奧會食品藥品安全指揮中心，中心下設專項工作組。積極與北京有關(guān)部門合作，確立完備的冬奧會食品藥品安全標準化制度體系和操作規(guī)程。建立冬奧會食品藥品安全信息化指揮平臺。一線監(jiān)管執(zhí)法人員在配備快檢設備的同時，配備執(zhí)法記錄儀等監(jiān)管執(zhí)法裝備。

3.進一步完善食品安全應急體系。成立冬奧會食品藥品安全應急指揮部，提升應急管理處置能力。制定冬奧會食品藥品安全總體應急預案、分環(huán)節(jié)應急預案，成立專門應急隊伍，定期組織開展應急培訓演練，全面提升快速響應、應急處置和綜合保障能力。切實加強應急管理與風險監(jiān)控。

4.進一步完善食品安全信息化監(jiān)控體系。對現(xiàn)有食藥安全監(jiān)管信息化平臺進行升級改造，建立冬奧會食藥安全信息化監(jiān)控平臺，全天候?qū)崟r全面掌控奧運食品藥品安全狀況。建立冬奧會食品藥品安全數(shù)據(jù)庫，納入全市食品藥品安全日常巡查檢查及檢驗檢測數(shù)據(jù)、冬奧會食品藥品供應企業(yè)或單位自檢數(shù)據(jù)。建立健全冬奧會食品安全監(jiān)控信息化平臺，全面覆蓋主城區(qū)、賽區(qū)及賽區(qū)周邊食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位。建立冬奧會食品藥品安全追溯系統(tǒng)，以崇禮區(qū)及賽區(qū)周邊為重點區(qū)域，以供奧食品（食材）藥械

為重點品種，建立冬奧會食品藥品安全追溯數(shù)據(jù)中心，對各類食品藥品的安全追溯信息進行歸集、查詢、分析、評估、跟蹤、預警。

5.進一步完善食品安全技術(shù)支撐體系。為滿足冬奧會食品藥品安全檢測的需要，建立由冬奧會場館內(nèi)外的實驗室檢測體系、冬奧會場館內(nèi)及周邊快速檢測體系、冬奧會食品備選供應基地和冬奧會食品藥品供應企業(yè)自檢體系組成的冬奧會食品藥品安全檢測體系，承擔食品藥品檢測工作。

6.實施食品業(yè)態(tài)綜合治理提升工程。一是規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范提升。重點打造一批國際化示范企業(yè)，為確定冬奧會食品供應單位奠定基礎(chǔ)。二是食品交易市場改造和“三小”食品業(yè)態(tài)整治提升。重點加大崇禮區(qū)、主城區(qū)及賽區(qū)周邊等區(qū)域的集中整治力度，引導生產(chǎn)經(jīng)營者進入集中區(qū)域，新建標準化交易市場、統(tǒng)一配置經(jīng)營設施等措施。崇禮區(qū)規(guī)劃新建5個標準化市場，其他區(qū)縣規(guī)劃新建10家集中交易標準化市場，使流動攤販退路進市、退路進廳。三是餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。加快推進市餐廚廢棄物處理廠項目建設，對主城區(qū)餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收集、運輸和處置，力爭2017年底前建成餐廚廢棄物一體化處置體系，實現(xiàn)資源化利用和無害化處理。

7.實施冬奧會食品藥品供應單位選育工程。根據(jù)冬奧會食品藥品保障需要和相應食品安全標準，提前選擇確定冬奧會食品— 28 —

（食材）供應基地、供應單位、藥品藥械供應單位，實行備案管理。制定嚴格的冬奧會食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)加工企業(yè)、物流配送單位的資質(zhì)、操作規(guī)程、工作規(guī)范；簽訂奧運食品藥品安保責任書，指導制定規(guī)范規(guī)程及處置突發(fā)事件預案，組織開展培訓并投入運行，確保冬奧會食品藥品供應和質(zhì)量安全。

8.實施食品安全保障人才隊伍建設工程。在配備執(zhí)法裝備、檢測設備及改善辦公業(yè)務條件的同時，對全市2600多名食藥監(jiān)管人員進行業(yè)務培訓，全面提升監(jiān)管人員素質(zhì)，新配備專業(yè)技術(shù)人員，推進食品安全專職檢查員隊伍建設，建立起與保障冬奧會食品安全相適應的基層監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，打造一支政治過硬、業(yè)務精通、裝備精良、勇于負責、敢于擔當、勤于職守、廉潔高效的監(jiān)管隊伍。

（二）省級下一步工作督導措施

一是加強食品安全監(jiān)管能力建設。完善食品監(jiān)管體制和監(jiān)管機構(gòu)運行機制。加強基層食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、果品質(zhì)量、糧食安全監(jiān)管和技術(shù)支撐機構(gòu)能力建設。強化各級公安機關(guān)食品犯罪專業(yè)偵查力量。力爭2017年底前完成國家縣級食品安全快速檢驗車配備項目。加快食品安全監(jiān)管信息化工程項目建設。建立相對穩(wěn)定的食品安全協(xié)管員報酬保障機制。推進食品安全重大信息直報系統(tǒng)、應急指揮平臺和應急裝備配備建設。加快建設職業(yè)化檢查員隊伍。

二是持續(xù)深入開展示范創(chuàng)建活動。持續(xù)推進國家食品安全示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動（“雙安雙創(chuàng)”）和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，開展更高標準、更高水平的省級食品藥品安全示范縣創(chuàng)建活動，通過開展各級各類創(chuàng)建活動，推進食品安全示范城市創(chuàng)建工作。

三是加大對創(chuàng)建工作的督導力度。通過日常督導和集中督導相結(jié)合方式進行，日常督導通報食安委有關(guān)成員單位，對張家口市的食品安全在各環(huán)節(jié)和各項工作加大督導力度，加大飛行檢查和監(jiān)督抽檢頻次，每季度進行通報；省食安辦組織相關(guān)部門年中和年末對重點工作進行集中督導，同時聘請第三方機構(gòu)進行暗訪，確保張家口市創(chuàng)建工作成效。

四是推進政府屬地管理責任落實。通過督導、考核等手段督促張家口市政府保證監(jiān)管工作有責任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責。建立“管行業(yè)就要管食品安全”的責任機制，推動各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域切實落實食品安全管理職責。進一步完善食品藥品安全工作考評機制，將確保食品藥品安全工作成效作為衡量黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效的重要指標。

第二篇：省級食品安全示范城市創(chuàng)建方案分析

XX縣創(chuàng)建省級食品安全示范城市實施方案

為進一步加強食品安全工作，充分發(fā)揮示范帶動作用，努力提升全縣食品安全工作整體水平，有效保障人民群眾飲食安全，根據(jù)國家、省、市關(guān)于食品安全示范城市創(chuàng)建工作的有關(guān)要求和《XX市2015年食品安全示范創(chuàng)建工作實施方案》（X食藥監(jiān)〔2015〕92號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實國家、省、市食品藥品監(jiān)管暨黨風廉政建設工作會議精神，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、強化民生保障為主線，以確保人民群眾飲食安全為目標，全面推進日常監(jiān)管、專項整治和典型培育，通過分類指導、分步實施，努力建設一批示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經(jīng)驗；著力構(gòu)建食品安全組織領(lǐng)導、工作責任、督查考核、技術(shù)支撐和監(jiān)管保障“五大”體系，進一步增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責任意識和誠信自律意識，推動食品產(chǎn)業(yè)不斷改造升級和健康發(fā)展，切實提高食品安全保障能力和水平，為全面建成小康XX營造良好的食品安全環(huán)境。

二、基本目標和標準

按照“打造一批點、線、面相結(jié)合的多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的食品安全示范城市”的工作思路和總體要求，力爭年內(nèi)基本

100%，“四小”企業(yè)備案率達到80%；建立完善“四品一械”電子信息數(shù)據(jù)庫，落實“664”監(jiān)管頻次和進貨查驗、索證索票、禁散銷售、專區(qū)（專柜）管理、臨近保質(zhì)期食品管理措施。推進大型以上餐飲單位、學校食堂、集體用餐配送單位100%采取物理消毒或集中消毒。餐飲單位量化分級等級評定、信息公示覆蓋率和“外置化”率均達到95%以上（其中學校食堂達到100%）。食品生產(chǎn)企業(yè)“透明車間”、批發(fā)企業(yè)“陽光倉儲”建設全面達標，餐飲單位“明廚亮灶”工程建設率達到建設總?cè)蝿盏?0%，食品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)、商場超市、中型以上餐館、集體用餐配送單位、機關(guān)食堂和學校食堂電子追溯平臺應用率達到100％，其他生產(chǎn)經(jīng)營主體達到60%。規(guī)范應用食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理、食品抽樣檢測和計分管理系統(tǒng)，推進實施負面清單。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督抽檢覆蓋率達到30%以上，不合格食品處置率達到100%。切實做好農(nóng)村紅白事家庭自辦宴席申報備案和流動廚師健康體檢和培訓管理。持續(xù)深化農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”活動，加強對肉制品、豆制品、乳制品、食用油、兒童食品、保健食品、散裝白酒等重點品種監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營過期食品、“五無”食品、“山寨”食品以及無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為，堅決取締“黑窩點”，繼續(xù)開展食品標簽標識、“兩超一非”、餐飲具洗消保潔等專項治理行動，集中解決食品安全事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的突出問題。完成東華、東華街道辦、安口、馬峽4個食藥監(jiān)所規(guī)范化建設及2條省、市級食品安全示范街、3個

示范學校食堂、14戶食品安全示范店創(chuàng)建任務。廣泛開展食品安全科普宣傳活動，有力排查食品安全風險隱患，確保食品違法案件查辦、重大案件移送、結(jié)案率達到100%，不斷提高群眾滿意度。

（四）衛(wèi)生局：負責食品安全風險監(jiān)測工作，健全監(jiān)測體系，制定和實施監(jiān)測計劃，對風險監(jiān)測情況及時進行評估，對可能造成的食品安全危害發(fā)布預警信息；配合有關(guān)部門做好食品安全事故應急處置和調(diào)查工作。

（五）工商局：負責食品市場主體登記管理和消費維權(quán)，依法加強食品商標、食品廣告監(jiān)管工作，依法查處食品商標侵權(quán)、假冒、虛假宣傳、違法廣告等違法行為。

（六）質(zhì)監(jiān)局：負責食品用包裝材料、容器、工具等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。對由食品相關(guān)產(chǎn)品造成的食品安全問題，立即采取措施加以處理。

（七）民宗局：負責生產(chǎn)經(jīng)營清真食品企業(yè)和個體經(jīng)營戶的監(jiān)督管理，全面做好清真食品經(jīng)營許可和管理工作，依法查處制售假冒偽劣清真食品的行為。

（八）執(zhí)法局：負責牽頭對流動食品攤販、學校及幼兒園周邊200米之內(nèi)和占道經(jīng)營食品攤點的取締及城區(qū)固定性夜市的規(guī)范整治工作。

（九）公安局：負責依法對生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪應該追究刑事責任的

職能部門圍繞自身職能、對照創(chuàng)建目標，于7月15日前制定具體實施方案，采取有效措施，在全面落實食品安全監(jiān)管各項工作的同時，著力打造創(chuàng)建工作亮點和示范點，有力推動創(chuàng)建目標任務全面落實。

（三）自查整改階段（9月1日—9月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門對照創(chuàng)建工作目標和任務，逐項進行認真自查；縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組對各單位創(chuàng)建工作進行驗收，對存在問題提出整改意見，督促整改、完善提高。

（四）申報迎檢階段（9月11日－11月10日）。縣上對創(chuàng)建工作進行全面總結(jié)，上報申報材料，向市局和省局提出驗收申請，全面扎實的做好迎接省、市考評驗收的各項準備工作，確保順利通過上級考評驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在縣食藥監(jiān)局，負責指導和協(xié)調(diào)全縣創(chuàng)建工作。縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每季度研究一次創(chuàng)建工作，掌握創(chuàng)建工作情況，解決重點難點問題，確保各項創(chuàng)建工作強力推進，順利進行。

（二）開展創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各監(jiān)管部門要在強化日常監(jiān)管、開展專項整治，有效解決食品安全領(lǐng)域的突出問題和潛在隱患，全面落實工作目標任務的同時，制定完善各自監(jiān)管領(lǐng)域的監(jiān)管工作規(guī)范或制度，建立監(jiān)管的長效機制，指導食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全企業(yè)食品安全管理制度，使各行業(yè)監(jiān)管工作有章可循；加強 “四小”（小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販）管理，規(guī)范馬路市場和流動食品攤販，引導入市經(jīng)營，著力提升“四小”管理服務水平；開展食品安全示范街、示范店和示范學校食堂、示范種養(yǎng)殖基地等創(chuàng)建活動，以小創(chuàng)建推動大創(chuàng)建，對已達標命名的要切實落實監(jiān)管責任，繼續(xù)加強跟蹤檢查，實施動態(tài)管理，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，不斷形成示范創(chuàng)建滾動發(fā)展的良好態(tài)勢，推動全縣食品安全工作上臺階、上水平。

（三）廣泛宣傳教育。要精心謀劃全縣食品安全宣傳工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的主要街區(qū)和路段（路口）設置食品安全廣告宣傳牌，在農(nóng)村制作食品安全文化墻，充分利用人民廣場LED顯示屏、“村村響”廣播、政信通短信平臺等媒介，開展食品安全宣傳；要充分利用各種媒體，宣傳工作動態(tài)，曝光違法行為。各職能部門要根據(jù)各自實際，深入開展生動活潑、內(nèi)容豐富的食品安全“五進”活動，通過多種形式的宣傳培訓，不斷提高廣大群眾食品安全知曉率和滿意度。

（四）加強指導督查。縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室要對落實創(chuàng)建任務的有關(guān)工作事項及時制定相應的標準和要求，加強協(xié)調(diào)和指導，并適時召開匯報會、現(xiàn)場會，交流工作經(jīng)驗，促進均衡發(fā)展。同時要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建各階段重點工作及時進行督查和通報，確保各項任務不折不扣落實到位。對工作不力、影響創(chuàng)建整

第三篇：東海縣創(chuàng)建省級食品安全城市工作總結(jié)

東海縣創(chuàng)建省級食品安全城市工作總結(jié)

東海縣依據(jù)《江蘇省食品安全城市創(chuàng)建活動工作方案》，迅速制定了本縣創(chuàng)建工作方案，召開了全縣動員大會，并對創(chuàng)建任務進行了分解和落實。經(jīng)過數(shù)次專項整治及督導推進，使我縣食品安全組織管理體系進一步完善，監(jiān)督執(zhí)法更加堅決有力，企業(yè)主體責任更加明確，應急管理更加高效有序，社會共治局面得到廣泛展開，數(shù)年無重大食品安全事故發(fā)生，人民群眾飲食安全得到進一步保障。

縣委、縣政府高度重視食品安全工作，把貫徹落實《食品安全法》及其《實施條例》作為推動食品安全工作的重要前提。縣政府將創(chuàng)建食品安全城市活動納入當年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門工作考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門依據(jù)政府工作安排，成立相應的食品安全領(lǐng)導小組和創(chuàng)建領(lǐng)導小組，全面開展省級食品安全城市創(chuàng)建工作，形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級聯(lián)動的長效管理機制。

縣政府積極發(fā)揮職能部門和基層政府的社會共治作用，制定了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作的意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導負責，下設食安辦，配備專兼職人員，在轄區(qū)職能部門聘任協(xié)管員，在每個行政村聘任一名信息員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦開展聯(lián)合檢查、宣傳教育、隱患排查及信息上報工作。要求各部門配齊配強監(jiān)管人員，配備相應的設施裝備和器材，執(zhí)法人員編制符合實際工作需要，定期培訓，提高監(jiān)管能力水平。目前，已有22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全專職人員、87名協(xié)管人員、364名村信息員以及220名部門執(zhí)法人員在崗在位，各項食品安全監(jiān)管工作均有序開展，食品安全監(jiān)管得到全社會的關(guān)注和支持，社會共治氛圍濃郁，食品安全政策和工作安排得到全面的貫徹落實。

為整合資源，強化監(jiān)管，東海縣食藥監(jiān)局將縣質(zhì)檢所、計量所、藥檢所、藥品不良反應中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所、縣疾控中心檢驗科人員及技術(shù)資源，整合成立“東海縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全綜合檢驗檢測中心”，新建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全綜合檢驗檢測中心建設用地30畝，計劃新建1棟實驗樓5層，建筑面積約9000平方米。綠化面積6500平方米，停車場及道路面積5500平方米。預計建設期為12個月，核定事業(yè)編制30名。監(jiān)管檢測經(jīng)費納入縣財政預算。

加強“四小”管理。強化食品加工小作坊、小食品店、小餐飲店和食品小攤販行業(yè)的監(jiān)管工作。一是落實申報備案制度。督促開辦者嚴格填報《食品“四小”登記備案申請表》，并提供的身份證原件及復印件，從業(yè)人員健康和食品安全知識培訓合格證明原件及復印件，以及產(chǎn)品原料配方，食品添加劑使用等情況說明材料，生產(chǎn)加工固定場所所有權(quán)或者使用權(quán)證明材料，食品安全管理人員名單等。二是嚴格進行現(xiàn)場核查。重點核查食品生產(chǎn)加工功能分區(qū)、原材料存儲，基本加工設施設備（重點是冷藏保鮮、清洗消毒），產(chǎn)品原料配方、添加劑管理及“三防”措施，人員體檢及從業(yè)培訓，廢棄食品及食品垃圾處理等。三是切實加強行業(yè)自律。實行食品安全承諾書制度，與登記備案的食品“四小”經(jīng)營戶簽訂食品安全承諾書，明確開辦者為食品安全第一責任人，承諾遵守國家法律法規(guī)，接受社會監(jiān)督，進一步加強行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。四是支持企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵食品“四小”完善生產(chǎn)加工設備、改進生產(chǎn)工藝和布局、規(guī)范內(nèi)部管理制度，加強生產(chǎn)經(jīng)營人員管理、建立健全質(zhì)量保證體系，增強其誠信經(jīng)營意識，引導規(guī)范發(fā)展，支持食品“四小”依法申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。

嚴格主體資格審查，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者均依法持有有效許可證或納入備案管理100%，并持續(xù)符合發(fā)證和備案行管條件。實施食品信用分類監(jiān)管，加強與經(jīng)信、稅務、銀行等部門合作，構(gòu)建規(guī)范的企業(yè)質(zhì)量信用評價機制和信息發(fā)布機制。通過舉辦培訓班、座談會，印發(fā)宣傳手冊等形式，開展質(zhì)量安全企業(yè)主體責任宣傳活動，加強法律法規(guī)及專業(yè)技能培訓，使企業(yè)不斷增強食品法治意識。建立食品安全失信企業(yè)“黑名單”制度，加大對失信企業(yè)的懲戒力度。指導企業(yè)進一步規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量安全日常管理檔案，從采購查驗記錄、生產(chǎn)過程記錄、檢驗記錄、銷售記錄等方面實行痕跡化管理，全面建立全過程監(jiān)控體系，構(gòu)建食品生產(chǎn)可追溯鏈條。強化日常監(jiān)督檢查力度，依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和“無證”“無標”生產(chǎn)等產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

應急管理體系得到全面加強。我縣按照加強預防、快速反應、聯(lián)動處置的原則，制定下發(fā)了《東海縣食品安全事件應急預案》，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各食品安全監(jiān)管部門及各食品加工企業(yè)、流通企業(yè)、餐飲服務、集體食堂也根據(jù)各自實際制定了符合自身特點的切實可行的食品安全應急處置預案。縣政府積極組織開展了食品安全重大事故應急演練。由縣食安辦牽頭、各分管單位分頭實施，對全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位及學校進行了食品安全知識培訓和應急演練，通過培訓演練，完善了食品安全應急體系，提高了監(jiān)管人員和從業(yè)人員的應急處置能力。

宣傳教育工作得到全國貫徹落實。我縣將食品安全宣傳教育作為提高食品安全工作的首要工作來抓。縣食安辦制定了《東海縣2016年食品安全宣傳培訓工作計劃》，健全完善食品安全宣傳工作機制，堅持普及食品安全知識宣傳與教育相結(jié)合，深入、扎實、持久的開展食品安全宣傳教育活動。進一步完善食品安全信息報道制度，最大限度規(guī)避負面效應。采用微信公眾平臺、影視傳媒、移動短信、專業(yè)培訓會等多種形式，給全縣涉及食品生產(chǎn)、加工、運輸、消費等環(huán)節(jié)的從業(yè)人員和監(jiān)管人員進行食品安全宣傳和培訓。全縣食安知識“五進”宣傳教育活動共開展教育知識講座56場次，受教育群眾及學生達7000人次，給食品生產(chǎn)經(jīng)營戶、機關(guān)單位工作人員發(fā)放各種食品知識手冊2000余冊，向社會各界普及食品安全法律、法規(guī)和知識。舉辦食品經(jīng)營經(jīng)營人員培訓班3期，對農(nóng)村362名民間廚師、186名食品企業(yè)從業(yè)人員進行了培訓。開通了食品安全微信公眾平臺，向全縣特別是農(nóng)村手機用戶廣泛宣傳食品安全知識。利用3.15宣傳日及食品安全宣傳周，9家縣食安委成員單位在工商銀行門前進行了農(nóng)村食品安全相關(guān)知識宣傳咨詢活動。截至目前，全縣共開展宣傳活動18場次，設置專欄24個，懸掛橫幅13條，印發(fā)宣傳資料2.5萬份，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，提高了人民群眾食品安全意識和食品消費信心，營造了濃厚的食品安全輿論氛圍，我縣群眾食品安全知識知曉率達到了95%。

第四篇：創(chuàng)建國家食品安全示范城市調(diào)查問卷

長春市一三六中學創(chuàng)建國家食品安全示范城市調(diào)查問卷

本問卷目的在于了解我校師生對食品安全示范城市創(chuàng)建試點工作的了解讀、認可程度和創(chuàng)建工作的績效果。我們希望通過廣大人民群眾對食品安全城市創(chuàng)建工作提出意見和建議，更好地開展食品安全城市創(chuàng)建工作。問卷采取無記名方式，請您按照自己的真是想法填寫。您的意見和建議將得到充分的尊重。對您的支持和配合，在此標識真誠的感謝！【答卷指南】

請在“□”內(nèi)直接打“√”，可多選，如需進一步說明，請直接填寫在橫線上。

【問卷】

1.您對食品安全問題是否關(guān)注？

□非常關(guān)注 □比較關(guān)注 □一般關(guān)注 □不太關(guān)注 □不關(guān)注 2.長春市啟動國家食品安全城市額創(chuàng)建工作的時間是？ □2015年底 □2016年初 □2017年底 2018年初 3.創(chuàng)建食品安全城市要實現(xiàn)基本目標是？ □食品安全狀況良好

□食品安全各項工作機制落實到位 □群眾認可，社會滿意

4.國家新頒布的《食品安全法》從什么時候開始正式實施？ □2015年5月1日 □2015年7月1日 □2015年9月1日 □2015年10月1日 5對于創(chuàng)建國家食品安全城市，您是否支持？ □非常支持 □支持 □無所謂 □不支持

6.今年您是否聽說過發(fā)生在長春市的食品安全事件？是什么事件？ □聽說過，是 □沒聽說過

7.如果您在消費過程中發(fā)現(xiàn)不合格食品（或藥品、保健品等）您是否會向有關(guān)部門投訴或舉報？

□一定會 □可能會，要看具體情況 □不會 □不知道 8.你是否知道食品安全問題投訴舉報電話“12331”？

□知道且撥打過 □不知道 □有印象，但記不清 □不知道 9.您對長春市目前的食品安全狀況是否滿意？

□非常滿意 □滿意 □基本滿意 □不滿意 10.為使食品安全工作做得更好，您有何意見或建議？

再次感謝您對我們工作的支持和配合！

第五篇：水利局創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市水利局工作方案

水利局創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市水利局工作方案

為健全城市安全發(fā)展體系，切實提升水利本質(zhì)安全水平，推進水利安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《XX市創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市實施方案》的通知（X辦發(fā)〔2020〕X號），結(jié)合水利行業(yè)實際，制定工作方案如下。

一、創(chuàng)建目標

緊緊圍繞“城市安全、美好生活”主題，加快推進我市城市安全發(fā)展步伐。2020年底，水利行業(yè)本質(zhì)安全水平明顯改善，初步建立與XX高質(zhì)量發(fā)展相適應的城鄉(xiāng)融合的水利安全運行保障體系。到2025年，水利行業(yè)事故防控能力全面提升，建成與高水平全面小康社會目標相適應的水利安全發(fā)展保障體系。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

見附件1《創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市水利局具體目標任務及分工方案》。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。

局成立創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市工作領(lǐng)導小組（見附件2），領(lǐng)導小組辦公室設在局安委辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進創(chuàng)建工作。各單位、局有關(guān)科室要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，按照黨政同責、一崗雙責要求，對照目標任務，結(jié)合工作實際，對標找差，查漏補缺。要研究制定創(chuàng)建工作方案和具體計劃措施，明確責任人、任務清單、時間進度，扎實推進創(chuàng)建工作。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。

各單位、局有關(guān)科室要做到各司其職、各負其責、密切配合、上下聯(lián)動，努力形成創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市的工作合力。要加強宣傳，營造濃厚氛圍，進一步增強全社會安全意識，提升全民安全獲得感和滿意度。

（三）完善臺賬資料。

請各單位、局有關(guān)科室對照附件1內(nèi)容，及時收集整理工作臺賬資料，做好迎接上級初審、復核、評議準備。

（四）強化目標考核。

局將創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市工作納入對各單位安全生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容。市創(chuàng)建辦將會同市紀委監(jiān)委，對全市各單位創(chuàng)建工作成效進行定期督導，及時監(jiān)督檢查重點任務和工作的完成情況，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建中存在的問題，定期通報推進落實情況。對創(chuàng)建工作推進不力的，進行提醒和約談；對問題突出的，按規(guī)定追究相關(guān)責任。

附件1：創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市水利局具體目標任務及分工方案

附件2：創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市水利局工作領(lǐng)導小組

附件1

創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市水利局具體目標任務及分工方案

序號

主要目標任務

責任部門

完成時限

一、城市安全源頭治理顯著加強

制定城市安全生產(chǎn)、防洪、排水防澇專項規(guī)劃和實施計劃，并組織專家對總體規(guī)劃和專項規(guī)劃進行論證評審和相關(guān)評估。

1、安全生產(chǎn)：責任單位，局安委辦，責任人，董文超

2、防洪：責任單位，局水旱災害防御科，責任人，XX3、排水防澇：責任單位，水工處，責任人，施軍

10月份

加強城市排水防澇基礎(chǔ)設施建設及運營過程中的安全監(jiān)督管理，提高安全配置標準、建設質(zhì)量和管理水平，嚴格落實安全防范措施

責任單位：水工處、各水利站，責任人：各單位主要負責人

10月份

城市堤防、河道等防洪工程按規(guī)劃標準建設；泵站等設施按城市排水防澇規(guī)劃要求建設。

責任單位：堤管所、河道所、水工處、各水利站，責任人：各單位主要負責人

9月份

二、城市安全風險防控顯著強化

水利建設工程現(xiàn)場視頻及大型起重機械安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率100%；危大工程專項施工方案按規(guī)定審查并施工；水利工程建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達100%，推進所有在建施工項目安全生產(chǎn)標準化考評率全覆蓋。

責任單位：各水利建設工程項目法人單位，責任人：各項目主要負責人

9月份

水文監(jiān)測預警系統(tǒng)正常運行；

責任單位：局水旱災害防御科、水工處，責任人：XX、施軍

9月份

編制超標準洪水預案（包括洪水風險圖）；

責任單位：局水旱災害防御科，責任人：XX

9月份

開展城市洪水風險和隱患排查，按計劃完成整改；

責任單位：局水旱災害防御科，責任人：XX

9月份

三、城市安全監(jiān)督管理顯著增強

加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化、標準化、信息化建設，按規(guī)定配備安全監(jiān)管人員和裝備；信息化執(zhí)法率＞90%。；執(zhí)法檢查處罰率＞5%。

責任單位：水利綜合執(zhí)法大隊，責任人：張小華

全年

四、城市安全保障能力顯著提升

在城市水利安全相關(guān)領(lǐng)域推進科技創(chuàng)新；推廣一批具有基礎(chǔ)性、緊迫性的先進安全技術(shù)和產(chǎn)品。

責任單位：局水旱災害防御科、規(guī)建科、工管科，責任人：各科室負責人

全年

五、城市安全應急救援顯著完善

建設包涵五大業(yè)務域（監(jiān)管監(jiān)察、監(jiān)測預警、應急指揮、輔助決策、政務管理）防汛指揮應急管理綜合應用平臺，平臺實現(xiàn)應急指揮信息網(wǎng)上下貫通，實現(xiàn)相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)共享。

責任單位：局水旱災害防御科，責任人：XX

10月份

建立防汛應急信息報告制度，在規(guī)定時限報送事故信息，建立統(tǒng)一指揮和多部門協(xié)同響應處置機制。

責任單位：局水旱災害防御科，責任人：XX

全年

制定完善防汛搶險應急救援預案，實現(xiàn)各級政府預案、部門預案、企業(yè)預案的有效銜接，定期開展應急演練并持續(xù)改進，開展城市應急能力評估。

責任單位：局水旱災害防御科，責任人：XX

全年

編制防汛搶險應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，建立應急物資儲備信息管理系統(tǒng)，應急儲備物資齊全，建立應急物資儲備調(diào)撥協(xié)調(diào)機制。

責任單位：局水旱災害防御科，責任人：XX

10月份

六、城市安全狀況顯著改善

附件2

創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市水利局

工作領(lǐng)導小組

組

長：XX

局黨總支書記、局長

副組長：XX

局黨總支副書記、副局長

XX

局黨總支委員、副局長（分管安全生產(chǎn)）

XX

局黨總支委員、副局長

XX

局黨總支委員、副局長

XX

局黨總支委員、市防汛防旱指揮部辦公室主任

XX

副主任科員

XX

局黨總支委員、副主任科員

成員：XX

局辦公室副主任

XX

局規(guī)劃建設科科長

XX

局工程管理科科長

XX

局財務科科長

XX

局水資源科科長

XX

局水旱災害防御科科長

XX

局行政審批科科長

XX

局河長制工作科科長、XX

市水利綜合執(zhí)法大隊大隊長

XX

市環(huán)島江堤公路管理所所長

XX

市水利工程管理處主任

XX

市水利工程水費管理所所長

XX

市防汛抗旱排澇處副主任

XX

XX鎮(zhèn)水利站站長

XX

XX街道水利站站長

XX

XX區(qū)水利站站長

領(lǐng)導小組下設辦公室，聯(lián)絡員：XX。